序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇申請救助申請書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

大病救助申請書格式

1、申請要有基本格式,即稱呼、正文、結尾；

2、正文內容主要講述患者身份、所在社區位置、患病時間、何時住院、治療過程的簡述；

3、最后要寫清楚需要申請救助的原因,簡要講一下目前的家庭經濟情況,理由要充分、合理,實事求是,不能虛夸和杜撰.

大病救助申請書怎么寫？

大病救助申請的寫作格式其實并不是十分的復雜,首先患者需要了解的就是自己的戶口所在地的政府的名稱和自己的病例,在申請書的開頭首先要明確的寫出是向哪里申請,同時還要詳細的敘述患者的情況,例如患者的姓名、性別、年齡以及自己的家庭住址等等這些地址都必須詳細的進行敘述,這樣政府才能夠進行進一步的信息確認,一旦申請批準,也能夠保證錢能夠準確無誤的到自己的手里.

大病救助申請的第二個步驟就是需要陳述自己的申請理由,這里面需要詳細的敘述自己的病狀以及家庭條件,而且情況一定要盡量的保證真實,最好是能夠在申請書當中附上自己的病例的復印件,這樣能夠方便審核的人了解你的病情.

【溫馨提示】:大病救助的申請不僅僅只是局限在農村戶口上,對于一些雖然是城鎮戶口但是依舊沒有辦法負擔高昂的醫療費用的家庭來講,大病救助申請依然是可以申請的.

附:申請大病救助需要準備的材料

1、醫療救助申請書；

2、戶口簿、申請救助人身份證；

3、農村（城鎮）低保證復印件；

4、申請救助人住院的出院證明、轉院證明；

5、住院醫療費用發票原件；

6、醫療診斷書、病歷復印件.

范文:肺部腫瘤患者救助申請書

xxx人民政府民政辦:

申請人:xxx,男,壯族,現年55歲,家庭其他成員5人.家住xx鎮xx村民委xx小組14號.

本人因患有肺部腫瘤,且引起胸腔大量積液,抽干后又反復發作,先后各在xx醫院、xx縣中醫院、xx縣老醫院及市醫院進行檢查治療.最終在xx州醫院確診為肺部惡性腫瘤.其中除去報銷的農村醫療合作費外其開支如下:

首先在xx醫院醫藥費共用去玖佰捌拾元整,合幣:980元. 其次在xx縣中醫藥醫藥費共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角,合幣:1448.4元.

再次在xx老縣醫藥醫藥費共用去貳仟叄佰零柒元玖角,合幣:2307.9元.

最后在xx州醫藥費共用去壹萬壹千柒佰叁拾伍元整,合幣:11735元.

其間親屬為服侍病人的交通費、住宿費、生活費共用去叁仟陸百元左右,合幣:3600元.

病人醫藥費用總合幣:16471.3元.交通護理費用合幣:3600元.兩項合幣:20071.3元.

因本人家庭經濟收入非常困難,無力承擔本次治病的昂貴的醫藥費用.其中大部分的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的.現無法承擔這樣的大醫療費用不得不向醫院申請出院回家進行保守治療.現本人已經欠下了重重債務.其中還有后期的化療治療將會開支出更加昂貴的醫藥費用.因此,本人特向xx寶鎮人民政府民政辦申請大病醫療救助,望貴單位給予本人大病的救助為謝!本人及全家老小對貴單位的幫助將感激不盡!

此敬 敬禮 !

申請人:xxx

2017年10月10日

【溫馨提示】:在填寫該申請書時,應將具體的情況在申請書中進行詳細地說明,并附上所需的證明材料,爭取順利獲得救助.

范文:心臟病患者救助申請書

xx民政部門:

本人xxx,女,xx族,現年xx歲,家住xxx村.于20xx年8月份,突感心跳異常,并伴有頭暈等癥狀,后經遵義醫學院、重慶西南醫院確診為風濕性心臟病,心臟瓣膜鈣化病變,務必立刻做心臟手術,換心臟瓣膜.于是,2012年9月5日住進遵義醫學院,并于2012年9月10日進行了心臟瓣膜置換手術.在遵義醫學院住院手術治療11天,花去費用9萬余元.由于這種手術后仍須定期檢查和終身服用藥物,后續治療費用也是個無底洞.由于我家住農村,沒有什么經濟來源,之前的手術治療已讓我的家庭負債累累,我又失去了勞動潛質,我的家庭已經不堪重負,后續治療怎樣辦呢?萬般無賴之下,我只有向民政部門求助,懇請市民政部門給予幫忙!

此敬 敬禮 !

申請人:xxx

申請日期:2017年10月10日

【相關問答】

1、大病救助申請書該往什么部門提交？

【答】大病救助申請和審批程序如下:

①個人提出書面申請,填寫《城鄉醫療救助申請表》,提供本人戶口,身份證及相關證件,并提交醫院正式醫療收費收據,疾病證明等相關資料；

②送交居委會評議；

③街道辦審核；

④縣民政部門審批.

2、得了大病,村里有補助嗎？,怎么寫向大隊的申請書？

【答】農村五保戶、特困戶可直接向鄉(鎮)民政部門提出申請,并提供相關證明材料,初審符合條件的填寫申請表,經村委會審核,鄉鎮審查(需入戶調查核實)同意后報縣級民政部門審批. 寫大病申請書需要寫明患者 身 份、患者的患病情況 、住院、治療花費情況以及家庭經濟情況等.

3、低保民政求助和大病救助是否一樣？

【答】不一樣的,低保求助要求家庭是低保家庭的,不是低保家庭無法獲得低保救助的,而大病救助是因治病花出較高費用,并到達一定標準,對家庭造成生活困難,可申請救助.

篇(2)

在如今這個年代，我們都會用到申請書，不同的使用場景有不同的申請書。一起來參考申請書是怎么寫的吧，下面就讓小編帶你去看看資金申請書，希望能幫助到大家!

資金申請書1__縣民政局：

我鎮現有五保老人234人，在敬老院集中供養的31人，分散供養的還有203人，按上級民政部門的要求，20__年敬老院建設集中供養的老人要到達80%以上，還有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院現有院舍已住滿，需進行擴建。經鎮黨委政府研究決定在原敬老院基礎上新建院宿舍80間(另加配套設施)，共需要資120萬元。鎮政府籌資40萬元，另80萬元需要上級民政及財政部門幫忙解決。

__鎮人民政府

20__年_月__日

資金申請書2區政府：

云南路管區現有下崗失業人員9678人，殘疾人1296人，低保戶438戶，886人，困難居民家庭學生202人，弱勢群體占管區總人口的五分之一以上。

自20__年以來，云南路街道辦事處開展了以“真情幫扶、溫暖萬家”為服務品牌的扶貧救助活動，救助管區困難居民達2000余戶，用于救助的資金達20多萬元，其中大部分(16萬元)是街道從現有辦公資金支出，考慮到街道、社區今后的建設和發展，用于救助的資金擠占了街道的其他費用，制約了街道和社區建設、發展及活動的開展。

為了街道各項工作的正常開展和保持管區弱勢群體的正常生活和穩定，請區政府幫助我們解決部分資金，以解決我們街道經費緊張問題。

當否，請批示。

__路街道辦事處

20__年__月__日

資金申請書3尊敬的領導：

一年一度的端午節即將來臨，根據行業的傳統慣例，在傳統的節日期間須加強企業外部環境的橫向溝通。與企業的主管部門保持互動溝通的良好關系。為此，建議如下：

1、拜訪單位：__局綜合科、物業服務中心、物業管理協會、z派出所

2、贈送形式：_的購物卡：4600元

3、宴請單位：__、_派出所

宴請地點：安排在__華會

為此，物業公司申請節日費用4600元

妥否，請批示

申請部門：___

申請時間：20__年__月__日

資金申請書4尊敬的黨委領導：

我是__鎮___村村民___，男，22歲，黨員，20__年應征入伍，20__年復退。家庭人口四人，本人現在住在只有四五十平方的平房，此房是20世紀80年代建成的，也有了一些歲月，當時的房屋只用黃泥拌石灰建成的，所以現在房屋的天花及天臺的欄河逐漸的脫落，房屋也有滲水的跡象，存在著嚴重的安全隱患，雖經過多次的修修補補，但還是難解決漏雨漏風問題，每到臺風雨季節都在為自己的生命安危感到擔憂，因而另建新房非常有必要。

但因家庭收入低，父親在家務農，家里只有幾分田地，基本上沒什么收入。弟弟還在校讀書，母親一邊在家務農一邊做著保潔工人，支撐著家庭的收支及弟弟的學費。而我，退伍回來后只做著臨時工，還在就讀兩所學校，所有收入都放在家庭的支出和學費上了，想要負擔全部的建房費用對于我們這樣樸實的農村家庭還有相當大的經濟壓力。雖然現在在親戚朋友的幫助下借資建成了一間四十多平方一層的平房，但因經濟條件有限，到現在大半年時間還沒有資金去搞裝修，建房工錢及材料費還沒有清帳，更別提還清借來的資金了。

基于以上原因，懇請黨委領導們根據我家的實際情況，本著和諧為民的思想，批準給予我家申請的建房補助請求。

此致

敬禮!

申請人：

20__年_月__日

資金申請書5春節是最大的傳統節日，本次裝飾重點突出富貴、喜慶氣氛，同時體現春回大地、春暖花開的春天景色。

主題：紅錦映春

主色調：大紅、金色

主裝飾物：錦緞、春節飾物、桃花

具體方案：

1、扶梯旁12個展示區，頂部飾以紅色火雞毛，中部懸掛春節掛飾，底部鋪設紅色錦緞，錦緞上擺放喜慶物品。

2、扶梯夾縫底部飾以紅色錦緞，錦緞上點綴桃花。

3、二層主題展區以中式格局為主，從頂到地面垂掛幔帳。

地面鋪設紅色地毯，地毯上擺放中式格扇門，門前放置模特，并點綴桃花花插。

4、三層主題展示區地面鋪設紅色地毯，地毯上放置模特，模特后飾以用紅色地毯刻制的生肖圖印背景。

5、南北入口處門玻璃上方飾以桃花枝。

6、北扶梯3F玻璃圍欄飾以掛飾及貼飾。

7、柱面裝飾整體不變，只將銅鐘更換為桃花枝。

8、總臺背后上方編制，并點綴春節飾物。

9、各專柜自行裝飾，要求于元月13日前裝飾完畢。

本次裝飾費用約為2000元

篇(3)

在社會不斷進步的今天，申請書與我們不再陌生，申請書是我們提出請求時使用的一種文書。相信大家又在為寫申請書犯愁了吧!以下是小編為大家推薦的關于一些初中怎樣寫貧困申請書，希望能幫助到大家!

初中怎樣寫貧困申請書1尊敬的領導：

您好!

我是__中學_班的__，我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候，家中四個小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費，只能想親戚借。那時候真的太困難了，大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙;二姐和我一起初中畢業，也想讀高中，可是家里真的無法擔負我們的學費，所以二姐也把上高中的機會讓給了我，自己回家幫忙。

我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有20__元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學。

為了完成我的學業，圓我的大學夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現我的夢想。感謝你們!

此致

敬禮!

申請人：___

初中怎樣寫貧困申請書2敬愛的學校領導：

我是_班學生__，因家庭經濟困難，特申請貧困生。

我來自一個偏僻農村。是一個生活簡單中小城市，家里經濟負擔很重，父母并不堅硬的雙肩無法支持住我上學的費用和家庭的重擔，為了減輕家里的負擔，我帶和最大的誠意和決心來申請貧困生。

如果我申請成功，為了感謝學校和同學們的`幫助。在校期間：我會始終以“奉獻學院，服務同學”為宗旨，真正做到為同學服務，代表同學們行使合法權益，為校園建設盡心盡力,工作中大膽創新，銳意進取，虛心向別人學習，做到有錯就改，有好的意見就接受，同時堅持自己的原則;在學生利益的面前，我堅持以學校、大多數同學的利益為重，決不以公謀私。

在班級，積極參與院里的各項活動。我們班的貧困生是比較多的,我想有貧困生也不是什么壞事,貧困能更磨練我們的意志.我是一名貧困生,我有我自己的經歷,我的經歷使我認識到,貧困不能給我們帶來什么阻礙,我們最大的阻礙在我們心中,只有你克服了自己的貧困心理,你才能做的更好,”人窮志不窮”,‘窮且益堅”,這么一句古語已經告訴我們了,我想我自己不會被貧困擊倒.而且會更加努力.來改變我們的現狀,因為只有這樣我們才能擺脫貧困,否則我們會一直貧困下去.貧困不是我們的絆腳石,相反塌實我們的動力.我會更努力!!因此希望能夠得到學院的補助，緩解一點經濟壓力。

初中怎樣寫貧困申請書3尊敬的領導：

我叫李___，家住東鎮鎮中羊泉西村，在中學初一年級上學。我家中有六口人，爺爺，奶奶、爸爸、媽媽，弟弟和我。爺爺，奶奶都沒有文化，爸爸媽媽因為當時家里條件差，沒上幾天學就回家務農了，弟弟還小，需要一個人專門照顧?，F在我是家里最有文化的一個。

爺爺體弱多病，前年又得了腦血管病，現在雖然生活能夠自理，但不能干活，奶奶是多年的類風濕，手指和腳趾關節已嚴重變形，別說干活，就連照顧弟弟都成問題。我們家地又少，地里每年沒什么收入，全家的經濟來源就靠爸爸一個人起早貪黑地做點小買賣。母親要照顧爺爺奶奶和弟弟，還要管著地里的莊稼。

俗話說，窮人的孩子早當家，看著家人這么沒日沒夜地忙，我好幾次和爸爸說不上學了，在家里干活。爸爸總是說，小孩子家能干什么!他還說，現在這年頭，沒文化，連豬都不如!他讓我一定要上學，還說就是家里十年不吃肉也要供我把學上到底!雖然現在小學里的交費并不多，但在別人眼里看起來微不足道的幾十塊錢，對于我們這樣的家庭來說已經是不小的數目了。

家里人已經寄了很大的希望在我身上，而我現在能做的只有好好學習，不辜負家人的希望，年紀小小的我，真的想為家人做些什么，但我除了少給家里要一分錢，其他的無能為力。那怕是買零食的錢，買好看書包、文具盒的錢，我從不和別的同學比，因為我知道，我們家里窮，家里人恨不得把一分錢掰成幾瓣來花。

今天老師說，上級領導對貧困學生有救助，所以我想求助上級領導，那怕是少讓我給家里要一塊錢，少給家里添一塊錢的負擔，我心里也好受些。爸爸說求助是人的本能，但我們是在萬不得一的情況也才求助的!在此，我肯求上級的救助，照亮一個孩子的前程。

此致

敬禮!

申請人：___

初中怎樣寫貧困申請書4尊敬的關工委領導：

我是開遠市第八中學__班的學生___，家住碑格鄉碑格村委會，全家有六口人。其中：爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、另外還有個哥哥，他現在就讀于開遠職中，。當前，爺爺和奶奶年邁無勞動能力，家里只有爸爸和媽媽的兩個勞動力，他們沒有文化，是一個普普通通的農民。由于我家地處偏遠，交通不便，父母的文化水平低，沒有什么經濟頭腦，只有靠雙手在地里勞作，耕地較少，近年來自然災害時常發生，收入較少，家里十分貧困，為了能讓我和哥哥上學，日夜勞碌奔波。

盡管家庭貧困，經濟捉襟見肘，但我并不因此而放棄我的上學夢。因此，特向市關工委申請一份補助，這也為家里減少一點負擔，我一定會努力學習，不會辜負你們對我的期望，非常謝謝!

初中怎樣寫貧困申請書5尊敬的學校領導：

我是初三三班__，我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人，爺爺奶奶我和哥哥都沒有勞動能力，家中的勞動力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好給別人打工，一直過著非常拮據的生活。后來，哥哥去考上了大學，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來的血汗錢根本不夠我們兩個的生活費和學費，只能向親戚借。那時候真的太困難了，哥哥在大學的費用很高，可是家里真的無法擔負我們的生活費用。

篇(4)

1、首先要寫出大學生申請助學貧困補助申請書；

2、填學校的救助申請表。學生及家庭情況調查表；

3、需要本人所在的鄉鎮或街道辦事處蓋章，有在民鎮部門辦理的低保，還需要民鎮部門提供證明屬實；

4、拿著證明可以申請助學貸款，參加農村大學生貧困補助。

（來源：文章屋網 ）

篇(5)

這場暴雨，突破了鄭州有氣象記錄以來的歷史極值，被專家稱作“五千年一遇”，很多人受暴雨影響損失慘重。下面就是小編給大家帶來的河南洪水求救申請書最新范文，希望能幫助到大家!

河南洪水求救申請書各級工會：

申請人：范延忠，男，出生于1961年11月，現在_小學任教，家住_。

我家現有四口人，妻子盧必玉，在家務農;長女范華英，在襄樊職業技術學院讀書;次女范華麗，現在武漢科技大學讀書。家里經濟十分困難，現已債務累累，外欠債款近10萬元。不幸的是20_年7月_日傍晚，暴雨傾盆，洪水橫流，屋后堰堤決堤，沖毀了我家僅有的7間土木結構的房屋?，F在生活十分困難，一家四口分散借住在左鄰右舍家中。特申請各級工會予以救助和扶持，幫我渡過難關，重建家園，恢復正常生活。

此致

敬禮!

申請人：/shenqing/

__年__月__日

如何防汛國家水利相關部門舉行新聞會，水利部負責人表示，當前我國已經全面進入汛期，今年以來全國累計降水量已經超過常年同期降水量的6%，累計總共發生了19次強降水過程，全國目前累計共有超過148條河流水位均已經超過警戒水位，并伴隨階段性洪水爆發，造成了多地區發生了洪澇災害。針對本次強降水天氣，國家水利部先后啟動了多項防汛措施進行防御，并多次派遣6個工作組分別趕赴廣西、廣東、江西、浙江、湖南等地區，進行防汛工作的指導。

那么現在從建筑行業的眼光來看，針對今年全面的汛期防控，究竟應該怎么去做?

首先，在汛期防控的過程中，各地區的橋梁、大壩的建設是重中之重，因為防汛過程中的河道分流、水勢走向都決定了，該次汛期的防控最終成果!

在很多山區內，各大地區的很多水利基礎設施架構還不完善，在遭遇到突發性暴雨洪水，短時間內很難做到分流，汛期積水速度過快，就會造成大面積的堤壩內的積水量暴增，最終出現堤壩被沖毀的現象，造成多地受到影響。

因此從建筑行業的角度來看，首先在做防汛工程準備工作時，對于堤壩加固，以及積水分流工程建設可以著重加深建力度，做到分流同步，確保堤壩的安全性運行。

汛期降水量較大，針對于地表徑流也要做好一定的準備工作，就現代城市來說，硬化路面面積過多，就地表徑流基本為單項徑流，下滲水流幾乎為零，這就造成，城市內部的徑流量較大，個體排水系統較差，很容易產生排水問題，從建筑行業的角度來看，對于城市地表徑流的排水方面建設要加強，確保整個排水系統的正常運行。

防汛工程建設是需要一定的基礎構建才能真正地完成，從建筑行業的視角來看，防汛工作要追溯到方方面面，從細節做起!

雨天行車安全知識積水深、低洼處熄火要趕緊逃生

嚴重的路面積水會變為城市內澇。城市內澇除了會給行人帶來上述危害之外，還會危及行車安全。

應急管理部提醒駕駛者，要想確保人車平安，首先注意路邊防汛安全警示標志，水深未知路段不可盲目通行。進入漫水區前，與前面車輛保持較大距離，以防涌浪帶起的水花進入發動機，造成車輛熄火。萬一車輛在深水中熄火，不要再啟動，以防發動機進水。當車在積水深、低洼處熄火時，千萬不要在車上等候，應先逃生并等候救援。逃生選擇地勢較高、交通方便且衛生條件較好的地方躲避、等待救援，比如學校或醫院等。

篇(6)

第一條為進一步健全社會救助制度，整合社會救助資源，完善社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，根據省民政廳、財政廳《關于加快推進臨時救助制度建設的意見》，以及《市城鄉居民臨時救助暫行辦法》（寶市民發〔〕60號）文件精神,結合我區實際，特制定本辦法。

第二條臨時救助是指城鄉居民因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性暫時困難，由政府給予非定期、非定量生活救助制度。

第三條區民政局負責臨時救助的組織實施工作；區財政局負責臨時救助資金的落實和監管工作；審計部門負責臨時救助資金的專項審計工作。

街道辦事處,鎮人民政府與村（社區）居民委員會，在各自職責范圍內負責臨時救助的相關工作。

第四條臨時救助的基本原則：

（一）以人為本,保障城鄉居民的基本生活；

（二）救急救難、及時有效；

（三）實事求是,公開、公平、公正；

（四）一事一議、分類施救；

（五）與其他各項社會救助制度相銜接。

第二章對象與范圍

第五條具有區戶籍的城鄉居民，具備下列條件之一的家庭可申請臨時救助：

（一）城鄉居民最低生活保障邊緣戶（家庭人均收入在當地最低生活保障標準1—1.5倍范圍的低收入家庭）；

（二）城鄉低保戶，由于突發事件導致基本生活暫時出現較大困難的家庭；

（三）區政府認定的其他需要救助的城鄉困難家庭。

第六條臨時性、突發性困難主要包括以下幾種類型：

（一）家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫療保險、(新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險,)、醫療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫療費數額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的；

（二）家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的；

（三）因火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致家庭基本生活難以維持的；

（四）高中階段經各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，家庭無力支付赴學校報到費用的；

（五）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉困難家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

第三章救助方式、救助標準

第七條臨時救助的標準由區民政局、區財政局按照當年可用資金和救助工作開展情況制定，并及時向社會公布。

第八條臨時救助根據救助對象的實際情況給予分類救助。相同事由申請臨時救助，救助金額原則上相同。同一事由一年內不能重復申請，符合條件的困難家庭每年臨時救助不得超過兩次。

第四章臨時救助程序

第九條臨時救助的申請、審核和審批按照下列程序進行：

(一)申請享受臨時救助的，以家庭為單位，由戶主自愿（或戶主委托人）向戶籍所在地的鎮人民政府或街道辦事處書面申請，填寫《臨時救助申請審批表》并提供相關材料：

1、家庭成員身份證、戶口簿（戶籍證明）復印件；

2、收入證明；

3、造成家庭困難的其它相關證明材料；

（二）鎮政府或街道辦事處受理臨時救助申請書后，應在10個工作日內進行入戶調查、鄰里走訪并組織居（村）委會評議小組進行民主評議，對經初審評議無異議，符合臨時困難救助條件的家庭，在社區（村）進行不少于5天的公示，寫出臨時救助調查材料，經政府有關會議研究并在《臨時救助申請審批表》上填寫擬救助金額，加蓋公章后上報區民政局審批。

（三）救助金額超過區民政局、區財政局的救助標準的家庭，需各鎮（街道）專題報告，民政局匯總上報區政府審批。

（四）區民政局對符合臨時救助條件的家庭，應當在20個工作日之內調查、審核、審批并報區財政局辦理臨時救助資金發放存單。對不符合救助條件的家庭，委托鎮政府或街道辦事處書面通知申請人，并說明不予救助理由。

（五）特殊緊急情況，可簡化程序，隨報隨批，事后補充相關材料，完善相關手續。

第十條有下列情形之一的，不予實施臨時救助：

（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導致家庭困難的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動導致家庭困難的；

（三）拒絕管理機關調查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；

（四）法律、法規、規章以及區級以上人民政府民政部門認定不應給予救助的。

第五章資金籌措與管理

第十一條臨時救助資金來源：

（一）中、省、市財政下撥資金；

（二）區財政配套資金；

（三）社會組織和個人捐贈資金；

（四）專戶利息收入。

第十二條臨時救助資金實行專戶管理、?？顚Ｓ谩⒔Y轉使用。

第十三條臨時救助以貨幣的形式發放，不得以實物救助沖抵和扣繳其他款項。

第十四條區民政局建立健全臨時救助檔案、資金賬目和臨時救助對象動態管理監控系統；街道辦事處、鎮人民政府做好臨時救助家庭信息采集和錄入工作。

第六章監督與處罰

第十五條財政、審計、監察部門按規定監督和審計臨時救助資金的管理使用情況。

第十六條各級要公開臨時救助政策及申請、審批程序，設立監督電話，接受社會和群眾監督。

篇(7)

關鍵詞：刑事被害人；經濟救助；救助程序

依據我國法律,刑事被害人因犯罪行為所遭受的經濟損失,主要是通過提起刑事附帶民事訴訟,由被告人及其他賠償義務人依法賠償。但是,在現實中,刑事案件尤其是造成被害人傷亡的案件中被告人及其他賠償義務人沒有賠償能力或賠償能力不足的情況大量存在,有的刑事案件發生后難以查獲犯罪嫌疑人或者證據不足無法認定責任者,致使刑事被害人或其近親屬依法要求賠償經濟損失的權利不能實現,生活陷入困難,甚至由此引發惡性報復事件或者久訪不息,直接影響社會和諧穩定。為此,2009年3月由中央政法委員會牽頭,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等八個部門共同印發了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》的通知,明確了刑事被害人經濟救助制度的政策依據,對依法妥善處理刑事案件、維護社會和諧穩定具有重要意義。但筆者認為,目前開展刑事被害人經濟救助工作只是在當前相關法律制度尚未建立的特殊時期,為解決刑事被害人特殊困難而采取的一種過渡性安排。要促進這一制度的有效實施,進行制度的立法是關鍵,本文擬從救助對象、救助條件、救助金額及支付方式、救助資金的來源及管理、救助程序五個方面對這一制度的構建進行思考。

一、救助對象

刑事被害人經濟救助制度是指國家對受到犯罪侵害、無法從加害人或其他渠道及時獲得有效賠償的刑事被害人及其遺屬,通過相應程序給予適當經濟資助的法律制度。綜觀已建立刑事被害人經濟救助制度的國家對救助的對象均有所限定,絕大多數已經實施這項制度的國家都限定為暴力犯罪。如美國加州法律規定,被救助者必須是直接因暴力犯罪被害而死亡或受傷者,或者依靠被害人生活的人,或者在犯罪發生時,系被害人之家屬或者近親屬,或者在被害人死亡時,應支付或愿支付醫療費或者喪葬費的人。德國的《暴力犯罪被害人救助法》規定,救助對象必須是受犯罪侵害的被害人或其遺屬繼承人,救助申請人必須具有德國國籍或是歐盟國家的成員或者公民,外國人所屬的國家如果與德國簽有互惠規定,同樣可以申請救助。

當前,我國仍是發展中國家,經濟欠發達,尚不具備對所有刑事被害人實行救助的經濟條件。筆者認為各地可以根據當地刑事案件情況和地方經濟社會發展狀況,來確定救助對象的具體范圍。建議可將刑事被害人救助對象確定為:因嚴重暴力犯罪造成嚴重傷殘,無法通過訴訟及時獲得賠償,生活困難的刑事被害人;或者刑事被害人因遭受嚴重暴力犯罪侵害已經死亡,與其共同生活或者依靠其收入作為重要生活來源,無法通過訴訟及時獲得賠償,生活困難的近親屬。救助對象不包括僅受到財產損失的被害人,也不包括受到犯罪侵害的法人或其他組織。在實行國家救助的多數國家(地區)只救助因暴力犯罪導致人身傷害的被害人(自然人),而將國家救助的對象限于作為自然人的被害人及其近親屬而不包括法人和其他組織形式的被害人,是因為法人和其他組織一般都投有財產保險,其受到損害后可由保險公司進行賠償,無須由國家進行救助。同時,因過失犯罪或不負刑事責任的人實施的刑事不法行為,導致嚴重傷殘或死亡的刑事被害人,生活困難又無法通過訴訟獲得賠償的,也應列入經濟救助的對象。

二、救助條件

由國家給予適當的經濟救助,緩解被害人及其近親屬的生活困境,有利于化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。刑事被害人申請國家救助必須同時具備以下四個條件:一是被害人無法從加害人或其他途徑得到足以滿足基本生活標準的救助,即被救助者必須是因為受到犯罪侵害而陷入嚴重生活困難的人。二是被害人對受侵害沒有過錯或過錯很小。但如果被害人是未成年人、老人、基本或完全喪失勞動能力者,國家應當根據其生活來源情況予以救助,而不應考慮其責任大小。三是被害人應主動積極配合公安、司法機關的工作,不隱瞞關鍵證據,以利于及時立案偵查、破案審結。如果被害人死亡或喪失行為能力時,應由其近親屬代為報案。四是救助被害人符合社會公序良俗。如果斟酌被害人與加害人的關系或者其他情況,按照一般社會觀念救助被害人顯然有失妥當的,則不予救助。

三、救助標準和支付方式

縱觀各國對刑事被害人進行救助的標準,大致可分為三種情形:一是對救助標準未作明確數額規定,僅規定了一個計算的原則。如日本的救助法規定,刑事被害的給付金額,按照政令所確定的基礎額乘以行政命令所確定的倍數所得的數額;二是在相關法律中明文規定救助數額,如英國采取定額制,救助的數額因傷害程度的不同而分為25級,第1級為1000英鎊,第25級為25英鎊;三是在法律中規定了經濟救助的最高標準。

在我國,筆者認為可根據目前各地的經濟社會發展狀況來制定具體救助標準,同時借鑒國外的通行做法對國家救助明確規定最高限額,且該限額應在不同發展水平的地區之間有所區別,但區別應當僅限于收入水平計算上有所區別,在其他各項計算上應當不做區別。而且,隨著國家財力的增強以及社會物質生活水平的提高,救助的最高限額也應當通過法定程序適時進行調整。

在確定具體救助數額時,應結合被害人所在地區的經濟發展狀況,綜合考慮刑事被害人遭受犯罪侵害所造成的實際損害后果、犯罪嫌疑人、被告人及其他賠償義務人實際民事賠償情況、刑事被害人對案件發生有無過錯以及過錯大小、家庭經濟狀況、維持當地基本生活水平所必需的最低支出等情況。此外,在確定具體救助數額時,還應堅持不重復救助原則,即如果被害人已從其他途徑獲得了救助,國家只應救助其不足差額。

關于刑事被害人國家救助的方式,筆者認為,我國應采取金錢救助,且以一次性現金支付為最佳支付方式。

四、救助資金的籌集和管理

對于救助資金的籌集,多數國家和地區都采取由國家建立專項基金的做法。例如美國聯邦政府的特別基金來源于聯邦犯罪案件中所判處的罰金收入,各州的救助經費除了聯邦補助40%外,其他經費來源包括州政府稅收、罰金、附加罰金、假釋后工作收入、監獄作業成品所得和保釋金等。具體到我國,筆者認為應設立“刑事被害人國家救助基金”,該基金來源可分三部分:一是國家預算,主要由各級財政部門統籌安排;二是鼓勵社會組織和個人捐助。三是在司法機關的收入中劃撥一部分:如法院判決被告人的罰金、監獄服刑者的勞動收入、犯罪人的犯罪所得或其財產依法沒收后的變賣所得、法院收取的訴訟費、上交國庫的無主財產等。刑事被害人國家救助基金的建立,亟需國家、相關行政、司法機關和社會的共同努力,亟需相關制度的配套跟進。

對于救助基金的管理使用,筆者認為應當將決定權、管理權、執行權作適當的分離。具體來說,就是由案件管轄機關提出擬救助意見,由政法委員會決定是否給予救助,由財政部門負責基金的審核管理,由案件管轄機關負責發放、由審計部門負責審計監督。只有這樣,才能確保救助基金用到實處,發揮最大的效用,防止出現腐敗現象。

五、救助程序

刑事被害人國家救助的程序主要包括申請、審查和決定、發放四個主要步驟。同時,為解決某些被害人及其近親屬的緊急困難,保障其請求權得以真正實現,還應規定先予支付程序和不服決定的救濟程序。

(一)申請

刑事被害人應當在被侵害后的兩年內,以書面形式向犯罪管轄機關提出申請。申請書主要應載明以下事項:1.申請人的基本情況及受犯罪侵害的具體事實;2.申請人與被害人的關系;3.申請救助的項目及金額;4.申請救助的事實及理由;5.已經獲得的救助金額,包括社會保險賠償金、損害賠償給付金額和其他能獲得金錢給付的情形等;6.申請人生活困難的相關證明。申請書應當附有戶籍所在地派出所、居委會、村委會等出具的相關證明材料,并由申請人或其人簽名或蓋章。

(二)審查

收到刑事被害人救助申請后,案件管轄機關應當及時進行形式審查,對于申請不符合規定程序或有關材料不符合要求的,應當確定合理補正日期,逾期不予補正或補正不全,不符合受理要求的,應當裁定駁回。案件管轄機關認為申請成立予以受理后,應對下列事項進行調查:1.被害人和加害人雙方的基本情況;2.被害的程度、有無后遺癥及其種類、治療費的數額、被害人與加害人的關系、被害人有無過錯及過錯程度;3.損害賠償情況,包括是否領取過損害賠償金、保險金、社會捐助及其金額;4.加害人態度及相關情況。案件管轄機關在調查過程中,要依法查處,還可以要求刑事偵查機關及其它政府機關或金融、保險和稅務等方面的專業人員提供必要的協助,相關部門和人員應依法予以配合。

(三)決定

案件管轄機關對于救助申請經審查認為合格的,應當提出救助意見,報政法委員會審批。對于理由不充分的,應當做出不予救助的決定。具體來說,就是公安機關對于無法移送檢察機關追究刑事責任,或正在偵辦的尚未抓獲犯罪嫌疑人的案件中,符合求助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。人民檢察院對于不案件中,符合救助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。人民法院對于被告人及其他賠償義務人無力履行賠償義務,或因證據不足宣告被告人無罪的案件中,符合救助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。

(四)發放

案件管轄機關在同級政法委員會批準予以救助后,應申請財政部門撥付救助資金。在收到救助資金五個工作日內,應當將救助資金發放給刑事被害人。

(五)先行支付

案件管轄機關受理申請后,當無法確知加害人或者被害人的傷害程度而不能做出救助決定,但申請人因為犯罪被害有緊急救助需要的,案件管轄機關有權在審核核實后作出先行支付的決定。如果申請人的救助申請被駁回或者先行支付的救助金高于救助決定所確定的金額,申請人應將其不應獲得的部分返回。

(六)不服決定的救濟程序

申請人不服救助決定的,應在10日之內向上一級案件管轄機關申請復議。上級案件管轄機關須在接到復議申請之日起30日內作出終局決定。綜上所述,筆者認為,刑事被害人國家救助制度涉及到諸多方面,對刑事被害人國家救助的立法宜采用程序和實體綜合立法的模式,制定《刑事被害人國家救助法》,對救助的基本原則、救助對象、救助范圍、救助金來源、救助標準、救助金管理、救助程序方面的內容作出具體的規定。

注釋:

張智輝,徐明涓編譯.犯罪被害者學.北京:群眾出版社.1989.198.

曲濤.創建刑事被害人國家救助制度的新思考.中國礦業大學學報.2006(3).58.

參考文獻:

[1]薛國駿.刑事被害人救助制度研究.中國法律信息網.2009.4.6.