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時間:2022-08-22 07:06:46
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)示范基地申報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以市場為導向,以科技為支撐,以優(yōu)化良種、提高質(zhì)量、增加效益為中心,按照“高標準、高起點、效益為先、示范為主”的原則,根據(jù)區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)分布,重點建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃且具有示范輻射帶動作用的科技示范基地。樹立一批生態(tài)科技型產(chǎn)業(yè)人、設(shè)施科技型產(chǎn)業(yè)、外向科技型農(nóng)業(yè)的科技示范典型,逐步將科技示范基地建設(shè)成為推動我市科技創(chuàng)新、科技成果推廣應用的樣板,為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入服務(wù)。
二、建設(shè)標準
良種必須符合名、新、優(yōu)、特;新產(chǎn)品能著眼長遠,具有較強的市場競爭力,發(fā)展前景好。
種植業(yè):山地開發(fā)集中連片面積500畝以上;大田開發(fā)集中連片1000畝以上;設(shè)施栽培面積500畝以上;
養(yǎng)殖業(yè):水產(chǎn)類人工開發(fā)改造內(nèi)塘面積200畝以上;畜禽類,畜類年出欄量2000頭以上,禽類年出欄量10000只以上。
三、基本要求
(一)科技示范基地建設(shè)要符合我市產(chǎn)業(yè)政策,科技示范、拉動作用明顯,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,布局相對集中,具有區(qū)域經(jīng)濟特色,能帶動一方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)基地生產(chǎn)環(huán)境要符合國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標準;基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合無公害指標;基地主導產(chǎn)品要逐步培育自己的品牌,驗收時要提供有效證件。
(三)養(yǎng)殖業(yè)基地必須有健全的規(guī)章制度,出售商品購買方的單據(jù);畜牧養(yǎng)殖的糞便必須進行無害化處理,防疫必須達到規(guī)定標準。
(四)有一定的自我積累和投資開發(fā)能力,有較完善的配套服務(wù)功能。
(五)新品種、新技術(shù)的引進、試驗、推廣示范效應明顯,科技帶動作用強。
(六)基地的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施較完善。
(七)有一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基礎(chǔ)。基地內(nèi)應有專業(yè)承包人員、承包大戶或?qū)I(yè)勞動人員,并有一定的種植、養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ),同時應與相關(guān)大專院校、科研院所、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站建立緊密型的技術(shù)依托關(guān)系。
四、組織領(lǐng)導
為加強科技示范基地建設(shè),成立市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組,由市政府副市長任組長,市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局局長、市政府辦副主任科員任副組長,成員由市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)技推廣中心、市熱作開發(fā)中心、市畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)單位的負責人組成。領(lǐng)導小組在市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任。
五、申報工作
(一)申報辦法:由科技示范基地建設(shè)單位提出申請并填報《市科技示范基地申請表》(附件),申報材料一式二份報送市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室(市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局)。
(二)申報內(nèi)容:申報材料中要有基地單位性質(zhì)、所在地點、建設(shè)期限、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、資金來源、產(chǎn)出規(guī)模等情況介紹;提供營業(yè)執(zhí)照、基地規(guī)劃書、技術(shù)依托協(xié)議書、環(huán)評報告書、產(chǎn)品質(zhì)量認證書、吸納勞力證明等資料及復印件。
(三)申報時間:每年8月底前,逾期不予受理。
六、檢查驗收
對上報材料符合要求的申報單位,由市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門領(lǐng)導和專家進行現(xiàn)場檢查驗收。對不完善的提出意見和建議,對達到基地建設(shè)規(guī)模和要求的,列為入選基地,上報市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組確認。
七、表彰獎勵
為推動科技示范基地建設(shè)的發(fā)展,經(jīng)驗收合格及市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組確認的科技示范基地,報市政府給予命名授匾,獎勵3000元。
[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項資金 管理實踐 成效
近年來,福建省越來越重視基層科普工作,不斷加大對基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度,2006年起,在省科協(xié)年度部門預算中設(shè)立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排,專門用于獎補扶持基層開展科普相關(guān)工作,年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績效評價的原則,注重發(fā)揮引導和杠桿作用。
1 基層科普專項資金設(shè)立情況
2011年,福建省基層科普專項資金包含4個分專項:一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金,從2006年起設(shè)立,每年安排100萬元,用于補助基層科普車(含科普大篷車)和科普專用設(shè)備的購置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等,提升市、縣(區(qū))科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計劃專項資金,從2007年起設(shè)立,2007~2009年每年安排250萬元,2010年起每年安排320萬元,用于獎勵和補助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關(guān)工作,旨在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006~2010~2020)〉的通知》,促進科普惠農(nóng)長效機制的建立,提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金,2007年由省級財政追加安排、從2008年起設(shè)立,每年安排500萬元,用于補助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓項目及獎補省科普先進縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),增強農(nóng)村科普宣傳和培訓能力,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普場館建設(shè)專項資金,從2010年起設(shè)立,每年安排500萬元,用于補助市、縣(區(qū))科普場館布展設(shè)計、展品設(shè)備購置及配套設(shè)施建設(shè),旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門關(guān)于福建省科普場館平臺建設(shè)規(guī)劃(2010~2012年)的通知》,推動市、縣(區(qū))科普場館建設(shè),提升基層科普展教能力和水平。
2 基層科普專項資金管理的基本做法
通過積極實踐探索和不斷揚棄創(chuàng)新,福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全項目管理制度
逐步建立完善管理制度,促進基層科普專項資金管理科學化、規(guī)范化。2007年,省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強科普惠農(nóng)興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》,該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標準》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年,省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見》。2011年,省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中,共設(shè)總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條,規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等,明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局共同負責管理,由縣(市、區(qū))財政局統(tǒng)一撥付到縣(市、區(qū))科協(xié),實行報賬制管理,同時強調(diào)加強專項資金使用情況的檢查和監(jiān)督。
2.2 規(guī)范項目申報評定程序
根據(jù)福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途,在項目申報表中設(shè)置相關(guān)支出績效目標內(nèi)容,組織基層規(guī)范申報。科普惠農(nóng)興村計劃專項資金申報范圍面向農(nóng)村基層,符合《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣(市、區(qū))科協(xié)和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料,組織相關(guān)部門和專家對申報材料進行審核,確定推薦單位和個人名單,經(jīng)公示無異議后,將推薦名單和相關(guān)材料上報設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門組織相關(guān)部門和專家對各縣(市、區(qū))推薦名單進行復核,提出推薦名單和相關(guān)材料上報省科協(xié)和省財政廳。省科協(xié)和省財政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料,深入調(diào)研,審查申報材料,組織專家評選出福建省的先進單位和個人,并在省級媒體公示7天,公示期滿無異議后予以表彰獎補。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金申報范圍是縣(市、區(qū))科協(xié),科普場館建設(shè)專項資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金申報范圍是市、縣(區(qū))科協(xié),要申請上述專項資金補助,須向省科協(xié)提交申報材料。項目申報材料經(jīng)審核、匯總后,提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達到有關(guān)市、縣(區(qū))科協(xié)和財政部門。
2.3 加強項目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控
重視開展基層科普專項資金項目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研,采集相關(guān)信息并加以匯總分析,及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現(xiàn)程度,總結(jié)經(jīng)驗,糾正偏差。2008年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普惠農(nóng)興計劃專項資金使用情況的通知》,要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況表〉的通知》,對2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查。2011年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展科普場館建設(shè)專項補助資金檢查調(diào)研工作的通知》,要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評,填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》并附上專項資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財務(wù)憑證復印件,同時省科協(xié)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場檢查調(diào)研。2012年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況的通知》,要求獲得2010年、2011年科普場館建設(shè)專項補助資金且未正式上報項目總結(jié)報告的單位填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》,同時組織有關(guān)人員到實地調(diào)研,現(xiàn)場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。
2.4 開展項目支出績效評價
積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作,認真分析研究評價結(jié)果所反映的問題,努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進和提高工作的措施。根據(jù)財政部門的部署和要求,農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目,按規(guī)定編報了績效評價試點工作方案,開展了試點項目事后評價,報送了自評材料。2012年,省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》,選定科普惠農(nóng)興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目,開展項目事中評價,要求各有關(guān)縣(市、區(qū))科協(xié)負責組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評,報送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告;在基層自評的基礎(chǔ)上,省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項支出績效評價報告》,按時報送給財政部門。
3 基層科普專項資金項目實施主要成效
福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著,2006年~2011年已累計組織實施1054個項目,共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施,進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性,有力地推動基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民,提升了福建省公民科學素養(yǎng)水平。
3.1 科技館(科普活動中心)建設(shè)取得新進展
至2011年底,全省已投入使用的市、縣(區(qū))科技館(科普活動中心)共有28個,比2009年增加5個;建筑總面積67002平方米(其中展廳面積32513平方米,培訓活動室面積6056平方米),比2009年增加3535平方米;擁有常設(shè)展品7023件,比2009年增加1059件;全年參觀(培訓)人數(shù)達42.7萬人次,比2009年增加16.1萬人次。此外,還有在建的市、縣(區(qū))科技館(科普活動中心)10個。
3.2 科普宣傳欄、活動站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長足發(fā)展
至2011年底,市、縣(區(qū))建成科普宣傳欄(畫廊)9376個,科普展示單元總長度71532米,分別比2008年增長43.5%、22.4%;建成科普活動站(室)7789個,建筑面積221672平方米,全年參加活動(培訓)111.9萬人次,分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%;建立各類農(nóng)村科普示范基地786個,比2005年增長40.2%。2012年1月,省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬個科普惠農(nóng)宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃,省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個。2006年~2012年,全省共有50個農(nóng)村科普示范基地受到中國科協(xié)和財政部表彰,有131個農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財政廳表彰。
3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車配置力度進一步加強
至2011年底,市、縣(區(qū))科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個,比2005年增加53個(增長近3倍);瀏覽人數(shù)328.7萬人次,比2005年增加272.8萬人次(增長近5倍);配置汽車115輛,比2005年增加38輛。目前,全省各市、縣(區(qū))科協(xié)基本上配齊了科普車,福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車,2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。
3.4 農(nóng)民科技培訓成效明顯
開展農(nóng)民科技培訓,是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施,得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓,培養(yǎng)了一批觀念新、技能強、懂科技、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障,增強了農(nóng)民科技致富能力,促進了科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣,推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年~2011年,全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學員達16.8萬人次,年均結(jié)業(yè)學員3.36萬人次。2008年~2011年,全省各市、縣(區(qū))舉辦實用技術(shù)培訓共計18741次,培訓174.7萬人次,年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。
3.5 全省公民科學素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升
中國科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,2010年福建省具備基本科學素養(yǎng)的公民比例達到4.4%,高出同期全國1.13個百分點,比2004年福建省第一次公民科學素養(yǎng)調(diào)查測算出的比例提高了2.11個百分點。
4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題
4.1 項目補助力度偏小,影響規(guī)模效應的發(fā)揮
科普惠農(nóng)興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元,基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元,農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元,項目補助力度偏小,規(guī)模效應不明顯。盡管科普場館建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元,而實際上新建一個科技館(科普活動中心)建筑安裝工程費用就需要數(shù)千萬元、上億元,若包括展教裝備費用,則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工,但缺乏展品設(shè)備,即使獲得專項資金補助,對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。
4.2預算績效管理理念尚未完全樹立
預算績效管理是根據(jù)績效理念,由設(shè)定明確的支出績效目標,建立規(guī)范的績效評價指標體系,對績效目標的實現(xiàn)程度進行評價,并把評價結(jié)果與預算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段,各地開展不平衡,一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解,對其重要性、必要性認識不足,未樹立績效理念,對基層科普專項資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠,導致部分項目執(zhí)行進展不理想。
4.3 配套管理制度不夠健全
基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱,目前僅出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》,尚未出臺統(tǒng)一的基層科普專項資金管理辦法;基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立,績效指標的設(shè)定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中,績效評價定性指標的計分存在人為因素較多,定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料,績效評價結(jié)果運用亟待加強。
5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考
2011年,財政部印發(fā)《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》,明確強調(diào)各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求,積極推進預算績效管理工作。
5.1 提高思想認識,樹立專項資金預算績效管理理念
要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性,強化支出責任和效率,將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領(lǐng)導,精心組織財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作,發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用,形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。
5.2 加強學習培訓,提高預算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
預算績效管理是一項業(yè)務(wù)新、政策性強、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作,要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業(yè)知識培訓,增強其業(yè)務(wù)素質(zhì),盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策,既熟悉財政財務(wù)專業(yè)知識、又擅長信息處理的高素質(zhì)復合型人才隊伍,努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。
5.3 積極實踐探索,構(gòu)建科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度
要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作,事前科學設(shè)定績效目標,事中跟蹤監(jiān)控績效目標實現(xiàn)進程,事后評價績效目標完成情況。通過深入研究,多方借鑒,設(shè)計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系,逐步構(gòu)建一套科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度。
5.4 注重工作實效,充分發(fā)揮基層科普專項資金促進基層科普服務(wù)能力提升的重要作用
要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設(shè),提高預算執(zhí)行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統(tǒng),及時采集分析績效運行信息,監(jiān)控確保績效目標的實現(xiàn)。通過推進預算績效管理實踐,促使基層科普專項資金績效目標實現(xiàn)程度最大化、預算資金使用效率實現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴大基層科普專項資金規(guī)模,加大項目補助力度,集中財力解決主要問題,繼續(xù)重點支持科普場館建設(shè),為基層開展經(jīng)常性科普活動提供陣地保障。
參考文獻:
[1] 中國科學技術(shù)協(xié)會.中國科學技術(shù)協(xié)會統(tǒng)計年鑒-2012[M].北京:中國科學技術(shù)出版社,2012.
1998年以來,中國科協(xié)開展了全國科普示范縣(市)和科普示范城區(qū)的創(chuàng)建活動,對推動縣(市、區(qū))科普工作發(fā)揮了重要的示范帶動作用,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。為進一步加強縣(市、區(qū))的科普工作,中國科協(xié)下發(fā)了《關(guān)于深入開展全國科普示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》(科協(xié)發(fā)普字〔2005〕32號)。按照工作部署,中國科協(xié)決定進一步深入開展第三批全國科普示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、創(chuàng)建名額
按照“廣泛發(fā)動、分層指導、階段推進”的原則,到2010年,全國科普示范縣(市、區(qū))要達到800個左右,約占全國縣級行政區(qū)劃總數(shù)的30%左右。第三批創(chuàng)建工作計劃總名額200個左右,各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)依據(jù)總體計劃安排本地第三批創(chuàng)建名額。
二、創(chuàng)建周期
第三批創(chuàng)建工作從2005年8月開始到2007年8月結(jié)束。
三、創(chuàng)建依據(jù)
開展創(chuàng)建工作的主要依據(jù)是中國科協(xié)下發(fā)的《第二批全國科普示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建標準》和《全國科普示范城區(qū)工作標準》(科協(xié)辦發(fā)普字〔2004〕16號)。各地根據(jù)實際情況指導各縣、市、區(qū)參加創(chuàng)建工作。以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口為主的縣、市、區(qū)參照示范縣創(chuàng)建標準執(zhí)行;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口比例較小的縣、市、區(qū)參照示范城區(qū)工作標準執(zhí)行。同時,各地可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的實際,積極探索符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的創(chuàng)建工作內(nèi)容和標準。
四、中國科協(xié)的指導和服務(wù)
1.培訓與經(jīng)驗交流。對創(chuàng)建單位科協(xié)骨干進行培訓,并定期組織經(jīng)驗交流活動。中國科協(xié)將在科協(xié)公務(wù)網(wǎng)()上設(shè)立《全國科普示范縣(市、區(qū))》專欄,搭建全國科普示范縣(市、區(qū))工作交流的平臺。各創(chuàng)建單位可通過該網(wǎng)站反饋和交流創(chuàng)建過程中的工作信息。
2.提供科普宣傳資料。根據(jù)中國科協(xié)年度科普宣傳重點內(nèi)容,定期為全國科普示范縣(市、區(qū))及創(chuàng)建單位免費提供科普掛圖;為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費提供科普聲像節(jié)目。
3.組織實施科普項目。近期,中國科協(xié)將通過項目管理的方式,在有關(guān)全國科普示范縣(市、區(qū))以及參與創(chuàng)建單位中組織實施“會會協(xié)作”項目(涉農(nóng)學會與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會結(jié)對子)、農(nóng)村科普示范基地科技培訓項目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項目等,以此引導和推動各地的科普工作。
4.定期組織開展科普示范縣(市、區(qū))效果評估和檢查監(jiān)督工作。
五、創(chuàng)建期間重點工作
1.根據(jù)本地科普工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,組織編制《創(chuàng)建全國科普示范縣(市、區(qū))工作方案》,并將科普工作納入本縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃當中,納入黨政部門目標管理責任考核范圍,推動科普工作制度化。
2.按照上級科協(xié)工作部署,積極開展有關(guān)科普活動,實施相關(guān)科普項目。要重點圍繞宣傳科學發(fā)展觀,組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動;推進全民科學素質(zhì)行動計劃在當?shù)氐呢瀼貙嵤环e極組織開展全國科普日、全國科技活動周、“科教進社區(qū)”等重要科普活動;努力爭取在縣(市、區(qū))電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目;實施“會會協(xié)作”項目,積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展,加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會相互之間的交流與合作,增強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的輻射和帶動能力。
六、創(chuàng)建申報
為了鼓勵更多的縣(市、區(qū))參與創(chuàng)建活動,創(chuàng)建活動將采取“廣泛發(fā)動,自愿參與,制定標準,總結(jié)檢查,動態(tài)管理”的方式。在申請創(chuàng)建階段,不分配參加創(chuàng)建單位的名額。
(一)申報條件
創(chuàng)建單位應具備以下基本條件:
1.創(chuàng)建單位應為縣級行政單位(包括縣、縣級市、市轄區(qū))。
2.當?shù)攸h政主要領(lǐng)導重視科普工作,能夠按照《科普法》的要求積極開展經(jīng)常性的科普工作。
3.科普工作具有區(qū)域代表性和特色,對周邊地區(qū)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展具有明顯的示范和輻射作用。
4.有專門的科普機構(gòu)和科普隊伍。
(二)申報程序
1.符合申報條件的縣(市、區(qū))由當?shù)攸h委或政府提出創(chuàng)建申請,組織制定創(chuàng)建全國科普示范縣(市、區(qū))工作方案,報所在省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)。
2.各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)代表中國科協(xié)對創(chuàng)建單位的資格進行審查后,提出推薦意見,報中國科協(xié)備案。
3.中國科協(xié)對各地的創(chuàng)建申請進行正式批復。申報截止日期為2005年7月30日。
(三)申報材料和接受申報
1.申報材料應包括:省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)的審查推薦意見,縣(市、區(qū))黨委政府的申請創(chuàng)建報告,縣(市、區(qū))創(chuàng)建全國科普示范縣(市、區(qū))的工作方案(編制指南見附件)。
2.接收申報材料的單位是中國科普研究所。
七、要求
創(chuàng)新方法 營造氛圍
記者:梁主任您好。遼寧省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很快,也取得了令人欣喜的成績。您能給介紹一下詳細的情況嗎?
梁洪軍:好的。遼寧省自1990年開始發(fā)展綠色食品,經(jīng)過25年的努力, 綠色食品產(chǎn)業(yè)從無到有,從小到大,無論是數(shù)量質(zhì)量還是體系建設(shè)都取得了一些成績。目前遼寧省綠色食品已涵蓋糧油、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲品等六大類。截至2014年12月底,全省共認證綠色食品企業(yè)137家,綠色食品產(chǎn)品290個,全省有效綠色食品企業(yè)達到334家,有效使用綠色食品標志的產(chǎn)品736個,分別比2013年增長10%和6%。生產(chǎn)面積346.69萬畝,實物總量225.53萬噸,年銷售額81.3億元。全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地20個,面積達到360萬畝;遼寧省綠色、有機食品原料標準化生產(chǎn)示范基地26個,面積106.4萬畝。隨著綠色食品的發(fā)展,整個產(chǎn)業(yè)在保障食品質(zhì)量安全,保護生態(tài)環(huán)境,提高企業(yè)效益和促進農(nóng)民增收方面都發(fā)揮了積極的作用。
記者:結(jié)合綠色食品的快速發(fā)展,我們在工作中做了哪些調(diào)整與創(chuàng)新?
梁洪軍:因為遼寧省綠色食品產(chǎn)業(yè)是從無到有做起來的,所以很多工作都需要我們?nèi)?chuàng)新。可以說,我們的工作是在遼寧省的綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展中總結(jié)摸索出來的。
首先,我們結(jié)合各地的自然條件,集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。考慮到綠色食品生產(chǎn)成本較高,政府加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度,將綠色食品產(chǎn)業(yè)納入各地財政支持范疇。在各類項目建設(shè)中,我們也優(yōu)先考慮綠色食品企業(yè)。通過這樣的努力,我們有計劃有目的建成一批高標準、規(guī)模大、具有市場競爭力的綠色食品基地。其次,我們還全力推進綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以食品加工為主要方向,引導大型龍頭企業(yè)加入綠色食品產(chǎn)業(yè)。針對那些規(guī)模大,技術(shù)含量高和具有一定發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)我們進行重點扶持。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不但帶動了周邊效益的發(fā)展,擴大生產(chǎn)規(guī)模,還加快綠色肉、蛋和水產(chǎn)品的開發(fā)速度,從而滿足人們?nèi)找鏀U大的需求。
最后,在具體的工作中,我們也認識到了隊伍建設(shè)的重要性。所以持續(xù)不斷地加強市級綠色食品工作機構(gòu)建設(shè),健全縣(市、區(qū))級工作機構(gòu),逐步推動綠色食品工作向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層拓展,也成為了我們的一項重要工作。如今,遼寧省的各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),已經(jīng)逐步將綠色食品有機食品工作體系建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍。針對企業(yè)員工流動大等不利因素,我們強化了企業(yè)內(nèi)檢員制度建設(shè),及時對內(nèi)檢員進行培訓。
嚴字當頭 優(yōu)中選優(yōu)
記者:遼寧省綠色食品發(fā)展中心如何開展綠色食品認證后的質(zhì)量監(jiān)管工作?有哪些經(jīng)驗?
梁洪軍:遼寧省綠色食品質(zhì)量總體良好,在頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中,綠色食品企業(yè)以過硬的質(zhì)量、規(guī)范的管理、良好的信譽經(jīng)受住了考驗,為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了主導作用。這些年來,我們在綠色食品包括無公害和有機食品的認證上,始終堅持“嚴字當頭、優(yōu)中選優(yōu)”的原則,積極引導綜合素質(zhì)好、自律能力強、誠信聲譽高的主體進行申報。按申報資質(zhì)和條件,對申報主體的誠信記錄、質(zhì)量管理水平、投入品管控、標準化生產(chǎn)能力等開展評估,把好認證工作的第一道準入門檻。
從2011年起,連續(xù)五年遼寧省農(nóng)委和省財政聯(lián)合實施“遼寧省綠色、有機食品原料標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目”,要求各基地按照綠色有機食品標準化生產(chǎn)操作規(guī)程進行實施,實現(xiàn)基地生產(chǎn)、質(zhì)量管理、科技推廣、農(nóng)業(yè)投入品控制等全過程標準化管理,保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。目前遼寧省年檢實地檢查率已達100%,并連續(xù)多年產(chǎn)品抽檢合格率在98%以上,這樣的結(jié)果體現(xiàn)了我們認證產(chǎn)品的質(zhì)量安全穩(wěn)定。為此,我們每年都安排一定的資金對綠色食品檢查員和企業(yè)內(nèi)檢員進行培訓,使遼寧省綠色食品檢查員和綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員的隊伍穩(wěn)定在一定數(shù)量,確保工作的順利開展。
在認證工作中,我們不光看申報材料,更加注重現(xiàn)場檢查。當然,我始終認為認證是監(jiān)管,更是服務(wù)。知曉企業(yè)所需,幫助企業(yè)解難,是我們在認證工作中給自己的新任務(wù)。例如一家養(yǎng)殖企業(yè)申報綠色食品標志,在申報過程中,飼料方面出現(xiàn)了問題,買不到綠色食品豆粕。我們多方打聽,終于幫助企業(yè)在黑龍江購買到,解決了申報中的難點,使企業(yè)成功取得綠色食品標志。通過這樣的工作,不僅拉近了與企業(yè)之間的距離,方便日后監(jiān)管,也學到了企業(yè)的管理和文化,對檢查員隊伍素質(zhì)的有效提升起到助推作用。
目前,遼寧省已經(jīng)建立起一套自己的監(jiān)管體系,即:產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)查、企業(yè)年檢和公示公告,同時推行屬地化管理。在年檢過程中創(chuàng)新進行互檢,從各市抽調(diào)骨干檢查員進行異地檢查,發(fā)現(xiàn)問題決不手軟。2013年,在檢查撫順一家綠色雞蛋企業(yè)時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)違規(guī)使用綠色食品禁用的飼料,果斷下達檢查通知書,取消綠色食品標志使用權(quán),維護綠色食品品牌公信力。今后我們將逐步加大抽檢力度,擴大市場監(jiān)管范圍,完善年檢制度,加快公示公告頻率。嚴格打擊假冒偽劣產(chǎn)品,規(guī)范企業(yè)用標,維護消費者權(quán)益。
加強宣傳 提升認知
記者:發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),最終要實現(xiàn)生產(chǎn)者和消費者的雙贏。遼寧省綠色食品發(fā)展中心在宣傳上做了哪些工作?
一、發(fā)展多種經(jīng)營,走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。
從現(xiàn)實狀況看,xx村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,單一的糧食種植不利于經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,靠過去的老辦法致富奔小康是不切合實際情況。這就需要轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展多種經(jīng)營,走出一條適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路。
1、為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,提高村民經(jīng)濟收入,由村支部帶頭種植白蘇子*公頃,僅此一項就收入*萬元。種植西甜瓜*公頃,收入達*余萬元。種植大豆、玉米、藥材,發(fā)展畜牧業(yè)這幾項,收入就達*余萬元,種植蔬菜收入*萬元,使全村的人均收入較去年相比多收入*多元,達到人均收入*元。
2、要想真正使村民致富奔小康,僅做到這些是不夠的,不能使農(nóng)村經(jīng)濟有長遠的發(fā)展。因此,根據(jù)本村的氣候特點,利用種植瓜果技術(shù)上的優(yōu)勢,率先在松江屯村建立了瓜果示范基地,在村中發(fā)展了*多戶,擴大種植瓜果的面積,當年收入達二百余萬元。
3、大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬大戶的跟蹤服務(wù)和扶持工作,提高黃牛冷配質(zhì)量,鞏固牛存欄數(shù),發(fā)展養(yǎng)牛大戶5戶,存欄達*頭以上。有2個養(yǎng)豬大戶,年存欄生豬*頭,出欄*頭。
4、發(fā)展壯大村中經(jīng)濟人隊伍建設(shè),讓真正有價值的經(jīng)濟作物走出去,把有實力的中介人,以中介組織的形式,為村民提供中介服務(wù),辦實事、好事,實實在在地幫助村民將經(jīng)濟收入提高上升,更快更有效地發(fā)展壯大了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。
農(nóng)民嘗到了發(fā)展畜牧業(yè)的甜頭,經(jīng)濟發(fā)展了,老百姓得到了實惠,發(fā)展瓜果產(chǎn)業(yè)的積極性更高了。
二、解放思想,走管理效益之路,努力建設(shè)平安村和和諧社會。
為密切同人民群眾的聯(lián)系,同時為了加快和諧社會建設(shè)步伐,xx村制定了對村干部管理的規(guī)章制度,加強財務(wù)紀律,嚴格實行村務(wù)、政務(wù)公開制度,實行透明管理,做到帳目清晰,使村民放心。經(jīng)過不斷完善干部管理制度,密切了黨群、干群關(guān)系,使廣大村民真正對村干部放了心,鍛煉出了一支一心一意為村民服務(wù)的村干部隊伍。在此基礎(chǔ)上對村民進行分類管理,通過摸底將村民分類:一是經(jīng)濟狀況較好的;
一、創(chuàng)新工作機制,建設(shè)聯(lián)動網(wǎng)氛圍濃厚。
1、建立和健全的組織機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)工作,始終“牢記宗旨,服務(wù)三農(nóng)”的指導思想,堅持把建立、健全機構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容,擺在突出位置,并多次召開專題會議研究部署聯(lián)動網(wǎng)工作,切實抓緊抓好抓實。在聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)原有的基礎(chǔ)上,按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,率先全區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納動網(wǎng)管理,有效推動了聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立后山、坪塔工作站,塔山、金蛇頭工作站,貴岐、岐頭工作站等七個聯(lián)動工作站,實行站長負責制。同時,實行鎮(zhèn)直部門掛村制度。各站設(shè)立創(chuàng)建指導員,負責指導各村(居)黨建、經(jīng)濟、綜治、精神文明等各項工作,并每月填寫兩篇所包村(居)下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報聯(lián)動中心。聯(lián)動中心定期組織召開月例會一次,要求各工作站站長、創(chuàng)建指導員、部門負責人及科技特派員根據(jù)當月工作要點在會上進行匯報、分析,針對存在的問題,鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改,并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯(lián)動中心存檔備案。實行全員管理,使我鎮(zhèn)形成領(lǐng)導率先、干部帶頭、人人參與聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)的氛圍。
2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進。*聯(lián)動網(wǎng)建設(shè),它的發(fā)展離不開黨委、政府的領(lǐng)導和財政的扶持。到目前為止,*鎮(zhèn)先后投入10多萬元,為鎮(zhèn)聯(lián)動中心購置了微機、打印機、掃描儀等硬件設(shè)備,古溪、福洋、金蛇頭等村也購買了電腦,為信息的及時傳送帶來了便利,實現(xiàn)資源共享。
3、加強信息建設(shè)。豐富、時效、多樣的信息是聯(lián)動網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。在信息資源建設(shè)中,我們注意從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對信息需求多樣化的實際出發(fā),多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農(nóng)業(yè)信息。在內(nèi)部信息的匯集整合方面,制訂信息采集制度,要求每個創(chuàng)建指導員和科技特派員每月采集2條信息,在每月聯(lián)動中心例會上討論并形成有價值的信息在“城南信息網(wǎng)”、“八閩農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“閩東人才網(wǎng)”等網(wǎng)站上予以。“拿來主義”是我們擴大外部信息來源、豐富農(nóng)業(yè)信息的好辦法。我們對從互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內(nèi)國際信息、實時信息和預測信息和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合,廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式,去偽存真,確保農(nóng)業(yè)信息的時效性、科學性和針對性,編輯聯(lián)動網(wǎng)網(wǎng)刊《綠色蓮峰》,及時分發(fā)到示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶手中。
4、加強隊伍建設(shè)。在推進聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)過程中,我們始終把人才隊伍建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓。一方面,我們在專業(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設(shè)立兼職信息員。這些農(nóng)業(yè)信息員大多來自基層,勤于實踐,善于總結(jié),能夠及時準確地上報或下傳各類信息,從而大大提高了信息服務(wù)的權(quán)威性和實用性。目前,全鎮(zhèn)已有60名信息員,初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級農(nóng)業(yè)信息員隊伍。另一方面,鼓勵在職的農(nóng)技干部參加各類專業(yè)知識培訓,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技水平和服務(wù)能力。同時,采用集中辦班、村科技夜校、現(xiàn)場指導等方式,對農(nóng)村信息員進行培訓,讓他們在“干中學、學中干”,切實提高他們的工作能力和服務(wù)水平。三年來,在各村共舉辦各類培訓班近100期,參訓人員達3500多人(次),
二、創(chuàng)新工作模式,服務(wù)水平全面提升。
1、把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大,加快農(nóng)業(yè)集約化,發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大,是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑,也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們結(jié)合鎮(zhèn)情,以市場為導向,以效益為中心,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對蓮峰三村的資源優(yōu)勢,*年底建立了蓮峰三村農(nóng)業(yè)科技示范基地,目前,基地占地面積300多畝,種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬,發(fā)揮了示范作用,以示范帶動調(diào)整,今年該基地還將進一步擴大種植規(guī)模。
2、把龍頭企業(yè)做強,加快農(nóng)村工業(yè)化,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落戶城南的天保茶業(yè)有限公司公司和東富貿(mào)易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè),發(fā)展態(tài)勢良好,聯(lián)動中心在積極為其提供各類信息服務(wù)的同時,鼓勵和支持其申報蕉城區(qū)龍頭企業(yè),并多次與有關(guān)部門聯(lián)系,為其提供申報材料,目前,這兩家企業(yè)已順利通過審核,成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路,大力發(fā)展龍頭企業(yè),實現(xiàn)工商貿(mào)一體化。三年來,我們依托主導產(chǎn)業(yè),培植了10多家茶葉、水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產(chǎn)業(yè)鏈,并轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)富余勞動力100多人。
3、把支農(nóng)政策利用好,加大投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,主體是農(nóng)民,只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體,并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導、服務(wù)和宏觀調(diào)控,要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象,既不能越俎代庖,也不能放任自流,必須在遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導工作,把農(nóng)民的微觀活動引導到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi),為農(nóng)民提供市場和科技服務(wù),指導農(nóng)民種,引導農(nóng)民調(diào),幫助農(nóng)民銷,為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。三年來,我們大力實施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)”的措施,加大對農(nóng)業(yè)的投入,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金,實施了“幸福”工程,有效的解決了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)缺資金的問題,先后發(fā)放小額農(nóng)貸4040萬元,受惠農(nóng)戶達2050戶,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
4、完善村賬鎮(zhèn)建,強化監(jiān)督管理。村財管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一,也影響了經(jīng)濟的發(fā)展。對此,鎮(zhèn)黨委、政府下決心實施“村賬鎮(zhèn)建”,規(guī)范村財管理,并將此項工作納動網(wǎng)工作之中,采取定期集中建賬,取消村組接待費,嚴格任期審計等多種措施,加大對村資金使用的監(jiān)督,執(zhí)行財務(wù)收支定期定時定點公布,實行重大村務(wù)集體決定制度,增大了村務(wù)管理工作的透明度,同時,抓好村干和村財務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓,使我鎮(zhèn)村財管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來,取消村組接待就節(jié)省開支近50萬元,不僅贏得了廣大農(nóng)民的信任,杜絕了各種不合理的開支,消除了不穩(wěn)定因素,實施村賬鎮(zhèn)建之后,已沒有出現(xiàn)因村財問題而上訪的事件,同時,也提高村干部熱心集體,努力奉獻的積極性,進一步密切了黨群、干群關(guān)系。
三、創(chuàng)新工作渠道,積極開展網(wǎng)上營銷。
*鎮(zhèn)聯(lián)動中心充分認識到網(wǎng)上營銷的重要性與可行性,充分發(fā)揮聯(lián)動網(wǎng)的橋梁和紐帶作用,努力促進農(nóng)民增收致富。
1、送出去,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。*年初,*鎮(zhèn)聯(lián)動中心通過農(nóng)業(yè)部審核,加入“農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)”(簡稱“一站通”)信息服務(wù)站行列,通過這個網(wǎng)絡(luò)平臺,城南聯(lián)動網(wǎng)把鎮(zhèn)內(nèi)各行政村的農(nóng)副產(chǎn)品,多次在該系統(tǒng)信息,收到了許多有效信息,為鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場架起了信息橋梁,為生產(chǎn)經(jīng)營大戶和企業(yè)拓寬市場銷路。*年7月份,*鎮(zhèn)葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因,致使15噸蘿卜滯銷,鎮(zhèn)聯(lián)動中心在互聯(lián)網(wǎng)上多次予以,經(jīng)多方聯(lián)系后,最終與安徽宿州張先生達成供銷意向。*年,蕉城區(qū)“三高”農(nóng)業(yè)有限公司與泉州水果批發(fā)市場阿聰通過城南聯(lián)動網(wǎng)的橋梁作用達成了合作意向,目前仍是合作伙伴。截止目前,通過“一站通”等網(wǎng)上營銷,共實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易10多筆。
2、引進來,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于我鎮(zhèn)土地有限,為了引導農(nóng)民發(fā)展新優(yōu)品種,提高土地產(chǎn)出率,增加單位面積土地上農(nóng)產(chǎn)品的價格,*鎮(zhèn)聯(lián)動中心加大農(nóng)業(yè)信息引導的力度,以信息為紐帶,積極為種植戶出謀獻策。2005年1月份,蓮峰三村農(nóng)業(yè)示范基地擬種植樹莓,*鎮(zhèn)聯(lián)動中心在網(wǎng)上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考,并及時在網(wǎng)上需求樹莓的種苗信息,很快就有沈陽、北京的客戶致電與其聯(lián)系。*年初通過這種方式為基地引進的優(yōu)質(zhì)柿子品種如今長勢良好,聯(lián)動網(wǎng)也由此深受種植戶的信任。
四、創(chuàng)新工作方法,轉(zhuǎn)移富余勞動力富有成效。
*鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動力轉(zhuǎn)移工作,從轉(zhuǎn)變觀念入手,提出把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為我鎮(zhèn)今后一個時期的一項重點工作來抓,并要求鎮(zhèn)聯(lián)動中心具體抓好該項工作。
1、強化培訓,轉(zhuǎn)變觀念,提高勞動力自身素質(zhì)水平。我鎮(zhèn)從實際出發(fā),瞄準經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不同企業(yè)的用工需求,針對不同對象,充分利用農(nóng)村科技學校,靈活開展多層次、多渠道、多門類技術(shù)教育與培訓,多次邀請*市水產(chǎn)局、區(qū)科技局技術(shù)人員進行授課,形成具有地方特色的培訓模式。一是建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系,采取“農(nóng)民培訓、政府買單”的方法,著重抓好18-45歲青壯勞動力的培訓,開展全方位的職業(yè)道德、職業(yè)技能和崗位定向、政策法規(guī)培訓,提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能;二是面向農(nóng)村致富骨干和帶頭人開展科技培訓,促進“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。采取辦班培訓與上門服務(wù)相結(jié)合、科技咨詢與技術(shù)講座相結(jié)合、典型引路與面上推廣相結(jié)合等方式,加強對鎮(zhèn)、村基層干部和現(xiàn)代農(nóng)民的培訓,培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學文化素質(zhì),使大部分的鎮(zhèn)村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富的“將才”;三是面向打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)教育,強化創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能教育,促進“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變;四是面向初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年抓好新增勞動力培訓,提高其立身謀業(yè)的本領(lǐng)。初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年是職業(yè)教育培訓的重點對象,是農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。
2012年1月8日,煙臺市農(nóng)藥檢定所組織召開了全市農(nóng)藥企業(yè)座談會,市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技中心有關(guān)領(lǐng)導出席會議,全市20家農(nóng)藥企業(yè)負責人參加了會議。
會上,煙臺市農(nóng)藥檢定所與農(nóng)藥企業(yè)簽訂了2012年責任承諾書,分析了2011年國內(nèi)外農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展形勢和動態(tài),研討分析了全市農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,找出了全市農(nóng)藥行業(yè)存在的問題和不足,就如何做大做強農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、走國際化、集約化、品牌化、特色化的農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展路子,進行了深入的研討。市農(nóng)藥檢定所通報了2011年全市農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,及2011年在全國、全省農(nóng)藥市場檢查中涉嫌煙臺市農(nóng)藥企業(yè)不合格產(chǎn)品的查處情況,就如何加強農(nóng)藥監(jiān)管工作、貫徹好農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)月報表制度、做好與新修訂《農(nóng)藥管理條例》出臺后的接軌工作提出了要求。
通過召開座談會,找準了全市農(nóng)藥行業(yè)存在的不足,明確了行業(yè)發(fā)展的方向,強化了企業(yè)自律意識,為做好全市農(nóng)藥監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。
青島市開展冬季大棚蔬菜生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查
為了確保“元旦”和“春節(jié)”蔬菜供應數(shù)量充足和質(zhì)量安全,青島市近期在全市蔬菜產(chǎn)區(qū)開展了大棚蔬菜生產(chǎn)用藥專項執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員深入蔬菜基地,對基地周邊農(nóng)資市場的農(nóng)藥經(jīng)營情況和基地大棚內(nèi)蔬菜用藥情況進行了全面檢查,對部分農(nóng)藥產(chǎn)品進行了質(zhì)量抽檢,同時有針對性地開展了宣傳教育。
本次執(zhí)法行動共檢查生產(chǎn)基地26處、農(nóng)資經(jīng)營店300余家,對檢查中發(fā)現(xiàn)的3家生產(chǎn)記錄不規(guī)范的生產(chǎn)基地和8家超范圍經(jīng)營高毒農(nóng)藥的農(nóng)資經(jīng)營戶責令限期改正。青島執(zhí)法支隊對本次活動進行了督查。
泰安市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員上崗
近日,泰安市農(nóng)業(yè)局正式下發(fā)文件,公布了全市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員名單。
為進一步健全縣鄉(xiāng)基層農(nóng)藥管理體系,更好地開展農(nóng)藥管理工作,泰安市組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)骨干農(nóng)技人員參加統(tǒng)一培訓,經(jīng)考試合格,取得泰安市農(nóng)藥監(jiān)管員資格證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員將協(xié)助上級農(nóng)業(yè)行政主管部門,監(jiān)督管理本轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營和使用工作。具體職責包括積極宣傳貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法規(guī);密切配合上級農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理工作,規(guī)范農(nóng)藥市場;制止違反農(nóng)藥管理法規(guī)的行為,并及時向上級農(nóng)業(yè)部門報告;協(xié)助或受上級農(nóng)藥管理機構(gòu)委托對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶進行初查,對達不到《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的“四個條件”的及時上報;監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)藥登記備案、使用和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營行為,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止,情節(jié)嚴重的報上級農(nóng)業(yè)部門予以處理處罰。
安丘市狠抓源頭整治 保障節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為切實保障元旦、春節(jié)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保廣大人民群眾度過歡樂、祥和的節(jié)日,安丘市農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮職能部門作用,從去年12月上旬開始,開展專項行動,強化執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)指導,嚴把源頭關(guān),保障“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
強化源頭監(jiān)管,開展農(nóng)資市場檢查
組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員對所有的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶開展了拉網(wǎng)式檢查,重點檢查有無經(jīng)營國家禁限用農(nóng)藥和經(jīng)營的農(nóng)藥是否登記備案,經(jīng)營門店是否規(guī)范經(jīng)營,按照要求建立健全規(guī)章制度和“兩帳兩票,一書一卡”。截至目前,共出動執(zhí)法人員420人次,檢查經(jīng)營門店860余家,進一步規(guī)范了全市的農(nóng)資市場。
強化質(zhì)量檢測,開展農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢
為切實掌握“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,市農(nóng)業(yè)局及時組織檢測人員,到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)貿(mào)市場,超市開展節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品檢測專項行動。共出動檢測人員80人次,抽檢樣品164個,未發(fā)現(xiàn)藥殘超標現(xiàn)象,切實排除了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
加強基地監(jiān)管,規(guī)范標準化生產(chǎn)流程
結(jié)合開展“三品一標”保真打假專項檢查活動,組織質(zhì)監(jiān)科和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員重點對境內(nèi)“三品一標”產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用與管理、安全間隔期執(zhí)行、生產(chǎn)檔案記錄、包裝標識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。同時及時組織生產(chǎn)、經(jīng)營單位的主要負責人和管理人員進行了培訓,督促其嚴格落實產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程,建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)田間檔案,嚴格按照要求使用認證標識。目前已對全市39個“三品一標”基地進行了普查,檢查農(nóng)貿(mào)市場2個、超市6個,檢查農(nóng)產(chǎn)品60余個,培訓各經(jīng)營主體86人次,并提出整改意見36份,進一步規(guī)范了“三品一標”生產(chǎn)和銷售。
加強技術(shù)指導,規(guī)范農(nóng)藥合理使用
組織植保、農(nóng)技等方面的專家,深入蔬菜、果品等生產(chǎn)基地,講授農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,指導農(nóng)民在農(nóng)藥使用過程中,把握好用藥時期、注意輪換用藥并嚴格遵守安全間隔期規(guī)定,做到合理選擇農(nóng)藥、安全配制農(nóng)藥、科學使用農(nóng)藥,確保使用安全。
新泰市完善“三級”檢測體系 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場準入等全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障。近幾年,新泰市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,順勢而為,切實加強市、鄉(xiāng)、基地(批發(fā)市場、超市)“三級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
新泰市投資480萬元,建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,2011年1月通過省級計量認證。配備了9名檢測人員,其中碩士研究生5人,本科學歷4人。強大的技術(shù)力量和先進的儀器設(shè)備為完成新泰市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。截至目前,中心共完成8批次362個蔬菜水果例行監(jiān)測、543個土壤肥力檢測及136個肥料樣品檢測。
新泰市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室,并針對農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留實行快速檢測的功能建設(shè)了速測室,配備了相應的儀器設(shè)備,負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用進行全程檢測監(jiān)控;利用農(nóng)產(chǎn)品速測技術(shù),在農(nóng)產(chǎn)品上市前進行質(zhì)量安全檢測,防止有害有毒物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。
大部分基地 (批發(fā)市場、超市)按照要求建立了速測室,配備了相應的專業(yè)人員和速測設(shè)備,農(nóng)產(chǎn)品上市前都要經(jīng)過農(nóng)殘速測。需復檢的樣品送到新泰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心進行定量檢測。
“三級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)及運行,強化了新泰市農(nóng)產(chǎn)品從基地準出到市場流通環(huán)節(jié)的檢測監(jiān)管,保證了流通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
禹城市蔬菜局大力推行標準化生產(chǎn)提高蔬菜質(zhì)量
禹城市蔬菜局充分發(fā)揮本市資源和環(huán)境優(yōu)勢,積極推進蔬菜標準化生產(chǎn),有效提升了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
一是加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳,提高菜農(nóng)安全意識。利用橫幅、展板、宣傳資料等多種形式深入宣傳《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,先后印發(fā)宣傳材料15000余份,接待群眾咨詢300余人次,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全意識。
二是抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程。在基地建設(shè)中,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,落實了一系列安全生產(chǎn)管理措施,建立完善各項生產(chǎn)監(jiān)管檔案,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題可追溯,有效促進了基地的規(guī)范化建設(shè),帶動了全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展壯大。
三是健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng),突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。禹城市蔬菜局與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合行動,形成橫向到邊、縱向到底,職責明確,協(xié)調(diào)配合,運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。特別是加強對蔬菜基地投入品的監(jiān)管,重點推廣應用病蟲害生物綜合防治技術(shù)、無公害施肥技術(shù)等,嚴格杜絕禁用高殘留農(nóng)藥的使用。
四是強化服務(wù),抓好“有機”、“綠色”、“無公害”蔬菜認證工作。充分發(fā)揮職能,指導、幫助農(nóng)業(yè)標準化基地建立健全生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)操作規(guī)程、參加“三品”認證,充實完善申報材料,提高成功率。目前全市已注冊“嘎子”、“好鮮收”、“旺碩”等蔬菜商標8件,認證無公害農(nóng)產(chǎn)品6件,綠色食品5件,為確保全市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了良好基礎(chǔ)。
五是大力引導、支持農(nóng)民成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民組織化程度。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,積極鼓勵協(xié)助農(nóng)民成立專業(yè)合作社。目前全市各類蔬菜合作組織達248多個,運作方式逐漸規(guī)范,經(jīng)營服務(wù)水平不斷提高。
費縣加強冬季大棚用藥管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全