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[關鍵詞]農業經濟;管理學科;因素;發展態勢

新時期加強農業經濟管理學的合理使用，注重該學科的可持續發展，可以為我國現代農業經濟發展提供保障，確保相關農業生產活動的順利開展，提高農業經濟發展中存在問題的處理效率。實現這樣的發展目標，應結合當前農業經濟管理學科的應用狀況，對其未來發展進行思考，從而制定出相關的發展舉措，擴大該學科的實際應用范圍。

一、確定發展方向，注重農業結構調整

結合當前我國農業經濟的實際發展現狀，可知其中存在著農業人口多、經營方式落后、機械設施不完善等問題，影響著良好農業形態的形成。同時，農業經濟需要朝著多元化的方向發展，不斷縮小與國際間的距離。這些內容體現了傳統農業與現代農業發展中存在的矛盾，應采取必要的措施緩解這種矛盾。因此，新時期農業經濟管理中需要確定具體的發展方向，以科技為先導，結合可持續發展理念及相關要求，加強農業經濟管理，優化資源配置，注重農業產業結構調整，不斷提升整體的生產經營水平；提高對既有資源的利用效率，增強農產品可靠性，通過科學的管理方法及有效的調整措施，降低農業生產成本，滿足使用者的實際需求；確定農業發展方向后，應給予更多的人力資源及先進技術支持，制定出完善的問題處理方案，促進農業經濟發展。

二、突出農業管理特色，實現農業生產多樣化

在農業經濟管理學科的作用下，可以為農業經濟活動開展給予專業指導，豐富其理論依據，實現農業生產中經濟學與管理學的有效結合。因此，需要提高對農業經濟管理學科的正確認識，最大限度地滿足農業經濟管理的實際需求。當前我國的“三農”問題十分突出，如何更好地實現農業、農村、農民間的相互依存，將農業推向集約化、城市化、現代化，使農業更好、更快的發展，需要更加深入的探究。>>>>推薦閱讀：如何把控好公共管理學博士論文

三、打造出專業能力突出的農業團隊，保持良好的農業技術水平

促進新時期農業經濟管理學科發展，應確保專業團隊綜合素質良好性，在加強他們基本素質培養的同時也需要提升他們的專業技術水平，滿足農業經濟管理學科發展的實際需求。因此，需要打造出專業能力突出的農業團隊，通過他們實際作用的充分發揮，確保農業技術水平良好性，為相關農業生產活動的順利開展打下基礎。結合當前農業經濟管理學科的發展概況，可知其學術隊伍組成包括這些方面：一是受計劃經濟影響，接受傳統農業經濟學理論的學者；二是改革開放后接受計劃經濟向市場經濟轉變中教育理論的學者；三是當前形勢下留學歸來的青年學者。針對這些不同的學者，在發展農業經濟管理學科的過程中應結合我國的基本國情向他們闡述實際的發展現狀，充分發揮他們的專業優勢，豐富農業經濟管理實踐經驗，促進農業經濟管理學科的快速發展。

四、重視農業供給側結構性改革，突出綠色優質農產品供給的重要地位

為了促進農業經濟管理學科發展，也需要注重農業供給側結構性改革，在保證糧食安全的基礎上重視市場需求變化，給農民們帶來更多的經濟效益，確?，F代農業整體發展態勢良好性，增強農業供給質量可靠性；對農業的農業產業體系、經營體系等進行必要的優化，提高各種資源的利用效率，促進不同地區農村發展，在滿足物質需要的同時重視綠色生態可持續發展；注重傳統農業生產方式轉變，加強農業產業結構調整。與此同時，需要突出農業經濟管理中綠色優質產品供給的重要地位，結合可持續發展戰略要求，將更多的綠色優質產品推向市場，提升這些綠色、無污染農產品的潛在價值，為人們生活質量提高提供保障，逐漸改變人們傳統的消費理念，擴大農業經濟管理學科的實際影響范圍。

五、結束語

重視新時期農業經濟管理學科發展，提高該學科的實際利用效率，有利于擴大我國農業產業規模，增強農業經濟管理有效性，確保農業經濟管理能夠達到時代的發展要求，增加國民經濟收入的同時提升相關行業的整體生產水平，滿足經濟社會發展的多樣化需求。因此，未來農業經濟生產計劃實施中，應提高對其管理學科發展的正確認識，并在相關措施的支持下加快其發展速度。

[管理學博士論文參考文獻]

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關鍵詞:新型農民;科技培訓;現代農業

中圖分類號:F306文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0154-02

一、新型農民強調的重點在“新”上面,不僅僅是物質生活的改善,更為重要的是讓農民能夠成為新時期的主人,更好的投入到社會主義新農村的建設當中去[1]

社會主義新農村的建設,目前來說迫切需要大量素質高的新型農民,這可以說是新農村建設當中最為關鍵的內容,也是最迫切的需求。假如現代農業的建設與發展沒有新型農民的參加,農業的現代化實現就比較論難。也就是說,新農村和新型農民之間的關系是相輔相成的,是一個不可分割的統一整體。

生產力中最為活躍的因素當然是勞動者,同時勞動者也是從事生產經營活動主體。馬克思認為,勞動是人與自然之間的一個過程,是人們依靠本身的活動引起、調整并且控制了人與自然之間有關物質交換的一個過程[2]。在物質交換的過程之中,勞動者本身的數量與質量之間,往往更強調質量,尤其是勞動者的智力,這將直接影響生產力各個要素之間的和諧穩定發展,對勞動生產效率的提高也起到一定的決定作用。就目前的體制來說,絕大多數的從事農業工作的勞動者其依靠的生產技術仍然是體力與長期從事農業的生產經驗,可以說是較為典型的農民[3]。伴隨著科學技術的不斷發展,科學技術在勞動進程中所起到的作用不斷加快,農業發展的關鍵是靠科學技術的進步與勞動者技能的提高。從本質上來說,現代農業發展的過程,不但要求從事體力勞動的農民數量的減少,更重要的是強調農民生產技術的提高。社會主義現代農業的發展,社會主義新農村建設,小康社會建設等都需要勞動者尤其是農民的生產素質不斷提高,所以可以這樣說,提高從事生產領域的勞動者的科技素質是最關鍵的。

溫總理曾經指出,將農民素質切實加以提高,才有利于推動我國目前的小康社會建設。[4]農民素質的不斷提高,有利于農業生產方式的轉變。發展現代農業需要靠高素質的農民,他們能夠為農業的發展提供智力和人才方面的支持與保障,只有這樣才能讓農民能夠使用現代化的農業機械,使用現代化的農業科學技術成果,真正提升農業的發展潛力,將傳統農業的生產和經營模式能得到根本改變,不斷推動現代農業向前發展,也有利于實現農業的現代化建設,推動社會主義新農村建設繼續向前邁進。

二、發展現代農業需要加強對農民進行科技方面的培訓

從我國的實際國情出發,農民科技方面的素質是與現代農業的發展要求不相適應的。我國是一個農業大國,農民占全國人口的比重相當大,所以說農業科技的最新成果能否應用于實際農業生產當中,主要取決于農民所掌握的科技水平的高低。今天我們所說的農業經濟,已經與以前只是說到的種地有很大區別,已經形成了一個綜合的立體產業,主要包括了農業、林業、牧業、漁業、貿易等,這種綜合性的立體產業是依靠現代科學技術來支撐和引領的。社會主義新農村建設,需要大量的農民懂得生產技術,還要學會農業方面的生產經營。

目前我國的農村當中具有實際農業生產技術的人才不足。農民接受教育的時間段是比較短的,并且一小學初中文化程度居多,還有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受農業的相關職業教育的則少之又少。還存在這結構不合理的現象,農村之中年輕的勞動力和文化程度稍微高點的基本都選擇了到城市打工,從事農業方面的則主要是婦女與年齡較大的男勞動力。這些勞動力基本上屬于具備傳統經驗的農民,是不具備現代農業所需要的勞動者素質的,很顯然也不能夠適應農業經濟不斷發展的需要。依靠這樣的力量去進行現代農業和新農村建設還是有很大困難的[5]。

實踐證明,現代科學技術只是是能夠促進現代農業不斷向前發展的,農民科技素質的提高才能實現農業的現代化。我國的農民科技文化素養不高,不僅對農民的經濟收入產生影響,也能夠對農業勞動生產效率加以制約。由于農民本身科技素質不高,不但影響了農民在經濟方面的收入,也不利于農業勞動勞作效率的提高,對國民經濟與社會發展也產生影響。對農民加強科技知識方面的教育,努力提高農民的科技文化素質,任務還很艱巨。目前培養適應社會發展的新型農民已經列入農業部需要處理的實事[6]。可是要將數量龐大的農民培養成為適合現代農業發展需要的新型農民,任重道遠。所以現在很有必要加大對農民實施科學技術知識方面的培訓,不斷提高農民的科技文化素質,培養大批新型農民,將人口負擔努力轉化成人力資源優勢,這能夠提高農業科學技術上的含量和國際競爭能力,積極推動農業以及農村經濟社會發展是有很重要意義的,也能夠從根本上解決三農問題。

三、農民實施科技培訓現狀

自從改革開開放后,在各級領導的支持和關懷下,已經加大力度對農民實行農業科技方面的培訓,并且始終堅持“三面向”的原則,面向農民,面向農村和面向農業,堅持農業的科學技術教育的方向,逐漸向多個層次、多個形式發展,并注意推廣大批新成果、新技術以及新工藝,培養大批的農民方面的技術骨干,已經形成了新型農民技術培訓網絡,進一步將農民的素質提高,為農村經濟進一步發展作出很重要的貢獻。對農民進行科學技術知識方面的培訓固然取得了成績,但和建設小康社會與農業技術現代化之間還有較大的差距[7]。

存在的問題主要表現在以下幾個方面:

第一,農民對科技知識培訓的認識還不怎么到位。某些地方與部門給農民服務的意識還不強,對農村勞動力進行知識培訓重要性認識也不足,并沒有放在一個突出位置。農民科技知識培訓也沒有實行有效調控;用人單位在招錄農民工時,也只是重視使用,并沒有將培訓提到日程上來,沒有投入人力開發成本。

第二,農民科技經費的投入量并不足,在進行預算安排時并沒有設立專項培訓資金。

第三,沒有對農民科技知識培訓的有限資源整合利用好,相關的監督和激勵機制并沒有建立起來,法律保障也不健全,農民科學技術培訓體系需要進一步完善。

第四,農民培訓的管理沒有進行有效整合。在對農民實行分類培訓的時候,只是將重點放在了教材、資金、場地等方面,沒有對資源進行統一安排,不能進行合理利用,某些內容的實用和針對性還不強。

第五,組織農民培訓還比較困難。很多農民參加培訓的積極性不高,由于農村中絕大部分的適齡勞動力都外出打工,或者在當地城里參加工作,農村剩余的勞動力大多數是屬于中老年人,其文化水平和年齡結構,并且他們本身認為參加不參加培訓的意義并不大,這給培訓帶來了很大的障礙。

四、加強農民科技培訓的相關措施

加強政府對農民科學技術知識培訓的領導工作?！度窨茖W素質行動計劃綱要》指出,要在以后的15年內提高全民的科技文化素質,其基本方針是“政府推動,全民參與,提升素質,促進和諧”,農村人口在我國人口結構中占有重要位置,提高廣大農民科技文化素質,也是實施公民科技文化素質建設的難點和重點所在,各級政府中的相關領導要切實抓起來。對農民加強科學知識技術的培訓,各級政府的響應領導要真正擔當起責任來。

第一,思路一定要理清,重點也要明確。各級領導要具有責任感和緊迫感,將對農民科學技術培訓方面的工作擺在一個與農業、農村工作相對等的重要位置上來。

第二,加強領導,協調安排。注意按照“政府統籌,農業牽頭,部門配合,社會參與”管理與運行機制,強化宏觀調控,統一協調,相互配合,使得農民的科技知識培訓能成為各級政府行為。

第三,注意采取多種培訓形式。利用好已經存在的農業科學技術方面的教育資源,促進農業科學技術的有機結合,探索好各個部門之間能夠進行有效協作的新道路,制定利于農民科學技術知識培訓工作的相關規定,對農民科學技術知識培訓的運行機制進行進一步完善,有效組織農民開展科學知識技術方面的培訓。注意加強農民科技知識培訓體系建設,尤其發揮電腦遠程教育在培育新型農民中的作用。

第四,注意加強相關培訓經費投入,能夠使得培訓工作順利展開。農民科學技術知識培訓機制的建立,能夠對農民開展有效培訓。對農民科技培訓的經費要注意再加大投入,建立各級政府為主導的多種農民科學技術知識培訓投入機制。采取中央財政投資,各級地方政府投資,進一步解決廣大農民科學技術知識培訓不足的相關問題。各級地方政府要善于將農民科學知識技術培訓中的經費納入到本地方的財政預算體制中,并且要確保相關的配套資金能落實到位。并且相關政府要設立專門的管理機構,做到專款專用,使得資金效益能夠得到最大發揮。

第五,加大對培訓機構的支持力度,進一步改善培訓的條件,提高培訓能力。注意將農民科學技術知識培訓工作、農村中剩余勞動力轉移到有關培訓的工程中去,并在農村實行實用人才專門培訓工程,并且加大實施力度。

第六,考核激勵機制的建立,保證農民科技培訓的目標能夠實現。各級政府有關的政績考核要注意將農民科學技術知識的培訓率、就業率等指標納入其中,也作為選拔后備干部的相關條件,將農民的科學技術知識培訓工作納入各級政府社會發展目標考核之中,依據“職責有分工、師資有標準、培訓有計劃、結業有證書、學員有檔案”培訓標準,開展目標方面管理,加強監督檢查,確保培訓任務勝利完成。

作者單位:日照市農廣校

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論文摘要:近年來世界各地設施農業發展迅速，正向高科技、智能化、自動化、網絡化方向發展。面對這種新形勢，本文分析了國內設施農業發展歷史及現狀，并結合江蘇省實際情況，提出了江蘇省大力推進設施農業建設的思路。

設施農業是知識與技術高度密集的產業，集成了現代科學領域如信息、電子、能源、建筑、材料、機械、生物、品種、栽培、養殖、管理等現代科學技術，是最具活力的現代農業，是衡量一個國家和地區農業現代化進程的重要標志之一。因此，設施農業應該成為發展現代農業的“火車頭”，現代農業建設的先導區、示范區，農業持續增長的“增長極”。面對當前資源緊缺、生態環境污染嚴重、農業從業者隊伍日益萎縮、農民增收日益艱難、國內外市場競爭日趨激烈的嚴峻現實，改變傳統農業生產方式落后、結構單

一、技術含量低下、效益微薄、農民增收困難的現狀，就勢必要改變落后的生產方式，走技術密集型道路，促進農業持續高效發展，促進農民持續穩步增收，因此，發展現代農業的根本途徑就是大力推進設施農業建設。

1國內設施農業發展歷史及現狀

我國設施農業歷史悠久。據記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期，出現了現代意義上的溫室，其結構形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀50年代，從前蘇聯引進保護地栽培技術，但由于設施條件和技術手段原因，設施農業發展十分緩慢;60年代末，由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產技術體系在北方城市郊區出現。70年代，從日本引進地膜覆蓋技術，溫室很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝發展迅速，形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系。90年代以來，我國較大規模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術，設施農業以設施園藝作物生產為主迅猛發展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積已達210萬hm2，按絕對面積計算為世界第一。在設施園藝研究領域，我國取得了一定的進展，試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施，在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生產實踐中得到廣泛應用與推廣。目前我國設施農業不僅包括園藝作物，也廣泛地用于大田作物、林果生產、畜禽飼養、水產養殖等領域。

2江蘇省設施農業發展現狀

2.1認識程度不夠

江蘇省農業科研、農技推廣人員知識老化、年齡老化、后繼乏人問題十分突出，絕大部分科技人員對設施農業相關的知識和技術了解不多，有的農技推廣人員這方面的技能還不如專業大戶，更談不上提供優良有效的服務。自2002年鄉鎮農技服務體系改革以來，農業大市興化市全市至今沒有新增一個大學農學專業畢業生。其他地方農業部門也反映，現在高校農學專業學生離農傾向十分嚴重。

2.2生產隊伍素質不高

目前市縣鄉級農技人員學歷層次偏低、知識陳舊、結構老化、思想僵化、喪失學習能力、靠吃老本的經驗主義種田，已不適應發展技術密集型產業的需要，而且隨著城市化進程的加快，大量青壯農村勞動力向非農產業轉移，直接從事農業生產的勞動力隊伍日益萎縮、老化，部分地區出現“勞力荒”、“老齡化農業”。

2.3相關政策不配套

江蘇省設施農業起步較遲、規模不大、水平不高，要加快發展，亞待政策扶持。同時，設施農業是典型的高投人、高效益的產業，一棟占地667時的普通簡易日光溫室，建設成本需要1.2萬元以上。政府補貼一般每667m2只有1000元，普通農戶想要投人往往力不從心。設施農業的大棚、內部設施等不能作為固定資產抵押，無法向銀行貸款。如何解決農戶發展設施農業前期投人資金不足的難題，促進農民增收，已成為全省設施農業發展中一個重要課題。

2.4設施農業規模不大

設施農業是資金密集型和技術密集型的復合型產業。發展設施農業需要一定規模的連片土地，江蘇省從事設施農業基本上是農戶分散經營為主，農戶無力高投人發展設施農業，大戶迫切希望擴大生產規模，又遇到土地流轉難度大的問題，導致設施農業規?；?、產業化水平較低。

2.5設施技術研究不夠

江蘇省設施農業起步晚、發展不快，技術研究與生產需要嚴重脫節的問題，巫待引起高度重視。目前設施農業主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養殖等方面，種養技術和設施裝備的研究開發方面，特別是工廠化高效農業設施技術與發達國家相比有很大差距。全國蔬菜之鄉山東壽光開展研究很早，目前第五代日光溫室已大量應用生產，而江蘇省至今還沒有自主研發的、適合本地情況成熟完善的設施類型。進步和可持續發展。

3加快江蘇省設施農業發展的思考

3.1提高對設施農業重要性的認識

要從戰略高度去認識設施農業，大力推進設施農業建設，助推現代農業發展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農業的規模，也不能“蝸牛式”發展設施農業。省委梁保華書記在蘇南工作會議上指出，蘇南地區農業比重較低，但地位重要，要大力發展現代農業，依靠科學技術改造和提升傳統農業，重點是發展高效、特色、設施、生態、觀光農業和農產品加工業。因此，要正確認識設施農業，要結合實際，要用發展眼光、超前意識科學制定發展規劃，積極引導經濟發達地區率先大力推進設施農業建設。

3.2加強生產隊伍素質建設

設施農業對從事設施農業生產和開發人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現代科學技術的高素質生產者運作，才能充分發揮設施和技術的先進性，充分發揮巨大的增產潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養和造就一批具有現代農業思想、熟悉現代農業理論、掌握現代農業技術并且具備創新能力的精干的技術、經營管理和研究開發人才隊伍，提高生產隊伍的素質。

3.3制定優惠政策

要制訂扶持設施農業發展的產業、人才、金融等優惠政策，對蘇北、蘇中和蘇南三類地區實行分類指導，分層次推進;要設立發展設施農業專項資金增加投人，解決農民的資金投人問題。對于蘇南地區，大力引導和鼓勵“三資”投向設施農業，重點發展鋼架大棚，鼓勵發展連棟大棚、智能溫室，大力推廣遮陽網、噴(滴)灌等輔助設施;對于蘇中地區，給予政策和資金適當支持，重點發展溫室、大棚，積極發展大中棚;對于經濟薄弱的蘇北地區，要給予更大政策傾斜和財政資金支持力度，同時引導和鼓勵經濟發達地區“三資”投向設施農業，重點發展標準化節能型日光溫室、竹木大中棚，鼓勵發展鋼架或鋼架、竹木混建溫室、大棚。新晨

3.4推進設施農業規?；?/p>

連片成規模，規模出品牌，品牌出效益。設施農業投人高、產出高、效益高，只有進行規模化生產才可能形成品牌效應，占領市場，使技術密集和資金密集的優勢得到有效的開發與持續利用，產生巨大的經濟效益。要培育一批重點農業產業化龍頭企業，集中扶持和培育規?；脑O施農業基地，加快設施農業企業的發展。

3.5培育專業合作組織

實踐證明，發展農民專業合作組織，是提高農民組織化程度、開辟農產品銷售渠道、有效增強農民市場競爭力的基本手段，是全面繁榮農村經濟、促進農民增收的重要舉措。個體農民的市場力量較弱，缺乏競爭力。要引導那些具有近乎相同的產品、相同的利益、相同市場地位的農戶組成利益共同體，大力培育適合市場競爭的共同利益集體，促進農民專業合作組織發展。同時，建立相應的政策與法規，規范各類型農業專業合作組織健康運行。

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川中丘區長江現代農業示范園發展的思考與建議討論

1.園區簡介

川中丘區長江現代農業示范園是省級農業科技園，位于四川省內江市東興區田家鎮，距內江城區12公里，規劃面積1萬畝，總投資1.74億元，將通過3年建成年產值達3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心，總體設計分為：“一館一廊、兩街一市、板塊（一館：范長江紀念館；一廊：長江文化長廊；兩街：長江街和商貿街；一市：農產品集散市場；板塊：特種水產、設施蔬菜、彩色農業、林果示范、花卉苗木、濕地農業、觀光旅游、加工與居民集居）”。園區是集旅游、觀光、休閑、農商貿、產業發展于一體的現代化農業示范園。

2.園區規劃背景條件

2.1 政策指導、實地謀劃

園區在傳統農業基礎上，根據川中優勢來謀劃產業，將名人故居建設與新農村建設相結合，打造一個“既有紀念性、又有地標性和科技示范性”的現代化農業生態觀光園和愛國主義教育基地。

2.2 農業示范園建設與紅色旅游的互動整合

田家鎮是以農業經濟發展的中等鎮，還是新聞巨子范長江的故居，具有一定的歷史文化意義。面對成渝經濟區、川南經濟區建設這難得的歷史發展機遇，內江改變傳統觀念和創新機制，將名人效應、紅色旅游與生態觀光農業相結合進行開發，既能避免單純開發名人故居和單純建設農業園區存在的內容單一、形式不新的弊端，又能通過擴大載體。獨辟蹊徑實行“文農聯姻”，大打“長江牌”，以此擴大東興區的對外影響力和促進東興區經濟社會的發展。

2.3 規劃起點高、規模大

園區的總體設計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”，把川中丘區長江現代農業示范園打造成具有丘陵地區特點的現代特色農業的亮點、增長點。園區以田家鎮8個村、5個壩為中心；以無公害大棚蔬菜規模種植、苗木繁殖和名特優水產養殖及種苗生產為主導產業；以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內容。項目基礎設施規范化，田網、路網、水網、電網“四網”配套；生產過程標準化，通過專合組織、合作社等組織連農戶建基地，實現規?；a和農產品銷售現代化。

2.4 完善的鎮政府信息公開網

內江市東興區田家鎮政府信息網開設了“單位簡介、政務公開、政策法規、領導分工、信息動態、辦事指南、圖片新聞、便民服務”八個板塊，涉及農村黨的建設、農村經濟發展、農民增收致富、農村社會穩定、精神文明建設和農村教育等諸多方面，與“三農”問題息息相關，有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉、進村、入戶的新途徑，為新農村建設提供有效的信息服務；有利于滿足農村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求，提高科技服務的針對性和有效性。

2.5 尋求科研合作，修復范長江故居

園區與省農科院、四川農業大學建立技術合作關系，依托專家教授、區鄉農業科技專家和技術人員，推廣種養殖優良品種，推行標準化生產，提升園區農產品的科技含量，充分展示現代農業的新技術、新品種，避免低水平運行，真正將示范區建成輻射帶動全市現代農業發展的重要基地和農民增收的示范窗口。

范長江故居修復本著“修舊如舊”的原則，故居保持了舊有風貌，并對周邊環境進行了設計。故居修復和周邊環境打造按照紅色旅游景點景區建設規劃，做到規劃新、環境美，將之建設成為集旅游、紀念、參觀于一體的愛國主義教育基地，為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方。

3.園區建設成效

3.1 基礎設施建設取得較大成績

3.2 城鄉統籌效果明顯

由于歷史和體制的原因，田家鎮城鄉發展不均衡的問題比較突出，特別是在教育、醫療、社會保障等方面差距較大。近年來，經濟和社會事業均取得了長足發展，尤其是在城鎮開發、重點項目建設、新農村建設等方面取得了明顯成效。在新農村建設方面，大力改善了農村基礎設施。先后實現了村村通油路，村村通廣播，村村通有線電視及農村遠程教育等農村基礎設施建設工程；在社會保障方面，我鎮推行了新型農村合作醫療、城鎮合作醫療、農村規范化衛生室、優化教育資源等社會保障體系建設，為統籌城鄉發展奠定了一定基礎。

3.3 發展現代農業，增加農民收入

3.4 對新農村建設的重大支撐作用

川中丘區長江現代農業示范園的建設整合了資源，把很多分散、零星的項目資金進行了重新配置，集中力量辦大事，建一塊成一塊，建一片成一片，拉動了一方農民增收致富；實現了新品種、新技術、新模式、新材料、新農機在園區的充分應用，充分體現了現代元素，為東興區的新農村經濟發展帶來了巨大的效益；實現了規模化生產，在規?；幕A上帶動標準化生產，進而實現品牌化；創新了經營機制，通過大流轉、小業主等模式帶動了農民增收致富。

4.園區發展戰略構想

4.1 加快發展農村教育

園區在增加農民收入的同時，必須發展農村教育，提高農民科學文化素質。一是堅持九年義務教育，依法保障農民受教育的權利，防止中小學生輟學，成為新的文盲；二是努力辦好技術教育，提高農民的整體素質和推廣先進技術，特別是把園區科技示范戶、專業大戶作為農業技術培訓的重點，把農民技術教育作為實現農業現代化的重要職責來抓；三是區內廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農民和經營戶，多宣傳科學文化、科學致富的新知識、新經驗；四是加快園區社會保障改革的步伐，發展衛生事業，改善醫療條件，提高農民的健康水平。

4.2 做好技術創新、產品創新與產品研發工作

通過技術創新來達到農產品創新以占領擴大市場份額并最終滿足園區農業產業化經營的需要。據統計，國內農產品創新成功率僅在10%以下，其中技術因素是影響產品創新的重要因素，成功的技術創新是川中丘區長江現代農業示范園產品創新與研發前提和關鍵，做到技術創新、產品創新與產品研發工作三位一體，從而在發展農業產業和觀光旅游業的基礎上帶動二、三產業的發展。

4.3 協調人口與資源的關系，優化人力資源與土地的組合

園區要充分開發豐富的人力資源，還要合理利用現有的自然資源，從而協調兩者的矛盾。將勞動力從耕地領域轉向非耕地領域，一部分在園區就地轉化，大力發展多種經營，從事農業產前和產后服務，以及進一步投放到改土、造林、筑路等農業基本建設項目上去；另一部分引導轉向第二、三產業，特別是勞動密集型產業。對園區土地資源的利用，要通過深度開發和廣度開發，挖掘其生產潛力，并且應注意合理保護，建立資源節約型生產體系，著眼于可持續發展。

4.4 發展現代農業，建立農村社會主義市場經濟

川中丘區長江現代農業示范園建設要因地制宜，建立不同類型的集約化產區，做到有一定規模、優勢的農產品商品基地。建立農產品的多層次市場體系，在商品集散點建立農副產品批零兼營的初級市場，實行產銷直接掛鉤，集中訂貨，以流通為重點，建立貿、工、農一體化的經營機制。按市場需求組織生產和加工，形成生產加工和流通環節緊密相連的現代化產業體系，發揮園區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展。

5.結語

篇(6)

作者：馬紹國 吳恭信 閆新春 馬桂香 單位：寧夏石嘴山市惠農區農技推廣服務中心

因地制宜選好項目是發展現代農業的重要基石現代農業呈現的特點有：大面積的規?；N植，高標準的規范化生產，高度的機械化作業，高效率的企業化管理，完整的產業鏈條。因此，發展現代農業的首要問題是選準能夠發揮當地資源優勢、市場優勢、人才優勢的項目。自90年代中期開始，圍繞增加農民收入這個核心，惠農區積極探索農業產業化發展之路。根據惠農區當地降雨少、光照充足、晝夜溫差大、自流灌溉、農產品質量高等特點，確定蔬菜作為該地區種植業的支柱產業發展，鼓勵和引導新建脫水加工企業，大力推廣露地蔬菜種植，著力打造脫水蔬菜產業，逐步形成了76家脫水加工企業，年種植3333hm2蔬菜出口銷售穩定的產業化格局。2008年世界500強企業中糧公司的入住，使惠農區的露地加工蔬菜有了跨越式發展，種植面積達8000hm2，實現了規?；N植、標準化生產、集約化經營、機械化作業的現代化農業生產。創新機制是發展現代農業的內在動力露地蔬菜的發展在90年代實行的是企業下訂單，農戶分散種植，蔬菜收獲后交給企業進行脫水加工，產品由企業進行銷售，至90年代末期蔬菜面積達到2000hm2以后，出現了原料市場無序競爭加劇，打白條現象增多，農戶和企業之間誠信缺失等問題，使產業發展一直停止不前。2003年農技推廣中心在推廣甜椒病害攻關技術成果時，與脫水企業合作率先探索由企業租賃農戶承包土地，自建蔬菜生產基地，農技中心負責技術指導獲得成功，創新出土地經營權流轉新機制，既解決了企業原料供應問題，又保證了農產品質量，緩解了農企矛盾，實現了農企雙贏，獲得社會各界的普遍認同，由此拉開了惠農區流轉土地進行規?；a的序幕。通過政府引導和各部門的宣傳推進，蔬菜種植面積迅速擴大到3333hm2。農民、企業和各級政府部門干部的思想觀念有了巨大的轉變，隨之創新出了產業聯動服務機制，如農機服務公司提供農機作業服務，植保社會化服務組織提供病蟲草害防治服務，勞務服務組織提供優質勞動力等。政府推動是發展現代農業的強大保障為了推進惠農區蔬菜產業的發展，惠農區政府出臺了一系列優惠政策對流轉土地自建基地進行扶持，并將產業發展作為各級下屬部門年終考核的硬性指標，鄉鎮負責組織、協調、聯系、丈量土地，農牧部門負責宣傳培訓、技術指導等工作，水務、交通、電力、林業等部門各負其責，通過各部門的密切協同才使產業逐漸壯大起來。2005年流轉土地進行連片集中種植，蔬菜補貼1500元/hm2；2006年6.67hm2以上補貼3000元/hm2；2007年13.33~33.33hm2補貼1500元/hm2，33.33hm2以上補貼3000元/hm2；2008—2009年13.33~33.33hm2補貼750元/hm2，33.33~66.60hm2補貼1500元/hm2，66.67hm2以上補貼2250元/hm2。能人和龍頭企業帶動是發展現代農業的關鍵所在在生產經營當中，管理者的才能直接影響著生產經營的水平，決定著經營效益的高低，也決定著產業能否健康發展?；蒉r區加工蔬菜產業進行注冊的脫水企業和合作社有近百家，通過20年的發展，從中涌現出一批具備優秀管理素質的能人，使得企業和組織運轉良好，效益突出，實力不斷壯大。正是在一批能人和龍頭企業的帶動下，才使惠農區蔬菜產業呈現出良好的發展勢頭?？萍挤帐前l展現代農業的強力支撐科技是第一生產力，搞好科技服務的關鍵是抓好人才隊伍的建設。多年來農技推廣服務中心認真踐行“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀為指導，不斷創新工作思路，拓寬工作外延，把建設創新型團隊與開展農業技術服務有機結合起來，加大機制創新力度，加快農業新技術應用步伐，促進種植業科技進步，形成了以抓特色產業基地建設輻射帶動農技推廣的良好工作局面，為促進地方經濟發展提供了強有力的科技支撐。①加強教育培養，樹立職工愛崗敬業的良好職業道德。

工作中推行“快樂工作法”，使專業技術人員能夠身心愉快地融入到工作中，在工作中確定自己的人生坐標，尋找生活的樂趣，實現自己的人生價值。②努力抓好學習，提高農技推廣隊伍整體素質。培養大家樹立正確的世界觀，使他們有正確的人生觀、價值觀、苦樂觀和榮辱觀，提高了其自學業務的主動性，使許多職工主動開展自考和函授學習，參加各級專業知識培訓，提高學歷，更新知識，業務技能得到提高。③不斷自主創新，推動農業又好又快發展。堅持“沒有創新就沒有發展”的信念，勇于探索，加大自主創新力度，以惠農區農技推廣中心科技人員為科技研發主體，充分依托自治區創建現代農業示范基地專家團隊的技術指導，立足實現露地蔬菜產業集約化、規模化、機械化、安全化的生產要求，積極研發和組裝配套新技術，相繼在番茄育苗移栽寬幅稀植、測土配方施肥、滴灌高效節水等新技術的大面積應用上取得了突出成績，農業新技術創新研究成效顯著。2005年以來惠農區農技推廣服務中心共獲得省部級科技成果獎10項，市廳級科技進步獎4項，有8人次獲得國家級獎勵，1人入選自治區“313”人才，1人獲得自治區突出貢獻獎，出版專業著作2部，發表學術論文40余篇，2011年，惠農區農技推廣服務中心被評為石嘴山市創新型科技團隊。依靠技術服務團隊的不懈努力，有力推進了惠農區農業科技進步，促進了現代農業發展。在科技應用方面近年來開發和主推10項核心技術：①全程機械化。自2009年開始，大量引進大型農機具，使農業生產從整地、施肥、起壟、覆膜、打藥、中耕到采收都實現了機械化作業，尤其是2012年引進番茄苗移栽機試驗應用獲得成功，使番茄生產的關鍵環節———育苗移栽擺脫了需要大量人力作業的被動局面，實現了全程機械化。解決了在大規模集中生產中，傳統人工作業模式工作效率低、人工開支巨大的問題；②配方施肥?；蒉r區農技推廣服務中心2005年率先在蔬菜生產中開展測土配方施肥技術研究，通過5年來的努力工作，系統掌握了惠農區耕地地力基礎情況，總結出一整套蔬菜施肥配方，使蔬菜生產實現了科學施肥，達到了節本增效的目的；③化學除草。在大規模集中種植條件下，田間雜草逐步成為制約生產的重點難題，針對這一問題，惠農區農技中心積極引進多種化學藥劑進行試驗研究，根據出口市場的要求，應用高效、低毒、低殘留除草劑，采用移栽前土壤封閉和中耕相結合有效控制了雜草的危害；④新品種應用。通過連續多年的引進和篩選，從100多個品種中成功篩選出適合當地栽培、符合加工要求、產量高、品質好、抗逆性強的多個蔬菜品種得到推廣應用，其中番茄有12個，芹菜4個，韭蔥2個，菠菜4個，糯玉米2個等；⑤育苗移栽。在番茄、芹菜、甜椒等重點作物上應用溫室穴盤育苗移栽技術，培育優質壯苗，既提高了蔬菜幼苗成活率，又延長了生產周期，還降低了生產成本，一舉多得；⑥寬幅稀植。2008年引進番茄寬幅稀植栽培模式進行試驗效果十分理想，就是將傳統60cm壟面拉寬到1m，使單位面積株數由5.7萬~6.0萬降低到3.30萬~3.75萬株/hm2，改善了田間小氣候，創造有利于作物生長發育，不利于病害和爛果現象發生的環境條件，徹底解決了番茄、芹菜等作物生產中病害和爛果現象非常嚴重這一難題，既有利于大型機械作業，又有利于新品種應用，還減少了生產投入；⑦綠色防控。在新形勢下，農產品質量安全是社會關注的焦點，也是出口農產品需面臨的綠色壁壘。

隨著水資源的日益緊張和黃河配水量的減少，當前乃至今后節水技術是農業生產發展的關鍵環節。2010年在番茄生產中引進滴灌設備示范應用133.33hm2獲得成功，節水效果達50%，且做到了精量配水控肥。2011年推廣應用1000hm2，計劃今后3年達到6666.67hm2；⑨后作復種。由于菠菜、香菜、小麥等作物生育期較短，在其收獲后可利用的時間充裕，對此，積極開展后作復種推廣應用，如春菠菜、春香菜或小麥復種韭蔥、糯玉米、秋香菜、秋菠菜，均取得良好收益；⑩標準化生產。通過技術部門的引導和培訓，農業產業管理人員和產業工人的素質迅速提高，標準化、規范化蔬菜生產技術得到了廣泛應用，如規范起壟、配方施肥、科學打藥、制度化管理等，從而加快了惠農區農業標準化普及進程。政策性保險是發展現代農業的有效后盾隨著產業的發展，集中連片種植的規模不斷擴大，加之氣候變暖自然災害呈現增多趨勢，規?；a面臨自然災害的威脅也越來越大。為解決這一問題自治區政府推出農業政策性保險，單位面積投保900元/hm2，保額1000元，政府承擔保費80%，農戶承擔20%，極大地減少了生產者的后顧之憂，吸引著社會力量不斷加入到主導產業的建設之中，推動了產業健康發展?；蒉r區脫水蔬菜2008年投保331hm2，收取保費26萬元，因雨災賠償110萬元；2009年投保3333.33hm2，因雨災和霜凍賠償198萬元；2010年投保3467hm2，賠償97萬元。截止2011年底種植業政策性保險投保面積累計達到1.17萬hm2，因自然災害賠付保金533萬元，投保范圍擴大到糧油作物。通過上述6項措施的推進，使惠農區蔬菜種植面積穩定在8000hm2，占耕地面積的46.1%，年生產蔬菜60多萬t，創造產值3.2億元，帶動農民增收2900元，加工蔬菜產品3.5萬t，實現銷售收入6億元，上交利稅6000萬元。

篇(7)

論文關鍵詞：十二五，國企，上市，重組

 

一、國企上市重組的現狀

（一）國企上市重組的歷史進程

自20世紀80年代以來，我國國有企業改革先后走過了放權讓利、承包經營責任制、股份制試點等階段；90年代，國有企業改革朝著建立現代化企業制度的方向邁進，公司治理結構開始融入到改革的進程中；21世紀，國有企業改革進入攻堅克難階段，如何完善國有企業公司治理結構，實現國有企業產權結構多元化，增強國有企業的競爭力、影響力和控制力，是深化國有企業改革的重點。而以中國神華為代表的眾多大型國有企業通過自己的上市實踐，成功探索出一條依法治企、規范運作的國有企業改革之路。

準確地講，國企上市這個概念應該既包括子公司上市，又包括國企集團整體上市。但由于在過去，最流行的國企上市模式是子公司上市，以至于國企上市這個概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特別強調國企集團整體上市，是因為子公司上市和集團整體上市的差別現代企業管理論文，在現實中的意義十分重大。子公司上市通常是將不良債務、富余人員等歷史包袱剝離給國企集團，這種做法對證券市場微觀基礎改造確有積極作用，但此時的國企集團卻往往不堪重負、難以為繼，形成了國企上市最典型的“小船逃生、大船擱淺”現象。實際上，小船也不能輕易逃生，許多集團無法生存時，就通過關聯交易等各種方式掏空上市公司，最后小船大船一起沉沒，這樣的歷史教訓已非常深刻。因此，只有整體上市，才能避免過去大量存在的不正當關聯交易，促進國企的整體搞活和長遠發展，維護投資者的利益和資本市場的良好秩序。

（二）上市國企的現狀

1.行業覆蓋面寬

目前，共有92家國有集團公司的157只股票進行上市交易，在數量上占A股總數的8.1%。上市國企主要集中在航天軍工、信息技術、石油化工、電力煤炭、汽車、重型機械、有色鋼鐵、航運、地產、農業、旅游、紡織、建材、醫藥等14大行業，覆蓋面較寬，其中航天軍工、信息技術、石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵是上市國企較多的5大行業。

表1 上市國企行業分布情況表

 

行業

航天軍工

信息技術

石油化工

電力煤炭

汽車

重型機械

有色鋼鐵

其它

股票數量

36

19

14

17

9

13

16

行業

航運

地產

農業

旅游

紡織

建材

醫藥

2

股票數量

9

7

2

2

1