序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社區(qū)工作人員總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、社區(qū)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX、XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX

考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX副主任（兼），成員：XXX、XXX、XXX。

二、考核方法

1、每年撰寫個(gè)人總結(jié)，進(jìn)行述職。每個(gè)專職社區(qū)干部根據(jù)崗位職責(zé)和考核要求，對(duì)年度本人在工作、學(xué)習(xí)等方面的基本表現(xiàn)形成主任（包括副主任）2000字、委員1000字左右的書面述職材料，并向社區(qū)成員代表（包括街道考核領(lǐng)導(dǎo)小組參加）述職。接受廣大居民代表、黨員和群眾的監(jiān)督。

2、組織民主測(cè)評(píng)。定期組織社區(qū)居民代表、黨員群眾對(duì)每個(gè)社區(qū)干部按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并對(duì)任職情況按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。把黨員居民代表、群眾滿意率作為衡量社區(qū)干部工作好與壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

3、開(kāi)展機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。街道社會(huì)事務(wù)科定期組織街道機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門評(píng)議社區(qū)工作人員。在評(píng)議中，根據(jù)各自對(duì)社區(qū)干部及工作人員分管的業(yè)務(wù)工作與平時(shí)的配合情況，對(duì)社區(qū)干部及工作人員進(jìn)行綜合評(píng)議打分。

三、考核內(nèi)容

（一）基本素質(zhì)考核

1、要求政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想道德素質(zhì)好。

2、具備本職工作需要的專業(yè)知識(shí)和技能等方面的情況。

3、有良好的工作態(tài)度，積極的工作作風(fēng)，如社區(qū)工作者是否有熱愛(ài)社區(qū)工作的事業(yè)心，責(zé)任感和敬業(yè)精神，是否能夠熱心為居民服務(wù)，是否有刻苦的鉆研精神和頑強(qiáng)的進(jìn)取精神，是否嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律等。

4、全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，維護(hù)群眾利益，為轄區(qū)居民解決實(shí)際問(wèn)題。

5、廉潔自律，秉公辦事，團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況。

6、組織和帶領(lǐng)群眾開(kāi)展社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，完成工作目標(biāo)的情況。

（二）崗位業(yè)務(wù)考核

1、社區(qū)干部要具有一定的理論、政策和業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善于調(diào)動(dòng)廣大黨員和群眾的積極性；

2、有工作熱情，服務(wù)態(tài)度好，群眾滿意率高；

3、社區(qū)干部要保持在崗率，在崗率要達(dá)到90%以上；

4、社區(qū)工作人員要求熟悉本職業(yè)務(wù)，清楚本職工作的各項(xiàng)辦事程序，能隨時(shí)解答居民的疑難問(wèn)題；

5、社區(qū)工作人員要熟悉、掌握社區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)工作職責(zé)、居民構(gòu)成、居民需求的情況；

6、社區(qū)工作人員要保質(zhì)保量、按時(shí)完成自己本職工作，并做好工作計(jì)劃、活動(dòng)方案、檔案記錄及工作總結(jié)；

7、社區(qū)工作人員要顧全大局，全力協(xié)助、支持相關(guān)部門工作，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，保持和諧正常的人際關(guān)系；

8、社區(qū)工作人員要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，積極的工作態(tài)度，良好的工作作風(fēng)；

9、社區(qū)工作人員要遵守社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證出勤率及在崗率，按時(shí)上下班，不遲到、不早退,有事不能按時(shí)上班必須先請(qǐng)假;

10、社區(qū)工作人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，分配工作不準(zhǔn)講條件，要及時(shí)、認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、具體要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，今后犯有舉報(bào)和反映問(wèn)題經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的要嚴(yán)肅處理。

篇(2)

為了歡慶我國(guó)這個(gè)古老的傳統(tǒng)佳節(jié)，更為了借此機(jī)會(huì)對(duì)居民進(jìn)行民族傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育，尚書巷社區(qū)開(kāi)展如下活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

期盼中伴著愉快，我們迎來(lái)了一年一度的中秋佳節(jié)。中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日是中華民族悠久歷史文化的重要組成部分，她的形成過(guò)程，是我們中華民族歷史文化長(zhǎng)期積淀凝聚的過(guò)程。包括中秋節(jié)在內(nèi)的中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，是代代中國(guó)人貢獻(xiàn)給世界和未來(lái)的文化財(cái)富。

尚書巷社區(qū)工作人員帶著禮品上門慰問(wèn)各類困難群體，幫助他們解決實(shí)際困難，使他們能夠安樂(lè)祥和地度過(guò)中秋佳節(jié)。

尚書巷社區(qū)組織居民代表、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、殘疾人、獨(dú)居老人、低保戶以及特困職工等居民開(kāi)展了中秋節(jié)座談會(huì)。社區(qū)工作人員向大家介紹了中秋節(jié)的來(lái)歷，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽等形式讓居民了解如何選購(gòu)月餅，哪些人不適合吃月餅以及月餅的正確吃法。居民一邊品嘗著月餅一邊和社區(qū)工作人員真誠(chéng)的交流，居民們表示人與人之間要友好快樂(lè)地相處，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，體現(xiàn)了濃濃的和諧氛圍和中國(guó)情。

通過(guò)此次座談會(huì)居民不僅了解到了更多有關(guān)中秋節(jié)的知識(shí)，還感受到中秋節(jié)時(shí)人們盼望團(tuán)圓、思念親人的情感。

篇(3)

關(guān)鍵字：社區(qū) 黨風(fēng)廉政建設(shè)

社區(qū)作為基層組織成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要關(guān)口，但在實(shí)際的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作卻因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠以及管理方法陳舊、不健全等問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重制約著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效實(shí)現(xiàn)。本文將針對(duì)在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，以找尋有效的解決辦法。

一、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，物質(zhì)的豐盈以及社會(huì)關(guān)系的多樣，為人們?cè)鎏砹烁嗟倪x擇。這些選擇有正確的也有不正確的，如何進(jìn)行選擇，如何能夠面對(duì)誘惑而不妥協(xié)成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就是通過(guò)貫徹和落實(shí)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，通過(guò)政治思想建設(shè)的教育來(lái)幫助人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀以及權(quán)力觀等，以促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。而社區(qū)作為社會(huì)群體的最小單位，則更需要進(jìn)行黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作，從源頭進(jìn)行黨風(fēng)廉政工作的建設(shè)能夠?qū)Ⅻh風(fēng)廉政建設(shè)工作在社會(huì)中進(jìn)行全面的覆蓋，從根本上實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的職能，加強(qiáng)人們對(duì)于廉政文化的認(rèn)識(shí)，所以社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是具有非常大的重要性的。

二、存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不夠

盡管我國(guó)一直在強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作卻一直處于認(rèn)識(shí)薄弱的環(huán)節(jié)，致使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒(méi)有獲得可喜的成績(jī)。究其原因，主要是因?yàn)閷?duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宣傳力度沒(méi)有上去，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的工作人員對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不夠等。其中，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠直接影響了廉政文化在社區(qū)民眾間的普及，從而不能夠有效的調(diào)動(dòng)社區(qū)民眾對(duì)于廉政文化參與的積極性和主動(dòng)性。間接制約了黨風(fēng)廉政文化的宣傳，導(dǎo)致社區(qū)民眾對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不夠。

（二）管理機(jī)制不夠完善

在實(shí)際的社區(qū)工作中，因?yàn)閷?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，所以沒(méi)有建立一套完善的管理機(jī)制與其配合，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏有效的執(zhí)行性。且由于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容和形式的雷同，不能有效的根據(jù)社區(qū)內(nèi)所具有的特點(diǎn)進(jìn)行黨風(fēng)廉政工作的開(kāi)展。

（三）沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)制

在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，最為普遍的問(wèn)題就是沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)制。所謂監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該是分為兩個(gè)部分，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是通過(guò)自身的管理機(jī)制以及制度規(guī)范和監(jiān)督部門對(duì)黨風(fēng)廉政工作實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督；外部監(jiān)督是指社區(qū)的民眾對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制中最重要的是外部監(jiān)督，而實(shí)際中，卻正是缺少有效的外部監(jiān)督，使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式，不能得到民眾的監(jiān)督和認(rèn)同，使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不能深入民眾心里。

（四）工作人員的自律性不強(qiáng)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，最為顯著的問(wèn)題就是工作人員自身的自律性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致的事情時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在民眾間的可信度。這種自律性不強(qiáng)所導(dǎo)致的問(wèn)題和影響是非常嚴(yán)重，可能會(huì)將辛辛苦苦建設(shè)好的黨風(fēng)廉政文化毀于一旦，所以加強(qiáng)工作人員的自律性教育是非常重要的。

三、優(yōu)化社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

（一）提高認(rèn)識(shí)

在進(jìn)行社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作前，需要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作人員進(jìn)行廉政文化的教育，從思想上建立黨風(fēng)廉政文化重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能夠?yàn)楣ぷ魅藛T樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀等，增強(qiáng)工作人員的自律性。這個(gè)廉政文化的教育應(yīng)該定期的開(kāi)展，以幫助工作人員鞏固認(rèn)識(shí)，并通過(guò)教育學(xué)習(xí)的總結(jié)來(lái)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。其次，在工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政文化的重要性加深認(rèn)識(shí)后，需要對(duì)社區(qū)民眾進(jìn)行黨風(fēng)廉政文化的宣傳，通過(guò)各種形式的宣傳手段來(lái)增強(qiáng)民眾對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，并清楚自身作為社會(huì)一部分，有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有監(jiān)督和建議的權(quán)利。

（二）完善社管理機(jī)制

在進(jìn)行社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作前，應(yīng)該具備一套完善的管理機(jī)制，它包括多樣性的廉政文化教育方式，分別為工作人員和社區(qū)民眾進(jìn)行黨風(fēng)廉政文化的教育。其次，它還包括清晰化、透明化的社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作和所有涉及利益的工作等，它能夠增加黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的可信度，以身作則，為社區(qū)民眾樹(shù)立正確的行為規(guī)范，且這也是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自律性的要求。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制

篇(4)

[關(guān)鍵詞]社區(qū)管理；人大代表；政協(xié)委員

[中圖分類號(hào)]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2013）08-0077-04

我國(guó)正在推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要各級(jí)組織、人員積極參與、互相配合。長(zhǎng)期以來(lái)，人大代表與政協(xié)委員在國(guó)家、省、市各級(jí)民主機(jī)構(gòu)中已經(jīng)形成了良好的參政議政運(yùn)作機(jī)制。本文在一項(xiàng)實(shí)際調(diào)查的材料基礎(chǔ)上探討人大代表與政協(xié)委員在城市社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時(shí)間和地域的限制，本次調(diào)研僅對(duì)沈陽(yáng)市和平區(qū)太原街道八一社區(qū)、沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)、沈北新區(qū)虎石臺(tái)街道古城新都社區(qū)進(jìn)行走訪，并與部分社區(qū)工作人員、人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談。問(wèn)卷調(diào)研面向沈陽(yáng)市，向和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)和沈北新區(qū)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放問(wèn)卷80份，回收有效問(wèn)卷80份，就社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新情況、人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理的意愿做了調(diào)查。同時(shí)，在沈陽(yáng)市隨機(jī)抽取了六個(gè)社區(qū)，面向社區(qū)工作人員發(fā)放問(wèn)卷150份，回收有效問(wèn)卷150份，面向社區(qū)居民發(fā)放問(wèn)卷290份，回收有效問(wèn)卷281份，就人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)建設(shè)情況做了調(diào)查。填寫問(wèn)卷的社區(qū)工作人員多數(shù)都是在該社區(qū)工作一年以上，居民半數(shù)在本社區(qū)居住了五年以上，調(diào)查結(jié)果可信度較高。

調(diào)研結(jié)果表明，人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現(xiàn)在：一是人大代表和政協(xié)委員通過(guò)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來(lái)，沈陽(yáng)市人大代表和政協(xié)委員在審議報(bào)告、選舉官員的同時(shí)，正在把從民間收集的意見(jiàn)建議帶到會(huì)上，形成會(huì)議提案，對(duì)政府工作決策產(chǎn)生巨大影響。代表、委員已從參加會(huì)議為完成“學(xué)習(xí)任務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)表意見(jiàn)、傳達(dá)民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來(lái)，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，社區(qū)成為代表、委員參政議政的平臺(tái)。二是通過(guò)設(shè)立接待日，為百姓排憂解難；通過(guò)建家設(shè)站進(jìn)戶，建立代表和委員服務(wù)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。沈陽(yáng)市通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“建家設(shè)站進(jìn)戶”運(yùn)作模式，使人大代表、政協(xié)委員積極主動(dòng)地收集問(wèn)題、跟蹤監(jiān)督解決問(wèn)題，作為一支重要力量參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社會(huì)治安綜合治理工作中來(lái)，并形成了一套完整高效的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制。挖掘代表和委員資源，開(kāi)展社區(qū)特色建設(shè)。2012年6月，沈陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于沈陽(yáng)市區(qū)、縣（市）級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解、公開(kāi)評(píng)議和聽(tīng)證的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定，區(qū)、縣（市）級(jí)調(diào)解組織可根據(jù)需要，召集由人大代表、政協(xié)委員、律師、專家、社區(qū)代表、新聞媒體、事項(xiàng)當(dāng)事雙方參加的事項(xiàng)調(diào)解會(huì)議、公開(kāi)評(píng)議和聽(tīng)證。沈河區(qū)凱旋社區(qū)據(jù)此實(shí)行了“全社會(huì)調(diào)解法”，構(gòu)建了集行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、調(diào)解為一體的調(diào)解工作體系。2012年10月，“全社會(huì)調(diào)解法”在全市全面鋪開(kāi)。隨著維護(hù)和諧穩(wěn)定成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，穩(wěn)定工作從管理走向服務(wù)，把調(diào)解作為穩(wěn)定的基本形態(tài)和基本工作方式，人大代表、政協(xié)委員正在加入到社區(qū)依法自治的現(xiàn)代社區(qū)組織體系中來(lái)。

二、當(dāng)前人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理工作中存在的問(wèn)題

人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理和創(chuàng)新工作取得明顯成效的同時(shí)，也存在一些矛盾和問(wèn)題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對(duì)社區(qū)建設(shè)的源頭治理、綜合施策、科學(xué)管理、共同治理等方面發(fā)揮積極主動(dòng)作用所面臨的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，代表和委員參與社區(qū)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不夠牢固。

（一）人大代表和政協(xié)委員對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作參與度低

本次調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，沈陽(yáng)市區(qū)級(jí)人大代表和政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)管理的情況不容樂(lè)觀。90%的社區(qū)居民表示對(duì)本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量和基本情況了解很少，甚至高達(dá)93%的社區(qū)工作人員選擇了此答案。85%的社區(qū)居民認(rèn)為代表和委員只有在選舉前才走訪社區(qū)和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達(dá)57%，剩下的43%認(rèn)為代表和委員在節(jié)日里會(huì)走訪社區(qū)和居民。對(duì)于代表和委員對(duì)社區(qū)建設(shè)的物資投入和發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的調(diào)查，無(wú)論是社區(qū)居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來(lái)沒(méi)有”的比例都高達(dá)80%以上。75%的社區(qū)工作人員認(rèn)為社區(qū)的代表和委員沒(méi)有和居民結(jié)成幫扶對(duì)子，也沒(méi)能根據(jù)需要解決問(wèn)題，對(duì)此認(rèn)同的社區(qū)居民的比例高達(dá)97%。70%的社區(qū)工作人員認(rèn)為本社區(qū)的代表和委員在幫助社區(qū)建設(shè)和關(guān)注居民生活中發(fā)揮的作用較差，90%的社區(qū)居民認(rèn)為沒(méi)發(fā)揮任何作用。代表和委員與轄區(qū)選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協(xié)委員對(duì)基層社會(huì)管理的參與度。

（二）人大代表和政協(xié)委員對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協(xié)委員來(lái)自于社會(huì)的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會(huì)管理工作的，對(duì)社區(qū)的功能和要求了解的并不深入，對(duì)社區(qū)居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們?cè)趨⑴c社區(qū)管理和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問(wèn)卷調(diào)查顯示，30%的社區(qū)工作人員認(rèn)為對(duì)代表和委員的培訓(xùn)力度不夠，使其不了解社區(qū)的功能和需求是造成代表和委員服務(wù)社區(qū)熱情不高，不能定期和長(zhǎng)期參與的主要原因之一，42%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對(duì)接機(jī)制是主要原因之一。

（三）對(duì)人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作缺少管理監(jiān)督和宣傳

本次調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果顯示，多數(shù)代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和意愿，但90%的社區(qū)居民和40%的社區(qū)工作人員認(rèn)為代表、委員沒(méi)有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情，調(diào)研及走訪走過(guò)場(chǎng)。可見(jiàn)，雖然人大和政協(xié)在街道和社區(qū)建立了相關(guān)的工作制度和工作機(jī)制，但由于對(duì)代表和委員在社區(qū)社會(huì)管理的履職情況缺少管理監(jiān)督跟進(jìn)，流于形式，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查結(jié)果也顯示，社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對(duì)代表和委員參與社區(qū)建設(shè)的了解情況不一樣，從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)出目前對(duì)代表和委員參與社區(qū)活動(dòng)的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過(guò)于重視社會(huì)效應(yīng)，而忽視了內(nèi)部信息的傳達(dá)，即報(bào)紙、電臺(tái)刊登了，但實(shí)際上本社區(qū)的居民并沒(méi)接收到，不了解情況。人大代表和政協(xié)委員普遍希望能夠創(chuàng)造條件，人大、政協(xié)能夠形成制度，讓他們有機(jī)會(huì)真正參與所在社區(qū)或所聯(lián)系轄區(qū)的管理服務(wù)工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。

社區(qū)作為一個(gè)小型的社會(huì)系統(tǒng)，其面對(duì)的環(huán)境是復(fù)雜多變的，社區(qū)自身構(gòu)成了一個(gè)可以“自給自足”的文化區(qū)，但是其所處的環(huán)境——社區(qū)之外的社會(huì)環(huán)境——復(fù)雜多變，人大代表和政協(xié)委員如果出自于社區(qū)，對(duì)社區(qū)會(huì)有情感上的認(rèn)同，工作時(shí)沒(méi)有文化等方面的障礙。相反，來(lái)自于社區(qū)之外的人大代表和政協(xié)委員在實(shí)際進(jìn)入社區(qū)，參與社區(qū)管理工作時(shí)就會(huì)很容易出現(xiàn)上述問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）完善人大代表和政協(xié)委員與社區(qū)的對(duì)接機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的特色資源優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈意愿，但實(shí)際上并未形成良好態(tài)勢(shì)。調(diào)查顯示，32%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對(duì)接機(jī)制是主要原因之一。建立社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員的對(duì)接機(jī)制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見(jiàn)面、一對(duì)一幫扶、加大培訓(xùn)力度和建立評(píng)價(jià)機(jī)制之前。因此，如何有效的對(duì)接成為其中的關(guān)鍵。人大和政協(xié)應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任來(lái)，建立好人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)的對(duì)接機(jī)制。

1.要建立各級(jí)人大代表、政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容應(yīng)該包括轄區(qū)內(nèi)代表和委員的基本信息、資源優(yōu)勢(shì)、為社區(qū)服務(wù)的意向等。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)設(shè)定一定的權(quán)限，社區(qū)可查詢，方便社區(qū)根據(jù)需要和委員特色聯(lián)系合適的代表和委員。

2.要允許社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員雙向選擇。社區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新不可能憑空而起，總要依據(jù)社區(qū)的發(fā)展歷史和現(xiàn)有條件，并體現(xiàn)自身的特色發(fā)展。人大和政協(xié)應(yīng)避免形式化的“拉郎配”，允許社區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要，申請(qǐng)適合本社區(qū)歷史和發(fā)展特色需要的代表和委員參與本社區(qū)的建設(shè)，并幫助做好對(duì)接工作，讓真正有優(yōu)勢(shì)、有特色、有能力的代表和委員進(jìn)入到適合的社區(qū)，才能為他們創(chuàng)造適合的條件，使他們真正發(fā)揮作用，代表和委員對(duì)社區(qū)的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作項(xiàng)目應(yīng)與自身優(yōu)勢(shì)特色相匹配。納入社區(qū)管理體系的代表和委員應(yīng)根據(jù)社區(qū)工作項(xiàng)目的需要選派，避免出現(xiàn)一人多項(xiàng)，一人多管，疲于出場(chǎng)，將精力浪費(fèi)在自己不熟悉、不擅長(zhǎng)的項(xiàng)目的現(xiàn)象。不應(yīng)該限于人數(shù)，社區(qū)可以根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行專項(xiàng)或?qū)ｉT人才申請(qǐng)，使進(jìn)入社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員是最了解社區(qū)情況，也是社區(qū)發(fā)展最需要的。如此才能充分挖掘本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的資源優(yōu)勢(shì)，找到社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，促進(jìn)“一社區(qū)一特色”的特色社區(qū)建設(shè)。比如本社區(qū)的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區(qū)教育方面尋找突破口，爭(zhēng)取在社區(qū)教育方面打造出社區(qū)的特色。沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃實(shí)施了社區(qū)“福”文化，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)文化特色的創(chuàng)建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作平臺(tái)

為使廣大人大代表、政協(xié)委員更廣泛地聯(lián)系居民，履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮作用，為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，應(yīng)積極打造代表活動(dòng)的平臺(tái)。利用街道、社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所建立“人大代表、政協(xié)委員之家”、“人大代表、政協(xié)委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協(xié)委員工作站是代表的“活動(dòng)之家”、“議政之所”，為代表在閉會(huì)期間了解民情、反映民意、服務(wù)于民，更好地參政議政提供方便。各級(jí)人大和政協(xié)組織也應(yīng)為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個(gè)人工作室，允許其領(lǐng)銜成立為更好地履行代表委員職責(zé)的自己的工作團(tuán)隊(duì)，以期發(fā)揮更多的效能。同時(shí)，應(yīng)制定常規(guī)活動(dòng)方案，推進(jìn)代表、委員參與社區(qū)事務(wù)，定期組織調(diào)研，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，組織“代表、委員接待日”活動(dòng)，開(kāi)展助困幫扶及共駐共建等活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)將代表的單位、職務(wù)、聯(lián)系方式，活動(dòng)開(kāi)展情況向選區(qū)的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強(qiáng)代表與社區(qū)居民的聯(lián)系，為代表和委員進(jìn)社區(qū)提供活動(dòng)保障。

（三）形成人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和約束力。為保證人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的常規(guī)化和制度化，各級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)應(yīng)制定相關(guān)制度和活動(dòng)方案，將代表履職和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區(qū)凱旋社區(qū)率先示范的“全社會(huì)調(diào)解法”，就應(yīng)該以制度的形式加以推廣和發(fā)展。

（四）建立人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系

調(diào)查結(jié)果看，對(duì)造成代表委員沒(méi)有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情的原因，絕大多數(shù)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員選擇了“缺少對(duì)代表和委員的評(píng)價(jià)機(jī)制”。如果沒(méi)有完善的激勵(lì)機(jī)制，人大代表、政協(xié)委員履行職務(wù)的積極性就很難提高。目前，個(gè)別代表和委員只看到了職務(wù)而忽視了職責(zé)。大部分的代表和委員因?yàn)闆](méi)有一個(gè)完善的考核措施，自己履行職務(wù)的好壞得不到一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)和肯定，認(rèn)為干與不干一個(gè)樣、干好干不好一個(gè)樣。基于這種認(rèn)識(shí)，也就不積極主動(dòng)地去履行職務(wù)。從此次調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為建立相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制能夠避免缺少參與熱情及走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的代表和委員的比例也高達(dá)17%，高達(dá)85.3%的代表和委員認(rèn)為“非常有必要”和“有必要”在年底對(duì)社區(qū)選民進(jìn)行述職，接受社區(qū)及選民的測(cè)評(píng)。因此，要激勵(lì)人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，將人大代表、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)特色建設(shè)與述職評(píng)議、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，組織代表、委員開(kāi)展述職評(píng)議活動(dòng)，將自己的履職情況向選民進(jìn)行定期匯報(bào)，自覺(jué)接受選民的評(píng)議和監(jiān)督，對(duì)在開(kāi)展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的代表和委員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大代表、委員為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的積極性和創(chuàng)造性。

（五）開(kāi)展人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)需培訓(xùn)

人大代表和政協(xié)委員來(lái)自于社會(huì)的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會(huì)管理工作的，對(duì)社區(qū)的功能和要求了解的并不深入。這在很大程度上阻礙了他們?cè)趨⑴c社區(qū)管理，服務(wù)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問(wèn)卷調(diào)查顯示，23%的代表和委員認(rèn)為加大培訓(xùn)力度，介紹社區(qū)功能有利于幫助解決該問(wèn)題。因此，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，夯實(shí)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要開(kāi)展區(qū)情、街道情況、社區(qū)基本情況的專項(xiàng)培訓(xùn)。二是要進(jìn)行社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的服務(wù)理念培訓(xùn)，幫助代表和委員準(zhǔn)確把握當(dāng)前社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的特征，樹(shù)立“以人為本”的理念，建立正確的服務(wù)導(dǎo)向。三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)，使之適應(yīng)當(dāng)前多元主體共同參與的社區(qū)管理模式。應(yīng)需培訓(xùn)可以有力地幫助人大代表和政協(xié)委員熟悉社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和社區(qū)管理模式，了解當(dāng)前社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的新動(dòng)態(tài)和社區(qū)管理的新需求，促進(jìn)代表和委員密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、暢通民意、表達(dá)社情，更好地發(fā)揮促進(jìn)公眾參與和代言、橋梁、引領(lǐng)作用，使其工作更能體現(xiàn)人民意志，更加符合客觀實(shí)際要求，更加具有權(quán)威和實(shí)效。

篇(5)

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建時(shí)期，各方面建設(shè)工作都在加快速度，而醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面就是關(guān)乎到我國(guó)民生的重要方面，提升我國(guó)全民身體素質(zhì)就是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的主要任務(wù)。隨著社區(qū)的不斷增多，社區(qū)醫(yī)療配套設(shè)施也就出現(xiàn)，這就是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展水平直接關(guān)乎到我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，要加強(qiáng)注意。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的內(nèi)部管理中最為突出的就是固定資產(chǎn)管理，要對(duì)社區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是我國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展時(shí)間較晚，這也就造成我國(guó)社區(qū)普遍存在固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，監(jiān)管制度不嚴(yán)、意識(shí)不強(qiáng)等，這都直接關(guān)系到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題

我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心剛剛建立，所擁有支配的資金較少，這樣就導(dǎo)致我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中人員少、工作種類單一的特點(diǎn)，所以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)也就對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)和重視，這就對(duì)整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資產(chǎn)管理和運(yùn)行十分有害。而且社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在固定資產(chǎn)管理建設(shè)方面也存在著諸多問(wèn)題，沒(méi)有相應(yīng)地實(shí)習(xí)崗位和專業(yè)人員，這就不能對(duì)固定資產(chǎn)管理形成監(jiān)督體系，也就不能形成一個(gè)良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策研究

想要切實(shí)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量，就必須要深入分析固定資產(chǎn)管理的工作特點(diǎn)，尋找相應(yīng)地對(duì)策。

1.加強(qiáng)宣傳教育工作。改進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心固定資產(chǎn)管理措施最重要的手段就是宣傳教育，要通過(guò)在社區(qū)內(nèi)的宣傳欄或廣播上進(jìn)行固定資產(chǎn)的宣傳，這樣就能讓固定資產(chǎn)管理意識(shí)深入到居民心中。同時(shí)還要定期對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的教育培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行普及推廣，要能夠確保固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，要給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)還要與各部門管理人員進(jìn)行協(xié)作，要加強(qiáng)合作意識(shí)，要共同保衛(wèi)社區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)，要給予社區(qū)居民足夠的支持，要讓居民幫助監(jiān)督社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的固定資產(chǎn)管理工作，要從質(zhì)量上有所提升。

2.加強(qiáng)社區(qū)人員管理。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)緊張，所以一般都將工作人員控制在100人以內(nèi)，這樣就導(dǎo)致工作人員的任務(wù)繁重，一個(gè)人要忙很多事，社區(qū)工作比較混亂，所以這時(shí)就需要對(duì)社區(qū)工作人員的管理力度加強(qiáng)，要仔細(xì)將各崗位的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部各崗位工作人員的合作能力，要能夠提升社區(qū)的服務(wù)實(shí)力。對(duì)此社區(qū)衛(wèi)生管理者可以將社區(qū)內(nèi)各崗位的工作人員進(jìn)行輪崗，每個(gè)工人員都可以去每個(gè)崗位實(shí)習(xí)，體會(huì)不同崗位的難與易，這樣就可以促進(jìn)各崗位的溝通，從而能夠更好地進(jìn)行合作。此外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要實(shí)行績(jī)效考核制度，要對(duì)所有工作人員的工作進(jìn)行績(jī)效考核，要有考核周期，可以是年度的，也可以是季度的，這樣不僅可以激發(fā)出社區(qū)工作人員的積極性和責(zé)任感，還可以對(duì)社區(qū)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。要定期對(duì)社區(qū)所有人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的教育培訓(xùn)，要讓他們對(duì)固定資產(chǎn)管理有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要能有效提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量和效率。

篇(6)

一、目前社區(qū)檔案工作存在的困境

社區(qū)檔案往往記載和反映了社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的基本信息，這是社區(qū)實(shí)現(xiàn)“自我管理”、“自我服務(wù)”，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，逐步提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件。 目前，社區(qū)檔案還存在問(wèn)題主要有：

1、檔案工作的重視程度還有待提升，檔案管理必需的人、財(cái)、物條件較弱。近年來(lái)，由于居委會(huì)人員變動(dòng)比較頻繁，存在沒(méi)有明確專職管理檔案的人員的問(wèn)題。個(gè)別社區(qū)受辦公場(chǎng)所條件限制，沒(méi)有保存檔案的庫(kù)室。

2、社區(qū)文件材料收集、歸檔不夠及時(shí)。社區(qū)建設(shè)涉及組織建設(shè)、綜合管理、民主自治、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、文化教育、社區(qū)服務(wù)等方方面面，內(nèi)容非常廣泛，形成的文件材料多且雜，但目前這些材料有些還處于誰(shuí)形成、誰(shuí)保管的狀態(tài)，檔案的集中統(tǒng)一管理沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。一些有保存價(jià)值的文件材料已經(jīng)散失。

3、文件材料缺乏系統(tǒng)整理，檔案管理不夠規(guī)范。有的社區(qū)把幾年來(lái)形成的文件材料或裝袋，或憑經(jīng)驗(yàn)裝訂后存放在木柜里面。檔案管理既無(wú)章也無(wú)序，給檔案的利用帶來(lái)很大的不便。

4、社區(qū)檔案專職人員短缺。社區(qū)工作人員少，工作多且雜，沒(méi)有人員負(fù)責(zé)文件材料的收集、整理，一些社區(qū)工作人員不理解，認(rèn)為社區(qū)搞建檔又多了一項(xiàng)工作，還不如依靠腦袋這個(gè)“活檔案”方便，對(duì)社區(qū)建檔認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任感和緊迫感還不強(qiáng)烈。

二、加強(qiáng)社區(qū)建檔工作的主要措施建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善設(shè)施

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位、社會(huì)各方面都應(yīng)認(rèn)清做好新形勢(shì)、新環(huán)境下的社區(qū)檔案工作的重要性，增強(qiáng)開(kāi)展社區(qū)檔案工作的責(zé)任感和緊迫感，給予高度重視和支持，使社區(qū)檔案工作與社區(qū)整體建設(shè)保持同步；要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，逐步解決社區(qū)檔案工作所涉及的人員、經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、裝具等問(wèn)題，使社區(qū)檔案工作逐年有所進(jìn)步，逐年有所提高。

2、加強(qiáng)宣傳，齊抓共管

各級(jí)檔案部門要加大檔案工作的宣傳教育力度，進(jìn)一步提高各層面人員建檔、用檔意識(shí)。即要抓對(duì)領(lǐng)導(dǎo)宣傳，又不放松對(duì)群眾宣傳；即要利用媒體宣傳，又要深入居民小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)宣傳；即要抓好經(jīng)常性宣傳，又要突出階段性特點(diǎn)宣傳。糾正經(jīng)濟(jì)至上、自我封閉、實(shí)用主義等錯(cuò)誤思想。上級(jí)檔案部門要密切協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、文明辦等部門開(kāi)展社區(qū)檔案工作。同時(shí)，這些部門在制定街道社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃和檢查指導(dǎo)工作時(shí)，也應(yīng)把社區(qū)檔案工作一并考慮進(jìn)去，形成合力，齊抓共管。

3、健全制度，嚴(yán)格落實(shí)

上級(jí)檔案管理部門要進(jìn)一步健全《街道社區(qū)檔案管理辦法》，就社區(qū)檔案工作的組織管理、文件材料的歸檔與整理、檔案的保管和利用等方面做出規(guī)定，社區(qū)要根據(jù)自身的實(shí)際，加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。各社區(qū)要結(jié)合自己的實(shí)際，制定適合本社區(qū)特點(diǎn)的檔案管理規(guī)章制度，從社區(qū)建立的開(kāi)始，就打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，為今后社區(qū)檔案工作的不斷發(fā)展提供保證。

3、服務(wù)重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)

要圍繞社區(qū)黨建、再就業(yè)、社保、優(yōu)撫、救助、人口登記、計(jì)劃生育、居民健康、社區(qū)拆遷等方面強(qiáng)化建檔，開(kāi)展服務(wù)，特別要抓好社區(qū)下崗職工和失業(yè)人員檔案、群眾健康檔案、孤寡老人檔案、特殊需求戶檔案的收集、保管和提供利用工作，這些檔案涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)檔案工作長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，全力保障

篇(7)

[關(guān)鍵詞]社區(qū)　公共服務(wù)　社區(qū)發(fā)展

一、社區(qū)公共服務(wù)問(wèn)題現(xiàn)狀分析

本文研究所選擇的社區(qū)位于貴州省岑鞏縣內(nèi)，分別是舞水社區(qū)和萬(wàn)福社區(qū)，選擇這兩個(gè)社區(qū)一方面因?yàn)獒柨h城是一座新的縣城，縣城由搬遷到發(fā)展至今剛剛10年，因此各方面建設(shè)電處于不斷完善的階段，特別是2004年才開(kāi)始起步的社區(qū)建設(shè)工作使得縣城在社區(qū)發(fā)展上顯得不夠成熟，但同時(shí)也為社區(qū)建設(shè)方案創(chuàng)造出更多的研究機(jī)會(huì)和突破口。通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題。

1、社區(qū)信息宣傳方式單一

很多居民認(rèn)為他們獲得相關(guān)信息是通過(guò)他人告知的形式，而這種形式往往是由社區(qū)工作人員在具體的個(gè)案調(diào)查或是在結(jié)束工作后的閑談中進(jìn)行的，普及度相對(duì)較低而且不具備必要的程序性和嚴(yán)肅性。在對(duì)社區(qū)信息交流方式的進(jìn)一步調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)社區(qū)內(nèi)的居民基本沒(méi)有運(yùn)用任何的現(xiàn)代交流工具(QQ群，貼吧等)，見(jiàn)圖1。

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面重點(diǎn)是空氣凈化，而在交通環(huán)境改善方面，紅綠燈時(shí)間則是廣大居民比較關(guān)注的交通問(wèn)題。在社區(qū)安全防護(hù)上，交通安全和巡邏防盜的支持率最高，見(jiàn)圖2。

3、社區(qū)科教文衛(wèi)發(fā)展良好，醫(yī)療衛(wèi)生還有待提高

在社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展情況的調(diào)查中，61％的居民了解所在社區(qū)開(kāi)展的活動(dòng)。體育活動(dòng)是大部分居民最熱衷于參加的活動(dòng)類型，相比之下教育宣傳與文化活動(dòng)的參與者較少。在日常生活必需品方面的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分居民對(duì)這些設(shè)施的方便程度比較滿意，然而有關(guān)使用方面需要改進(jìn)的呼聲是最高的，占到47％。據(jù)調(diào)查，縣城內(nèi)的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有一所即岑鞏縣醫(yī)院。對(duì)于醫(yī)院相關(guān)方面的提升：有大約74％的居民認(rèn)為工作態(tài)度急需轉(zhuǎn)變。同時(shí)也有60％的居民認(rèn)為醫(yī)院技術(shù)水平應(yīng)該得到提高，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該改善。社區(qū)內(nèi)的教育設(shè)施完善，超過(guò)六成的居民對(duì)這些教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量表示肯定。

4、社區(qū)養(yǎng)老助殘活動(dòng)開(kāi)展仍欠成熟

在社區(qū)實(shí)際調(diào)查的過(guò)程中，并沒(méi)有看到相關(guān)設(shè)施的建立，只是看到殘疾人救助站的掛牌在社區(qū)辦公場(chǎng)所，當(dāng)問(wèn)及社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)得到的解釋是，社區(qū)門口的掛牌只是為虛設(shè)，“一套班子多塊牌子”的現(xiàn)象很正常，見(jiàn)圖3。

5、社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)方面宣傳不夠，政策制度不全

本文在進(jìn)行問(wèn)卷的調(diào)查過(guò)程中還參與了黔東南州人力資源狀況普查。據(jù)調(diào)查，萬(wàn)福社區(qū)內(nèi)共有低保戶144戶，368人，舞水社區(qū)內(nèi)共有低保戶223戶、517人。除開(kāi)這些低保戶還有部分居民處于待業(yè)狀態(tài)。在這些居民中60％的人認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該在技術(shù)培訓(xùn)方面促進(jìn)就業(yè)，此外在信息咨詢和政策鼓勵(lì)促進(jìn)就業(yè)上分別有13％和27％的居民給與支持或提出建議。

二、社區(qū)公共服務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1、不夠優(yōu)化的社區(qū)組織

(1)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)欠完善。現(xiàn)代社區(qū)特別是中小城鎮(zhèn)的社區(qū)組織，構(gòu)成往往比較簡(jiǎn)單，針對(duì)社區(qū)工作開(kāi)展的需要而設(shè)置的部門結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出平行化和交錯(cuò)的傾向。在一個(gè)社區(qū)組織中，社區(qū)居民委員會(huì)，社區(qū)黨支部，社區(qū)治安小組等都是由一套人馬來(lái)?yè)?dān)任，雖然工作量不算大，但是畢竟人員安排有限，組織規(guī)模通常都比較小，結(jié)構(gòu)自然簡(jiǎn)單。這樣的局面最容易造成的后果就是管理上的混亂，組織內(nèi)人員數(shù)量變化的臨時(shí)性使得組織運(yùn)行不穩(wěn)定，從而影響社區(qū)工作的效率。社區(qū)公共服務(wù)的開(kāi)展需要的是長(zhǎng)久而穩(wěn)定的供給，需要普遍的適用，而這種普遍性在對(duì)組織運(yùn)行的要求上應(yīng)該是注重組織結(jié)構(gòu)完整，組織內(nèi)各部門的配合與協(xié)調(diào)，否則關(guān)系到公共服務(wù)的大量事務(wù)沒(méi)有辦法解決。

(2)社區(qū)組織中人力資源狀況欠佳。社區(qū)人力資源的質(zhì)量欠佳可以說(shuō)是我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)工作開(kāi)展遇到的一個(gè)普遍的問(wèn)題，社區(qū)服務(wù)人員通常都是下崗人員、待業(yè)者和熟悉社區(qū)基本情況的退休工作者，他們大都是小學(xué)初中學(xué)歷。這樣的人員素質(zhì)構(gòu)成與社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)化的要求不相符合，從而導(dǎo)致社區(qū)工作在技術(shù)水準(zhǔn)上跟不上其他區(qū)域的發(fā)展。社區(qū)管理與人才引進(jìn)所產(chǎn)生的矛盾需要制度的保證更需要物質(zhì)資源的鼓勵(lì)才能得到緩解。

(3)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是社區(qū)公共服務(wù)順利有效開(kāi)展的保證。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)普遍呈現(xiàn)出資金不足的情況。對(duì)于社區(qū)使用資金的不足原因有幾點(diǎn)：社區(qū)沒(méi)有辦法找到適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和方法，無(wú)法為自己籌集經(jīng)費(fèi)；社區(qū)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好但是大都?xì)w交給當(dāng)?shù)刎?cái)政，而財(cái)政關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)的補(bǔ)助力度卻不是很大。社區(qū)在職能上的弱化和相關(guān)職權(quán)的缺失導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展上缺少自主動(dòng)力，資源不足。

2、社區(qū)職能和社區(qū)工作存在缺陷

(1)社區(qū)職能的定位。社區(qū)與政府在當(dāng)下的中國(guó)依然具有很濃厚的層級(jí)關(guān)系，“條塊沖突”帶來(lái)的后果往往是社區(qū)管理的行政化傾向。如果把社區(qū)比作社會(huì)的一個(gè)縮點(diǎn)，在社區(qū)中的各個(gè)“單位”如今仍處在強(qiáng)勢(shì)地位，這種“單位強(qiáng)”，“社會(huì)弱”的觀念依然占據(jù)了大部分人對(duì)社區(qū)的定位從而進(jìn)一步影響到社區(qū)職能在履行過(guò)程中的方向、方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇。涉及到社區(qū)公共服務(wù)的定位，因?yàn)楦＠耘c公共性之間細(xì)微的差別使很多問(wèn)題的處理在歸類上出現(xiàn)了分歧。社區(qū)定位的混淆會(huì)導(dǎo)致對(duì)社區(qū)職能的理解出現(xiàn)偏差，從而影響社區(qū)工作的順利開(kāi)展。

(2)社區(qū)職能的缺位。現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)組織一般只是接受上級(jí)組織安排的任務(wù)和當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的行政命令，在決策權(quán)利和執(zhí)行權(quán)利的不平衡使社區(qū)在公共服務(wù)項(xiàng)目的資金引進(jìn)，公共服務(wù)設(shè)施的建立、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)都顯得力不從心。社區(qū)管理職能履行不暢應(yīng)該是當(dāng)前我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展面臨的主要障礙。在社區(qū)的管轄范圍中除開(kāi)社區(qū)一般居民，還有大大小小的企事業(yè)機(jī)構(gòu)的居民宿舍及其辦公場(chǎng)所。社區(qū)工作在管理社區(qū)公共事務(wù)方面與這些企事業(yè)單位的配合程度關(guān)系密切，這些機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)職能的承認(rèn)和定位仍然需要合法有效的保障，否則會(huì)嚴(yán)重影響社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

(3)社區(qū)工作缺乏專業(yè)性。社區(qū)工作的專業(yè)化要求社區(qū)組織在處理社因司題、開(kāi)展社區(qū)相關(guān)工作上形成自己的獨(dú)特有效的套路。社區(qū)工作的專業(yè)化與社區(qū)工作環(huán)境的硬性條件有關(guān)，同時(shí)也關(guān)系到社區(qū)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，當(dāng)前我們國(guó)家在社區(qū)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和吸引方面還顯得不夠成熟，在引進(jìn)人才到社區(qū)工作，創(chuàng)造良好的社區(qū)工作環(huán)境等方面也準(zhǔn)備不足，因而對(duì)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行難免會(huì)產(chǎn)生阻礙性影響。

3、社區(qū)居民與社區(qū)公共服務(wù)的不協(xié)調(diào)

(1)居民冷漠。在我國(guó)社區(qū)由街居單位制向混合型發(fā)展的過(guò)程中，社區(qū)居民已經(jīng)適應(yīng)了自己?jiǎn)挝坏纳睿?xí)慣了所屬單

位的安排，自然在心理上就形成了對(duì)自己?jiǎn)挝坏膹?qiáng)烈歸屬。而且因?yàn)樗诘膯挝粭l件不一，各單位對(duì)于自己?jiǎn)T工居民的福利支持政策也不一樣從而會(huì)更進(jìn)一步加強(qiáng)居民對(duì)于自己?jiǎn)挝灰蕾嚥⑼瑫r(shí)產(chǎn)生對(duì)其他單位和整個(gè)社區(qū)的排斥。因此這種對(duì)于社區(qū)的“冷漠”就在居民對(duì)自己?jiǎn)挝坏摹盁崆椤鄙险凵涑鰜?lái)，居民很少甚至不會(huì)參與到社區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)中，他們會(huì)把這種對(duì)公共事務(wù)的處理推給自己的單位而表現(xiàn)出與自己無(wú)關(guān)的態(tài)度。

(2)公共責(zé)任的分散。社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展需要居民承擔(dān)一定的公共責(zé)任，這種責(zé)任要得到必要的集中才會(huì)發(fā)揮它的效用。然而現(xiàn)實(shí)中這種責(zé)任在不經(jīng)意間很容易被居民分散。前面提到的居民把處理公共事務(wù)的責(zé)任推給單位是公共責(zé)任分散的一種表現(xiàn)形式；另外，居民會(huì)認(rèn)為公共責(zé)任應(yīng)該由大家承擔(dān)，即便自己沒(méi)有承擔(dān)也會(huì)有別人去負(fù)責(zé)，在這種時(shí)候公共責(zé)任又被分散了；公共責(zé)任的分散和公共意識(shí)的淡薄使得社區(qū)公共服務(wù)缺少以居民力量集中為核心的動(dòng)力，動(dòng)力缺失往往使社區(qū)公共服務(wù)的運(yùn)行停滯不前。

(3)參與渠道和宣傳鼓勵(lì)方式有待發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)需要公民參與，但很多社區(qū)卻沒(méi)有為公民創(chuàng)造參與的平臺(tái)與渠道，缺乏制度的保障使得這種參與渠道的建立缺乏長(zhǎng)久性、固定性和穩(wěn)定性。此外，相關(guān)信息和政策的宣傳也會(huì)影響到居民參與的熱情。居民在參與社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，政策鼓勵(lì)十分必要，無(wú)論是物質(zhì)或是精神上的鼓勵(lì)都會(huì)對(duì)居民參加社區(qū)公共服務(wù)的積極性和長(zhǎng)久性產(chǎn)生重要影響。

三、街道社區(qū)公共服務(wù)問(wèn)題的解決對(duì)策與建議

第一，理順社區(qū)與政府之間的關(guān)系。社區(qū)公共服務(wù)需要政府和社區(qū)的合作，這種合作不能變革為上級(jí)對(duì)下級(jí)的命令，下級(jí)對(duì)上級(jí)的配合。平等有序、合理有效的合作需要社區(qū)和政府對(duì)社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)的正確理解。在這種關(guān)系的整理上，長(zhǎng)期在這個(gè)問(wèn)題上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的政府應(yīng)該做出合理的讓步和更多的努力。第二，社區(qū)自主管理權(quán)限的確定和保障。建立健全相關(guān)社區(qū)管理的法律法規(guī)，以法律的形式確定社區(qū)職權(quán)的范圍，保障職能的實(shí)施。同時(shí)，社區(qū)在職能的獲得和使用上應(yīng)該得到優(yōu)化，增加社區(qū)管理權(quán)利，使這些要素在法律上得到保護(hù)和穩(wěn)定。第三，豐富社區(qū)資金籌集方式。尋求社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和個(gè)體居民以及第三方組織的幫助，同時(shí)加大對(duì)社區(qū)公共服務(wù)資金的管理和監(jiān)督以促進(jìn)資金運(yùn)用的公開(kāi)化、合理化。第四，改善社區(qū)組織人力資源狀況。提升社區(qū)工作人員的工作動(dòng)力還在于實(shí)際的物質(zhì)支持，使社區(qū)工作人員工作的積極性得到提升。此外，積極開(kāi)展志愿者和大學(xué)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，保障志愿者的權(quán)益，創(chuàng)造必要的人才培養(yǎng)和鍛煉空間。最后，應(yīng)注重社區(qū)居民參與及其效果評(píng)估。這種評(píng)估在于社區(qū)組織要能夠分析和采納居民通過(guò)參與社區(qū)公共服務(wù)提出的意見(jiàn)和看法，這將有助于增加居民對(duì)于社區(qū)活動(dòng)參與的熱情度和對(duì)于社區(qū)的歸屬感。

當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)在制度構(gòu)建和制度安排上的不成熟依然是社區(qū)工作開(kāi)展的主要障礙，制度上的保障是社區(qū)工作合法性和效率性的前提，在社區(qū)公共服務(wù)供給制度，社區(qū)公共服務(wù)具體運(yùn)行制度等方面的不完善必將是社會(huì)關(guān)注的主要價(jià)值傾向和研究的方向。

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