序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇校車調(diào)查報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

從來沒有勇氣在這樣公開的場合說我是校長助理。種種擔(dān)心吧。上任以后，也常常擔(dān)心自己各方面的能力和修養(yǎng)與校長助理的身份不相稱。然而，經(jīng)歷了這么長時間，上任已經(jīng)工作整整五個月了，到最近幾天，我終于有勇氣公開地說：是的，我是淮南師范學(xué)院第四屆學(xué)生院長助理周海霞，我來自教育科學(xué)系學(xué)前教育專業(yè)。

淮南師范學(xué)院第四屆學(xué)生院長助理共七人，都是經(jīng)過層層選拔選上去的 --首先是院系推薦，然后是筆試，最后是面試。我身邊的一些朋友常常問我，校長助理到底做些什么工作？是不是經(jīng)常可以見到校長？有沒有工資？今天，我將一一解答。

校長助理所做的工作有：大學(xué)生服務(wù)中心值班，協(xié)助老師為廣大學(xué)生提供辦事指導(dǎo)；辦公室值班；列席學(xué)校部分會議，在民主會議上可以建言獻策，反映廣大學(xué)生意見；每周不定期檢查“三早”和“規(guī)范就寢”；學(xué)期末與校學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)一起檢查各院系黨員工作站；接受校長和副校長布置的工作；積極與各職能部門聯(lián)系，根據(jù)工作需要參與學(xué)校有關(guān)管理制度的起草和修訂；發(fā)現(xiàn)身邊的問題，開展調(diào)查并撰寫方案，經(jīng)校長審批后實施方案。這就是校長助理做的主要工作。

是不是經(jīng)常見到校長？回答當(dāng)然是否定的。校長日理萬機，哪有時間天天見我們。學(xué)生校長助理主要歸學(xué)生處管理，當(dāng)然，如果做了比較成熟的方案，可以拿給校長看，審批通過后學(xué)校會實施。

有沒有工資？好吧，實話實說，每個月有160～200元不等的話費補助，學(xué)期末統(tǒng)一發(fā)放。

我為什么今天有勇氣公開關(guān)于校長助理工作的一切？上周一中午（2013年12月22日），我將我們做的四個方案第三次拿給楊正清副院長，他是分管后勤的院長，是一位很有能力很有智慧也很值得尊敬的院長。七個校長助理，我剛好分到后勤，所以，做了楊院長的助理，現(xiàn)在我覺得對我來說是一件很幸運的事。那天他批字的方案是：關(guān)于西校區(qū)文明就餐的方案；學(xué)生回家綠色通道方案；教學(xué)樓開水加熱器不夠的調(diào)查報告；最后一個是學(xué)生院長助理與校團委學(xué)生會合作的后勤報修方案。說實話，我曾一度被這幾個方案弄得筋疲力盡，灰心喪氣，煩惱不堪，甚至想放棄。作為院長助理負責(zé)人，我壓力很大。因為精心做的方案拿給楊院長看，都被否定了，否定的不是方案的視角，而是欠科學(xué)，達不到照著方案就可以實施的標(biāo)準。楊院長告訴我們方案中的種種要與各部門去溝通。于是，我就常常一個人去跑部門。偶爾能喊上其他一兩位助理和我一起。我去找過后勤集團徐總多次，車隊隊長多次，校車司機兩次，后勤集團伙委會兩次，團委單杰書記兩次。其中曲折不多闡述，反正楊院長批示同意實施的方案是我所做的第三遍方案，每一次打回來的方案我不是做修改，而幾乎是重新做。但讓我很欣慰的是，每一次與各個部門的領(lǐng)導(dǎo)溝通工作，都得到了領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待和良好建議。學(xué)校到底是教書育人的地方，官再大的領(lǐng)導(dǎo)對待學(xué)生都很客氣和熱情，沒有高高在上，沒有官架子。尤其是關(guān)于學(xué)生乘坐校車去火車站的定價，我征求領(lǐng)導(dǎo)意見，后勤集團不管是徐總還是車隊隊長章主任，都把價格定為一元，已經(jīng)很低很低了。我問章主任后勤集團會貼錢的吧，章主任說：“學(xué)生是根本啊。沒有你們，其他一切都談不了。”我當(dāng)時很感動。

我最想說的和我最自豪的都是我們被批準的那幾個方案。七位校長助理，為了這幾個方案費勁心力，而我們所做的方案被批準下來，基本上都是惠及淮師每一位學(xué)生的。至少，新校區(qū)80%左右的學(xué)生都能從中受益吧。前面有《教學(xué)樓女生廁所不夠的調(diào)查報告》，楊院長批示后，后勤已經(jīng)將教學(xué)樓A樓北面的所有男廁改成女廁，緩解了女生上廁所排隊時間長的狀況。文明就餐方案需要每一位淮師學(xué)子就餐時自覺排隊，因為臨近期末，所以可能在下學(xué)期開始實施。就餐排隊有秩序，其實能節(jié)省大家的時間。教學(xué)樓開水加熱器的調(diào)查報告送給了后勤集團盛總和總務(wù)處的一位領(lǐng)導(dǎo)，下周我會跟進方案，看看什么時候能夠加幾臺開水加熱器，緩解大家打開水緊張的局面。《學(xué)生回家綠色通道方案》也就是讓校車在每年寒暑假和國慶假期送我校西校區(qū)學(xué)生去火車站，學(xué)生用校園卡刷卡一元錢即可。這樣，乘坐火車回家的學(xué)生去火車站不用轉(zhuǎn)公交車了，從學(xué)校大門口一直坐到火車站，而且只需一元錢，轉(zhuǎn)公交要四元，打車要十元。下面我附上我本人制作的校車時刻表，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意和通過，不出意外的話不會再修改，大家可以看看自己能不能乘坐校車：

綠色通道校車運行時刻表

元月15號和16號每天發(fā)七趟車，發(fā)車地點為學(xué)校大門口，具體發(fā)車時刻表如下：

上午8:50 第一趟車；上午9:40 第二趟車；

上午10:30第三趟車；上午11:20第四趟車；

下午2:30 第五趟車；下午3:20 第六趟車；

下午4:10 第七趟車。

元月17號和18號每天發(fā)八趟車，發(fā)車地點為學(xué)校大門口，具體發(fā)車時刻表如下：

上午7:00 第一趟車；上午8:00 第二趟車；

上午9:00 第三趟車；上午10:00 第四趟車；

上午11:00 第五趟車；下午2:00 第六趟車；

下午3:00 第七趟車；下午4:00 第八趟車。

備注：1、乘坐校車學(xué)生使用校園卡刷卡，收費為1元。

2、校車有45個座位，由于目前難以預(yù)知乘車人數(shù)情況，考慮到安全性和可行性等因素，校車每趟載人數(shù)不超過60人，同時，每趟乘車人數(shù)不足40人將不發(fā)車。請告知廣大學(xué)生根據(jù)自己回家火車時刻表合理選擇乘坐校車，盡量提前，以免不發(fā)車時影響后面乘坐火車。

3、屆時有可能會根據(jù)乘車人數(shù)實際情況靈活微調(diào)發(fā)車時刻及班次（尤其是17、18號），我們力求為廣大學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如果微調(diào)給極少數(shù)學(xué)生帶來不便，敬請諒解！

后勤集團車隊、學(xué)生院長助理

篇(2)

24日下午到達駐扎地以后，進行休整活動，鋪設(shè)床鋪等。

25日早上打掃蘇集小學(xué)校園，并布置場地于10點進行捐贈儀式。有康樂縣教育局局長**，我校校友、蘇集鎮(zhèn)黨委書記**等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)老師，以及我校生命科學(xué)與工程學(xué)院2010年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐小分隊13名隊員參加了捐贈儀式。25日下午在蘇集小學(xué)楊老師的帶領(lǐng)下，全體小分隊員下地割麥子。

26日早上參觀了甘肅省康樂縣畜牧龍頭企業(yè)康美集團，并與在此實習(xí)的我院07動物醫(yī)學(xué)和07動物科學(xué)的80多名同學(xué)進行匯合。當(dāng)天下午，與07動科和07動醫(yī)的同學(xué)一同乘校車前往康樂縣龍頭企業(yè)信康牛業(yè)進行參觀學(xué)習(xí)，回來后在蘇集小學(xué)對在該校進行補習(xí)的部分康樂三中高一高二同學(xué)進行了“農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀”的問卷調(diào)查。

27日早上是本次下鄉(xiāng)的重頭戲。一大早，為了能夠圓滿地完成本次任務(wù)，全體小分隊員早早起床，搬桌子，扛旗子，拿圖片，提板凳，早上大家在活動比較密集的地方進行了食品圖片宣傳，食品安全知識講解，問卷調(diào)查，走訪附近鎮(zhèn)民。當(dāng)天下午，全體下分隊員對住在蘇集鎮(zhèn)上或者附近的小學(xué)生進了假期課業(yè)輔導(dǎo)、英語歌曲教唱、食品安全基本常識講解和菜籃子制作等活動。

28日一整天，繼續(xù)給小朋友們輔導(dǎo)課程等活動。此間，康樂縣縣長助理**同志、蘇集鎮(zhèn)黨委書記**同志，我校生命科學(xué)與工程學(xué)院黨總支書記麻秀成同志、副院長**同志、**同志，前往康樂縣蘇集鎮(zhèn)慰問我校赴康樂縣農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查小分隊，并帶去同學(xué)們急需的西瓜和桃子等。:

篇(3)

（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 副教授)

成果后果結(jié)伴來

“中國模式”最近有點煩。房地產(chǎn)泡沫高燒不退，房奴哀鳴不已，年輕人開始逃離北上廣；圍繞土地征收和房屋拆遷的暴力沖突事件升級，環(huán)境公害不斷加重，引發(fā)民眾此起彼伏的抗議潮。2011年下半年開始的溫州老板跑路潮，使得以民營經(jīng)濟為代表的浙江模式岌岌可危，而東陽女老板吳英以非法集資罪被判死刑事件，更是引得全國輿論一片嘩然。另外，食品安全、校車事故、醫(yī)患沖突、官員腐敗等新老問題層出不窮，可謂后果嚴重。當(dāng)然，我們的經(jīng)濟增長迅速，生活質(zhì)量提高，社會保障力度加大，亦可謂成果斐然。

近期中國大地上的移民潮明顯升溫。胡潤研究院于2011年10月29日了《2011中國私人財富管理白皮書》，指出中國身家1000萬元以上的富豪中，14%目前已移民或者正在申請移民，還有近一半在考慮移民。與此同時，“也許，您該考慮移民了”的郵件、電話也頻繁地飛入尋常百姓家，據(jù)說這些移民中介公司的生意都不錯，業(yè)務(wù)量大漲。位列“金磚國家”的中國國民，為何不對國家信心滿滿，相反卻有很多人用腳投票打算遠離？

不難看出，移民國家的吸引力包括良好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利政策、優(yōu)美的人居環(huán)境，自由寬松的政治文化……這些是中國模式的問題點所在，也是我們在享受改革開放成果的同時，不得不面對高速發(fā)展催熟的后果。而這些后果的制造者可能是80后眼中的上一輩人，可能是狂追GDP的某地政府，還可能是眺望窗外憂慮的你我他。

脆弱的優(yōu)勢

中國模式是一種低成本路徑依賴的模式。1952年以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展保持了年均6％的增速，改革開放以后的年均增速更是保持在9％以上。但經(jīng)濟增長對外需依賴嚴重，外貿(mào)依存度過高。與此同時，中國出口商品競爭力的來源是價格優(yōu)勢，而低價格來源于企業(yè)對勞動者權(quán)益和環(huán)境這兩類成本的嚴重排斥。這種排斥已經(jīng)帶來了巨大的反彈力，令中國經(jīng)濟模式難以持續(xù)。

首先，勞動者低廉的工資和貧弱的社會保障體制直接損害工人的身心健康，塵肺工人以及富士康十三連跳具有代表性。低工資、低福利也使得中國的基層民眾購買力低下、消費心理保守，直接造成內(nèi)需不足，從而進一步強化外需依賴度，加劇國際貿(mào)易摩擦和爭端。

近年來的中央經(jīng)濟工作會議一再要求把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，家電下鄉(xiāng)、以舊換新折扣、擴大農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老覆蓋面、房價調(diào)節(jié)政策等紛紛出臺，這些福祉讓民眾深感欣慰，但不得不說的是這些對策或杯水車薪，或沒有可持續(xù)性，效果不明顯。

其次，中國的生產(chǎn)者對環(huán)境使用成本的排斥——這一點和對勞動者權(quán)益保障的缺失一樣，幫助企業(yè)減輕了成本壓力，成為產(chǎn)品價格競爭力的重要來源。但是惡性傳導(dǎo)機制也正在顯現(xiàn)：一方面，環(huán)境公害事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，大量化工企業(yè)對當(dāng)?shù)赝寥馈⑺Y源的污染觸目驚心；同時，環(huán)境法規(guī)的軟弱無力使得企業(yè)在引進環(huán)境技術(shù)、改進生產(chǎn)和管理流程方面缺乏有效的激勵機制，并引發(fā)資源能源瓶頸的出現(xiàn)。

與此同時，在經(jīng)濟全球化背景下，野蠻生長的中國模式也已經(jīng)遭遇了巨大的國際壓力：以犧牲勞工權(quán)益和環(huán)境為代價的增長正在成為國際社會抵制和監(jiān)視的對象。最近的案例是蘋果公司對全球最大的代工廠富士康的調(diào)查。調(diào)查由蘋果聘請第三方機構(gòu)進行，蘋果的背后是美國的消費者以及目光炯炯的美國工會組織。受蘋果委托對富士康進行用工環(huán)境調(diào)查的美國非營利機構(gòu)公平勞工協(xié)會報告稱，富士康存在數(shù)十樁嚴重違反勞工權(quán)利的行為。蘋果表態(tài)支持公平勞工協(xié)會的調(diào)查報告，富士康也不得不認錯，并稱將進行整改。

要對歷史負責(zé)

解決中國模式凸現(xiàn)的一系列問題，不僅需要技術(shù)改革，更要制度改革。以犧牲勞工權(quán)益和環(huán)境為代價的增長模式背后，歸根到底是勞動者、消費者以及普通公民的弱勢，內(nèi)在缺失的制度：包括環(huán)境權(quán)在內(nèi)的公民權(quán)的確保、地方的各種政治決策過程中公民的參與權(quán)、司法救濟制度等等。

篇(4)

摘 要：新媒體技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用使得公共圖書館的工作遭遇了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。當(dāng)前少兒數(shù)字圖書館的建設(shè)較為薄弱，在建設(shè)方式、服務(wù)平臺、數(shù)字資源、服務(wù)區(qū)域等內(nèi)容上都存在不足。新媒體環(huán)境下，兒童數(shù)字閱讀新模式推動著當(dāng)前少兒數(shù)字圖書館的建設(shè)方式做出變革。

中圖分類號：G250 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）10-0130-03

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步和移動技術(shù)的高速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)媒體和手機媒體為代表的新媒體平臺迅速崛起，這些新媒體的出現(xiàn)，變革了人們的生活方式，影響了人們的閱讀行為。據(jù)《2015年第十二次全國國民閱讀調(diào)查報告》顯示，截至2014年底，全民數(shù)字化閱讀方式的接觸率達58.1%，首次超過傳統(tǒng)閱讀率，一躍成為大眾主流閱讀方式[1]。在所有網(wǎng)民中，19歲及以下的青少年網(wǎng)民占比達四分之一，兒童受新媒體環(huán)境的影響，對數(shù)字閱讀呈現(xiàn)出強烈的興趣，兒童在閱讀模式、閱讀習(xí)慣與閱讀內(nèi)容上較過去發(fā)生了很大變化。

1 新媒體環(huán)境對少兒閱讀行為的影響

1.1 新媒體概念及特征

新媒體是一個相對概念，每個時代的新媒體有每個時代的特定內(nèi)容。今天的新媒體是相對于平面媒體、廣播媒體和影視媒體三大傳統(tǒng)媒體而言的，由計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的產(chǎn)物。目前的新媒體主要指的是“第四媒體”網(wǎng)絡(luò)媒體及“第五媒體”移動媒體。新媒體的發(fā)展速度十分驚人，它可以與任何傳播工具相結(jié)合，實現(xiàn)無時差、無邊界、無限量的鏈接，它比傳統(tǒng)媒體具有開放性、互動性、低成本等優(yōu)勢，呈現(xiàn)出全民全域、即時即速、互聯(lián)互動、多維多度的特征。新媒體顛覆了很多傳統(tǒng)觀念，使得數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)成為人類生活的重要組成部分[2]。

1.2 新媒體發(fā)展帶來兒童數(shù)字閱讀新模式

新媒體終端的迅速普及使得兒童數(shù)字閱讀走進千家萬戶，并呈現(xiàn)低齡化的趨勢，兒童5歲學(xué)會使用電腦上網(wǎng)，7歲已普遍能在多種平臺上進行上網(wǎng)與閱讀[3];根據(jù)調(diào)查，69.4%的少兒接觸過電腦閱讀，73.1%的兒童接觸過手機閱讀[4]，電腦、手機、平板在兒童數(shù)字閱讀中呈現(xiàn)三足鼎立的態(tài)勢[5]。目前，“碎片化閱讀”在少兒閱讀中已顯露端倪，超過半數(shù)的少兒每天進行至少一次的數(shù)字閱讀，每次閱讀時間在1小時內(nèi)，兒童進行數(shù)字閱讀的場合主要集中在家里，是許多兒童“晚飯前”“睡覺前”的習(xí)慣性項目。

1.3 新媒體環(huán)境下兒童數(shù)字閱讀傾向

兒童閱讀模式的改變，也帶來了兒童閱讀內(nèi)容的變化。數(shù)字閱讀較傳統(tǒng)閱讀形式更豐富活潑，互動性更強。根據(jù)調(diào)查，家長希望兒童閱讀更多的學(xué)習(xí)類或知識普及類的資源，而學(xué)齡后兒童由于受學(xué)習(xí)壓力影響，更多的將數(shù)字閱讀看作是一項娛樂活動，兒童數(shù)字閱讀娛樂化傾向較大[6]。互動游戲、多媒體資源、小說、兒童文學(xué)、漫畫都是較受兒童歡迎的內(nèi)容。此外，“微閱讀”在學(xué)齡后兒童中較為流行，據(jù)2012年《上海市少兒“微閱讀”現(xiàn)狀調(diào)研報告》顯示：已有超過四成的少年兒童進行“微閱讀”[7]，對資訊及熱點事件報道的信任度超過老師與父母，并把新媒體作為發(fā)表意見的首選路徑。

2 新媒體環(huán)境下少兒數(shù)字圖書館建設(shè)面臨變革

新媒體技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用使得公共圖書館的工作遭遇了前所未來的沖擊和挑戰(zhàn)。兒童與家長已習(xí)慣使用網(wǎng)絡(luò)在任何時間、任何地點檢索和利用資源，兒童閱讀特點也推動圖書館對現(xiàn)有數(shù)字圖書館建設(shè)方式做出變革。

2.1 推動少兒服務(wù)方式的變革

傳統(tǒng)圖書館服務(wù)以到館讀者為主要對象，實現(xiàn)面對面的單一服務(wù)模式，在新媒體環(huán)境下，多視角、多形態(tài)的信息傳播和獲取方式，使讀者不再滿足單一的服務(wù)方式。從新媒體時代兒童閱讀傾向可以看出，他們對資源有娛樂化、知識化、社交化的需求，他們既需要豐富的書籍、數(shù)字資源的服務(wù)，還需要與兩者相匹配的閱讀體驗空間;他們既需要館員的咨詢和知識向?qū)В€需要實體的與虛擬的相結(jié)合的交流、活動、分享的社交平臺，兒童對圖書館線上線下、實體與虛擬的服務(wù)提出了更精益化的要求。

2.2 推動服務(wù)平臺建設(shè)的變革

讀者閱讀介質(zhì)的革新必然帶動讀者群體閱讀選擇上的革命。新媒體環(huán)境下，手機、平板等移動閱讀平臺是服務(wù)關(guān)鍵。兒童手機與平板閱讀的比例較高，兒童對微信閱讀也十分關(guān)注。目前，不少數(shù)據(jù)商推出了移動APP和微信平臺，如中國少年兒童紅袋鼠閱讀、喜馬拉雅聽書兒童臺、小伴龍等，資源分類清晰，操作簡便，廣受父母和兒童的喜愛。而圖書館大多數(shù)數(shù)字資源不具備手機下載的功能，且其手機平臺以及微信公眾號服務(wù)也比較欠缺，流于形式。有很多圖書館的手機圖書館功能不完善，資源提供量少，或者直接鏈接到網(wǎng)站地址，使用感受不佳，這使得圖書館數(shù)字用戶急劇分流。

2.3 推動資源建設(shè)的變革

新媒體時代，人們的問題不再是缺乏數(shù)字資源，而是如何選擇數(shù)字資源。圖書館在新媒體時代的“保障基本文化服務(wù)”的內(nèi)涵，不僅僅是提供資源保障，而是提供并推薦優(yōu)秀的、有用的資源，做好閱讀引導(dǎo)工作。然而，大眾普遍認為圖書館數(shù)字資源的質(zhì)量低于市場產(chǎn)品、電視媒體。一方面，圖書館資源受版權(quán)制約，難以提供如“鼠小弟系列”“神奇校車系列”等兒童熱銷文學(xué)的數(shù)字資源;另一方面，圖書館目前比較依賴于兒童數(shù)據(jù)商提供的資源，而數(shù)據(jù)商資源存在良莠不齊、以次充好的現(xiàn)象。如不少圖書館使用的“書童華文樂園”動漫數(shù)據(jù)庫，就存在嚴重的聲音不清晰的問題。圖書館兒童資源建設(shè)向優(yōu)質(zhì)性、需求導(dǎo)向性的方向變革勢在必行。

2.4 推動突破區(qū)域化建設(shè)的變革

在新媒體時代，人們已習(xí)慣于隨時隨地查找與使用資源。這幾年隨著數(shù)字圖書館推廣工程的開展，圖書館數(shù)字資源區(qū)域IP地址限制這一制約有所打破。目前，國家圖書館和一些先進的省級圖書館在建設(shè)少兒數(shù)字圖書館時，取消了IP地址的限制，少兒數(shù)字資源對全國或全省開放，盡管如此，地方圖書館在進行資源采購的時候，仍然繼續(xù)購買相同的數(shù)據(jù)庫，如“樂兒”“貝貝國學(xué)”“知識視界”等，這種任務(wù)式的、盲目式的建設(shè)，表明了地方圖書館從思想上并沒有打破區(qū)域限制，這種不斷重復(fù)建設(shè)的方式，既阻礙了資源的共享，也阻礙了圖書館資源特色化建設(shè)道路。

3 少兒數(shù)字圖書館改革建設(shè)的思考

3.1 加強實際調(diào)研，了解兒童需求

目前，我國少兒數(shù)字圖書館的研究與開發(fā)能力薄弱，在中國知網(wǎng)中查詢圖書館界有關(guān)少年兒童數(shù)字圖書館建設(shè)或兒童數(shù)字閱讀的研究成果，從2003年以來僅30篇左右，2014年全年僅2篇，全國優(yōu)秀的少兒數(shù)字圖書館網(wǎng)站屈指可數(shù)。此外，圖書館界對具體的實踐性較強的問題缺乏關(guān)注。在新媒體時代，建設(shè)少兒數(shù)字圖書館需要了解兒童與家長心理，進行兒童閱讀的實際考察研究。對于低于7歲的低幼兒童，應(yīng)充分考慮兒童健康發(fā)展，充分考慮此階段家長與兒童對聲音資源、聽書資源的需求。對于7歲以上兒童，應(yīng)進行充分調(diào)研，注意數(shù)字資源貼合兒童與家長需求。如在國外Search Kids數(shù)字圖書館項目中，工作人員選擇14個7―11歲的兒童作為設(shè)計伙伴，由他們向設(shè)計人員表達普通孩子的想法和需求[8]。

3.2 進行以需求為導(dǎo)向的兒童數(shù)字資源供給服務(wù)研究

圖書館在兒童資源選擇上一直存在思維定式，在不斷地重復(fù)建設(shè)。在未來，公共圖書館應(yīng)當(dāng)打開思路，進行以需求為導(dǎo)向的數(shù)字資源供給服務(wù)模式研究。如可以進行按資源實際使用量進行付費的模式研究，這樣既節(jié)省了資金，又做到了數(shù)字資源的按需提供，還促進了數(shù)據(jù)商的資源優(yōu)化。圖書館還可以打破一切資源必須“免費”的限制，跳出思維局限，在保障圖書館本身公益性的基礎(chǔ)上，為優(yōu)秀的數(shù)據(jù)商提供更多付費數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)字資源的導(dǎo)航鏈接。如中央電化教育館、中國圖書館學(xué)會聯(lián)合建設(shè)的中國少兒數(shù)字圖書館，除了提供免費資源外，也提供了不少優(yōu)秀的付費資源，不僅滿足了用戶，也增強了平臺自身的影響力，取得了雙贏的效果。

3.3 拓展服務(wù)空間，探索O2O服務(wù)模式

O2O是Online to Offline的縮寫，又稱離線商務(wù)模式，是指線上營銷帶動線下經(jīng)營和線下消費。O2O應(yīng)用到圖書館，可以理解為把互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字圖書館的用戶吸引到實體圖書館中來，讓數(shù)字圖書館的網(wǎng)上資源展現(xiàn)于網(wǎng)下服務(wù)場景，網(wǎng)下活動拓寬網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，更好地實現(xiàn)新媒體時代下圖書館知識空間和知識交流的作用，打造少兒線上、線下立體化的活動陣地，為兒童、家長提供互動、交流的平臺[9]。少兒的線下空間可以靈活運用PC機、移動終端、觸摸大屏、數(shù)字化產(chǎn)品進行虛擬與現(xiàn)實相結(jié)合的打造，可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+時代的創(chuàng)意思維（如創(chuàng)客空間等），打造內(nèi)容得宜、形式多樣、過程互動、成人參與、有益于閱讀推廣的兒童活動空間。

3.4 打破區(qū)域限制，進行同盟合作

以全省為單位進行兒童數(shù)字圖書館的建設(shè)是比較可行的方法。建議全省的公共館共同合作，以“省館牽頭、各館參與、共建共享、服務(wù)全省”為建設(shè)指導(dǎo)思想，依據(jù)省財政和省館多出、地區(qū)館少出，專業(yè)館多出、公共館少出，經(jīng)濟條件好的館多出、條件差的館少出的原則，共同承擔(dān)購買資源和服務(wù)的責(zé)任。同盟合作既可以減輕各地區(qū)經(jīng)費壓力、

建設(shè)壓力，又能資源共享，縮小地區(qū)公共數(shù)字文化差異，避免重復(fù)建設(shè)，還能促進全省少兒活動交流，促進閱讀推廣，收到良好的社會效益。

3.5 與數(shù)據(jù)商、服務(wù)商進行深度合作

目前大多數(shù)圖書館與數(shù)據(jù)商的合作就是將數(shù)字資源進行簡單的應(yīng)用集成，沒有深度開發(fā)，如“貝貝國學(xué)”“愛迪科森”等多個數(shù)據(jù)庫都提供國學(xué)動漫，但簡單的數(shù)據(jù)庫羅列的方式增加了資源的挑選難度。將不同數(shù)據(jù)庫的同質(zhì)資源整合分類并主題顯示，比較符合用戶的習(xí)慣。另外，圖書館可以考慮與數(shù)據(jù)商或兒童產(chǎn)品、兒童教育服務(wù)商合作開展主題性、創(chuàng)意性的線下活動，并不斷推陳出新，這樣就增加了小朋友在圖書館的體驗樂趣，起到閱讀推廣的作用。此外，圖書館還可以對與數(shù)據(jù)商的其他合作價值進行深入挖掘。如在啟動經(jīng)費有限的情況下，探索如何采用分期付款的方式開展資源建設(shè)的方法和路徑等。

4 結(jié)語

目前，少兒數(shù)字圖書館的建設(shè)面臨著兒童數(shù)字閱讀的爭議、商業(yè)數(shù)字環(huán)境的沖擊、建設(shè)資金不足、建設(shè)思維局限等困境，建設(shè)難度較大。建設(shè)兒童數(shù)字圖書館要充分考慮不同年齡層次的兒童需求，以兒童健康閱讀為基礎(chǔ)，向?qū)嵱没⒕坊⒈憬莼⒘Ⅲw化的方向發(fā)展。在新媒體環(huán)境下，應(yīng)突破思維的局限，發(fā)揮創(chuàng)意與特色，延展服務(wù)空間，為兒童與家長提供健康的、有益的、趣味性的綜合數(shù)字閱讀服務(wù)。

參考文獻：

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[8] 呂曉霏.兒童數(shù)字圖書館建設(shè)研究[J]. 黑龍江史志，2013（17）：175-177.

篇(5)

關(guān)鍵詞: 初中化學(xué) 研究性學(xué)習(xí) 啟示

1.什么是研究性學(xué)習(xí)

研究性學(xué)習(xí),主要是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下,以類似科學(xué)研究的方式去主動獲取知識,綜合運用知識解決問題的一種學(xué)習(xí)方式,教師是組織者、參與者和指導(dǎo)者。實施研究性學(xué)習(xí),關(guān)鍵在于改革現(xiàn)有教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,核心是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。初中是學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的啟蒙階段,教師恰當(dāng)?shù)貙⒀芯啃詫W(xué)習(xí)引入課堂教學(xué)中,不僅可以讓學(xué)生獲得知識,而且可以提供給學(xué)生獲取知識的方法和渠道,使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)、自主探索中獲得一種新的學(xué)習(xí)體驗,能把學(xué)科知識和社會問題聯(lián)系起來,更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和探究的興趣,使學(xué)生在研究中不自覺地把本學(xué)科知識與其它學(xué)科知識緊密聯(lián)系起來,提高學(xué)生對知識的應(yīng)用和綜合能力,從而獲得學(xué)習(xí)的快樂和成功的喜悅。本文將以如下具體案例對研究性學(xué)習(xí)作些探究。

2.開展研究性學(xué)習(xí)的步驟和方法

2.1選題立項

研究課題可以由教師或?qū)W生單獨提出,也可以由教師與學(xué)生合作提出。根據(jù)初三學(xué)生的年齡特點和知識現(xiàn)狀,選擇課題時教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣和發(fā)展需要,結(jié)合自己的專長和學(xué)生正在學(xué)習(xí)的學(xué)科內(nèi)容,提出一個研究課題,做到與所學(xué)內(nèi)容緊密聯(lián)系,讓學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)中,真正有所得而不流于形式。例如在學(xué)完《金屬資源的利用和保護》這一課題后,恰好學(xué)校準備利用暑假時間對一使用年代較長、破舊漏雨的自行車車棚進行改建。我了解到這一情況后提出了:如何修建一個壽命較長的自行車車棚。這一課題為學(xué)生生活所熟悉,又緊密聯(lián)系學(xué)習(xí)內(nèi)容。課題一提出,學(xué)生立即激發(fā)了研究的興趣,躍躍欲試。

2.2研究目標(biāo)

初中學(xué)生的社會生活經(jīng)驗較少,課題提出后,學(xué)生對研究的目標(biāo)和方向往往無法正確把握。這時教師就需要發(fā)揮指導(dǎo)者的作用,但千萬不能包辦代替,因為研究性學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生,否則就有違研究性學(xué)習(xí)的本義。我首先讓學(xué)生去實地考察自行車棚破舊漏雨的原因是什么。學(xué)生得出的結(jié)論是:(1)車棚蓋破舊損壞嚴重,原因是長期風(fēng)吹日曬,材料老化;(2)所用的鋼架已銹蝕;(3)車棚地面的水泥面已風(fēng)化,到處坑坑洼洼。經(jīng)過調(diào)查,學(xué)生對自行車棚已有較充分的認識,知道要修建一個壽命較長的自行車車棚,需要考慮車棚蓋的材料質(zhì)量要好、車棚鋼架要防銹蝕、水泥地面質(zhì)量要高等。此時有學(xué)生提出為了防止鋼架銹蝕,可以用不銹鋼做鋼架,這樣既美觀又不會銹蝕;甚至有的提出用永不生銹的鈦合金。有的學(xué)生馬上指出不銹鋼成本太高,鈦合金就更不用說了。于是一場有益爭論在學(xué)生間展開了,爭論中各說各理,彼此之間誰都不能說服對方。最后,大家決定各自設(shè)計用不同的材料修建車棚,看誰設(shè)計的車棚價格既低廉又壽命長。

2.3研究準備

在確定課題和明確研究目標(biāo)之后,教師不僅要讓學(xué)生了解一般的研究程序,而且要指導(dǎo)他們針對自己的課題選擇好研究的方法,制定切實的研究方案,并按計劃認真組織實施研究。在學(xué)生明確研究目標(biāo)后,我馬上要求學(xué)生先做好研究準備工作。于是,在化學(xué)科代表的主持下,全班通過討論,決定先對本校及附近學(xué)校的自行車車棚進行調(diào)查,考察車棚的樣式、材料與已使用年限等,為自己的設(shè)計打下良好基礎(chǔ)。為此,全班共同討論出以下具體的研究方案。

(1)分組安排為:考慮到初三時間相對較緊,為節(jié)省時間,學(xué)生決定全班分為四組,分工協(xié)作。第一組負責(zé)參觀調(diào)查雄州中學(xué)的車棚;第二組負責(zé)參觀調(diào)查市一中的車棚;第三組負責(zé)參觀調(diào)查八一小學(xué)的車棚;第四組負責(zé)調(diào)查建材商店車棚所用材料的價格。

(2)活動要求:第一、二、三組需要調(diào)查清楚三所學(xué)校自行車車棚的總面積;自行車車棚修建所用材料;能排放多少輛自行車;訪問該校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或老師,了解建該自行車車棚的總造價;調(diào)查該校自行車車棚防護生銹的方法。第四組需要調(diào)查市場上普通鋼管、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、石棉瓦、水泥、黃砂等車棚建筑材料價格;到建筑工地了解每天雇傭一名工人的價格;到油漆商店了解防銹漆的價格,以及哪一種最好且價格適中;根據(jù)調(diào)查情況寫一份市場分析報告,作為其他小組設(shè)計車棚的依據(jù)。

(3)活動時間:星期五下午第五、六節(jié)課,以及周六和星期天。

(4)活動注意事項:各組學(xué)生要聽從組長的安排并特別注意交通人身安全;在參觀中要講文明、懂禮貌、有秩序,愛護所在學(xué)校的環(huán)境;在所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或老師介紹時,要認真作好記錄并遵守紀律。

(5)活動總結(jié):活動第二周周五下午第五、六節(jié)課。

2.4活動實施

初三學(xué)生的年齡較小,缺乏相應(yīng)的社會經(jīng)驗和實踐能力,戶外活動雖有興趣和熱情,但卻不能持久。因此,學(xué)生的每一次重要的研討活動和調(diào)查,教師都必須參加,并給予指導(dǎo)。教師應(yīng)鼓勵學(xué)生對每一個活動環(huán)節(jié)和遇到的問題積極開展討論,相互之間要加強合作,依靠集體的智慧去完成調(diào)查任務(wù)。在調(diào)查中,全班四個小組認真實施調(diào)查,前三個小組用家里帶來的或借來的鋼皮尺仔細測量三所學(xué)校車棚的總面積、所用材料的長度等,數(shù)出排放的自行車的總數(shù),訪問學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與老師得出車棚總造價。第四小組則在市場上認真調(diào)查修建自行車車棚所用材料的價格等情況。回校后,各小組分別進行討論,相互合作,對所調(diào)查得到的數(shù)據(jù)分析整理并寫出了調(diào)查報告,供大家參考。

2.5研究設(shè)計

學(xué)生通過自己的調(diào)查獲得修建自行車車棚所需要的數(shù)據(jù)后,進行各自的討論和設(shè)計。為了使設(shè)計更正確和專業(yè)化,我提出大家可以利用周末時間去請教有搞建筑經(jīng)驗的師傅。先了解一下怎樣設(shè)計建筑平面圖,怎樣根據(jù)市場材料價格設(shè)計總預(yù)算,以使自己的設(shè)計更加合理。這樣那些參加過搞建筑有經(jīng)驗的家長、親戚與鄰居都被學(xué)生尊為師長請來指教,有些家長還親自為自己的孩子出謀劃策。

2.6成果展示與交流

經(jīng)過一周多的時間準備,學(xué)生在化學(xué)課上各自展示出自己的成果,并交流在這次活動中的體會和收獲。有的學(xué)生為了使車棚美觀、長壽命,全部采用了不銹鋼管;有的學(xué)生為使車棚美觀、長壽命、低價格,采用普通鋼管和角鋼,但特別說明了防銹措施:先涂防銹漆再涂銀粉漆,并要2―3年后重新涂漆;還有為徹底防銹而采用全塑結(jié)構(gòu)。在整個設(shè)計展示中,學(xué)生通過對比,認識到用不銹鋼管成本高,且堅固度沒有鋼管好;盡管鋼管易生銹,但做足防銹措施,同樣能延長車棚的壽命;不生銹的全塑結(jié)構(gòu)則強度和耐用性不行。在設(shè)計中,學(xué)生發(fā)揮了想象力和創(chuàng)造力,有的考慮離散方便四周不設(shè)圍欄;有的為便于防小偷四周加上圍欄并裝上鐵門;有的設(shè)計還加了一些小鐵鉤,便于在雨天同學(xué)們掛傘和雨具;有的設(shè)計還加了日光燈,便于早晚與霧天排放自行車,等等。上述設(shè)計反映了學(xué)生在活動中的耐心、細致和周到,同時也體現(xiàn)了一種現(xiàn)代的人文關(guān)懷設(shè)計理驗。盡管還有許多設(shè)計是稚嫩的,有的地方甚至是可笑的,不正確的,但從學(xué)習(xí)研究的過程看,在活動中,他們親自動手測量、觀察了解、訪問領(lǐng)導(dǎo)、詢問老師、請教師傅,然后通過分析、比較,最后綜合設(shè)計出自己的自行車車棚。此活動無疑使學(xué)生的實踐能力、動手能力、與人溝通和相處能力等都有很大提高,這顯然是從書本知識中無法學(xué)到的。研究性學(xué)習(xí)與研究的區(qū)別在于前者重在活動過程的參于而不是結(jié)果,這也是研究性學(xué)習(xí)的本質(zhì)所在。

3.幾點啟示

3.1要學(xué)會做研究型教師

研究性學(xué)習(xí)的目的是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、探究問題并綜合運用所學(xué)知識去分析和解決問題的能力,即培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和科學(xué)素養(yǎng)。其選題過程、研究過程、結(jié)題過程,都十分類似科學(xué)研究過程。俗話說得好,要給學(xué)生一滴水,老師要有一桶水。教師必須具備豐富的知識和較高的科研能力,才能在指導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)的過程中得心應(yīng)手,并有成效地完成對學(xué)生的各項指導(dǎo)工作。因此,我們要做一個研究型教師。

3.2教師要學(xué)會多樣化評價學(xué)生

在研究性學(xué)習(xí)中對學(xué)生的評價不僅要重視結(jié)果,而且要重視學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)。研究性學(xué)習(xí)不等于科學(xué)研究,結(jié)果不是研究性學(xué)習(xí)所追求的目標(biāo),發(fā)展才是研究性學(xué)習(xí)的歸宿。在研究性學(xué)習(xí)中,有的學(xué)生表現(xiàn)出學(xué)習(xí)能力強,有的表現(xiàn)出動手實踐能力強,有的展現(xiàn)出其良好的溝通和協(xié)調(diào)能力,還有的出色發(fā)揮了組織號召力。在活動中,學(xué)生充分發(fā)揮各自長處,展現(xiàn)自我風(fēng)采,實現(xiàn)自我價值。活動使學(xué)生的素質(zhì)得到提高,能力得到發(fā)展,增強信心,充滿對未來的希望。因此,教師應(yīng)用多樣化方式去評價學(xué)生,多關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn),多用贊賞的目光看待每一個學(xué)生。

3.3教師在研究性學(xué)習(xí)過程中應(yīng)以學(xué)生為主體

在研究性學(xué)習(xí)中,教師是組織者、參與者和指導(dǎo)者,不再是傳統(tǒng)教學(xué)中知識的傳授者。教師可在明確課題研究目的、擬定研究題目、研究方法和步驟、研究過程、研究課題總結(jié)等方面給學(xué)生以指導(dǎo),但不能反客為主。學(xué)生是活動的主體,這不能變。素質(zhì)教育的實質(zhì)就是挖掘師生的潛能,充分發(fā)展學(xué)生的個性,進而實現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)。所以教師要引導(dǎo)學(xué)生積極參與到活動中去主動發(fā)現(xiàn)問題探究問題,采取多樣化的方式,如網(wǎng)絡(luò)手段,去獲取各種需要的信息、知識,然后綜合運用知識去分析、比較去解決問題,使學(xué)生在活動過程中體驗學(xué)習(xí)的快樂和研究的魅力,為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻:

篇(6)

黃鶴這些年來的夢想及其所需面對的現(xiàn)實，正是農(nóng)民工子弟學(xué)校這些年來真實境況的鮮活寫照。

10年前，北京行知新公民學(xué)校的創(chuàng)辦人、中國十大人氣校長之一黃鶴絕對不會想到，如今依然會因為“缺錢”而四處奔走以尋求幫助。唯一不同的是，10年前的奔走，是為了一所當(dāng)年叫“棚鵬”現(xiàn)在叫“行知”的農(nóng)民工子弟學(xué)校；而現(xiàn)在，則是為了更多的農(nóng)民工子弟學(xué)校。

今年10月18日，黃鶴的妻子曹明秀在微博上傾訴，因要維持“日新汪唯基金”（以下簡稱“日新基金”）的正常運作，失去資助方的黃鶴去借了高利貸，“一年半了，自從我博士后出站，每天好幾撥債主圍追堵截，甚至半夜2點（的時候，驚動）110也來了，我?guī)е⒆雍屠先耍瑩尾蛔×恕Ｎ也坏貌焕冒謰屚诵萁饚退€了50多萬，還有40多萬債無法還清，不得不去借高利貸”。

日新基金由中國婦女發(fā)展基金會和北京道亨興業(yè)發(fā)展有限公司共同發(fā)起，2010年5月在北京成立。一年內(nèi)，日新基金用北京道亨興業(yè)公司董事長汪唯最初投入的100萬元，資助了北京雨竹、明欣、東方紅、匯蕾和金榜5所農(nóng)民工子弟學(xué)校和包括執(zhí)行校長在內(nèi)的126名教師。

“黃老師是一個很仗義的人。”說起自己的丈夫黃鶴，曹明秀的臉上寫滿了自豪，盡管一直被追債，盡管受到了驚嚇，但她并沒有怨言。她覺得，這時，她應(yīng)該支持丈夫。曹明秀說，微博求助是不得已而為之，不僅只是為了讓更多的人關(guān)注農(nóng)民工子弟學(xué)校，“一路走來，很不容易，對我來說，這也是一個希望。”

“行知”往事

2001年8月16日，在北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)東南部的新發(fā)地批發(fā)市場附近，一所叫“棚鵬”的學(xué)校誕生了。至今，仍然有人能夠描述當(dāng)年的情景，“學(xué)校在一間旅館里，五六間教室，桌椅、黑板，一應(yīng)俱全。”一直在新發(fā)地做水果批發(fā)生意的李先生告訴時代周報記者，開課的時候只有幾個孩子，“不少人去看熱鬧”，但大家對這個學(xué)校的前景并不看好。李先生至今記得黃鶴，“校長姓黃，說是個大學(xué)老師，斯斯文文的。”

李先生說，很多人當(dāng)時都不明白，為什么黃鶴會放著好好的大學(xué)老師不當(dāng)，跑來辦什么學(xué)校。“他們說我是騙子。”想起當(dāng)年的事情，黃鶴笑道，“因為之前曾有人收了錢沒辦學(xué)，就跑了。”

半個月后，黃鶴讓所有的人看到了一所學(xué)校，“課桌、椅子是北京小學(xué)贊助的，他們還贊助1萬元啟動經(jīng)費。”盡管大家都在感嘆黃鶴的辦事效率，但依然沒有家長送孩子去上學(xué)。黃鶴找到一個安徽老鄉(xiāng)，告訴他，如果讓孩子去他那里上學(xué)，可以減免一部分學(xué)費。當(dāng)時，這個老鄉(xiāng)和他親戚共有5個孩子，“免了三個孩子的學(xué)費，就為了他們來上課。”黃鶴說，當(dāng)年的學(xué)費是，一個孩子一學(xué)期400元。兩周內(nèi)，前來上學(xué)的孩子增至150人。這讓黃鶴感到很高興，覺得自己所做的一切都是值得的。

為了讓學(xué)校能夠有一個合法的身份，在教學(xué)空閑時間，黃鶴多次前往豐臺區(qū)教委，希望能為學(xué)校辦理“準生證”（辦學(xué)許可證），“當(dāng)時，他們明確告訴我，這是不可能的，因為國家沒有相應(yīng)政策。”

2001年8月29日，開課僅兩周時間的棚鵬學(xué)校就被當(dāng)?shù)亟涛⒄ㄎ?部門，以“辦學(xué)場地不合格”為由查封。“當(dāng)時來了100人左右，他們把孩子和老師趕出教室，就忙著把課桌和黑板往車上搬，”黃鶴說，攔都攔不住，“孩子和老師哭成一片。”

多年以后，曾在“棚鵬”就讀的小朱依然清晰地記得當(dāng)年那一幕。小朱是河南人，當(dāng)時跟父母一同來北京，那年正好10歲，在棚鵬學(xué)校讀二年級。“黃校長大喊著不讓他們搬，但沒人聽，我們亂成一片，大家被嚇壞了，好像世界末日一般。”

“我們沒有人身體上受傷，但心里難受極了。現(xiàn)在想想，為什么我們連上學(xué)的權(quán)利都要被剝奪？”小朱后來回到河南老家念完初中，然后回到北京，和他的父母一樣，開始了自己的北漂生涯。而當(dāng)初在棚鵬學(xué)校的經(jīng)歷，注定將成為他一生中無法忘卻的回憶。

課桌和椅子沒了，孩子們在教室里墊上紙皮，跪著上了兩個星期的課。而黃鶴，則不斷地與教委進行溝通，最后，湊了6萬元錢，租下了一所鄉(xiāng)村小學(xué)廢棄的校舍。那時，他以為，校舍問題解決了，就可以安安心心辦學(xué)了。

但麻煩還是不期而至。2001年11月，學(xué)校再次被查封。這一次，不管是黃鶴，還是學(xué)生，大家都鎮(zhèn)定了許多。小朱說，最明顯的感覺就是哭的人少了，幫助黃校長搶桌椅的同學(xué)多了，“這樣一來，難免發(fā)生沖突。”

小朱回憶，當(dāng)時黃校長和一個保安對打了起來，一邊打一邊呼喊，“從來沒有想到黃校長也會打架。”黃鶴坦陳，當(dāng)時他氣極了，和一名保安動了手，“我說他，你也是農(nóng)民的孩子，你也是打工仔，你怎么能干這樣傷天害理的事情？”保安停了手，走了。

黃鶴說，當(dāng)時的狀況混亂，他叫幾名男老師指揮學(xué)生關(guān)上學(xué)校大門，把一部分人擋在門外，又“控制”住一名現(xiàn)場指揮的官員，并警告他，“如果今天我的學(xué)生有一個受傷，我就把你的頭割下來。”黃鶴事后回憶，可能是當(dāng)時自己惡狠狠的樣子嚇倒了那個官員，這名官員在和他對峙了幾分鐘后就妥協(xié)了，用對講機告訴外面的人不要往里沖了，然后，帶著剩下的人迅速離開。

就在大家以為可以安安穩(wěn)穩(wěn)過新年時，麻煩又來了。2001年12月的一天下午，學(xué)校放學(xué)后，幾個部門帶著100多名保安、聯(lián)防隊員去將學(xué)校搬空了，“我當(dāng)時剛回到位于清華大學(xué)的家里，就接到電話，剛好我前妻也回來了，我們馬上打車趕到學(xué)校。”看到已被搬空的學(xué)校，黃鶴欲哭無淚。在空蕩蕩的操場上，他歇斯底里地大喊了好長時間。

“從那時起，前妻覺得壓力太大。為了保護她，我和她離了婚。”對于黃鶴來說，這是他對家人負責(zé)的一種表現(xiàn)。“我不想她替我擔(dān)驚受怕了。”提及此事，黃鶴的情緒很是低落。

讓他欣慰的是，政府有關(guān)部門幾次封校的舉動，引起外界和媒體的廣泛關(guān)注。大興區(qū)政府向?qū)W校拋出橄欖枝，主動邀請黃鶴到大興辦學(xué)，并承諾絕對不會查封學(xué)校。也就是在那個時候，棚鵬學(xué)校更名為行知新公民學(xué)校（以下簡稱“行知學(xué)校”）。

2004年，國家出臺有關(guān)政策，行知學(xué)校成為第一批拿到辦學(xué)許可證的農(nóng)民工子弟學(xué)校之一。此后，除因拆遷等原因搬了幾次家外，行知學(xué)校再沒有被查封過。2007年1月5日，黃鶴曾向大興區(qū)教委提出申請，要求停辦這所學(xué)校。這是北京第一所主動要求停辦的農(nóng)民工子學(xué)校。黃鶴的理由是欠債過多，學(xué)校難以為繼。

“我并不是真的想停辦學(xué)校，只是想借此降低房租或要求政府給予一定補貼。”2008年底，黃鶴退出行知學(xué)校，行知學(xué)校的舉辦者由個人變?yōu)橐粋€非營利組織―中華兒童文化藝術(shù)促進會，行知學(xué)校成為了一所真正的公益非營利性學(xué)校。

盡管對于黃鶴來說，那是一段“光榮的斗爭經(jīng)歷”，但顯然，有人并不這么覺得，行知學(xué)校現(xiàn)任校長，當(dāng)年從一開始就參與棚鵬學(xué)校組建工作的賈海霞，明確拒絕了時代周報記者的采訪，她的理由是：“現(xiàn)在我們在和有關(guān)部門合作，不太想再提及那段歷史。”

“打工學(xué)校賺錢也是應(yīng)該的”

捐出學(xué)校后，黃鶴開始思考自己今后的人生道路。他依然想繼續(xù)辦學(xué)為農(nóng)民工子弟提供讀書的場所，覺得應(yīng)該找尋一條更適合中國打工子弟學(xué)校發(fā)展的道路。

那一年，他結(jié)識了汪唯，并和汪唯就打工子弟學(xué)校的一些事宜達成共識。這一年，黃鶴的另外一個收獲是，認識了現(xiàn)任妻子曹明秀。

談及曹明秀和家人被高利貸債主騷擾，黃鶴說，這觸及了他的底線。他說，他已經(jīng)找到了那些人，告訴他們，“傷害我可以，但絕對不允許去傷害我的家人”。好在媒體介入后，高利貸債主收斂了許多。

當(dāng)拋開所有的煩惱，談到自己目前進行的事業(yè)時，黃鶴一下子來了精神，“汪唯先生來找我時，說他想資助一些農(nóng)民工子弟學(xué)校和學(xué)校老師。”黃鶴告訴時代周報記者，當(dāng)時的場景，他至今記憶猶新，就在道亨公司汪唯的辦公室里，兩個加起來快100歲的大男人越談越興奮，開懷大笑，手舞足蹈，“很多思路不謀而合，我們都對未來充滿了期望。”

按照黃鶴和資助方汪唯的計劃，道亨公司將在三年內(nèi)給日新基金注入600萬元資金，其中，300萬元用來資助5所農(nóng)民工子弟學(xué)校的日常運轉(zhuǎn)，和教職員工績效考核工資，績效考核工資每個老師每月300元到600元不等，1200元的基本工資部分則由校方自己承擔(dān)；另外300萬元，則用來資助農(nóng)民女工的培訓(xùn)就業(yè)。

當(dāng)汪唯為日新注入基金100萬元的啟動資金，躊躇滿志的黃鶴準備“大干一場”時，意外發(fā)生了，汪唯因心臟病突發(fā)辭世，日新基金斷“糧”。

黃鶴清醒地意識到，沒有資金支持，日新基金形同虛設(shè)，不但無法資助學(xué)校，連正常運轉(zhuǎn)都成為問題。他開始想盡一切辦法，為基金尋找資金來源。

該借的地方都借了，該找的人也都找了，黃鶴依然一籌莫展。不得已，他借了60萬元的高利貸。按照約定，一個月后，要還72萬元。當(dāng)時他樂觀地認為，一個月內(nèi)，自己可以籌措到款項。但現(xiàn)實顯然在他的意料之外，一個月過去了，兩個月過去了，他依然沒有籌到錢。辦公室因拖欠房租，被封了，放貸者也開始上門逼債。

對于黃鶴，質(zhì)疑的聲音一直存在。有人認為，這次曹明秀微博求助是“作秀”。對此，黃鶴的回應(yīng)是，如果這也是作秀，那么，這個“秀”顯然作得還不夠，他會在更大的范圍里去作，讓更多的人關(guān)注農(nóng)民工子弟學(xué)校的現(xiàn)狀。

北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)創(chuàng)辦人張志強，對黃鶴在半年內(nèi)花完汪唯資助的100萬元資金，一直心存疑慮，“汪唯剛把錢投進去，黃鶴就開了一輛30多萬的新車，他和人家說是他老婆的，但是他早不開，晚不開，偏偏錢到了就有車了，你不覺得奇怪嗎？”

對此，黃鶴的回應(yīng)是，“車是汪唯先生借給我的，方便我開展工作。因為剛開始培訓(xùn)老師需要接送教授和專家，培訓(xùn)完后，車就還給汪唯先生了。”黃鶴說，這些都有電子郵件為證。

11月16日下午，他的妻子曹明秀向時代周報記者提供了汪唯生前發(fā)給黃鶴的郵件，郵件主題為“我可以借給你一臺汽車先使用”。在郵件中，汪唯寫道：“我這里目前汽車多。所以，我可以借給你一臺汽車先使用。”

根據(jù)自己對打工子弟學(xué)校多年來的調(diào)查和研究，張志強認為，目前北京的打工子弟學(xué)校已有一部分成為創(chuàng)辦人牟利的工具，“如果一個學(xué)校有1000名學(xué)生，那么一年掙20萬-40萬是很輕松的事情。”

目前，國家每年給打工子弟學(xué)校每個孩子發(fā)放120-160元不等的書本費補助，學(xué)生的食宿和冬季取暖等都需單獨向?qū)W校繳費。以昌平區(qū)東小口村明欣學(xué)校為例，該校現(xiàn)有學(xué)生999人，每人每年學(xué)費1600元，“因為有困難學(xué)生，平均下來，每個學(xué)生實際能收到的學(xué)費，“因為有困難學(xué)生，平均下來，每個學(xué)生實際能收到的學(xué)費約1400元，一年學(xué)費收入約140萬元。”

明欣學(xué)校執(zhí)行校長胡金龍說，錢是不少，但每個月教師工資4萬多元，一年下來50多萬元，還有房租、水電、校車加油、維修等各項費用，林林總總加起來也得好幾十萬元，“很多開銷是看不到的。”“打工子弟學(xué)校就好像一個民營企業(yè)，如果不掙錢，創(chuàng)辦者為什么要繼續(xù)做下去？”在這個問題上，黃鶴和張志強存在分歧，“即使掙錢，也是應(yīng)該的。”

被默許的灰色地帶

11月16日9時45分，是明欣學(xué)校課間操時間，900多個孩子在老師的帶領(lǐng)下，開始了手語操。因為做廣播體操需要的地方大，要讓900多名學(xué)生都能站開，明欣學(xué)校顯然沒有這個條件。

課間操結(jié)束，孩子們開始做游戲。和公立學(xué)校不同的是，這里沒有寬敞的塑膠操場和跑道，沒有單雙杠等體育健身器材。毽子、沙包成為這所學(xué)校區(qū)別于城市里的其他學(xué)校的顯著特征之一。

天真爛漫、不諳世事的學(xué)生們所不知道的是，自己的老師好幾個月來都只能靠著1200元工資生活了。

牛老師算了算自己的開銷，“每月服裝費平均300元，現(xiàn)在衣服很貴。”她解釋，“話費100元，早餐200元左右，化妝品100元，還有一些雜七雜八的開支，每個月都是不到月底錢就沒了。”她說，周末時她和同事們都不敢出去逛街，“逛街就要花錢。”

教師宿舍之前是個倉庫，四處透風(fēng)，又冷又潮，但卻收拾得干凈整潔。墻上，貼滿了學(xué)生送給她們的手繪畫；桌上，擺著學(xué)生手工做的絹花。

在這個簡陋的宿舍里，唯一的一臺電視是壞的，“那就是個擺設(shè)，從來沒看過。”牛老師說，宿舍里有一臺電腦，大家輪流上網(wǎng)，這是她們唯一的娛樂。

她們不是沒有想過跳槽，但想想還是覺得要堅持。“舍不得這些孩子。”這些二十二三歲的女孩子，有著和年齡不符合的堅韌和執(zhí)著。

沒有保險，工作強度大，是這些老師的真實寫照。“曾經(jīng)一個老師一天內(nèi)批改了好幾百本作業(yè)，這在公立學(xué)校，是不可思議的。”胡校長說。

事實上，并不是所有的學(xué)校都如明欣學(xué)校一樣。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)完成的《2010年北京打工子弟學(xué)校現(xiàn)狀分析報告》顯示，北京目前有300多所打工子弟學(xué)校，除63所擁有辦學(xué)許可證外，其余都屬于非法辦學(xué)。不僅如此，除了少數(shù)的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有保障，更多的打工子弟學(xué)校更像是“掃盲班”。

“沒有教師資格證、混日子的老師大有人在。”張志強接受時代周報記者采訪時表示，這些老師其實也很無奈，“她們出去找不到更好的工作，只能拿著微薄的薪水在打工子弟學(xué)校里‘混’。”張志強說，這樣的老師做得更多的，就是看著孩子，不讓他們出事，“這些學(xué)校處于一個在某種程度上被默許但又無保障的灰色地帶。”

《北京民工子弟學(xué)校調(diào)查報告》中采集了114所北京打工子弟學(xué)校的樣本。這份調(diào)查報告顯示，在這114個辦學(xué)者中，有84個男性辦學(xué)者，30個女性辦學(xué)者。辦學(xué)者文化程度為大專（主要為函授）18人，中師與中師進修27人，中專1人，高中36人，初中10人，小學(xué)1人，文盲2人，19人學(xué)歷情況不詳。其中42所是民辦教師所辦，5所是代課教師所辦，30所是公辦教師所辦，2所是企辦教師所辦，26所學(xué)校是非教師所辦(其中13所聘用教師講課)，4所是無教師經(jīng)歷但在民工子弟學(xué)校做過教師的人所辦，5所不詳。

在張志強看來，北京現(xiàn)在的打工子弟學(xué)校并非真正意義上的民辦學(xué)校，而只是個人自辦學(xué)校，是在地方財政沒有投入的情況下，第一代富裕起來的打工者一種自助方式。“北京公辦學(xué)校生源逐年減少，資源是夠的，但是經(jīng)費沒到位，學(xué)校當(dāng)然不愿意收農(nóng)民工子弟。其實那些農(nóng)民工子女自己也不愿意到公辦學(xué)校去上學(xué)，即使硬把這些孩子放在一起，也并沒有解決教育公平的問題，反而會有更多新的問題。”張志強說。

而這，正是黃鶴堅定地要將日新基金維持下去的重要原因。他的理論是，“一個好校長就是一個好學(xué)校，一個好老師就是一個好班級。”只有找到好校長，提高教師待遇才能讓學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提升上去。他形容日新基金是一個母公司，而被資助的5所學(xué)校則是分公司，“這就把打工子弟學(xué)校集團化、規(guī)范化了。”黃鶴認為，這應(yīng)該是未來打工子弟學(xué)校的發(fā)展方向。“當(dāng)基金資助到一定的時候，教師隊伍以及生源穩(wěn)定后，教學(xué)質(zhì)量就會相應(yīng)得到提高，學(xué)校就會進入一個良性的循環(huán)。”面對未來，黃鶴充滿信心。

但張志強卻并不看好這種模式的前景，“目前在廣東那邊有這樣的模式，發(fā)展得還不錯，但前提是政府不找麻煩。要在北京發(fā)展這種模式，可能還需要一個很漫長的過程，因為需要解決的問題實在太多。”

篇(7)

 為促進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，在對縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展情況預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，10月中旬至11月上旬，市政協(xié)副主席周琪、鄭友清帶領(lǐng)部分市政協(xié)常委、委員，赴臨川、金溪、崇仁、東鄉(xiāng)四縣（區(qū)）進行了調(diào)研，專題聽取了市教育局、市財政局等相關(guān)職能部門的匯報并進行座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展概況

全市現(xiàn)有普通小學(xué)1388所，教學(xué)點584個，在校學(xué)生數(shù)404641人，教職工20339人，校舍面積2016590平方米；普通初中168所，九年一貫制學(xué)校14所，在校學(xué)生數(shù)177941人，教職工10496人,校舍面積953145平方米。

近年來，市委、市政府十分重視和關(guān)心義務(wù)教育。各級政府及教育等有關(guān)部門為促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，做了大量工作，取得了較大的成效。

（一）基本保障了義務(wù)教育經(jīng)費。全市教育經(jīng)費以財政撥款為主，財政部門將本級政府所分擔(dān)的教育經(jīng)費全部納入了本級公共財政保障范圍。全市預(yù)算內(nèi)教育撥款增長比例高于經(jīng)常性財政收入增長比例，學(xué)生人數(shù)平均教育經(jīng)費逐年有所增長，教師工資2001年以來做到了按時足額發(fā)放并逐年有所增長，教師工資舊欠已還清，“普九”欠債得到化解，解決了教育費附加征收和使用問題，保證了各種教育費附加足額征收并全部用于教育。各縣（區(qū)）實行了教育經(jīng)費專戶管理制度，凡教育經(jīng)費均實行單獨核算和撥款，資金封閉運行，學(xué)校事業(yè)費和專項經(jīng)費沒有出現(xiàn)截留、滯留、擠占和挪用現(xiàn)象，確保了教育經(jīng)費及時、規(guī)范、安全、有效運轉(zhuǎn)。

（二）著力加強了師資隊伍建設(shè)。從2003年起，全市開展了以核編定崗、全員聘任為主要內(nèi)容的人事制度改革，調(diào)動了教師的積極性。面向社會推行了教師準入制度和招聘制度，每年招聘教師近1000人。每年舉辦“千名校長、萬名教師”新課程培訓(xùn)班，開展教師基本功培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、新課程和現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)等。對農(nóng)村中小學(xué)給予編制傾斜，努力改善薄弱學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)，農(nóng)村學(xué)校教師不足現(xiàn)象有較大改變。

（三）明顯改善了薄弱學(xué)校環(huán)境。2004年以來，實施了中小學(xué)教育信息化建設(shè)工程、危房改造工程、寄宿制工程、農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程、中小學(xué)校舍安全工程，改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強了農(nóng)村學(xué)校實驗室建設(shè)和圖書館建設(shè)，全市農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器數(shù)量得到大幅度增加。在教師增編和選調(diào)工作中優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校的需要，在教育評先、評優(yōu)工作方面對薄弱學(xué)校給予傾斜，農(nóng)村學(xué)校指標(biāo)至少占70%以上。從2002年開始，實行了城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校制度、城鄉(xiāng)教師交流制度等對薄弱學(xué)校的幫扶措施，普通高中招生指標(biāo)也均衡分配到薄弱初中，引導(dǎo)了學(xué)生向薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)移。

（四）快速推進了城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。近年來，我市為積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化進程，切實解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)、改善城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件的力度前所未有。據(jù)統(tǒng)計，2008-2009兩年間市中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)中小學(xué)校舍建設(shè)累計投入9.69億元，改造和新建中小學(xué)校舍53萬平方米。其中，市中心城區(qū)新建學(xué)校8所，改建擴建學(xué)校7所；臨川區(qū)投資8000多萬元新建、擴建了8所學(xué)校；金巢開發(fā)區(qū)投資280萬元改建金巢實驗小學(xué)；南城縣投資1.84億元投資新建南城二中；南豐縣投資2000萬元新建子固小學(xué)；金溪縣投入2800萬元新建仰山學(xué)校；廣昌縣投資960萬元擴建廣昌二中；崇仁縣投資2000萬元新建實驗小學(xué)；東鄉(xiāng)縣投資2800萬元新建北港小學(xué)；宜黃縣投資4800萬元新建宜黃一中、風(fēng)崗一小；樂安縣投資1652萬元擴建樂安一中、新建樂安四小；資溪縣投資6000萬元新建資溪一中。

（五）適度調(diào)整了學(xué)校網(wǎng)點布局。2002年以來，我市立足城鎮(zhèn)化進程和各校現(xiàn)有辦學(xué)條件，對義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點進行了調(diào)整，在保證就近入學(xué)的前提下提高了辦學(xué)效益，為縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2004年至2009年，全市農(nóng)村普通初中數(shù)由148所降至115所。東鄉(xiāng)縣已撤并各類薄弱學(xué)校31所，全縣規(guī)模化、規(guī)范化的辦學(xué)格局已初步形成。崇仁縣在2001和2002年，撤并2所農(nóng)村初中，調(diào)整小學(xué)網(wǎng)點共75個，撤銷村完小1所、教學(xué)點74所，中心完小改村完小5所，村完小改村小10所。南城全縣中小學(xué)（包括教學(xué)點）由原來的362所調(diào)整為186所。

（六）較好規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為。從2007年，我市小學(xué)、初中起始年級學(xué)生一律實行均衡編班教學(xué)，提倡利用計算機進行編班；小學(xué)、初中起始年級任課教師按班級均衡搭配，優(yōu)質(zhì)教育資源均面向全體學(xué)生。努力實現(xiàn)小學(xué)、初中起始年級成班率分別不超過45人、50人，現(xiàn)在，大班額逐漸降低，低年級絕大部分達到規(guī)定要求。小學(xué)、初中招生實行學(xué)區(qū)劃片免試就近入學(xué)，嚴禁學(xué)校招收低齡兒童（不足六周歲）入學(xué)和跨學(xué)區(qū)招生，嚴禁學(xué)校盲目招生、中途隨意接納學(xué)生。加強了對教師工作業(yè)績的科學(xué)考核。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的困難和問題

從調(diào)查情況看，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展中也存在一些不可忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)費投入總量不足，結(jié)構(gòu)失衡

第一，經(jīng)費投入總體不足。長期以來，我市義務(wù)教育經(jīng)費投入不足，按國家建設(shè)標(biāo)準欠賬太多，一些學(xué)校辦學(xué)條件很差。從學(xué)校公用經(jīng)費看，近三年來，雖然生均公用經(jīng)費有較大幅度的提高，但也捉襟見肘，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難。目前，我市小學(xué)生均公用經(jīng)費為300元/年、初中生均公用經(jīng)費為500元/年。生源少的學(xué)校，按現(xiàn)在的公用經(jīng)費標(biāo)準撥付，無法確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。大部分薄弱學(xué)校日常開支困難，處于負債運轉(zhuǎn)狀態(tài)，學(xué)校教師外出培訓(xùn)、聽課、參加教學(xué)比賽等費用無法正常開支。從校建情況來看，近年來，學(xué)校教學(xué)大樓普遍短缺，城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象突出，與農(nóng)村中小學(xué)點多量小、小班額現(xiàn)象形成鮮明的反差，城鄉(xiāng)教育容量與教育需求的倒置現(xiàn)象嚴重。從教育裝備看，全市普遍存在教學(xué)設(shè)施欠缺落后的情況，達標(biāo)率不高。如全市小學(xué)的體育運動場、體育器械配備、音樂器材配備、美術(shù)器材配備、數(shù)學(xué)自然實驗儀器等教學(xué)設(shè)施配備達標(biāo)學(xué)校所占百分比分別為59%、54%、54%、52%、55%；建立校園網(wǎng)、生均計算機、生均圖書，都不到省定標(biāo)準的一半。

第二，縣（區(qū)）際之間教育經(jīng)費投入不均。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、領(lǐng)導(dǎo)的認識不同，我市各縣（區(qū)）對義務(wù)教育經(jīng)費投入也存在較大的差異。近三年來，臨川區(qū)不僅將教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并單獨列項、優(yōu)先安排，上級教育專項經(jīng)費、征收的各種教育附加及時撥付，還把教師的“三保一金”與公務(wù)員繳交比例相同，單位部分由財政安排到位。而有些縣的學(xué)校卻要在本來就不多的公用經(jīng)費中負擔(dān)教師的“三保一金”。

第三，經(jīng)費投入效益不強，與城鎮(zhèn)化趨勢不相符。近年來，國家增加的教育經(jīng)費主要投入在農(nóng)村，城市項目少，致使城市教育投入不足，城市學(xué)校未能得到有效改善。這種投入方向與日益加快的城鎮(zhèn)化趨勢不相符,城區(qū)學(xué)生越來越多反而投入少。再則，資金投入不集中。國家對教育的投入，一個個項目經(jīng)費卡得很死，像撒胡椒面一樣撒在城鄉(xiāng)各地，見不到效益，有的投下去了，不久又閑置浪費。

第四，洪災(zāi)造成義務(wù)教育經(jīng)費的新缺口。今年我市遭遇了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全市學(xué)校受災(zāi)面廣，且災(zāi)情十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市受災(zāi)中小學(xué)校1030所，倒塌校舍367間，危房8276間，供水供電設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、桌椅床具、圖書資料等損毀嚴重，造成直接經(jīng)濟損失達3. 5億元。經(jīng)過各種渠道籌措災(zāi)后重建資金8000余萬元，目前仍有2.7億元的資金缺口。

（二）師資隊伍配備不均，建設(shè)滯后

一是教師配備比例不達標(biāo)。2008年省編辦、省教育廳、省財政廳重新核定我市中小學(xué)教職工編制36979名，現(xiàn)尚有機動編制804名。然而，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和成班率情況，要完成教學(xué)任務(wù)，教師的需求量遠大于編制數(shù)。在農(nóng)村小學(xué)就出現(xiàn)教師既超編又不足的現(xiàn)象，而城市的編制偏緊。二是城鄉(xiāng)教師知識結(jié)構(gòu)和學(xué)科不均衡。隨著農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的自然減員，取消畢業(yè)生分配，年輕教師進不來，教師隊伍得不到及時的充實，出現(xiàn)了中青年教師斷層現(xiàn)象；全市41歲以上的小學(xué)教師約占教師總數(shù)的55.53%，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大；初中的計算機、心理輔導(dǎo)、音樂、美術(shù)等“小科目”學(xué)科的專職教師普遍缺乏，難以開齊科目、開足課時。由于客觀條件的限制，農(nóng)村教師與城區(qū)教師之間信息不均等，導(dǎo)致農(nóng)村教師知識補充不及時，老化嚴重，范圍狹窄，不能適應(yīng)信息社會教學(xué)需要。有的城區(qū)教師具備的能力，農(nóng)村教師不具備，教學(xué)方式、方法和效果都有差距。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)教師偏多，體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)科教師偏少。三是優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向薄弱學(xué)校流動困難。2002年，我市曾制訂教師輪流下派制度，并規(guī)定教師職稱評聘必須有一年農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，但有些被派的教師家庭有困難，想方設(shè)法找人打招呼，要求不去；有些教師怕政策不連續(xù)，不愿靠前去，怕吃虧；一些校長怕自己的好老師下派了搞跨了自己的學(xué)校，下派教師的積極性不高。這項制度，最終執(zhí)行效果不理想。四是農(nóng)村教師待遇相對差。農(nóng)村教師很多學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用、征訂報刊雜志及其他不合理攤派等支出均由教師個人承擔(dān)。很多農(nóng)村學(xué)校沒有教師宿舍，在一些比較偏遠的學(xué)校甚至租房都難。飄泊之感和奔波之苦，使很多年輕教師難以安家，無心立業(yè)。部分教師評上高級職稱卻長期無崗位受聘，也挫傷了其積極性。不少教師外出打工離開了教學(xué)崗位，學(xué)校為了開課，只有聘請臨時人員代課。還有很多教師家在縣城，早上趕到學(xué)校，晚上回到縣城。

（三）辦學(xué)標(biāo)準較低，條件有待提高

1、辦學(xué)條件低于國家標(biāo)準。從教育部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市在學(xué)生生均校園、操場面積、教學(xué)裝備等的大部分指標(biāo)低于國家標(biāo)準，在全省處于落后位置。如城市小學(xué)生均校舍面積3.37平方米，低于國家4.18平方米的標(biāo)準；全市小學(xué)平均60.13個學(xué)生一臺，遠低國家標(biāo)準。

2、城鄉(xiāng)之間存在不均衡。近幾年，通過實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、危改工程和現(xiàn)代遠程教育工程等項目，我市農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大的改善，但是相對城區(qū)學(xué)校來說仍然有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是功能教室不全。調(diào)查顯示，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校，集中的教育資源相對較小，學(xué)校功能教室普遍不全，特別是音樂、衛(wèi)生、實驗等活動室缺乏，導(dǎo)致部分課程不能開設(shè)。二是教育設(shè)施設(shè)備不達標(biāo)。除少數(shù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校外，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備短缺、陳舊，音體美、圖書、衛(wèi)生保健等器材普遍不達標(biāo)，邊遠地區(qū)學(xué)校顯得更少。村小是條件最落后的地方，教師上課仍然是“一支粉筆一張嘴、一塊黑板講到底”。

3、學(xué)校之間存在不均衡。學(xué)校之間的教師職稱、學(xué)歷、教學(xué)能力以及獲得的榮譽等差距較大，示范性學(xué)校高素質(zhì)教師云集，薄弱學(xué)校優(yōu)秀教師不斷流失。好的學(xué)校硬件設(shè)施幾乎是一流的、現(xiàn)代化的，有體育館、塑膠跑道、微機室、語音室等，每個教室均安裝有多媒體，教師可以達到人手一部電腦。而多數(shù)學(xué)校教師還只能用一支粉筆、一塊黑板來上課。同一地域的學(xué)校，同一類型的學(xué)校，辦學(xué)條件如師資、校舍、設(shè)備差不多，由于教師責(zé)任心不同而導(dǎo)致教學(xué)效果不同。并且校際辦學(xué)理念不均衡，造成學(xué)校蒸蒸日上與門前冷落的鮮明對比。

（四）教學(xué)質(zhì)量城鄉(xiāng)不均衡，“擇校熱”依然存在

城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的諸多差異，在教學(xué)質(zhì)量方面得到集中體現(xiàn)。近年來，農(nóng)村學(xué)校雖然教師專業(yè)化程度有所提高，但是英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師緊缺，很多課程開設(shè)不齊。即使這些課程由其他學(xué)科教師兼任，教學(xué)質(zhì)量自然不高；城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校具有的先進理、化、生實驗室，農(nóng)村學(xué)校多數(shù)沒有，也直接影響到農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生實驗操作技能的提高；一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)包班任教，教師課時負擔(dān)過重質(zhì)量難以保證；部分學(xué)生少的學(xué)校隨時有撤并的可能，師生的不穩(wěn)定情緒，必然影響其教學(xué)和學(xué)習(xí)。近年來的各種考試、質(zhì)量抽測、質(zhì)量檢測都顯示，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量有整體逐級下降的態(tài)勢，整體教學(xué)質(zhì)量明顯不如城區(qū)學(xué)校。

教學(xué)質(zhì)量的不均衡，最直接的表現(xiàn)就是“擇校熱”。農(nóng)民渴望子女“上好學(xué)”。不少農(nóng)民在城區(qū)購房或務(wù)工，帶著子女進城就學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2009年***中心城區(qū)有進城務(wù)工人員義務(wù)教育階段就學(xué)子女4701人，占學(xué)生總數(shù)13.6%左右；縣城鎮(zhèn)有進城務(wù)工人員義務(wù)教育階段就學(xué)子女36218人，占學(xué)生總數(shù)16.57%左右。雖然義務(wù)教育階段劃片就近入學(xué)，但不論是城市還是縣城鎮(zhèn)，均有學(xué)生從薄弱學(xué)校向優(yōu)勢學(xué)校轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，轉(zhuǎn)移比例在8%左右不等。

三、幾點建議

（一）堅持城鄉(xiāng)一體，制定城鄉(xiāng)教育均衡同步規(guī)劃

義務(wù)教育均衡發(fā)展與經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一致的。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的孩子接受高水平的教育，才是義務(wù)教育均衡發(fā)展的唯一正確選擇。強調(diào)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不等于追求平均發(fā)展，更不是“削峰填谷”似的使每所學(xué)校都采用同一發(fā)展模式，處于同一發(fā)展水平，更不是抑制城區(qū)學(xué)校的發(fā)展，而是既要“借峰填谷”，把名校的優(yōu)質(zhì)師資、教學(xué)資源、辦學(xué)理念向其他薄弱學(xué)校嫁接培植，又要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校高位均衡發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家 “十二五”重大戰(zhàn)略任務(wù)之一，是今后五年政府和教育行政及相關(guān)部門的主要責(zé)任之一。目前，我市雖下發(fā)了促進義務(wù)教育發(fā)展的一系列文件，但是還沒有專門的義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃或意見。為此，建議市政府在制定義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃或意見時考慮以下幾點：一是摸清情況。在全市重新進行一次義務(wù)教育大普查，重點摸清城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局、辦學(xué)現(xiàn)狀以及生源分布“家底”。同時，根據(jù)我市城鄉(xiāng)人口變化趨勢，科學(xué)預(yù)測未來較長時間內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)校生源、辦學(xué)規(guī)模和城鄉(xiāng)教育需求的走向，為今后科學(xué)配置義務(wù)教育資源提供依據(jù)。二是確定目標(biāo)。要依照《義務(wù)教育法》和《***省人民政府關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，立足我市城鄉(xiāng)一體化的總體要求和教育發(fā)展的實際水平，確立全市義務(wù)教育階段學(xué)校基本達到省定辦學(xué)條件的標(biāo)準、基本消除薄弱學(xué)校、大班額現(xiàn)象、實現(xiàn)全市義務(wù)教育初步均衡和基本均衡的路線圖、時間表和任務(wù)書。三是強化舉措。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的、辯證的和向前發(fā)展的過程。制定的實施步驟要著眼于全市，充分考慮整體規(guī)劃、差異發(fā)展和分步發(fā)展。提出的具體措施要立足城鄉(xiāng)學(xué)校具體情況，在保證城區(qū)學(xué)校得到健康發(fā)展的同時，加大對農(nóng)村學(xué)校的投入，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準化建設(shè)。在經(jīng)費不能完全保障的情況下，要確定每年硬性完成幾項義務(wù)教育均衡的重點工程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。四是健全機制。組建專項工作組，加強領(lǐng)導(dǎo)，開展調(diào)研，實施監(jiān)督；建立政策保障機制，保證發(fā)現(xiàn)問題及時準確，解決問題有章可循；建立經(jīng)費保障機制，做到專款專用，加強審計監(jiān)督，不做無效投入；建立社會監(jiān)督機制，對教育的各項規(guī)劃和建設(shè)實行社會監(jiān)督。

（二）保障政策落實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費同步增長

一是要落實各項教育投入政策。市、縣（區(qū)）政府要按照《義務(wù)教育法》確保教育投入“三個增長”的規(guī)定和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，分擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費，并努力創(chuàng)造條件，力爭2012年全市財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達到4％的水平，確保教師的工資（包括績效工資）、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會養(yǎng)老保險和住房公積金補貼等政策性待遇落實到位。嚴格按規(guī)定征收、管理和使用城市教育費附加、城市住宅建設(shè)配套費和其他用于教育的稅費。中央、省財政的教育轉(zhuǎn)移支付資金及其他教育專項經(jīng)費要管理規(guī)范、專款專用。經(jīng)費投入要政策性地向農(nóng)村傾斜，保證農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準化建設(shè)的順利推進。寄宿制學(xué)校、教師培訓(xùn)、扶貧助困等專項經(jīng)費要優(yōu)先考慮農(nóng)村學(xué)校。要建立政府教育投入增長監(jiān)測、評估、公告、通報制度，采取以獎代補等方式鼓勵縣（區(qū)）不斷加大教育投入。要加強對各級政府教育投入責(zé)任的考核，并納入各級政府基本財力保障機制考核體系。二是要拓寬投資平臺，用好有限經(jīng)費。市政府及有關(guān)職能部門要將我市義務(wù)教育投入不足，特別是我市學(xué)校災(zāi)后重建資金缺口2.7個億元的情況向上反映，積極爭取中央、省財政加大對我市教育的轉(zhuǎn)移支付力度。充分利用政府信用平臺、教育基金會平臺，廣泛吸收金融資金、社會資金、擴大社會資源進入教育的途徑，建立一個以政府投入為主、全社會共同分擔(dān)的、多元開放的、充滿生機的教育投資新機制。要參照國家及我省的有關(guān)政策，制定符合我市情況、有利于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的設(shè)備配備標(biāo)準，作為建設(shè)資金投入的基本依據(jù)。每年根據(jù)全市義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)施設(shè)備普查結(jié)果，將資金優(yōu)先投入薄弱學(xué)校，分步實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校硬件條件均衡。要堅持勤儉辦學(xué)，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

（三）合理調(diào)整布局，推動城鄉(xiāng)辦學(xué)條件同步改善

加快中小學(xué)布局調(diào)整，是改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益、增強教育質(zhì)量的客觀要求。加大中小學(xué)布局調(diào)整力度可從以下三方面入手。 第一，明晰調(diào)整思路。新型城鎮(zhèn)化的加快推進、鄉(xiāng)村建制的調(diào)整、公路村村通和農(nóng)村人口流動等，為調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局奠定了良好的基礎(chǔ)。按照“適度集中、規(guī)模辦學(xué)、提高效益、保證質(zhì)量”的原則，確定“初中向縣鎮(zhèn)政府所在地集中、小學(xué)向中心校完校集中，新增教育資源向城區(qū)集中”的布局思路。既要做大城鎮(zhèn)中小學(xué)，又要調(diào)優(yōu)農(nóng)村中小學(xué)，徹底改變一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中學(xué)的局面。2-3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)實行片區(qū)內(nèi)集中辦學(xué)，盡可能達到1000人以上規(guī)模，利用空余的中學(xué)辦中心小學(xué)或新建中心小學(xué)，創(chuàng)造條件將小學(xué)高年級的學(xué)生盡可能向中心小學(xué)集中。加大中心小學(xué)寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，積極引導(dǎo)邊遠山區(qū)和交通不便地區(qū)的群眾支持網(wǎng)點調(diào)整，讓子女寄宿學(xué)習(xí)。第二，擴充城鎮(zhèn)學(xué)校。隨著市中心城區(qū)城市化發(fā)展的加快和城區(qū)人口的增加，市區(qū)中小學(xué)校布局不合理、規(guī)劃較小、設(shè)施落后的問題將更加突出，要盡快制定實施《***市中心城區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃》，加快市中心城區(qū)中小學(xué)校的建設(shè)。各縣（區(qū)）要積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化進程，用三年時間推進教育園區(qū)建設(shè)。第三，注意因地制宜。調(diào)整中小學(xué)布局，實現(xiàn)由“分散—低效”型向“集約—高效”型辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變，一是要解決偏遠農(nóng)村孩子乘車問題，可鼓勵有條件的縣（區(qū)）開通校車或乘車費用由財政買單。二是要解決需要到更遠的中心校住讀的學(xué)生住宿問題。三是解決合并后部分教師面臨轉(zhuǎn)崗選擇的問題。四是要解決學(xué)校撤并后資產(chǎn)的處置問題，確保閑置的教育資產(chǎn)繼續(xù)用于教育。

（四）優(yōu)化農(nóng)村師資，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師素質(zhì)同步增強

一是創(chuàng)新幫扶機制，提高幫扶實效。要創(chuàng)新機制，解決義務(wù)教育幫扶的問題。建議采用“強聯(lián)弱、城帶鄉(xiāng)” 的“1+1”和“1+n”共同體機制。這種共同體屬松散型“聯(lián)營”，原校人事、體制等均不變動，不打破現(xiàn)有辦學(xué)格局，城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校更多的是在教學(xué)業(yè)務(wù)、教研培訓(xùn)等方面加強融合，互幫互學(xué)。這樣做既可繞開城鄉(xiāng)體制性障礙，又能實現(xiàn)教育資源整合，便于實踐操作。只要強校與被幫扶學(xué)校捆綁考核，這種機制一定會解決幫扶中存在的問題，切實提高幫扶效果。二是健全優(yōu)化機制，加強師資建設(shè)。健全師資合理配制機制，盡快改變教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)校結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀；健全優(yōu)質(zhì)師資共享機制，建立優(yōu)質(zhì)師資到農(nóng)村服務(wù)期制度，任教經(jīng)歷與職稱、晉升掛鉤，實行嚴格的考核；健全師資培訓(xùn)工作機制，組織老師到外地先進學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，聘請專家學(xué)者講學(xué)，自主提高學(xué)歷層次和抓實校本培訓(xùn)等，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高。三是強化管理機制，促進有序流動。要進一步落實“以縣為主”的教育管理機制，實行工資統(tǒng)發(fā)、經(jīng)費統(tǒng)籌、隊伍統(tǒng)管。要強化教育行政部門對中小學(xué)教師隊伍的統(tǒng)籌管理職能，保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校的干部、教師定點定期到薄弱學(xué)校任職、任教，薄弱學(xué)校的干部、教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，促進師資隊伍有序流動。此外，盡快縮小農(nóng)村與城區(qū)教師的收入差距，兌現(xiàn)績效工資，緩解高職低聘的矛盾，解決“三保一金”經(jīng)費，考慮特殊津貼、補貼向長期工作在條件較差的農(nóng)村教師傾斜。在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)中，配套建設(shè)老師周轉(zhuǎn)房，以解決目前農(nóng)村教師走教問題，穩(wěn)定教師隊伍。

（五）健全監(jiān)督體系，促進城鄉(xiāng)教育質(zhì)量同步提升

 首先，明確政府的責(zé)任。市、縣（區(qū)）政府要加強對本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把義務(wù)教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確教育、財政、發(fā)改、人事、建設(shè)等部門的職責(zé)，督促制定政策措施和工作方案，實行分級管理、分級負責(zé)的原則，最大限度地整合教育資源，均衡配置，提高效益。完善教育督導(dǎo)對黨政干部、教育行政管理部門的考核辦法。其次，建立和完善質(zhì)量監(jiān)測體系。各級政府和有關(guān)部門嚴禁向?qū)W校下達升學(xué)指標(biāo)和單純用升學(xué)率評價教育工作，不以指標(biāo)完成情況評價和獎罰學(xué)校、校長和教師。義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估標(biāo)準，主要考核其提高發(fā)展的程度，評價其努力、創(chuàng)新的程度，衡量其貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)效益的情況，定期評估轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。其三，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和民眾的社會監(jiān)督的立體開放的監(jiān)督模式，擴大督導(dǎo)的參與面，加大監(jiān)督的公開度。除專兼職督學(xué)外，還要邀請一定比例的民眾代表參與；要依法將對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等的督導(dǎo)報告向社會公布。

                             市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會

                                        2010年11月26日