時間:2022-07-06 02:15:26
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇村莊清潔行動總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、積極開展村莊清潔行動,由沿線各村安排保潔人員定期清理鐵路沿線垃圾雜物,并組織人員不定期的進行巡查,發現問題做到立行立改,杜絕沿線周邊出現垃圾、秸稈、建渣、大件垃圾等現象。
二、安排各村(社區)利用標語、橫幅、廣播、村民小組會議,村民代表會議,村民委員會換屆會議、壩壩會等方式對村(居)民進行環境衛生知識宣講,提高其環境保護意識,引導其參與到環境整治中來。
三、鄉環境衛生政治組每周對轄區的環境衛生(含鐵路沿線)進行巡查,實行每周通報制。
自開展村莊清潔行動以來,鄉的環境衛生突出問題明顯減少,村(居)民愛護環境衛生的意識明顯提高,村(居)民的幸福感明顯加強。
因地制宜治污水。生活污水達標排放是農民群眾的迫切要求,也是一個老大難問題。婺城區堅持從實際出發,因地制宜,分類指導,要求有條件的近郊村、平原村必須上馬建設污水處理系統,采取無動力厭氧處理、濕地處理、阿科曼處理、沼氣池處理等不同處理模式,一次性解決污水處理問題。而對人口少、排污少的偏遠山村更多的是采取污水治理的方式,允許先進行簡單的處理,分步推進治污工作。主要通過河道疏浚、改水改廁、水面保潔和重點污染源整治,逐步清理農村污水塘、臭水溝、露天廁,使污水不沉積、不橫流、不外溢、不堵塞,促進城鄉水體有效循環。一年來全區已有101個村完成了污水治理,4634家農戶建設了污水凈化沼氣池,49個禽畜規模養殖場完成了污染治理,有11個村全面實施了污水處理工程,埋設了污水治理管道,建造了生態池、過濾池等各類凈化處理設施,從而形成了點成線、面成片、特色明、效果顯的污水治理態勢。
全面徹底清垃圾。生活垃圾問題,已經成為當前影響農村人居環境的主要問題之一。為此,婺城區始終把農村垃圾處置作為重點突破口來抓,在全區范圍內組織發動了一場聲勢浩大的生活垃圾集中收集處理大會戰。春節前后,通過領導掛帥,干部帶頭,全民動手,全面清理地面成堆暴露的歷史性垃圾,徹底消滅沿路沿河沿岸和環城環鎮環村的衛生死角,僅一個月左右時間,全區共發動9萬多人次,清除陳年垃圾12458噸,為實施垃圾集中收集處理奠定了良好的基礎。與此同時,按照“戶有垃圾桶、村有垃圾房、鎮有轉運站、片有填埋場(焚燒站)”的要求,建設和配套相應的垃圾處理設施,著力解決垃圾出路問題。全區共建垃圾池(房)1817個,垃圾箱18510只,建造垃圾中轉站10座,沙畈鄉還投資150多萬元,建成了接納全鄉31個村莊的生活垃圾焚燒站。
持之以恒保清潔。村莊保潔是一項長期任務,婺城區從制定完善管理制度入手,建立了一整套長效保潔機制。一是完善衛生保潔制度。實行農戶“門前三包”,將衛生保潔工作納入村規民約,對柴草堆放、衛生清掃、樹木管護等都做出明文規定,要求做到“垃圾入箱、家禽圈養、菜園圍欄”,并由黨員干部定期督查、確保整潔。二是落實衛生保潔人員。采取承包或招投標辦法,成立衛生清掃專業隊和綠化維護專業隊,目前全區已落實專業保潔員1060名。乾西鄉雅宅村還以老年協會為依托,成立了一支由20多名老年人組成的保潔隊伍。三是完善農村生活垃圾集中處理。按照“戶集村收、村鎮聯運、區域處理”的機制,全區已有乾西等9個鄉鎮實行垃圾統一收集、清運和處理,農村生活垃圾集中收集處理率已達70%以上,覆蓋范圍廣、受益群眾多、治理效果好、輻射作用大。
注重生態綠家園。村莊綠化是村莊品位的重要標志。婺城區十分重視農村的生態建設和綠化工作。要求各村根據村情地貌,按照“種一片樹、成一片林、遮一片蔭”的要求,在房前屋后見縫插綠,在村邊路旁植樹造林,在荒坡陡地退耕還林,著力營造“村在林中、人在綠中”的美化效果,一年來全區累計栽種各種樹木11萬余棵。在植建環村林、公共綠地和綠化景點過程中,婺城區還積極探索與庭院經濟相結合的村莊綠化模式,引導農民種植石榴、楊梅等經濟林,謀求生態效益與經濟效益的雙贏局面。如瑯琊鎮棠坑源村300多人種植楊梅400多棵,既綠化了村莊,又增加了農民收入,形成了農村獨具特色的“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的田園風光景象。同時,積極爭創各級綠化示范村、生態示范村,全區已建成省級綠化示范村6個、市級綠化示范村12個、區級綠化示范村10個,區級生態村99個、市級生態鄉鎮5個,平原村綠化覆蓋率達到20%以上。
實施村莊美化行動一年來,婺城區在較短時間內實現了農村環境面貌明顯改觀,使農村“宅旁臭水溝、雜物滿地堆、垃圾到處飛”的現象得到了根本改變,同時在實踐中也積累了一些經驗和體會。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持城鄉統籌、整體規劃,變“無序建設”為“有序實施”,著力解決規劃滯后的問題。規劃是龍頭、是靈魂。開展村莊美化行動,必須首先搞好規劃,按照城鄉統籌的原則,把城鎮和鄉村作為一個區域整體來謀劃,因地制宜,合理布局,促進城市基礎設施向農村延伸,城市公共服務向農村覆蓋,城市文明向農村輻射。為此,婺城區在村莊美化行動的啟動階段就投入大量人力財力,聘請有資質的單位編制區域污水處理、城鄉環境衛生、村莊綠化等專項規劃,提出了到2010年末全區農村基本實現生活垃圾無害化處理、生活污水達標排放的工作目標,以及年度的工作任務,并在全區規劃建設了城市片區、金西片區、南部山區3個不同的城鄉生活垃圾統一收集處理系統,城郊村、平原村、山區村等不同類型的污水處理或治理模式。同時堅持在新農村建設的總體框架下,對每個村莊的衛生設施、村莊道路、綠化布局進行整體規劃設計,并堅持在規劃的引領下有計劃有步驟地實施,避免無序建設,提高建設品位。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持政府主導、部門協同,變“單兵作戰”為“聯合作戰”,著力解決合力不強的問題。村莊美化行動是一項面廣量大的系統工程,雖然群眾要求整治的呼聲高,但觀念、習慣的改變不可能一蹴而就,解決投入等問題也困難重重,因而離不開黨委政府的強力推動。為此,婺城區在深入調研的基礎上,制定出臺了一系列政策文件,要求全區上下統一思想,將村莊美化行動作為一項惠民實事和重點工作來抓,層層建立組織,明確責任,合力推進。同時要求各地各部門將村莊美化行動與正在開展的舊村改造、村莊整治、康莊工程、水利工程等專項工作結合起來,做到村莊美化行動開展到哪里,政策資源就整合到哪里,項目、資金、服務就跟到哪里,力求取得協同作戰、集中扶持的良好效果。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持以人為本、依靠群眾,變“要我治理”為“我要治理”,著力解決主體不明的問題。農民群眾是村莊美化的受益者,更是村莊美化的建設者。婺城區自始至終堅持從群眾最急的問題抓落實,從群眾最怨的問題促整改,從老百姓看得見、摸得著、感受得到的實實在在的具體事情抓起,調動群眾的積極性,發動群眾推進村莊環境整治。積極利用廣播、電視、報紙等各種媒介和文藝演出等多種形式,廣泛開展村莊環境治理系列宣傳報道,分層面組織開展評比創建活動,分批次組織農民群眾到示范村考察學習,用事實教育群眾,用典型感化群眾,用活動熏陶群眾,逐步培養村民良好的文明意識和衛生習慣,喚醒全體村民的“主人翁”意識,形成全社會共同關心、共同參與村莊美化行動的良好氛圍。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持政策引領、多方籌措,變“單一來源”為“多管齊下”,著力解決資金不足的問題。村莊美化行動最大的難題,就是資金問題。農村生活垃圾污水治理成本高,日常運行維護費用大,僅靠政府或集體單一資金來源,解決不了最終問題,只有多條腿走路,多渠道籌資,多元化投入,才有可能破解資金困局。為此,婺城區采取“財政擠一點、集體出一點、社會捐一點、運用市場機制籌一點”的辦法,多管齊下解決資金難題。在區鄉財政十分緊張的情況下,安排了500萬元專項資金用于農村生活垃圾污水治理工作,并對村莊整治村增加人均100元的補助,重點用于生活污水治理工程。在充分利用好村集體自有資金的基礎上,發動農民群眾和社會人士,投資投勞、捐款捐物,充分調動農民自主投入、自主建設的積極性。同時,認真總結完善并逐步推廣瑯琊等鄉鎮的經驗,積極探索市場化運作模式的做法,對保潔、綠化、治污等可以推向市場的項目,盡可能采用項目承包、招投標和冠名權等市場化運作方式,盡量減少運行成本。逐步推行有償服務收費,向受益單位和個人合理收取一定費用,以解決建設資金和長效管理經費不足的問題。
一、環境營造
1.農村人居環境長效管護機制的建立。
經過全鎮環境綜合整治,我村對全村各個改造節點及老街入口區塊進行了一次景觀大改造,隊各個節點區塊衛生清潔工作,花木澆水養護工作責任到人制度。
2.植物造景在鄉村的應用,花園庭院,可食地景的打造。為提升XX村外觀形象,改善村莊整體環境,XX村域范圍內的居民區進行外立面的改造,對全村外立面赤膀墻進行粉刷,統一刷上涂料,給各個庭院進行改造,鏟除雜草,修復庭院地面,合理布置花卉排序。
3.花園名宿的打造。在杭州里節點處原破舊的庭院經過精心設計修復,現在成了“闔苑”農家樂飯店。
二、生態經營
1.閑置資源的梳理,開發和利用,村口原是一堆七十年代遺留下來的亂石堆,經過環境綜合整治改造,把這片廢棄幾十年的廢地改造成老街入口的停車場,為村集體每年創收5萬元。
一、村莊示范點基本情況
1、斑竹村:斑竹村位于羅江縣城東面,地處御營鎮范家大園(軍事家、政治家、文學家范仲俺的故居)、108國道,羅桂路,還有正在修建的青軌鐵路東站,交通十分便利,是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村,基礎設施完善,村莊環境優美,符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
2、芒江村:位于羅江縣城北面,地處中心汽車站,成綿高速公路,寶成鐵路,四川警安職業學院,芒江村轄區共有7個村民小組、分布在環山周圍之間,耕地面積605畝、農村戶數為434戶、1293人、農村勞動力849人。該村以發展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農副產業的發展,是首批省級社會主義新農村建設示范村和生態環保示范村,村莊環境優美,也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村,基礎設施完善,村莊環境優美,符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
3、長虹村:位于羅江縣城西南面,地處108國道、蟠龍鎮的寶峰山(羅江縣貴妃棗基地),白馬關景區的倒灣古鎮,近鄰羅江縣城南新區,是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區共有9個村民小組、農戶589戶、人口1624人、農村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村,基礎設施完善,村莊環境優美,符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
4、柏云村:位于羅江縣城東北面,108國道成綿高速公路,緊鄰調元鎮(李調元故里),村轄區共有9個村民小組、農戶656戶、人口1945人、農村勞動力1249人、耕地面積.6畝。近年來,柏云村通過創模、創衛,結合災后重建,村莊環境面貌有較大改觀,公路沿線、河道沿線得到有效整治,也是省市級2010年度城鄉環境綜合治理示范村,該村村莊環境優美,符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。
二、主要目標
按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環境優美示范工程示范村,精心策劃,通過打造高標準、高質量的村莊精品亮點,以點帶面,以點促面,整體推進我區鎮(村莊)環境綜合治理工作,最終實現全鎮所有村莊達到城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準的工作目標。
三、工作任務
以農村環境綜合治理為重點,以鞏固“雙創”及2010年萬安鎮芒江村的新農村建設和萬安鎮的城鄉環境綜合治理成果為依托,強力推進我鎮城鄉環境綜合治理環境優美示范工程打造工作,全面提高萬安鎮(村莊)環境綜合治理水平。協調指導各村的整潔工程和村莊清潔行動,加強各村環境衛生治理工作的組織協調和督促檢查,指導戶用沼氣池建設,進行農村改廚、改廁、改水、改圈工作,搞好庭院美化建設工程,加強農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現農產品質量無公害化,城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風文明的目標,達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準,城鄉人居環境和村民衛生意識明顯改善。
四、工作重點
(一)規劃水平提高
提高村莊的規劃水平和布局水平,杜絕在新建公路兩側夾道修房,村落規劃充分利用自然地形,錯落有致。
(二)風貌特色突出
著力打破“火柴盒”,提高居民設計水平。融合地域和歷史文化、傳統民居特色,按“外部突出特色、內部優化功能”要求,組織實施農村民居設計和特色風貌控制設計,新建居民隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。
(三)配套設施完善
通村及村內路網布局合理,主次分明,村內主干道硬化。完善給水、排水系統,集中處理生活垃圾等廢棄物,生產和生活污水因地制宜凈化處理。
(四)村容整潔衛生
保潔制度健全,村內有公共廁所,提高農戶衛生廁所改造率;農戶普遍使用清潔能源;村內有休閑健身綠地,主要道路和河道兩邊實現綠化,住宅之間有林盤綠地,農戶庭院綠化。
(五)文明鄉風形成
多形式宣傳普及文明、衛生常識,倡導文明行為方式和良好衛生習慣,制定“村規民約”推進村莊環境治理,在農村居民中形成講文明、愛衛生的新風尚。
1、清潔化標準
(1)村莊道路與公共活動場地內不得有人畜、家禽糞便,柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應集中有序堆放;有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等;村莊道路與公共活動場地附屬設施(公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等)應保持清潔,不得出現明顯污損,不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
(2)村設置的垃圾收集點應基本保持潔凈,無垃圾吊掛現象;公廁內外保持整潔。
(3)村店鋪應履行“門前三包”合同義務,無向店外地面拋灑垃圾或污水現象;村民在自有房屋門前設置的固定攤位,應保持攤位本身和周邊環境的整潔。
(4)村小商業設置的門面牌匾,每處不得出現2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢;每處建(構)筑物、市政設施立面、公廁內墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。
(5)庭院綠地內不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資;不得出現痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核;附屬設施(坐凳、燈具等)應基本保持清潔,每處設施不得出現2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
2、秩序化標準
(1)道路布局有序,新建主要道路應作環狀布局,不得出現斷頭路,并禁止設置各種妨礙消防的障礙物;道路寬度應滿足使用功能。附屬設施(公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等)應無缺失,并按有關規范有序設置、滿足功能要求。
(2)每個村設置的垃圾收集點應不少于15個,收集頻率為每周2~3次;一般村莊不單獨設置垃圾處理設施;交通不便的村可進行簡易填埋,禁止明火焚燒;公共廁所推行三格式化糞池改造,村莊衛生廁所普及率應達到95%以上。
(3)村小商業設置的門面牌匾,不得超過建筑外墻面0.5米以上,不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。
(4)保潔人員數量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛(密封式垃圾三輪等)的配備根據實際需要確定。
3、優美化標準
(1)把握好“村布局、村落規劃、民居設計”三個環節,切實做好農村風貌塑造工作;突出民風、民俗,結合當地人文環境和自然環境,進行村莊和村落民族風貌規劃設計。
(2)村道路與公共活動場地應實施硬化,整體風貌應保持協調統一、美觀大方并基本保持完好;不得有斷裂與破損現象;凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設施應及時修復;路燈亮燈率不得低于98%。
(3)垃圾收集點基本無殘缺、破損,封閉性較好;公共廁所建筑即附屬設施基本無破損。
(4)村店鋪應保持店面完好、整潔。
(5)庭院植物配置經濟實用;植物生長良好,無死樹枯枝、空禿現象,無大型和纏繞性、攀緣性雜草;附屬設施采用當地磚、石、木等材料制作,以農村特色為主,提倡生態自然、簡樸親切,反映地方民俗特色。
4、制度化標準
(1)以萬安鎮政府出資,村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員;制定簡便實用的村莊保潔、設施保修的村規民約。
(2)將公廁、垃圾桶等設施的保潔列入村規民約和清掃保潔人員的職責范圍,由村委會專門監督。
(3)定期對村民進行思想和環境衛生意識的指導,提高村民的思想素質和人文素質。
(4)制定清掃保潔的村規民約,建立村莊日常保潔制度;保潔標準等任務和責任內容;建立村委會監督機制,對清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的具體情形,作出相應的處罰規定。
五、保障措施
1、加強領導,明確責任。把打造環境優美示范工程工作列入重要議事日程,作為目標管理和對黨政領導班子及領導干部年度考核的重要內容,統籌規劃、周密部署,及時總結經驗,完善工作措施,大力培養和宣傳先進典型,務必抓出實效。
2、加大資金投入。將必需經費納入同級財政預算,加大對村莊基礎設施的投入。同時,要拓寬籌資渠道,鼓勵和支持社會力量以企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多種形式參與環境基礎設施建設。
3、嚴格督察問責,注重工作實效。
(1)開展城鄉環境綜合治理工作,縣委縣政府高度重視,各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位,對重視不夠、措施不力、進展緩慢的,要進行嚴格問責追究領導責任。
(2)鄉村環境日益優美。按照“三打破,三提高”的要求,加強農村環境治理和風貌打造力度,大力整治河庫污染。同時,繼續開展村莊環境治理,教育和引導農戶美化庭院環境。充分發揮示范村示范帶動作用以點帶面,整體推進我鎮城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”創建工作,最終實現城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的工作目標。
六、保障機制
(一)強化組織領導。
各村要高度重視“五十百千示范工程”創建工作,把該項工作作為考核領導政績和工作效能的重要內容,統籌規劃,周密部署,總結經驗完善措施。萬安鎮各部門和城鄉環境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調研督導,落實整改。
(二)加大經費保障
萬安鎮政府要根據城市環境綜合治理需要,結合當年財力狀況,編制專項經費預算。同時創新投入模式,建立城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金,將“五十百千示范工程”創建支出列入財政預算。
(三)落實制度體系
1、萬安鎮“五十百千示范工程”創建領導小組負責對全村創建工作進行檢查、督導和考核。
2、考核堅持半月一檢查,一查一評比,以查促干,持之以恒,常抓不懈,保證實效。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,全面貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的總體要求,準確把握和積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針,統籌城鄉發展,貫徹“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村、民主治村”的理念,力爭用三年時間將我區村莊建設成為“經濟發展、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。
二、基本原則
(一)科學規劃,合理布局
結合*區農業發展規劃,系統規劃我區村莊建設、產業發展和改造方案,做到村莊改造與區域整體規劃相結合,產業發展與現代農業發展要求相結合,管理理念與現代產業經營理念相結合,全面提高*區農村經濟和社會事業發展水平。充分聽取農民意見,尊重農民和農村的風俗習慣,保證規劃切合實際,符合民意。堅持改造與保護并舉,重在保護與修繕。突出鄉村特色、地方特色和民族特色,做到風貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
(二)因地制宜,量力而行
對不同區位條件、不同經濟發展水平的村莊,因地制宜,實行分類指導、有序推進。在改造中,要以農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業為前提,以改善農村生活環境、提高農民生活質量為目標。同時,必須考慮區、鎮財政和村級集體經濟的實力,量力而行,控制標準,節約土地和投資,講究實效,不大拆大建,不增加基層和農民負擔。
(三)政府引導,農民自愿
正確處理好政府主導作用與農民主體地位、政府引導扶持與農民積極參與的關系。發揮好政府的組織、引導、協調和服務功能,調動好農民的積極性,發揮好農民的主動性和創造性,實現二者的有效互動。要尊重民意,以村民民主決策、村級集體經濟組織出資出勞為前提,政府給予獎勵補助,使政府投入和村級集體經濟組織出資出勞相結合,共同推進村級公益事業建設,努力形成“農民家園農民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。
(四)突出重點,兼顧全面
按照統籌城鄉經濟社會發展的要求,突出改造重點,做到統籌兼顧。村莊改造要與基本農田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田建設等有機結合起來,為發展休閑旅游農業打好基礎,夯實產業基礎,發揮特色優勢,在認真總結后全面推開。
(五)規范管理,陽光操作
建立健全各項制度,嚴格按照基本建設程序管理項目,確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正,接受群眾監督。
三、*區村莊改造的條件、內容和要求
(一)條件和重點
1、實施改造的村莊,原則上應同時符合以下四個條件:一是屬區城鄉規劃體系中確定保留的中心村或規劃保留的農村居住點;二是農民居住相對集中,一般不少于50戶;三是有良好的群眾基礎,農民有參與改造的愿望,能自覺配合工程建設;四是村級集體經濟組織在群眾中有威信,組織動員和協調能力較強,管理民主,自覺接受村民監督。
2、重點改造的村莊為符合以上規定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。
(二)要求與內容
1、重點村莊改造(列入市計劃改造范圍)的總體要求是“公建配套齊全、生態環境優美、民宅村容整潔、農村特色濃郁、居家安全文明”;一般村莊改造(列入區計劃改造范圍)的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內容:包括村內道路及橋梁改修建、村內河道清淤整理、村內污水治理、村公用公共設施完善、村莊綠化景觀建設、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環境改造等。
3、村莊改造的具體標準要求:
(1)村內道路改造:道路改建要節約用地與投資,按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路,有條件的可實施道路綠化、設置路燈。村內主干道、通往自然村和進農戶的路要硬化。
(2)村內橋梁修繕和改造:相關橋梁應按道路寬度及負載要求實施同步改擴建,現有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實施改造;對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規定要求進行修繕。
(3)村內河道疏浚:基本消除河道黑臭淤積,疏通水系;清理河岸垃圾,加固岸坡;清除岸邊違章建筑和河道阻水物;岸旁基本覆綠,根據河道實際可修建生態岸坡、河岸邊設置護欄和親水平臺等。
(4)墻體外立面整修:對于破舊房屋的外立面,按規劃方案及多數村民意見實施修繕粉刷;村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。
(5)宅前屋后環境整治:拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施;整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地;清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
(6)生活垃圾處理:配置垃圾箱和垃圾運送設備,生活垃圾收集率和清運率達到100%;引導實施垃圾分類收集、促進農戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。
(7)生活供水設施改造:自然村落的現有供水管網破舊或口徑過小、供水水壓不足的,可按村莊建設規劃要求對供水管網實施標準化改造;在供水質量達標的前提下,可采取局部調整、改造的辦法給予解決。
(8)生活污水處理:村莊雨、污水完成分流,有條件的村莊應促進雨水循環利用;農戶生活污水進入化糞池,再通過新設管道進行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程,納入城鎮污水管網;暫不具備條件納管的,可采用區自然村落改造試點單位經驗處理達標。
(9)村內綠化:在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中,保留原有樹木,并利用體現農村自然氣息的經濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化,做到村莊及房前屋后無空地荒地。
(10)農宅改廁:配合污水納管工程糞便排入化糞池,通過新設管道進行污水的集中收集處理。
(11)村內照明裝置:根據村內道路和河道兩旁實際,因地制宜設置路燈。
(12)其它:在改造過程中,經確定有歷史文化價值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護,破損的按原貌整修恢復;村莊內的古樹名木不得砍伐;林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、*區實施村莊改造的措施和資金的籌措
(一)措施
1、建立工作小組。成立由區新農村建設領導小組辦公室牽頭,區委政研室、區農綠局、區財政局、區發改委、區規劃局、區建管局、區房地局、區水務局等部門分管領導和浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等行政負責人參加的區村莊改造工作小組;鎮成立由鎮行政負責人任組長的鎮村莊改造工作小組。
2、落實工作職責。區新農村建設領導小組辦公室、區委政研室負責村莊改造的組織協調;區農綠局負責村莊改造的方案上報及環境綠化;區財政局負責村莊改造的資金安排、使用與監督管理;區發改委負責村莊改造的項目立項審批管理;區規劃局負責村莊改造的規劃與設計指導;區建管局負責改造區域的基礎設施和公共設施建設;區房地局負責改造區域的用地管理和土地開發整理復墾;區水務局負責改造區域的村宅河道整治。浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等鎮村莊改造工作小組負責編制和組織實施本鎮的村莊改造方案。
3、加強組織領導。要切實加強領導,層層落實領導責任制。區相關職能部門要盡職盡責,努力形成工作合力;鎮政府是實施村莊改造的第一責任人,要制訂好村莊改造的方案和實施計劃,和村級集體經濟組織一起積極引導村民充分行使民利,鼓勵開展村莊改造工作。鎮、村要按有關規定辦理項目手續,認真組織項目實施,確保村莊改造工作健康有序進行。村莊改造方案及項目計劃須經區村莊改造工作小組審核,報區政府批準后組織實施。
4、建立監管制度。按照“公平、公正、公開”的原則,建立工作公示制度,廣泛征求村民意見;建立資金運用監督管理機制,及時公開財務收支狀況,接受社會和農民的監督;對違規操作、截留挪用資金的行為,要責令糾正,追回資金,并按照規定,追究相關當事人的責任。要匯總相關資料,建立檔案,規范管理。
5、建立長效機制。建立健全部門協調機制,充分調動各方面積極性和創造性;建立健全民主管理機制,確保農民群眾的知情權和參與權。堅持階段性集中改造與日常性管理相結合,建立健全全體村民共同保護環境的責任機制和約束機制,形成農民自我管理的長效機制,鞏固和發展改造成果。
6、工作步驟和要求。
(1)制定“三年行動計劃”。區工作小組開展調研,制定“*區村莊改造工作三年行動計劃”(以下簡稱“三年行動計劃”)。(*年5月~6月)
(2)工作方案的制訂。各鎮按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案,工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應詳細說明改造項目、建設標準、投資預算等(基本達到可實施操作的深度);工作計劃包括基本情況(戶數、人數及年齡結構、現狀條件等)、改造項目、資金預算和來源、時間進度和有關建議等。(*年6月~7月)
(3)工作方案的修訂。各鎮在完成工作方案編制后,報區村莊改造工作小組討論,對工作方案進行修改和完善。(*年7月~8月)
(4)工作方案的審批。工作方案經區村莊改造工作小組審核,并報區政府批準后,由各鎮和區府相關部門按照工作職責組織實施。鎮工作小組根據方案編制項目概算后報送區工作小組評審和核定;委托有資質的設計單位編制施工圖及預算書,報區工作小組備案。(*年8月)
(5)項目的實施。項目由各鎮按*年政府采購目錄組織實施,凡屬集中采購項目,統一進入區政府采購平臺操作。其余項目,各鎮要引入競爭機制,自行招標(即不進入區招投標交易平臺),以行政村為標段,按規范程序選擇施工單位,邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素,即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規范招標文件和評標辦法、組織投標單位現場踏勘、選擇價廉質優的投標單位中標,確保招標公開、公平、公正。鎮村要與施工單位簽訂書面施工合同,明確承、發雙方權利和義務。施工期間,要按規定委托施工監理和造價咨詢機構現場監督,做好施工監理,確保質量,控制造價。(*年9月~11月)
(6)項目的驗收。按照村莊改造工作進度,由區、鎮村莊改造工作小組分別組織階段性檢查,對改造過程中出現的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結束后,進行項目竣工驗收和評估總結(各鎮要委托有資質的審價單位予以審價),由鎮工作小組先行檢查和預驗收,并向區工作小組提出驗收申請。區工作小組受理后,將組織區府相關部門進行檢查和驗收(屬重點改造的村莊,由區工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請)。在各級驗收中,凡不合格的單位和項目,都要及時進行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區預驗收、12月下旬市驗收)
(二)資金的籌措與撥付
1、村級集體經濟組織出資出勞。在村民房前屋后環境整理、拆除違章建筑、鋪設進宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現村級集體經濟組織的主體作用,以出資出勞為前提,政府給予獎勵補助。
2、鎮政府加大投入。有條件的鎮要加大對村莊改造資金投入的力度。
3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設標準為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設計、施工圖設計、施工監理和審價等費用),其中市、區財政獎補70%,鎮承擔20%,村承擔10%(主要以出勞出工體現)。獎補資金在項目開工后分三次下撥,即項目開工支付1/3,項目完工支付1/3,出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現超支情況,超支部分由各鎮統籌自負。凡列入城鄉統籌項目,按區、鎮分擔比例列入區重大項目投資計劃。
4、合理調整財政支出結構,優化資金投向,重點對基礎設施、社會事業等農村公共事業加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目,由區相關職能部門結合工作方案并優先納入年度專項補貼建設計劃。項目由區發改委立項審批,資金按區相關職能部門同類項目原負擔比例區、鎮分級承擔。項目按規定進行政府采購。區級資金可按工程進度撥付至80%,待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區財政局、區招管辦按規定排序確定。
本實施意見由區委政策研究室負責解釋。
以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加創新的舉措,扎實推進“四美”行動開展;下面是小編給大家帶來的領導在部署“四美”行動暨人居環境綜合提升三年行動會議上的講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天這次會議,既是一次現場會,更是一次加壓鼓勁的推進會,主要目的是貫徹落實中央、省、×和我市美麗鄉村建設和全市農村人居環境綜合提升三年行動要求,對“四美”行動進行再部署,進一步動員全市上下統一思想、凝心聚力,全力以赴打贏農村環境綜合整治攻堅戰。
去年×月×日“四美”行動啟動以來,市婦聯、文明辦全力推進,先后走訪調研了×個鎮街的×個村聽取意見建議,印發了行動實施方案,制定了“家人美”“家居美”“環境美”“家風美”的四美創建標準,選定了×個鎮街的×個村進行試點推進。
在推進過程中,不斷完善行動機制,各鎮街成立了“四美”行動領導小組,黨委分管負責人親自抓,提供充足的人力、物力、財力保障。市婦聯每月調度推進情況,進行總結點評,下撥×萬元專項資金用于試點村工作開展。廣泛宣傳發動,組織專家和講師巡回到試點村進行授課、舉辦座談會,在報社、電視臺開設“四美”行動專欄,發出行動倡議,行動標準要求,報道美麗庭院典型。層層開展指導。
市婦聯分組包靠×個試點村,開展“每月一串門”活動,定期入戶指導,實地查看推進情況。試點鎮街由婦聯主席牽頭,包靠×個試點村。試點村實行網格包靠制度,由村婦聯執委擔任網格小組長,聯動每家每戶。舉辦專題培訓。舉辦了×市“四美”行動專題培訓班,對×名試點村婦聯主席進行培訓,組織到×參觀學習。
舉辦全市三級婦聯干部培訓班,對×名婦聯干部進行“四美”行動的再宣傳、再推動。組織市鎮婦聯干部和骨干村婦聯主席,到×等地深入學習取經×次。舉辦對標交流會,邀請×市×街道×村、×村×名好媳婦好婆婆來×交流經驗。這一系列措施,在全市營造了注重“四美”的良好氛圍,讓群眾對“×”行動有了初步的了解和認識。
在前期工作中,各鎮街區也根據行動方案要求,結合各自實際,出點子、想方子:有的把“四美”行動納入村莊衛生集中整治和美麗鄉村建設考核內容,和村民福利直接掛鉤;有的發動婦聯干部分片區包靠重點戶,規定完成時限,工作開展迅速;有的村“兩委”和婦聯干部帶頭進行家庭衛生整治,為村民樹立了榜樣;有的通過舉辦餃子宴、開展好媳婦好婆婆評選等推進工作開展,各有特色。
剛才,大家參觀了×、×的×個現場,聽取了經驗介紹,這×個村經濟基礎一般,但鎮村兩級班子對“四美”行動高度重視,采取有力措施推進,為我們提供了很好的樣板,希望認真學習借鑒,活學活用。×同志的表態目標明確、態度堅決、措施有力,希望×街道全體人員全面抓好落實,務求取得實效。下面,我就今后工作開展,講三點意見。
一、統一思想,切實提高對“美家”行動的認識
從前期工作來看,各鎮街都比較重視,工作推進各有特色,但也有個別鎮街和領導干部認識不到位、行動遲緩、落實不力。有的領導干部認為“四美”就是打掃家庭衛生,開個會安排安排,婦聯和村委的同志發發明白紙、大喇叭吆喝吆喝,工作就算開展了,沒有把這項工作擺上重要位置,應付心理嚴重。有的婦聯干部和村“兩委”干部工作標準低,沒有鋪下身子干、狠下功夫,更談不上深入群眾摸情況、做動員,宣傳發動不到位,群眾參與積極性不高。
也有部分群眾“窩囊財主”做慣了,不想下力氣整治,“等靠要”思想嚴重,這些都是我們下步工作的重點和難點。×書記在市委×屆×次全體(擴大)會議上對開展“農村人居環境綜合整治”行動做了明確要求,這是全市當前的頭等大事,各鎮街區要認清形勢,把“四美”行動作為農村人居環境綜合整治工作的重要內容,根據實施方案要求,定時限、定責任、定獎懲,突出抓好農村環境衛生的六化、十二提升,對“三堆”、衛生死角、三不管地帶和家居環境進行重點整治,對推而不動、措施不力、影響進度的,要嚴肅追究相關人員責任,確保整治任務和“美家”行動按期限、按標準完成。
二、持續發力,把四美行動推向深入
“四美”行動是一項長期工程,要做好打持久戰的心理準備,要有敢啃硬骨頭的工作干勁。
一要深入宣傳發動。農村環境衛生改善和村民衛生習慣改變不是一朝一夕的事情,我們一放松就會反復,甚至反彈,搞一次突擊整治大家都沒問題,但要長期保持就需要下大力氣。堅決摒棄那種浮在表面、水過地皮濕的方式方法,要深入群眾家中,串門走訪、摸清情況,讓環境衛生整治行動深入人心。
婦聯干部要撲下身子、下村入戶、動腿動嘴,調動起婦女的積極性,發揮她們在清潔庭院、美化環境方面的優勢,積極投入村莊和家庭的環境衛生整治。要利用好網絡、微信等媒體的優勢深入宣傳,把工作做到日常,教育引導群眾積極支持、主動參與,把環境衛生整治變成群眾的主動意識和自覺行為。
二要抓住關鍵環節。要抓住“家人美”“家風美”這個核心,突出抓好村民的習慣養成、素質提升和家風培養。要抓住“家居美”“環境美”這個突破口,借助全市農村環境綜合整治的東風,抓住春節前群眾進行衛生清掃的有利契機,趁熱打鐵搞好家居、村莊環境整治。要善于啃硬骨頭,通過集中整治、個別突破,讓后進變先進,讓群眾看到實實在在的變化,受到思想的觸動。
三要發揮先進典型力量。要按照上級要求建立常態、長效的評選表彰機制,各鎮村每年至少開展一次最美家庭、文明家庭、好公婆、好媳婦的評選表彰活動,評選結果不僅要在公開欄上展示,還要采取披紅掛花領獎、敲鑼打鼓送喜報、把榮譽牌掛到大門口等多種形式,大張旗鼓宣傳表揚,讓典型和先進“榜上有名、臉上有光”。近期,市婦聯在電視臺、報社集中對全市特別優秀的示范戶進行了宣傳報道,社會反響很好,要持續跟進,把更多好家庭展示出來。下一步,我們要對工作推進有力的鎮村進行表彰,對排名落后、問題突出的,進行通報批評,見事見人,確保工作扎實推進。
三、精心組織,確保“四美”行動取得實效
“四美”行動是一項系統工程,涉及到千家萬戶,社會影響面廣,抓好是典型,抓不好是負面。今天的參會的人員,回去后要把會議要求向主要負責人匯報好、傳達好。各鎮街區要把“四美”工作列入中心工作,抓住重點環節,明確細化分工,在人力、物力、財力等方面給予重點保障。
全面開展城鎮環境衛生整潔行動,不斷改善城鎮人居環境,深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合醫藥衛生體制改革,堅持政府主導、全民參與,因地制宜、城鎮統籌,綜合治理、長效管理。
二、行動目標
總目標是:通過綜合整治環境衛生,宣傳健康環境理念,進一步解決城鎮環境臟亂差問題,大力加強城鎮特別是農村的環境衛生基礎設施建設,逐步建立完善環境衛生管理機制,推動環境衛生管理城鎮一體化進程,進一步提高城鎮居民衛生意識、健康素質和生活質量。
通過開展3年的整潔行動,到年底,力爭達到以下具體目標:
――城市生活垃圾無害化處理率達到76%;
――城市生活污水處理率達到80%;
——城市未達到管理規范標準的農貿市場減少一半;
——農村生活垃圾和污水處理率分別提高10%,完成600個村莊的環境綜合整治;
——農村生活飲用水水質衛生合格率提高15%;
——農村衛生廁所普及率提高10%。
三、行動內容
(一)集中開展清理整治活動。在城市重點清理影響環境衛生的死角,保持市容和社區衛生整潔美觀。在農村清除各類積存垃圾,平整道路,疏通溝渠,清理柴堆、糞堆、坑塘,搞好室內外衛生。
(二)改善城市環境衛生基礎設施。保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行,提高市政環境衛生設施的完好率,推動生活垃圾分類收集處理,逐步實現垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化。
(三)加強鄉鎮和農村環境衛生基礎設施建設。加大鄉鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入,有步驟、有重點、有規范地建設村鎮垃圾污水收集處理設施。實行以獎促治、以獎代補政策,開展村莊整治,實施農村清潔工程,有條件的地方推進農村垃圾、人畜糞便等統籌清理、收集和處理。
(四)做好重點場所、行業、鐵路、公路和河流沿線的環境衛生整治工作。提升城市農貿市場規范化水平,促進農村鄉鎮農貿市場整潔有序。加強學校、車站和城中村、施工工地、流動人口及農民工聚集地、鄉鎮與集市、畜禽養殖場(小區)和畜禽散養密集區、衛生院、中小型水廠以及旅游景區(點)環境衛生的管理。加大城鎮結合部和農村餐飲業周邊環境衛生整治力度。強化鐵路、公路和河流沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作。
(五)保障農村飲水安全,大力普及農村無害化衛生廁所。加快實施農村飲水安全工程建設,全面提高農村自來水普及率和生活飲用水水質衛生合格率。按照國家農村改廁項目要求,落實責任,加快實施步伐,確保項目按期完成。農村新建住房及保障性安居工程農村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮政府所在地、公共場所、集貿市場、衛生院及中小學、旅游景區(點)、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。
(六)廣泛開展病媒生物防制工作。加強重點行業的老鼠、蟑螂危害控制達標工作,降低城鎮病媒生物密度,逐步達到國家標準。
(七)推動環境衛生管理城鎮一體化進程。推進城市供水和排水管網向周邊農村延伸。加大城鎮結合部環境衛生管理力度,提高居民社區物業管理水平,實施“門前三包”制度,有條件的地區要將環境衛生管理范圍向鄉村延伸覆蓋,建立村莊清掃保潔機制,逐步開展農村垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”。
(八)開展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息,弘揚健康文化,使群眾了解環境與健康關系,提高城鎮居民文明衛生意識和健康素質。
四、保障措施
(一)加強領導。各鄉鎮黨委、政府,市委和市級國家機關各部委辦局,各人民團體要高度重視,將整潔行動列入本部門工作重要議事日程,納入干部政績考核內容,在政策、資金上予以保障。實行政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合,逐級建立有效的工作機制,并按照本方案要求,結合實際,制訂切實可行的實施計劃,確保落實。
(二)部門合作。愛衛會各成員單位要按照職責分工,明確任務,各負其責,密切配合,扎實推進各項工作。市愛衛辦要協調各有關部門,確定每年工作重點,定期組織有關部門檢查、督導,建立規范的信息統計、數據匯總、資料收集工作機制。
(三)宣傳動員。廣泛深入宣傳報道,營造社會氛圍,調動群眾參與的積極性。發揚愛國衛生傳統,開展義務勞動日活動。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來,充分發揮志愿者作用。學校要組織學生參加實踐活動。和武警部隊要積極支持和參與整潔行動。
(四)典型引路。充分利用城鎮衛生文明創建等各類活動載體,積極推動衛生文明城市、村鎮、單位在整潔行動中發揮示范帶頭作用,及時樹立一批先進典型。