序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民間投資政策措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、南昌市民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南昌市與江西省民間投資狀況縱向比較

南昌作為江西省的省會，在江西省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展方面具有特殊的地位，將江西省作為南昌市縱向參照來研究民間投資，可以更明了的體現(xiàn)南昌市進(jìn)一步明晰南昌市民間投資的具體狀況。

從表1可以看出，2005年以后，受國家投資政策的刺激，南昌市民間投資有較快的增長，從2005年的224.4億元增加到2012年的1715.1億元，增長664.3%。2012年南昌市民間投資為1715.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的65.4%，成為固定資產(chǎn)投資的最主要構(gòu)成部分；占江西省民間投資總額的21.8%，在江西省民間投資市場上具有較大的份額。

從表2可以看出，南昌市民間投資累積值達(dá)到6935.6億元，占江西省民間投資市場21.3%的份額，同時南昌市民間投資的年均增長率高于江西省3.7個百分點；從民間投資和固定資產(chǎn)投資的年均增長速度來看，民間投資增長速度遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資的年均增長速度，說明南昌民間投資在投資市場上比較活躍，所占市場投資額度的比例有提高的趨勢。

（二）南昌市與長江中游省會城市民間投資情況橫向比較

南昌地處長江中游流域，與武漢、長沙、合肥相毗鄰，同為省會城市，在行政職能、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等方面相似度高，因此選擇這三個城市作為南昌市民間投資研究的橫向參照，具有一定的可比性，在同一層面上比較可以較好的反映出南昌市民間投資的相關(guān)問題。

投資率是鑒測社會投資水平，確定社會投資規(guī)模的重要指標(biāo)，表明社會投資水平由財力決定，并受到社會消費水平的制約，[1]而投資貢獻(xiàn)度表明了投資拉動的百分比。目前南昌市2012年的民間投資率是55.1%，與其他三市相比，略低于合肥的民間投資率，比全國平均水平高出12個百分點，；從民間投資貢獻(xiàn)度來看，南昌市為8.28，低于其他三市的水平，比全國平均水平低0.92個百分點。

而2012南昌居民年末儲蓄存款余額為1926.09億元，高于合肥市，與武漢和長沙還有較大差距。從居民年末儲蓄存款余額與民間投資的比例來看，南昌市高于合肥，低于武漢和長沙。

而南昌市民間投資額度的絕對值是四城市中最少的，僅有1715.05億元，但從民間投資的力度來看，南昌市民間投資占固定資產(chǎn)投資總額的比例為65.4%，均高于其他三市的水平，且高于全國的61.4%的平均水平。可以看出，南昌市民間投資的力度相比而言是比較大的。

對民間投資效果測度的研究是比較復(fù)雜的，鑒于數(shù)據(jù)的可得性，文章選取了GDP、社會消費品零售額和新增從業(yè)人員等三個可以明顯反映民間投資效果的指標(biāo)進(jìn)行分析。從表3可以看出，在反映民間投資效果的三個指標(biāo)值中，南昌市都是最低的，反映出南昌市民間投資的效果相比而言，落后于其他三市。

二、南昌市民間投資問題分析

通過對南昌市民間投資狀況的比較分析和對投資政策的分析，發(fā)現(xiàn)南昌市民間投資在投資政策、投資環(huán)境、投資空間、投資結(jié)構(gòu)、投資潛力等方面都存在一定阻力，這些不利的因素制約了南昌市民間投資能力和水平的提升，影響了民間投資的積極性。

（一）投資政策制度問題

近年來國務(wù)院出臺了鼓勵和擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域的若干政策，這些政策和措施在實踐中雖然取得了一些成效，但并沒有從根本改變民營經(jīng)濟(jì)不振的局面，嚴(yán)重影響了民間資本的投資效果。[2]其主要問題在于所出臺的鼓勵措施只是一個框架性的文件，缺乏具體實施細(xì)則等相關(guān)可操作性配套措施和細(xì)則來保證落實，很多壟斷名義上允許民間資本進(jìn)入，其實是一些國有資本根本不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，或者是贏利微薄的領(lǐng)域，或者是急需資金的領(lǐng)域，實際上在市場準(zhǔn)入方面仍然障礙重重；再者，這些頒發(fā)和規(guī)定并沒有一個相對統(tǒng)一的準(zhǔn)入范圍和標(biāo)準(zhǔn)，往往只是籠統(tǒng)的提到除了國家法律不允許以外，其余都允許民間投資主體進(jìn)入，允許外商進(jìn)入的也允許民營資本進(jìn)入；另外，各級擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入辦法仍然停留在政策層面，并沒有上升到法律層面，這樣就不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的準(zhǔn)入辦法，使民間投資缺乏一個可以參照、比較系統(tǒng)的、具有法律權(quán)威性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)投資政策指南。

（二）投資環(huán)境問題

南昌市的投資環(huán)境具有先天不足的地方。由于歷史的原因，長期以來南昌的政治影響遠(yuǎn)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)影響，其經(jīng)濟(jì)總量水平、各項投資水平、金融服務(wù)水平等都落后于相毗鄰的省會城市，對南昌市的投資環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。南昌市民間投資與長江中游其他三省會城市相比，絕對值與相對值都處于落后位置，除了民間資本積累相對薄弱以外，主要是因為整體的投資環(huán)境不理想而導(dǎo)致民間資本休眠或者逃逸的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這一現(xiàn)象與南昌作為省會城市的省內(nèi)地位極不匹配。與民間資本比較集中和民間投資比較旺盛的江浙地區(qū)相比，南昌市的民間投資環(huán)境有很大的差距。

（三）投資空間問題

南昌市民間投資的空間問題主要表現(xiàn)為行業(yè)投資空間問題。雖然國務(wù)院頒發(fā)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”，但由于執(zhí)行方面的問題，致使民間投資的行業(yè)準(zhǔn)入仍存在嚴(yán)重壁壘。民間投資不時遭遇三重門：“鐵門”（完全被排斥在外）、“玻璃門”（看似可進(jìn)卻被行政審批的高門檻高標(biāo)準(zhǔn)排斥在外）、“彈簧門”（進(jìn)入后又被非市場因素擠出來），目前全社會80多個行業(yè)中，有62個行業(yè)允許外資進(jìn)入，而只有41個行業(yè)允許民間資本進(jìn)入。[4]如南昌市地鐵項目的融資把民間資本投資排除在外，盡管許多民間投資主體寄希望投資南昌地鐵建設(shè)。

（四）投資結(jié)構(gòu)問題

南昌市民間投資的結(jié)構(gòu)失衡問題比較嚴(yán)重，由于資本逐利的特性，民間資本大多流向投資回報率高、資金回收期短的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，和溫州、陜北、鄂爾多斯、山西等民間資本集中的地區(qū)一樣，南昌市的民間資本流向主要是第二、三產(chǎn)業(yè)中如資本增值較快的房地產(chǎn)行業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的的民間資本流向非常少。在民間投資主體結(jié)構(gòu)方面，私營個體經(jīng)濟(jì)占到了40%以上，集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)等其他類型的經(jīng)濟(jì)所占的比例太少。

（五）投資潛力問題

南昌市民間投資從2005年起不斷快速增長，2012年達(dá)到了歷史最高水平，綜合考慮南昌市民間投資的投資率、投資貢獻(xiàn)度、投資力度以及投資效果，南昌市經(jīng)濟(jì)總量相對較少，配套制度不完善，投資渠道狹窄，金融服務(wù)體系還未能建立，諸多的因素可能導(dǎo)致南昌民間資本的外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使得南昌市民間投資的潛力非但不能更深的挖掘，而且還可能面臨民間投資增長緩慢乏力甚至資本外逃萎縮的不良境況。

三、促進(jìn)南昌市民間投資積極發(fā)展的對策措施

在目前經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中，尤其是在宏觀經(jīng)濟(jì)保增長的背景下，政府的大規(guī)模投資不具備持續(xù)性，南昌市想要擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的的狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大增速的目標(biāo)，就必須積極整合民間投資資源，科學(xué)引導(dǎo)民間資本的流向，進(jìn)一步完善地方投資政策，打消民間投資主體的投資顧慮，促進(jìn)民間投資的更好發(fā)展。

（一）盡快出臺地方民間投資配套措施，切實落實國家民間投資政策

近年來，國家出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》等多項鼓勵支持民間投資的政策，在宏觀層面上給予了民間投資主體重大支持，增強(qiáng)了民間投資主體的投資信心。但是這些政策措施都是宏觀層次的指導(dǎo)，地方相關(guān)部門在執(zhí)行過程中需要將政策進(jìn)行細(xì)化，解析到執(zhí)行層面，使宏觀政策能夠具體的得以落實，這就需要地方相關(guān)部門在深刻研究中央政策的基礎(chǔ)上，盡早出臺南昌市民間投資細(xì)化配套措施，使行政支持政策、財稅鼓勵政策等能夠更好的落實。

（二）大力建設(shè)金融服務(wù)平臺，完善地方金融服務(wù)體系

由于歷史原因，南昌市的金融業(yè)發(fā)展比較緩慢，時至今日南昌市的金融服務(wù)平臺依然未能完全建立起來，地方金融服務(wù)體系還處于不完善的階段。從深圳、杭州等民間投資活躍、金融服務(wù)體系建設(shè)完善的地區(qū)加快發(fā)展民間投資的經(jīng)驗來看，民間資本必須依托良好的金融服務(wù)平臺才能更好的發(fā)揮其投資作用，民間資本在完善的金融服務(wù)體系當(dāng)中運作，利于資本積累。當(dāng)下，南昌市應(yīng)加快腳步建設(shè)金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善和健全金融服務(wù)體系，加快會計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、融資擔(dān)保、咨詢等有利于民間資本快速釋放的金融輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。

（三）打破阻礙民間投資的“三重門”，擴(kuò)大民間投資主體的投資空間

阻礙民間投資的“三重門”現(xiàn)象在南昌市投資市場上大量存在，在南昌市政府倡導(dǎo)打造核心增長極的背景下，打破“三重門”，對促進(jìn)南昌市民間資本的釋放，對南昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是利好之音。當(dāng)然，打破“三重門”將是一個漸進(jìn)的過程，需要做出嘗試，主要是要放開思想，逐步破除障礙。任何政策都有其時效性，一定會有一些地方、一些行業(yè)先行先試，擴(kuò)大民間投資主體的投資空間，讓民間資本流入到法律沒有明確禁止的行業(yè)，本身就是一種嘗試。

（四）合理引導(dǎo)民間資本的流向，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)平衡

南昌市的民間資本更多的流向房地產(chǎn)等少數(shù)行業(yè)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不平衡的一個重要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡導(dǎo)致少數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)存在暴利空間，另外一個重要原因就是對民間資本流向的合理引導(dǎo)不夠。近年來我國宏觀層面上出臺了積極引導(dǎo)民間資本流向市政建設(shè)等基礎(chǔ)行業(yè)的文件，但相配套的地方財稅政策、地方行政支持政策沒有及時跟上，使得積極引導(dǎo)民間資本流向很大程度上成了一句口號，對民間投資主體非但沒有釋放積極信號，反而在投資主體的信心上強(qiáng)化了原有的資本流向，加劇了投資結(jié)構(gòu)的不平衡。因此，引導(dǎo)民間資本流向需要突出合理，避免口號化，是實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)實現(xiàn)平衡的重要保障。

篇(2)

廣東：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營企業(yè)參股國有資本投資項目。支持非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競爭，廢除各種形式不合理規(guī)定，落實“非禁即入”投資政策，制定各類企業(yè)平等進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，開展負(fù)面清單管理方式試點。

河北：積極推進(jìn)各項改革，認(rèn)真落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，加強(qiáng)對重點民營企業(yè)的幫扶和服務(wù)。

上海：毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力消除各種形式的不合理規(guī)定和隱性壁壘，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

浙江：堅定不移地把發(fā)展提升民營經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，切實保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭的合法權(quán)利，積極保護(hù)和扶持小微企業(yè)，促進(jìn)市場主體加快升級。

福建：落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，在投資核準(zhǔn)、土地使用、融資和用工等方面加強(qiáng)服務(wù)。支持泉州市開展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗，積極爭取國家在我省開展民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點。

山東：要以更大決心和勇氣推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，進(jìn)一步完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，努力在解決“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”方面取得突破。

北京：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持市屬國有企業(yè)與央企、民營、集體、外資等各類企業(yè)融合發(fā)展，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，及時解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展中的問題。

內(nèi)蒙古：實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。通過制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法、設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金、建立健全信用擔(dān)保體系、強(qiáng)化政銀合作等措施不斷破解融資難題。

黑龍江：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持央企、地方國企、民營企業(yè)實施兼并重組。發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股的所有制形式，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，推動企業(yè)員工持股。壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。制定并落實非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的措施，完善中小微企業(yè)發(fā)展支持政策，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

重慶：堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，清理和廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營具體辦法。鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，完善中小微企業(yè)扶持政策，激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

篇(3)

物流業(yè)被現(xiàn)代企業(yè)視為“第三利潤源泉”。有關(guān)預(yù)測顯示，今年中國物流市場規(guī)模將達(dá)2400億元。美國知名咨詢公司美智管理咨詢公司也預(yù)計，中國的物流市場會以每年30％的速度增長。

中國物流與采購聯(lián)合會的有關(guān)人士認(rèn)為，20m年，中國物流業(yè)是取得長足進(jìn)步的一年，各方面都有實質(zhì)性的推進(jìn)。但是，我國發(fā)展物流的目標(biāo)、戰(zhàn)略、措施和政策體系還沒有完全形成，距離建成“符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、與國際通行規(guī)則接軌的，物暢其流、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”這樣一個總目標(biāo)，還有很長的路要走。有關(guān)專家把它歸為三個“整合不夠”和一個“實施難”：

政府管理的職能整合不夠。最典型的是各地方政府、各相關(guān)中央部委的物流發(fā)展規(guī)劃，彼此難以銜接，規(guī)劃的內(nèi)容也主要在于擴(kuò)張、建設(shè)，而不在于整合和市場的培育。

物流的資源整合不夠。多數(shù)物流建設(shè)項目是屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張，而不是整合和提升原有供應(yīng)能力。整合物流需求的努力更為罕見，因此缺少服務(wù)的商業(yè)模式創(chuàng)新。

物流業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的整合不夠。包括理論研究、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)統(tǒng)計體系和公共信息平臺建設(shè)、法律法規(guī)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等等。 促進(jìn)物流發(fā)展的政策措施難以實施。2002年有關(guān)政府部門的確下了很大功夫來研究促進(jìn)物流發(fā)展的措施，涉及市場準(zhǔn)入制度、稅收優(yōu)惠政策、傾斜的投融資政策和技術(shù)政策、人力資源管理政策等等，但是影響這些政策出臺的最主要原因在于難以實施。

物流業(yè)的前景

各地的物流規(guī)劃將陸續(xù)進(jìn)入實施階段。東部地區(qū)，特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)，仍然是我國物流發(fā)展最快的地區(qū)。

跨國物流公司加快在中國擴(kuò)展與布點。一些國際著名的專門從事第三方物流的企業(yè)和快遞業(yè)巨頭將結(jié)成聯(lián)盟，或并購股權(quán)，組成專業(yè)化的物流企業(yè)，進(jìn)入我國物流領(lǐng)域，搶占物流市場，提高市場占有率。

傳統(tǒng)的運輸與倉儲企業(yè)加快向第三方物流轉(zhuǎn)變。對于物流企業(yè)來說，2003年應(yīng)該是一個整合年。

物流需求將首先從部分行業(yè)釋放。在工業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中，對物流有較大需求的醫(yī)藥、煙草、家電、服裝、汽車、日化、飲料、連鎖等行業(yè)，特別是外商獨資與中外合資企業(yè)，將首先釋放物流需求。

政府將繼續(xù)大力推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一屆政府機(jī)構(gòu)的成立，有利于物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，醞釀中的政策會更趨成熟。

高科技和信息化在物流業(yè)的作用更加受到重視。其中包括信息數(shù)據(jù)資料的應(yīng)用以及現(xiàn)代信息技術(shù)、高科技的應(yīng)用兩方面，可望見到新的進(jìn)展。同時，物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也將會取得實質(zhì)性的發(fā)展。

篇(4)

上半年，我國GDP同比增長6.7%，其中二季度增長6.7%，與一季度持平，連續(xù)6個季度運行在6.5%-7%的區(qū)間。6月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到717萬人。6月末外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)17509萬人，同比增長0.4%，農(nóng)民工就業(yè)保持穩(wěn)定。物價基本平穩(wěn)，居民消費價格一、二季度均上漲2.1%，工業(yè)品價格降幅收窄。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)有所改善。但總體來看經(jīng)濟(jì)基本面仍然偏弱。

首先，上半年，民間投資僅增長2.8%，同比回落8.6個百分點，6月份當(dāng)月下降0.1%，是2012年正式開展民間投資統(tǒng)計以來的首次下降。民間投資增長疲弱，除產(chǎn)能過剩、市場需求不振、企業(yè)融資成本偏高、“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等因素外，主要原因：一是當(dāng)前主要的促投資政策“親國有疏民間”。以專項建設(shè)基金為例，已投放的六批基金規(guī)模高達(dá)1.8萬億元，其政銀企社合作的模式在提高風(fēng)險管控質(zhì)量的同時，也導(dǎo)致了基金更多地支持政府項目和國企項目，對民間資本項目鮮有問津。二是央企國企依靠國有資本擔(dān)保、抵押物充裕等優(yōu)勢，更容易獲得大規(guī)模的低成本信貸資金，在市場競爭中處在天然的領(lǐng)先位置。三是金融系統(tǒng)迫于不良貸款攀升、資產(chǎn)質(zhì)量惡化等壓力，傾向于控制、收縮對中小企業(yè)和民營企業(yè)的授信額度，增加了民間資本的融資難度。

其次，金融市場多個領(lǐng)域的潛在風(fēng)險有所上升。企業(yè)債違約事件不斷增多，違約主體開始向國企和央企蔓延，東北特鋼等企業(yè)的債券違約事件顯著沖擊了債市融資功能。銀行資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)下降，6月末商業(yè)銀行不良貸款率1.81%，比一季度末上升0.06個百分點，關(guān)注類貸款的不良率持續(xù)上升。部分農(nóng)村信用社已嚴(yán)重資不抵債。互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域非法集資風(fēng)險暴露，違約“跑路”事件頻發(fā)。

再次，一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源性產(chǎn)品依賴較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難，以東北地區(qū)為典型。上半年，東北三省部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯低于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)增速處在倒數(shù)位置。部分市縣出現(xiàn)財政周轉(zhuǎn)困難，當(dāng)年新增財政收入已經(jīng)不足以支付當(dāng)年債務(wù)利息，無法加大財政支出力度。經(jīng)濟(jì)下行壓力已經(jīng)傳導(dǎo)至收入、就業(yè)端，社會不穩(wěn)定因素增多。 下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

下半年，在積極的宏觀調(diào)控政策有力的托舉下，我國經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)平穩(wěn)運行，預(yù)計下半年和全年我國GDP均將增長6.6%左右，下半年和全年居民消費價格將分別上漲1.8%和2%左右。

第一，固定資產(chǎn)投資增速有望企穩(wěn)。當(dāng)前民間投資意愿偏弱，要實現(xiàn)促投資穩(wěn)增長，應(yīng)該將著力點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。一是因為基礎(chǔ)設(shè)施屬于社會先行資本，盡管收益率較低，但有較強(qiáng)的正外部效應(yīng)。二是因為當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施仍有較大需求，水利工程、交通設(shè)施互聯(lián)互通、通信設(shè)施、市政設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等還有較大的投資空間。三是因為從歷史經(jīng)驗看，基建投資占總體投資的比重仍有提升空間。

第二，消費需求保持平穩(wěn)增長。當(dāng)前，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費結(jié)構(gòu)升級、商品房銷售形勢較好是消費需求平穩(wěn)增長的主要支柱。從總體看，消費需求平穩(wěn)增長的基本趨勢仍未改變，下半年對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用會更加明顯。但是，經(jīng)濟(jì)和收入增長放緩對消費的滯后影響將繼續(xù)顯現(xiàn)。受去產(chǎn)能下崗分流增多、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期延長等因素影響，基本生活類消費增速將有所回落。基數(shù)高、缺乏實質(zhì)創(chuàng)新、客戶體驗有待提高、存在監(jiān)管漏洞等因素在一定程度上削弱了新興消費的增長動能。

第三，外貿(mào)進(jìn)出口形勢仍將承壓。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不及預(yù)期，國際大宗商品價格中低位運行，匯率波動加大，外部市場需求低迷態(tài)勢仍將延續(xù)。但也要看到，近年來國家陸續(xù)出臺了多項與外貿(mào)發(fā)展相關(guān)的政策措施，隨著這些政策措施的逐步落實到位，將對外貿(mào)產(chǎn)生積極作用。同時，衡量全球貿(mào)易走勢的波羅的海干散貨指數(shù)在今年初觸及290點的歷史低點后，已經(jīng)反彈至700點以上，標(biāo)志著全球貿(mào)易市場出現(xiàn)回暖跡象。

第四，物價水平依然呈分化走勢。居民消費物價將保持溫和上漲態(tài)勢。一是貨幣流動性趨于寬松，有助于遏制居民消費價格進(jìn)一步走低。二是勞動力成本呈現(xiàn)出剛性上漲態(tài)勢，服務(wù)價格穩(wěn)中略升。三是下半年翹尾因素進(jìn)一步減弱至0.4個百分點。與此同時，工業(yè)生產(chǎn)者價格降幅有望逐步收窄。一是隨著基建投資進(jìn)一步發(fā)力，工業(yè)品需求有望改善。二是國際大宗商品價格同比回升較多，進(jìn)口初級產(chǎn)品價格對工業(yè)生產(chǎn)者價格有一定提升作用。三是翹尾因素下拉作用變小。下半年工業(yè)生產(chǎn)者價格翹尾因素為-1.3%，較上半年收窄2.7個百分點。 六方面政策建議

今年是“十三五”開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點的重大部署。下半年經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞這個部署，處理好供給側(cè)改革和需求管理的關(guān)系，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。

第一，積極推進(jìn)“三去一降一補”。一是防止過剩產(chǎn)能反彈。落實去產(chǎn)能方案和財稅、金融、職工安置等配套政策，督促地方和中央企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任，抓好專項督查，強(qiáng)化嚴(yán)肅問責(zé)。堅持以市場辦法為主去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁地方政府通過財政補貼、提供廉價能源、放松環(huán)境監(jiān)管等手段保護(hù)落后企業(yè)，防止本應(yīng)淘汰的產(chǎn)能借價格上漲之機(jī)死灰復(fù)燃。加快推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算。二是房地產(chǎn)因城施策去庫存。進(jìn)一步提高住房高庫存地區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，積極探索推廣通過以租代售、共有產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新模式支持居民購房，加大部分房價上漲較快城市的住宅用地供應(yīng)規(guī)模。三是加大去杠桿力度。支持鼓勵商業(yè)銀行對部分優(yōu)質(zhì)高負(fù)債企業(yè)實施市場化的債轉(zhuǎn)股，推進(jìn)開發(fā)性金融、政策性金融的投貸聯(lián)動。四是綜合施策降成本。推進(jìn)資源稅等稅制改革，制定并完善“營改增”實施細(xì)則，落實結(jié)構(gòu)性減稅措施，取消不合理行政收費。擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊政策惠及面，提高企業(yè)職工教育經(jīng)費支出稅前扣除比例。五是補齊短板增后勁。加大對扶貧攻堅、技術(shù)改造、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)地下綜合管廊、軌道交通、充電設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利、環(huán)保治理、職業(yè)教育及技能實訓(xùn)等建設(shè)。

第二，實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性水平合理寬裕。一是實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在物價不發(fā)生大幅上漲的前提下，將廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額都提高到預(yù)期的增長目標(biāo)。二是明確保持匯率基本穩(wěn)定的政策導(dǎo)向，在資本外流加速的情況下，采取恰當(dāng)措施進(jìn)行干預(yù)。三是提高信貸政策靈活度。進(jìn)一步加大銀行不良資產(chǎn)核銷力度，積極探索通過資產(chǎn)證券化、打包商業(yè)化出售等多種方式加快不良資產(chǎn)處置，優(yōu)化信貸資源配置結(jié)構(gòu)。四是統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，降低融資成本，加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。五是擴(kuò)大民營金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，增加基層金融服務(wù)供給。

第三，千方百計擴(kuò)大民間投資。一是進(jìn)一步調(diào)動社會投資積極性，落實好國辦《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》中確定的八項措施。二是緩解資金難題，理順融資渠道。發(fā)揮好政銀企社合作模式，召開專項投融資推介會；研究設(shè)立以財政投入為主、吸引社會資本參與的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)特別是民企融資能力。三是完善專項建設(shè)基金制度，加大專項建設(shè)基金對民營企業(yè)、技改項目的支持力度，研究建立大型民企專項建設(shè)基金投資項目直報制度。四是完善政策制度，優(yōu)化投資環(huán)境。細(xì)化并改進(jìn)金融管理、外匯管理和境外審批制度，推進(jìn)中小型城市和縣域投資體制改革工作。五是完善PPP制度體系，重點推進(jìn)地方政府不履約時的結(jié)算扣款機(jī)制，控制地方政府違約風(fēng)險。

第四，著力推進(jìn)國有企業(yè)改革。一是加快推進(jìn)混合所有制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。二是利用去產(chǎn)能倒逼國企“瘦身健體”，堅決處置僵尸國企，盤活優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。三是適當(dāng)限制國有企業(yè)投資領(lǐng)域。國有企業(yè)應(yīng)偏重于民間投資關(guān)注較少的、帶有公益性質(zhì)的投資領(lǐng)域，更多向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，少進(jìn)入甚至不進(jìn)入市場競爭充分、市場主體活躍的領(lǐng)域，減少國有企業(yè)“與民爭利”的現(xiàn)象。四是國企要突出主業(yè)，圍繞主營業(yè)務(wù)打造核心競爭力。支持和引導(dǎo)主業(yè)不突出、不具備優(yōu)勢的國有企業(yè)重組整合、引入戰(zhàn)略投資者、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或依法退出。

第五，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，盡快啟動一批“十三五”規(guī)劃確定的重點投資專項和重大工程建設(shè)。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加快重大項目等領(lǐng)域的貸款審評審批。三是制定三年滾動投資計劃，充實重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的重大項目儲備庫。四是加強(qiáng)融資保障，用好政府投資資金，加快財政資金撥付進(jìn)度，盤活財政存量資金，重點支持公益性基本建設(shè)項目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化研究發(fā)行特別國債。

篇(5)

20xx年，隨著一攬子“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，成都經(jīng)濟(jì)逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。20xx年，世界經(jīng)濟(jì)雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實際經(jīng)濟(jì)增長動力仍需一個過程，且生態(tài)保護(hù)已成為各國關(guān)注焦點，這些決定了此次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實際，我們認(rèn)為：20xx年，成都的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。

一、金融危機(jī)以來的成都經(jīng)濟(jì)運行特點

（一）經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)一定波動，但仍保持較快增長態(tài)勢

自從20xx年“5·12”汶川地震和國際金融危機(jī)的影響，近兩年來，成都市經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)小幅波動，在20xx年第二季度增速達(dá)到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開始連續(xù)三個季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14%以上，我市經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，20xx年全市g(shù)dp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。

（二）投資、消費雙輪驅(qū)動再次強(qiáng)化，增長更為強(qiáng)勁

20xx年全市固定資產(chǎn)投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產(chǎn)市場銷售旺盛帶動下，全市房地產(chǎn)投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進(jìn)消費的政策作用下，消費品市場持續(xù)繁榮活躍，20xx年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內(nèi)外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴(yán)峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。

（三）城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩(wěn)步提高

在城鄉(xiāng)居民收入方面，20xx年受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為20xx年以來的最低。

在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農(nóng)民參保機(jī)制、實現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌；率先全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報銷比例提高；同時，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴(yán)峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

（四）物價指數(shù)明顯降低，變動趨勢趨向平緩

20xx年我市物價走勢基本穩(wěn)定，各月居民消費價格累計指數(shù)增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續(xù)回升。全年居民消費價格指數(shù)為100.3%，類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據(jù)統(tǒng)計，20xx年成都ppi在1月達(dá)到全年最高（104.5），之后幾個月內(nèi)持續(xù)下降，從8月后開始反轉(zhuǎn)，12月回升至99.6，全年累計ppi指數(shù)為98.1，下降1.9%。

二、近期成都經(jīng)濟(jì)運行應(yīng)關(guān)注的重大問題

（一）宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性

如何平穩(wěn)退出超常規(guī)的金融刺激政策，將成為貫穿20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。20xx年12月初中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)針對性和靈活性，以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，這個政策基調(diào)是非常清晰的。我國宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于成都保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資

民間投資是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活力與動力的主要源泉。我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵和擴(kuò)大民間投資放在了更加重要的位置，將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過政府追加投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟 斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大民間投資范圍，降低準(zhǔn)入門檻，將逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉(zhuǎn)變。

（三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展

去年的房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又涉及社會穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機(jī)性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會保障房建設(shè)速度。未來房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復(fù)蘇政策、擴(kuò)大民間投資政策和房地產(chǎn)市場本身政策這三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場未來二三十年發(fā)展的另一個重要因素，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放，而投機(jī)投資性買房需求將在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預(yù)計房價不會快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

（四）加快調(diào)整國民收入分配力度

隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續(xù)走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)消費需求持續(xù)較快增長，增強(qiáng)居民消費能力，我國將加大國民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。

篇(6)

今年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的雙重壓力，全市上下認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，積極對接國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，全力推進(jìn)項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。

一、上半年固定資產(chǎn)投資運行情況

（一）投資保持平穩(wěn)增長。1—6月，全市全社會固定資產(chǎn)投資完成712.2億元，同比增長（簡稱“增長”，下同）14.2%，固定資產(chǎn)投資總量位居全省第6位，增速位居全省第5位，比全國、全省平均水平分別高5.2個、1.9個百分點。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資占全年投資預(yù)期目標(biāo)1310億元的54.4%，實現(xiàn)投資總量過半目標(biāo)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)投資增速放緩。第一產(chǎn)業(yè)完成投資33.1億元，增長45.4%，增速比上年同期回落17.2個百分點、比今年一季度回落53.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成投資153.1億元，下降1.4%，增速比上年同期回落13.3個百分點、降幅比今年一季度收窄6.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成投資526億元，增長18.1%，增速比上年同期回落11.9個百分點、比今年一季度回落1.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)投資增速總體呈下降趨勢，且下降幅度比較大。

（三）行業(yè)投資結(jié)構(gòu)極不平衡。1-6月，全市有15個行業(yè)投資保持增長，其中金融業(yè)、建筑業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作等5個行業(yè)投資保持3位數(shù)增長，增速分別為605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4個行業(yè)投資呈負(fù)增長，其中，采礦業(yè)完成投資9.04億元，下降27.3%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資83.97億元，下降17.4%；制造業(yè)完成投資100.87億元，下降12.5%；教育業(yè)完成投資15.23億元，下降6.5%。房地產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、制造業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等5個行業(yè)為投資重點領(lǐng)域，共完成投資570.8億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的80.1%。

（四）民間投資逐步升溫。受工業(yè)企業(yè)效益逐步回暖和國家出臺刺激民間投資政策等因素影響，民間投資增幅逐步上升。1-6月，民間投資完成390.9億元，增長10.4%，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的54.9%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分別提高7.8個、2.5個、5.2個百分點，環(huán)比呈上升趨勢。

（五）省市重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。全市664個省市縣重點項目完成投資496.3億元、占年度投資計劃61%，其中：156個省市重點項目累計完成投資201.1億元、超時間進(jìn)度13.8個百分點（27個列省獨立考核的重點項目完成投資61.3億元、超時間進(jìn)度9.5個百分點），508個縣級重點項目完成投資295.2億元、超時間進(jìn)度9個百分點。321個新開工類項目完成投資146.2億元、占年度計劃45%；154個加快建設(shè)類項目完成投資214.9億元、占年度計劃66.6%；189個竣工類項目完成投資135.2億元、占年度計劃82%。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)和技改投資呈負(fù)增長。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行及市場整體低迷的影響，業(yè)主投資意愿減退，新開工工業(yè)項目減少，制造業(yè)投資下滑。1—6月，全市完成工業(yè)投資149.8億元（去年同期為154.5億元）、下降3%；全市技改投資完成59.4億元，下降39.4%。

（二）部分重大項目進(jìn)展緩慢。6個省市重點項目，29個專項建設(shè)基金項目因前期工作不到位、征地拆遷、設(shè)計變更等原因，未按計劃開工。星光光電LED戶內(nèi)外照明燈具生產(chǎn)等10個續(xù)建省市重點項目因資金短缺、規(guī)劃調(diào)整等原因，建設(shè)進(jìn)度滯后。

（三）統(tǒng)計庫存投資余額不足。新入庫項目嚴(yán)重不足，在庫項目余額持續(xù)處于“瀕危”狀態(tài)，不利于全年投資任務(wù)的完成。截止6月底，全市在庫項目1386個，較去年同期（1651個）減少265個，下降16.1%。在庫項目計劃總投資結(jié)余282.2億元、下降45.6%。

（四）投資5000萬元以上重大項目支撐乏力。呈現(xiàn)“小馬拉大車”的態(tài)勢。5000萬元以下項目投資增長較快，500—5000萬元投資項目1057個，完成投資214.3億元，增長39.2%，比全社會固定資產(chǎn)投資增速快25個百分點。但大型投資項目進(jìn)度緩慢，全市5000萬元及以上項目329個，完成投資337.1億元，下降6.9%，比固定資產(chǎn)投資增速低21.1個百分點。

三、下步工作建議

（一）擴(kuò)大開放協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長。依托16個重大產(chǎn)業(yè)工作組，實施精準(zhǔn)招商，著力簽約引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高端工業(yè)項目。深化行政審批改革、提高行政服務(wù)效能，切實解決招引工業(yè)企業(yè)“落地難”問題。以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)技改和設(shè)備更新投入，幫助工業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道、減輕成本負(fù)擔(dān)，確保全市規(guī)上工業(yè)完成投資290億元、增長8%以上，全年工業(yè)投資完成376億元以上、技改投資完成175億元以上。力促25個項目全面開工建設(shè)，15個竣工項目、技改項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)投資增長點。

（二）強(qiáng)化項目申報，激發(fā)專項基金撬動作用。全力做好今年第三、第四批專項建設(shè)基金項目申報工作，創(chuàng)新推行企業(yè)債、旅游專項債等融資方式，確保全年爭取到位專項建設(shè)基金50億元以上。對已獲得專項建設(shè)基金支持的項目集中開展專項督查，著力提高基金項目簽約率、開工率、投資完成率、基金支付率、配套資金到位率，確保發(fā)揮專項建設(shè)基金對投資的引領(lǐng)帶動作用。

篇(7)

 

生產(chǎn)趨穩(wěn)效益改善

 

“我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行首季開局良好，特別是有一些主要指標(biāo)改善的跡象十分明顯，積極的因素在增多。”工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新“點面結(jié)合”詳解一季度工業(yè)運行情況。

 

去年，我國工業(yè)增速和效益表現(xiàn)曾讓人“捏了把汗”。今年以來，這兩項工業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)均呈明顯改善跡象，工業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)、企業(yè)效益回升。數(shù)據(jù)顯示，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，比1至2月份回升0.4個百分點，其中3月份增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面，而且3月份的利潤比1至2月份還要好。

 

我國工業(yè)運行趨穩(wěn)，得到了工業(yè)大省、主要行業(yè)的有力支撐。一季度，工業(yè)大省江蘇、廣東、山東、河南的工業(yè)增速分別達(dá)到7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。這四個省的工業(yè)增速都高于全國平均增速，為全國工業(yè)穩(wěn)增長奠定了非常好的基礎(chǔ)。從主要行業(yè)看，裝備制造業(yè)增長勢頭平穩(wěn)，增加值的增速比整體工業(yè)快1.3個百分點;輕紡工業(yè)增速比整體工業(yè)快0.9個百分點;電子行業(yè)增速保持在8.6%。另外，產(chǎn)銷銜接也趨于穩(wěn)定。一季度，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.3%，比去年增加了0.1個百分點。產(chǎn)銷率增加、庫存上漲幅度回落為企業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

 

目前來看，我國工業(yè)運行積極因素進(jìn)一步增多，市場信心正在增強(qiáng)。3月份，工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)環(huán)比上升0.5%，這是2014年1月份以來首次實現(xiàn)正增長;制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升至50.2%，這是自去年8月份以來重新回到榮枯線以上。

 

政策見效改革發(fā)力

 

今年以來，我國工業(yè)運行出現(xiàn)積極變化，是各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國務(wù)院部署的結(jié)果，體現(xiàn)了前期出臺的各項政策和積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。

 

為對沖下行壓力，國家出臺了一系列穩(wěn)增長政策措施，效果逐步顯現(xiàn)。據(jù)工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌介紹，得益于擴(kuò)大有效投資政策的拉動，一季度，裝備制造業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)增速加快;去年國家及時出臺的1.6升及以下乘用車購置稅減半的政策及新能源汽車發(fā)展的鼓勵政策，讓汽車消費由降轉(zhuǎn)升，今年一季度，汽車工業(yè)運行態(tài)勢良好;清費減稅、降準(zhǔn)降息等政策則促進(jìn)了企業(yè)降本增效。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長7.4%，改變了去年全年利潤下降的局面。每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改變了多年以來同比逐年攀升的局面。

 

在著力穩(wěn)增長的同時，我國持續(xù)下大力氣促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)中占比逐年提高。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長9.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.4個百分點，在規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到12.1%，同比提高1.1個百分點。互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。一季度，電信業(yè)務(wù)總量增長46%，移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也在積極推進(jìn)。雖然受到出口萎縮的影響，但輕工、紡織行業(yè)依然表現(xiàn)出較好的運行態(tài)勢，實現(xiàn)利潤分別增長13.3%和6.4%。部分原材料工業(yè)適應(yīng)市場變化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，也實現(xiàn)了較快增長。有色金屬行業(yè)、石化行業(yè)在下游行業(yè)拉動下，增加值同比增長9.4%和7.9%。

 

著力實現(xiàn)平穩(wěn)運行

 

“在看到積極進(jìn)展的同時，我們也不能忽視工業(yè)所面臨的困難和挑戰(zhàn)。”鄭立新表示，當(dāng)前，穩(wěn)增長的壓力仍然較大，主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長難度，新動能較快增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。

 

據(jù)介紹，國際市場持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。一季度，工業(yè)產(chǎn)品出貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個百分點，較大幅度下拉了工業(yè)增速。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速的回落和下滑。一季度，煤炭、鋼鐵、10種有色金屬的產(chǎn)量同比下降，平板玻璃產(chǎn)量也僅增長0.5%。這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大大高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。當(dāng)前，東北、西北地區(qū)和部分資源型省份比較困難，采礦業(yè)、鋼鐵、建材等上游原材料行業(yè)也比較困難。

 

“我們要牢固樹立底線思維，把應(yīng)對準(zhǔn)備做得更充分。”鄭立新表示，工信部將堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略全局，全力以赴實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和“十三五”良好開局。

 

下一步，工信部將狠抓政策措施落實，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好去產(chǎn)能、降成本、補短板等重點任務(wù)。分業(yè)施策調(diào)整存量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;努力增加有效供給，擴(kuò)大工業(yè)品應(yīng)用;加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

 

針對備受關(guān)注的工業(yè)投資增速回落問題，工信部強(qiáng)調(diào)，將加大技術(shù)改造支持力度，擴(kuò)大工業(yè)有效投資。具體措施包括：加大對“中國制造2025”重點工程和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持。啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。積極發(fā)揮國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、先進(jìn)制造業(yè)投資基金等的撬動作用，引導(dǎo)社會資金投向，激活民間投資。另外，將加大投資力度，促進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G發(fā)展。