序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、總的要求

以實(shí)現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標(biāo)，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔設(shè)施和保潔隊(duì)伍，建立健全設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生日常保潔長效機(jī)制，努力創(chuàng)建天更藍(lán)、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。

工作中要堅(jiān)持如下原則：

――梯次推進(jìn)的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同民俗文化特點(diǎn)，實(shí)行梯次漸進(jìn)式整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

――縣級主體的原則。建立省加強(qiáng)指導(dǎo)、市（州）負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好縣一級政府的主體責(zé)任，加大投入，強(qiáng)化政策支持。

――部門協(xié)作的原則。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動(dòng)作，形成推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。

――農(nóng)民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性，建立村規(guī)民約，落實(shí)生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。

二、主要任務(wù)

整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要任務(wù)是：

（一）抓好村莊環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點(diǎn)，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃，突出農(nóng)村垃圾污水治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。

（二）整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅(jiān)持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。

1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。

2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭，遠(yuǎn)離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。

3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時(shí)清運(yùn)到屯外，防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。

4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘?jiān)珨啾谂c廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。

5.清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。

6.清溝渠。道路兩側(cè)建有排水溝，河岸兩側(cè)砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物，保持排水通暢。

7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角，明確責(zé)任分工，落實(shí)管理責(zé)任，確保環(huán)境整潔。

8.清小廣告。清除內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。

9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動(dòng)物尸體，實(shí)施填埋處理。

10.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學(xué)品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實(shí)現(xiàn)水泥路、柏油路硬化，加快推進(jìn)對破損農(nóng)村公路的維修和重建。

2.整修農(nóng)戶房屋。加強(qiáng)現(xiàn)有危房改造，有條件地方對磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。

3.整治圍墻大門。對現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圍墻大門或栽種綠籬。

4. 建設(shè)垃圾場點(diǎn)。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模，合理設(shè)置垃圾臨時(shí)收儲(chǔ)場點(diǎn)、配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)置垃圾箱等。

5. 改造農(nóng)村廁所。積極推廣水沖廁所，達(dá)到村屯、農(nóng)戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生廁所。

6. 推進(jìn)人畜分離。結(jié)合改圈，推廣建設(shè)遠(yuǎn)離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)牲畜、家禽標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng)，逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無害化處理。

7.綜合利用秸稈。積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。

8.保護(hù)水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農(nóng)村飲用水安全。

9.加強(qiáng)綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側(cè)綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進(jìn)整縣美化。

10.推進(jìn)村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈，主要街路的商鋪、企業(yè)設(shè)置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。

11.規(guī)范公共場所建設(shè)。村部、村衛(wèi)生所、村小學(xué)、休閑廣場和其他公共服務(wù)場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規(guī)范有序。

12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、各種宣傳欄。

13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境衛(wèi)生管理，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（四）建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機(jī)制，逐步做到有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有手段、有制度。

1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道解決經(jīng)費(fèi)保障問題，積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。

2.建立保潔隊(duì)伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設(shè)立公益崗位，解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實(shí)好保潔費(fèi)用和垃圾清運(yùn)責(zé)任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問題。

3.完善相關(guān)設(shè)施。村組要配備必要的垃圾清運(yùn)車輛，設(shè)置必要的垃圾箱，按需要建設(shè)垃圾堆放點(diǎn)、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備。

4.健全管護(hù)制度。完善村規(guī)民約，建立設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，全面落實(shí)“五包”、“八不準(zhǔn)”，即： 農(nóng)戶包新建院墻大門維護(hù)，包門前街道衛(wèi)生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護(hù)，包路邊溝清理；不準(zhǔn)亂垛柴草垛，不準(zhǔn)亂堆放糞堆，不準(zhǔn)亂扔垃圾，不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告，不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑，不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈，不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品，不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。

三、實(shí)施步驟

整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）啟動(dòng)申報(bào)階段：1～2月份，有意向開展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村，向縣（市、區(qū)）提出申請，填報(bào)相關(guān)材料和表格，報(bào)省備案。

（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建章立制階段：7～11月份，推動(dòng)各行政村建立完善村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生管理日常保潔長效機(jī)制。

（四）檢查驗(yàn)收階段：12月份，對整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，提出整改意見。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各級黨委政府要把整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置，重點(diǎn)部署，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，全力實(shí)施，確保全面完成任務(wù)。

（二）整合資源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統(tǒng)籌政府性基金和公共預(yù)算各項(xiàng)資金來源，整合社會(huì)各方面力量，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和農(nóng)民積極性，形成以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人，通過捐贈(zèng)物資、捐建、捐款、提供志愿服務(wù)等形式，參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

篇(2)

1.組織督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮各級組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

為了切實(shí)加強(qiáng)對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由縣長任組長、主管副縣長任副組長、縣直16個(gè)部門為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》，明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、職責(zé)部門也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，在村級還成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，進(jìn)而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)和部門聯(lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制。同時(shí)，為確保整治工作有序進(jìn)行，東遼縣還成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作督導(dǎo)組，建立了“一季度一調(diào)度、半年一通報(bào)、年終一評比”的督查和考評制度，加強(qiáng)了對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的檢查指導(dǎo)，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋、及時(shí)解決，以加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作步伐，不斷探索和積累農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的模式和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面開展。

2.宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮宣傳手段的導(dǎo)向作用

堅(jiān)持群眾自主、政府主導(dǎo)，這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作必須堅(jiān)持的原則，也是必須遵循的工作方法。東遼縣把尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾的主體作用貫穿于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全過程。在促進(jìn)發(fā)揮群眾主體作用方面，東遼縣主要采取了四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)宣傳，提高主體意識(shí)。專門抽調(diào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的人員組成宣傳組，駐村入戶面對面地宣傳講解農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義目的，印發(fā)《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作宣傳手冊》，做到每戶一份；二是在縣電視臺(tái)開辦專欄節(jié)目，注重導(dǎo)向宣傳，通過電視等新聞媒體，廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動(dòng)深入千家萬戶，做到家喻戶曉，營造了良好的輿論氛圍；三是參觀典型，提高參與意識(shí)。通過組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)和典型現(xiàn)身講解等形式，讓參觀的群眾深受教育，使群眾自覺投身農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)之中來；四是強(qiáng)化村規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)村規(guī)民約對群眾日常行為的規(guī)范引導(dǎo)和約束作用，全面提高了村屯的鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，推進(jìn)了民主管理進(jìn)程。

3.創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)激勵(lì)農(nóng)村干部群眾的參與意識(shí)

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部和群眾參與的積極性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我縣制定并實(shí)施了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》，在村屯道路硬化、石砌邊溝、衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶院墻改造、固定垃圾點(diǎn)、垃圾填埋場等方面實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，縣財(cái)政每年設(shè)立200萬元專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策面向全縣所有村屯，從而形成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的強(qiáng)大動(dòng)力。2009年以來，除了把農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目納入全縣新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以外，還把每年作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治年，切實(shí)開展有聲有色的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。2012年，東遼縣又在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。研究并下發(fā)了《東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街環(huán)境衛(wèi)生整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街街路硬化、甬路硬覆蓋、石砌邊溝、固定垃圾點(diǎn)、固定農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街保潔隊(duì)伍建設(shè)納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)范疇，更加激勵(lì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街經(jīng)商企業(yè)和居民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性。

東遼縣還研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理辦法，在著力探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制方面做文章，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)常化。一是建立保潔制度。使用省補(bǔ)新農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，為每個(gè)省級新農(nóng)村示范村購買了1臺(tái)垃圾運(yùn)輸車、1臺(tái)鏟車、1臺(tái)鉤機(jī)等保潔設(shè)施，安裝了固定垃圾點(diǎn)，建立了垃圾填埋場，由專（兼）職保潔員進(jìn)行公共用地的清掃，其費(fèi)用由受益村民籌資自付；二是建立投入機(jī)制。通過交通、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，積極向上爭取項(xiàng)目和資金支持，為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供整治資金；三是制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高人們的衛(wèi)生意識(shí)。

4.分步實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、相關(guān)部門按照《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)方案》和《全縣美化綠化工作實(shí)施方案》的要求，制定了符合本地實(shí)際、本部門工作特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美化綠化活動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先易后難，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施”原則的基礎(chǔ)上，既抓鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生治理，又抓鎮(zhèn)域村屯美化綠化，雙管齊下，分線作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)容村貌整治方面，以治“差”為重點(diǎn)，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，以治“臟”為重點(diǎn)，在鎮(zhèn)村干路整治方面，以治“雜”為重點(diǎn)，在交通秩序整治方面，以治“亂”為重點(diǎn)，在環(huán)境污染整治方面，以治“污”為重點(diǎn)，在公用設(shè)施整治方面，以治“弱”為重點(diǎn)，在地塊整治方面，以治“裸”為重點(diǎn)，在丑陋行為整治方面，以治“丑”為重點(diǎn)，通過凈化、美化、綠化、硬化、亮化等綜合整治措施，推動(dòng)了我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動(dòng)的扎實(shí)開展。我縣還從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，把村屯整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，以“六改四普及”（改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境，普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽能、普及自來水）為抓手，優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問題，并在全縣組織開展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個(gè)村屯、綠化美化一條河的“四個(gè)一”綠化杯競賽活動(dòng)，使全縣的生態(tài)條件得到了極大提高。

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，突出重點(diǎn)，集中資金，連片整治，著力解決整治示范區(qū)的農(nóng)村生活垃圾的處理問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)、改善機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有機(jī)結(jié)合，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、整治范圍

納入今年我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治的鎮(zhèn)（區(qū)）是：近湖、建陽、顏單、恒濟(jì)、九龍口、蘆溝、沿河和開發(fā)區(qū)等8個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），涉及123個(gè)農(nóng)業(yè)村（居），總面積達(dá)547.4平方公里，總?cè)丝?3.7人。

三、整治目標(biāo)

通過一年時(shí)間整治，有效削減整治片區(qū)環(huán)境污染負(fù)荷，徹底改變農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，真正使農(nóng)村環(huán)境連片整治走上環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之路。具體指標(biāo)為：示范區(qū)直接受益人口達(dá)33.7萬人。農(nóng)村人口受益率達(dá)100%，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。

四、整治內(nèi)容

實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的四級運(yùn)作模式，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，逐步達(dá)到農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)行集中無害化處理。

五、整治措施

1.村莊垃圾收集處理工程。通過在村莊建立垃圾池、放置垃圾桶等方式，將農(nóng)戶垃圾進(jìn)行集中堆放和貯存，以村為單位建立集中清運(yùn)點(diǎn)將垃圾收運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由縣規(guī)劃城管部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至有關(guān)場所進(jìn)行處理。滲液實(shí)行集中清運(yùn)處理。

2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。以建立健全村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系為基礎(chǔ)，組織環(huán)保、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和交通等縣直部門和受益鎮(zhèn)村進(jìn)行協(xié)調(diào)，整合資金集中投向示范區(qū)域，聯(lián)動(dòng)開展道路硬化、清淤、改廁、綠化等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。

3.農(nóng)村環(huán)境管理體系工程。提升農(nóng)村環(huán)保的管理能力，在示范區(qū)行政村中開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。所有村都設(shè)置專、兼職環(huán)保監(jiān)管員，并開展經(jīng)常性培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村環(huán)保人才。建立環(huán)保設(shè)施日常管理工作制度，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，形成長效、規(guī)范、科學(xué)的管理制度。完善河道保潔、垃圾清運(yùn)等長效保潔隊(duì)伍，落實(shí)長效保潔措施。

六、整治步驟

1.制定方案階段（2011年6月20日—7月20日）：各整治工程的牽頭部門和有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)整治計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場勘察，編制詳細(xì)的科研、施工方案和圖紙，完成必要的立項(xiàng)和審批手續(xù)，做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)也要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使群眾知曉連片整治的內(nèi)容，做到支持整治、擁護(hù)整治、參與整治。

2.實(shí)施整治階段（2011年8月1日—10月30日）：在連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（區(qū)）按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村集運(yùn)點(diǎn)和垃圾池的建設(shè)工作，規(guī)化城管局和環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)購置相關(guān)車輛。所有的工程項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)置均在預(yù)期內(nèi)完成。

3.考核驗(yàn)收階段（2011年11月1日—11月30日）：由縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家對建成的項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對達(dá)不到要求的進(jìn)行整改，迎接中央和省、市對項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

七、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管縣長任副組長，縣環(huán)保、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、規(guī)劃城管、審計(jì)、國土、交通、監(jiān)察等相關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局，負(fù)責(zé)整治工作組織、實(shí)施、督查和考核等。相關(guān)單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2.明確責(zé)任分工。縣農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》文件精神，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)積極幫示范鎮(zhèn)（區(qū)）解決實(shí)際困難，確保示范項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。各示范鎮(zhèn)（區(qū)）要履行示范工程項(xiàng)目直接責(zé)任人責(zé)任，不但要建好工程項(xiàng)目，更要營運(yùn)好工程項(xiàng)目。確保示范工程項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

3.加大資金投入。按照“中央補(bǔ)貼、省級配套、地方配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設(shè)資金。在爭取中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，加強(qiáng)縣級財(cái)政的支持力度，整合各部門涉農(nóng)資金形成合力，采取各種措施鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)村拿出部分公共積累和鎮(zhèn)財(cái)政資金對環(huán)境治理項(xiàng)目予以支持和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金參與治理。

篇(4)

一、完成主要工作

(一)制定實(shí)施方案。根據(jù)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意見》(川城鄉(xiāng)治〔XX〕1號(hào))和遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部《關(guān)于做好XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》(遂市整治〔XX〕1號(hào))要求，制定了遂寧市環(huán)境保護(hù)局《XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案的通知》(遂環(huán)發(fā)〔XX〕4號(hào))，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和組織保障體系。

(二)加快我市小流域環(huán)境綜合整治進(jìn)度。XX年4月，市委副書記楊天宗在遂委督辦〔XX〕42號(hào)文件中批示：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心和關(guān)鍵在治理本源上。明確三縣兩區(qū)要加大小河流綜合治理。按照天宗書記指示，我局成立專門工作組，下發(fā)遂寧市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于開展小流域水環(huán)境污染調(diào)查工作的通知》(遂環(huán)〔XX〕101號(hào))，要求我市三縣兩區(qū)現(xiàn)場摸底所轄范圍內(nèi)所有小流域水環(huán)境情況(包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村面源污染治理等)。6月初，局黨組召開黨組會(huì)，對各縣區(qū)上報(bào)的小流域水環(huán)境情況進(jìn)行分析、匯總，并以大英縣郪江河和射洪縣沈水河兩條具有代表性的小流域作為污染治理試點(diǎn)，于7月編制《遂寧市重點(diǎn)小流域污染治理方案》，呈市委、市政府審議。目前，各縣區(qū)正按《實(shí)施方案》精心組織、狠抓落實(shí)。

(三)督導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理進(jìn)度。XX年我市農(nóng)村環(huán)境連片治理分三項(xiàng)內(nèi)容：重點(diǎn)示范區(qū)、典型帶動(dòng)區(qū)和國控出川水質(zhì)斷面環(huán)境綜合治理。涉及三縣一區(qū)(射洪縣、蓬溪縣、大英縣和船山區(qū))11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村，投資總額4500余萬元，其中中、省補(bǔ)助專項(xiàng)資金2472萬元。1-8月，我局對綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行了5次督導(dǎo)。目前，項(xiàng)目按工程進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)中。

二、存在的主要問題

(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治點(diǎn)多、面廣，治理難度大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各種人為因素影響，農(nóng)村點(diǎn)源、面源污染危害日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地退化，同時(shí)自然環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境，綜合整治工作難度加大。

(二)自然災(zāi)害導(dǎo)致治理效果不明顯。6月30日，我市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，淹沒了大片村莊、沖毀了已綜合整治的項(xiàng)目，給農(nóng)村生活居民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，治理效果表現(xiàn)不明顯。

三、下步工作打算

篇(5)

各村、各單位：

為持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和管理水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境一體化發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思路

以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合項(xiàng)目，加大投入，逐步提升，著力完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，全面運(yùn)行村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態(tài)宜居村莊。

二、工作目標(biāo)

提升村莊環(huán)境整治水平，實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)交通道路沿線環(huán)境治理，建立健全長效管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)長效管理全覆蓋，確保列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)行政村通過省級驗(yàn)收，力爭創(chuàng)建1個(gè)三星級康居村。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持整合項(xiàng)目、統(tǒng)籌建設(shè)原則。整合財(cái)政一事一議、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級工程等項(xiàng)目，加大村莊環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高村莊環(huán)境整治水平。

（二）堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面、綜合治理原則。對已開展過整治的村莊進(jìn)行環(huán)境再提升，注重交通道路、河岸沿線的環(huán)境治理，重視鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)地段衛(wèi)生環(huán)境治理。

（三）堅(jiān)持建管并重、長效管護(hù)原則。繼續(xù)實(shí)施村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步加快落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境整治成果。

四、重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)推進(jìn)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村莊橋梁、道路、停車場等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度，各村要按照村莊整治提升的要求，加快推進(jìn)一事一議、農(nóng)橋建設(shè)工作，不斷改善居住和出行條件。加強(qiáng)村莊健身場所及健身器材更新建設(shè)。加快改廁進(jìn)度，加大公廁建設(shè)力度，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，未進(jìn)行過戶廁改造經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)納入2014年省改廁項(xiàng)目的行政村，可在戶改廁范圍內(nèi)，新建3-4座公廁。扶持村級污水處理和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，以整合覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為抓手，分年度推進(jìn)村級污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、畜禽糞便處理等項(xiàng)目。開展綠色家園建設(shè)，對村莊道路、河道實(shí)行全方位綠化，確保有路有樹、有河有樹，提高村莊綠化水平。爭創(chuàng)1個(gè)綠化示范村，3-4個(gè)綠化合格村。

（二）著力提高村莊環(huán)境整治質(zhì)量。各村要認(rèn)真組織開展“整治回頭看”，采取現(xiàn)場排查、聽取群眾意見等方式，逐步拓寬整治覆蓋面，促進(jìn)全村范圍內(nèi)環(huán)境整體提升。對去年上半年開展村莊河道疏浚的5個(gè)村有結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)整改到位的，核發(fā)剩余30%的市補(bǔ)考核資金；對去年下半年開展村莊河道疏浚未驗(yàn)收的6個(gè)村實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保完成土方任務(wù)，通過市級驗(yàn)收。列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)村，要對標(biāo)補(bǔ)差抓完善，進(jìn)一步加大整治力度，加強(qiáng)長效管理，確保通過省驗(yàn)收，對未通過省驗(yàn)收或長效管理未通過市級驗(yàn)收的，扣發(fā)5萬元補(bǔ)助資金。對已命名的三星級康居村，要在挖掘特色上下功夫，探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的途徑，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。已命名的二星級、一星級康居村，要對照更高等級康居村標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施，提升功能。

（三）全面落實(shí)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。各村要結(jié)合實(shí)際，合理制定方案，建立衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，按照有長效管護(hù)隊(duì)伍、有長效管護(hù)設(shè)備設(shè)施、有長效管護(hù)職責(zé)、有垃圾處理途徑、有監(jiān)督管理制度“五有標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)突出垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)和垃圾填埋場規(guī)范化建設(shè)，整治沿路沿河垃圾，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長效管理體系，鞏固村莊環(huán)境整治成果，提升村莊環(huán)境長效管理水平。按照省定農(nóng)村人口每人32元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，持之以恒抓好農(nóng)村環(huán)境整治和長效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式，引導(dǎo)群眾參與、支持、配合村莊環(huán)境整治提升工作，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。鎮(zhèn)政府將適時(shí)組織會(huì)議，解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、形成工作合力，推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境提升及長效管理工作深入開展。

（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村是組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整治方案制定、工作計(jì)劃安排和項(xiàng)目組織實(shí)施。鎮(zhèn)整治辦牽頭組織考核驗(yàn)收；財(cái)政所負(fù)責(zé)資金的管理以及一事一議、農(nóng)橋建設(shè)管理工作；水務(wù)站負(fù)責(zé)村莊內(nèi)河道疏浚完成情況考核工作；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所改造工作；林業(yè)站組織開展綠化示范村、合格村創(chuàng)建活動(dòng)；文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)健身場地建設(shè)和體育健身器材安裝使用；環(huán)保辦負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè)；鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治水平提升和長效管理落實(shí)的效能監(jiān)察。

篇(6)

近年來，我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”長效管理機(jī)制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；局部地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣傳和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我縣環(huán)境保護(hù)的主要組成部分，是著力解決影響廣大農(nóng)村群眾身體健康的重要問題，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的重要內(nèi)容，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)支撐的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。全縣各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)擺上重要位置。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施“生態(tài)”的戰(zhàn)略，緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭上游”實(shí)踐載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。

(二)主要目標(biāo)

通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、30%的村（居、社區(qū)）完成市級以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。

三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn)，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題

(一)深入開展流域（段）水環(huán)境綜合整治

要按照縣政府關(guān)于流域（段）水環(huán)境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號(hào)）的要求，持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內(nèi)河）水質(zhì)惡化趨勢，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流（內(nèi)河）的綜合整治，逐步改善支流（內(nèi)河）的水質(zhì)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)

一是加快實(shí)施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底，各級政府要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查，拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施，重點(diǎn)要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無關(guān)的項(xiàng)目；建設(shè)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報(bào)；至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。

(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評工作，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的整治，特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場；建立畜禽養(yǎng)殖長效管理機(jī)制，對無法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉，對未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人，予以通報(bào)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理安排，加強(qiáng)管理，防止畜禽養(yǎng)殖無序盲目的發(fā)展，造成環(huán)境污染。至2012年底前，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。縣直各部門在實(shí)施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，暫停審批新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。

4、加強(qiáng)分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設(shè)沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。縣畜牧漁業(yè)局在年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報(bào)本級政府批準(zhǔn)實(shí)施；通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫、敏感水域養(yǎng)殖、無證經(jīng)營、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務(wù)

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機(jī)制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運(yùn)行；荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證，爭取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作，污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè)；結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度，建立長效管理機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無害化處理設(shè)施，年底前，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。

4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉醇疤烊粴狻⑶鍧嵱偷然埽瑴p少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。

(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染整治。縣直各部門要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案，并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

2、加強(qiáng)工業(yè)污染重點(diǎn)行業(yè)整治，對列入工業(yè)污染整治重點(diǎn)的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點(diǎn)屠宰企業(yè)）等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)治理，對超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，予以關(guān)閉。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。

3、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施；衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。

4、加強(qiáng)制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機(jī)磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。

5、強(qiáng)化礦山污染整治，實(shí)施總量控制方案。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開采規(guī)模的礦山，及時(shí)公布年石材開采總量，達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)；責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施，落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施；禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開采企業(yè)或開采點(diǎn)。

6、加大整頓和規(guī)范河砂開采力度。縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開采以及無證照開采河砂的違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續(xù)利用。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積應(yīng)達(dá)到60%以上。

2、積極推行測土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量及施用強(qiáng)度。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案，化肥施用強(qiáng)度應(yīng)逐年遞減5%以上；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度應(yīng)小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案，重點(diǎn)解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問題；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)藥施用強(qiáng)度應(yīng)小于3公斤/公頃。

4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用，從年開始，農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強(qiáng)田間露天焚燒管理。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。

6、積極防治農(nóng)村土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。縣農(nóng)業(yè)局在年底前，摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀，建立適合我縣實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測，并向社會(huì)公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綠化建設(shè)。縣林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案，啟動(dòng)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照“四綠”工程的要求抓好落實(shí)。

2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定農(nóng)村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。

3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。

4、保護(hù)生物多樣性，防范外來物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

(七)大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)

全縣從年開始，全面啟動(dòng)國家、市級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2016年前完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前，縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建，完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實(shí)施，制定生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施方案，作好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保障措施，積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)市級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、3個(gè)省級、16個(gè)市級生態(tài)村。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制

(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級環(huán)保管理機(jī)制。各級政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村三級環(huán)境保護(hù)管理體系，成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)保所（站），村明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實(shí)處。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策，對成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）的，在積極爭取中央、省市級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級財(cái)政安排一定的預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極爭取中央、省市級資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。縣政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級環(huán)境管理、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測和監(jiān)控能力。

(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（政{}1號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實(shí)施意見的通知》（榕政綜{}35號(hào)）。各級政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；縣財(cái)政局對全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實(shí)施編制預(yù)算；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃，對全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實(shí)施指導(dǎo)；縣環(huán)保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，農(nóng)村環(huán)保三級管理體系建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)建等實(shí)施指導(dǎo)；縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測實(shí)施指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局對全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測實(shí)施指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實(shí)施指導(dǎo)；縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)施指導(dǎo)。縣建設(shè)局對全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無害化處理等實(shí)施指導(dǎo)；縣愛衛(wèi)辦對全縣農(nóng)村愛國衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實(shí)施指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)局對農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實(shí)施指導(dǎo)；縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復(fù)實(shí)施指導(dǎo)；縣林業(yè)局對農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)；縣科技局對全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開發(fā)與推廣實(shí)施指導(dǎo)。

（四）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作年度考核制度

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)境管理考核機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時(shí)提請當(dāng)?shù)攸h委組織部門開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核，將農(nóng)村環(huán)保三級管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)增強(qiáng)環(huán)保科技支撐能力

1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng)，用于農(nóng)村環(huán)保科研和開發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。

2、加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣。縣科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，政府將對有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管

1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測職能分工。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，建設(shè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測，水利部門負(fù)責(zé)流域、湖庫環(huán)境監(jiān)測，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測，國土資源部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門加強(qiáng)農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目的政策把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”等環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法行為。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)有計(jì)劃按步驟安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)、空氣自動(dòng)站，完成三級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過省級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

(七)加大環(huán)保宣傳力度

篇(7)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，使得我國社會(huì)長期處于城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展結(jié)構(gòu)當(dāng)中。而農(nóng)村由于環(huán)境監(jiān)管不力，對環(huán)保部的相關(guān)政策落實(shí)程度不足，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，甚至引發(fā)了更為嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。對此，環(huán)保部對這一問題有著高度的重視，也相應(yīng)的頒布了很多相關(guān)政策。在“十二五”發(fā)展計(jì)劃中，也對農(nóng)村環(huán)境的綜合整治進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，先后實(shí)行了以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治等政策，使得農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得到了一定的提升。

一、農(nóng)村環(huán)境綜合整治的進(jìn)展

（一）專項(xiàng)資金逐漸增加

到2015年上半年為止，我國用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的專項(xiàng)資金已經(jīng)超過了200億元。其中，從2008年的5億元開始，直到目前位置，該專項(xiàng)資金的數(shù)額始終呈現(xiàn)出上升的趨勢，說明我國對農(nóng)村環(huán)境的重視程度越來越高。同時(shí)，在環(huán)境整治的過程中，各級地方政府通過吸引社會(huì)資金、建立專項(xiàng)資金等方式，也已經(jīng)在農(nóng)村環(huán)境的綜合整治中，累計(jì)投入了超過220億元。在環(huán)保部的政策指導(dǎo)下，各地區(qū)形成了部門聯(lián)動(dòng)、綜合提升的良好的環(huán)境整治效果[1]。

（二）制度體系逐漸完善

在環(huán)保部頒發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治十二五規(guī)劃》當(dāng)中，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作在十二五期間的任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排。同時(shí)，針對使用和管理專項(xiàng)資金，國家還制定頒布了很多相關(guān)的管理性政策與規(guī)范性文件，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)制度體系進(jìn)行了完善。在此環(huán)境下，環(huán)保部在全國4個(gè)省份共12個(gè)城市當(dāng)中，進(jìn)行了相關(guān)的試點(diǎn)。同時(shí)還與28個(gè)省市和地區(qū)簽訂了相關(guān)的示范協(xié)議，有效的促進(jìn)了相關(guān)制度體系的完善。

（三）村鎮(zhèn)環(huán)境逐漸改善

目前，我國環(huán)保部已經(jīng)在全國超過1.8萬個(gè)農(nóng)村當(dāng)中，對環(huán)境問題進(jìn)行了綜合整治。通過以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，使得對農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作得到了極大的提高，同時(shí)也有效的改善了我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境情況。對于環(huán)境問題嚴(yán)重、社會(huì)關(guān)注程度高、人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一些村莊，環(huán)保部有針對性的制定了一系列的政策方針，指導(dǎo)對這些村莊環(huán)境的綜合整治工作。截止到目前位置，全國共啟動(dòng)了超過20個(gè)連片整治示范省，整治了超過1.3萬個(gè)村莊，極大的解決了流域性、區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境問題。

二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治的策略

（一）推行目標(biāo)責(zé)任制

環(huán)保部在《國家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃》當(dāng)中，制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)，要求整治環(huán)境的村莊達(dá)到六萬個(gè)。因此，根據(jù)相應(yīng)的污染物減排目標(biāo)，環(huán)保部與各個(gè)省市地區(qū)簽訂了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，將相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)[2]。同時(shí)，在各個(gè)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對考核、督察、調(diào)度等制度進(jìn)行建立。同時(shí)要以縣級、市級、省級為單位，進(jìn)行綜合整治方案的制定和實(shí)施。對各個(gè)部門的職能加以明確，從而保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利執(zhí)行。

（二）建立環(huán)保資金投入機(jī)制

對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的專項(xiàng)資金，國家應(yīng)當(dāng)加大支持力度，優(yōu)先對問題嚴(yán)重的村莊進(jìn)行治理，進(jìn)而逐漸連成片，擴(kuò)大整治范圍。對于流域性和區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)加快解決速度[3]。各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際的財(cái)政情況，建立相應(yīng)的環(huán)保資金投入機(jī)制，與國家財(cái)政專項(xiàng)資金相互配合，確保成效評估、監(jiān)督監(jiān)測、考核驗(yàn)收、組織實(shí)施等方面的經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。此外，還要大力整合相關(guān)的資金，在重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治中進(jìn)行集中應(yīng)用，從而提高資金的使用效率。

（三）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合社會(huì)保障、人力資源、財(cái)政等相關(guān)部門，對農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。在對建立環(huán)保隊(duì)伍的必要性和可行性研究基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，指導(dǎo)各地區(qū)環(huán)保隊(duì)伍的人員配備和制度建設(shè)。在全國環(huán)保系統(tǒng)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)專門立項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)，并對其進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分融合政府監(jiān)督和村民自治，實(shí)現(xiàn)縣市監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村民自治的農(nóng)村環(huán)境綜合整治模式。

（四）研發(fā)推廣環(huán)保技術(shù)裝備

在環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到投入成本、研發(fā)周期等相關(guān)因素。重點(diǎn)針對農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染的防治、農(nóng)村生活污水垃圾的處理等方面，研發(fā)和推廣符合農(nóng)村實(shí)際環(huán)境情況、具有較強(qiáng)實(shí)用性的環(huán)保技術(shù)裝備[4]。同時(shí)，對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)能夠加大力度進(jìn)行建設(shè)，從而使這些環(huán)保技術(shù)裝備能夠真正的發(fā)揮作用。在實(shí)際推廣過程中，可以充分融合農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，從而得到節(jié)省成本的目的。

（五）建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理模式

在農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極探索符合農(nóng)村實(shí)際情況的管理模式，對運(yùn)行維護(hù)的資金來源、制度要求、管護(hù)人員、管理主體等要素進(jìn)行明確。地方政府在進(jìn)行管理的過程中，首先應(yīng)當(dāng)掌握城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理權(quán)限，然后按照相關(guān)的資產(chǎn)移交手續(xù)及管理規(guī)定，對農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的管理主體加以明確。調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極參與，使其能夠主動(dòng)的幫助進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的維護(hù)工作。針對不同的農(nóng)村環(huán)境情況，可以通過適當(dāng)收費(fèi)、村鎮(zhèn)自籌、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對管理維護(hù)的資金進(jìn)行保障。此外，還可進(jìn)行第三方管理試點(diǎn)的建立，積極探索全新的市場化、專業(yè)化管理模式。