時間:2023-01-09 19:49:41
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2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟收入為切入點,財政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項目,思路是著力補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎(chǔ)上加快推進,現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制和促進貧困戶增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個,為光伏資產(chǎn)收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
一、基本情況
劉集村位于劉集鎮(zhèn)西南部,距離鎮(zhèn)區(qū)6.5公里處,交通便利,劉集占地2.5平方公里,分為5個自然小組,全村社會人口2280人,436戶,土地確權(quán)面積3300畝,主要以小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主,經(jīng)濟作物有大蒜和花生,2018年新一輪建檔立卡戶52戶,156人,其中一般貧困戶10戶,44人,低保貧困戶35戶,105人,五保戶7戶7人。
1,村部建設(shè)情況,現(xiàn)有村級辦公樓一座兩層,建筑面積480平方,生活文化廣場一座約160平米,新建村級衛(wèi)生室一座,未投入使用。
2,村級班子建設(shè),村支兩委班子共5人,支書、主任、文書、治調(diào)主任、計生專職各一名,全村現(xiàn)有黨員44人,班子較為團結(jié),能力強,有擔當,群眾基礎(chǔ)較好,2017年被評為年度村級綜合發(fā)展績效考評一等獎。
二、主要工作及做法
1,突出推動精準扶貧,促進村集體、低收入農(nóng)戶雙增收,劉集圍繞村集體收入和農(nóng)民收益“雙提升”目標,通過成立劉集土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社,以村社一體的形式,立足于集體經(jīng)營、合作富民強村的思路,積極探索集體經(jīng)營模式,農(nóng)戶以承包土地入股,村集體以合作社的形式集中經(jīng)營,流轉(zhuǎn)收益按股份實行分紅,以此來逐步擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,壯大集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收,合作社集體經(jīng)營面積810畝,入股社員251戶,1026人,合作社規(guī)模經(jīng)營種植以高品質(zhì)農(nóng)作物為主,主要種植:紅米花生、黑金剛花生、大青豆、紫薯等。
2,加強村兩委班子建設(shè),認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動,落實“”制度,著力提升管理水平,進一步完善村民自治機制和村務(wù)監(jiān)督工作機制,提高服務(wù)能力不斷增強法治意識,提高依法辦事能力,完善村規(guī)民約、弘揚文明新風,促進和諧穩(wěn)定。
3,認真學(xué)習黨的扶貧開發(fā)政策,學(xué)習上級文件會議精神,積極參加隊部組織的各項活動,虛心向扶貧隊員、領(lǐng)導(dǎo)及村干部、村民學(xué)習請教,把吃透上情和掌握下情有機結(jié)合起來,做一個扶貧工作的明白人,在宿遷市委駐邳幫扶工作隊和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,能認真按照相關(guān)要求,嚴格遵守扶貧工作各項規(guī)章制度,嚴以律己,注重言行舉止,日常小結(jié),以實際行動維護扶貧隊員的良好形象。
三、存在問題和困難
1,劉集屬高亢地區(qū),農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,灌溉靠幾眼機井,產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一,集體經(jīng)濟不高,部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),但形成不了規(guī)模。
2,貧困人口科技文化素質(zhì)偏低,思想保守,對新思想、新事物的認識接受慢,生活要求低,存在等、靠、要思想。
四、對策和建議
一、基本情況
二、主要做法及成效
1、高度重視,明確責任。切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,抓緊抓牢,把扶貧工作擺上重要議事日程,扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組,具體負責扶貧村的扶貧事宜,做到分工明確、責任落實;二是在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上,對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底;三是積極落實后盾扶貧工作責任,該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)查、聽取村委會工作匯報,并與當?shù)攸h委、政府開展交流座談,針對該村的情況,及時研究和解決存在的困難和問題;扶貧工作組成員多次深入田間地頭,就加強村級基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè),立足村情,詳細詢問,摸清根源,獻言獻策。
2、深入調(diào)查,理清思路。村由10個自然村組成,受自然地理條件制約,全村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶,改變該村貧困落后的面貌,工作組進駐該村后,立即投入工作,廣泛深入村民,認真傾聽民聲,全面開展扶貧工作。今年來,共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心,摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況,掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
3、盡心服務(wù),幫扶解困。結(jié)合該村實際,駐村工作組積極創(chuàng)造條件,努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放技術(shù)資料200余份,贈送科技書籍300冊,幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金2000元,大米10袋,食用油10桶,對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近半年的幫扶,村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實,人居條件有了很大的提高,村民的經(jīng)濟收入逐步增加,生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三、存在的問題
結(jié)合當前村扶貧工作特點,該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)營管理粗放等問題,司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。
四、工作建議
通過實地調(diào)查,傾聽貧困戶的呼聲,讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。
1、深入宣傳動員。深入村中每戶,宣傳扶貧工作不是一個人的事,和村民一起攜起手來,充分調(diào)動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中,做到扶貧工作入腦、入心。
2、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當前的新農(nóng)村建設(shè),爭取資金對村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善,特別是農(nóng)田水利、道路修整、村民娛樂場所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高村民的幸福指數(shù)。
3、扶植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè),少部分散戶養(yǎng)殖牲畜,沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人,外出務(wù)工的勞動力就達425人,造成不少耕地荒蕪。因此,結(jié)合當前農(nóng)田水利建設(shè),提升當前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè),提高特色養(yǎng)殖的補助標準,統(tǒng)一形成規(guī)模,做強做大,進一步提高村民的收入水平。
1月5日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》(下簡稱《綱要》)。對未來十年農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作做出部署。這是2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的1號文件。
《綱要》明確,到2015年,農(nóng)村殘疾人生活總體達到小康,基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障,參與社會和自身發(fā)展狀況顯著改善;到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿,全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。農(nóng)村殘疾人家庭收入達到或接近當?shù)仄骄杖胨剑竟卜?wù)覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高水平,殘疾人生存有保障,生活有尊嚴,發(fā)展有基礎(chǔ)。
《綱要》的頒布實施是貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議的重要舉措,對做好未來十年農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作,切實保障和改善農(nóng)村殘疾人基本生活條件,引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入,實現(xiàn)廣大農(nóng)村殘疾人與全國人民一道共享小康社會宏偉目標具有重要而深遠的意義。(扶貧處)
中國殘聯(lián)舉行2012年新春團拜聯(lián)誼會
展現(xiàn)中國殘聯(lián)團結(jié)、和諧、奮發(fā)向上精神風貌
兔躍辭舊歲,龍騰贅新春。1月16目,中國殘聯(lián)直屬機關(guān)工會在機關(guān)舉辦了2012年新春團拜聯(lián)誼會。中國殘聯(lián)會領(lǐng)導(dǎo)、全體機關(guān)干部職工、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和離退休老干部代表等300多人歡聚一堂,喜迎龍年新春。
中國殘聯(lián)主席張海迪發(fā)表新春致辭,向所有為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出貢獻的離退休同志致以節(jié)日問候和祝福l中國殘聯(lián)黨組理事會成員在黨組書記、理事長王新憲帶領(lǐng)下,集體拉響花炮為大家拜年;機關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部用各自的方言向大家拜年;機關(guān)各部廳、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、老干部代表以集體拜年方式,表達新春祝愿!
團拜會過程中,穿插了游藝和抽獎節(jié)目。整場團拜會充分體現(xiàn)出了中國殘聯(lián)團結(jié)、和諧、奮發(fā)向上的精神風貌。(機關(guān))中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)慰問各地殘疾人
春節(jié)前夕,中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)張海迪、王新憲、王乃坤、呂世明、賈勇、相自成等分赴各地,親切慰問殘疾人。
1月12日,中國殘聯(lián)主席張海迪帶隊到河北省南皮縣走訪慰問。海迪主席首先考察了南皮縣康復(fù)中心,聽取了康復(fù)中心工作匯報,查看了康復(fù)工作情況,并與現(xiàn)場康復(fù)人員親切交談,鼓勵他們堅定信心,積極配合治療,爭取早日康復(fù)。隨后,張海迪到南皮縣萬九撥村、相九撥村看望慰問貧困殘疾人家庭,詳細詢問了他們的生產(chǎn)生活情況,向他們送上慰問品和節(jié)日的問候,鼓勵他們克服困難,有黨和政府的關(guān)心支持,廣大殘疾人的生活狀況一定會不斷改善。
海迪主席一行代表中國殘聯(lián)、中國殘疾人福利基金會向南皮縣政府捐贈了50萬元資金,專項用于康復(fù)中心擴建項目,向南皮縣政府捐贈了20輛輪椅。中國殘聯(lián)青聯(lián)向南皮縣貧困殘疾人家庭捐贈了1萬斤大米。中國殘聯(lián)輔助器具專家現(xiàn)場為因交通事故致殘的兩位殘疾人免費安裝了假肢。中國殘聯(lián)有關(guān)直屬單位的康復(fù)專家和專業(yè)技術(shù)人員對南皮縣康復(fù)中心的醫(yī)師、殘疾人家屬進行了現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。
河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長田向利和中國殘聯(lián)黨組成員、理事相自成,中國殘聯(lián)直屬機關(guān)黨委、教育就業(yè)部、組聯(lián)部及部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)陪同走訪慰問。
1月6日至7日,中國殘聯(lián)黨組書記、理事長王新憲到福建考察殘疾人工作并走訪慰問殘疾人,福建省委副書記陳文清,省委常委、廈門市委書記于偉國,副省長洪捷序先后會見王新憲。
2011年以來,自治區(qū)黨委宣傳部協(xié)調(diào)項目資金幫扶西日嘎嘎查,累計投入4125.4萬元,改造危房110戶,維修170戶,打深水井21眼,實施土地整理項目825畝,新建水泥路8公里,實施戶戶通電工程4公里,為農(nóng)牧民新建棚圈120個,購置基礎(chǔ)母羊和種羊2111只羊,組織養(yǎng)殖戶參加旗、鎮(zhèn)技術(shù)培訓(xùn)。此外,改建和新建文化活動室,建設(shè)文化廣場,組建瑪拉沁藝術(shù)團,成立格日樂蒙語講堂,向西日嘎小學(xué)捐贈電腦,建設(shè)少年宮……
發(fā)生變化的不僅僅是西日嘎。8年多來,在自治區(qū)黨委、政府的支持下,自治區(qū)各廳局單位紛紛行動,全力推進對興安盟的幫扶工作。
自治區(qū)黨委書記王君十分關(guān)心興安盟的貧困落后問題,曾在“兩會”上對興安盟代表團講,自治區(qū)對興安盟的扶持政策不拿走,支持不變、力度不減。2013年,興安盟5個國貧旗又成為自治區(qū)主席巴特爾等5位省級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點,他們多次到田間地頭與群眾促膝交談,指導(dǎo)各級干部做好經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的大文章。
投入真情,傾力幫扶見實效
時間回溯到8年前的那個重要節(jié)點:2006年3月,興安大地春潮涌動。自治區(qū)黨委政府做出重大決策,全區(qū)137個廳局企事業(yè)單位定點幫扶興安盟。帶著特殊的感情、特殊的責任,用真情譜寫了一曲曲“守望相助”的和諧樂章。
針對興安盟農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力較差的實際,各廳局單位立足固本強基,著眼貧困群眾穩(wěn)定溫飽、穩(wěn)定增收,以實施“352”和“226”工程為主攻目標傾情幫扶。8年多來,累計新打機電井3811眼,新建和改造水澆地43.2萬畝;購置牲畜7.3萬個羊單位,建設(shè)棚圈1890處;營造經(jīng)濟林8.57萬畝;被幫扶貧困村貧困戶戶均水澆地比2005年增加3.46畝,人均購置牲畜和造林分別比2005年增加0.67個羊單位和1.25畝。
圍繞改善生活條件,本著缺什么補什么的原則,各廳局單位加大對交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶力度,共整修鄉(xiāng)村道路1339公里,實現(xiàn)了48個村屯基本通公路;架設(shè)輸變電線路315公里,解決了31個村屯3970戶農(nóng)牧戶不通電問題;改造危房草房4225戶23萬平方米;建設(shè)溫室大棚1083棟;修建嘎查村委會辦公室、衛(wèi)生室、文化活動室等公共服務(wù)場所141處2.2萬平方米……
延伸幫扶取得成效。一些廳局單位按照“面上為主、規(guī)劃先行、項目帶動、突破瓶頸”的要求,在抓好點上幫扶項目的同時,創(chuàng)造性地開展延伸幫扶工作,充分發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢,積極爭取中央部委等在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源勘探、道路交通建設(shè)、電力能源通道、社會事業(yè)發(fā)展及信貸資金等方面的支持。
省道203線阿爾山至杜拉爾段公路、扎賚特旗音德爾至巴彥烏蘭蘇木水泥路、生豬養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉等一大批延伸幫扶項目得到快速落地和實施,使關(guān)系興安盟長遠發(fā)展的一些全局性、根本性問題得到解決。
幫扶,不單純體現(xiàn)在直接的款物投放上,更體現(xiàn)在給貧困地區(qū)帶來了物流、資金流、信息流和旺盛的人氣上,貧困群眾的思想觀念、生產(chǎn)生活方式等由此發(fā)生了重大變化。
為改變科右中旗西日嘎嘎查群眾“靠天吃飯”的傳統(tǒng)觀念,自治區(qū)黨委宣傳部幫扶隊員溫都蘇巴圖等對農(nóng)牧民進行黨的扶貧政策和農(nóng)村政策教育,組織嘎查兩委班子成員、黨員代表、村民代表等去先進地區(qū)參觀考察,對農(nóng)牧民進行技術(shù)培訓(xùn)。今年,自治區(qū)黨委宣傳部抓住實施“十個全覆蓋”的機遇,加大水泥路、水渠、農(nóng)網(wǎng)改造、建新房、上自來水等項目建設(shè)力度,又投入84萬元新建了120個養(yǎng)殖棚圈。
8年多來,在各幫扶廳局單位的推動下,該盟共組建農(nóng)民專業(yè)合作社258個,新建舍飼養(yǎng)殖棚舍2390座,發(fā)展肉牛780頭,養(yǎng)殖奶牛160頭、肉羊6.6萬只。通過創(chuàng)建和扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)基地和組織貧困戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社等,拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道,探索出了一條產(chǎn)業(yè)化幫扶新路子
滿懷深情,高度重視辦實事
各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,是推進幫扶工作深入開展的關(guān)鍵。定點幫扶工作啟動以來,自治區(qū)黨委、政府每年召開一次會議部署工作任務(wù),分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取工作匯報,全力推動幫扶工作扎實有效開展。各廳局單位把幫扶工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次冒著寒風、頂著雪花進村入戶,在農(nóng)家炕頭問寒問暖、調(diào)查研究,共同謀劃脫貧致富的辦法。8年多來,各廳局單位共投入幫扶資金36.7億元,其中,定點幫扶資金8.3億元,延伸幫扶資金28.4億元。
與此同時,各幫扶廳局單位通過動員干部捐款、領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”結(jié)對幫扶等形式籌措資金,積極開展資助貧困學(xué)生、舉辦實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、組織外出考察等活動,共資助貧困學(xué)生2635名,舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班187期,培訓(xùn)農(nóng)牧民9368人次,組織外出考察358人次,還為貧困嘎查村捐贈了大量圖書、電腦、打印機、科技光碟等物資。
圍繞解決貧困群眾燃眉之急,8年多來共投入種子290噸、化肥800多袋、地膜199噸、大型農(nóng)機具411臺套;為特困戶捐款383.6萬元,捐贈大米7215袋、白面13264袋、食用油7239桶。這些舉措,使一大批特困戶享受到了春天般的溫暖……
尊敬的組長,考評組各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
上午好!
首先,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū),對考核組蒞臨檢查指導(dǎo)表示熱烈歡迎!向各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對我市雙擁工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
市位于河南省西北部,北依太行山與山西省晉城市接壤,南臨黃河與鄭州市隔河相望,轄6縣(市)4區(qū)和1個新區(qū),總面積4071平方公里,總?cè)丝?66萬。
歷史文化悠久,古稱山陽、懷州,是華夏民族早期活動的中心區(qū)域之一,是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載值壤史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地。現(xiàn)存我國歷史上唯一記述治黃史的廟觀,河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群--嘉應(yīng)觀。擁有文物保護點3014處,省級以上文物保護單位98處。
區(qū)位交通便捷,地處我國南北交匯點、東西結(jié)合部,是中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市之一,是全國唯一一個南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有**枝、**太、**新、月侯四條鐵路,高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通,“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級”、“村村通硬化路”。
山川秀美、物華天寶,是國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國城市旅游競爭力百強城市,擁有國家5A級景區(qū)3家,云臺山世界地質(zhì)公園聞名遐邇,春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛。是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地,“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。
加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,是中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市,是國家發(fā)展改革委全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點。近年來,市委、市政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇,全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市,經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2012年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元,增長11.3%,高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點。公共財政預(yù)算收入85.1億元,增長14.3%;人均公共財政預(yù)算收入和人均公共財政預(yù)算支出分別達2414元、4718元,高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元,增長14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元,增長22.2%。社會消費品零售總額437.2億元,增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元,增長11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元,增長13.6%。今年一季度,全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元,同比增長11.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元,同比增長15.2%;固定資產(chǎn)投資192.7億元,同比增長23.4%。
是革命老區(qū),有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的深厚基礎(chǔ)和光榮傳統(tǒng)。長期以來,在省委、省政府、省軍區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省雙擁辦的指導(dǎo)支持下,我市以鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系為目標,堅持走軍民融合式發(fā)展之路,深入開展國防教育,全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策,大力支持駐**部隊建設(shè)和發(fā)展,積極開展社會化擁軍活動,擁軍優(yōu)屬工作取得了顯著成績,連續(xù)四次獲得“全國雙擁模范城”稱號,連續(xù)五次獲得“省級雙擁模范城”稱號。駐**部隊官兵大力弘揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng),視為故鄉(xiāng)、視群眾為親人,在建設(shè)、支援地方中奮勇當先,在扶貧濟困、擁政愛民上深情施為,在搶險救災(zāi)、維護穩(wěn)定時全力以赴,為中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)作出了突出貢獻,全市軍政軍民團結(jié)共建的大好局面進一步鞏固和發(fā)展。
這次考評檢查,是對我市雙擁工作的一次大檢閱、大盤點、大推進,給我們提供了難得的學(xué)習機會。真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見,我們將以此次考評為契機,以創(chuàng)建省級雙擁模范城“六連冠”活動為目標,積極探索富有特色的雙擁工作新思路、新方法、新舉措,努力譜寫軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的新篇章!
今天的會議是經(jīng)市委同意,由市委組織部召開的。既是動員會,也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經(jīng)濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)年活動,對市直機關(guān)干部下基層聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面,就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務(wù),我講三個問題:
一.提高認識,統(tǒng)一思想,明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動,是在全市上下深入學(xué)習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經(jīng)濟工作會議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟的重要時期和關(guān)鍵階段進行的,對全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快推進我市全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
首先,開展千名干部下基層活動,是落實市委三屆二次全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實需要。市委三屆二次全會,按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神,對我市當前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署,進一步明確了我市全面建設(shè)小康社會的階段性奮斗目標。實現(xiàn)全會確定的各項戰(zhàn)略任務(wù),把宏偉目標和藍圖變成美好的現(xiàn)實,機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。應(yīng)該說,建市以來,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長足的發(fā)展和進步,總體上已經(jīng)進入了小康社會。但也要清醒地看到,我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經(jīng)濟基礎(chǔ)距實現(xiàn)小康社會目標還差得很遠,全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前,制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達,發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項目匱乏,骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少,農(nóng)民收入增長滯緩,農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動,目的就是要充分調(diào)動廣大機關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力,發(fā)揮機關(guān)干部文化層次高、知識面寬的優(yōu)勢,幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題,切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐。
其次,開展千名干部下基層活動,是提高機關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,要求各級干部要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應(yīng)該說,我市的機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在:理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是,機關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識結(jié)構(gòu)單一化的問題比較突出,真正懂經(jīng)濟的非常少,特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟運行規(guī)律的更少。我們這次把市直機關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場上去工作,就是要通過這種形式,促使機關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、搞企業(yè),努力掌握社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律,在經(jīng)濟建設(shè)的實踐中接受鍛煉,增長經(jīng)濟工作知識,提高指導(dǎo)經(jīng)濟工作的才干。
第三,開展千名干部下基層活動,是轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設(shè),核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風,最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此,開展這次市直機關(guān)干部下基層活動,使機關(guān)干部深入到基層中去,深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去,就是為了進一步轉(zhuǎn)變作風,傾聽群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態(tài),關(guān)心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實際問題,增進干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情,維護和樹立機關(guān)干部的良好形象,密切黨群干群關(guān)系。
第四,開展千名干部下基層活動,是培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機關(guān)干部,大多是縣(處)級后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部,基本素質(zhì)比較好,思想解放,具有較強的知識優(yōu)勢、工作能力和業(yè)務(wù)水平,但這種優(yōu)勢、能力和水平只有與社會實踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。開展這次機關(guān)干部下基層活動,就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設(shè)舞臺,使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗,開闊視野,拓寬思路,增長實踐經(jīng)驗,提高黨性覺悟,盡快成熟起來,為擔當重任打好基礎(chǔ)。
二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)
這次從市直機關(guān)抽調(diào)的100名干部,主要工作任務(wù)是:
(一)聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個一”活動關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟的總體要求,做好以下幾項工作:一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造,幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺,利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品,搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,重點是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā),引進1-2個新產(chǎn)品。二是要加強與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系,為企業(yè)實現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營目標營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作,幫助企業(yè)處理金融核呆問題,并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),加強與長春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作,搞好合作開發(fā);四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革,引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務(wù)制度等一系列規(guī)章制度,用新型的機制來創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式,同時抓好職工的培訓(xùn)教育工作,不斷提高員工素質(zhì),提升企業(yè)的文化水平;五是要加強與金融部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,了解金融信息,強化誠信意識,積極爭取銀行的支持,協(xié)助企業(yè)招商引資,幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金;六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息,幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道,協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。
(二)聯(lián)系重點工業(yè)項目的干部要圍繞“項目開發(fā)建設(shè)年”活動做好以下幾項工作:一是要圍繞市場需求,積極捕捉相關(guān)項目信息,發(fā)揮政策推動和利益導(dǎo)向作用,搞好政策引導(dǎo)和服務(wù);二是要搞好跟蹤調(diào)度,分析市場動向,做好市場預(yù)測,積極與金融、財政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項目資金;三是要積極與國土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào),解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題;四是要協(xié)助做好項目前期準備工作,搞好規(guī)劃論證和可研報告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點做好以下幾項工作:一是要結(jié)合“四個一”活動關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求,協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強村黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,明確工作措施;二是要加強對外協(xié)調(diào),積極捕捉項目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產(chǎn)業(yè)項目,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單,組織勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入;三是要采取典型引路的方法,加強法制、科技、文化教育工作,提高村民素質(zhì),年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座,一次以上致富技能培訓(xùn)班,一次以上致富經(jīng)驗交流會,組織部分村干部和村民去外地學(xué)習先進的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗,幫助干部群眾解放思想,增強發(fā)展欲望,提高村民的致富本領(lǐng);五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點難點入手,加強與市、縣財政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取資金支持,辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實事;六是要加強與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,積極爭取技術(shù)、物資、資金等方面的支持,加強貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過幫扶,使基本脫貧的24個貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個貧困村,全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關(guān)干部下基層活動,是建市以來規(guī)模最大的一次,下派干部人數(shù)多,任務(wù)重,責任大。在這里,我講幾點希望:
一要擺正位置,履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業(yè)心,不當客人當主人,真正把自己當作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點、高標準、高質(zhì)量、嚴要求。不能有臨時觀念,更不能有得過且過的思想。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時間,決不能因為與單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當小學(xué)生的精神,以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師,多“留神”、多動腦、多積累、善總結(jié),注意學(xué)習基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗,虛心學(xué)習在機關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責,不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實干,務(wù)求實效。“聯(lián)系”和“幫扶”工作的實質(zhì)是搞好服務(wù)。要強化服務(wù)意識,狠抓工作落實,真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)的干部要針對企業(yè)的實際和優(yōu)勢,多提供一些資金、實用科技和信息服務(wù),對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題,要想方設(shè)法,多做溝通協(xié)調(diào)工作,及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財力增強作為中心任務(wù),不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務(wù),而且要千方百計為村里爭取生產(chǎn)建設(shè)資金,切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題,及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報請示,贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時,要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個貧困村,有的是一個部門幫扶一個村,有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村,希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合,搞好分工與協(xié)作,切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀,嚴格要求。按照中央關(guān)于“八個堅持、八個反對”和“兩個務(wù)必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴格約束自己,絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機,去吃、拿、卡、要、報,若一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點,搞好與基層干部的團結(jié)與協(xié)調(diào),不能有優(yōu)越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象,樹立機關(guān)干部的良好形象。