時間:2022-06-28 16:37:36
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為貫徹落實7月6日全區(qū)防汛抗旱工作會議精神,昆明街道及時召開專題辦公會議,認真?zhèn)鬟_各級領導要求,深入分析地質災害形勢,研究落實防臺防汛的務實舉措。
一是建立完善巡查制度。街道路長、社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者堅持到地質災害點檢查巡查,保證每天不少于兩次,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。遇不良天氣,街道、社區(qū)安排工作人員24小時輪流值班值守,街道值班領導帶城建科不定時現(xiàn)場巡查,確保第一時間發(fā)現(xiàn)并處置問題。
一、對中央及省市重要會議精神、決策政策實行專項督查匯報制度
(一)對中央和省委、市委重要會議、重要文件、重要決定和決策,尤其是各級常委會議精神,市委督查室要組織人力定期搜集整理,特別是針對其中具體事宜、要求近期完成的具體工作,及時匯總,呈報市委學習貫徹。
(二)對上級決策政策,尤其是市委安排或市委書記批示要求督辦的上級決策政策,督查室要盡快立項,制定督查方案,明確責任單位、工作任務、督查時間、地點、要求,組織開展專項督查活動,確保上級決策政策在基層全面貫徹落實。
(三)責任單位在貫徹落實上級決策政策過程中,遇到困難和問題不能自行解決或及時、全面貫徹時,要迅速報告市委督查室,督查室視情況及時研究制定對策或方案,提請市委通過有關會議研究解決。
(四)責任單位要將貫徹落實上級決策政策情況及時匯總,并書面上報市委,同時報市委督查室備查;對上級明確要求限期上報貫徹落實情況的,督查室要及時安排部署專項督查活動,協(xié)同責任單位強化落實,以市委名義及時匯總上報落實情況。
(五)對在貫徹落實上級決策政策中責任單位或相關單位安排不及時、措施不得力、成效不明顯,上報材料不及時,甚至造成不良影響的,視為慢作為或不作為,要逐級追究相關單位、相關責任人的責任。
二、對市委重點工作實行每月督查通報制度
(一)對常委會研究確定的重點工作安排,市委督查室牽頭組織督查組進行督促檢查,按照過程督查與結果督查相結合,以過程督查為主的要求,重點對該項重點工作的責任單位在制定方案、安排部署、措施落實、結果反饋等環(huán)節(jié)進行督查。
(二)督查組對各項重點工作堅持每月跟蹤督查三次以上,督查方式以電話詢問、查閱資料、現(xiàn)場檢查、明察暗訪、專題匯報、媒體跟蹤等為主,并根據(jù)每次督查事項的不同,將督查情況分別向市委書記、副書記或常委匯報。
(三)每月底,督查室負責將每次督查情況進行系統(tǒng)匯總總結,向市委常委會作詳細匯報,重點匯報亮點、難點和問題,提出工作建議;根據(jù)常委會審核、評判情況,以督查室名義向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門下發(fā)《督查通報》。
(四)督查組在督查過程中要對照安排表要求,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出意見建議,并協(xié)助解決,督促落實;若因特殊原因,導致計劃工作不能按時、全面完成時,要及時向市委匯報。
(五)把市委重點工作安排落實情況納入綜合目標責任書進行考核,對通報中存在問題的責任單位,或者在落實過程中因措施不力、推諉扯皮、工作失誤而造成不良影響的,要責令責任人向市委作專題匯報,并結合相關要求嚴肅處理,追究相關單位、責任人的責任。
三、對市委文件、決策實行限期督辦銷賬制度
(一)對市委常委會作出的各項決策、市委文件、市委其他重要會議決定事項,實行限期督辦銷賬制度。由市委督查室或辦公室參會主任制定督查計劃,按計劃逐項逐條限期督促檢查,確保各項決策、決定全面落實到位。
(二)對市委文件,市委督查室要認真學習,吃透精神實質,明確和梳理需要落實的具體工作,逐一整理后納入督查計劃,做到有安排、有檢查、有結果。
(三)屬于短期內要求完成的事項,市委督查室要將督辦情況每周向市委領導反饋匯報一次,屬于長期內要求解決完成的事項,每半月反饋匯報一次。對已經(jīng)解決落實的工作,及時銷賬,并登記備案。
(四)對工作落實中責任主體不明確、任務不具體、時間要求不明確等問題,要提出初步解決方案,報市委領導審核后付諸督查落實;對因責任單位措施不力、效率不高、敷衍應付,沒有按規(guī)定期限、質量完成工作任務的,要通報責任單位、責任人限期研究解決;對因主觀原因、工作失誤導致落實不力的,要及時匯報市委分管常委,督促其進行二次落實,并將相關情況記錄在案,以備年終考核參考。
四、對熱點難點問題實行聯(lián)席會議現(xiàn)場協(xié)調督辦制度
(一)對人大議案、政協(xié)提案和意見建議辦理過程中的難點問題、全市重點矛盾糾紛、問題,以及群眾關注的社會公益事業(yè)方面的突出問題,市委督查室要根據(jù)相關單位反映的情況,向市委督查協(xié)調領導小組匯報,并及時制定督查方案,實行跟蹤督查落實。
(二)依據(jù)市委督查協(xié)調領導小組審定的督查方案,組織召開領導小組聯(lián)席會議或現(xiàn)場辦公會議,研究解決熱點難點問題。督查室要始終參與,協(xié)調相關部門做好會議記錄,依據(jù)會議精神跟蹤落實。
(三)對領導小組會議研究制定的關于各項具體工作、具體問題解決辦法或方案,督查室要根據(jù)確定的責任單位、責任人及其完成或解決時限和要求,逐一督促落實;對落實中遇到的具體問題,直接向領導小組匯報。
(四)若因特殊原因致使疑難問題不能按既定方案付諸落實,領導小組要重新召開會議研究,通過其他途徑解決;若經(jīng)多次落實仍然沒有完全解決問題,可由督查室整理相關情況,經(jīng)領導小組審核后,向市委常委會或上級交辦部門進行專題匯報。
五、對專項批示指示件實行限期督辦通報制度
(一)對市委領導的批示件,由市委辦機要秘書及時登記,交督查室催辦督辦。其中:對批轉其他市級領導的批示轉辦件,在當天登記后,及時轉交給相對應的責任市級領導所在辦公室或領導本人協(xié)調辦理;對批轉基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位的批示件,視具體情況,填發(fā)書面《督辦通知》,明確責任單位、責任人、辦結期限和具體要求,限期督促落實。
(二)轉辦件一般情況下半月跟蹤詢問落實辦理情況,月底匯總,及時報告市委交辦領導;下發(fā)《督辦通知》的批示件,一般要求半月辦理完成,并以責任單位正式文件書面向督查室匯報辦理情況,由督查室每半月集中統(tǒng)一向交辦市委領導匯報辦結情況;急件要在5日內迅速反饋辦理結果。
(三)領導批辦件批到哪一級、哪一個部門,即由那一級、那一個部門負責承辦、落實,并及時寫出查結報告。兩個以上部門聯(lián)合辦理的督查事項,由牽頭部門負責報告。查結報告基本要求是:一事一文,采用專題報告形式,如實反映調查處理和解決落實結果;文字簡練準確,過程從略;要經(jīng)承辦單位有關領導審簽,承辦單位蓋公章后上報。對批示件,在辦理辦結的同時,通過電話、書面、面談等形式,及時將處理原則、過程和結果反饋給當事人。
(四)批示、交辦事項由督查部門負責嚴格審核把關,確保查辦工作質量。審核辦理結果主要看:事實是否查清,問題是否解決,任務是否落實,結論是否準確,處理是否符合政策和法律規(guī)定,文書格式是否規(guī)范等。對不符合批辦要求的,不予銷帳,并提出整改意見,責成承辦單位重新辦理,直至圓滿辦結。
(五)領導批示件辦結情況在匯總時分為辦結、正在辦理、未辦結三種,確因客觀原因、不可抗力原因、不符合政策等原因而不能辦理,需要給者解釋答復的,也可視為辦結;正在辦理的,一般屬于暫時不能辦結,但要拿出合理解決方案,分期逐步落實,有待繼續(xù)跟蹤督促落實,并給者反饋答復;責任單位不重視,沒有采取措施,沒有認真研究,或推諉扯皮,導致問題不解決的,視為未辦結,要責令其繼續(xù)辦理落實,對責任單位、責任人,以慢作為或不作為記載,責令其向市委領導專題匯報。
(六)所有批示件辦結情況每半年以正式文件向全市通報一次,并將其納入年終目標責任書中“市委交辦工作”進行考核。對領導指示、批示件辦理中產生的原件、批示件、督查通知、催辦通知、處理方案、辦結匯報、反饋意見、匯報批示件等一系列公文材料,按照“一事一檔”的要求,及時整理歸檔,登記銷賬,以備核查。
(七)對市委領導在召開會議、調查研究、深入基層檢查指導工作時以口頭形式交辦的事情,或要求解決的問題,在場辦公室工作人員要認真記錄,及時辦理;若一時辦理不了的,在登記的同時,提出督辦計劃,跟蹤督促落實,并將辦理情況及時匯報交辦領導;對有難度、一時難以辦結的,可以交督查室列入專項督辦件督辦。
六、督查活動申報審批
(一)全市重要督查活動實行申報審批制度,由督查室具體協(xié)調審批。需要專項督查的工作,由責任單位至少提前一周向督查室交書面督查方案和報告,督查室綜合統(tǒng)籌全市工作情況,并報告相關市委領導,確需開展督查的,予以批準;不需要或暫時不能開展督查活動的,不予批準。
(二)所有督查活動堅持集中統(tǒng)一、能并則并、輕車簡從的原則,盡可能減少對基層正常工作的干擾,減少對基層的負擔。督查方案要切合實際,有較強的針對性和可操作性,有助于推動重點難點工作的落實;督查組成員要提前進行責任分工,明確具體工作,提高督查效能;督查期間,禁止大吃大喝、收受紀念品,盡可能減少隨從人員和車輛,努力做到不擾民。
(三)督查活動結束后,要由隨從記者及時整理相關資料,根據(jù)要求宣傳報道;同時,按照方案要求,由相關責任單位、責任人及時匯總情況,形成書面督查匯報。所有督查活動總結或匯報,要及時報市委、政府,并報督查室備存。
(四)對不履行督查申報審批手續(xù)的市直部門督查活動,視為違紀行為,由責任單位向市委作書面檢查,并在有關會議上進行通報批評。
七、專題督查調研目標責任考核
(一)堅持督查活動與調研活動相結合的原則,注重在督查活動中提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,對督查活動之后形成的總結或報告,仔細加工整理,提煉出具有敦煌特色的經(jīng)驗、特點或問題、對策,及時編發(fā)成《督查專報》,報上級督查部門,送市級四大班子領導參閱。
(二)實行督查調研目標責任考核制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少形成6篇以上督查報告,各部門每年至少形成4篇以上督查報告,要按均衡進度上報督查室、政策研究室。對完不成任務的,年底考核時扣去相應分值,并通報批評。
(三)督查報告要堅持務實創(chuàng)新的原則,針對某一方面的問題展開深層次總結,既總結經(jīng)驗、分析問題,又能提出對策;要確定有相當水平、有一定閱歷、經(jīng)驗豐富的人員撰寫,切實提高報告質量。
(四)對基層上報的有質量的督查調研報告,督查室要及時提交市委決策層,所反映問題或所提建議引起各界重視或被市委采納的,對相關人員,通過不同方式給予嘉獎和鼓勵。
八、部門督查聯(lián)系點
(一)在部分黨政綜合部門建立督查聯(lián)系點,由一名主要領導擔任市委兼職督查員,適時履行市委督查職能,對市委督查室負責。主要任務是配合督查室開展相關督查活動,也可以根據(jù)要求開展明查暗訪活動。
我是一名機關干部。前不久,單位召開會議,動員部署“人民好公仆”教育實踐活動。
在會上,當領導說到這次活動的主題之一就是改變機關作風時,一些老同志開始嘀咕了,“啷個又整起機關作風來了嘛”,“人民好公仆是領導的事,跟我們一般人員有啥關系?”
“莫開小會,注意會場紀律!”局領導清了清喉嚨,狠狠盯了幾眼。念完文件后,局領導說:“各處室下去后盡快弄出方案來,散會。”我環(huán)顧四周,發(fā)現(xiàn)各處室的負責人個個都鐵青著臉。
心里雖然不悅,但工作不能不做。我在辦公室負責宣傳工作,匯總各部門的材料,弄出活動方案的任務自然落到我的頭上。
我把上級文件好好學習了一遍,“官僚文牘風”、“吃拿卡要風”、“走讀漂浮風”、“懶散推諉風”和“奢靡享樂風”這五個詞好生刺眼。捫心自問,這些“機關病”在我身上或多或少都有些影子。
我感受最深的是“官僚文牘風”。去年,在開展一項主題教育活動時,上級機關覺得我們單位做得有特色,要我們報一份匯報材料。
領導很重視,馬上召開會議落實,“要把各方面的成績寫進去,一定要把特色寫亮、寫足”。
接到任務后,我趕緊給基層單位打電話,喊他們報材料、抓典型。很快,在我的電話催促下,一大堆材料報上來。為了消化材料,我一連熬了幾個通宵,整出了一份像模像樣的匯報材料。
交給領導一看,領導說,提煉還不夠,特色還不鮮明,好多工作成績都沒有體現(xiàn)出來。
于是,我又打電話去落實,這樣幾經(jīng)修改,一份3000多字的匯報材料硬是整到了七八千字。
不僅我們反感這種差事,基層也很有看法。一位基層干部就對我抱怨說:“你們催得這么緊,要求高,怎么辦?只有‘新瓶裝舊酒’。”
在機關,開不完的會,寫不完的材料,以會議落實會議,以材料應付上級,成了家常便飯。我們一天陷在文山會海里,哪有時間下去調研,哪有時間去思考問題?
記得我剛到機關時,血氣方剛,敢說敢為,基本上沒有文件上說的這些“機關病”。
有一回,一個區(qū)縣部門的負責人來匯報工作。下班時,他請辦公室的同事到外面吃了一頓便飯,臨走時,還給每人塞了一個“信封”。那是我第一次接“信封”,打開一看,里面是兩百元錢。
第二天一上班,我就把“信封”交給了局領導,沒想到卻招來了同事們的白眼。后來我才知道,由于我交了“信封”,辦公室其他人也被迫上繳了“信封”。
這之后,同事們都不愿理我,這讓我很苦悶。后來還是辦公室的老楊點撥了我:“小張,有些事不必這么較真,上次的事情,不僅把同事得罪了,還把基層單位得罪了。這種現(xiàn)象在機關很普遍,只要你自己不伸手要,小紅包自己就拿著吧。”
在老同志的指點下,我也漸漸變得世故起來。說話打起了官腔,做事學會了踢皮球,對區(qū)縣單位的請吃請喝不再拒絕,他們送的紅包和土特產,也拿得心安理得。
在整理活動方案的那天晚上,我失眠了。曾經(jīng)的我,正直、陽光,充滿抱負,但在機關氛圍的影響下,我也不知不覺染上了這些“機關病”。
我知道這么做不對,可現(xiàn)實生活中又不能不這樣做,這讓我很痛苦,真不知道該如何擺脫“機關病”的困擾。
按照省委學習實踐活動領導小組的有關精神和市委領導的要求,為進一步轉變文風會風,提高辦文、辦會、辦事效率和基層黨員、群眾的滿意度,確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效,現(xiàn)就以科學的方法開展學習實踐活動提出如下要求:
一、關于領導講話
開展學習實踐活動,領導是關鍵。轉變作風體現(xiàn)在領導講話稿中,就是提倡寫短稿、講短話,使領導講話真正起到統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作的作用。
一是內容切合實際。講話稿內容要符合中央的路線方針和省委政策及國家有關法律法規(guī),準確把握上級的有關指示精神,確保中央、省委精神和市委要求落到實處。要在充分理解上級精神的基礎上,找準與實際工作的結合點,提出有利于推動本部門本單位工作的思路與措施。
二是表達注重效果。講話稿要注意樸實簡練,要用群眾聽得懂的話,基層能夠準確把握的話,把上級的精神和要求轉變成“本地話”,增強講話的吸引力、感染力和號召力。
三是篇幅盡量精簡。講話稿篇幅主要根據(jù)會議需要確定,以講清楚問題為原則,要求重點突出,標題明確。主要領導的講話稿一般不超過6000字,其他領導的講話稿一般不超過4000字,盡量做到言簡意賅。
二、關于公文制發(fā)
快捷準確的公文是確保上情下達、下情上傳的重要手段。學習實踐活動的公文要按照上級精神,結合本部門本單位實際來起草,提倡少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)實用的文。
一是精簡工作文件。制發(fā)重要的部署性、指導性文件,要深入調查研究,征求多方意見,廣泛論證,確保文件有針對性和可操作性。要嚴格控制文件數(shù)量,可以通過電話、網(wǎng)絡溝通傳遞的,盡量不制發(fā)紙質文件。
二是精簡簡報信息。要注重簡報質量,不以簡報數(shù)量作為衡量工作成效的標準。簡報所反映的內容、涉及的情況,必須實事求是,時間、地點、人物、事件、原因、結果等要素都要真實準確,重點突出、內容新穎,力求反映新事物、新動向、新思想、新趨勢。典型經(jīng)驗類簡報一般不超過800字,信息類簡報一般不超過200字。一般情況下,當天發(fā)生的事情當天報,原則上不超過2天。
三是精簡匯報總結。向上級匯報工作,原則上不得多頭匯報、越級匯報。向市委匯報的材料一般不超過3000字,全面性的總結材料一般不超過3000字,階段性、單項性、經(jīng)驗性的總結材料一般不超過2000字。匯報、總結力求開門見山、直奔主題,語言表達形象、生動,盡量使用與工作實際相關的具體事例,突出所反映的問題。
四是簡化傳遞方式。中央、省委和市委的文件,本部門本單位一些尚在調查研究中的問題和措施,學習實踐活動中發(fā)現(xiàn)的一些傾向性問題等不宜公開或暫時不能公開內容的文件和資料,主要采用機要、專網(wǎng)或直送的方式傳遞。其他反映工作的動態(tài)、信息等,一般通過網(wǎng)絡或傳真?zhèn)鬟f,以減少行政成本,提高工作效率。
三、關于調查研究
廣泛深入開展調查研究,是制定有針對性的學習實踐活動方案、分析查找突出問題、提出切實有效對策措施的關鍵。開展調查研究,要進一步改進作風,提高調研工作成效。
一是注重簡便務實。開展調研活動要明確調研目的,制定詳細的調研提綱,深入基層,深入群眾,了解掌握第一手資料。調研活動要輕車簡從,節(jié)約開支,不搞層層陪同。原則上在同一時間、同一地方或單位,不得有兩個及以上調研、指導檢查組。
二是注重聽取意見。調研組人員要重點了解掌握調研所需情況或基層反映的突出問題,有針對性地與調研對象交流一些體會、研討解決問題的方法,一般不對調研對象作全面的工作評述,不宜對重大事項表態(tài)或作出臨時性決定。
三是注重轉化運用。要通過深入細致的調查研究,總結經(jīng)驗,分析不足,理清思路,探討對策。調研結束后,及時把調研獲得的感性認識提升到指導工作的理性高度,增強調研成果對實際工作的促進作用。
四、關于召開會議
召開工作會議,要做到有必要開的會才開,有利于推動工作的會才開,有利于解決問題的會才開。
一是控制會議規(guī)模。召開會議必須保證必要性。對于能通過下發(fā)文件和召開電視電話會議、現(xiàn)場辦公會議等形式解決問題的,原則上不召開集中面較大的會議。對于確需召開的會議,要周密計劃,充分準備,切實做到開短會、開小會,開解決問題的會。
二是減少陪會現(xiàn)象。召開會議,盡量不要邀請與會議內容所涉及工作無關的領導干部參會,減少領導干部因不必要的陪會浪費行政成本和工作精力。確需有關領導干部出席的,不得直接向領導同志本人發(fā)出邀請,應當提前一周以上時間將會議通知或邀請函等,送有關部門進行協(xié)調安排。
三是抓好會后落實。要及時對會議提出的工作部署和要求進行細化分解,明確責任主體,加強督促檢查,確保會議精神落到實處。嚴禁出現(xiàn)會議貫徹會議、會議落實會議、會后不了了之的現(xiàn)象。
五、關于活動載體
有效的活動載體,是推動活動取得實效的重要抓手。開展學習實踐活動要緊扣中央和省委的要求,結合各部門各單位的實際,在內容、形式等方面積極探索創(chuàng)新。必須確保活動載體的形式服從于內容,切忌提一些空泛的、脫離實際的口號和載體,確保學習實踐活動的效果。
六、關于督促檢查
在學習實踐活動中開展督促檢查,要突出重點、簡化程序、提高效率、保證質量,既要推動工作,又不要增加基層負擔。
一是督促完成規(guī)定動作。在督促檢查工作中,要指導所到單位嚴格按照中央精神、省委部署和市委要求的程序及環(huán)節(jié),扎實開展好學習實踐活動,及時發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題,總結和推廣學習實踐活動經(jīng)驗,及時向受檢查單位反饋檢查情況,防止活動走過場、出偏差。
我公司根據(jù)撫xxxxx字《關于做好當前安全生產工作的緊急通知》文件要求,x月x日開始,針對重點部門崗位采取加強領導落實責任到人,組織自查自糾,排除隱患,加大宣傳力度等措施,深入開展安全播出和安全生產的監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將安全生產隱患排查及整改情況總結匯報如下:
一、明確重點領域和重點。加強領導,落實責任領導和責任人,確保安全播出和安全生產順利進行。我公司高度重視安全生產工作,根據(jù)文件精神要求,召開班子會議和部門經(jīng)理會議,并部署安全生產隱患大排除工作。
一是成立安全生產領導小組,明確分管領導和責任人。二是加大安全播出和安全生產宣傳工作力度,增強安全生產緊迫感和責任感。三是嚴格執(zhí)行值班制度和安全播出報告制度,按技術要求規(guī)范進行操作,加大對重點部門的值班檢查力度,嚴禁非工作人員進入播出機房,禁止值班人擅自離崗,確保24小時通訊暢通。四是進一步制定安全生產應急預案,將應急預案落實到分管領導、各部門和個人,針對有可能出現(xiàn)的問題迅速有序的采取預防措施。五是安全播出和安全生產成立了應急小分隊,并制定了《安全播出部職責及管理細則》、《值機員職責及管理細則》、《機房消防安全制度》、《機房安全播出管理制度》、《有線電視巡查線路制度》等各項規(guī)章制度,使安全播出和安全生產工作走向科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。
二、深入自查自糾檢查,加大隱患排查治理力度。為做到安全生產工作防微杜漸,防患于未然,我公司結合關于做好當前安全生產工作的緊急通知具體要求,把落實安全責任和增強安全防患意識結合起來。
一、落實難的成因
1、認識上存在誤區(qū)。調研中感到,一些政工干部對新時期軍隊政治工作的地位作用缺乏正確的理解,片面地認為改革開放帶來的一些思想上的變化,各級太過于緊張,一些問題并不是短時期內靠上上教育課、做做官兵思想工作就能有效解決的,官兵的思想行為主要靠法律法規(guī)和條令條例規(guī)范,政治工作作用有限,可做可不做。一些同志認為,軍事訓練是硬指標,是講求米、秒、環(huán)和標準、分數(shù)的,不完成不行;農副業(yè)生產有形可見,搞好了能受益;政治工作是“軟性任務、彈性指標,工作難落實、效果難考評”,搞多搞少,做好做差、落實不落實沒壓力。有的干部就講,同樣的考核驗收,軍事訓練就是提前知道考核內容,基礎不行就不行。后勤工作就是提前知道檢查什么,硬件達不到也不行。政治工作則不然,平時差一點關系不大,到時突擊一下照樣能考個好成績,因此把功夫下在對付上級上。
2、指導思想上存在有偏差。調研中了解到,在一些政工干部思想中,為誰工作、對誰負責的問題還沒有真正解決。他們做工作重上輕下,對上認真,對下馬虎;只求對上有功,不管對下有過,似乎工作匯報上去了就落實了。在這種思想支配下,有些同志往往是削尖了腦袋往機關里扎,把心思都用在了搞試點、出經(jīng)驗、辦現(xiàn)場會等短期利益上,特別是對出名掛號的事情使勁干,經(jīng)常性的工作對付干,爭彩頭,好大喜功,工作沒展開就急著寫情況匯報。這樣,就不能不把設想當現(xiàn)實,把計劃當工作,把計劃和圖紙當成果。甚至一些工作還沒有全面展開,成果經(jīng)驗卻上了報紙,轉發(fā)了經(jīng)驗。有的雖然也想先匯報上去再落實,但結果又往往是很難落實。
3、機關檢查督促不夠。調研中感到,一些機關領導和機關干部浮在上面,沉不下去,檢查督促搞電話遙控,滿足于看材料、聽匯報,認為會議開了就是貫徹了,文件發(fā)了就是執(zhí)行了,材料傳達了就是落實了。因此,長年累月在“轉、發(fā)、報”上兜圈子,忙于打電話、寫材料、開會,造成了機關和基層同時辛辛苦苦走過場,茫茫碌碌搞形式。即使下去,也是人未動身,“招呼”先行,見見面吃頓飯,做著車子轉一轉,隔著玻璃看一看。以匯報好壞定優(yōu)劣,久而久之,下邊便產生一種錯覺;主要匯報好,工作落實不落實關系不大。如果說經(jīng)常性基礎性政治工作的“務虛性”使不落實成為可能,那么上級機關人員的作風則又加劇了這種勢頭的發(fā)展。
4、個別政工干部缺乏抓落實的基本功。調研中了解到,有的政工干部的一般規(guī)律知之不多,知之不深,個別甚至不懂不會還不愿意學習;有的不注意適應變化了的新情況,墨守陳規(guī),照抄照搬照用老經(jīng)驗解決新問題;有的工作套路不熟,方法不活,點子不多,獨立開展工作和解決棘手問題的能力較弱。在檢查中,個別黨支部書記甚至不知道連隊黨支部也如何產生的,有的黨支部會議記錄像發(fā)展黨員、士兵考學、連隊支委增選等連隊重大問題,只有三言兩語記錄就結束了,有的對黨支部支部書記的職責只能完整地說出兩三條,也有一些基層政工干部革命事業(yè)心責任感不強,不安心經(jīng)常性基礎性政治工作,不鉆研新時期經(jīng)常性基礎性政治工作的新特點新規(guī)律,這也是經(jīng)常性基礎性政治工作落實難的一個重要原因。
教育收費管理一直是我縣教育事業(yè)一項重要工作。每學期開學前,局領導立即召開會議,認真研究總結上一學期教育收費存在問題,然后會同有關部門作出明確規(guī)定,提出具體要求。接著召開中小學校校長會議,傳達有關會議精神,做到工作抓早抓細,形成制度化,使我縣中小學校教育收費管理工作走上規(guī)范化。抓匯報,常檢查是加強教育收費管理的主要手段。這次,我們結合潮教通[2011]265號“關于開展2011年秋季中小學教育收費檢查工作的通知”精神,教育局于8月31日至9月8日組織8個檢查小組,對全縣中小學校教育收費進行檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、檢查內容
1、義務教育階段學校有關服務性收費和代收費項目。
2、義務教育階段學校在校學生數(shù)及生均公用經(jīng)費落實和使用情況。
3、高中階段收費管理。
4、是否強制學生亂訂教輔資料。
5、是否組織舉辦各種興趣班、輔導班、補習班、提高班收費。
二、檢查形式
1、聽匯報。
2、查帳本,看憑證。
3、召開部分師生座談會。
4、了解部分學生家長。
三、檢查情況
1、通過聽匯報,查學校財務帳簿,看原始憑證。各單位都能嚴格執(zhí)行上級有關收費規(guī)定,沒有發(fā)現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。高中階段學校能按饒價[2009]6號文件有關收費項目、收費標準執(zhí)行。做到亮證收費、收費公示,使用財政收費票據(jù),嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)招收復讀生和違反“三限”政策招收擇校生。義務教育階段在校學生沒有發(fā)現(xiàn)多報,虛報和重報學生人數(shù)。免費義務教育經(jīng)費能嚴格執(zhí)行規(guī)定使用,使用合理。
2、通過了解部分師生和部分學生家長。各單位能嚴格執(zhí)行廣東省物價局、省教育廳、省財政廳、省政府糾風辦《關于進一步規(guī)范中小學服務性收費和代收費的通知》(粵價[2009]238號)文件。服務性收費和代收費都能嚴格執(zhí)行以學生自愿、學生家長同意為原則,并落實及時結算,公布收支情況,做到多退少補。也沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定強制學生訂購教輔材料、課外讀物、學生報刊雜志。能認真貫徹落實省教育廳《關于進一步規(guī)范義務教育辦學行為,推進素質教育的若干意見》(粵教基[2010]15號)和《關于重申嚴禁中小學校利用節(jié)假日組織學生集體補課的通知》(粵教基通[2010]74號)等文件精神。沒違規(guī)舉辦各種興趣班、輔導班、補習班、提高班變相收費。學生家長反映,對我縣教育收費還是滿意,也得到社會各方面的肯定。
四、存在問題
1、部分基層面上小學校長對教育收費管理觀念淡薄,認為節(jié)假日組織學生補課,既可為學生家長減少擔憂,又能提高學生學習成績,現(xiàn)在學生家長繳點費還是出得來。
2、有些服務性收費業(yè)務性操作違反規(guī)定,沒按要求執(zhí)行。例如,向學生收取托管費,必須以學生自愿、家長同意為原則,但有些學校先收費后補辦理手續(xù)。
五、有關要求
1、繼續(xù)加強教育收費管理教育,使全縣中小學校長及全縣教職工能充分認識嚴格收費管理的重要性。
2、對沒有按規(guī)定要求收取服務性收費的單位,堅決退還學生。
3、今后對有令不行、有禁不止、頂風違紀違規(guī)行為的校長,堅決先免職再處理。
饒平縣教育局
2011年9月15日