序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇企業貸款考察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、積極爭取國家開發銀行貸款，支持中小企業發展。

公司按照市委市政府的統一部署，在局領導帶領下，加強與國家開發銀行的合作，進一步疏通融資渠道，提高融資擔保能力，擴大擔保額度，切實解決中小企業融資難、擔保難問題。2011年共為26家企業從國家開發銀行貸款提供了擔保，擔保金額2.98億元，有力促進了中小企業的快速發展。

二、采取多項措施，認真做好擔保工作。

今年，公司為了降低擔保風險，積極采取措施，做好擔保管理工作。一是加強管理，明確責任。在推薦擔保企業過程中，要求全體干部職工堅持原則、秉公辦事，確保在整個推薦過程中，優中選優，不出任何問題。二是搞好與各部門的配合，努力做好貸后管理工作。通過與各部門的密切配合，充分運用中小企業信用預警機制,建立企業預警聯席會議制度。通過對中小企業各項數據進行綜合分析，決定是否對企業發出預警和預警等級，并按季對擔保貸款企業進行實地考察，寫出考察報告。三是強化措施，做好反擔保工作隨著公司擔保業務的增多，做好反擔保工作，防范風險也成了公司的一項重要工作。為此，公司提供擔保的同時，要求被擔保貸款企業提供一家規模相當的企業提供反擔保，并簽訂反擔保合同。

三、認真搞好自查和規范整改工作。

根據《省人民政府辦公廳關于開展全省融資性擔保公司規范整頓工作的通知》，對公司近年來的業務開展情況逐項逐條認真進行自查，對查出的問題徹底進行了整改。一是完善了公司各項規章制度，二是制定了詳細的業務操作規程。三對有風險的企業加大監督力度，采取有效措施及時催收。

四、加入省再擔保體系。

今年，根據局領導的安排，與省再擔保集團公司進行了強強聯合，積極創造條件，加入了省再擔保體系。進一步擴大擔保業務，增強了擔保實力，以便更好地為中小企業的健康發展搞好服務。

2012年工作要點：

2012年，公司將按照局黨組工作部署，緊緊圍繞全市

政工作的中心任務，突出工作重點，積極開展擔保業務，規范完善擔保程序，進一步加強保后貸款資金管理。具體做好以下幾個方面的工作：

一、繼續爭取國家開發銀行貸款，大力支持中小企業發展。在當前融資難的情況下，明年要在今年工作的基礎上，加大融資力度，積極爭取國家開發銀行貸款，支持我市中小企業的發展，特別是要加大對科技含量高，對我市經濟支柱產業產生重大影響的中小企業的支持力度，確保我市經濟可持續發展。

二、進一步規范和完善公司的制度和擔保體系，提升管理水平，以便更好地為中小企業搞好服務。

篇(2)

[關鍵詞] 盈余管理 盈余管理的度量 凈資產收益率

一、引言

盈余管理（Earnings Management）是指公司管理當局在會計制度允許的范圍內，利用職業判斷和規劃交易等手段對盈利進行調節，以達到各種目的的機會主義行為。資本市場中的信息不對稱和會計監管制度的不完備性給企業的會計盈余留下了可操縱的空間，根據“理性經濟人”假設，企業管理者為了達到自身利益最大化的目標，便自然產生了盈余管理的動機；企業盈余管理的高低直接影響著其投資收益的好壞，不但如此，盈余管理也不利于整個資本市場的良性發展，鑒于此，對上市公司盈余管理的有效度量就顯得十分必要了。

二、盈余管理度量方法的回顧

中外文獻對盈余管理的度量主要集中在兩類方法上，其一是用報告盈余在特定水平區間的不連續分布來度量公司是否存在盈余管理，被稱為管理后盈余分布法（The Distribution of Earnings after Management）；其二是以操控性應計利潤的存在程度來度量盈余管理，主要包括應計利潤總額法、應計利潤分離法和具體應計項目法。

1.管理后盈余分布法

管理后盈余分布法主要通過檢驗報告盈余在臨界點（如，零點；上年盈余；本期分析師預測的盈余）附近的不連續分布來檢驗公司是否存在盈余管理行為。該方法是由Burgstahler和Dichev（1997）首先提出來的，他們認為：研究假設管理當局存在為避免盈余減少或虧損而進行盈余管理的動機。如果公司不存在盈余管理，那么公司的盈余應大致呈正態分布，如果為避免虧損進行盈余管理，那么管理后的盈余明顯不符合正態分布，即在樣本盈余分布統計圖上，緊靠零點左邊的樣本頻數比預期的要少，緊靠零點右邊的樣本頻數比預期的要多，他們的經驗證據證實了這一推測，該方法主要采用直方圖和統計檢驗兩種手段。

2.應計利潤總額法

該方法的一個基本假定是，在公司財務報告中，只有經營現金流量未被管理，而所有的應計項目都是管理過的，因此，應計利潤總額即為操控性應計利潤。該方法包括：①Healy（1985）模型。該模型通過比較不同樣本的平均應計利潤總額來檢驗盈余管理行為；②DeAngelo（1986）模型。

3.應計利潤分離法

該方法將應計利潤總額分解為操控性應計利潤和非操控性應計利潤，并假定非操控性應計利潤隨經濟環境的變化而變化。由于在計算非操控性應計利潤考慮的因素不同，形成以下幾種模型：①Jones（1991）模型；②修正的Jones模型；③行業模型（Dechow等,1995）；④橫截面Jones模型（DeFond等,1994）；⑤KS模型（Kang和Sivaramakrishna,1995）。這些模型都是基于一定的假設條件之上的，因此對其爭議較多。Dechow，Sloan和Sweeney（1995）對上述五個模型的可靠性進行了評價，發現Jones 模型和修正的Jones 模型能夠對可操控性應計利潤提供可靠的估計，并能有效地用于假設檢驗；因此Jones 模型和修正的Jones 模型在國內外度量盈余管理的程度中得到了較為廣泛的應用。

4.具體應計項目法

具體應計項目法主要針對某一特定行業中某一或某組特定的、需管理當局進行職業判斷的、金額大的應計項目作為研究對象。目前，運用該方法的研究主要集中于銀行業的貸款損失準備和保險業的索賠損失準備。

三、結論與啟示

上述各種測度盈余管理的方法各有優缺點。管理后盈余分布法不需要估計應計利潤，通過考察報告盈余在特定水平區間的不連續分布就可以發現公司是否存在盈余管理，并且可以獲得盈余管理頻率和程度的證據，但是該方法對于識別盈余管理的手段顯得無能為力，而且只適用具有特定動機的盈余管理行為；應計利潤總額法雖然將盈余管理的度量直接與會計報表數據聯系起來，但卻沒有考慮經濟環境的變化將導致標準誤差的加大，其使用范圍受到嚴格限制；具體應計項目法相對于應計利潤分離法，該方法更為容易識別影響應計項目的特定因素和檢驗盈余管理的手段和程度，但是該方法需研究者對制度背景和行業知識通曉，信息收集成本高，且局限于具體行業或小樣本，研究結論難以普及。

篇(3)

【關鍵詞】國外 資產評估 管理制度 比較

一、引言

資產評估是伴隨著市場經濟的產生而發展起來的公正性的社會中介服務行業，是一種促進生產要素優化配置的經濟行為和現代管理技術。資產評估的概念比較寬泛，但一般來說，是指有制定的評估機構（個人），依據相應的有關法規規定，參考有關的資料數據而對被評估的資產進行市場價格估算的過程。

二、國外資產評估管理制度

國外資產評估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預型、行業自律型模式、政府監管下的行業自律型模式等。

（一）政府干預型模式

政府干預型管理模式，是指在較大的范圍內由政府參與的一種管理模式。它的主要特點為：國家和部門通過制定相應的法律規范和行業標準對資產評估工作進行指導和約束。德國是資產評估采用政府干預型模式的典型代表。

德國的產業評估由聯邦政府通過法令授權州政府成立的估價委員會負責實施的。估價委員會的工作地點一般設置在每個地區，并負責該區域的評估等具體工作。在德國，對評估師有幾項重要的規定需要注意：（1）根據法律規定要求，評估師應具備特許稅務咨詢師的資格；（2）評估師應具備注冊會計師的資格，等等。

政府干預型模式的主要優缺點如下所述：

優點：執業規范具有科學性和指導性，同時更具有權威與嚴肅性；

缺點：評估事務容易受到政府的行蹤干預，獨立性較差。

（二）行業自律型管理模式

行業自律性管理主要是指資產評估行業通過借助于民間職業團體的力量來進行監督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會進行直接的行政干預和調整而主要由行業民間協會實行自治管理。這種模式適用于評估產業出現較早，發育較成熟的國家和地區，現階段主要以英國和韓國比較典型。

1.英國資產評估管理。英國的民間評估機構主要包括：皇家特許測量師協會（RICS）、估價師與拍賣師聯合協會（ISVA）和稅收評估協會（IRRV）。

2.韓國資產評估管理。在韓國，所有的評估機構都是專營的，并以有限責任公司、合名事務所、個人事務所的形式存在。有限責任公司由多名出資人共同出資設立，并由其中一人擔任法人代表進行注冊，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務所目前已經逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個人事務所由于由個人承擔，所以必須在相應規范規定的限額內從事業務。

（三）政府監管下的行業自律型管理模式

政府監管下的行業自律型管理方式既強調政府管理又強調行業自律管理。目前美國和澳大利亞均采用這種方式。

1.美國的資產評估管理。在20世紀80年代，美國政府對資產評估行業沒有進行直接的干預。由于之后出現了金融危機，出現了大量的無法處理的債務，給國家造成了巨大的經濟損失。所以至此之后，美國開始對國家內的銀行貸款抵押等銀行業務進行了嚴格規范要求，提出必須加強銀行業的資產評估管理。同時國內的資產評估界也借此機會要求政府加強對這一相對自由的職業領域的組織和管理約束。所以在這種實際背景下，美國的資產評估界借助于政府的力量開始組織起來對整個行業進行變革，首先從行業內部進行改革，通過制定確實可行的規范政策，有效地解決了資產評估行業內部資格要求不一致，行業標準不統一等重要問題，對可能導致國家金融系統遭受損失的風險進行了有效控制。通過這次的變革，美國整個資產評估行業初步實現了從業人員資格審定的統一、行業職業準則的一致，對資產評估行業的健康發展起到了一定的積極作用。

1986年，美國評估師協會、美國農場經營者與評估師協會、評估學會、估價官員國際聯合會、地役權國際聯合會、獨立收費評估師全國聯合會等美國各大評估協會會同加拿大評估協會聯合起來成立了統一準則特別委員會，著手制定關于不動產評估報告內容和范圍的準則。1989年頒布的《不動產評估改革》是美國以國家政府的名義所頒布的最具權威性的法律文件。該法規對從事資產評估的行業人員從行業標準和職業道德等方面進行了嚴格的要求，通過制定行業內的具體行業要求，對存在的人員資格審定混亂、評定標準繁多等現實問題進行了詳細的討論和闡述，解決了存在的眾多問題。

2.澳大利亞的資產評管理。澳大利亞的評估行業執行統一的行業管理標準，最早的資產評估全國委員會成立于1932年，主要負責在全國范圍內對資產評估行業進行管理和監督，通過制定全國統一的行業規范和從業人員資格標準對國內資產評估行業進行有效管理和統籌協調。1998年5月，該委員會改名為澳大利亞資產學會，該學會不隸屬于任何政府組織機構，而且完全實現了財政的自主化，不依靠政府的資金補助維持運轉。學會的各項活動嚴格遵守澳大利亞國內的各項法律法規，在合法的范圍內為個人、企業和政府提供相應的資產評估服務。其主要的職責有：

（1）制定并頒布行業內部的統一資產評估標準和行業準則；

（2）負責組織既有會員的管理考核和新會員的培訓；

（3）承擔資產評估爭議的仲裁；

（4）負責收集有關行業資產評估的期刊文章與專業書籍，并進行出版

（5）為資產評估行業監理信息資源共享平臺，供行業內進行相互交流學習。

雖然澳大利亞的資產評估行業屬于國家監管下的行業自律模式，其主要表現為以下幾點：（1）管理重點相互補充；（2）管理職責相互補充；（3）管理主體相互協作等。這種管理模式表面上看與政府并無太大的實際聯系，但是深究其內在關系可以發現，資產評估行業與國家的政治體制和經濟體制有著不可分割的密切關系。例如，澳大利亞與美國一樣，都屬于聯邦自治國家，各州按照其實際情況制定各自的法律規范。這就要求資產評估行業也不得不參照這一模式，各州分別依據實際情況分別設立資質認定標準和行業準則，這就導致各個州的資產學會只能對本州內的行業團體進行管理和約束。在全國范圍內實施統一的管理難度極大，且不可行。基于這種特殊的國情，澳大利亞的學會會員多為個人，而不是團體。

三、國外資產評估師的會員條件

（一）英國資產評估師的會員條件

英國RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國皇家特許測量師學會）對會員實行分等級的管理，將會員分為學生會員、實習會員、一般會員和資深會員四個等級進行管理，并且根據各會員進行執業與否，將其分為執業會員與名譽會員兩大類。根據會員等級的不同，RICS對各個級別會員的會費收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學生會員可以不交會費，而實習會員則需要交納150英鎊，一般會員需要交納350英鎊，而資深會員則每年需要交納450英鎊作為其會費。

（二）韓國資產評估師的會員條件

韓國對于資產評估師資格的認證相對較嚴格，一個人要想取得韓國資產評估師資格，必須要經過三個階段的考核才能夠完成。在第一階段內，參考人員需要在兩年的時間內通過民法、經濟原理、不動產相關法規、會計學、英語等5門課程的相關考核工作，如果已經在相關事務所或協會行業工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內，參考人員需要通過鑒定評價實物、鑒定評價理論、鑒定評價及補償法規等3門課程的考核工作，且必須在一年的時間內全部通過；在第三階段內，除了前兩個階段考試合格必須符合相應的國家認定標準，而且還需要到資產評估協會進行6個月的行規準則教育，同時，必須到到事務所進行業務操作6個月。最后，實習鑒定結論為合格的才能獲得國家部門頒發的正式執業證書。

（三）美國資產評估師的會員條件

美國評估師協會較其他國家更國際化。它是一個相對獨立的資產評估機構，不以盈利為目的是其較為突出的一個特點。由于美國為州聯邦政府，各個州的法律規范有較大的出入，導致資產評估行業的行業規范和要求也不盡相同。所以美國的資產評估協會多以各州參照各州的實際情況組成設立，同時各協會會員均以個人名義入會，會員結構是國際性的。

該會授予資格和專業稱號的評估學科包括企業價值（BV）、不動產（RP）、動產（PP）、機器和專業技術（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復核和管理（ARM）等。美國評估師協會所授予的評估師資格主要分為公認會員（AM）和公認高級評估師（ASA），評估專業人士獲得需通過相關考試并具備相應評估經驗才能獲得資格和稱號。

（四）澳大利亞資產評估師的會員條件

澳大利亞資產學會將其會員分為了七個等級，分別為：畢業生、學生、技術聯系會員、聯系會員、會員、終身會員、榮譽會員等。其中，畢業生的要求最為簡單，即只要完成全部的相關課程即可，并交納年度會費，約160～190澳元；學生會員則需要必須正在攻讀一門被認可的研究生課程，并交納年度會費；技術聯系會員要求需持有專門的學位證書，如果有充足的實際經驗的話更好，同時必須交納年度會費；聯系會員的要求較之前幾個等級更高一些，它要求會員必須完成了認可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊評估師或有2年的全職資產評估工作的實踐經驗；會員要求最少有10年的工作經驗，同時在行業內被公認為對本職工作作出貢獻的成員；終身會員則被授予那些被同行尊重，且擔任學會領導，為學會的建設作出貢獻的會員。

四、總結

縱觀國外的資產評估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預型模式、行業自律型模式和政府監管下的行業自律型管理模式。但是總體而言，大多數國家的資產評估管理主要是由資產評估行業協會和政府監管部門相結合，相互補充和協作對資產評估進行管理，二者是資產評估行業健康發展的兩個必備條件，只有兩者相輔相成，充分發揮各自的能動作用，才能保證資產評估這個行業能夠向著積極的方向前進發展。

參考文獻

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[5]中評協考察團.德國、英國評估行業管理考察報告[R].2004.

[6]黑龍江省資產評估協會.韓國資產評估行業考察報告[J].中國資產評估.2004（8）

篇(4)

首戰失利

當時，我在武穴市委組織部任職。依據國務院1990年頒布的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場人手，在黃岡全市開展土地使用制度改革，變土地使用的無償、無期、無流動為有償、有期、有流動。作為黃岡經濟發展較快的地區，武穴市率先開展這項工作。

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責、質疑聲不斷。然而，市土地局不為所動，堅持咬定目標不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個月時間，一家一戶地清查，累計追繳土地出讓金近100萬元，這在當時可是一個了不起的數字。當年，黃岡地區清理整頓土地隱形市場工作現場會在武穴召開。行署專員親自出席，對武穴工作予以充分肯定。

1995年，武穴市決定乘勢而上，進一步深化工作，高度壟斷城鎮國有土地一級市場，實行土地招標、拍賣出讓。在現在看來，這是一項很平常的工作，可在當時，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽、河南光山、山東威海等地考察學習先進經驗。考察結束后，市委市政府聽取考察報告，并專題召開市委常委會和市長辦公會研究工作，出臺了《關于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進，市委組織部還與市紀委、政法委等部門聯合出臺《關于土地使用制度改革的紀律規定》。一切就緒后，市委市政府召開村級以上干部部署地改工作。

整個工作可謂聲勢浩大，然而令人遺憾的是首戰失利。當年，市土地局計劃將市色織布廠區圍墻外一塊國有空閑地實行拍賣出讓，可是色織布廠卻對該宗土地權屬產生異議，認為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會穩定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。

事后，局長到市委組織部匯報工作，談起此事訴說了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發達地區有過先例，中部地區特別是黃岡這樣的老區沒有先例，社會各界缺乏真正的思想共識。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據，僅在當年施行的《城市房地產管理法》中規定，商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調整，而相關的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場建設一直徘徊不前，沒有取得重大突破。

成立機構

2002年，市土地管理局與市礦產局合并組建國土資源局，我被組織上任命為第一任局長，我就這樣從土地市場建設的一名旁觀者變成組織實施者。此時，土地市場建設環境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識；全國各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢；上級國土資源部門已有相關配套規定，開展工作師出有名。

然而，當時武穴市土地市場建設明顯滯后，沒有具體的辦事機構，僅靠土地有償協議出讓收取不足500萬元的出讓金，還沒有舉辦過一次像樣的土地拍賣會。于是，我幾次找市領導匯報，經過多方爭取，市編委在機構改革中批準成立武穴市土地儲備中心和國土資源市場交易中心，結束了土地交易有市無場的歷史。

一炮打響

機構有了，還急需一次有影響的土地拍賣來打開土地市場建設的局面。通過翻閱用地檔案和實地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉站閑置土地收儲后公開拍賣出讓。然而，中轉站及其主管部門市供銷社卻堅決不同意，理由無非是由國土部門收儲拍賣難以保障企業利益，實際操作不方便等等。最后，問題被提上了市長辦公會，會上反對者亦有之，最終還是由市長一錘定音，決定由市國土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉站30多名退休職工一下擁到我的辦公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉站已經倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國土局要拿去賣也可以，決不能協議收購，只能現金收購，而且要把收購資金一次性付到位，否則免談。

無奈之下，我們只能硬著頭皮答應10天之內把收購價款付清。可是，我們評估的土地收購價是800萬元，對于國土局這樣的行政部門來說無疑是一筆巨款。于是，我帶著交易中心主任和財務科長一次次地跑財政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價款。

讓我們感到慶幸的是，由于前期準備工作細致扎實，此次土地拍賣一炮打響，20167.3平方米的地塊經過8家企業30輪競價，成功地拍出1880萬元的“天價”，刷新了武穴拍賣地價紀錄。棉花中轉站職工喜出望外，在拍賣后的第三天一大早，10多名職工敲鑼打鼓，為我局送來“上為政府分憂，下為企業解難”的牌匾。

篇(5)

上世紀70年代以來，由于石油價格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴重的溫室效應，世界對可再生能源的興趣持續升溫，技術最成熟、經濟最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀早期就積極開發小水電的西方發達國家，到70年代已經停止發展并廢棄了大量小水電站，這時又開始重新發展，包括新開發和恢復更新、改造舊電站。一批發展中國家，也紛紛制訂了宏偉的計劃，興建了一批小水電站。經過幾十年的運行，許多電站陸續開始老化。最近有一家“水電設備協會”（HEA）從在該協會登記的世界范圍小水電站機電設備訂貨清單中發現近10年來世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設備的份額在今后10年內估計將保持70％左右（見表1）。

從表1可看出，2004年的估計，北美和歐洲需要更新改造的小水電總容量達到680萬kW，這是個不小的數目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設備的投入按每千瓦100美元估計，共需10億美元。事實上，許多改造項目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統計數字均未包括中國的。

中國小水電大規模建設始于70年代，許多電站迄今已運行10～30年以上不等。據前幾年不完全統計，大致情況如下（見表2）：

經初步了解，有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術性能差，不同程度存在許多技術問題：如運行不穩定，長期在非優工況下運行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴重，轉輪亟待更換；有的原設計、水文資料不足，使機組選型不當等等。

受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實例研究之二。

2改造擴容工作需要有序進行

對舊電站的更新、改造、擴容和開發新電站一樣，也應當有序進行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱，用以促進現有電站的業主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實施時間表。

這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環節，使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優化利用。

如前節所說，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設備協會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下，有序進行。

水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務、經濟、環境和社會效益幾乎可延續上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續發展的一個重要工具。

雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發揮最大效益，從而對水資源的可持續利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。

一般說，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過擴容等手段，進一步提高性能。如何確定這個點，就是我們所要研究的問題。

更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。

3改造擴容規劃決策大綱的框架

法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實施的優化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行（見圖2）：

1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴容和性能優化方案的鑒定；

2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環保與社會發展的需求進行審查；

3）根據上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規模；

4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選，選出一批數目適當的項目供研究；

5）以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊，包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等；

6）對首選的幾個項目編制一份實施計劃，包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡方案評估過程。

當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。

4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點

除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評估，業主應建立并保存正確的運行、維修記錄；

2）在決策過程中，應明確界定業主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換；

3）非結構性措施如水管理優化等應予充分挖掘；

4）改造、擴容實施（施工期）的“機會之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時間）；

5）在充分利用設備供應商的現代新技術的同時，獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視；

6）采取與決策過程中不同階段相適應的創新、靈活的設備訂購方式；

7）為保證改造、擴容效益的持續性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；

8）決策人在考慮新設施的方案時，還應同時研究現有設施擴容的方案；

9）對改造擴容的項目應考慮其現有環境與社會情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；

10）應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開發與實施；

11）對有些不能產生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關部門和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。

5資金籌集問題

改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，常可達到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產，資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創新的方法。當然，在項目實施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產后，就可由私營企業接管，繼續投資。對于一些資本金不足的私營企業，政府仍是重要的推動者和靠山。

6實例研究

實例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術經濟可開發的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1160萬kW，其發電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規劃大綱并對優選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規劃開發工作的幾位工程師對規劃大綱進行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現實意義。

這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后，確定了5個規模不同的項目，從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為：

1）更新135萬kW的柯班電站；

2）對幼發拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；

3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數幾個主要水電站的水輪機效率；

5）改進少數幾個主要（有戰略意義的）水電站的服務設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。

按照大綱工作步驟進行，柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產。

然后對柯班改造項目進行可行性研究，以確定項目的具體細節，包括所需成本與收益。該項目的改造任務為：

1）更新水輪機導葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力；

3）將柯班2站的發電機定子接線恢復到原來的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調節系統；

5）改造機組控制系統；

6）實施一套全自動控制系統。

根據評估結果，業主決定實施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前，業主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說明其實用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續發展的一般貢獻范疇內發揮全面效益。

實例研究之二：中國新疆

受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統調查，并對20余座電站作了深入的考察。考察報告認為新疆現有119萬kW小水電站運行時間都已有20～40年，存在問題很多。經分析和初步規劃、篩選，提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10．4萬千瓦，改造、擴容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠低于當地新建電站投資6000～8000元／kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。

考察報告指出，現有小水電存在的問題為：機組性能落后，制造質量差；控制、保護設備陳舊，自動化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進行優化設計，緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對設備進行整體更換的；

2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；

3）對現在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環節。

從規劃的原則、實施細則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個國家或一個地區小水電改造規劃的指導，可能產生理想的效果。

參考文獻：

篇(6)

風格：幽默、輕松、詼諧、卡通、揉合歌曲和戲劇

人物簡介：

王妃：海龍王的王妃，東海集團有限公司代董事長。（古裝王妃服飾、鳳冠頭飾）

小龍女：海歸派，多年來是中行的忠誠客戶，一直主張選擇中行（18世紀洋公主服飾，大波浪電發）

董事長秘書蕭何：土鱉派，實惠主義者，比較搞笑，但也有一點點從善如流的品質，易被其他銀行的小恩小惠打動，對于中行來說，在這次授信爭奪戰中，可謂“敗也蕭何，成也蕭何”。（九品芝麻官服飾）

中行人：詼諧機智、成熟冷靜，在這場爭奪戰中大膽爭取、力挽狂瀾，取得勝利。（女著職業裝，男著行服）

創作與表演：

導演：劉

編劇：劉、鄭

演員：王 妃---劉 (部)

小龍女---鄭 (辦公室)

蕭 何---何 (財會部)

中行人---黃（部）、孔(xx業務部)

劇本正文：

王妃：（上，姿整妝容）我本是天庭牛津大學才女一名，青春靚麗之年下嫁海龍王，早年夫君投身實業，我安待家中把那清福享，奈何近年夫君迷上網，要我復出生意場。這不，龍宮要上新項目，他又把“甩手掌柜”當，害我從早到晚忙。哎！

（掏出螺，翻過后面按號碼）：喂，蕭秘書啊，昨天我們考察人間五大銀行的情況你整理好了沒有啊？……哦，你快拿出來給我看一看吧。（作頭痛狀，坐下）

小龍女上：(唱，套周華健)這些年，一個人，上人間，去留學，終學成，歸家鄉，雄心萬丈造福海洋! 媽，你怎么了？

王妃：女兒啊，我肯定是水土不服啊。人間的空氣太干燥了，我在這呆了一天，好象干蒸燒買，臉上皺紋也多了幾條（撫臉）。

小龍女：媽，你不是說大寶挺好用的嗎？

王妃：是啊，天天在外面風吹雨淋的，用了點大寶啊，嘿，還真對得起咱這張臉（拍一下臉）。

蕭何（上，看著王妃作惡心狀，但又言不由衷）：嘿！王妃，不管怎么說，你都是我們四大龍宮中最能干、最漂亮的王妃。

王妃：再能干漂亮也比不過網上的mm們。唉，女兒，你不知道你老爸，自從我們龍宮開通了adsl之后，他就迷上了上網，這次我們要新建海產品加工項目，他不聞不問，整天除了qq就是cs，前幾天，還非鬧著要和什么網友小甜甜見面！

龍：就是！老爸他太不象樣了。哎，不過，媽，這回是我們龍宮頭一回搞大項目，我們把它弄得漂漂亮亮的，讓老爸對我們刮目相看，到龍宮三八節，我們也爭取選上個“海洋巾幗”。

王妃：好！好！可是又談何容易呢？我們這個項目最困難的就是資金。

蕭何：可不是。我按王妃的旨意，把宮中細軟整整清點了一百遍啊，把所有值錢的東西都抄出來，就連王妃當年的嫁妝也貢獻出來了，可還是不夠啊——

王妃：（唱，套）你問我鈔票有多少，我家產有幾分，錢包翻遍了，箱底搜遍了，叫我苦惱到如今。

小龍女唱：（唱，套）你過得好辛苦，我比誰都清楚，實業路沒有輕易的幸福。

蕭何：王妃，我還是那句話：找銀行貸款。

王妃：女兒，這玩意兒是新鮮，恐怕仙界還沒人用過，我心里沒底呢！

女兒：（笑）媽，現在向銀行貸款已經是一種很普遍的融資手段了。

蕭何：對對對，王母娘娘的蟠桃園休閑中心、孫悟空的齊天大圣馬術訓練基地，還有天庭八景中的李塔夕照，當初全部都是貸款建出來的呢！（眾人齊作動作）

王妃：(點頭，深思狀)恩，你這樣說也有一定的道理。我還是要再看看，哎，小蕭子，人間五大銀行的考察報告呢。

秘書現出資料：在這！經過連夜的加班，我已經把這幾天暗查的資料整理好了，請王妃過目！

王妃：接，看：我現在是老眼昏花了，女兒你幫我參謀參謀。

小龍女接，念：人間五大銀行情況考查報告。為了了解人間各家銀行的服務狀況，從中選出貸款銀行，經過研究討論，決定成立銀行考查領導小組，由王妃任組長，小龍女任副組長，蕭何秘書任執行副組長，通過明察暗訪對人間五大銀行進行了一次考查，秘書處采用橫比、豎比、環比等方式（小龍女和秘書二人配合做動作），對人間五大銀行情況進行了分析，現將有關情況報告如下：海旺銀行……

何：技術水平高，電腦速度快。

小龍女：海發銀行……

何：貸款條件靈活。（小聲）不過ppmm不是很多

小龍女：海強銀行。

何：產品靈活。

小龍女：海港實業銀行。

何：服務熱情周到。（遐想）尤其是他們那個大眼睛的客戶經理好pp啊！這能夠大大加強我工作的熱情！

小龍女：中國銀行綜合素質高、服務意識好。結論……

何：各有長處，無法抉擇。

王妃：廢話！這算什么結論啊！都這么好，你要我選哪一個……

龍：媽，選中國銀行吧，我留學的時候一直用的就是中行的國際卡。據我所知，許多知名人士都是中行的客戶哦。

王妃：哦，你倒說來聽聽。

龍：那，牛魔王現在的別墅就是在中行做的按揭呢！嫦娥仙子也經常在中行炒外匯。就連孫悟空也在中行租用了一個保管箱，他高興地說，自從有了保管箱啊，腰也不疼了，腿也不酸了，五百年來的耳膜炎也好了。

王妃、蕭何：點解？（粵語）

龍：因為有了保管箱以后，他的金箍棒就再也不用藏在耳朵里面了！

三人：啊？甘都得？（粵語）

王妃（電話響）：喂，哦，是海旺銀行啊……什么，你們現在要過來……啊，不忙不忙，我們再研究研究！赫赫，再見

(電話又響) 喂，哦，是海發銀行啊……什么，你們現在要過來……啊，不忙不忙，我們再研究研究！赫赫，再見

(電話再響) 喂，哦，是中國銀行啊……什么，你們現在要過來……啊，不忙……

小龍女奪過電話：媽，中國銀行都第九次約您見面了!就沖人家這份誠心和毅力，您還是見見吧。

王妃重新聽電話：啊，好的，我不忙，我在，歡迎歡迎!

王妃安排蕭、小龍女下場準備

中行人上，蕭何笑嘻嘻地伸出手，緊緊握住女中行人的手，眼睛迷離狀，女中行人掙出手，蕭何醒起，發現旁邊的x經理，二人眼神膠著，左右各走一圈，面對面許久，嘴一下，一起面對觀眾：對不起，我們兩個猩猩相吸，情不自禁。

蕭何為中行人和王妃作介紹：

這位是我們東海集團代董事長美海王妃

這位是中國銀行的莎小姐，

這位是中國銀行的叉經理

女中行人：王妃，幸會，幸會!

男中行人：王妃，久聞大名!今日一見，果然是風韻非凡啊！

蕭何：那是!我們王妃，基本風采五十年不變!(雙手拱拳，作陶醉狀)我對王妃的仰慕猶如滔滔江水，綿綿不絕……

王妃：哈哈，老了，老了。(對中行人)各位請坐

女中行人：昨天，我們和龍小姐、蕭秘書進行了洽談，了解到你們的融資需求。我行領導十分重視，立即成立龍宮項目工作組。工作組徹夜不眠，連夜趕制出這份授信服務方案。

蕭何對女中行人獻殷勤狀：早知你這么辛苦，我請你吃宵夜啦(被王妃瞪一眼后，立即收聲)

男中行人：這份服務方案，充分考慮到東海龍宮的實際情況，緊密結合項目特點，牢固樹立為海族服務的觀念，大到項目融資建議，小至員工理財服務，都提出了多種方案，（小龍女回場）可以說是專門為您們度身訂作的，請過目。

秘書接，三人看

蕭何：挖塞!果然不同凡響。(對女中行人獻殷勤狀)沒想到莎小姐，文章和人一樣美(被小龍女拎起衣領扔到墻上)。

小龍女：媽，您看，中國銀行的方案比起其他銀行確實服務周到、實際可行

王妃：他們的工作效率也很高啊！恩，這個項目可以給他們做

(中行人欣喜狀，正在往下說，突然王妃頭痛坐下)

男中行人：王妃是不是身體不適啊，現在禽流感這么嚴重，一定要小心身體啊！

蕭何(理直氣狀的樣子)：錯!我們是魚族，如果是流感呢，也應該是“魚”流感！

女中行人：即便“魚”流感，還是不能掉以輕心啊。我這里有一顆金星感冒丹，確是好藥，王妃請用。保管立馬就好！

王妃：不用了不用了，(二人推來推去)

小龍女：媽，您就吃了吧。您看中行人多細心呀。(王妃終于吃了藥)

蕭何湊到女中行人身邊：我也要!

小龍女拉開蕭：少獻殷勤!現在是談公事。你別假公濟私。

男中行人：王妃，我看您身體不舒服和您住的地方有關系，您看這賓館，空氣不流通，缺少陽光，已經影響到您的健康了。

王妃：是啊!我本打算住個三兩天就回去了，現在看來，這個項目還需要一段時間，得在人間住下來。

小龍女：媽，人間比東海龍宮經濟發達，市場需求也旺盛，我們可以在這里買點物業。

蕭何：對，王妃，買了樓，既可作您和海龍王的行宮，又可作人間分公司的辦公樓，我嘛，(跑向女中行人)可以作為龍宮的外派經理，長期駐在人間拓展業務，（對著女中行人說）還可以和丹小姐長期交往了

王妃（不滿蕭狀）：小蕭子！（轉向大家，正式地）我們可以買一棟商住兩用樓。

男中行人：王妃，這事您就交給我們吧。我們中行有多年樓宇按揭業務的經驗，熟悉人間的房地產市場，可以幫您挑個合適的地方。

女中行人：我們還與房產中介、律師事務所聯手合作，為客戶提供購樓一站式服務。

王妃對中行人：是呀！你們提供的上門服務確實給客戶帶來很大便利。只是現在人間與海界交通不便，你們怎么能做到“上門”呢？

男中行人(和女中行人一起上前一步，丁字步站)：王妃，請放心！（眾人作手勢，合唱，套)我面對激烈競爭，恨不能蕩盡綿綿心痛，看客戶就是上帝，為客戶我們赴湯蹈火。

女中行人：為了更好地東海龍宮提供上門服務，我們行掀起了技術練兵熱潮，每人都有“鐵人三項”必考：

女中行人：3000米自由泳、2000米蛙泳、1000米仰泳(眾人同作各泳式的動作)

王妃(對中行人)：你們的服務真是太周到了。

小龍女(當胸握拳)：好感動喔!

王妃（對中行人）：各位辛苦了，請坐。（與小龍女讓中行人坐下）

蕭（電話響)：喂，哦，海強銀行熊經理啊，你好你好。什么，你可以給我們信用貸款！（欣喜狀）好好，我一定把這個情況跟我們王妃反映。

中行二人交換眼色。

何秘書偷偷跟王妃說，小龍女湊上來聽：王妃，剛才海強銀行熊經理提出可以給我們信用貸款，無需擔保、無需抵押，這可比中行條件要好啊，您看……

王妃大喜：好啊好啊，這樣你的年終獎就不用壓著不發了，小龍女的嫁妝也不用賣掉換現金了。那我們還是選海強銀行吧。

小龍女：媽，可是你已經答應中行了呀。

蕭：答應多少錢一斤？況且還沒簽約呢。

王妃：對！現在銀行競爭這么激烈，誰給的價錢好，就借誰的錢，也是情理之中嘛。

女兒（不高興地，大聲喊）：中行

秘書（毫不相讓地，大聲喊）：海強

女兒跟秘書爭執不休，王妃的頭一下子轉向這個，一下子轉向那個，頹然按住二人。

王妃：罷了罷了，小蕭子說得對，允許重新選擇嘛，中行會理解的。

小龍女沒辦法，只好去和中行人說（小龍女與兩中行人作講述、研究狀）。

蕭手機響：喂，哦，是工商局的牛處長啊……什么，資料有問題，不能工商注冊？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭手機又響：喂，哦，是稅局的黃處長啊……什么，資料有問題，不能稅務登記？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭手機再響：喂，哦，是外管局的楊處長啊……什么，資料有問題，不能調增外匯限額？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭拍拍頭，痛苦狀。

王妃：小蕭子，怎么啦？

蕭：王妃，工商局、稅局、外管局都說我們的資料有問題，恐怕會影響項目申報啊。

王妃：啊？可是錢已經砸進去了，你辦的什么事兒，這是。

兩中行人同上前，女中行人：王妃，是不是遇到什么困難了？或許我們能夠幫忙呢

王妃（欲言又止）：唉！

小龍女：是啊，銀行熟悉各類政策，不妨讓他們參謀一下

王妃（戳一下蕭的額頭）你呀，嘴上無毛，辦事不牢！女兒，那你和中行的同志合計合計吧。

(小龍女帶中行人下場)

王妃：(待小龍女帶開中行人，又叫過蕭)你快點給海強銀行說說這事兒，讓他們幫忙，我們不是要用他們的貸款嗎？

蕭：對，對，我這就打電話。您先休息一下吧。(王妃退場休息)

蕭：(繞圈走，作打幾個電話狀)熊經理啊，有這么一個事兒。。。。。啊，辦不下來？

稍后，王妃上。

蕭：王妃，我和海強銀行、海旺銀行、海發銀行都聯系過了，他們有的搞不定，有的說不清楚政策怕麻煩，有的說不熟悉這些職能部門沒把握，就是沒有一個答應幫我們搞定的。

王妃：這是乍的啦？這些銀行平時都說條件優惠，做法靈活，一遇到難題就都不管企業死活了？

正在這時，小龍女上，高興叫：媽，搞定了!中行幫我們找了工商局、稅局、外管局的局長，把我們的情況作了詳細解釋，得到他們諒解，現在，中行同志已經幫我們去辦手續了。

王妃、小龍女、蕭：太好了！(合唱，套)我怕我來不及，解決這難題，迷途中至少還有你，中行就象及時雨。

中行人上，高興狀

男中行人：王妃，所有手續均已辦妥。

王妃、小龍女、蕭走過去和中行人握手：哎呀!太感謝你們了!

王妃：中行確實是全心全意為客戶服務、為客戶解決困難。

小龍女：媽，我們來這里開拓業務，可得找一個實力雄厚、政策熟悉、實心為客戶為事的銀行作為合作伙伴吧。（走過去，拉女中行人手，深情地）我看，中國銀行就好

王妃：我們可以和中行結成長期戰略合作伙伴。

蕭：是啊，優惠不如優質。我是被你們專業的素質和精神說服了。我贊成與中國銀行合作。

眾人排站，同唱（套《選擇》）你選擇了我，我選擇了你，這是我們的選擇。

篇(7)

美國自1991年3月以來連續117個月經濟持續發展、稅收穩定增加，高增長、低通脹、低失業，整體經濟處于歷史上的最好時期。深入研究，原因諸多，其中，小企業功不可沒。而小企業持續快速發展離不開政府的大力支持，離不開小企業服務體系的幫助。在參加領導干部赴美培訓考察期間，我們著重圍繞美國小企業服務體系進行了考察。走訪了美國聯邦小企業管理局、東部和西部小企業管理分支機構，考察了地方政府有關部門以及小企業發展中心和一些企業孵化器，從網上查閱了大量資料。現將有關情況介紹如下，供各級領導和有關部門參考。

一、美國小企業發展的基本概況

1、小企業劃分標準和行業分布。在美國，通常很少使用中型企業的概念美國人所稱的小企業即類似于我國的中小企業。按照美國聯邦政府2000年5月15日最新、10月1日正式生效的《小企業規模標準》，美國的小企業是根據不同的行業，按照雇員人數、企業資本金和企業規模來劃分的。一般行業，雇員在500人以下或企業資本金在500萬美元以下的為小企業；特殊行業，如石油加工、航空貨運、海洋貨運等，雇員人數不超過1500人，資本金不超過2750萬美元的為小企業。美國小企業的行業分布共分類，1151項。大約1／3的小企業從事不生產直接產品的服務業，其余2／3的小企業分布在農業、漁業、林業、采礦、建筑、加工制造、交通運輸、批發零售、金融保險、房地產等行業。小企業的行業分布是動態的。80年代以前，小企業主要集中在加工制造業、農業、建筑業、商業及服務業；進入80年代以后，小企業逐步從一般的加工制造業退出；從未來發展趨勢看，越來越多的小企業將進入高新技術產業。

2、小企業的組織形式。美國小企業的組織形式是根據企業資本金的構成、股東的權益及股東對債務所承擔的責任以及在繳納稅收方面的區別等來劃分的，大體上分為個人企業、一般合伙企業、有限合伙企業、有限責任公司和股份有限公司等五大類。這五類企業中，除了個人企業和一般合伙企業要負無限責任外，其余三種類型的企業對企業債務只負有限責任。小企業主大多選擇個人企業和合伙企業的組織形式，很大程度上出于對稅收方式的考慮。如果該類行業中，以公司名義繳納所得稅優于繳納個人所得稅，就選擇企業法人式的組織形式；若是相反，就選擇個人或合伙制的企業組織形式，以便減少稅收負擔。

3、小企業在國民經濟中地位和作用。根據美國聯邦政府小企業管理局2000年度報告，目前全美共有小企業2520萬家，占全部企業總數的99％。近十年來，小企業發展迅速，從1990年至今，小企業數增加了26％，僅在2000年度，新成立的小企業就達88萬家，創下了歷史新高。小企業在美國經濟中發揮著四大重要作用：一是保持經濟持續穩定發展。小企業已成為美國經濟的重要組成部分，其全部產值占國內生產總值達50％以上，產品銷售占總銷售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業機會。小企業雇主占全部雇主的99％，雇傭人數占全部就業人數近60％，2000年度，小企業共提供了5630萬個就業崗位，從1992年以來，小企業創造了2200萬個新的就業崗位。三是促進技術進步和技術創新，開創新興產業。據調查，全美55%以上的技術創新是由小企業實現的，在高新技術領域，小企業就業人數達38％，小企業的人均創新發明是大企業的2倍，美國出口的高科技產品中，以品種計，70％以上是由小企業提供的。近十年來，以計算機、網絡、信息為代表的一批新興產業不斷涌現，其中大部分是由小企業創新的。四是為大企業協作配套，填補空缺。在美國，由于專業化分工協作程度高，幾乎每一個大公司都有成千上萬個小企業為其配套，全美500家大公司共有250多萬家小企業為其協作配套、提供零部件。

二、美國小企業服務體系現狀

美國是一個典型的市場經濟國家，但政府在扶持小企業發展中并不是無所作為的。經過長期的發展，美國政府和民間組織一起構建了一個完善的小企業服務體系，為小企業的創辦、發展提供全方位的服務。

(一) 健全、完善的管理、服務機構

1、統一、高效的聯邦小企業管理局(SBA)

1940年和1941年，美國國會參、眾兩院相繼設立了小企業特別委員會，專門研究小企業發展問題。1953年國會通過了《小企業法》，根據此法，聯邦政府建立了獨立的直屬機構--小企業管理局(SBA)。SBA是美國小企業最高行政管理機構，其主要任務是幫助小企業"開辦、發展、成功"。其主要職能：一是作為小企業的喉舌，反映小企業的要求，就小企業發展的有關問題進行調查研究，并向聯邦政府提出建議，為小企業的發展創造有利環境；二是協調聯邦政府的各個部門和民間機構(如商業銀行、非盈利組織)為小企業發展提供資源；三是為小企業提供金融服務、信息服務和咨詢服務。SBA在全美設有十個大區分支機構，70個地區辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區的1000多個辦事處。SBA這些下屬機構的主要工作是負責審批由SBA提供擔保的銀行貸款，幫助企業獲得信貸資金，幫助小企業獲得政府采購合同和科技開發項目，同時，協調其他社會機構，為企業提供各種信息、咨詢和人才培訓服務。

2、官民合作的小企業發展中心(SBDC)

小企業發展中心是為小企業提供技術、信息、咨詢、融資、培訓等全方位服務的非營利機構。該機構由聯邦、州和地方政府以及私人機構、教育團體共同合作組建。小企業發展中心最早創辦于1977年，當時全美只嘗試成立了8個小企業發展中心。從1980年開始，聯邦政府將小企業發展中心列為一項永久性計劃。目前，全美共有58個小企業發展中心，下屬還有遍布全美的1400多個分中心。

小企業發展中心一般設在大學、社區職業技術學院、商會和經濟社團組織內。小企業管理局和小企業發展中心之間沒有隸屬關系，只是契約關系。前者對后者的性質、職責、權利、義務以及運作程序作出明確具體的規定。凡具備條件的單位，都可向小企業管理局申請成立小企業發展中心，經審查批準后，聯邦政府提供50％的經費，其余50％由地方政府以及私人機構(如大學、商業團體)提供。目前，小企業發展中心從私人機構得到的資助都超過50％。小企業發展中心通常從專業協會以及法律、金融、商業機構招聘一些專業人員，為小企業提供各種服務。包括：金融財務、企業管理和市場營銷、工程技術、項目可行性分析、產品出口，以及幫助小企業獲得風險投資和政府采購合同，幫助小企業參與聯邦政府的小企業創新研究計劃和小企業技術轉移計劃。同時，小企業發展中心還和地方政府和社區組織一起，為小企業提供員工培訓以及其他服務。近10年來，小企業發展中心平均每年為60多萬家小企業提供技術培訓、業務指導和各種幫助。

3、其他各種社會服務機構

上述小企業管理局和小企業發展中心是兩個最重要的服務機構。除此以外，美國政府還組織、協調、引導各種社會力量，為中小企業提供各種有效的服務。

(1)退休經理服務團(SCORE)

SCORE是由SBA資助的全國性非營利性組織，成立于1964年，全美共有389個地方分支機構，12400個成員，這些成員大多是退休的企業家和公司高層主管，也有一些現任的經理和專家，他們按地區就近開展活動，由SBA提供車馬費，以"義工"的形式，自愿為小企業免費提供各種管理咨詢和技術服務。幫助企業解決在開辦和發展過程中的各種問題。SCORE每年約為30萬個小企業提供幫助。

(2)小企業信息中心(SBIC)

SBIC也是由SBA和州、地方政府以及商業機構聯合開辦的小企業服務機構。其主要任務是利用先進的計算機技術為小企業提供幫助，提供各種資料、信息、數據、參考出版物。目前，全美共有70個地區小企業信息中心，下屬有600多個服務網點，2000年共有12.8萬個小企業得到SBIC的服務。

(3)小企業制造技術中心(MTC)

為了支持小企業通過技術進步提高競爭力，幫助小企業獲得現代制造和生產技術及信息，美國商務部國家標準和技術研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個制造技術中心。制造技術中心是一個非營利性組織，按地區建立和管理，任務是廣泛吸引各種技術來源，轉移制造技術，為聯邦研究開發機構、大學、社會非營利機構和需要制造技術的小企業建立技術轉移的橋梁，為小企業提供技術幫助。制造技術中心提供的服務包括：項目工程技術，協助選擇、安裝軟件和設備，為企業提供現場診斷分析，幫助企業進行員工培訓等等。制造技術中心的經費來自三部分；一部分由聯邦政府通過國家標準和技術研究院撥給，2000年為1．5億美元；一部分由社會非營利機構贊助；其余的由地方政府及有關商業機構贊助。

上述多層次、全方位的小企業服務機構，形成了一個分工協作、運作高效的服務網絡體系，SBA作為聯邦政府的職能部門、處于整個服務體系的中樞環節，它通過全美1400多個小企業發展分中心，12400個退休經理服務團成員，600多個小企業信息服務網點，還有19個全美出口輔助中心(EAC)、60個婦女企業中心(WBC)，為全美2500多萬家小企業提供服務。由于這些機構遍布全美、服務周到、信息充分，大大提高了小企業獲取信息、利用信息的能力，促進了小企業的技術進步和管理水平、競爭能力的提升，保證了美國政府扶持小企業發展的各項政策落實到位，從而實實在在地推動了小企業的蓬勃發展。

(二) 完善，周到的全方位服務

1、金融服務

和中國一樣，美國小企業發展面臨的最主要問題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業很難從銀行獲得貸款。因此美國政府把幫助小企業獲得資金作為扶持小企業發展的重點，并通過國會制定法律(《小企業法》、《小企業投資法》)，授權小企

業管理局(SBA)具體組織實施多種計劃，協調全美8966家私人商業借款部門，為小企業提供資金信貸幫助。

SBA幫助小企業獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業貸款提供差額擔保

根據法律規定，SBA作為擔保機構，通過全國十大地區分支機構，核準有關銀行的"小企業貸款部"取得"小企業優先貸款(PLP)"承貸資格(由于政府擔保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭取此項業務)，然后，SBA通過實施法律規定的"企業流動資金貸款擔保’7(a)計劃’"和"企業固定資產貸款擔保’504計劃’"，為小企業貸款進行擔保。最高擔保比例為80％，最高貸款額度為125萬美元。通常的做法是由小企業向指定的銀行提出貸款申請，并提供企業自有資產(房地產和有價證券等)的抵押、質押，銀行對企業的信用記錄進行審查，如初步同意貸款，則將申請表和企業信用記錄送給SBA，SBA如同意對企業資產抵押不足部分進行擔保，出具擔保文件，則銀行給予貸款。SBA則根據擔保額度和期限通過銀行向借款人收取一定的擔保費用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔保部分0．25％的費用。一年以上的貸款則根據期限和數額而定，起點是2％。由于上述擔保計劃是法律規定實施的，所以SBA的擔保資金由聯邦財政支付。2000年財政年度"7(a)計劃"共為小企業提供擔保貸款107億美元，比上年增長了13％；"504計劃"，共提供擔保貸款30億美元，比上年增長了11％。在上述聯邦政府所定的貸款擔保額度基礎之上，各州和地方政府也都對"7(a)計劃"和"504計劃"增加了各自擔保貸款額度。如加州就把貸款額度標準提高到300萬美元。

(2)實施小企業投資公司計劃(SDIC)

"SBIC"是一項專為小企業提供風險資金和企業開辦資金的投資計劃。該計劃是根據《小企業投資法》從1958年開始實施的。小企業投資公司是私人擁有，由SBA批準發照，接受SBA監管并由SBA提供部分資助的私人投資公司。成立小企業投資公司必須符合兩條標準：①私人資金至少500萬美元以上；②要有高素質的經營管理專家、風險投資專家。為了促進小企業的發展，美國政府大力鼓勵民間建立小企業投資公司，并給予種種優惠，如稅收減免、提供低于市場利率的資金、為小企業投資公司發行債券提供擔保等等。小企業投資公司使用自己的資金加上聯邦政府所提供的優惠利率資金，以股本投資加提供管理服務的方式，對具有較大增長潛力的新辦企業進行投資，并從分享高科技小企業的成功中獲得高額回報。目前全美共有395個小企業投資公司(僅加州就有63家)，2000年共為小企業提供資金56億美元，比上年的42億增長33％。自"SBIC"計劃實施以來，累計已為小企業提供資金300多億美元。這些資金對高科技小企業的發展起到了重要作用。如INTEL、蘋果公司、耐克公司、美國在線、聯邦快遞等數百家世界知名企業，在其開辦初期都得到過小企業投資公司的支持。

(3)其他各種貸款擔保計劃

除了上述兩種主要的貸款計劃以外，SBA以及各州和地方政府還與銀行合作，針對不同對象和不同用途，實施了名目繁多、考慮周祥的數十種小企業貸款擔保計劃，如簡易貸款速遞、出口貸款快車、社區貸款快車、救災貸款、技術援助貸款、婦女企業貸款、退伍軍人企業貸款等等。實施上述計劃總的目的是千方百計為小企業提供更充分的金融服務，幫助小企業更快更容易獲得資金。有關如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個小企業服務機構、社區經濟發展部門以及金融機構都可輕易地獲得。辦理貸款的時間，最快的36個小時即可辦妥。

2、技術服務

美國政府對小企業提供技術服務、促進小企業技術創新，主要是通過實施兩個重要計劃，以及創辦小型高科技企業孵化器等幾種形式來實現的。

(1)小企業創新研究計劃(SBIR)

"SBIR"計劃是美國政府根據國會1982年通過的《小企業創新開發法令》組織實施的一項全國性、永久性的企業技術創新活動。該計劃的主要目的：一是鼓勵小企業發揮技術潛能，促進小企業技術創新；二是把聯邦機構的研究開發活動和小企業創新結合起來；三是鼓勵、資助少數族裔和弱勢群體參與技術創新活動；四是促進聯邦機構的R&D成果商品化，在商品化中增加私人部門的成分。"SBIR"計劃的參與對象主要是聯邦政府的有關機構和小企業。

根據《小企業創新開發法令》規定，聯邦政府機構中年度研究開發經費超過1億美元的農業部、商業部、國防部、能源部、教育部、交通部、衛生部、環保署、太空總署、國家科學基金會以及原子能委員會等11個部門(這11個部門的R&D經費占整個聯邦R&D經費的98％)，必須依法參與"小企業創新研究計劃"，每年必須從研究開發經費中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業的技術創新開發活動。

申請參與"SBIR"計劃的小企業必須具備4個條件：一是美國人開辦并獨立經營的企業；二是以盈利為目的的工商企業；三是創新研究開發項目的主要研究者為企業雇員；四是公司規模在500人以下。

"SBIR"計劃的實施分為三個階段。每年由11個聯邦部門根據自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業則根據自己的特點和科技創新能力提出研究開發其中相關項目的申請方案。聯邦部門根據小企業的資格、項目創新水平以及創新開發成果未來的市場潛力，對小企業進行資助。獲得資助的小企業然后開始實行三個階段的計劃。第一階段為起動階段。主要是對項目進行技術價值及市場潛力的可行性研究，在此階段，每個項目可獲得最高10萬美元的資助，時間限定6個月。第二階段為項目的研究開發階段。只有通過第一階段的項目才可獲得第二階段的資助，每個項目資助最高可達75萬美元。第三階段為創新開發成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實驗室轉入批量生產并推向市場。在此階段，政府部門不再給小企業以資助，主要靠市場來投入資金。由于"SBIR"計劃的研究開發主體是企業，所以在第三階段成果轉化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開始實行"SBIR"計劃以來，全美11個聯邦機構共為約50000個小企業提供了100多億美元的研究開發經費。近幾年來,每年資助經費都在10億美元以上,僅99年就資助了5000多個項目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計劃的實施以及官方和民間社會服務體系的扶持。

(2)小企業科技成果轉移計劃(STTR)

"STTR"計劃也是美國政府組織實施的一項全國性計劃，從1994年開始實行，其目的是推動公私部門、非營利性研究機構和小企業合資合作開發科技成果。由于美國許多大學和非營利性的研究機構有強大的科技研究人才和設備，但常常局限于理論而非實際應用。而小企業長期以來一直是創新和創業者的沃土，但苦于沒有能力承擔重大研究開發項目的風險和龐大的支出。所以"STTR"計劃把兩者優勢結合起來，促進技術和產品從實驗室轉移到市場，促進科技成果商品化。

參與"STTR"計劃的對象主要是聯邦政府的國防部、能源部、衛生部、太空總署以及國家科學基金會等5個部門、以及非營利性的研究機構和符合條件的小企業。非營利性研究機構包括大學、民間研究機構以及聯邦政府資助的研究開發中心。

"STTR"計劃的實施和"SBIR"計劃基本相同，也分為三個階段。主要的區別在于："STTR"計劃的資助對象主要是和小企業合作的研究機構；項目的可行性研究階段資助金額為10萬美元，時間延長為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現實可能性；項目的研究開發階段資助金額為50萬美元。從1995年以來，"STTR"計劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項目都實現了商品化。

(3)企業孵化器(Business incubator)

近年來，隨著美國經濟的持續穩定增長和技術創新的不斷涌現，新企業大量產生，尤其是科技型小企業正在成為新經濟的亮點。與之相伴，一種新的服務形式--企業孵化器就如雨后春筍般地出現了。

根據美國企業孵化器協會(NBIA--私人性質的非營利性組織，總部設在俄亥俄州)的定義：企業孵化器是一種設計用來培育新辦企業，為新辦企業在創辦初期的生存發展提供各種服務的工具，其目的是把技術、專利、個人才能、資金、管理運作和各種服務結合在一起，催化、扶持、促進企業的創辦和發展壯大。

A、企業孵化器的發展現狀

以下幾組數據，可以大致說明美國企業孵化器近年來發展的現狀和作用；

--1980年全美僅有12個聯邦機構創辦的企業孵化器；1999年各種不同主體創辦的各種不同類型的企業孵化器超過900個；

--近兩年來，營利性的"企業孵化器"正以每周新成立4個的速度在增加。[我們培訓所在的加州理工大學POMONA分校也正在和美國太空部署(NASA)、空氣推進實驗室(JPL)以及道爾頓飛行研究中心(Dryden)合作建設一個占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業孵化器]

--企業孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業和高新技術產品，也包括一般性的企業。其中：40％的孵化器是專業型的，即專為某一專業領域的小型高新技術企業服務；30％是混合型的，可以接受不同領域的高新技術企業和一般技術企業；其余30％是為服務性企業如進出口貿易企業服務的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個企業之間，每個孵化器平均正在孵化企業約為30個。一個企業從開辦到從孵化器畢業，平均孵化時間是2-3年。

--從孵化器畢業的企業，87％能夠在今后5年內繼續生存發展，而沒有經過孵化的企業通常在3年內有60％左右會失敗。

--由孵化器服務的企業每投入1100美元就可創造一個新就業機會，而在孵化器外新辦的企業需要投入1萬美元才能創造一個就業機會。1980年以來，孵化器畢業的企業已創造近60萬個就業機會。

--孵化期內的新辦企業，平均每個企業年銷售額為240萬美元，明顯高于沒有經過孵化服務的新辦小企業。

B、企業孵化器通常提供以下各種服務：

為新辦企業提供辦公室和生產、試驗場地；協助辦理各種手續；協助籌融資、引薦風險資金；提供可以共用的生產、測試設備和INTERNET網絡；共享會議室和秘書服務；法律和財務；管理咨詢；技術支持；產品、市場信息；幫助建立銷售網絡以及組織產品展銷、促銷活動；幫助進行員工培訓等等。總之，凡是經營企業所必需的各種服務，孵化器都能提供。這樣就使即使只有一、二個人的企業也具有一個健全的企業所具備的各種功能。

C、企業孵化器的投資來源及政府所提供的優惠：

由于孵化器能夠促進科技成果商品化，幫助高新技術企業成長，增加就業機會，帶動地方經濟發展，所以美國聯邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會機構也非常感興趣。通常孵化器由聯邦機構、地方政府、大學及研究機構，社會非營利組織以及私人公司共同投資創辦，并按企業化運作管理。政府給予的優惠主要是兩個方面：一是參與投資，但不求回報；二是在一定期限內(一般10-15年)將地產稅的增值部分返還給投資的企業。由于政府優惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開發的工業區結合在一起，畢業企業都會就近在工業區內購置廠房、發展壯大(據統計，84％的畢業企業都在附近發展)，私人企業如果把投資孵化器和開發房地產結合起來也能獲取一定的利潤，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業孵化器是非營利性的，25％是營利性的。

3、創業輔導和信息咨詢服務

前面所提到的所有小企業服務機構都有為小企業提供創業輔導和信息咨詢服務的職能。所有服務機構通過編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網站等方式，為小企業服務。任何人想創辦一家新企業，或企業在發展過程中遇到什么困難，都可隨時向小企業服務機構請求幫助。SBDC為幫助有意創建企業或經營現有企業有種種困難的業主，聘請了法律、金融、稅務、貿易、管理、技術等專業協會以及退休經理服務團的有關專家，對小企業進行有針對性的指導。包括如何建立企業、如何制定企業發展計劃，如何經營管理企業，以及如何參與行業競爭、國際貿易和風險投資等。小企業還可通過電腦、電話信息系統免費查詢各種問題，免費查閱SBA數據庫中心有關市場、技術、商務等方面的信息資料。SBA還免費向小企業提供商務部定期出版的有關國內外市場信息的刊物，免費提供有關創新研究計劃、科技成果轉移計劃以及企業產權交易方面的信息。

美國是電腦最發達的國家，網上信息咨詢服務是小企業服務體系的一大特色。SBA的小企業網站是全美利用率最高最成功的一個網站，全美評比獲得第一，平均每周有1050萬人次點擊。在網站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關小企業創辦、發展方面的資料。創辦、經營小企業過程中可能碰到的各種問題，SBA幾乎全部都已整理成規范化的答案，供用戶隨時查詢。

4、產品促銷和市場拓展服務

為了扶持小企業發展，促進小企業產品銷售，SBA及其服務機構主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購合同

美國聯邦政府每年需采購商品和勞務約2000億美元。根據《小企業法》規定，聯邦機構執行采購時，應專門考慮小企業，稱為"小企業單列"。法律明確要求將10萬美元以下的、小企業有能力承擔的合同，盡量給予小企業；50萬美元以上的合同投標者，必須在二級合同給小企業提供一定的承包子項目。為了幫助小企業更多地獲得政府采購合同，SBA成立了政府采購辦公室，其任務就是最大限度地為小企業提供參與聯邦采購的機會。SBA采購辦公室所做的工作主要是三個方面：一是每年和所有的聯邦機構談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業的采購比例。通過他們的努力，現在每年小企業獲得的政府采購合同，占聯邦政府采購總額的23％，2000年度約為460億美元。二是聯絡聯邦機構的2235個采購中心，監督審查評估這些部門執行采購的情況。三是通過各地的小企業服務機構，幫助參與采購投標的小企業，為他們出具資格證明和提供合同擔保，幫助小企業獲得合同。

(2)為小企業與大企業配套牽線搭橋

SBA及其服務機構為了幫助小企業，每年都主動與大公司大企業聯系，簽訂合作伙伴協議，為小企業承攬協作配套業務。如1999年，SBA和通用服務管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業務給小企業；和三大汽車公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業訂購協作配套產品70億美元等等。

(3)小企業產品出口服務

1980年，國會通過了《小企業出口增強法令》，并按照此法令制定了"小企業出口推動計劃"。SBA在全國設立了19個小企業出口輔助中心，并在SBA的70個地區辦公室內設置了出口貿易促進部門，在30個小企業發展中心設置了國際貿易中心，為小企業產品出口提供法律、金融等方面的服務。同時，SBA還和商務部、進出口銀行以及地方政府、商業貿易機構合作，為小企業產品出口提供資源支持。如SBA和銀行合作研制了在線出口風險分析工具，幫助小企業盡快地獲得出口貸款。SBA還主動和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國家簽訂協議，建立貿易關系。SBA及其服務機構還經常組織小企業出國參加產品展銷、促銷活動。