首頁(yè) > 精品范文 > 生態(tài)縣建設(shè)
時(shí)間:2022-08-07 04:40:39
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇生態(tài)縣建設(shè)范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、客觀分析__生態(tài)縣建設(shè)的現(xiàn)狀
我縣歷屆黨委政府都十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),特別是近年來(lái),縣委、縣政府在深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重,發(fā)揮__生態(tài)優(yōu)勢(shì),處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了顯著的成效,為我縣今后的生態(tài)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在全國(guó)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)中,__名列第十位,并在全市率先創(chuàng)成省
級(jí)生態(tài)縣。
一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面,我縣具有山區(qū)特色的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局初步形成,先后被評(píng)為省級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、茶樹(shù)良種化先進(jìn)縣和中國(guó)優(yōu)質(zhì)雪梨基地重點(diǎn)縣,全縣農(nóng)、水產(chǎn)品中有機(jī)綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到41%。在生態(tài)工業(yè)方面,以木制玩具產(chǎn)業(yè)為支柱的生態(tài)型工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,初步形成具有鮮明的__區(qū)域特色的集群優(yōu)勢(shì)。雖然玩具生產(chǎn)需要消耗大量木材,但全縣玩具生產(chǎn)所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來(lái)西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長(zhǎng)大于消的良好態(tài)勢(shì)。我們還通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次,工業(yè)增加值占gdp比重從20__年的33.5%提高到20__年的37.6%。在第三產(chǎn)業(yè)方面,我們以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題,圍繞山水資源、玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極打造生態(tài)__特色旅游品牌,不斷加大生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,總投資達(dá)20億元的__湖赤石景區(qū)等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利,生態(tài)旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是生態(tài)治理成效顯著。通過(guò)全縣上下多年來(lái)的積極努力,__各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)持續(xù)向好。目前,全縣森林覆蓋率達(dá)80.8%(20__ 年為 80.4%)、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá) 48.34%(20__ 年為 26.66%)、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá) 62.12%(20__年為0)、行政村生活垃圾集中處置率達(dá)70.6%(20__年開(kāi)始統(tǒng)計(jì),為51.7%)、行政村生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)90.6%(20__年為9.25%),城鎮(zhèn)生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區(qū)煙控區(qū)覆蓋率、大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%(20__年分別為100%、0%、100%、30%和10%)。境內(nèi)主要水體水質(zhì)均符合ⅰ-ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)要求,全縣100%的斷面水質(zhì)符合ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。20__年,cod、so2排放分別比上年下降4.75%和3.62%,完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過(guò)14平方米,城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量多年來(lái)一直保持在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上,噪聲環(huán)境質(zhì)量常年保持在國(guó)家等級(jí)控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。全縣已建成全面小康示范村20個(gè)、環(huán)境整治村81個(gè),農(nóng)村面源污染得到有效控制。
三是生態(tài)設(shè)施日益完善。這幾年來(lái),我們不僅鞏固和提高了污染治理成果,同時(shí)還新上了一大批生態(tài)保護(hù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,先后建成了城市生活無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)、垃圾滲濾液治理工程、城區(qū)生活污水處理廠等環(huán)保設(shè)施;投入1600多萬(wàn)元,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站26個(gè),設(shè)置垃圾箱20__個(gè),配置垃圾運(yùn)輸車150余輛,在全縣農(nóng)村建立了近200人的專職保潔隊(duì)伍;建成15座農(nóng)村污水集中處理工程及配套管網(wǎng)設(shè)施,在全市率先建成2座村級(jí)農(nóng)村污水微動(dòng)力處理設(shè)施;廣泛開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)試點(diǎn)工作,全縣90多個(gè)行政村近 1500 家農(nóng)戶修建了戶用沼氣池;建成了龍泉-__地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,縣環(huán)境監(jiān)控中心工程和污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)也已開(kāi)通運(yùn)行。
四是生態(tài)文明不斷提升。通過(guò)持續(xù)的宣傳引導(dǎo)和教育、培訓(xùn),大大提高了人們的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)文明素質(zhì),“參與環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)安全、杜絕人為破壞、建設(shè)美好家園”已經(jīng)成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范了圖書、音像、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相和諧,促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。據(jù)調(diào)查,目前全縣公眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知率達(dá)99%,對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的滿意率達(dá)98%以上。特別是近年來(lái)我縣開(kāi)展的文明創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)取得豐碩成果,先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省示范文明縣城等稱號(hào),全縣傳統(tǒng)的文化與現(xiàn)代生態(tài)文化高度結(jié)合,呈現(xiàn)“生態(tài)興、產(chǎn)業(yè)興、文明興”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
雖然說(shuō)我縣的生態(tài)縣建設(shè)取得了顯著的成效,但由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)、生態(tài)建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐等各種因素的制約,我縣要加快生態(tài)縣建設(shè)步伐,仍然面臨著諸多困難和問(wèn)題:一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系尚未根本建立。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然十分突出,經(jīng)濟(jì)仍屬以量擴(kuò)張為主的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,產(chǎn)業(yè)間功能相對(duì)獨(dú)立,關(guān)聯(lián)性較差,未形成良好產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)此以往,必將導(dǎo)致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環(huán)境質(zhì)量下降。二是社會(huì)生態(tài)意識(shí)仍較淡薄。雖然全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)不斷加強(qiáng),但不少群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消 費(fèi)觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變,保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺(jué)行為。提高資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念,尚未完全深入人心。三是環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制不夠健全。環(huán)保工作體制不夠健全,環(huán)保投入仍然不足,先進(jìn)生態(tài)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠,監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段較落后,環(huán)保系統(tǒng)尤其是基層環(huán)保力量嚴(yán)重不足,市場(chǎng)化程度偏低,缺乏有效的政策激勵(lì)和完善的落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,有利于環(huán)保的價(jià)格機(jī)制和排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)還比較繁重。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村,而我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作起步較晚,還存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂(lè)觀等問(wèn)題,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)還很艱巨,特別是要徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,難度仍然較大。
二、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的重要意義
加快生態(tài)縣建設(shè)步伐,是__落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求,是貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)、市紀(jì)委二屆四次會(huì)議和市委二屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的具體舉措,是推進(jìn)__生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。
第一,建設(shè)生態(tài)縣,是__落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的核心理念是堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民生活的和諧幸福。這就要求我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,必須辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,選擇有利于全面發(fā)展的增長(zhǎng)方式;辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長(zhǎng)方式;辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系,選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。建設(shè)生態(tài)縣,充分體現(xiàn)以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想,有利于從根本上改善我縣的環(huán)境狀況,促進(jìn)人與自然的和諧;有利于集約和節(jié)約利用資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第二,建設(shè)生態(tài)縣,是__全面建設(shè)小康社會(huì)、提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)中,生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)是衡量人民生活水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境,就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,就沒(méi)有人民生活質(zhì)量的根本改善,也沒(méi)有廣大人民的全面小康。通過(guò)生態(tài)縣建設(shè),可以進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,更好地為生產(chǎn)力的發(fā)展增添后勁;進(jìn)一步促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,生產(chǎn)安
全可靠的綠色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用,從而有效改善人民的生活質(zhì)量,不斷提高人民的生活水平。
第三,建設(shè)生態(tài)縣,是__提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的必由之路。“十一五”時(shí)期,是__加快科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。在這一時(shí)期,發(fā)展的任務(wù)很重,環(huán)境的壓力更大,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),以污染治理化解環(huán)境壓力,以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。__作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)總量小,工業(yè)化水平比較低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,增長(zhǎng)方式較為粗放。要在“十一五”時(shí)期推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路,又要進(jìn)一步凸顯__的生態(tài)優(yōu)勢(shì),提升對(duì)外形象,增強(qiáng)區(qū)域?qū)Y金、技術(shù)、人才等方面的吸引力,吸引更多的外商到我縣投資,為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供支撐。
三、推進(jìn)__生態(tài)縣建設(shè)的幾點(diǎn)建議
黨的十七大明確提出到2020年將我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家,省市黨委政府相繼提出要建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的目標(biāo),圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署,我們__要把建設(shè)生態(tài)縣作為建設(shè)生態(tài)文明的具體實(shí)踐,抓住歷史機(jī)遇,加大工作力度,采取有力措施,努力把__建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化,人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
一要?jiǎng)?chuàng)新觀念,強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)教育。推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,是一場(chǎng)深刻的變革,關(guān)鍵是要通過(guò)教育的途徑,喚起并不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,多形式、多途徑深入開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)教育,普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí),動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾共同參與全縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。要廣泛動(dòng)員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實(shí)踐活動(dòng),使人們自覺(jué)地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。
二要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)制定生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),因此,科學(xué)制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃尤為重要。搞好環(huán)保規(guī)劃,關(guān)鍵是要遵循自然規(guī)律,按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求,實(shí)行差別化的區(qū)域開(kāi)發(fā)和環(huán)境管理政策,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,確保規(guī)劃的落實(shí)。要抓緊擬訂有利于生態(tài)縣建設(shè)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系,使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合。在規(guī)劃的具體執(zhí)行過(guò)程中,要注重把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體項(xiàng)目中,任務(wù)落實(shí)到單位并責(zé)任到人,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目化;要按照整體目標(biāo)的時(shí)間要求,分步驟實(shí)施好階段目標(biāo),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)時(shí)間化;要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任,加大督查考核力度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)制度化。尤其是要注重生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和“萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移”規(guī)劃的銜接,在生態(tài)縣建設(shè)中,實(shí)施生態(tài)集聚,加快引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民下山搬遷,促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富和山區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。此外,還要注重在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、修改和完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,使其更加科學(xué)、更加符合實(shí)際。
三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)縣建設(shè)的核心,是在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本途徑。雖然說(shuō)近年來(lái)__經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但我們面臨的資源環(huán)境、節(jié)能減排和創(chuàng)新能力等方面的壓力愈來(lái)愈重,只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照省、市委的戰(zhàn)略部署,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),才能真正實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
首先,要立足__自然條件,加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜,發(fā)展生態(tài)名茶、食用菌、__雪梨、山地蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化生產(chǎn),全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
其次,要立足__產(chǎn)業(yè)特色,加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低消耗、少污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè),實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色 gdp 的健康增長(zhǎng)。通過(guò)治理電網(wǎng)諧波、開(kāi)展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)等工作,加快構(gòu)建工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和考核體系,加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染整治和生態(tài)化改造。
第三,要立足__山水資源,加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我們將把生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置,著力整合旅游資源,優(yōu)化配置旅游要素,創(chuàng)新旅游多元化投入機(jī)制,爭(zhēng)取生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)取得新突破。加快__湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)、小順景區(qū)、星級(jí)賓館等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,抓緊做好獅山景區(qū)等項(xiàng)目的 招商工作。加快提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì),提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的檔次和服務(wù)水平。同時(shí),加大旅游產(chǎn)品的推介和營(yíng)銷,擴(kuò)大__生態(tài)旅游的知名度和影響力,把__建設(shè)成為浙西南生態(tài)文化休閑旅游目的地。
四要突出重點(diǎn),切實(shí)防治環(huán)境污染。“治污”問(wèn)題,始終是生態(tài)縣建設(shè)迫切需要解決的首要任務(wù)。首先,要嚴(yán)格控制工業(yè)污染。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)污染源要實(shí)施引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和再提高工程,加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度,改善能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)升級(jí)換代,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。對(duì)新建項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,做到增產(chǎn)不增污,增產(chǎn)又減污。在招商引資過(guò)程中,要嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān),不但要
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)召開(kāi)全局干部職工大會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)相關(guān)文件和會(huì)議精神。把創(chuàng)建工作作為全年一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,納入本單位年度目標(biāo)考核。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)站股負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了實(shí)施方案,將指標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解下達(dá)到業(yè)務(wù)站股,明到人頭,與責(zé)任站股簽訂了生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、廣泛開(kāi)展宣傳和技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)能力。
為使廣大人民群眾明確生態(tài)縣建設(shè)是當(dāng)今時(shí)展潮流,對(duì)提高人民生活水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。我局落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),與開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等相結(jié)合,采用寫簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)專欄、,掛模幅、發(fā)放宣傳單等方式對(duì)生態(tài)縣建設(shè)的有關(guān)政策、建設(shè)意義、建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行宣傳,想盡各種辦法開(kāi)展宣傳和技術(shù)培訓(xùn)提高了群眾的生態(tài)建設(shè)意思,調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的建設(shè)積極性。全年舉辦培訓(xùn)班20期,培訓(xùn)4萬(wàn)人次,印發(fā)資料4萬(wàn)份,發(fā)表信息35條,掛橫幅15幅,設(shè)專欄10個(gè),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,提高了全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)、擴(kuò)大了覆蓋面、提升了知曉率,形成了人人支持、人人參與的良好氛圍。
三、狠抓落實(shí),生態(tài)縣創(chuàng)建取得階段性成效。
(一)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。全年新建和改建城鄉(xiāng)衛(wèi)生垃圾池10個(gè),新修通組機(jī)耕道19條55公里,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村組通水泥路率60%;新增機(jī)電提灌設(shè)50臺(tái)500千瓦,維修提灌設(shè)施200臺(tái)次2000千瓦,常年提水保灌面積2萬(wàn)畝;新建農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)500口;改造中低產(chǎn)田土4200畝,使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)深入開(kāi)展面源污染治理工作。年初成立“進(jìn)村社”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳細(xì)的實(shí)施方案,將任務(wù)落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)站股。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“進(jìn)村社”活動(dòng),涉及農(nóng)戶2萬(wàn)多戶;建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染防治示范村80個(gè),完成測(cè)土配方施肥7萬(wàn)畝,綠色防控面積1.52萬(wàn)畝。
(三)努力完成生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。
1、)優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu),積極推廣沼氣、太陽(yáng)能、秸桿燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗刂粕⒚汉土淤|(zhì)煤的使用,減少大氣污染物的排放量。使農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例已達(dá)53%。(目標(biāo)大于等于50%)
2、加強(qiáng)秸稈綜合利用,推行秸稈氣化和秸稈還田,禁止在禁燃區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。使秸稈綜合利用率達(dá)到88%。(目標(biāo)大于等于85%)
3、提倡農(nóng)用塑料薄膜回收再利用,防治白色污染。使農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到90%。(目標(biāo)大于等于90%)
4、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥,新型有機(jī)肥和生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)防治和生物防治。使化肥施用強(qiáng)度減少到175千克/公頃。(目標(biāo)小于280千克/公頃)
5、積極推廣農(nóng)村改水、改圈工程和推廣“豬-沼-果樹(shù)”、“豬-沼-蔬菜”等系列生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%。(目標(biāo)大于等于70%)
6、推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)灌溉技術(shù),使農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.55。(目標(biāo)大于等于0.55)
7、大力發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品中無(wú)公害、綠色及有機(jī)產(chǎn)品種植面積,控制農(nóng)藥、化肥施用量,使主要農(nóng)產(chǎn)品中無(wú)公害、綠色及有機(jī)產(chǎn)品種植面積比重大于96%。(目標(biāo)大于等于70%)
四、存在的主要問(wèn)題。
雖然我局生態(tài)縣建設(shè)工作取得了一定成效,但在創(chuàng)建活動(dòng)中也存在一些問(wèn)題。
1、由于我縣屬山區(qū)農(nóng)業(yè),受地理?xiàng)l件影響,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱。
2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚不夠健全,山區(qū)農(nóng)民的文化成度效低,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不足,對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有一定限制和影響,
3、農(nóng)民生態(tài)環(huán)保理念尚有差距,生態(tài)文化建設(shè)意思還有待于進(jìn)一步提高。
五、下一步工作打算。
緊緊圍繞《自治縣建設(shè)省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》總體目標(biāo)開(kāi)展工作,以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),因地制宜調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,努力把我縣建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的省級(jí)生態(tài)縣,認(rèn)真對(duì)照《自治縣省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)考核指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)分解表》的相關(guān)要求,加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、加大資金投入力度。切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上報(bào),積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金,整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金,在不改變資金投向和使用范圍的前提下,統(tǒng)籌安排,整合使用,提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng),做到村容美化、周邊綠化、道路硬化、環(huán)境凈化,構(gòu)建環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、打造亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),在風(fēng)景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推行無(wú)公害、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),指導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織建立馬鈴薯、中藥材、蔬菜水果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié),提升產(chǎn)品品質(zhì),爭(zhēng)創(chuàng)品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、基本情況
04年3月,我縣提出了建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo):爭(zhēng)取到2020年,把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、人居環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。2004年6月,縣十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議,聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告,并提出審議意見(jiàn)。近年來(lái),按照生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求,縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極制訂和實(shí)施規(guī)劃,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),重視環(huán)境保護(hù)和污染整治,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)明確工作目標(biāo),健全工作機(jī)制。縣政府把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃,在建立工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書等工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確工作職責(zé),制訂生態(tài)建設(shè)資金管理辦法,并建立健全考核機(jī)制;組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》,經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議并原則通過(guò),制訂了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已作了相應(yīng)部署;開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育,采取多種形式,宣傳相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保知識(shí),提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí),樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念。
(五)生態(tài)環(huán)境管理能力有了提高。一是建立環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)環(huán)保應(yīng)急措施,有效應(yīng)對(duì)和妥善處理了一些環(huán)境突發(fā)事件,緩解社會(huì)恐慌,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察巡查。對(duì)一些環(huán)境影響大、群眾反響強(qiáng)烈的污染項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)市控重點(diǎn)污染源實(shí)行月巡查,一般污染源做到季巡查。三是嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染事件。針對(duì)一些三廢銀冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為,加大執(zhí)法力度,予以重點(diǎn)查處。
二、存在問(wèn)題和困難
由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),又地處?kù)`江流域上游,加上以醫(yī)化行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在一定矛盾,生態(tài)縣建設(shè)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成難度較大,環(huán)境保護(hù)壓力較重。
(一)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及20多個(gè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,但少數(shù)成員單位重視程度還不夠,配合意識(shí)還不強(qiáng),面上工作進(jìn)展不平衡,部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠,有關(guān)政策精神未能得以及時(shí)貫徹落實(shí);一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視環(huán)保問(wèn)題較為突出;廣大群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)缺乏理性認(rèn)識(shí),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強(qiáng),重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍不濃。
(二)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后。環(huán)境控制性工程未建成投入使用,城市污水處理工程正在建設(shè)之中,生活垃圾處理工程進(jìn)展艱難;城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后,污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,集鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺乏,農(nóng)村幾乎沒(méi)有環(huán)保設(shè)施;城區(qū)供水管道老化,部分城區(qū)、城郊及多數(shù)集鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水設(shè)施,飲用水安全問(wèn)題較為突出;一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后,三廢銀等廢金屬集中冶煉設(shè)施尚未建成。
(三)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。河道采砂點(diǎn)多面廣,影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù);一些攔河工程影響魚類生存繁殖環(huán)境;部分土地整理項(xiàng)目影響了沿溪濕地保護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結(jié)構(gòu)不合理,林分質(zhì)量不高,觀賞性不強(qiáng)。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金尚未落實(shí),生態(tài)公益林保護(hù)與林農(nóng)生產(chǎn)生活需求存在矛盾。
(四)環(huán)境污染點(diǎn)多面廣,污染事件時(shí)有發(fā)生。一是醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大,部分醫(yī)化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下,存在治污投入不足、排污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象,少數(shù)限期治理企業(yè)進(jìn)度緩慢,違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,局部污染問(wèn)題嚴(yán)重。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,存在忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)而盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的問(wèn)題。以三廢銀為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區(qū),并有向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村蔓延之勢(shì),導(dǎo)致空氣和地下水污染擴(kuò)散。二是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題較為突出,濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在;畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),污染物缺乏有效治理;城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水直排,水環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂,農(nóng)村生活垃圾亂丟亂倒,環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。三是跨區(qū)域污染問(wèn)題呈上升趨勢(shì),治理協(xié)調(diào)難度較大。
(五)城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨。城南化工區(qū)被列為市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),要求今年10底前整治達(dá)標(biāo),如果不能按期完成整治任務(wù),將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更大的制約。根據(jù)目前情況,城南30多家醫(yī)化企業(yè),大部分污染處理設(shè)施設(shè)備落后簡(jiǎn)陋,有的甚至沒(méi)有處理設(shè)施,各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)要達(dá)市驗(yàn)收控制目標(biāo),難度很大,壓力很重。
(六)生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力較為薄弱。生態(tài)縣建設(shè)資金投入不足,多元化投融資機(jī)制還未形成,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善,生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力量不足,執(zhí)法條件較差,設(shè)施設(shè)備落后,難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢(shì)發(fā)展要求。
三、幾點(diǎn)建議
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提出如下建議。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會(huì)氛圍。要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方針政策,深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)縣建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵,認(rèn)真研究處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前和今后工作的重中之重,貫穿于和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作,主動(dòng)參與,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。要利用各種媒體,采用多種方式,廣泛開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng),提高全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí),積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)參與生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理;重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),研究處理好縣垃圾處理工程的一些實(shí)際問(wèn)題,力爭(zhēng)如期建成使用。要研究建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制,積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。重視城區(qū)供水管道改造及部分城區(qū)、城郊和集鎮(zhèn)的自來(lái)水設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決飲用水安全問(wèn)題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入,改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施,提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設(shè)施。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護(hù)。一是切實(shí)加強(qiáng)永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對(duì)永安溪采砂,要科學(xué)安排、嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管,確保合理有序開(kāi)采,嚴(yán)禁在魚類繁殖期采砂,防止過(guò)度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)和行洪安全;重視解決好攔河設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的魚類生存繁殖環(huán)境破壞問(wèn)題;實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程,加強(qiáng)永安溪沿岸防護(hù)林體系建設(shè)和濕地自然環(huán)境保護(hù);妥善處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是加強(qiáng)景觀林建設(shè)。在高速公路、省道等主要通道兩側(cè)山體和風(fēng)景名勝區(qū),實(shí)施林相改造,發(fā)展闊葉林或針闊混交林,增強(qiáng)生態(tài)功能,改善景觀效果,提高觀賞品位。三是健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究設(shè)立縣級(jí)專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償基金,落實(shí)40萬(wàn)畝縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金,并要加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù),研究解決林農(nóng)的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向,積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè),要嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的高污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)入;利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)旅游并促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)污染治理。深入實(shí)施811環(huán)境整治行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治;要堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)察、督查和巡查,努力遏制環(huán)境污染。要重點(diǎn)抓好醫(yī)化行業(yè)的整治,重視解決工藝企業(yè)的污染問(wèn)題,限制廢金屬回收業(yè)的無(wú)序發(fā)展,要采取有力措施加快推進(jìn)白銀等貴金屬集中回收冶煉進(jìn)程,實(shí)行污染集中治理,規(guī)范冶煉行為。要重視跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作,防止跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態(tài)移民為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量;實(shí)施十村示范、百村整治工程,加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程,減少農(nóng)村生活垃圾污染;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局,推行生態(tài)養(yǎng)殖模式,切實(shí)解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問(wèn)題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場(chǎng)的處置問(wèn)題。
同志們:
很高興參加績(jī)溪?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),在此,我代表環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
建設(shè)生態(tài)縣的目的和本質(zhì),就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧,推動(dòng)全縣區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。目前,包括安徽省在內(nèi),全國(guó)已有14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展了生態(tài)省建設(shè);包括績(jī)溪縣在內(nèi),全國(guó)有500多個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了生態(tài)縣建設(shè)工作。其中,有11個(gè)縣(市、區(qū))已被命名為國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū)),629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。許多開(kāi)展生態(tài)省(市、縣)建設(shè)的地區(qū),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),提升公眾環(huán)境意識(shí),改善人居環(huán)境和人民生活質(zhì)量,生態(tài)文明理念日益深入人心,部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)踐證明,生態(tài)省(市、縣)建設(shè)是地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效載體,是現(xiàn)階段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)模式,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。
績(jī)溪?dú)v史悠久,人文薈萃,是徽文化的重要發(fā)源地,自古文風(fēng)鼎盛,名人輩出。績(jī)溪自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人杰地靈,可謂“白云深處仙境,桃花源里人家”。近年來(lái),縣委縣政府抓住機(jī)遇,大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色富民”發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,先后獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、安徽生態(tài)省建設(shè)首批綜合示范基地等稱號(hào),為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣奠定了良好的基礎(chǔ)。特別值得指出的是,在2004年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的同時(shí),績(jī)溪縣就瞄準(zhǔn)了新的目標(biāo),及時(shí)編制了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,并與2005年全面啟動(dòng)實(shí)施,生態(tài)創(chuàng)建工作一直走在安徽省前列。今天,縣委、縣政府召開(kāi)隆重的攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),書記、縣長(zhǎng)親自作了很好的動(dòng)員,明確提出要力爭(zhēng)到2010年底將績(jī)溪建成國(guó)家生態(tài)縣,這充分顯示了縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路,努力構(gòu)建生態(tài)績(jī)溪、和諧績(jī)溪的信心和決心。
下面,我對(duì)績(jī)溪生態(tài)縣建設(shè)幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
第一,生態(tài)縣建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要指出,要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也明確提出,要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。這些都為生態(tài)縣建設(shè)指明了方向。按照國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件,生態(tài)縣要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),而創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作是生態(tài)村建設(shè)。因此,生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。希望績(jī)溪能結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入的同時(shí),通過(guò)實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)解決好農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌,不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第二,生態(tài)縣建設(shè)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)縣建設(shè)的核心。當(dāng)前,績(jī)溪在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、實(shí)施全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1152”工程過(guò)程中,要把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段,淘汰落后的生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),防止污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn),積極推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。國(guó)家要求到2010年,單位gdp能耗降低20%,主要污染物排放總量減少10%,并作為約束性指標(biāo)。希望績(jī)溪通過(guò)實(shí)現(xiàn)降低能耗和污染物減排的“硬約束”,優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并率先完成節(jié)能減排任務(wù),為其他縣做出表率。
第三,生態(tài)縣建設(shè)要在突出當(dāng)?shù)靥厣舷鹿Ψ颉8鞯厍闆r不同,生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)涵、模式、特點(diǎn)也不相同。績(jī)溪在生態(tài)縣建設(shè)中,應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,創(chuàng)新體制、機(jī)制,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),在發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。
第四,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。生態(tài)縣建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,總體推進(jìn)。優(yōu)先解決重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問(wèn)題以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,將生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)層層分解,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)促一級(jí),確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。環(huán)境保護(hù)部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀,勇挑重?fù)?dān),主動(dòng)協(xié)調(diào),搞好服務(wù)。
第五,要廣泛宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要全社會(huì)發(fā)動(dòng),廣泛宣傳生態(tài)縣建設(shè)的重大意義和建設(shè)內(nèi)涵,加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育,進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件,鼓勵(lì)公眾參與,營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)縣建設(shè)的良好氛圍。
為落實(shí)密云縣XX年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作意見(jiàn),縣農(nóng)委、縣生態(tài)辦在這里舉辦創(chuàng)建生態(tài)文明村培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、生態(tài)辦主任、駐生態(tài)文明村包村工作隊(duì)成員和列入XX年重點(diǎn)創(chuàng)建生態(tài)文明村的支部書記、村主任。我們舉辦這次培訓(xùn)班的目的,是讓大家進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí),明確生態(tài)文明村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),理清思路、掌握方法,抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為,把創(chuàng)建生態(tài)文明村工作推向制度化、程序化和規(guī)范化。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)
去年3月25日,我縣召開(kāi)“迎奧運(yùn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”動(dòng)員大會(huì),提出“舉全縣之力、集全民之智”,用4至6年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō),這是一次具有“劃時(shí)代、里程碑”意義的重要會(huì)議。它把全縣人民的思想統(tǒng)一起來(lái),以嶄新的精神面貌踏上了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的偉大征程。
去年是生態(tài)縣建設(shè)的宣傳啟動(dòng)年。萬(wàn)事開(kāi)頭難,尤其是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣在全國(guó)剛剛起步,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。我們摸著石頭過(guò)河,邊學(xué)邊干,邊探索邊實(shí)踐邊創(chuàng)新。可喜的是我們廣大干部群眾敢于迎難而上、披荊斬棘,經(jīng)過(guò)全縣人民的不懈努力,XX年初確定的12大類65項(xiàng)生態(tài)縣建設(shè)重點(diǎn)工程全面完成。
一是科學(xué)編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。我們以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ),按照“內(nèi)外腦結(jié)合,以我為主”的原則,根據(jù)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合北京對(duì)我縣的功能定位,編制了水平較高的生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。8月30日,規(guī)劃通過(guò)了市環(huán)保局組織的專家評(píng)審,專家們一致認(rèn)為,我縣的生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平。9月28日,規(guī)劃通過(guò)縣人大審議批準(zhǔn),上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局備案,我縣正式列入創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣第一梯隊(duì)。
一、主要工作任務(wù)完成情況
2013年,我縣狠抓生態(tài)縣建設(shè)、生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建、飲用水源保護(hù)及農(nóng)村污染源整治,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建保質(zhì)提速、污染整治深化提高,生態(tài)環(huán)保工作取得明顯成效。
(一)建機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視政策有力。縣委、縣政府成立了生態(tài)縣建設(shè)及創(chuàng)建攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣攻堅(jiān)工作方案》、《縣生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《縣生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施,并及時(shí)召開(kāi)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建工作會(huì),全面啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建攻堅(jiān)工作,全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。
(二)抓載體,生態(tài)創(chuàng)建保質(zhì)提速。2013年,生態(tài)縣建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)中7項(xiàng)基本條件全面完成,35項(xiàng)指標(biāo)中25項(xiàng)達(dá)到或優(yōu)于省級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃中的75個(gè)項(xiàng)目已完成60個(gè)。一是抓整治,促減排,生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入制度,執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,年內(nèi)完成環(huán)保竣工驗(yàn)收項(xiàng)目17個(gè),對(duì)全縣17家污染企業(yè)實(shí)施了限期治理。二是抓項(xiàng)目,促發(fā)展,生態(tài)縣項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。年內(nèi)新增和恢復(fù)有效灌面1.28萬(wàn)畝、節(jié)水灌面1.28萬(wàn)畝、天保公益林5000畝,鞏固退耕還林成果13.8316萬(wàn)畝,營(yíng)造小流域生態(tài)林1.3萬(wàn)畝,新增城鎮(zhèn)公共綠地6900平方米;新建沼氣池4160口,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活清潔用能10萬(wàn)戶;開(kāi)展秸稈綜合利用82.37萬(wàn)畝,回收殘膜1510噸,主要無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到59.8萬(wàn)畝。三是抓落實(shí),保創(chuàng)建,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查階段,5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃并通過(guò)專家評(píng)審,命名表彰了縣級(jí)生態(tài)村87個(gè)、生態(tài)家園14789戶、生態(tài)小區(qū)1個(gè)、綠色學(xué)校2所、綠色社區(qū)1個(gè),建成市級(jí)生態(tài)村85個(gè)、生態(tài)小區(qū)1個(gè)、綠色學(xué)校1所、綠色社區(qū)1個(gè)。四是越溪河縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、趙溪河省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、石城山省級(jí)森林公園管理落實(shí),植被恢復(fù)良好,無(wú)生態(tài)環(huán)境破壞事件發(fā)生。
(三)強(qiáng)治理,污染整治全面推進(jìn)。一是投入300萬(wàn)元對(duì)全縣5個(gè)城(集)鎮(zhèn)實(shí)施生活污水處理設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造,啟動(dòng)觀音鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。二是農(nóng)業(yè)有限公司、養(yǎng)殖場(chǎng)獲得省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金43萬(wàn)元,并自籌109.63萬(wàn)元建成糞污資源化綜合利用生態(tài)示范工程,5個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完成了限期治理。三是鎮(zhèn)投入135萬(wàn)元完成村環(huán)境綜合整治,、白花完成環(huán)境綜合整治實(shí)施方案編制并獲得批復(fù),鄉(xiāng)集中連片村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目于5月通過(guò)成效評(píng)估和省環(huán)保廳檢查。四是縣城垃圾處理廠運(yùn)行正常,其余25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆放場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。
(四)保民生,飲用水源監(jiān)管到位。一是投入3007萬(wàn)元對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了集中供水改造,切實(shí)解決5萬(wàn)余人的飲水問(wèn)題。二是加大全縣101座水庫(kù)治理力度,實(shí)施了“清水工程”,嚴(yán)禁網(wǎng)箱養(yǎng)魚和肥水養(yǎng)魚。三是積極倡導(dǎo)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥,大力推進(jìn)植被恢復(fù)工程,提高水源地涵養(yǎng)能力。四是加大了水源地監(jiān)測(cè)頻率,嚴(yán)格水源地環(huán)境監(jiān)管,切實(shí)消除環(huán)境安全隱患,集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)94.2%。
(五)提意識(shí),有效拓寬環(huán)境宣教。認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī),從源頭抓起,切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育,提高廣大公眾生態(tài)文明意識(shí)。一是充分利用“6.5”世界環(huán)境日,全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng),積極征訂發(fā)行《中國(guó)環(huán)境報(bào)》,制作led宣傳標(biāo)語(yǔ)在啤酒廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播放。二是組織全縣34個(gè)單位7524人參加由省人大環(huán)資委和省環(huán)保廳聯(lián)合舉辦的環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽,其中,縣環(huán)保局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng),16名參賽者獲個(gè)人獎(jiǎng)。三是通過(guò)開(kāi)展生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建,讓環(huán)保知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣在生態(tài)環(huán)保建設(shè)中雖然取得了一定成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題:一是環(huán)保機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)保機(jī)構(gòu),但由于縣域面積廣,5個(gè)片區(qū)環(huán)保所20人承擔(dān)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作,環(huán)保工作壓力較大。二是環(huán)保管理職能有待進(jìn)一步理順。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)涉及部門較多,存在部門職能交叉,監(jiān)督管理職能分散等問(wèn)題。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入需進(jìn)一步加大。隨著城(集)鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)滯后。
1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關(guān)部門對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠,一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的認(rèn)識(shí)不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動(dòng)不夠一致,存有“事不關(guān)己、高高掛起”思想,民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠,合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),創(chuàng)建氛圍營(yíng)造相對(duì)滯后;新聞媒體缺乏相關(guān)報(bào)道或欄目宣傳,群眾知曉度低;多數(shù)重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立創(chuàng)建標(biāo)牌、宣傳櫥窗等。少數(shù)成員單位對(duì)創(chuàng)建工作重視不夠,職責(zé)不明確,主動(dòng)配合、自覺(jué)參與意識(shí)不強(qiáng),辦事拖拉、責(zé)任推諉、相互扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生,部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡,城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動(dòng)不足,參與深入廣度有限,單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量,難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)不明顯。比較突出的有三個(gè)方面:一是省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級(jí)生態(tài)縣考核指標(biāo)要求,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到省級(jí)或省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。目前,我縣省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個(gè),占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%,需再創(chuàng)建成9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求,創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃缺陷,我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)38公里,而實(shí)行雨污分流的比例較少,污水處理廠雖已投入運(yùn)行,但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道,城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標(biāo)仍有一定差距。三是主要污染物減排任務(wù)繁重。據(jù)要求,我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務(wù)的60%,而且我縣當(dāng)前的減排空間非常狹小,可完成COD和SO2減排任務(wù)的企業(yè)少,減排任務(wù)完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務(wù)較重。省市環(huán)保局曾對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題的整改工作,并將此項(xiàng)工作納入省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況而言,年內(nèi)完成整改任務(wù),達(dá)到省市環(huán)保局的要求,時(shí)間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)艱巨,特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象,難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務(wù)緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無(wú)害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出,污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制有待優(yōu)化,河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除,部分街道、小區(qū)的綠化工程建設(shè)滯后,影響市容市貌,城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色,缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制和管理制度尚需完善,時(shí)常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強(qiáng)。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多,牽涉領(lǐng)域廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高,時(shí)間緊,任務(wù)重,既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施等硬件建設(shè),又要做好省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)、驗(yàn)收準(zhǔn)備,還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料,各項(xiàng)工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費(fèi)保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、其它較為突出的問(wèn)題。重點(diǎn)生態(tài)工程的示范帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng),沒(méi)有形成規(guī)模效益;部分環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后,一些涉污企業(yè)的污染處理設(shè)施不夠完善;生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái),我縣成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為主要成員的創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,制定了《*縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》。5月30日,組織召開(kāi)了全縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作動(dòng)員大會(huì),全面部署了工作任務(wù)。目前,省級(jí)生態(tài)縣申報(bào)材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成,9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“五整治一提高”中長(zhǎng)期實(shí)施方案和生態(tài)村建設(shè)計(jì)劃的編制工作,生態(tài)村申報(bào)工作已辦結(jié)。截止7月底,全縣已申報(bào)市級(jí)生態(tài)村20個(gè),縣級(jí)生態(tài)村19個(gè),全縣縣級(jí)以上生態(tài)村累計(jì)達(dá)到53個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完成,50%的生活污水處理設(shè)施已投入試運(yùn)行。大力開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項(xiàng)整治,園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評(píng)審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保“三同時(shí)”、40家企業(yè)進(jìn)行了排污申報(bào),征收排污費(fèi)28萬(wàn)元。
三、對(duì)策建議
1、創(chuàng)新機(jī)制,擴(kuò)大宣傳,積極營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制,搭建各類創(chuàng)建活動(dòng)的組織、策劃、宣傳、實(shí)施、考核、測(cè)評(píng)基本框架,為今后的創(chuàng)建活動(dòng)提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實(shí)抓好省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作,電視、報(bào)刊要設(shè)立專門的新聞欄目,定期對(duì)外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式,廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),正確引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí),主動(dòng)參與省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,確保創(chuàng)建任務(wù)按時(shí)圓滿完成。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作,密切配合,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求,攻堅(jiān)克難,著力化解重點(diǎn)難點(diǎn)工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī),著力改善農(nóng)村環(huán)境。依托“千村示范、萬(wàn)村整治”、“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、新農(nóng)村建設(shè)等工程,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大城市公共環(huán)保設(shè)施對(duì)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應(yīng),按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化村居條件、美化農(nóng)村環(huán)境。進(jìn)一步加大宣傳、教育力度,堅(jiān)持“從小事抓起、從娃娃抓起”,改變農(nóng)民群眾根深蒂固的生活陋習(xí)惡習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺(tái)帳制作關(guān),做好申報(bào)資料的收集、整理和上報(bào)工作,主管部門需給予充分的指導(dǎo)與幫助。明確符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)定位,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè),提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)比重,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設(shè)施功能,提高污染處理能力。要科學(xué)編制城區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,提高城市環(huán)保設(shè)施的使用率,按照雨污分流的要求,合理改造城市污水管網(wǎng),將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設(shè)施,不斷改進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理技術(shù),適度增加農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)投入,深化殯葬改革,有效遏制青山白化現(xiàn)象。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確保縣委、縣政府出臺(tái)的關(guān)于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)優(yōu)惠政策有效落到實(shí)處,從人才幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造。改善企業(yè)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品檔次、加快新技術(shù)推廣運(yùn)用,減少能源消耗,降低污染物排放。同時(shí),職能部門要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制,健全監(jiān)管措施,加大行政執(zhí)法力度。