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在我國農業科技成果產業化中存在著這樣一種矛盾的現象:一方面,農業科技成果的總量很大,據統計,我國每年產生6000多項農業科技成果;另一方面,真正運用于生產,產生實際經濟效益的科技成果又很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農業科技成果信息的與接收諸環節中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農業科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內容決定其是否構成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農業生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而,我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數農業科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態,沒有以適合農業生產者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農業科技信息的載體障礙。農業科技信息的載體主要有互聯網、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當前,我國農業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,因此網絡用戶稀少,這又使得用戶入網費用提高,進一步限制了網絡信息的開發。同時,農業信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網絡作用的發揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題。如農業科技推廣機構在人員與經費規模、工作所需投入上呈倒金字塔結構,即縣級農技推廣人員占的比重大,而鄉村兩級農技推廣人員所占比重小;而據研究,農業科技成果產業化的效果在很大程度上取決于鄉村兩級農業科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農業科技推廣的規律,對農業科技成果信息深入到千家萬戶產生了不良的影響。
農業科技推廣人員的科技文化素質也不能適應形勢發展的需要。農業科技成果的推廣是農業科學技術知識的綜合應用,是理論與實踐經驗的高度結合。隨著知識經濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,我國農業科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農業科技成果順利進行產業化的前提。
信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農業科技成果公共物品的性質,免費搭乘“信息快車”,無償獲取農業科技信息的現象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉化開發單位和各級推廣組織)的經濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。作為回應,信息供給者常常被迫提高信息產品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規或一定的經濟補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農業技術信息的傳播與服務。當然,現實中也有少部分信息供應商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網絡信息供應商目前的經營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質量、高效益的農業科技成果研發的困難,也使得技術供給者市場活躍程度較低。
農業科技成果使用者接受農業科技成果的原因來自于農業科技帶來的產品創新或土地勞力等生產要素的集約。其本質是帶來農業生產機會成本的降低和生產收益的提高,因而帶來農民生活狀況的改善。
由于農業產業的弱質性,我國農業生產者經常處在被市場擠壓的境地,生產效益不高,單位產品的利潤有限,加之生產規模較小,因而缺乏采用新技術的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風險不明的農業科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農業生產者接受農業科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農業科技成果產業化每一個中間環節的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農業生產環境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農業科學技術。任何一項技術都需要結合一定的生產條件進行適度的改造。而農業科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農業科技成果的立意是否以解決特定問題為導向是決定其信度與效度的關鍵因素。問題導向在決定科技成果內容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農業生產有很強的地域性,要提高技術使用效率,就必須使農業科學技術與當地生產條件相結合,實現技術的本地化。
5.信息的不對稱性。在農業科技成果產業化過程中,信息不對稱的現象非常普遍。
信息不對稱最經常地表現為“不懂”技術的使用者(包括技術開發的風險投資商、科技推廣組織、農業企業和農民)和“不懂”市場的技術持有者之間的溝通困難。
進行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”。可是事實上很難做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現象倒是時有耳聞——技術持有者出于對技術保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護性措施,使得技術成果的信息不完全,就像一位護雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術了解程度有限,但出于保護自己投資利益及規避風險的本能,總想更多地獲得有關的技術信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經常出現技術持有者對技術效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現象。如果信用制度完善的話,這些問題應該不難解決。但恰恰是由于不規范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術評估機構的評估結論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當然不能是讓科技成果使用者成為技術專家或者使科研人員成為項目經理人。完善法律制度,規范操作行為,確保科技成果評估機構的中立和專業化,提高農業科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉移問題。信息的梯度轉移規律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果。“信息差”的大小決定了信息轉移的梯度。梯度是指某物質的空間分布在一定方向上有規律的遞增或遞減的現象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導,等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方沒有相應的知識、技術和經濟基礎,就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應用梯度最小的方向轉移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉移(由科技發達地區轉向科技不發達地區,這是地域上的縱向轉移;由發達地區的衰落型科技轉移到落后地區變為先進型科技,這是時間上的縱向轉移)規律,提醒我們要緊密結合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關科技知識的“普及化”,有針對性地開展農業科技成果的推廣轉化工作。
二、政策建議與措施
1.進一步改革農業科技推廣體制,促進農業科技信息的傳播。首先,要進行制度創新,改革農技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度;改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件,解決其長遠發展的后顧之憂,以調動農技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織是農業科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農技推廣部門的不足,填補了農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發展。
第三,為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來,促進農業科技信息的交流與利用,加快農業科技成果的產業化進程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉化組織(包括科技園區)、高新技術企業、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環節,盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術手段。
實施信息的標準化是提高信息信度與效度的重要措施。農業標準信息是指反映農業標準的技術性文獻。它不僅技術手段先進,而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農業標準信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農業科技成果產業化有著十分重要的意義。要努力做到農業科技成果信息的準確、規范,實現標準化和統一性的有機結合,避免無效和錯誤信息的出現。
3.采用先進的信息技術手段,提高農業科技信息傳播效率。農業信息化程度決定了農業科技成果產業化的速度與效率。要結合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統一,采用多種信息手段,尤其是農業生產者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農業科技信息。
加快農業科技信息網絡建設,通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道,加大農業科技信息網絡建設的投融資力度,促進農業科技信息服務的網絡化,加強農業科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉移規律,促進農業科技成果推廣轉化。根據不同的環境和發展要求,精心選擇技術信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產業化效率。同時,根據各地的經濟、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經濟層次為目標,選擇適合當地特點的適用科技成果,積極進行嘗試,努力實現經濟科技的跨越式發展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產業化過程中各利益主體尋求自我保護或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產業化各利益主體實現利益最大化的最有效保障。
我們應該深刻認識農業科技成果產業化的信息本質,把握其信息特點,遵循信息傳播規律,改善信息傳播條件,以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化。
【參考文獻】
[1]孫寶寅,曹自學:《科技傳播研究[M]》,清華大學出版社,1996年。
論文摘要 探討了現代農村建設中農業科技成果的轉化與推廣戰略,從加強農技培訓、進行技術組裝、抓好示范典型、加強基礎建設和有效行使政府職能等方面提出了具體的實施對策。
目前我國的農業科技成果中存在著一種矛盾現象:一方面,農業科技成果的總量很大,據統計,我國每年產生6 000多項農業科技成果;另一方面,真正運用于生產,產生實際經濟效益的科技成果很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%;世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60%~80%,而我國只有42%,這說明我國農業科技成果的轉化與推廣遠遠落后于西方國家。現代農業的科技推廣不是靠農業技術人員向農民說教,而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品(種子、肥料、農藥、農膜等)以及把新技術應用到農業生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產,實現高產高效低成本,其中政府也扮演著重要角色。
1 開展農技培訓,優化科技成果的轉化
開展農技培訓,要從以下幾方面展開:一是加強農技培訓中心建設,各市縣要組建一定數量的培訓中心,讓這些培訓中心成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校;二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動,分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓,把科技致富能手組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農民在親身體驗、現身說法中受到教育;三是推廣綠色證書制度,通過培訓合格后取得農民技術員職稱,使這些農民成為農業生產的技術骨干和轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人;四是實行農民職業規范化教育,以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農民進行較系統的培訓,使農民職業教育經常化、制度化和規范化;五是結合實施星火計劃培訓人才,優先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內容進行專題講座。
2 進行技術組裝,提高科技成果轉化的綜合效益
技術組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食(水稻、大豆、玉米)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規模效益。例如在農作物新品種方面,圍繞水稻、大豆、玉米三大優勢作物,產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術、大豆綜合豐產技術、玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果,初步建立起與生產條件相適應的耕作栽培技術以及與病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。
3 積極抓好典型示范,培育科技成果轉化的輻射源
在農業科技示范工作中,重點抓“三區”建設。一是高效農業科技示范園區。在主要產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立有代表性的高效農業科技示范園,通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策,積極組織對園區的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協調指導和管理,使之迅速成長和發展起來。二是重點建設幾個星火技術密集區。星火技術密集區是科技成果推廣的基地,能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣,自建立星火技術密集區以來,連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目,產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。把農業綜合開發科技示范區和農業生態區結合在一起、健全技術體系與技術經濟體系。結果顯示:示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年增長1 749kg/hm2,比全省同期增產1 050 kg/hm2,提高了60%以上。
4 切實加強基礎建設,疏通科技成果轉化的渠道
基礎建設主要表現在4個方面。①建立農技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的農技推廣組織體系。②健全社會化服務體系,搞好農業成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如,為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果,在養雞的重點鄉成立科技服務公司,對養雞行業進行全過程服務,做到“七統一到戶”,即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。③抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面,疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農民那里。④從3個渠道促進科技人員與農民的結合。一是以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;二是采取“四包一掛”的形式,即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;三是以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座,現場傳播技術知識。
5 有效行使政府職能,加大科技成果轉化力度
5.1強化決策系統的科技意識
要在加速科技成果轉化方面有所作為,地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程,努力強化決策系統的科技總識。一是成立科技與經濟結合的領導小組,二是建立科技進步工作的考核制度,三是積極選派科技副職。
5.2制定優惠政策
要充分調動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農村科技事業和農業科技成果轉化的積極性,地方政府要結合本省本地情況制定各種政策文件,加大科技成果轉化力度。
1.符合年級特征原則
不同年級的學生,有不同的心理特征和不同的知識技能基礎。選擇活動內容時必須注意這種差異。如:在初三學生進行的合理施肥的實驗中,應注意培養學生的觀察能力和實驗操作能力;對高一學生進行研究施肥技術,提高化肥利用率的實驗中,培養學生獨立設計和完成實驗的能力,并發展學生的思維能力;高二年級進行水質快速分析及對農作物的影響的實驗中,培養學生分析問題和解決問題的能力;高三年級進行農林產品的化學加工與利用研究,則培養學生綜合40應用知識的能力。活動內容的選擇一定要理論與實踐相結合,注意理論知識的加深,盡量做到綜合性強,統一性強,年級特征明顯。
2.趣味性原則
活動內容具有趣味性,才能適應青少年的好奇心強和求知欲旺盛的特點,對他們才有吸引力。如:開展無土栽培、土壤與作物營養診斷、植物生長助長、化學除草等有趣的實驗活動,會使學生對農業科技活動產生濃厚的興趣。
3.創造性原則
人才的價值在于創造,實施素質教育重在培養創造性人才。讓學生利用所學知識解決實際問題,把所學到的知識運用到創造過程中,活動才有探索性和創造性,才有利于培養學生的創造能力,才能使農業科技活動不成為學生的額外負擔,而成為他們學好課堂知識的必要方法和重要途徑,增強他們探索大自然奧秘的科技意識。
二、開展農業科技活動的形式
1.田間試驗
田間試驗是農業科技活動的主要形式。它的進行應遵循試驗的準確性、代表性和規律性的原則。它的實施主要包括制定試驗計劃、田間區劃、種子準備、播種移栽、田間管理、觀察記載、資料整理分析等步驟。田間試驗時必須注意:¹除了比較項目不同外,其它條件力求一致。º觀察記載和取樣必須及時、細致、準確。»對資料要認真地分析,找出符合規律的東西。通過田間試驗,不僅培養學生的觀察能力、動手能力和思維能力,更重要的還能培養學生科學的思維方法和精神。
2.開展農業科技小發明和小論文活動
農業科技小發明和小論文活動,不會受時間、地點和條件的限制,每個學校都可以開展,人人可以參與。學生可以根據農業生產實際自己選題、自己記計、自己制作、自己總結,促進科學素質的培養。
3.農業科學討論和科技成果展覽
本研究中福建省農業農業經濟發展評價指標為定量指標,通常在此情況下,采用比較多的方法為主成分分析法和因子分析法。但是,由于本研究指標年限僅為10年,無法滿足主成分分析法和因子分析法的數據要求。因此,本研究決定采用熵權法進行福建省農業經濟發展的綜合評價。
本研究對2000-2009年福建省農業經濟發展的數據通過無量綱處理并對原始數據歸一化之后并通過步驟計算
通過步驟計算得出的結果如表4-1所示:
計算各指標在各樣本上的得分,最得出10個評價對象的綜合評價值,后即2000-2009年福建農業經濟發展的綜合評價值,其結果如表4-2所示
通過熵權法計算得出福建省2000-2009年農業產值、林業產值、牧業產值、漁業產值、以農產品為原料的工業總產值、農民人均純收入、人均農業經營收入這七個經濟指標的權重分別如表4-1熵權的確定。并且由此計算得出十年期間農業經濟發展的綜合評價值分別如表4-2綜合評價值。由計算結果可以看出各個年份的比分整體上呈上升趨勢,這說明了2000年至2009年福建省農業經濟發展水平不斷提升。
二、農業科技創新成果與農業經濟增長的灰色關聯度分析
將福建省農業經濟發展的七個指標進行熵權法歸一化后的數據作為母序列,即=(0.0083、0.0030、0.0433、0.0927、0.2288、0.3078、0.3895、0.6128、0.8885、0.9621),經過無量綱化處理之后的農業科學SCI論文數、農業科技專利授權數、農業新品種數量作為子序列,分別為:、、,由此來計算農業經濟發展和農業科技創新成果的關聯度。具體步驟主要分為以下三個步驟:
1、原始數據變換
本研究通過標準化變換對原始數據進行無量綱化處理之后,得出結果如表4-6所示:
2、計算母序列與子序列的關聯系數
將標準化處理得到的母序列與子序列進行差值計算,并求絕對值,產生對應差數列表。經數據變換的母序列記為Y'i,子數列記為X'j;Δijk為Y'i和X'j的絕對差,即;Max和Min分別表示Δijk的最大值與最小值;則母序列與子序列的關聯系數為:
其中,β為標準化系數,取越小值,就越能提高關聯系數間差異的顯著性,β一般情況下可取0.1~0.5,大部分研究關聯度的文章均取值為0.5,因此本研究也取β-0.5。通過此步驟計算母序列與子序列的關聯系數,得出結果分別如表4-7和表4-8所示:
3、計算關聯度
母序列與子序列之間的關聯度以兩比較序列各個時刻的關聯系數之平均值計算,即:
其中,為母序列與子序列的關聯度,n為比較序列的長度(即數據個數)。在本研究中,n=10。通過此步驟計算出最終的關聯系數與排序,得出結果分別如表4-9所示:
4、灰色關聯分析結果
通過灰色關聯度法計算得出,福建省農業經濟發展與農業科技創新成果三個代表性指標(農業科學SCI論文數、農業科技專利授權數、農業新品種數量)的關聯度分別為:63.83%,72.54%,56.24%。其中,農業經濟發展與農業科技專利授權數為強關聯,與農業科學SCI論文數量和農業新品種數量為中關聯,這證明農業經濟發展與農業科技創新成果之間關聯性較大。
三、提高農業科技創新成果產出的政策建議
1、建立內在激勵機制,加大對農業新品種研發的投入
由關聯度分析得知,福建省農業新品種與福建省農業經濟發展關聯度并不高,應加大新品種研究,提升新的經濟增長點,帶動相關產業發展,從而農業經濟也會有一定的發展。
2、鼓勵農業科技基礎研究,合理分配財政支持科技研究的結構
政府必須加大財政科技投入力度,不僅僅是增加SCI論文數量的發表,更要將整個基礎研究的領域充分挖掘出來,合理分配財政支持科技研究的結構,調整基礎研究、應用研究和開發研究三者的比例,提高基礎研究財政投入的比重,重視科技理論對經濟的指導作用。引導企業、科研機構、高校以及專家注重基礎研究領域,形成一個基礎、應用、開發研究三管齊下多渠道共同促進科技創新能力增長的體系。同時,要吸納社會閑散資金投入于科學技術創新的領域中,為科技理論研究創造一個和諧、良性發展的環境。
3、完善農業科技創新成果轉化機制
政府一方面要繼續鼓勵農業科技專利的申請,適度增加專利的授權,引導高校和科研機構將授權的專利技術轉化為現實生產力,為高校和科研機構成果轉化提供支撐;另一方面政府應該適度增加對高校和科研機構創新成果轉化的資金,并且引導其他社會組織和機構資金設立規范的科研中心,以投入更多資金和專業人才到農業科技成果的研發和轉化中去,為農業科技成果的創新營造一個資金充裕的氛圍,解決成果轉化過程中資金不足的難題(謝克昌,2005)。
4、建立有效的農業科技創新技術溝通傳遞機制
首先,著力強化信息服務,在各級鄉鎮配備專業能力強、文化素質高的農技站推廣人員,真正將農業科技創新成果運用到指導農業生產上,促使其轉化為生產力,帶動農業經濟的發展;其次,應當著手于雙向農業科技傳播機制的構建,引導農民積極參與科技創新,加大對農民的培養和宣傳力度,促使農民更深入的成為農業科技創新主體,拓寬農業科技創新的主體和領域,從而有效提高農業科技創新成果產出。第三,實行“科技創新成果下鄉”政策,完善的科技創新的網絡服務,在各級鄉鎮的地區建立關于科技創新的數據庫系統和網絡圖書館,對農業生產者開展網上教育(楊蘭偉和閔文江,2009)。
隨著“科技興農戰略”的深入實施,農業科技對本市現代農業發展的支撐和引領作用進一步顯現。按照“十二五”規劃要求,本市農業科技進步貢獻率到2015年達到70%,以2010年為基年,2012年本市農業科技進步貢獻率為64.3%,比2010年提高4.3個百分點,達到了規劃的進度要求。此外,農業科技創新項目按規劃要求正在積極推進;基礎性研究得到強化,現代種業體系扎實構建;農技推廣應用服務得到提升,科技興農示范基地建設順利展開;農業農村信息化取得新進展。
但調研也發現了一些制約和影響“科技興農戰略”實施的問題與不足:在農業科技體制機制方面,農業科研體系條塊分割,聯合攻關能力不強,資源配置效率不高,農業科技產學研“一體化”機制還不夠健全,農業科技創新的評價激勵機制還不夠完善,對農業科技成果轉化的激勵政策還比較缺失。
農業科技的推廣服務還難以滿足都市現代農業的實際需求。對技術推廣服務所面臨的新情況、新問題深入研究不夠,農業科技成果轉化和推廣服務體系和方式比較傳統,部分鄉鎮農技推廣機構仍未形成科學管理體制。基層農技推廣服務機構職能尚未完全理順,人員編制與機構不夠合理,承擔了較多農業行政事務。
基層農技推廣服務人才匱乏、隊伍老化,結構斷層問題比較突出,隊伍建設亟待加強。基層農技隊伍整體業務能力還不強,大多學歷不高,文化層次偏低,具有農業相關專業技術職稱的不多,專業培訓較少。基層農技人員待遇低、條件艱苦,人員招聘引進困難,后繼乏人,部分鎮級機構人員面臨青黃不接的窘境。
此外,本市財政對農業科技投入的方向不夠明晰,重點不夠突出,資金投入項目分散,長效投入不足,產出率不高,與政府預期還存在一定落差,大部分財政投入主要用于農業科技人員的工作保障,真正用于鼓勵科技項目創新的不多。
為下一步扎實推進和切實完成上海現代農業“十二五”規劃“科技興農戰略”確定的各項目標、任務和重點項目,農業與農村委建議:重視農業科技創新機制建設。隨著市場經濟體制的不斷完善,新型農業經營體系逐步建立,農業科技創新和成果轉化及推廣服務的內涵和外延都發生了深刻變化,傳統的農業科技推廣服務機制面臨新情況新問題,各級政府部門要積極探索具有上海特色、區域特色的農業科技服務體系,進一步推進本市都市現代農業發展。
強化農業科技的推廣服務。要加大對農業基礎性、前瞻性、公益性科技項目研究,積極引導農業科技人員深入農村,圍繞建設都市現代農業,開展科研和服務,真正做到把論文寫在大地上,把成果留在農田間。對立項的科技興農項目,要認真做好前期調研分析,特別是對成果的轉化和應用要作分析預測,防止研究與推廣應用脫節。要提高科技成果轉化和推廣應用力度,使更多科技成果為都市現代農業服務,全面落實科技興農戰略。
基層農技隊伍是為農服務的橋梁和紐帶,是推動農業科技進步的重要力量。要進一步理順機構職能,強化編制管理,探索優化技術職稱評聘辦法,提高基層農技人員收入待遇,改善工作條件。要加大農業科技人才培養和引進力度,改變農技隊伍后繼乏人、青黃不接現狀。完善激勵機制,增強基層農技人員為農服務的能力和水平,不斷調動工作積極性和創造性。
1 我國農業科技成果轉化的現狀
1.1 農業科技成果供給充足,但總體轉化率偏低近 10 多年來,我國每年約有 7 000 多項農業科技成果問世,能夠轉化利用的一般只有 30%~40%,與發達國家的 70%~80%相比有很大的差距。據對我國 1 388個農業科研機構(包括農業大學所屬院、獨立科研機構和民辦科研機構)進行的問卷調查顯示,不同研究領域農業科研機構的科技成果轉化率差異較大,如種植業(44.39%)和農業裝備(43.32%)的轉化率相對較高,農林生態環境的轉化率最低(33.36%);不同機構類別農業科研機構的科技成果轉化率差異較大,如科研機構(42.25%)的轉化率高于大學(37.75%);不同性質的科技成果轉化率差異較大,如“硬成果”的平均轉化率(85.81%)高于“軟成果”的平均轉化率(37.95%);不同區域農業科研機構的科技成果轉化率差異較大,如地方科研機構的農業科技成果轉化率(41.23%)高于部委科研機構的農業科技成果轉化率(38.45%)。
1.2 一般性成果較多,可轉化應用的成果較少 受資金、人力和生產條件的制約,科研機構和大學的中試基礎設施普遍較差,使得大多數成果停留在實驗室或小試水平。此外,受管理體制的影響,科研人員更多地注重、出版專著、申報獎項,不太重視科技成果的轉化和應用推廣,科研成果被鑒定為“先進”或“領先”之后便被束之高閣,無法被企業立即應用。以植物新品種權為例,截至 2011 年 11 月1 日,我國品種權轉讓共計 182 件,占所授權品種權數量的 2%,轉化率十分有限。從企業品種權情況看,截至 2011 年 12 月 31 日,國內企業共申請品種權 3 016件,授權 1 170 件,按照 8 700 家種業企業基數計算,平均 3 家企業才有 1 件品種權申請,8 家企業擁有 1 件品種權。
1.3 企業科技力量薄弱,尚未成為科技成果轉化應用的主體 目前,我國大多數企業的原始創新能力比較薄弱,技術創新活力亟待增強。企業需求不是科技成果產生的直接動因,廣大中小企業的技術市場需求還不夠成熟,許多企業只盯著比較成熟的現有技術,不愿為科技成果轉化承擔過程性風險。
2 我國農業科技成果轉化存在問題的原因分析
我國農業在由傳統農業向現代農業轉變過程中,農業成果轉化與推廣應用還存在許多需要研究、探討的問題,分析研究這些問題,提出相應的改革措施,對今后現代農業發展至關重要。
2.1 我國農業科技成果轉化與推廣體系及相關機制跟不上現代農業快速發展的步伐 我國分散式傳統農業還占有相當大的比重,隨著大力推進現代農業的發展、農村城鎮化發展和農村人口大轉移,農村土地流轉速度加快,范圍不斷擴大,相關各部門制定的土地流轉政策和措施相繼出臺,各類市場主體紛紛涌入農業生產及相關產業,從事規模化、集約化和現代化農業生產,這為促進我國農業向大規模現代化邁進增添了活力,但也存在市場主體規模較小、缺少科技支撐、對農業生產及管理不熟悉、對市場風險抵抗能力不強等諸多問題。
2.2 缺乏引導和發揮各類市場主體在農業科技成果轉化中作用的相應系統化政策或操作規章 一是我國農業科技創新投入與農業推廣投入的比例不對稱,對成果創新的重視程度遠高于對成果轉化推廣的重視程度,對農業科技示范基地建設缺少長遠規劃或固定、持續的大投入;二是對農業成果中試放大與轉化工作重視不夠,許多成果存在區域適應性或生態因素限制,科研單位沒有精力和經費開展中試放大,即使抓了中試放大工作也是規模不大、范圍不廣、時間不持久,導致成果示范帶動作用強度不大、顯示度不高、宣傳效果不顯著;三是大部分農業企業或經營主體,從企業自身利益考慮,不愿意投入大量的資金抓成果轉化或推廣工作,只是以收購農副產品、生產加工、市場銷售為主;四是農業科技成果由潛在生產力轉化為現實生產力是一個漫長的過程,但目前國家設立的關于成果轉化的項目實施期比較短。
3 提高我國農業科技成果轉化率的對策建議
3.1 改革科研項目立項機制 一是建立應用者(合作組織、農民、科技示范戶、企業)、研究者(科教單位、專家)和推廣者(推廣部門、合作組織、推廣人員)信息采集分析利用平臺,創建農業產業科技項目立項信息管理系統,促進立項和需求對接;二是創建產業目標導向的項目立項模式,對全國性重大共性技術項目,采取擇優委托方式確定項目負責人和承擔單位,由項目負責人和承擔單位組建跨學科、跨領域的全國性團隊,進行協同攻關,避免課題研究分散割裂,促進重大突破性、有價值和可轉化成果的產出;三是將項目立項與推廣應用掛鉤,與需求反饋結合,將推廣部門、合作組織、基層農技人員和科技示范戶納入項目實施方,形成科技上中下游項目承擔結合體,從源頭上解決項目立項與生產需求脫節、項目實施與生產分離等問題。
3.2 改革科技評價機制 一是委托第三方評估機構對項目完成狀況、執行效率、內部管理水平、工作進度、滿意程度及持續效應進行評估,定期向社會公布評定結果,加強公眾對項目執行情況的了解和監督,發揮社會信用的引導和監督作用;二是規范研究成果數據采集和認證,對項目立項、實施、驗收和成果等信息進行及時的收集、分析,提供完備、翔實的權威數據支撐,以實現全面、客觀、公正和準確的科技項目績效考評;三是對成果完成者、承擔機構、評價者及管理者的基本信息以及參與科技計劃活動中的信用狀況進行客觀記錄,將信用管理與成果轉化應用有機結合,提高成果適用性和真實性。
關鍵詞:農業科技推廣;形勢;對策;長遠性
近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。
1當今農業科技推廣存在的問題
1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后,運行機制與市場要求不相適應
在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系,其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的,選擇什么項目推廣,推廣范圍多大,主要表現為政府行為,不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下,農戶作為農業生產的微觀主體,生產經營什么,選擇什么技術,理應成為農戶自己的權力,而行政式推廣方式,剝奪了農戶作為市場主體的權力,使農民只能被動地接受推廣技術,造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通,弱化了農戶應用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流,農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出,使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現:一是農業科研教育推廣部門聯系松散,政出多門,形不成強大的合力,科研單位長期處在傳統的科研管理模式中,立題、科研、試驗、鑒定、申報成果,這種管理模式,與推廣部門沒有直接聯系,使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的,不能適應農村經濟發展之需要,真正先進實用的科技成果不多,造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說,不了解農業科研進展情況,所需要解決的技術難題,沒有列入科研計劃的正規途徑,由于沒有順暢的技術來源,對于作為市場主體的農戶而言,往往需要的技術得不到,得到的技術又不需要,造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題,目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業,已經成為農業技術推廣的生力軍,由于缺乏有效的技術指導服務,在檔次、規模上很難適應農戶的需求。
1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節
由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究,很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響,學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的,他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中,研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目,往往忽視實用技術研究項目,導致農業科技研究與農業生產實際相脫節,一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力,另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時,大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標,從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目,這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合,但在實際教學當中卻以理論為主,特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力,他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究,上課時只能照本宣科,最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已,至于如何掌握一些實用技術,多數教師自己心中也沒底,而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧,這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外,在現行體制下,農業技術推廣部門的自主性很小,主要表現在:一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的,而是由政府決策,但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差,造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致;二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能,難以自主提供綜合的技術服務;三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸,但是受到人員素質、科研手段方面的限制,農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。
1.4以推廣“科技”為中心,而不是以對農戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導和激勵機制,推廣人員的推廣結果,往往與其利益并不掛鉤,使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”,忽略對農戶的推廣教育,致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動狀態。
2完善農業科技推廣的對策建議
2.1優化推廣資源
農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。
2.2加強農業技術的熟化和規范
確定推廣的農業技術除了先進性外,還必須具有成熟性,以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約,因此,農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件,也要適應當地的耕作制度。為此,在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗,結合當地實際條件進行改進,提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術,農業技術推廣人員應該結合當地條件,對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。
2.3適應市場經濟要求,完善多層次、多元化推廣體系
國家應制定相應政策,從制度上,保障農業科技推廣的正常運行。目前,適應市場要求的,以政府農技推廣部門為主體,農業科研、教育,農協組織,公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成,并初具規模,各地要因地制宜,選擇不同的推廣模式,或多種模式,實行政府行為、科技行為與農民行為相結合,科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系,要轉變觀念,改變等任務、靠項目、要經費的做法,主動適應市場,從而促進農業生產力的不斷提高。
2.4實行分類推廣,建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系
鑒于農業技術的特殊性,必須進行明確的、系統的、科學的分類,對于不同類型的農業技術,由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品,可由生產者或企業出資進行推廣;對于彈性比較小,又涉及國計民生的農產品的生產技術,必須由政府進行承擔。
2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系
農業科技推廣是一個復雜的社會系統,需要各部門齊心協力,才能形成強大的合力,鑒于目前形成的多元化的推廣體系,必須由政府去協調和統籌管理,改變目前的政出多門,聯系松散,甚至脫節的現象。可設立推廣委員會或聯絡辦公室,由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成,加強聯系,建立正常的雙向溝通渠道,形成以各種利益為紐帶的聯合體。
3致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻
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