時間:2022-06-12 12:22:51
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇脫貧攻堅發言材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
根據集中學習會的安排,先就當前我縣如何加強脫貧攻堅工作作如下發言:
一要實施貧困家庭學生精準資助,保障其順利完成學業。實行建檔立卡的貧困家庭學生資助、教育扶貧結對幫扶全覆蓋,確保每一位學生不因家庭貧困而輟學。開展職業教育和技能培訓,提高貧困家庭勞動力技能,增強就業和創業能力。
二要加強貧困地方師資配備、交流和培訓,提高貧困地方學校的教育教學水平。補充教師向偏遠貧困地方學校傾斜,加大教師交流和培訓力度,逐步提高貧困地方教師待遇。
貧困戶住房安全有保障是“一超六有”脫貧目標任務之一,實施異地搬遷、危房改造都是實現這一目標任務的重要舉措,住房保障工作在一定程度上決定著脫貧摘帽的工作成效。為此,我鎮將以“壯士斷腕、舍我其誰”的責任感和使命感,抓牢、抓實、抓好精準脫貧住房保障工作;我本人作為赤水鎮黨委書記,將把使命放在心上,把責任扛在肩上,親自掛帥,主動擔當,毫不動搖、不折不扣地執行縣委、縣政府關于住房保障工作的決策部署。
二、采取超常手段,突出強硬措施。
去年,我鎮住房保障工作推進滯后,落實乏力,還產生了不少遺留問題。今年,我鎮將知恥后勇,奮起直追,以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感和危機感, 全面、全速、全力推進住房保障建設和問題整改工作;一方面將嚴把“入口關”,從源頭上杜絕矛盾糾紛的滋生;另一方面還將全程深度參與,在材料供應、資金劃撥、施工組織等各個方面給予大力幫扶指導;將通過采取一系列行之有效的舉措,確保住房建設有條不紊推進,確保問題整改堅定有力實施。
三、緊盯目標任務,層層壓實責任。
責任不落實,“板子”逃不掉,我鎮將緊盯住房保障建設和問題整改的目標任務,進一步建立健全問責考核機制,進一步落實包保整改責任體系。還將以結果為導向,層層傳遞壓力、層層壓實責任,構建以鎮、村、社三級為主、以幫扶責任人為輔的多級多元抓落實、齊心協力促進度的推進機制,確保各項工作任務落到實處。
最后,我代表*鎮黨委、政府向縣委、縣政府鄭重承諾:
今天,在此召開全縣教育教育滯后項目推進會,旨在通報現狀、查擺問題,研究對策、強化管理,倒排工期、加壓推進,力爭全面完成全年目標任務。剛才,相關職能單位對全縣教育專項工程項目建設現狀作了匯報,縣委、縣政府高度重視推進工作,書記、縣長等縣領導也對專項工程項目建設進度提出了明確要求,接下來副書記還要對下一步工作作安排布置。大家要抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
當前,教育專項工程部分建設項目手續辦理緩慢,工程進度滯后,大量建設資金滯留在縣財政局,學校辦學條件遲遲得不到改善。如:村小學教學綜合樓,六年前國家扶貧資金投入后,項目建成主體框架后停工,學生仍在在鐵皮棚上課,教師在鐵皮棚備課。其他的68個項目也都存在資料未完善、資金短缺、征地拆遷,土地糾紛等原因導致大部分項目建設滯后。以上問題的發生,暴露出了縣教育局及專責小組成員單位等相關職能部門對教育專項工程建設工作的重要性、緊迫性還有不夠重視、認識不夠到位的情況,存在落實推進工作不到位等問題,嚴重影響我縣教育專項工程建設項目進程,必須堅決予以糾正。全縣各職能部門和相關鎮,要從以上問題中汲取教訓,認真反思總結存在問題,切實采取有效措施,推動項目建設扎實有效推進。另外值得注意的是,文地坡教學點項目自治區已經關注了,其他項目建設必須舉一反三,搶抓建設進度,同時更要確保質量,不能單純追進度,忽略質量,導致變成更大的問題。
一是提高政治站位,切實把思想和行動統一到各級對教育專項工程項目建設的指示批示精神上來。
要將自治區教育廳組織召開的推進會精神和今年全面部署及“十三五”期間基礎教育重點項目建設的要求作為當前加教育專項工程項目推進工作的前進方向,深化思想認識,不折不扣貫徹落實黨和政府的路線方針政策和各級關于教育專項工程項目重大決策部署,統籌推進均衡教育和專項工程推進工作,確保各項工作真正落到實處、取得實效。
二是強化責任擔當,以嚴實深細的工作作風做細做專項工程項目推進工作。
要緊扣民心這個最大的政治,牢記初心使命,以群眾擁護、支持、滿意作為唯一工作標準。當前我縣脫貧攻堅工作正處于關鍵時刻,教育保障是底線,各鎮各部門及廣大黨員干部務必要堅決反對在推進專項工程項目中發生的“”行為,特別是相關領導不能搞官僚主義,遙控指揮,都羅書記親自到過文地坡現場辦公及時解決問題了,項目負責同志務必要主動擔當作為,特別注意不能搞形式主義,發揚不畏困難、吃苦耐勞的精神,不放松、不停頓、不懈怠,有問題及時請示匯報,不能搞材料蒙混過關,切實抓好項目進度還有質量關,確保教育專項工程項目建設如期落實。
三是層層壓實責任。
縣教育局要建立項目建設部門責任制和責任追究制,明確各部門、各分管領導的工作職責,真正實施責任倒逼機制。每個項目都要責任到人,倒排工期,在建工程,要切實加快工程進度。對抓落實工作成績突出、成效顯著的單位、個人要給予表揚,實施相應激勵措施;對工作落實不力的督促限期整改,對整改不到位的實行問責,推動切實盡職履責,抓好落實。
本人自2016年12月考入機關,工作兩年至今,主要負責辦公室工作及聯系副主席和委室工作,協助完成財務工作。現將具體承擔工作匯報如下:
一、辦公室工作
負責辦公室部分日常事務,主要有:來電接聽登記與傳達;來人服務與接待;各項會議通知;辦公室日常值守;每月報送政協八項規定報表;對外聯系市直工委、工會等部門工作以及領導交辦的其他工作。
二、政協宣傳報道工作
負責政協內外宣傳工作,主要有:政協例會、座談會、調研活動、領導活動、學習研討活動等的美篇與宣傳工作;政協大型會議,如常委會、全會等的美篇與宣傳工作。
三、聯系副主席和委室工作
負責聯系副主席,平時負責領導下鄉、雙周協商調研活動,按時報送領導的督辦提醒卡、包聯鄉鎮工作季度報表、大督查大調研報表等,起草交流發言、心得體會、述職報告等日常材料。
負責聯系宣教委工作,幫助杜主任完成宣教委聯系聯絡組工作、專題調研活動以及其他各項日常安排的工作。
四、財務工作
完成政協全部財務工作,包括:做好財務的預算與決算,績效評價;完成每月人員的工資統計與報送,日常各項支出報賬,籍貫后勤保障工作,報送各種財務報表等。
五、人事管理工作
負責報送相關部門所要求的各類人事信息表,公務員年報表,干部任免審批表等,以及人員的職級并行和上級上檔等工作。
六、婦委會工作和工會工作
負責政協婦女工作及協助工會主席楊主任完成工會的日常福利、大病醫保、工會會費、工會活動等日常工作。
七、脫貧攻堅工作
我所包聯一戶貧困戶,負責日常的扶貧手冊與資料的填寫,日常看望與幫扶工作。
對辦公室工作的意見建議:
同志們:
剛才,__主席通報了__年度“三個五”扶貧工程實施情況和考核結果,總結了工作經驗,分析了存在的問題,并對今年工作提出了具體意見。這個通報經過縣扶貧開發領導小組慎重研究審定,代表了縣委、縣政府的意見,請大家深刻領會,認真抓好落實。凌壽斌同志宣讀了表彰__年度優秀村干部的通報,唐錫富同志宣讀了表彰__年扶貧開發工作先進集體和先進個人的決定,希望大家珍惜榮譽、再接再厲。縣扶貧局、民政局、衛生局、教體局做了很好的表態發言。去年這四個部門發揮了很好的牽頭作用,希望今年一如既往,把工作做得更好。下面,我就今年農村和扶貧攻堅工作強調四點意見。
一、充分肯定去年農村工作和扶貧攻堅成效
(一)“三個五”扶貧工程有效落實,貧困區域和貧困人口生產生活條件大為改觀。去年,我們在反復調研論證的基礎上,出臺了“三個五”扶貧攻堅戰略,制定了具體方案。一年來,在縣扶貧開發領導小組的統一組織協調下,各級各部門整合資源、加大投入、強力推進。實施了十三年免費教育,惠及數千個貧困家庭;率先推行了特困人口醫療費全報銷制度,有效緩解了特困家庭醫療負擔;低保實現了貧困人口“應保盡保”,社會保障提標擴面全部到位;投資4000余萬元用于改善連片特困片區基礎設施、發展主導特色產業;全年移民搬遷安置2200戶8140人,從根本上改善了這部分人的生產生活條件。通過實施“三個五”扶貧攻堅戰略,給貧困區域和貧困人口帶來了新發展、新機遇、新氣象,全年減少貧困人口6600人,貧困人口人均收入增長955元,創歷年最高。
(二)農業主導產業穩定發展,規模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的現代農業不斷壯大,尤其是蠶桑產業在市場波動大、穩定價格難的背景下,我們通過理順生產關系,建立了訂單生產、最低保護價和企業風險基金制度,保護了農民利益,防范了企業風險,促進了產業持續健康發展。以畜牧養殖、設施蔬菜為主的菜籃子工程供需兩旺,隨著大量游客涌入帶來的輸入性消費,將會為養殖戶和種植戶提供更大市場、帶來更多收益。現代農業園區和合作社發展勢頭看好,農業規模化集約化水平大幅提升,2個園區被評為省級示范,“池河明星豬沼桑現代農業示范園”模式在全省推廣。合作社經營模式日趨成熟,逐步由互助組織性質向市場主體性質邁進,受到了省市領導的充分肯定。
(三)推進“三業”富民,農民收入持續高速增長。去年以來,我們扎實推進主導產業發展,大力扶持家庭創業,不斷提升勞務輸出的組織化水平。農民人均純收入達到6000元,增長16.6%,增長率連續多年保持在兩位數以上,創業就業工作連續多年獲得全省先進。
(四)農村城鎮化步伐加快,城鎮化水平大幅提升。全年城鎮化率提高3.2%,達到37%,吸引5252人進城入鎮。這與我們狠抓現代農業和工業園區建設、狠抓移民搬遷和現代新型社區建設、狠抓城鎮基礎設施配套等舉措密不可分。通過加快提升農村城鎮化,有效推動了人口和產業聚集,促進了農村經濟結構轉型升級,也使更多農民享受到優質的城市社區服務,加快了全面建設小康社會步伐。
(五)農村社會管理不斷加強,農村保持和諧穩定。我們建立和完善了政府聯系群眾等社會管理機制,尤其是深化了農村“三留守人員”管護工作,建立了矛盾排查化解長效機制,健全了農村治安防控機制。全年未發生大的、社會治安案件和安全生產事件,繼續保持了農村社會和諧穩定。
這些成績的取得,是縣農村工作領導小組和扶貧開發工作領導小組統籌謀劃、督促協調的結果,是各級各部門凝心聚力、狠抓落實的結果,更是廣大鎮村干部群眾艱苦創業、實干苦干的結果。在此,我謹代表縣委、縣政府,向長期以來奮戰在農村工作和扶貧攻堅一線的廣大鎮干部、村干部、大學生“村官”及志愿者表示衷心地感謝!實踐證明,廣大鎮干部、村干部是靠得住、能干事、會干事的,在夯實農村執政基礎、改善農村發展環境、提升農村發展能力等方面奮發有為,功不可沒,值得充分肯定。
二、當前農村工作面臨的突出問題
(一)投入與需求矛盾太大,是制約農村發展的根本問題。當前,農村特別是貧困區域的基礎設施需要大量的資金來改善,農業需要大量的資金來扶持,農村公共事業、教育、醫療、社保需要大量的資金來保障,群眾的期望值很高,但縣級財力有限,銀行融資艱難,民間投資不活,實際投入能力與需求之間存在很大差距,這是當前制約農村發展的根本性問題。要促進農村持續發展,尤其是推進扶貧攻堅,必須千方百計破解投資與需求的矛盾。
(二)農業投入大風險高,難以持續穩定發展。農業是穩民心、安天下的戰略性產業,肩負著保障農產品供給、糧食安全和為工業提供原材料的重任。國家始終高度重視農業的基礎地位,中央連續多年以農業為主的1號文件。但從當前看,農業依然是弱勢產業,面臨著自然災害、市場波動等多重風險,風險大,效益低,導致部分農民放棄務農,農業領域吸引投資日益困難。群眾反映強烈的物價問題,與農產品供應不足不無關系。因此,穩定農業生產,吸引投資農業,成為農村工作必須破解的難題。
(三)貧困家庭籌資艱難,自主創業難以激活。要增強貧困家庭“造血”能力,最根本的途徑是扶持創業。雖然部分貧困家庭很想創業致富,但由于缺乏資產抵押、干部親友不愿擔保、政府不能擔保,導致借錢難、貸款更難,無法籌措到創業資金,只能觀望等待。今年,縣扶貧開發領導小組要在農村貸款抵押上加大探索力度,切實解決農村貸款難的問 題。
(四)基礎設施仍然落后,是制約發展的瓶頸。村組一級的路、電、水、通訊等基礎設施薄弱,嚴重制約了貧困區域發展。當前農村需求量最大的是道路和電力,需要龐大的資金投入。但縣級財政緊張,不具投資實力,并且交通上還有沉重的債務負擔,短時期內很難化解。縣扶貧開發領導小組和相關部門,要多渠道籌措資金,解決貧困區域基礎設施配套問題。
(五)農村改革停滯不前,是制約農村發展的最大障礙。當前,農村的生產要素只能向城市流動,城市的生產要素不能向農村流動,農村發展缺乏動力;農村產權制度改革相對滯后,林權雖然已經改革,但評估機制和市場交易機制尚未建立;農村金融問題依然突出,村鎮銀行發展滯后,導致農村經濟不活;戶籍改革進展緩慢,戶口依然城鄉有別。這些體質機制瓶頸,依然是制約農村發展的瓶頸,必須進一步加大探索和改革力度。
(六)農村弱勢群體關愛機制不健全,群眾反響強烈。雖然我們創新推行了農村“三留守人員”管護機制,但農村空巢老人和留守婦女管護工作推進很慢,成效不明顯。農村五保戶集中供養率較低,農村弱勢群體關愛機制還不健全,生活有溫暖、安全有保障、困難有幫扶等工作沒有真正落到實處,急需進一步完善。
三、今年農村工作總體要求和主要任務
__年,全縣農村工作的總體要求是:以扶貧攻堅為總攬,以加快農民增收為核心,以改善農村基礎設施為先導,以“三業”富民為支撐,以改革創新為動力,以推進城鄉一體化發展為目標,整合資源加大投入,夯實責任狠抓落實,促進農村持續健康發展。這是一個思路性的工作要求。解決6萬貧困人口脫貧致富問題,是建成全面小康社會的現實要求,是維護社會和諧穩定的迫切需要,是踐行執政為民理念的具體體現,所以必須以扶貧攻堅總攬農村工作;要把農民持續增收作為整個農村工作的出發點和核心;要堅持基礎先行,把改善基礎設施作為農村工作的先導;必須以產業、創業和就業“三業”支撐農村發展,為農民增收和貧困人口脫貧致富提供堅實保障;要以改革創新為動力,使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務,加快推進城鄉一體化步伐。
圍繞上述要求,今年要重點抓好六個方面的工作:
(一)加快“三業”富民步伐。要把產業和創業放在更加突出的位置,鼓勵返鄉創業,鼓勵貧困家庭創業,鼓勵在農業領域創業,以創業帶動就業,為農民增收提供強有力的支撐。
(二)繼續抓好扶貧攻堅五大工程。縣委辦、縣政府辦就今年移民搬遷、連片綜合開發、重點貧困人口生活保障、教育扶貧、健康保障五大工程,印發了具體的實施方案和包抓幫扶方案,進一步明確了任務,夯實了責任,請各級各部門對照任務要求,認真抓好落實。
(三)著力改善農村基礎條件。要緊緊圍繞水、電、路、氣、房、通訊等基礎設施建設,千方百計整合項目加大投入,尤其要向貧困區域加大傾斜力度。今年,縣上又捆綁了一批項目資金用于整村推進項目建設和連片特困片區開發,涉及整合資金的部門要認真對照實施方案要求,不折不扣地抓好落實。
(四)深化農村社會管理創新。今年,要進一步完善和落實農村“三留守人員”管護機制,確保發揮作用;要創新農村交通安全管理機制,努力形成__模式;要著力完善矛盾排查化解機制,防范因情感糾紛、債務糾紛和宅基地、土地、林地所有權糾紛引發重大刑事案件,全力維護農村社會和諧穩定。
(五)推進關鍵領域改革。要重點抓好農村產權、金融、養老并軌三大改革創新。選擇有條件的鎮,穩步推進農村承包地、宅基地和房屋的確權發證試點工作;至少培育1個村鎮銀行和擔保公司,力爭在農村物權抵押擔保上有所突破;積極探索建立城鄉一體化的養老機制,邁出城鄉居民社會保障均等化改革的堅實步伐。
(六)加快提升農村城鎮化水平。要緊緊圍繞“12821”城鎮規劃體系,以移民搬遷和農村新型社區建設為抓手,加快推進農村城鎮化步伐。同時,要加快推進農業工業化進程,培育和壯大絲綢、茶果、肉制品、雜糧等農業資源型龍頭企業,延長產業鏈條,提高農業的質量和效益。
四、切實加強農村基層組織建設
(一)著力提升基層領導干部的執政能力。當前,部分貧困區域的村組干部在帶領村民脫貧致富問題上沒有好思路、好規劃、好辦法,甚至感到茫然。部分包村干部對村上情況底子不清、對農村工作政策不熟,嚴重影響了工作質量和效率。因此,必須進一步提升基層領導干部的執政能力,尤其是鎮村干部的政策理論水平、市場經濟知識和帶領農民致富的能力,為更加理性務實地推進農村工作奠定堅實基礎。
(二)充分發揮農村黨員的積極作用。當前,農村黨員作用發揮不明顯,歸根結底是管理的問題。農村黨員怎么管、怎么用、怎么發揮作用,是當前亟待研究解決的問題。各鎮黨委和村支部,要進一步加強對黨員的教育,讓廣大農村黨員以執政者的意識來看待自己的黨員身份,進而自覺履行黨員義務;要尊重和保護好農村黨員的權利,在鎮村重大決策、重大事項、重大開支等出臺或實施前,充分聽取農村黨員意見,調動黨員參與社會管理的積極性;要結合當前大量農村剩余勞動力外出務工的實際,探索和建立農村流動黨員管理機制,充分發揮其在興業致富、扶貧幫困等方面的先鋒模范作用。
一、2020年工作情況
(一)疫情防控展示了新擔當。
2020年,面對疫情突襲,我們知重勇擔當,負重逆風行,啃下了疫情防控這個“硬骨頭”。大年初二,在縣疫情防控機構和部門職責不十分清晰的情況下,我們主動請纓,承擔了全縣所有可能引起人員聚集場所的所有市場主體的關閉任務。此項工作共涉及我縣餐飲、酒店、KTV、茶館等4459個市場主體。為做好這項工作,我們從大年初三開始,全員停休、全員上崗。沒有制服,我們制作了300多只紅袖標;嗓子喊啞了,我們為一線執法人員購買了30余部小喇叭;車輛不夠,我們人休車不休,輪流巡邏在疫情一線。疫情期間,市場監管執法車隊、紅袖標、小喇叭,成了大街小巷一道靚麗風景線。我們連續奮戰50余天,一線監管人員步行逐個門店拉網式排查,每天步行數萬步,高強度、高風險工作,全局沒有一名同志叫苦喊累,被縣指揮部稱為“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的鐵軍”。當我縣第一家隔離衣廠家在我們的幫助下及時達產達效時,所有縣領導為我們市場監管點贊;當第一家口罩生產廠家出廠口罩時,縣指揮部稱市場監管是及時雨。在抗疫一線,我局涌現出了帶病逆行奮戰“疫”線的女所長李淑艷、抗疫一線逆寒綻放的鏗鏘玫瑰--陳永慈、奮戰疫線與家人56天不見面--金力、自費資助孤寡老人的“硬核”所長--馮茹、“疫”線巾幗不輸須眉--付春華、堅守戰位永抗戰疫“擎天旗”的執法大隊大隊長黃建華以及逆行“疫”線領頭雁、銅墻鐵壁戰“疫”魔的基層所長代表萬殿喜、孫新安、趙法堂、盧東生等一大批先進典型,疫情期間我們共編寫疫情防控工作信息27期,推送美篇45篇,電視臺播放新聞6條,國家、省市、縣新聞網站播發新聞27篇,18名同志被縣以上媒體作為抗疫典型報道。
3月底,隨著我縣疫情的緩解,上級要求有序復工復產。在前期的一周內,由于我縣地處2省4市6縣交界地,地理位置特殊防控難度大,加之我縣出現2例病例,大多企業持觀望情緒,復工復產顧慮大,致使我縣復工復產率連續一周處于全市倒數第一。面對這一形勢,縣里要求我們進駐企業服務復工復產任務,對此我們沒有推諉,勇于擔起這份重擔。經黨組研究,我們在全縣縣直部門中率先出臺了服務復工復產20條措施,8名黨組成員帶隊組成8個服務督導組分赴全縣各行業、各鄉鎮宣傳政策,督導復工。一周后,復工復產率躍居全市第一。為全縣企業的復工復產做出了積極貢獻。
(二)食安創建再結新碩果
2020年以來,我們充分發揮牽頭部門作用,以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感,向“省級食品安全先進縣”創建發起總攻,最終打贏了這場“攻堅戰”。工作中,我們突出工作重點,細化工作責任,建立健全食品安全責任體系,對標創建驗收標準實行常態化督導檢查;全局干部職工鉚足干勁,砥礪奮進,發揚不怕疲勞、連續作戰、敢戰必勝的工作作風,按照“四個最嚴”標準,對食品店、餐飲服務單位、集貿市場、超市等食品經營單位進行拉網式排查治理。特別是終期評估創城攻堅階段,我們多次召開推進會、調度會、現場督導觀摩會以及積極打造“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”,先后組織4次創建食品安全先進縣問題整改專項行動,從城區沿街商鋪專項治理向鄉村延伸,撒大網、過細籮、全覆蓋,對排查出的問題登記造冊,建立臺賬,實行銷號管理,逐一列出時間表、路線圖,采取立查立改、關停并舉等措施,限期整改,完不成任務決不收兵,在全縣上下形成了強有力的雷霆之勢,食品安全工作不斷提升。2020年,我們組織監督抽檢4375批次,開展食品應急演練1次,發現不合格食品216批次;開展食品安全專項整治活動8次,農村食品安全專項整治5次,開展風險排查行動3次,責令整改468處安全隱患,行刑銜接運行順暢,公安機關共立食品藥品刑事案件5起,刑事拘留犯罪嫌疑人7人,逮捕2人,移送5人。10月27日,全市食品執法現場會在我縣召開,我縣食品執法監管經驗在全市推廣。在12月16日“省級食品安全先進縣”驗收過程中,我縣的創建工作得到了驗收組的好評,表揚我縣農貿市場等管理規范,在全省也名列前茅;并稱我局在農村食品監管方面下了真功夫。
(三)服務經濟發展工作展現新作為。
2020年以來,我們以持續深化“助企護企”活動為依托,緊扣我縣企業發展的“痛點”“難點”和“堵點”,在加強政策扶持引導的同時,集聚資源、整合職能,瞄準重點、精準護企,喊響“助企護企”最強音,堅持做到對誠信企業“無事不擾”“吹哨報到”,不斷提升服務水平,在服務我縣高質量發展方面向縣委縣政府交了一份合格的答卷。2020年,我們共為企業辦理動產抵押業務67筆,為我縣50余家企業辦理貸款資金11.86億元;幫助格魯斯生物科技有限公司“格魯斯”商標申報了中國馳名商標,幫助石化集團申報了省長質量獎,幫助我縣牛集鹽鴨蛋、魯西南黃牛等4件地理標志證明商標完成申報,幫助三信木業有限公司“三信三優”和縣青發木業有限公司“青發”商標等成功注冊馬德里國際商標12件,幫助指導玉皇田園綜合體完成了省級標準化示范項目創建,幫助縣西瓜協會完成了團體標準創建,幫助方明藥業集團公司完成2件PCT專利申請;授權發明專利有效量181件,比去年同期的75件,增長了141.33%,10年以上發明專利有效量18件,比去年同期的5件,增長了260%,申請發明專利60件,其中已授權專利7件。2020年,我局被縣委評為“功勛單位”稱號。
(四)冷鏈食品安全監管工作取得新突破。
受境外疫情影響,疫情防控進入常態化。由于具有可在低溫環境內長時間存活以及可以通過物體傳播給人的特性,從6月份開始,全國多地陸續發生了病毒通過冷鏈食品傳播的病例。加強冷鏈食品監管,又成了疫情防控的重點工作。為進一步做好肺炎疫情防控工作,守住市場主陣地,打贏疫情防控戰,最大限度防范進口冷鏈食品污染風險,確保冷鏈食品安全無“疫”,我們又義無反顧的擂響冷鏈食品安全保衛戰的戰鼓,扛起病毒剿滅戰的戰旗,成為了守護全縣冷鏈安全的堅強“戰士”。為嚴防通過進口冷鏈食品輸入我縣,我們采取雙管齊下監管方式,進貨源頭、銷售終端兩手抓緊,實現進口冷鏈食品全過程閉環管控可追溯,做到了上可溯,下可查。為確保進口冷鏈食品的監管無死角,冷鏈食品風險監管不留“縫”,我們以食品加工企業、批發市場、集貿市場、商場超市、冷庫、餐飲單位等食品生產經營企業為重點場所,以進口水產品、肉及肉制品和冷凍冷藏食品為重點品種,全面反復進行拉網式大排查和迅速處置,嚴防冷鏈食品被污染風險,全力守護人民群眾生命健康和食品安全。我縣共有冷鏈食品經營業戶348家,經營人員824人,進口冷鏈食品經營戶19戶。深入這些商家認真仔細的排查冷鏈食品,并記錄相關信息,是我們每天的必修課。由于經常出入冷庫、打開冰柜檢查,不管是酷暑三伏,還是數九寒冬,棉大衣、棉手套又成了我們市場監管人員的標配。據不完全統計,我們共出動車輛1100余臺次,人員5500余人次,共摸排農貿市場520余家次,冷庫、商超2600余家次,開展冷鏈食品相關人員、產品及環境核酸檢測12510份,經檢測結果全部為陰性,未發生通過冷鏈食品傳播的情況,守護了人民群眾生命健康和食品安全。
(五)市場監管工作取得新成績
2020年以來,我們緊緊圍繞“保安全、促發展、惠民生”三條主線,緊緊守牢“食品、藥品、特種設備”三大安全底線,凝心聚力,真抓實干,抓牢重點、破解難點,時刻保持奮斗姿態,步履不停、奮斗不止,爭做市場監管事業的最美奮斗者,相繼開展了哄抬物價、虛假宣傳、食品質量、防疫等藥品醫械產品質量、不正當競爭、放心消費創建等整治行動,突出保障了“三大安全”監管這個底線。
一是食品安全持續向好。2020年,食品安全監管過程中,我們推進會、調度會、新聞會、應急演練、邀請新聞記者現場觀摩以及“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”等有序推進,網絡訂餐、校園周邊、農村食品、食安護佳節、食安護考、“三小”食品整治以及問政、問政菏澤等整治行動扎實開展,各食品業態巡查規范、創城宣傳、食品抽檢、果蔬快檢、飛行檢查等齊頭并進,我們舉全局之力撒大網、過細籮、全覆蓋,嚴格按照“四個最嚴”的要求,補短板、強弱項,聚力攻堅食品安全質量監管,不斷強化食品安全綜合協調,保持了食品安全監管高壓態勢。投資50萬元,推行餐飲服務食品安全量化分級評定和“明廚亮灶”等智慧監管,開展食品抽檢4500余批次,食品快檢2萬多批次,有效地維護了全縣食品安全良好秩序。二是藥品醫療器械安全平穩可控。開展特殊藥品、抗疫用醫療器械等高風險產品隱患排查整治,推進中藥飲片、藥品質量等專項整治行動。監督檢查藥品、醫療器械、化妝品經營使用單位700余家次。三是特種設備安全總體平穩。開展了縣移動式壓力容器安全生產規范化提升工程專項行動,積極推進菏澤市“96333”電梯應急處置服務平臺建設,加強油氣管道法定檢驗情況監督抽查。2020年,我們共檢查特種設備使用單位600多家次,檢查特種設備1890臺次;依據平臺預警信息,及時對相關企業催告,確保了定檢率、登記率不斷提高,確保了特種設備正常運行。目前,我縣特種設備占全市四分之一,為全市最多,特種設備定檢率持續保持在100%,公共場所電梯安全責任險購買率100%,各項量化考核指標均據全市前列,全年安全態勢平穩,做到了特種設備安全零事故。四是新型監管機制順利推進。2020年,我們扎實推進“雙隨機”抽查為主、重點監管為輔、信用監管為基礎的新型監管機制。圓滿完成隨機抽查事項清單和2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。2020年,我縣企業應年報數7751戶,已報7217戶,年報率93.11%;農民專業合作社應年報數3352戶,已年報3154戶,年報率94.09%。五是質量強縣成效明顯。在產品質量領域共開展防疫物資生產企業專項檢查、“三夏”糧食計量專項檢查、口罩認證專項檢查、建筑材料專項檢查等10余次專項檢查;在特種商品領域,以成品油、農資為重點,進行了監督抽檢,配合縣商務等部門清理整治非法加油站8處;保持“食品快檢進市場”常態化,大力普及食品“你點我檢”活動,檢測食品2萬余批次。建立健全企業標準網上自我公開平臺,52家企業的186件在用標準在網上平臺公開,全縣16家重點用能企業全部通過能源計量審核,為全市通過審核最多的一個縣。六是“放心消費在”創建進展順利。2020年,我們召開3次放心消費單位創建推進會,消費警示5期,約談27家大中型商超、19家藥房,投資50萬元建設餐飲服務單位明廚亮灶監控指揮中心工程,對全縣大型餐飲店、學校食堂的后廚實施適時監督,投資12萬元免費為10處學校食堂、5家商超配備了食品快件設備,聯合省派第一書記,積極搭建共商、共建、共享的縣優質農產品推廣平臺,幫助20多家農產品生產企業的近100種優質農產品進入平臺,通過平臺積極推介我縣黑麥酒、牛集鹽鴨蛋、雷莊掛面、武勝橋紅薯、西瓜豆醬、黑腐竹等優質農產品。2020年,共有“放心消費在”創建單位4564家,推薦市級示范單位10家,ODR企業發展26家,縣匯夠商貿有限公司等6家為示范創建單位,積極打造振東路放心消費一條街,制作放心消費宣傳牌180塊,制度牌120塊、消費者投訴流程圖120塊,倡議書2000份,承諾書亞克力臺簽120個,吊旗5000張,燈桿旗20塊。2020年12月24日在市局召開的全市消費環交流會上做典型發言。
另外,2020年我們的黨建、扶貧、第一書記、萬名干部下基層、駐村工作隊以及灘區遷建等工作都取得了可喜成績。2020年9月,被縣政府、縣政協評為“提案承辦先進單位”;2020年10月,被縣委、縣政府授予功勛單位稱號;2020年10月,榮獲全縣第六屆“尼山書院杯”國學知識競賽第二名、國學知識競賽優秀組織獎;2020年10月,縣第四季度門球比賽第一名;11月27日,全市食品執法現場會在我縣召開;12月份,全市消費環境建設工作座談會,我局做了典型發言。
二、存在的問題
一是監管任務和監管力量不匹配。監管力量薄弱,兩次機構改革,知識產權、鹽業、商務執法等職能劃入,工作量急劇增大,但與之相關的監管人員、專業性資源卻未隨之下沉,且缺少專業技術人才,嚴重制約市場監管業務的正常開展。
二是監管形勢與監管能力不對等。隨著新科技迅猛發展,網絡訂餐、微商電商等新業態、新產業層出不窮,監管對象由“實體店”擴展到“線上”,目前市場監管技術支撐手段滯后,傳統的監管方式創新不足,監管風險空前增強。
三是干事創業激情不足。有時停留在確保完成各項重點工作任務和推進日常工作上,工作激情不高,進取心不足。我們班子成員現有7人,三定方案僅設置1正3副,現有班子成員嚴重超出編制數,上級對超出職數黨組成員分流方案不明朗,加之我局現有公務員166名,實際編制只有75名,導致部分同志思想上有顧慮,認為政治上晉升晉級無望,工作中出現了“等一等、緩一緩、歇一歇”的松勁情緒,影響了工作的有效開展。
四是人員隊伍老齡化嚴重。我局平均年齡47.5歲,40歲以下25人、30歲以下僅7人,人員積極性、創新勁頭不足,應對新情況、新問題辦法不多、能力不足,愛用老辦法應對新問題,與最強者比拼,與最快者賽跑,敢于在全市全省全國創先爭優的意識不強,等等。對此,我們一定高度重視,采取措施認真加以解決。
三、2021年打算
一是圍繞科學精準做好常態化疫情防控。2021年,進一步強化職能擔當,扎實做好重點場所防控、重點領域“物防”、信息追溯管理、防疫物資質量監管等相關工作,全力服務保障疫情防控大局。
二是加強食品藥品監管。2021年,注重源頭防范,加強食品安全綜合治理,強化藥品安全全程監管,提高特種設備安全隱患排查治理能力,著力防范重點工業產品質量安全風險,不斷鞏固質量安全穩中向好的基礎。
三是持續推進質量強縣戰略實施。2021年,加強高位謀劃和推動,深入開展質量提升行動。
四是扎實開展市場秩序突出問題整治,加大重點領域治理力度,加強知識產權保護,統籌事前事中事后管理,扎實做好消費維權工作。
一、要牢固樹立金融在經濟工作中的核心位置
金融是調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶,是現代經濟的核心和命脈,是區域經濟發展的強力支撐。其作用主要表現在三個方面:金融是投資增長的動力。投入靠項目,項目要靠資金。沒有資金,再好的項目也只能是望梅止渴、畫餅充饑,看得到、吃不到。金融機構通過貫徹國家信貸政策,給項目建設提供資金支持,在促進產業結構調整、淘汰落后生產能力、加快產業轉型升級方面發揮著積極作用。金融是企業成長的“血液”。企業無論是在初始階段,還是要做大做強,都離不開金融部門的支持。目前,我們還缺乏真正有規模、有實力的大型企業,廣大中小微企業起步晚,單體規模小,自我積累十分有限,在發展過程中對銀行貸款的依賴性較強。有的企業,銀行只要在貸款上稍微緊一緊,就會感到日子很難過,甚至運行困難。金融是群眾致富的幫手。現在,金融已經滲透到普通群眾的生產生活當中,尤其是近幾年各種支農貸款、創業貸款、小額貸款不斷推出,為群眾自主創業、自謀職業、脫貧致富提供了有力支持。因此,各級政府、各有關部門要從經濟社會發展全局和戰略的高度,充分認識金融工作的重要性,大力支持金融部門工作。
近年來,面對嚴峻復雜的經濟形勢,全市各級各部門和各金融機構緊緊圍繞市委、政府中心工作,搶抓機遇,應對挑戰,乘勢而上,積極優化金融生態環境,大力推進金融改革創新,深入開展政企銀企合作,為全市重大項目建設和民生工程提供了強有力的資金支持。全市各金融機構新增存款41.9億元,同比增長19.1%,高于全區平均水平3.85個百分點;新增貸款47.09億元,同比增長29.08%,位居五市第一;僅在去年7月份召開的銀企合作推進會上,就落實信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下,的貸款新增額不但沒有減少,反而有較大幅度增長,這充分表明各金融機構的信貸支持力度是到位的,為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得,凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水,是大家顧大局、識大體,積極運作和精心經營的結果。借今天這個機會,我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機構表示熱烈地祝賀,并通過你們向全市各金融機構和部門以及金融戰線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我市金融業發展與新形勢、新任務的要求相比,還存在一定差距和不足:金融發展的水平還不高,金融機構布局不盡合理,縣以下金融機構缺乏(海原還沒有建設銀行、工商銀行的營業網點),一些偏遠山區鄉鎮在金融服務方面還是空白;全市中小微企業融資難問題還未從根本上得到解決,金融生態環境還需進一步改善,高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現象也還存在;無論是干部還是老百姓,傳統的金融觀念多,現代的金融理念少,運用中長期地方債、企業債券、基金和資本市場等現代金融手段撬動經濟發展的能力還不足,等等。這些問題,都需要我們在今后的工作中下大力氣認真加以解決。
二、要充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是我市全面推進和諧富裕新建設的起步之年,金融發展面臨諸多機遇。中央堅持“穩中求進”的總基調,突出擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生“四個牢牢把握”,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,確保資金投向實體經濟,有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。據中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執行報告》稱,2012年廣義貨幣供應量(M2)初步預期增長14%左右,并將適度增加信貸投放(專家預計全年信貸投放規模將達到8萬億元左右)。因此,央行自去年12月5日下調存款準備金率后,今年2月24日再次下調存款準備金率0.5個百分點,中國大型金融機構的存準率將由21%回落至20.5%,中小型金融機構的存準率則降至17%,一次性釋放4000億元左右的資金進入市場。經濟專家分析,存款準備金率還很有可能再次下調,這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅和西部大開發的深入實施,國家將區域協調發展擺在更加突出位置,進一步加大對欠發達地區的支持,切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件,為金融發展提供了十分有利的政策空間。因此,我們必須進一步堅定信心,牢牢把握經濟的主動權,正確處理金融與經濟發展的關系,積極支持金融機構改革創新,千方百計增加有效投入,推進經濟金融共同發展。各金融機構要始終堅持與地方發展同心、同向、同力,圍繞全市重點產業、重大項目、民生工程和基礎設施等領域,準確把握金融服務方向,不斷創新金融產品,努力提升服務水平,最大限度地發揮對地方經濟的支撐作用。
一要在支持重大項目建設上做貢獻。擴大信貸投放規模,不僅是金融自身發展的現實需要,也是支持經濟增長的根本保證。我們必須把擴大投入作為穩增長的首要任務,堅持不懈抓項目建設、抓有效投入。4月份,我市將掀起黃河金岸項目建設大會戰,工業園區東擴區基礎設施項目、金陽銀陽光伏產業及制造發電項目等40個重大項目將陸續開工建設;旅游業也將迎來大發展、快發展的“春天”,開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機構主動融入,圍繞全市重大項目和重點工程,按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點的目標要求,跟蹤服務,認真研究措施,進一步擴大信貸投放總量,加快投放進度,提高項目貸款到賬率,做到“早貸、快貸、貸好”,力爭2012年全市新增貸款超過50億元,為重大項目建設提供強勁動力。
二要在扶持特色產業發展上出真招。產業是區域經濟的重要支撐,是推動區域發展的主導力量。在市第三次黨代會上,市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農副產品加工五個產值過100億元的產業集群,培育錦寧公司、中冶紙業等10個銷售收入過30億元的骨干企業,實現特色優勢產業倍增目標。希望各金融機構結合實際,堅持金融服務實體經濟的本質要求,拿出具體措施,投入真金白銀,多為企業想辦法、解難題,重點支持企業技術改造、工藝革新、產品創新,促進企業轉型升級,做大做響品牌,引導企業向高新化、規模化、集團化發展。
三要在緩解中小微企業融資難題上求突破。中小微企業是市經濟發展的活力和希望所在,也是資金困難的重點領域。在當前全市開展的進一步營造風清氣正發展環境活動中,中小微企業普遍反映資金缺乏,融資困難。希望各金融機構在認真總結經驗的基礎上和滿足大中型企業需求的同時,正確處理好經濟收益與社會責任、即期效益與長遠利益的關系,充分發揮系統優勢,把管理和服務的重心下移,既抓大、也扶小,針對中小微企業融資需求,向困難企業伸出援助之手,真正把扶持中小微企業發展作為支持地方經濟建設和自身發展壯大的重要任務來認真對待。要充分發揮各銀行已設立的中小微企業服務機構作用,創新貸款模式,改進貸款審批程序和服務手段,提高企業貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔保、中小微企業聯合增信等手段,著力解決企業融資難問題。
四要在金融惠農促進民生改善上見實效。保障和改善民生是發展經濟的最終目的,也是實施擴大內需政策和推動發展方式轉變的重要措施。希望各金融機構積極推進金融創新,重點關注“三農”、民生領域的金融需求,力爭縣以下網點逐步恢復和擴大,并認真落實各項消費信貸政策,探索個性化金融服務手段,不斷豐富群眾理財渠道和理財產品,增加城鄉居民收入,努力擴大居民消費。要針對保障性安居工程、舊城區改造、農村危房改造和村莊整治等,提供差別化金融服務支持。要引導金融機構不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度,使金融更好地惠及民生。
五要在加強金融風險防范上下功夫。金融安全,人心才能安定,社會才能穩定,經濟才能發展。越是在經濟環境偏緊的時候,越是要增強防范金融風險的意識。各金融機構要加強信貸風險管理,完善內部評級體系,積極探索建立預警、防范和處置機制,進一步增強化解風險和處理金融突發事件的能力。要穩妥處置不良資產,真正把風險防控措施落實到位,把風險損失降到最低限度。各相關部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進行嚴厲打擊的高壓態勢,堅決防止釀成影響社會穩定的。要高度關注大中型企業的運營情況、重點項目的建設情況,高度關注資本充足率、資產質量、盈利能力、市場風險敏感性等指標,加強動態監測,研究制定預案,對于一些苗頭性、傾向性問題,要快速反應,抓早抓小,千方百計把問題和風險解決在萌芽狀態,堅決防止由于突發因素威脅到銀行信貸資產安全,有效維護金融穩定。
三、要努力營造良好的金融生態環境
金融生態環境是一個地方信用環境、投資發展環境優劣的直接體現。各級各有關部門要結合全市進一步營造風清氣正發展環境活動的深入開展,把金融生態環境建設作為優化投資發展環境的重要內容,突出工作重點,創新工作舉措,加大工作力度,不斷優化金融生態環境,增強吸引金融資源的向心力和附著力,不斷推進金融持續快速發展。
一要加強組織領導。各級政府、各相關部門要自覺把金融工作列入重要議事日程,從組織領導、政策支持、工作部署等方面,切實加強和改善對金融工作的領導。各級政府要進一步完善經濟金融發展協調機制,經常聽取金融部門的工作匯報,根據形勢發展變化及時研究制定相關政策措施,不斷完善金融工作管理體制,為金融機構的經營和發展提供全方位支持。各級領導干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融,樹立現代金融和金融法制觀念,自覺按照經濟規律、金融規律、市場規律辦事,做到科學發展金融,依法管理金融。各單位要加強金融知識培訓,不斷提高從業人員的金融政策理論和實際工作水平。各金融機構要廣泛開展金融宣傳教育,正確引導社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費金融產品。
二要強化協調配合。要切實加強銀行與政府、企業之間的協作聯系,進一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機制,做到制度化、規范化、常態化。堅持定期召開銀企合作項目推介會、金融形勢運行分析會和金融座談會,通過溝通和交流,積極為銀行推薦更多的好企業、好項目,及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題,在銀行和政府、企業之間構建起有效的溝通交流平臺,形成政府、金融機構、企業間步調一致、協同行動的長效工作機制。