序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)村空巢老人范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“空巢老人”。“空巢老人”既面臨精神上的窘困，更承受著繁重的農(nóng)事負(fù)擔(dān)。

“農(nóng)忙時(shí)，特別想讓兒女回來(lái)幫一把”，65歲的老李拍拍褲腿上的泥土對(duì)筆者說(shuō)。盡管他們盼望著孩子們能守在身邊，但更希望孩子能夠在外闖出一片新天地。老李身患風(fēng)濕病、胃病，一家人的田土全靠他一個(gè)人種。他說(shuō)：平時(shí)就怕生病，病了既耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又沒(méi)錢治，還需人照料。

“出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”，“空巢老人”最怕的還是情感上的孤獨(dú)。精神生活單調(diào)，子女外出后，打電話就成為留守老人與子女交流溝通的主要方式和精神慰藉。由于子女不在身邊，平時(shí)連說(shuō)話聊天的人都沒(méi)有。該鎮(zhèn)河邊村楊奶奶說(shuō)，每年春節(jié)兒女從外地回家那幾天，她特別高興，縱使平時(shí)有著一身病此時(shí)也顯得特別精神，全然不知道累。當(dāng)兒女離開(kāi)她時(shí)，她總是送了一程又一程，直到汽車在視線里消失，才轉(zhuǎn)身慢慢向家里走，每當(dāng)這時(shí)，她的眼淚就忍不住直往下流……親人們一走，家里又剩下長(zhǎng)久的冷清。

由于“空巢老人”大多經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，舍不得花錢，普遍存在“小病扛、大病拖”的現(xiàn)象，發(fā)病時(shí)都習(xí)慣獨(dú)自躺在床上睡覺(jué)。農(nóng)村“空巢老人”因病去世卻無(wú)人知曉的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

篇(2)

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)人口的平均壽命不斷延長(zhǎng)，人口老齡化已成為21世紀(jì)人口發(fā)展的基本趨勢(shì)。它所帶來(lái)的最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是高齡、失能老人養(yǎng)老問(wèn)題，尤其是農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，將影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。如何化解他們的養(yǎng)老困境，已成為一個(gè)帶有普遍性的急需解決的社會(huì)問(wèn)題。

一、目前農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

（一）家庭養(yǎng)老功能弱化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段中國(guó)養(yǎng)老的基本模式。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少，人口流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，增加了家庭贍養(yǎng)的難度。因?yàn)橘狆B(yǎng)老人的主體是青壯年，他們不僅要完成成家立業(yè)的重任，還要肩負(fù)贍養(yǎng)多位老人的義務(wù)。這種狀況下，對(duì)“空巢老人”來(lái)說(shuō)，他們的生活主要只能靠自己，處于自養(yǎng)狀態(tài)，必要時(shí)還要承擔(dān)照料下一代和從事農(nóng)活等體力活動(dòng)，他們自我經(jīng)濟(jì)收入預(yù)期下降，其額外經(jīng)濟(jì)收入主要看兒女的收入狀況或道德水準(zhǔn)。一旦喪失勞動(dòng)能力，因無(wú)固定收入，生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度都是可想而知的。

（二）農(nóng)村空巢老人的身體狀況令人擔(dān)憂

伴隨年齡的增長(zhǎng)，老人的身體機(jī)能衰退，健康狀況明顯下降，患病率也隨之上升。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村空巢老人的患病率，較城市空巢老人要高出許多，健康狀況差的占27.2%，患慢性病的占65.5%，長(zhǎng)年患病的比率高達(dá)70%—80%，很多人還是多病纏身。更嚴(yán)重的是，他們沒(méi)有退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn)，57.8%的人未享受任何形式的醫(yī)療保障。”①盡管很多地方實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作，空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可仍有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也負(fù)擔(dān)不起。尤其是那些慢性病患者，面臨“保了飯碗保不了藥丸，保了藥丸保不了飯碗”的兩難境地，遇上病情突發(fā)，家中無(wú)人，又會(huì)錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致難以治愈的嚴(yán)重后果。

（三）農(nóng)村空巢老人精神空虛，缺乏情感上的慰藉

在農(nóng)村，現(xiàn)在大部分年輕人都紛紛外出求學(xué)、打工、生活，這又加劇了農(nóng)村家庭的空巢化和老人的養(yǎng)老難問(wèn)題。留守的老年人，長(zhǎng)期獨(dú)處，生活意義不明確，和外界接觸越來(lái)越少，心里話沒(méi)處訴說(shuō)，最容易產(chǎn)生孤獨(dú)感。再加上農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，活動(dòng)場(chǎng)所有限。他們迫切需要思想交流、語(yǔ)言溝通，更需要親情的慰藉。

（四）養(yǎng)老資源不足，供需矛盾突出

養(yǎng)老資源不足主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年活動(dòng)場(chǎng)所不足。空巢老人本就獨(dú)自居住，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的需求很大，但現(xiàn)在大部分地區(qū)都沒(méi)有專門(mén)的養(yǎng)老活動(dòng)場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只接收國(guó)家規(guī)定的五保老人（即由國(guó)家和集體提供吃、穿、住、醫(yī)、葬保障的無(wú)人撫養(yǎng)、無(wú)生活來(lái)源和無(wú)勞動(dòng)能力的老人），農(nóng)村空巢老人有子女，不符合入住條件；鄉(xiāng)村公寓，由于收費(fèi)和老人觀念問(wèn)題，一般都不愿意入住。二是養(yǎng)老的服務(wù)人員不足。由于子女外出務(wù)工，本應(yīng)有子女贍養(yǎng)的老人無(wú)法得到應(yīng)有的照料，只能代由社區(qū)照顧或者由低齡老人照顧高齡老人，基本沒(méi)有專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員。

二、農(nóng)村空巢老人問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析

（一）社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變遷改變了家庭的各種關(guān)系

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，一方面直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及個(gè)人收人的提高，客觀上有利于增強(qiáng)對(duì)老年保障的經(jīng)濟(jì)支付能力；另一方面直接改變了農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)方式，促使更多的青壯年子女在外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。大量的農(nóng)村中青年進(jìn)城務(wù)工，造成許多農(nóng)村老人留守家中無(wú)人照顧，這樣就導(dǎo)致了空巢家庭的出現(xiàn)。

（二）人口老齡化和少子女化現(xiàn)象越來(lái)越明顯

20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢(shì)，優(yōu)育觀念逐步形成，使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。家庭規(guī)模縮小，也使得代際重心發(fā)生傾斜，“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。目前，上世紀(jì)七八十年代出生的那一代人受計(jì)劃生育政策影響基本上都是獨(dú)生子女，結(jié)婚后就算與一方父母住在一起，但另一方父母就自然而然的成了空巢老人。

（三）思想觀念的改變

傳統(tǒng)家庭的觀念是養(yǎng)兒防老，大家庭以血緣為紐帶，共同生活，一起勞作，但是隨著改革開(kāi)放，人們的思想素質(zhì)不斷提高，傳統(tǒng)的家庭倫理觀念發(fā)生了重大改變，從注重倫理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暯?jīng)濟(jì)關(guān)系。父母和子女在生活習(xí)慣、價(jià)值觀念、活動(dòng)方式上差距加大，因此，雙方都更傾向于分開(kāi)居住，由此產(chǎn)生了空巢問(wèn)題。

（四）社會(huì)養(yǎng)老保障制度的缺位，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老缺乏保障

由于受到現(xiàn)實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，相當(dāng)一部分農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老仍沒(méi)有保障，這些老人尚未被真正納入農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系之內(nèi)。同時(shí)由于當(dāng)前中國(guó)對(duì)人的社會(huì)化資源的照料上更偏重于青少年，農(nóng)村空巢老人所獲得的社會(huì)化照料資源少。

三、解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的建議

（一）加大政府投入力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，合理優(yōu)化配置養(yǎng)老資源

政府應(yīng)制定相關(guān)的養(yǎng)老、敬老、愛(ài)老的法律法規(guī)，從思想上認(rèn)識(shí)到空巢家庭養(yǎng)老工作的重要性和緊迫性；政府應(yīng)加大資金投入，擴(kuò)大資金籌集渠道，發(fā)展財(cái)政撥款、個(gè)人繳費(fèi)、社會(huì)參與、慈善捐贈(zèng)等多種形式，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，開(kāi)設(shè)資助項(xiàng)目，比如對(duì)一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅等；堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，因地制宜地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)引導(dǎo)，發(fā)揮社區(qū)為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用

在農(nóng)村，鄰里交往頻繁，人際關(guān)系比較親密，在這樣的基礎(chǔ)上形成的社區(qū)具有較強(qiáng)的凝聚力。可以安排人員為不能自食其力的、身體患病的空巢家庭老人干農(nóng)活，給他們提供飲食、住宿方面的照料；組織社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)部門(mén)，定期深入空巢家庭內(nèi)部，進(jìn)行健康檢查，為老人建立健康檔案，有針對(duì)性地提供醫(yī)療保健護(hù)理，定期為老人進(jìn)行健康指導(dǎo)、護(hù)理、上門(mén)巡診、設(shè)立家庭病床，提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)鍛煉等服務(wù)，減少到醫(yī)院就診給其生活帶來(lái)的不必要的麻煩，以減少他們的孤獨(dú)感，幫助他們建立健康行為。

（三）重視家庭贍養(yǎng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚

家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，今后在農(nóng)村仍占主要地位。各級(jí)政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。在子女恪盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養(yǎng)老模式，但要教育分住的子女常回家看看，幫助父母做點(diǎn)家務(wù)，溝通情感，照料生活。

（四）提高農(nóng)村空巢老人的社會(huì)適應(yīng)能力，鼓勵(lì)他們積極參與社會(huì)活動(dòng)

許多老人沒(méi)有自己的愛(ài)好，不愿意參加社會(huì)活動(dòng)和公益活動(dòng)，這只能增加自己的寂寞和孤獨(dú)感，這對(duì)自己的身心健康也沒(méi)有任何好處，所以晚年培養(yǎng)自己的愛(ài)好、豐富自己的文化生活很重要。空巢家庭老人閑暇寂寞的時(shí)間較多，可以鼓勵(lì)他們從事自己感興趣的社會(huì)活動(dòng)，增設(shè)適合老人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化

社會(huì)化的養(yǎng)老方式，是與現(xiàn)代化社會(huì)相適應(yīng)而有效分散風(fēng)險(xiǎn)的制度。目前，農(nóng)村老人還在很大程度上依賴家庭贍養(yǎng)，而子女的外出務(wù)工并不能帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)援助，這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養(yǎng)老則有著較大的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試推行十幾年來(lái)，盡管目前還有不少困難，在實(shí)際運(yùn)行中也遇到了挑戰(zhàn)，但只要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上加以不斷調(diào)整和完善，農(nóng)村的空巢家庭老人就逐漸能從其中受益。

四、小結(jié)

農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，它不僅關(guān)系到農(nóng)村“空巢老人”的切身利益，還關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只要全社會(huì)共同參與、共同努力，為農(nóng)村老年人營(yíng)造一個(gè)良好的養(yǎng)老氛圍，農(nóng)村空巢老人將不再是一個(gè)沉重的話題。

注釋：

①袁金霞.我國(guó)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題思考[J].青海社會(huì)科學(xué)，2009（5）.

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[2]劉美萍.社區(qū)養(yǎng)老：農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的主導(dǎo)模式[J].行政與法，2010（1）.

[3]袁金霞.我國(guó)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題思考[J].青海社會(huì)科學(xué)，2009（5）.

[4]許智超.老齡化背景下農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題的探究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（3）.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】陜西農(nóng)村 空巢老人 養(yǎng)老模式 【中圖分類號(hào)】A119 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，在西部農(nóng)村地區(qū)，由于大量中青年剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，直接造成了農(nóng)村中空巢老人的大量增加，因此探索一條適合我國(guó)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老模式十分迫切。

農(nóng)村空巢老人是指那些沒(méi)有子女，或者雖有子女但沒(méi)有與子女一起生活，只剩下自己或老兩口生活的家庭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)空巢老人占這一群體的50%。陜西農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)民，為了改變現(xiàn)狀，越來(lái)越多的農(nóng)民迫于生計(jì)的壓力或者為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)外出打工，使得陜西農(nóng)村空巢老人的數(shù)量越來(lái)越多，他們的境遇越來(lái)越糟糕。

經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，生活舉步維艱。陜西農(nóng)村空巢老人多靠種地為生，由于年老體衰喪失勞動(dòng)能力，子女不在身邊，很多空巢老人生活在貧困線上，生活異常艱辛。

缺乏醫(yī)療保障，使得陜西農(nóng)村多數(shù)空巢老人的生活雪上加霜。許多空巢老人都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，可是有病往往還是自己負(fù)擔(dān)，但住院的門(mén)檻是他們無(wú)力負(fù)擔(dān)的。生了病只能在家治療，治療的結(jié)果不好，治療的費(fèi)用使得本不富裕的生活難上加難。

空巢老人大多不能享受低保。筆者對(duì)陜西咸陽(yáng)的戶縣，渭南，陜北清澗縣，各抽取100戶空巢老人進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)平均只有6戶有低保，94%沒(méi)有低保。農(nóng)村低保有規(guī)定，無(wú)子女戶可享受低保，而大多數(shù)陜西農(nóng)村的空巢老人都有子女，只是子女不在身邊多在外打工，接濟(jì)老人有限或者對(duì)老人根本不管不問(wèn)，有的老人礙于面子不愿讓人知道，只有自己默默承受生活的艱辛。

缺乏日常的照顧和精神的安慰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在陜西農(nóng)村，空巢老人生活完全不能自理和部分不能自理的占老人群體的25%，這其中大約有一半的人得不到有效的照顧，比非空巢老人高出9個(gè)百分點(diǎn)。由于受傳統(tǒng)思想的影響，希望養(yǎng)兒防老。但現(xiàn)實(shí)是，兒女外出打工無(wú)法養(yǎng)老，老人精神受挫，幸福指數(shù)大大降低。子女與老人缺乏交流，從而引發(fā)了嚴(yán)重的身體和精神方面的疾病，生存狀況面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。由于農(nóng)村空巢老人收入途徑只是微薄的土地供給，存款很少，在中國(guó)的養(yǎng)老保障還很不健全的情況下，一旦出現(xiàn)大病會(huì)造成全家致貧。再者，有些空巢老人防御風(fēng)險(xiǎn)的能力很差，給不法分子以可乘之機(jī)，一些不法分子把罪惡的手伸向了單純而又不能自理的空巢老人，這類事件不是個(gè)案，如何保證農(nóng)村空巢老人的人身安全應(yīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

加快陜西農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)，推行居家養(yǎng)老模式

從制度上對(duì)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老進(jìn)行保障。加快建立陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障的全覆蓋體系，使老年人老有所養(yǎng)，老有所依。只要身邊沒(méi)有子女，就應(yīng)納入居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高空巢老人的幸福指數(shù)。同時(shí)，降低合作醫(yī)療的報(bào)銷門(mén)檻，讓更多老年人看得起病。

加大政府資金支持力度，盡快建立居家養(yǎng)老保障模式。從中央到地方，各級(jí)政府要切實(shí)把農(nóng)村養(yǎng)老提到議事日程上來(lái)，加大資金扶持力度，以村為單位盡快建立居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把65歲以上的老人聚集在自己家附近，就近就地提供生活照料、文化娛樂(lè)、法律服務(wù)，形成住養(yǎng)和活動(dòng)分開(kāi)、定點(diǎn)和服務(wù)相結(jié)合、互幫互助的養(yǎng)老保障模式。中央和地方政府撥款，以村為單位，把老人以能不能行動(dòng)為中心劃撥幾組，積極倡導(dǎo)鄰里互助，志愿者幫扶和老年人互助，制定緊急事件的有效應(yīng)對(duì)辦法，照顧好他們的生活。

與子女簽訂養(yǎng)老協(xié)議。特別是子女不在身邊的農(nóng)村空巢老人（在陜西農(nóng)村尤其普遍），在子女去打工前要簽訂養(yǎng)老協(xié)議，讓他們拿出一部分資金與集體的資金一起建立農(nóng)村居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)子女來(lái)說(shuō)，能安心在外打工，免去了對(duì)老人無(wú)法養(yǎng)老的擔(dān)心。

引入社會(huì)資本，使得居家養(yǎng)老的資金渠道拓寬

開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)農(nóng)村空巢老人來(lái)說(shuō)是一條好的渠道，但必須有一定的資金做保障。農(nóng)村空巢老人是一個(gè)龐大的群體，需要政府、家庭和社會(huì)的共同參與。政府拿出一部分專項(xiàng)資金，集體依靠把空巢老人土地向外出租的辦法提供一部分資金，兒女通過(guò)協(xié)議提供一部分資金，企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)， 也積極向農(nóng)村空巢老人提供捐助等，共同支援農(nóng)村老人居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，幫助農(nóng)村空巢老人改善養(yǎng)老環(huán)境，使他們的生命在這里得到延續(xù)，精神在這里得到慰籍。

在家附近開(kāi)展居家養(yǎng)老是老人的首選

使老人生活在熟悉的農(nóng)村環(huán)境中，鄰里關(guān)系和諧。比如在地方比較大的老人家里，或者在廢舊的學(xué)校等場(chǎng)地比較大的地方，老人白天聚在一起娛樂(lè)和生活，晚上回自己家里，既避免了去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高昂養(yǎng)老費(fèi)用，又不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，熟悉的地方熟悉的鄉(xiāng)音更有利于老人的適應(yīng)和身心健康，無(wú)疑是居家養(yǎng)老最好的養(yǎng)老方式。用收集的資金聘用一些年齡較大的婦女作為服務(wù)者，給他們提供簡(jiǎn)單的服務(wù)，用村委會(huì)和村衛(wèi)生室的設(shè)施來(lái)提供醫(yī)療服務(wù)，用于一些小病的治療。社區(qū)可以利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)老人的活動(dòng)情況和疾病情況進(jìn)行監(jiān)控， 提供心理咨詢和精神文化活動(dòng)來(lái)滿足老年人精神文化生活的需要。為了提高居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，可以在社會(huì)上招募一批專業(yè)的社會(huì)工作者，進(jìn)行崗前培訓(xùn)后上崗。加大宣傳力度，呼吁更多的志愿者參與這項(xiàng)服務(wù)，不但有利于解決服務(wù)人員數(shù)量不足的問(wèn)題， 同時(shí)傳遞了正能量， 使更多的人關(guān)注農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老，把它當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做。

要提供完善的居家養(yǎng)老服務(wù)，還有賴于構(gòu)建多層次多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，既包括衣、食、住、行、醫(yī)等日常生活照顧，又包括精神文化等方面的服務(wù)。可以借鑒辦幼兒園的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于子女長(zhǎng)期不在家、行動(dòng)不便，居住比較遠(yuǎn)和分散的空巢老人在村里創(chuàng)立空巢老人托管中心，實(shí)行全托制，省去了遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)兒女的牽掛和照顧的麻煩；對(duì)于身體健康， 行動(dòng)自如的空巢老人來(lái)說(shuō)，可以實(shí)行半托制，自己白天走到居家養(yǎng)老服務(wù)中心享受生活服務(wù)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，晚上回家。這樣能夠滿足老年人不同層次的養(yǎng)老需求，所以居家養(yǎng)老對(duì)陜西農(nóng)村的空巢老人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種最理想的養(yǎng)老模式。

（作者為西安交通大學(xué)博士研究生、陜西服裝工程學(xué)院講師）

【注：本文為陜西省教育廳專項(xiàng)項(xiàng)目“陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15JK2001）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①陳方生：《城市化進(jìn)程中農(nóng)村空巢老人問(wèn)題淺析》，《理論探討》，2010年第8期。

篇(4)

1、農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀差

這些農(nóng)村的老人，屬于貧困的弱勢(shì)群體，他們大多依靠家庭的供養(yǎng)，然而由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，使得以農(nóng)為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標(biāo)，中青年農(nóng)民供養(yǎng)老人成為他們很大的一大負(fù)擔(dān)，另外，在改革開(kāi)放以后農(nóng)村中青年越來(lái)越多的流入城市，近些年來(lái)越來(lái)越多地?cái)y帶妻兒進(jìn)城謀生。雖然,青壯年外出務(wù)工的收入高于種地收入,但他們對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往很有限,以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)。特別是那些男性老人,不得不重新承擔(dān)起繁重的農(nóng)活和家務(wù),他們參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%。同時(shí),外出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種,這樣一來(lái)無(wú)疑加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)。本該頤養(yǎng)天年的他們,真可謂苦不堪言。

2、農(nóng)村空巢老人的身體狀況令人擔(dān)憂

人老了，病痛自然多。盡管實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作,空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,可仍有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也負(fù)擔(dān)不起。同時(shí),農(nóng)村老人普遍有“拖”病的心理,他們一方面抱怨醫(yī)院收費(fèi)太高,每次病痛發(fā)作,吃一些廉價(jià)的止痛藥,隱瞞自己病情不說(shuō),寧愿自己受苦,也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節(jié)儉,舍不得花錢看病,對(duì)待小病，他們總是一拖再拖,得了大病就干脆不治了,萬(wàn)一遇上病情突發(fā),家中無(wú)人,又會(huì)錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī),導(dǎo)致難以治愈的嚴(yán)重后果，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里，到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。

3、農(nóng)村空巢老人的精神“空巢”最難熬

“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒(méi)回過(guò)一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬(wàn)家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂(lè)的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮(zhèn)部分村、社區(qū)活動(dòng)室只是作為擺設(shè)，活動(dòng)室更沒(méi)有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。鎮(zhèn)合江村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機(jī)都沒(méi)有。

有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書(shū)、教育這項(xiàng)任務(wù)全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無(wú)奈的告訴我：“我兩個(gè)兒子都出去打工，放下兩個(gè)孫子在家讀小學(xué)，要管吃、管住、管監(jiān)護(hù)，教育孫子不但責(zé)任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽(tīng)話，又不爭(zhēng)氣，時(shí)不時(shí)還給你惹禍上身，再加上我們沒(méi)文化，無(wú)法輔導(dǎo)讀書(shū)，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。

二、當(dāng)前“空巢老人”產(chǎn)生的原因

1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差造成空巢老人

由于改革開(kāi)放，收入分配不均，貧富差距不斷擴(kuò)大，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入已無(wú)法滿足生產(chǎn)生活的需要，于是產(chǎn)生了農(nóng)民工，越來(lái)越多的年輕人不得不外出務(wù)工來(lái)補(bǔ)貼家用，近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺(tái)，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對(duì)，形成明顯差距，加上近年來(lái)打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。

2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人

20世紀(jì)七八十年代以來(lái),農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢(shì),優(yōu)育觀念逐步形成,使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。家庭規(guī)模縮小,也使得代際重心發(fā)生傾斜,“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。有人預(yù)測(cè),到21世紀(jì)的三四十年代,城市里的獨(dú)生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農(nóng)村中的獨(dú)生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。

3、家庭原因造成空巢老人

一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書(shū)等)，無(wú)暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約，無(wú)法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨(dú)守空巢。

4、老人長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活觀念和習(xí)慣難以改變

一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人,在城市購(gòu)買了房子,也樂(lè)意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式,很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活。城市高層的單元套房、相對(duì)淡薄的人際關(guān)系,使得一部分老人對(duì)久居的農(nóng)村生活充滿懷念。也有的農(nóng)村老人雖然希望與子女居住在一起,但覺(jué)得雙方在生活方式、價(jià)值觀念方面存在差異,為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農(nóng)村居住。總之,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō),他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。所以,除了那些進(jìn)城務(wù)工尚無(wú)多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外,即便是那些在城里站住了腳的少數(shù)青壯年的父母,也一樣多半會(huì)不得不自守農(nóng)村的“空巢”。

三、對(duì)改善“空巢老人”現(xiàn)狀的建議

農(nóng)村老年人問(wèn)題是突出的民生問(wèn)題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬(wàn)戶，因?yàn)榧壹矣欣先耍巳硕紩?huì)老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧，幸福的重要高度，積極應(yīng)對(duì)，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。使空巢老年人享受到黨和國(guó)家優(yōu)待政策，享受到改革開(kāi)放的成果。

篇(5)

一、農(nóng)村人口的老齡化及空巢現(xiàn)象

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)在20 世紀(jì)末迅速邁入老齡化社會(huì)的行列。據(jù)2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒記載，截至 2008 年底，我國(guó) 65 歲及以上老年人口為10956 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.3%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)入“老齡社會(huì)”。2011年9月，“全國(guó)農(nóng)村老齡問(wèn)題高峰論壇”在重慶舉行，老齡辦副主任閻青春介紹，中國(guó)農(nóng)村老齡化率為15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)人口老齡化程度出現(xiàn)嚴(yán)重倒置。而當(dāng)農(nóng)村社會(huì)“未富先老”，同時(shí)遭遇“空巢”現(xiàn)象時(shí)，空巢家庭的養(yǎng)老問(wèn)題成為日益嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村老年空巢家庭戶有1117.90萬(wàn)戶，占老年空巢家庭戶總數(shù)的71.58%；農(nóng)村空巢家庭老人有1632.90萬(wàn)人，占空巢老人的69.79%。[1]

根據(jù)美國(guó)學(xué)者默多克的 “家庭生命周期說(shuō)”，一個(gè)家庭生命周期要經(jīng)過(guò)形成、擴(kuò)展、穩(wěn)定、收縮、空巢和解體 6 個(gè)階段。 “空巢”是用小鳥(niǎo)羽毛豐滿、離開(kāi)后的母巢來(lái)形容人類社會(huì)里子女長(zhǎng)大成人后從父母的家庭中分離出去，獨(dú)立門(mén)戶，只剩下年老一代人單獨(dú)生活的現(xiàn)象。空巢期是指最后一個(gè)孩子離開(kāi)父母至配偶一方死亡這一時(shí)期。可見(jiàn)，空巢現(xiàn)象是現(xiàn)代家庭生命運(yùn)動(dòng)過(guò)程中正常的自然現(xiàn)象，如果子女成人后還和老人同住，反而會(huì)使老人患上“杜鵑綜合征”。受諸如“不孝有三、無(wú)子乃大”、“養(yǎng)兒防老”等“家天下”的傳統(tǒng)文化影響，中國(guó)農(nóng)村以聯(lián)合家庭為主。空巢老人多持“無(wú)用論”態(tài)度，在認(rèn)知上表現(xiàn)為人生失敗感、養(yǎng)兒無(wú)用感、生活無(wú)力感等，普遍認(rèn)為自己空巢是不好的人生結(jié)果，甚至是一個(gè)悲劇。[2]社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性，空巢必然伴隨孤單。西方國(guó)家由于在老年人養(yǎng)老與照顧中確立了國(guó)家責(zé)任的法律關(guān)系，政府及社區(qū)提供的各類社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目完整而周到，涉及社會(huì)政策、生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉、休閑娛樂(lè)等的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目遍布各個(gè)社區(qū)，空巢老人的社會(huì)生活適應(yīng)隨著環(huán)境的改善而實(shí)現(xiàn)平和轉(zhuǎn)型。[2]而中國(guó)農(nóng)村，政府和社區(qū)未能提供完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。“無(wú)用論”認(rèn)知和孤立無(wú)援處境使得在中國(guó)文化背景下農(nóng)村老人的空巢現(xiàn)象成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)村空巢老人主要有三種類型：被迫型空巢老人、自愿型空巢老人和無(wú)奈型空巢老人。[3]田奇恒通過(guò)對(duì)重慶市1009個(gè)農(nóng)村空巢老人家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，空巢家庭形成的主要原因是子女外出工作。[4]工業(yè)化使得農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力不得不向城市或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移是以個(gè)人為單位的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而不是以家庭為單位的定居式轉(zhuǎn)移。因此，當(dāng)前農(nóng)村的大部分空巢老人屬于無(wú)奈型空巢老人，即老人希望能與子女共同生活，但子女為生活所迫，必須離開(kāi)家庭外出務(wù)工，把老人留守家中。農(nóng)村流行的順口溜形象地反映了這種空巢的無(wú)奈感，“少的外出賺錢，老的在家種田，每逢佳節(jié)，你也思念我也思念。”

在空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方面，將家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合是當(dāng)前學(xué)界比較一致的觀點(diǎn)，即農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老模式。由于中國(guó)農(nóng)村建房基本沒(méi)有規(guī)劃，一字型、十字型、滿天星現(xiàn)象嚴(yán)重，零星、無(wú)序、分散，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品供給和農(nóng)村管理成本較高，這給農(nóng)村空巢老人的互助與救助帶來(lái)物理空間障礙。而農(nóng)民集中居住政策推行后，通過(guò)合理規(guī)劃，可以有效改善農(nóng)村空巢老人的居住環(huán)境，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合社區(qū)資源，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提供社區(qū)照顧，構(gòu)建農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老模式。

二、農(nóng)民集中居住對(duì)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老環(huán)境的改善

農(nóng)民集中居住前，農(nóng)村住房零星、無(wú)序、分散，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品供給難以均等化。農(nóng)村社區(qū)大多沒(méi)有老人使用的健身器械、文化廣場(chǎng)等，甚至有些偏遠(yuǎn)的空巢老人出行不便，飲水困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溝渠不暢，生產(chǎn)生活中負(fù)重現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村管理成本較高。農(nóng)戶居住分散，農(nóng)村社會(huì)管理者在信息宣傳、民情體察、服務(wù)提供等方面很難做到全覆蓋，或廣而不深。而信息不暢，也會(huì)間接影響空巢老人的社區(qū)參與。另外，農(nóng)村空巢老人的互助與救助存在空間障礙。環(huán)境心理學(xué)研究表明，領(lǐng)域空間對(duì)集體活動(dòng)內(nèi)聚力的形成至關(guān)重要。中國(guó)自古以來(lái)就有以家族群居的生活習(xí)慣，據(jù)此判斷中國(guó)鄉(xiāng)村 “一方有難、八方支援”的鄰里互助一是有著一定的血緣基礎(chǔ)，二是有著相對(duì)集中的空間毗鄰，不然“遠(yuǎn)水救不了近火”。隨著國(guó)家政權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲入與控制，以及計(jì)劃生育政策的推行，農(nóng)村家族文化日益衰落，農(nóng)村空巢老人的互助與救助開(kāi)始出現(xiàn)心理空間障礙；的推行，使得農(nóng)民的居住更加分散，承包地界拉開(kāi)了戶與戶之間的空間距離，農(nóng)村空巢老人的互助與救助存在物理空間障礙。特別是在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村年輕人口大量外流，造成農(nóng)村的“過(guò)疏化”和“空心化”。過(guò)疏村落公共事務(wù)處于癱瘓狀態(tài)，率先步入老齡化社會(huì)而導(dǎo)致社會(huì)活力喪失、公共性衰退。[5]而農(nóng)民集中居住政策推行后，通過(guò)合理規(guī)劃，可以有效改善農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老環(huán)境。

1.現(xiàn)代新居，適宜居住。老年人對(duì)健康和生存更加關(guān)注和渴望，喜歡安靜，喜歡陽(yáng)光，同時(shí)希望保持自主和獨(dú)立。從工具理性角度看，好的居住條件和好的心理、生理健康等密切相關(guān)。在人本主義理念下，現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)密切關(guān)注人的基本需求，包括人的社會(huì)需求和精神需求，強(qiáng)調(diào)以人的尺度進(jìn)行規(guī)劃。因此，現(xiàn)代建筑在通風(fēng)、采光、色彩、衛(wèi)生等方面的設(shè)計(jì)更加人性化，比如大窗戶、大陽(yáng)臺(tái)、隔音玻璃、臥室與衛(wèi)生間相互靠近、防滑材料、暖色調(diào)色彩，這些環(huán)境的改善更適宜老人居住。另外，作為對(duì)日益嚴(yán)峻的“空巢”現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)，現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)探索了空巢老人無(wú)障礙居住設(shè)計(jì)，如果能夠?qū)⒅\(yùn)用到集中居住房建設(shè)中來(lái)，將大大改善農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老環(huán)境。

2.農(nóng)田水利建設(shè)緩解了勞動(dòng)壓力。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系不完整，農(nóng)村養(yǎng)老仍然以家庭養(yǎng)老為主，其中，土地養(yǎng)老是重要的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)成分。然人的老化所帶來(lái)的身體機(jī)理的變化，直接影響老人的勞動(dòng)能力。隨著年輕人的大量外流，留守農(nóng)村的老人承受了更大的勞動(dòng)壓力。農(nóng)民集中居住政策推行后，伴隨原有住房的拆毀，農(nóng)村土地進(jìn)行了整理，興建防滲渠，修建排水渠道和機(jī)耕道，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化耕作，可在播種、田間管理、收割、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中節(jié)省大量人力勞動(dòng)，直接減少了勞動(dòng)中的負(fù)重現(xiàn)象。

3.設(shè)施齊全，生活便利，老有所樂(lè)。農(nóng)村集中居住點(diǎn)的選址一般都存在“道路依附”現(xiàn)象。農(nóng)民在交通便利處集中居住，能夠用少量資金改造道路、供水、供電、通訊設(shè)施以及處理污水、垃圾等，改變?cè)瓉?lái)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。馬賢磊和孫曉中通過(guò)對(duì)江蘇省高淳縣和盱眙縣農(nóng)民集中居住后的福利變化情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩縣農(nóng)民衡量居住條件和環(huán)境的8個(gè)指標(biāo)都顯著得到提高，其中基礎(chǔ)設(shè)施和交通便捷度的改善特別明顯。[10]同時(shí)，諸如健身場(chǎng)所與器材、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老設(shè)施也得到增添，空巢老人實(shí)現(xiàn)了老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

4.空間毗鄰，利于交流；社區(qū)參與，老有所為。農(nóng)民集中居住拉近了物理距離，一方面，有利于空巢老人之間的交流和往來(lái)，使其在情感上獲得陪伴和關(guān)懷；另一方面，有利于信息傳播，空巢老人可以獲得便捷的資訊。在原有村落向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，集中居住區(qū)面臨嶄新的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理方面的探索任務(wù)，作為新社區(qū)的主人翁，老人們有了發(fā)揮余熱的舞臺(tái)，他們將積極參與，老有所為。

三、農(nóng)民集中居住后空巢老人的居家養(yǎng)老模式及其構(gòu)建方略

1.居家養(yǎng)老的含義。居家養(yǎng)老是和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對(duì)應(yīng)的概念，最早源于英國(guó)的養(yǎng)老模式改革。19世紀(jì)，英國(guó)政府興辦大型福利院，集中供養(yǎng)和照料無(wú)人照顧的老人。但隨著老齡人口不斷增加，政府難以承受數(shù)目龐大的養(yǎng)老福利支出，20世紀(jì)50年代其開(kāi)始探討多元福利模式，大力倡導(dǎo)自助、互助為主的社區(qū)照顧。另一方面，由于福利院和老人原來(lái)的生活區(qū)隔離，帶來(lái)老人入住不適應(yīng)、人際交往尤其是親子交往障礙等問(wèn)題。應(yīng)對(duì)老人情感層面的需求，學(xué)界提出了“回到家中去”、“在適合環(huán)境中養(yǎng)老”（Aging in Place）的理論，這樣，居家養(yǎng)老模式便應(yīng)運(yùn)而生。居家養(yǎng)老以家庭為依托，以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)為載體，將居家和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使老年人既能繼續(xù)留在熟悉的環(huán)境中延續(xù)親情和社會(huì)交往，又能得到適當(dāng)?shù)纳詈途裾疹櫋Ｎ鞣奖尘跋碌木蛹茵B(yǎng)老是在發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障有了充分發(fā)展的情況下提出的。這種居家養(yǎng)老并不是家庭養(yǎng)老而是居家養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老模式。這時(shí)的“家”與家庭養(yǎng)老時(shí)的“家”涵義全然不同。因?yàn)檫@時(shí)老年人養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源不是依靠家人和子女，而是政府發(fā)給的退休金等，生活照料和精神慰藉大部分也來(lái)自于社區(qū)和鄰里所提供的各種服務(wù)。[7]

2.農(nóng)民集中居住后空巢老人居家養(yǎng)老模式。根據(jù)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們不能照搬西方背景下的居家養(yǎng)老模式。從養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源看，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，仍然主要依靠家人和子女。但我們可以借鑒其“在適合環(huán)境中養(yǎng)老”的理念，自助、互助為主的社區(qū)照顧以及多元的社會(huì)化服務(wù)等為老服務(wù)方式。農(nóng)民集中居住后農(nóng)村的村落形態(tài)將向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型。在養(yǎng)老環(huán)境得到改善的基礎(chǔ)上，農(nóng)村空巢老人的居家養(yǎng)老模式是“居住家庭+ 家庭供養(yǎng)+養(yǎng)老保險(xiǎn)+社區(qū)照顧+支持系統(tǒng)+社會(huì)化服務(wù)”六大元素的有機(jī)結(jié)合，前兩個(gè)元素是家庭養(yǎng)老的成分，后四個(gè)元素是社會(huì)養(yǎng)老的成分。其中，“家”是養(yǎng)老的載體，居住家庭老人有自主性、領(lǐng)域感和歸屬感；養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源以家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)為主、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為輔；在充分保留農(nóng)村“熟人社會(huì)”特色的情況下，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄰里互助的傳統(tǒng)，挖掘社區(qū)資源，開(kāi)展自助、互助為主的社區(qū)照顧，構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)需要，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、民間組織等提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

3.農(nóng)民集中居住后空巢老人居家養(yǎng)老模式構(gòu)建方略。農(nóng)民集中居住后空巢老人居家養(yǎng)老模式建構(gòu)的總體思路是利用集中居住這一契機(jī)，合理規(guī)劃，設(shè)計(jì)人性化的老人居住環(huán)境；運(yùn)用集中居住帶來(lái)的集體利益，構(gòu)建老人的社會(huì)保障體系；正確引導(dǎo)原有村落向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型，保留農(nóng)村“熟人社會(huì)”特色，挖掘社區(qū)資源，開(kāi)展社區(qū)照顧，提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

第一，合理規(guī)劃，設(shè)計(jì)人性化的老人居住環(huán)境。在設(shè)計(jì)農(nóng)民集中居住區(qū)住房時(shí)，應(yīng)著重突出空巢老人養(yǎng)老需求的滿足。目前農(nóng)村的空巢現(xiàn)象已很明顯，未來(lái)會(huì)更加突出。并且，空巢老人是住房的主要使用者。首先，要保留農(nóng)村傳統(tǒng)住宅的庭院和堂屋。因?yàn)橥ピ汉吞梦莸哪：钥臻g設(shè)計(jì)手法，可使居民生活和公共交往混合交融，使空間具流動(dòng)性、包容性和含蓄性，傳達(dá)出濃郁的生活氛圍和人情味。[8]庭院是一個(gè)半封閉半開(kāi)放的空間，利于老人的活動(dòng)和交流。堂屋空間的非私密性、功能的多樣性是老人“串門(mén)”、“拉家常”的好場(chǎng)所。其次，突出現(xiàn)代老人居住空間的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。比如在整體結(jié)構(gòu)方面不宜過(guò)于復(fù)雜，留出較大的空間便于老年人行走；老人喜歡在墻上釘掛東西，要多預(yù)留釘掛點(diǎn)；地面要有防滑性能，不設(shè)門(mén)檻；老人的臥室和衛(wèi)生間相互靠近，衛(wèi)生間合理設(shè)置扶手，馬桶離地距離應(yīng)在45 cm左右，以方便老人坐用，安裝報(bào)警裝置；電器開(kāi)關(guān)應(yīng)設(shè)在距地面85 cm～130 cm之間的不需蹲下使用的方便位置上，等等。[9]

第二，利用土地收益，完善老人的社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展的主要瓶頸之一是地方財(cái)政困難。農(nóng)村集中居住必然帶來(lái)土地價(jià)值空間。經(jīng)過(guò)土地整理，宅基地及庭院空地在歸還農(nóng)民的基礎(chǔ)上，還會(huì)匯集大量田埂、溝渠、田間道等集體土地。如王正中對(duì)蘇北W村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集中居住以前，W村農(nóng)戶分散居住，單是農(nóng)戶宅基、院落、谷場(chǎng)，戶均就占地1.2畝。集中居住后，全村實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾1200多畝，每戶增加近4畝的土地。集中居住后，W村將節(jié)省出的集體土地400畝出租，村集體一年可收入20萬(wàn)元。[10]政府應(yīng)從制度上加以引導(dǎo)，合理利用增加的土地利益，建立村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)老齡事業(yè)專項(xiàng)基金，用于老年福利設(shè)施建設(shè)、特困老人的救助、老年人的醫(yī)療和養(yǎng)老補(bǔ)貼等。同時(shí)，也可以將一部分拆遷補(bǔ)償金用于老年人的養(yǎng)老補(bǔ)貼，力求將所有的老年人都納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，并適度提高保障水平，解除集中居住而導(dǎo)致的生活成本增加等養(yǎng)老后顧之憂。

第三，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。除經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)以外，老人供養(yǎng)還有一種方式即設(shè)施供養(yǎng)，指老年人活動(dòng)場(chǎng)所、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、老年大學(xué)等老年福利設(shè)施提供的醫(yī)療、生活照料、精神方面群體性供養(yǎng)。[11]集中居住后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和文化特點(diǎn)，完善健身場(chǎng)所、文化廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、社區(qū)文化站、社區(qū)圖書(shū)館、社區(qū)老年學(xué)校等養(yǎng)老設(shè)施，傳承農(nóng)村地方音樂(lè)、舞蹈、戲劇、手工藝制作等。根據(jù)農(nóng)村空巢老人生活服務(wù)方面的需求，緊急情況救助（ 65.2%） 、電氣檢修（ 46.6%） 、安全隱患排查（ 41.8%） 等的需求較高，[4]社區(qū)老年學(xué)校可以傳授這些生活知識(shí)，也可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在商店、理發(fā)店、修理店等進(jìn)入集中居住區(qū)的時(shí)候，尋求他們的合作，登記空巢老人的需求，在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)日常生產(chǎn)與生活的“一站全”式消費(fèi)，水費(fèi)、電費(fèi)、話費(fèi)“一次性”代繳費(fèi)。此外，尋求一些諸如玩具、工藝品制作企業(yè)的支持，以社區(qū)為單位進(jìn)行訂單制作，社區(qū)再分配給合適的空巢老人，居家制作，獲得計(jì)件工資，增加養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

篇(6)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;空巢老人;留守兒童;幸福感

1基本情況

第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)表明，宿州市常住人口為5352924人，同第五次全國(guó)人口普查相比，共減少163499人，下降約3.0%，年平均下降0.3%。根據(jù)埇橋區(qū)2010年統(tǒng)計(jì)資料顯示，埇橋區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)生人數(shù)共23.14萬(wàn)，學(xué)校共計(jì)443所，全區(qū)有學(xué)生35萬(wàn)余人，其中義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)為17.76萬(wàn)人，占全區(qū)總數(shù)的1/2，留守兒童比例高達(dá)20%。據(jù)全國(guó)老齡辦的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，中國(guó)老年人口約2.12億，占全國(guó)人口總數(shù)的15.5%，并且以每年800萬(wàn)的數(shù)量?jī)粼觥＜翌A(yù)計(jì)，截至2030年，我國(guó)老齡人口將接近3億人，而空巢老人家庭比例將會(huì)達(dá)到90%，這就意味著屆時(shí)我國(guó)將有兩億余人的空巢老人。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移。空巢老人與留守兒童本屬于兩個(gè)不同的方面，但就當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村而言，兩者幾乎融成一個(gè)整體，其中一個(gè)問(wèn)題的解決進(jìn)度勢(shì)必影響另一個(gè)問(wèn)題的解決進(jìn)度。在農(nóng)村，由于子女外出務(wù)工，孩子便需要自己的父母來(lái)?yè)狃B(yǎng)，這種隔代撫養(yǎng)，使得空巢老人與留守兒童這兩個(gè)不同時(shí)代的人有了更多的交集，由此引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題隨處可見(jiàn)。

2農(nóng)村空巢老人與留守兒童面臨問(wèn)題及原因分析

2．1農(nóng)村空巢老人面臨問(wèn)題及原因分析

(1)經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定，生活水平低。農(nóng)村空巢老人主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是子女的供給、輔以務(wù)農(nóng)及養(yǎng)老保險(xiǎn)等。雖然目前各農(nóng)村地區(qū)凡60周歲以上的老人每人每月都可享受55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，再輔以子女所支付的養(yǎng)老費(fèi)用，可以勉強(qiáng)維持生活。但是，由于物價(jià)上漲和空巢老人年歲已高，看病、吃藥所消耗的費(fèi)用也不在少數(shù)，因此難以保證生活質(zhì)量。(2)家庭氛圍黯然，精神需求匱乏。隨著東、西部和城鄉(xiāng)間的差異愈來(lái)愈大，為了生存和提高生活質(zhì)量，許多子女選擇外出務(wù)工，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式逐漸退出了主流養(yǎng)老模式，而療養(yǎng)院則在當(dāng)代社會(huì)中興起。農(nóng)村空巢老人由于經(jīng)濟(jì)等原因，無(wú)法同城市空巢老人一樣，可以享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一方面，隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)村空巢老人由于器官的衰落，身體一日不如一日，迫切需要他人的照顧。而對(duì)于那些完全不能自理的農(nóng)村空巢老人，就更加需要子女的關(guān)愛(ài)與照顧。另一方面，大部分的外出務(wù)工人員由于工作繁忙、壓力大等原因，很少回家探望，再加上老人年老失聰，電話不能有效地解決相應(yīng)問(wèn)題，使老人得不到精神安慰，更無(wú)法享受天倫之樂(lè)。例如2015年3月18日上午，宿州市埇橋區(qū)大澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)水池村一名44歲的空巢老人被發(fā)現(xiàn)已去世多日，并且身邊伴有一歲半的孫女正奄奄一息，后經(jīng)過(guò)全力搶救，最終才脫離生命危險(xiǎn)。(3)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件與城市相比依舊有很大差距。現(xiàn)如今，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然已經(jīng)建立，但是由于經(jīng)濟(jì)等原因，還不能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。由于受到合作醫(yī)療制度按比例報(bào)銷和封頂?shù)葪l件的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患有大病和重病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助十分有限。一方面，由于身體原因，大部分農(nóng)村空巢老人生病后不能及時(shí)就醫(yī)，病情也可能因此由小變大，最終不治身亡。另一方面，因?yàn)槔夏耆擞洃浲嘶瘒?yán)重，特別在生病后便很難聯(lián)系子女，有時(shí)會(huì)使子女無(wú)法在老人臨終前見(jiàn)最后一面。

2．2農(nóng)村留守兒童面臨問(wèn)題及原因分析

(1)農(nóng)村留守兒童家庭教育嚴(yán)重缺失。現(xiàn)如今，農(nóng)民工外出務(wù)工已經(jīng)成為一種時(shí)代潮流，傳統(tǒng)的家庭教育模式被打破，農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題岌岌可危。中國(guó)式教育主要由農(nóng)村的基礎(chǔ)教育組成，其普及程度和教育質(zhì)量直接決定了全國(guó)的基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度。2012年，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年的農(nóng)村小學(xué)生和初中生分別占全國(guó)同期學(xué)生總數(shù)的73.7%和71.7%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平的高低很大一部分取決于家庭教育模式，現(xiàn)因大量農(nóng)民工外出務(wù)工，隔代教育在當(dāng)代農(nóng)村尤其突出，留守兒童在現(xiàn)代化教育的大潮中，無(wú)人引導(dǎo)，造成知識(shí)缺乏、信息閉塞，使教育的普及程度和貫徹度大大降低，以致無(wú)法滿足當(dāng)前飛速發(fā)展的信息時(shí)代的要求。另外，隨遷子女義務(wù)教育的問(wèn)題也十分突出。2014年2月20日，在國(guó)新辦新聞會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉表示，截止到2013年年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬(wàn)人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。由此可見(jiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與留守兒童的數(shù)量直接掛鉤，并且間接性的影響國(guó)民教育質(zhì)量，已刻不容緩。(2)留守兒童的生活中存在嚴(yán)重安全隱患。2013年，全國(guó)婦聯(lián)的研究報(bào)告顯示，目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童至少有6102.55萬(wàn)人，超過(guò)了全國(guó)兒童總數(shù)的五分之一。由于童年沒(méi)有父母的陪伴，許多孩子無(wú)法抵御來(lái)自外界的兇險(xiǎn)，如溺水、交通事故和被等。2014年一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%留守兒童在過(guò)去一年中遭遇過(guò)不同程度的意外傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年有近5萬(wàn)名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童;全國(guó)婦聯(lián)研究報(bào)告顯示，留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，并且有逐年上升趨勢(shì)。2012年，湖南衡陽(yáng)界牌鎮(zhèn)，一名13歲的男孩殺死了照看他的姑媽、表弟表妹。2015年6月10日，仍舊是界牌鎮(zhèn)，一對(duì)姐妹被人毒死，兇手竟是同村12歲的留守兒童陳某某。另外，2014年的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%留守兒童在過(guò)去一年中遭遇過(guò)不同程度的意外傷害。近年來(lái)，特別是中小學(xué)生暴力事件更是頻出不窮。前期，發(fā)生在朝陽(yáng)凌源市的小學(xué)生打同學(xué)耳光的視頻被市民大量轉(zhuǎn)發(fā)，施暴者只是一名小學(xué)生，在連扇同學(xué)8記耳光后對(duì)著鏡頭說(shuō)了句“完事”，市民紛紛譴責(zé)打人的學(xué)生，替被打的孩子鳴不平。視頻在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)后，引起社會(huì)各階層的廣泛關(guān)注，網(wǎng)友也紛紛譴責(zé)施暴者的行為。據(jù)知情人透露，被打的孩子是凌源市某小學(xué)的六年級(jí)學(xué)生，父母不在身邊，平時(shí)由親屬照顧。(3)農(nóng)村留守兒童心理問(wèn)題突出。農(nóng)村留守兒童作為一個(gè)特殊群體，在其成長(zhǎng)和全面發(fā)展的過(guò)程中因?yàn)殚L(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，與其他同齡兒童相比，產(chǎn)生心理問(wèn)題的可能性會(huì)更大。專家指出，我國(guó)農(nóng)村留守兒童存在三大嚴(yán)重心理問(wèn)題:①自我封閉，性格孤僻;②情緒失控，容易沖動(dòng);③認(rèn)知偏差，內(nèi)心迷茫。由于受隔代撫養(yǎng)的影響，大多數(shù)的祖輩因?yàn)槲幕降停瑢?duì)孩子的學(xué)習(xí)及作業(yè)完成情況心有余而力不足，而父母長(zhǎng)期不在子女身邊，不能有效地指導(dǎo)孩子完成學(xué)業(yè)，再加上孩子的自控能力差和受網(wǎng)絡(luò)的誘惑，最終導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢。另外，由于長(zhǎng)期與父母隔離，農(nóng)村留守兒童會(huì)因思念父母，注意力不能集中，不能專心于學(xué)習(xí)，久而久之，成績(jī)差距明顯拉大，進(jìn)而對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣，最終厭惡學(xué)習(xí)。

3解決農(nóng)村空巢老人與留守兒童面臨問(wèn)題的對(duì)策與建議

3．1解決農(nóng)村空巢老人面臨問(wèn)題的對(duì)策與建議

(1)加大社會(huì)保障力，保障農(nóng)村空巢老人的基本生活。政府要加快落實(shí)養(yǎng)老保障制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額，提高扶貧救助標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)村空巢老人的基本生活質(zhì)量。村干部要定期進(jìn)行走訪，撰寫(xiě)工作日志和走訪報(bào)告，實(shí)施并落實(shí)立案歸檔制度，關(guān)注農(nóng)村空巢老人的生活狀況，努力解決空巢老人基本生活難題，提升空巢老人的幸福感。(2)政府要興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。受外出務(wù)工的農(nóng)民工的影響，農(nóng)村老年人平日里大多無(wú)所依靠，特別是對(duì)于那些生活難以自理的農(nóng)村空巢老人，政府可以通過(guò)興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力于新建和擴(kuò)建療養(yǎng)院，并安排專業(yè)人員進(jìn)行照看和心理疏導(dǎo)，這樣一來(lái)，不僅可以解決農(nóng)村空巢老人生活的自理問(wèn)題，同時(shí)在一定程度上還可以解決農(nóng)村空巢老人的心理問(wèn)題，使得他們老有所養(yǎng)、老有所終，借此提升空巢老人的幸福感。(3)加快農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建設(shè)。老年人是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)主體，但由于看病貴、看病難等原因，使得大多數(shù)農(nóng)村空巢老人難以“老有所醫(yī)”。針對(duì)這一特殊群體，政府應(yīng)加快完善醫(yī)療保障體系，特別是基層醫(yī)療保障體系，并要逐步向農(nóng)村空巢老人傾斜。同時(shí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，落實(shí)到每戶每人，努力做到讓空巢老人小病不出村。同時(shí)應(yīng)派專人定期開(kāi)展巡診活動(dòng)，為空巢老人檢查身體，建立空巢老人健康檔案，以便能夠隨時(shí)了解空巢老人的身體狀況。(4)加大“愛(ài)心服務(wù)站”建設(shè)力度。動(dòng)員全社會(huì)愛(ài)心人士，組建空巢老人“愛(ài)心服務(wù)站”。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生，可以充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及信息傳遞方式，建立一個(gè)本村或本組的關(guān)愛(ài)空巢老人的QQ群或微信群，在寒暑假期間，每日輪流進(jìn)行走訪，得知空巢老人的需求并及時(shí)向相關(guān)管理和服務(wù)單位匯報(bào)。同時(shí)，在閑暇之余，與老人進(jìn)行交流，一方面可以了解老人的家庭信息及子女聯(lián)系方式，并張貼在老人家中顯眼位置，方便在緊急情況下可以第一時(shí)間聯(lián)系到親人;另一方面，可以使空巢老人得到精神慰藉，提升空巢老人的幸福感。

3．2解決農(nóng)村留守兒童面臨問(wèn)題的對(duì)策與建議

(1)加強(qiáng)家庭教育，促進(jìn)全面發(fā)展。首先，父母要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以成績(jī)論勝負(fù)的觀念，高度重視子女的全面發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)家庭教育缺失對(duì)子女造成的不良影響;其次，盡可能攜帶子女一同外出讀書(shū)或者選擇寄宿制學(xué)校，通過(guò)各種途徑，盡可能多的與子女進(jìn)行交流，保證家庭教育的完整性。(2)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平，為留守兒童的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境。首先，寄宿制學(xué)校在一定程度上可以有效的保障留守兒童的人身安全;其次，學(xué)校要安排專業(yè)的心理老師對(duì)留守兒童進(jìn)行定期的問(wèn)卷調(diào)查和心理疏導(dǎo)，保證留守兒童可以長(zhǎng)期保持健康的心理狀態(tài);最后，寄宿制學(xué)校老師必須具備良好的專業(yè)素質(zhì)和多學(xué)科知識(shí)背景及豐富的社會(huì)經(jīng)歷，才能充當(dāng)老師與“父母”的雙重身份。(3)加大留守兒童文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)力度。現(xiàn)階段，農(nóng)村的文化娛樂(lè)設(shè)施匱乏，不僅使留守兒童，還使許多青少年把網(wǎng)絡(luò)游戲作為自己精神寄托的主要方式。因此，政府和學(xué)校要注重學(xué)生的全面發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校及公共文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，給留守兒童提供一個(gè)身心全面發(fā)展的平臺(tái)，使留守兒童逐漸擺脫網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑，回到正常的發(fā)展軌道。(4)政府要切實(shí)履行職能，為留守兒童和隨遷子女提供一個(gè)良好的教育平臺(tái)。政府要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)充教育資源，認(rèn)真解決隨遷子女入學(xué)難的問(wèn)題，著力解決戶籍問(wèn)題，使隨遷子女在學(xué)習(xí)和生活上都可以受到平等待遇。與此同時(shí)，要新建和擴(kuò)建寄宿制學(xué)校，完善寄宿制學(xué)校相關(guān)教學(xué)及公共設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)教育資源的平等化和公平化。

作者:許常華 鄧福康 單位:宿州學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］王健，鄒非非．有關(guān)農(nóng)村留守兒童與空巢老人面臨的問(wèn)題與對(duì)策淺析———以濟(jì)南市商河縣解家村調(diào)查為例［J］．商品與質(zhì)量•學(xué)術(shù)觀察，2013(11):57－57．

篇(7)

關(guān)鍵詞：老齡化；空巣老人；養(yǎng)老

“空巢老人”從字面上來(lái)看是由“空巢”和“老人”組成。一般來(lái)說(shuō)，“老人”是指60歲或65歲以上的人，這一概念相對(duì)比較明確。對(duì)于“空巢”來(lái)說(shuō)，有一定的分歧。南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系的趙芳與許蕓在《城市空巢老人生活狀況和社會(huì)支持體系分析》一文中大部分學(xué)者將其界定為無(wú)子女或雖有子女，但子女長(zhǎng)大后離開(kāi)老人另立門(mén)戶，剩下老年人獨(dú)自居住的家庭。還有一種概念是福建師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所李鋒清的《老齡化趨勢(shì)下農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障思考》所指出的子女長(zhǎng)大成人從父母家庭中相繼分離出去后，只剩下老年一代人（單身或夫婦兩個(gè)人）獨(dú)自生活的家庭。兩種觀點(diǎn)主要的不同在于是否把無(wú)子女的家庭即丁克家庭也納入到“空巢家庭”的范圍之中。

1、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀探究

1.1社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速

當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放特別是20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市大量流動(dòng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村空巢家庭增多。農(nóng)村城鎮(zhèn)化使城鎮(zhèn)聚集了部分農(nóng)家子女，導(dǎo)致老人和子女分住農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩地，而且隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這一分化進(jìn)程還會(huì)加快。大批的青壯年勞動(dòng)力涌向城市，老年人則滯留農(nóng)村，這種發(fā)展趨勢(shì)的加速客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村空巢老年人家庭比例上升，從而導(dǎo)致了空巢老人的出現(xiàn)。

（二）人口老齡化的加劇

21世紀(jì)，我國(guó)人口老齡化的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，人口高齡化趨勢(shì)將明顯加劇。“據(jù)第六次全國(guó)人口普查得知，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)”。

1.2家庭結(jié)構(gòu)的變化

家庭是以婚姻為基礎(chǔ)、以血緣為紐帶而形成的社會(huì)生活基本單位，它在一定程度上是社會(huì)的縮影。家庭結(jié)構(gòu)可分為核心家庭、主干家庭、聯(lián)合家庭和其他家庭等類型。“核心家庭是由一對(duì)夫婦和未婚子女組成的家庭；主干家庭又稱擴(kuò)大的核心家庭，是指由父母和一對(duì)已婚子女及未婚兄弟姐妹組成的家庭；聯(lián)合家庭是指至少有兩對(duì)或兩對(duì)以上同代夫婦及其未婚子女所組成的兄弟姐妹不分家的家庭”。

由于計(jì)劃生育政策的實(shí)行，原來(lái)多子女的家庭現(xiàn)象已經(jīng)變得越來(lái)越稀少，特別是80后、90后的獨(dú)生子女成長(zhǎng)起來(lái)之后，已經(jīng)改變了原有的家庭結(jié)構(gòu)，原有的那種兄弟姐妹在一家生活的家庭已經(jīng)愈來(lái)愈少。改革開(kāi)放之前，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的主要模式是主干家庭，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的逐步發(fā)展，核心家庭的數(shù)量在不斷的增多，家庭向小型化的趨勢(shì)發(fā)展。“《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒2000》料表明，我國(guó)家庭戶的規(guī)模仍保持縮小的趨勢(shì)，家庭戶的平均人數(shù)由1982年的4.51人降到1990年的3.97人，8年減少11.97%；到1999年.家庭戶規(guī)模又降為3.58人，1990--1999年的10年間降低了9.82%。從城鄉(xiāng)差別來(lái)看，1999年我國(guó)城鎮(zhèn)家庭規(guī)模為3.24人，農(nóng)村家庭規(guī)模為3.80人，與1982年相比，城鎮(zhèn)家庭減少了O.71人；農(nóng)村家庭減少了O.77人，農(nóng)村家庭規(guī)模的縮小幅度大于城鎮(zhèn)”。

1.3思想觀念的轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外交流的增多，人們的一些思維觀念、價(jià)值觀念和行為方式都發(fā)生了深刻的變化。一方面是青壯年西方思想化的轉(zhuǎn)變，西方思想直接影響著年輕一代，“父母在，不遠(yuǎn)游"的傳統(tǒng)觀念束縛已徹底打破。農(nóng)村年輕子女紛紛外出工作或?qū)W習(xí)，從而導(dǎo)致了大量農(nóng)村老年人留守空巢的情況；另一方面是老年人思想的轉(zhuǎn)變，過(guò)去老年人往往以“四世同堂”、“五世同堂”的大家庭為榮，而如今很多老年人的觀念發(fā)生了改變：有些老年人不愿意給子女當(dāng)“保姆”、帶小孩、做家務(wù)等。經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立自主、精神生活較為豐富、身體狀況較好的老人希望獨(dú)立生活，在晚年擁有更多的空間和自由；有的則是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，他們也主動(dòng)選擇“獨(dú)居”。從而促使了農(nóng)村空巢老人的進(jìn)一步加劇。

1.4城鄉(xiāng)生活的差異

其實(shí)城鄉(xiāng)生活的差異也是產(chǎn)生農(nóng)村空巢老人的又一個(gè)原因。隨著社會(huì)壓力的增大，現(xiàn)在許多年青人在學(xué)習(xí)和工作的過(guò)程中對(duì)父母的照過(guò)多多少少的會(huì)感到力不從心，特別是對(duì)多生子女這樣的家庭，既要照過(guò)雙方的父母，還要照過(guò)自己的子女，生活壓力很大。所以，對(duì)父母的照料難以向過(guò)去那樣的細(xì)心和周到。有的子女經(jīng)濟(jì)條件和生活條件達(dá)到一定的高度的時(shí)候，希望自己可以把父母接到身邊，這樣可以方便照料。但是由于一些農(nóng)村老人習(xí)慣了原有的鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣和生活方式，不適應(yīng)城市新環(huán)境的生活，也不愿意在離開(kāi)農(nóng)村到城市去生活。

2、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老模式的選擇

農(nóng)村老人的養(yǎng)老模式有多種選擇，有個(gè)人自養(yǎng)、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老等多種方式。

（1）家庭養(yǎng)老模式。家庭保障在中國(guó)農(nóng)村沿襲已久，一直是解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的主要途徑。然而，許多人對(duì)家庭能否繼續(xù)承擔(dān)起養(yǎng)老功能表示懷疑。“楊連專指出，現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工，迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老年父母”。

（2）社區(qū)養(yǎng)老模式。有人認(rèn)為，“集體供養(yǎng)方式取決于集體的經(jīng)濟(jì)狀況，在集體經(jīng)濟(jì)被削弱、集體組織渙散的農(nóng)村地區(qū)，集體供養(yǎng)制度難以保證被供養(yǎng)老年人的生活質(zhì)量”。一些人認(rèn)為“雖然我國(guó)農(nóng)村目前尚不具備實(shí)行社會(huì)化保障的條件，然而由于我國(guó)農(nóng)村社區(qū)具有互助傳統(tǒng)、原有社會(huì)保障制度遺留有一定制度基礎(chǔ)以及農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展，在農(nóng)村建立社區(qū)保障模式具有可行性”。

（3）社會(huì)養(yǎng)老模式。有人認(rèn)為，“社會(huì)養(yǎng)老保障雖是今后發(fā)展的方向，但對(duì)今后一、二十年內(nèi)要進(jìn)入老年期的老人發(fā)揮不了太大作用”。徐勤從農(nóng)村家庭養(yǎng)老所面臨的種種問(wèn)題出發(fā)認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老。她認(rèn)為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個(gè)方面，一方的削弱應(yīng)以另一方的增強(qiáng)為前提。在家庭供養(yǎng)資源減少，供養(yǎng)力下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到前所未有挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，只有發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老才是解決家庭養(yǎng)老問(wèn)題的根本途徑。

（4）個(gè)人養(yǎng)老模式。穆光宗認(rèn)為，在農(nóng)村有相當(dāng)比例的老年人到了晚年仍然繼續(xù)勞動(dòng)，老年人自養(yǎng)一直是農(nóng)村養(yǎng)老保障的一種重要形式。也有人認(rèn)為中國(guó)人口預(yù)期壽命的提高使老年期的時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)，自養(yǎng)的可能性將隨老年人年齡增大而逐漸消失。

3、我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題

社區(qū)養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)一定的區(qū)域范圍內(nèi)的老年人進(jìn)行贍養(yǎng)的一種養(yǎng)老模式。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)供養(yǎng)主要是為解決無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)生活自理能力“三無(wú)”老人以及鰥寡殘疾人員的養(yǎng)老問(wèn)題而建立的“五保”和敬老院保障制度，養(yǎng)老對(duì)象具有很大的局限性。社區(qū)供養(yǎng)方式取決于集體的經(jīng)濟(jì)狀況，在集體經(jīng)濟(jì)被削弱、集體組織渙散的農(nóng)村地區(qū)，集體供養(yǎng)制度難以保證農(nóng)村老年人的養(yǎng)老質(zhì)量，社區(qū)養(yǎng)老在農(nóng)村廣大地區(qū)難以施行。

社會(huì)養(yǎng)老是指在較大的區(qū)域范圍內(nèi)，依靠全社會(huì)成員或者某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的力量實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)的養(yǎng)老保障機(jī)制。然而，就現(xiàn)實(shí)情況而言，我國(guó)人口基數(shù)大，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，在農(nóng)村地區(qū)的推廣社會(huì)養(yǎng)老的時(shí)機(jī)還不成熟，特別是在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)養(yǎng)老更是難以施行。

個(gè)人自養(yǎng)要以充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為保證。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，雖然農(nóng)村老年人仍從事一定農(nóng)活，但經(jīng)濟(jì)收入極其有限。自我養(yǎng)老也面臨很大的收入不確定性，難以化解農(nóng)村空巢老人生活中各種意外風(fēng)險(xiǎn)。

4、現(xiàn)階段適合的理性養(yǎng)老模式——“居家養(yǎng)老”模式

從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況考慮，以及上文對(duì)幾種農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老模式的比較分析和三個(gè)方面剖析我國(guó)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的辦法，提出適合于我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老模式——居家養(yǎng)老。

（一）居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老是由西方國(guó)家首先提出的，居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，其形式主要有兩種：由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門(mén)為老年人開(kāi)展照料服務(wù)；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。

“居家養(yǎng)老是在個(gè)人、家庭、社區(qū)和國(guó)家基礎(chǔ)之上的，它是以居家養(yǎng)老為形式，以社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以國(guó)家制度政策法律管理為保證，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式”。陳軍認(rèn)為，“居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合。基本內(nèi)容是：勞務(wù)養(yǎng)老由社會(huì)承擔(dān)，精神生活養(yǎng)老由家庭承擔(dān)，物質(zhì)方面養(yǎng)老由國(guó)家、集體和個(gè)人共同承擔(dān)”。它“既不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，也不同于社會(huì)養(yǎng)老，是兩種養(yǎng)老模式的有機(jī)結(jié)合”。

在居家養(yǎng)老模式中，家庭是養(yǎng)老的主要載體，但它不是封閉而是開(kāi)放的.“居家養(yǎng)老"模式相對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”而言，雖只有一字之差，卻賦予了全新的含義，它把社會(huì)化的為老服務(wù)引入家庭，是對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與創(chuàng)新。“從根本意義上說(shuō)，居家養(yǎng)老模式中的‘家’不僅僅是一個(gè)物理的空間概念，而是既具備人際關(guān)懷、情感交流，同時(shí)又具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境”。

（二）居家養(yǎng)老的可行性

（1）居家養(yǎng)老服務(wù)適合我國(guó)國(guó)情

“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入快速老齡化階段，目前我國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，超過(guò)總?cè)丝诘?l%以上，今后每年平均還要純?cè)?00萬(wàn)左右。農(nóng)村地區(qū)純老戶（空巢戶）占38.3%且呈不斷增加之勢(shì)”。居家養(yǎng)老服務(wù)符合我國(guó)“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)。我國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)、物質(zhì)條件尚不充裕的情況下到來(lái)的，因此，單靠政府的力量來(lái)發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，它可以用較小的成本滿足老年人的服務(wù)需求。更為重要的是，通過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)，可以讓一部分家庭經(jīng)濟(jì)有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到精心照料，從而對(duì)穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會(huì)起到良好的支撐作用。

（2）有效利用社會(huì)資源

居家養(yǎng)老是合理配置養(yǎng)老資源，充分發(fā)揮資源效益的有效途徑。根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本國(guó)情，應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，單靠政府包辦養(yǎng)老事業(yè)是不現(xiàn)實(shí)、行不通的。通過(guò)民辦公助等方式，政府資助民間力量建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼老人，為農(nóng)村空巢老年人提供形式多樣的社會(huì)化服務(wù)，可確保政府資源的合理使用和有效利用。

（3）有效降低社會(huì)養(yǎng)老成本