序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇文化發展計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：文化產業；文化發展戰略；啟示

韓國文化產業涉及電影、電視節目、錄像、光盤、游戲、出版、印刷、期刊、廣告、動畫、互聯網等。近年來，韓國的文化產業發展迅速，創造出的經濟效益和社會效益十分可觀。僅2002年，韓國的文化產業市場規模達188388億韓元(約合157億美元)。其中，廣播電視73000億韓元；卡通52771億韓元；游戲34026億韓元；電影6237億韓元；漫畫6033億韓元；動畫3650億韓元；唱片2861億韓元。海外出口額5億美元，占世界市場份額的1.5％。韓國文化產業的迅猛發展引起了世人的關注。韓國文化產業發展的成功經驗給我國提供了參考和借鑒。

一、韓國文化產業發展經驗

韓國在遭遇亞洲金融風暴襲擊后，重新認識文化產業，并將其作為21世紀發展國家經濟的戰略性支柱產業。1998年韓國正式提出“文化立國”方針，1999至2001年先后制定《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》，明確了文化產業發展戰略和中長期發展計劃，其最終目標是把韓國建設成為21世紀文化大國和知識經濟強國。近年來，亞洲許多國家風行文化“韓流”，韓國已成為公認的文化出口新興國家。韓國發展文化產業的主要經驗是全方位構建文化產業強國，其主要措施有：

(一)制定“文化立國”的發展戰略

1986年，韓國在第六個經濟發展五年計劃中提出，“文化的發展與國家的發展同步化”這一重要的政策目標，為“文化立國”戰略的提出奠定了基礎。1990年政府頒布《文化發展十年規劃》提出，“文化要面向全體國民”的政策理念。1993年政府出臺的“文化繁榮五年計劃”將文化產業的開發作為重要目標之一。1994年，文化觀光部設立文化產業政策局，并著手準備文化產業的法律體系；同時頒布各種文化政策綜合計劃，開始積極強調文化產業對經濟發展的重要性。亞洲金融風暴后，韓國正式提出“文化立國”的戰略，韓國是繼日本1995年提出“文化立國”方略后，又一個通過實施國家戰略發展文化產業的國家。其先后制定了《文化產業發展5年計劃》等發展戰略。根據5年計劃，近期文化產業發展的基本戰略是：集中力量開發具有國際競爭力的高質量文化產品；重點培育戰略性文化產業；實行“選擇與集中”的基本政策；集中力量支持重點產業和重要項目。力爭使國家扶持政策產生最大的整體實效，為建設文化產業強國打下堅實基礎。

(二)政府的強力扶持和推動

韓國“文化立國”戰略的順利推進和取得的巨大成效與政府的強力扶持和推動分不開。1997年，韓國設立了“文化產業基金”，為新創辦的文化企業提供貸款。1998年，韓國正式提出“文化立國”方針。1999年，韓國《文化產業振興基本法》。同年，韓國文化觀光部、產業資源部、信息通訊部通力合作，建立各自下屬的“游戲技術開發中心”、“游戲綜合支持中心”，重點扶植游戲產業。文化觀光部和產業資源部還分別設立韓國卡通形象文化產業協會(負責創作等)、韓國卡通形象產業協會(負責市場開發)，共同推動卡通形象業的發展。1999年至2001年先后制定《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》，明確提出文化產業發展戰略。2000年，成立了“韓國文化產業振興委員會”，其主要職責是制定國家文化產業政策方向、發展計劃及文化產業振興基金運營方案，檢查政策執行情況，開展有關調查研究等。2001年，又成立了韓國“文化產業振興院”，下屬韓國文化觀光部，以落實各項政策措施。韓國政府成立這些專門文化產業促進機構的主要目的是推動“文化立國”戰略的全面實施，全方位地支持文化產業的發展。韓國政府對文化產業發展提供了經費支持。近年來，韓國文化事業的財政預算不斷增加，為確保經費上文化產業的發展，多渠道籌措文化產業發展資金，2002年通過國家預算撥款、投資組合、專項組合、專項基金共融資文化產業事業費5000億韓元。韓國還設立多個專項基金，分別有文藝振興基金、文化產業振興基金、信息化促進基金、廣播發展基金、電影振興基金、出版基金等等。

(三)為文化產業發展提供配套服務

為振興和發展文化產業，韓國在加強立法、完善組織管理、資金支持、人才培養、開拓海外市場等各個方面提供配套服務。

1、充分發揮立法在文化產業發展中的重要作用。1999年，韓國政府首次制定有關文化產業的綜合性法規《文化產業振興基本法》，1999年至2001年先后制定《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》，明確文化產業的發展戰略和中長期發展計劃。在此期間，韓國有關部門陸續對《影像振興基本法》、《著作權法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，為文化產業的發展提供了法律法規保障。

2、充分認識到政府的組織管理機制在文化產業發展中的重要作用。1994年，韓國文化觀光部首次設立“文化產業局”，2000年，成立了“韓國文化產業振興委員會”，2001年，又將“文化產業支持中心”擴建為“文化產業振興院”。2002年7月，文化觀光部又決定組建“文化產業支持機構協議會”，旨在避免業務重復，加強信息交流，將原來分散組織的活動“大型化”、“集中化”。

3、加強文化產業發展的人才培養。2000年至2005年，韓國政府共投入2 000多億韓元，培養復合型人才，重點抓好電影、卡通、游戲、廣播影像等產業的高級人才培養；加強藝術學科的實用性教育，擴大文化產業與純藝術人員之間的交流合作，構建“文化藝術和文化產業雙贏”的人才培養機制。

二、對我國文化產業發展的啟示

(一)加強文化發展戰略研究，完善文化發展戰略體系

加強文化發展戰略研究是積極參與國際文化競爭，提升中國文化產業競爭力和維護國家文化安全的需要。中國在世界舞臺上的地位日趨重要，但中華文化的國際影響力還不夠大，要全方位展示中華文化的魅力，大力開展文化外交和促進中華文化走向世界，就必須加強文化發展戰略的研究。科學確立當今中國文化產業發展戰略，應有時代坐標和世界眼光。如何結合全面建設小康社會的偉大實踐，對文化發展戰略的探索成果的鑒別和借鑒，哪些是長遠和戰略層面上的，哪些是政策和措施層面上的，哪些本身就是文化發展戰略的組成部分，哪些是新形勢下需加以認真分析的內容，是一個需繼續下大力氣解決的問題，也是文化發展戰略研究重點所在。只有加強文化發展戰略研究，才能科學完備我國文化發展戰略體系，使其不斷系統化、精細化，從而使中國的文化發展戰略研究跟上世界和時代的潮流。

(二)政府要為文化產業的發展提供政策支持

在東南亞金融危機后，韓國政府通過與研究機構合作，發現了“網絡游戲”這個具有廣闊前景的版權產業。于是韓國出臺了一系列非常具體的政策，包括貸款優惠、稅收優惠，甚至規定從事這個行業的研發人員可免除兵役等，最終造就了韓國網絡游戲的大發展，成為韓國走出金融危機的重要手段。借鑒韓國的經驗，我們不僅要選準突破口，集中力量形成產業，政府主管部門有必要在政策上給予支持。如，加強文化立法，完善法律法規機制、建立健全管理體制、建立資金支持機制、設立獎懲機制、利用政府出資，進行文化產業領域內的人才培養和再教育，并重點培養產業生產和市場營銷的國際型人才，提升研發生產能力和文化產業的整體實力等，有力地推動文化產業的發展。

(三)立足文化根基，發展特色文化產業

文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力、凝聚力之中。文化發展戰略不是一個空洞的、抽象的思辨性命題，它應是一個普遍性的、甚至是日常性的問題。每一個公民都應意識到他們吃什么食物、穿什么衣服、用什么、買什么，實際上都與我們民族經濟和文化產業的發展有這樣或那樣的關系。應使每一個公民能夠了解到我們民族的經濟命運實際上與我們在生活中采取的不同消費取向息息相關。這種消費取向包括：我們對日用商品的選擇，對藝術作品的取舍，對本土文化的認同，對公共慈善事業的支持等一系列個人行為。如果我們的宏觀文化發展戰略離開這些與我們每個人的消費行為密切相關的問題，也就離開了我們自身所處的文化境遇，進而也就離開了我們賴以生存的文化根基。韓國電視劇《大長今》的成功就是緣于立足于文化，他們在向全世界塑造、推舉屬于歷史又屬于現實的——韓國人與韓國文化。實踐證明，沒有特色的文化，缺乏內在的創造力和拓展空間，沒有特色的文化產業，就很難生存和發展。中國的文化產業必須從實際出發，切實把握住自己的特色優勢，確定自己的特色發展之路。豐富多彩的民族文化是不可多得的寶貴資源，但要在現代市場需求和技術制作的背景下發展成為文化產業，就必須把這些資源進行更加合理的有效配置，使資源優勢轉化為產業優勢。文化產業具有綜合性極強的特點，文化創造力的大小將從根本上決定其發展能力、人才、品牌、資本、信息、科技及市場需求和拓展水平對原創產品的孵化能力等，都在其實際的發展過程中起著關鍵性作用。必須優化配置各種有可能開發的民族文化資源，堅持有所為有所不為，選準幾個重點突破口。經過努力，在若干領域獲得突破之后，再利用它們所具有的輻射和帶動作用，促進其它領域的發展，進而逐步實現整個文化產業的全面發展。

篇(2)

連續5年被評為全縣文化工作第一名的梨樹縣孟家嶺鎮，在貫徹落實十七屆六中全會精神中，解放思想，創新思維，采取發揮本地民間藝人的帶頭作用，培養農村文藝人才的“發揮”與“培養”的有效辦法，扎實開展文化建設，走出一條具有本地特色的文化發展之路，使文藝之花在全鎮遍地綻放。

孟家嶺鎮黨委政府高度重視文化建設，把文化大院建設作為新農村建設的重要內容，納入全鎮經濟發展計劃，擺上突出位置，納入農村工作千分考核，采取向上爭取一點，村里投入一點，文化能人捐一點的多元化投入辦法。2010年率先在全鎮9個村和社區建設起由民間藝人，二人轉演員為創辦人的10個高標準文化大院，全鎮文化建設投入達百萬元，為開展群眾文化活動提供了方便條件。

在解決文藝人才短缺，影響農村文化發展的問題上，這個鎮采取“發揮”與“培養”兩條腿走路的方針。充分發揮各村文化能人，民間二人轉名人的帶頭作用。這個鎮文化底蘊豐厚，全鎮各村在外地常年演出的二人轉民間藝人達30多人。為引導這些文化能人為家鄉文化建設做貢獻，鎮村宣傳上級文化政策，動之以情，曉之以理，調動了文化能人參與文化建設的積極性。著名的東北民間二人轉演員蘇家村三社農民周大臣、安曉旭搭檔常年在外地演出，在政策的感召和鎮村領導的重視支持下，他二人投入一萬多元購買了音響、嗩吶、鑼鼓等樂器，回家鄉建起了文化大院，為村民義務開展文化生活服務，全鎮20多名在外地演出的文化名人回鄉辦起了文化大院，開展文化活動。與上級文藝學校聯合，培養本鄉本土，留得住樂于奉獻的農民文藝人才。在縣文體局的大力支持下，2010年，鎮文化站與梨樹縣農村成人高等專科學校聯合，在孟家嶺村、赫爾蘇門滿族村分別開辦了國家助學、免費學習全日制戲曲表演中職班。全鎮100余名農民文藝愛好者參加了系統學習，取得了顯著效果，學會了民舞、秧歌、舞蹈、二人轉小帽正戲等，文化站組織并舉辦了2011—2012年迎新春文藝演唱會，多次登臺表演，在參加縣鎮文化大院文藝匯演中取得了優異成績，為農村文化的繁榮與發展打下了良好的基礎。

為了充分發揮文化大院、農民文藝人才的作用，豐富群眾的文化生活。2011年，在鎮政府及各村的支持下，鎮文化站創新開展了三項活動。一是由各村文化大院的活動出節目，舉辦慶祝建黨90周年文藝演唱會；二是組織每兩個文化大院演員聯合，組成孟家嶺鎮文化大院聯合送戲下鄉演出團，為全鎮9個村義務演出二人轉10場，觀眾達7000多人；三是組織各村文化大院利用農閑時間開展經常性的扭秧歌、唱歌、二人轉、舞蹈等文藝活動，有6個村購買了秧歌服、扇子、手絹，各村文化大院接連開展文化活動達1個多月，全鎮形成了濃厚的文化氛圍。

一年來，這個鎮累計開展文化活動200多次。有一萬多人次參加文化活動，先進的文化牢牢地占領了文化陣地，不僅豐富了群眾的業余文化生活，還起到了潛移默化的教育作用，抵制了打麻將等不良風氣，精神文明出現了新氣象，該鎮被評為省精神文明建設先進鎮。

篇(3)

受到政策影響，2013年低迷的餐飲消費市場給重慶餐飲行業也帶來了沉重的打擊。全國餐飲業出現了改革開放35年以來的首次負增長。面對嚴峻的形勢，高端餐飲業陷入困境，越來越多企業關門停業，一些企業尋求轉型卻仍然在摸索階段。重慶的餐飲企業經營形式也不容樂觀：幾乎10家店中開3家，倒3家，改3家，只有1家還勉強存活。不僅是中、高端市場，這一次餐飲行業的波動都或多或少地的影響著每一家餐飲企業。餐飲行業的傳統品牌和新興品牌分別承受著不同狀況的市場壓力，面對這樣不利于餐飲企業發展的形勢，傳統與新興產業彼此又各要如何突破重圍？

傳統與新興的美麗碰撞

任何品牌無論大小，在餐飲行業陷入低迷的狀況下還能存活的勢必是有至少一點可以引以為豪的優勢，在這時我們不應憂嘆自己手中的項目不好，應適時地進行調整，懂得借鑒和學習，低迷只是一個過渡時期，如果在過渡期不能積極應對，保持停滯不前的節奏，那企業發展的步伐也就跟隨著我們的心一起變沉重了。

面對過去與現在，重慶餐飲品牌的發展道路還是長遠的，可突破、可創新、可根深蒂固。傳統品牌需要的是突破，而新興品牌則要保持穩定。

首先談到企業的品牌文化發展。傳統的重慶餐飲品牌在重慶已屹立百年不倒，強大的品牌文化根基已在歲月的變遷中慢慢地積累，深入百姓心中，他們的文化即是歷史。而新興企業的品牌往往出奇不意，對市場的變化可以最快做出反應，但往往短期吸引來大批的目光，卻未能讓人體會到更深層次的內涵，多數難以由點形成一個品牌文化的面的覆蓋。有人說可以將火鍋文化、巴渝文化與品牌文化相結合，進行整合創新，將是重慶餐飲最好的發展道路。但我們也一樣可以有橫向思維，將傳統品牌與新興品牌的文化內涵進行整合創新，實際可以規避彼此之間出現的問題，隱藏其現有的品牌局限性。老品牌可以借鑒新興品牌的創新思維模，為企業打造帶有創新性的品牌文化，在原文化積淀的基礎之上加以升華。而新興品牌則要學會如何構建更深層次的文化內涵，汲取老品牌的文化背景，找準長遠的企業定位，增強品牌文化的寬度、廣度、長度。

其次是關于企業品牌的發展渠道。傳統企業在行業內摸爬滾打數年，積累了多年從業經驗，并且積累了很大一部分人脈和資源，對于企業產品的供貨渠道，選址的經驗和消息，企業成本的控制，企業人才培養和人員管理的經驗都相較新興企業略勝一籌。但同時老牌企業對于行業的規律摸清之后很容易投機取巧，引發更大的信任危機。當然新興品牌也同樣存在這樣的食品安全問題，對于行業內屢次敲響警鐘，餐飲企業需要摸索出一條健康的發展之路，履行自己的職責還消費者享受應有的權利。從另一方面考慮，傳統餐飲業往往受到固定思維模式的影響，對新形勢新變化不能做出適合時展的決斷，容易固步自封，因循守舊，對行業形勢判斷的過度自信往往會傷害了企業的利益。固有的經營模式已經形成，很難更改，但凡與時代的發展相背離，必將面臨重整的風險，難以逾越。新興企業往往順應時代需求而起，文化積淀不深，但有著靈活的市場定位，也能更易迎合現在的年輕一代受眾。

對此企業之間應加強彼此交流，老品牌提供渠道平臺并傳授經驗，新品牌傳播新鮮思想和互聯網的應用等高科技的新玩法，實現互助共贏的畫面，根據現有狀況組織抱團發展，彼此相互補充，相輔相成。企業之間就應該摒棄同行之間的防范，多分享多交流，不怕被模仿，不怕被超越，這樣才能對餐飲行業有一個良性的促進作用。

重慶餐飲的未來發展

篇(4)

關鍵詞 中美高校 校園文化 借鑒意義

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

0引言

優秀的校園文化對校園人具有強大的感染力和驅動力，有利于學生知識的習得，創造力和個性的培養，有利于管理階層便于管理學校，校園文化在培養人才和提高學校實力等方面的作用受到普遍重視。但因文化建設具有較強的隱形性和復雜性，建設的過程中難度較大，有關高校校園文化的基本問題的討論也必將在校園文化的建設實踐中進一步深化。美國高等教育水平世界領先，其校園文化建設有一套完整的、先進的管理制度和模式，在很多方面都給了我國的校園文化建設一定的啟示。

1 美國高校校園文化的突出特征

美國高等教育除較高的教學質量和完善的管理制度之外，高校校園文化形成了較為穩定的模式，表現出一些鮮明的自我特色，這也是其高等教育不容忽視的一個閃光點。

1.1 注重建設濃厚學風

學校的學風是校園文化建設的一個重要方面。美國大學多實行淘汰制，遵循“窄進窄出”和“寬進窄出”的原則，對學生有著要求嚴格。美國的高校學生一般不依賴于父母的資金支持。針對這一現狀，美國大學普遍以競爭原則制定了一些鼓勵競爭、激勵上進的規章制度（如對優秀學生減免學費、提供廉價宿舍、提供豐厚的獎學金以及采用學分制對后進生進行懲罰制裁），以此去激發學生學習的積極性和主動性。

1.2 加強培養鮮明個性

美國校園文化對學生個性發展非常重視，首先在教學方面制訂多樣教學模式和課程模式來適應不同學生的特點和喜好，使學生能夠選擇適合自己發展的教學模式及課程。“注意同一課程的多樣化，同一門課程為學生開出不同難度的若干課程，同一難度的課程由不同風格的教師講授。同一領域的課程開設同方向的課程供學生選擇。”教師的教學和學生的學習都是一種個性化的互動活動。其次，美國高校也重視實踐活動個性化。學生參加活動不盲從，都堅持展現并保持自身特色張揚個性。對于各項校園文化活動，學生投入相當大，按自己的創意來設計活動方案，求得個性發展。

1.3 重視鍛煉創新能力

美國多數高校很注重對學生創新知識與能力的培養，從而使其校園文化表現出崇尚創新的特點。首先，在創新性課程方面，美國許多高校設有提高學生創新能力的課程，而且這些創新性課程一直都在不斷更新，使學生的創新知識和創新精神都得到很大的提升。其次，在校園活動方面，美國許多高校通過舉辦多樣活動，如文化節、藝術節、科技報告、講座等，為學生創新能力的培養提供一個鍛煉的平臺。同時，要求這些活動根據需要和學校特色不斷進行創新改造，學生的創新能力在活動的組織與參與中得到鍛煉和提高。

1.4 努力培養實踐能力

美國高校校園文化中重視學生實踐能力的培養。（1）科研實踐。在美國的許多高校，學生一入學就在教師指導下從事一些科研活動，開始對他們進行系統的科研訓練，使他們熟悉科學研究的程序和方法。（2）課程實踐。美國許多高校不斷更新實驗課、見習課的內容，并增加了學時數，加大實踐性教學在課程體系中的比重。（3）活動實踐。美國許多高校資助大學生成立各種各樣的課外、校外活動團體，這些團體活動的內容與行式完全由學生自主決定。學生在計劃的制定與實施、各種內外關系的協調過程中，組織能力、管理能力、交際能力、團隊合作能力、實踐操作能力、應變能力等能力素質得到了全面的鍛煉。

2 我國大學校園文化建設所存在的問題

經過多年的規范引導，我國高校校園文化不斷發展，取得了一些成績，但客觀現實中存在的一些價值取向的偏失現象卻不容忽視。歸納起來主要有以下三個方面的問題：

（1）政治導向明顯。目前我國高校，尤其是高等學府均是由政府投資興辦的，國家意志在校園文化建設當中有明顯的體現。“無論是其指導思想，還是直接目的，大都與政治緊密相關。由此可見政治文化已成為校園多元文化中不可缺少的重要組成部分。”沒有政治理論的指導，校園文化就會偏離正確的發展方向，但在校園多元文化中過分突出政治文化，最終成為校園文化發展的阻礙。

（2）形式主義較重。我國高校校園文化發展較快，但存在嚴重的形式主義，經不起實踐和時間的考驗。首先，領導層的工作具有較強的形式性。校園文化建設領導班子變動頻繁，沒有整體計劃、全面安排、系統規劃。校園活動的廣泛性和延續性不足，往往不能形成穩定的傳統。其次，學生社團活動的形式主義較重。由于缺乏監管指導，各社團只是注重自身的宣傳，來吸納更多的經費，而沒有真正在搞好活動方面下功夫，以致社團活動的開展難以做到有始有終。“大學校園里的價值選擇和價值實現上的實惠性和功利化凸顯，直接影響了校園文化品牌的建設主體和實效功能”

（3）經費投入不足。我國高校文化建設在資金和人員方面均表現為投入不足。首先，校園文化建設資金嚴重缺乏。“20世紀90年代以來，高教經費有一定程度增長，但被招生規模的持續擴展、物價的持續上漲所抵銷，生均經費仍只相當于20世紀80年代初的水平。扣除物價上漲因素，生均費用實際為負增長。”其次，高校文化建設人員投入有限。學校較少有專職從事學生校園文化建設活動的教師，許多教師并未作出實質性的指導，指導教師少有精力和時間與學生交流溝通。

3 美國高校校園文化建設對我國高校校園文化建設的借鑒意義

當然，美國高校校園文化也有負面影響，但在培養學生學術精神、鮮明個性、創新能力和實踐能力方面還是很值得我們學習和借鑒的。我們在校園文化健設方面應該注意以下四個方面的問題。

3.1 加強重視程度

我國整個高等學校校園文化建設現狀是由于認識不到位，缺乏必要的組織、指導和管理，在學生和教師的現實活動中就會帶有很強的自發性、盲目性和隨意性。要避免以上問題，首先，我國高校應該在思想上充分認識到校園文化對學校發展的重要作用和廣泛影響，提高對學生活動的支持力度。其次，在規劃指引方面對校園文化建設制定統籌安排。“構建特色校園環境要具有系統性，整體聯動，總體規劃”，所以要制定具有前瞻性的發展計劃，使校園文化能更加有序、有目標、有方向感。“校園文化的核心內涵在于精神文化，它是校園文化建設中實質性的根價值和意義所在。”所以，在實踐的過程中，加大對校園文化建設的資金投入，建設物質文化的同時不忽視精神文化建設的投入。

3.2 建立評價體系

校園文化建設同校園建設的其他領域不同，它是隱形的，看不見摸不著，難以給其定性定量，這也是校園文化建設自由度大，組織松散主要原因。所以，我國在校園文化建設當中應盡量制定建設的相關評定標準和評定等級，使這方面的建設更有目標和方向；增進校園文化活動的含金量和社會認可度，使學生在面臨找工作、出國、繼續深造的過程中能將自己在參加校園活動方面所做的貢獻作為自身的一項優勢，來提升自身的競爭力。此外，我國校園文化建設缺少相關的法規約束，應制定出適合校園文化發展的法規，對校園文化建設中的各種不良行為加以約束。并在法規的指引下，促進校園文化的健康發展，保證校園文化建設的正確方向。

3.3 平衡自由與約束的關系

在校園文化活動中，學生是主體，這就需要他們充分發揮積極性、聰明才智和首創精神，使他們的才華得到最大限度的施展。也只有在校園文化活動中發揮學生的主動作用，學生的知識、技能、心理等才能在活動氛圍中得到提高，校園文化活動才具有更大的吸引力和更頑強的生命力。所以，在我國校園文化建設的過程中應注意解放學生思想，減少政治化的約束，使學生在各種思潮相互碰撞的過程中能夠不斷更新自身的知識和觀點，使他們在思想的碰撞中迸發出智慧的火花。

3.4 推進國際交流

高等教育的國際化如同經濟全球化一樣，是發展的一大潮流，不以人的意志為轉移。所以積極促進高校校園文化的國際交流，對發達國家高校校園文化的有效借鑒。擴展校際間的直接文化交流對我國的高校的校園文化建設具有重要意義。

在校際的交流方面，我們應該積極發現、發展自身有特色的校園文化，勇于將自己的特色推出去；同時也不能盲目排外，要主動去了解、吸收國外高校文化建設中的典型做法，敢于將別人的特色引進來，為我所用。在具體做法層面，我們應該做到以下兩點：首先，豐富交流的內容和形式，避免單調。對此積極開展一些其他富有意義的國際交流活動。其次，疏通交流渠道，避免不暢。國際各高校之間建立交流合作關系，以互派留學生的方式增進感情、擴大交流。這就要求我國高校實現發達國家校園文化在引入方式上的多元化。綜合國內外的校園文化建設精華，引進使之本土化、提煉成自己特定的文化內容，形成完善且富有個性的文化系統。

4 結語

不同的國家具有不同的國情和體制，由于中美之間社會體制及校園文化產生的歷史條件不同，我們學習借鑒美國高校校園文化發展的經驗需要在充分認識兩國社會背景的前提下，有選擇性地學習。綜上所述，我們應該大膽、合理地吸收國外高校校園文化發展的經驗，同時不迷失自我，積極挖掘自身潛力，努力發揚中華民族優秀的歷史文化傳統，使之成為合力促進當代大學生成長為現代社會最需要的人才。

參考文獻

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[2] 宋艷華.國內外大學校園文化對比研究[J].文教資料，2010（20）.

[3] 李振英.中美高校校園文化建設的比較與借鑒[D].桂林：廣西師范大學，2005.

[4] 沈威，姜國玉.當前高校校園文化品牌培育的現狀分析與對策[J].思想教育研究，2011，27（1）.

[5] 袁祖望.高等教育比較學[M].廈門：廈門大學出版社，1999：186.

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關鍵詞：文化惠民；政府角色；泰安

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0096-03

文化是城市的生命，一個幸福的城市，必然是一個文化充滿魅力的城市。黨的十以來，我國文化建設邁上了新的臺階，文化軟實力顯著增強，文化惠民工程建設更是提上了重要日程中來。對于政府而言，只有匯民心、順民意，切實擔負起自身責任，明確角色定位，站在群眾的角度綜合考慮并權衡民生構成，在注重群眾經濟收入等民生硬指標的同時，加大對公共服務，特別是精神文化等軟指標的投入供給，既向農村地區傾斜，也不忽略城市文化建設，通過科學決策，采取能夠使百姓最大限度享受文化發展成果的建設措施，發揮文化引領社會思潮、浸潤人心、分流社會壓力的作用，為人民群眾提供高質量的公共文化產品和服務，才能使文化惠民工程真正成為人民滿意的民心工程。

一、泰安城市文化惠民工程的意義

（一）滿足群眾由生存型轉向發展型公共服務的需求

伴隨著經濟的快速發展，我國已經由馬斯洛需求層次理論的低級階段，進入到高級階段，公民合理正當的利益表達和利益訴求已成為公共需求的重要內容[1]，對文化的需求愈加強烈。泰安作為我國重要的文化旅游城市，以泰山為核心的登山文化，以紅毛山為主的紅色文化，以及各類民俗文化和歷史文化吸引著眾多本地和外地游客，促進了泰安文化經濟的發展。作為土生土長的泰安市民，在經濟轉型、社會發展的加速時期，對精神文化生活有著更為熱切的愿望和迫切的需求。泰安市響應十八屆三中全會關于“建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮”的指示，加強文化共享工程建設，提高工程的管理和服務水平，培養造就高素質、專業化的工作隊伍，以保障基層和農村群眾的基本文化權益，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系[2]，開展了以廣場文化、社區文化和網絡文化等為依托的文化惠民工程建設，進一步滿足市民對于公共文化服務的需求。因此，文化惠民工程建設就成為滿足群眾公共服務需求由生存型向發展型轉變的必然趨勢和重要內容之一。

（二）推進服務型政府的建立

服務型政府是我國深化行政體制改革的一項重要內容。政府要將維護公共利益作為社會管理的重要參考，不斷創新社會管理體制，做到管理與服務的有機結合。文化惠民工程項目是由中央政府制定的滿足民眾的公共文化服務需求的非競爭性項目，是建設服務型政府的重要舉措[3]。因此，泰安市在文化建設過程中，將服務群眾作為文化建設發展的出發點，結合旅游城市文化發展的特點和網絡文化盛行的現狀，不斷進行創新實踐，形成了獨具特色的“網絡文化惠民”的文化發展路徑：依托“泰山幸福E家園”的網絡平臺，開辟了網絡文化的建設陣地，將網絡虛擬社會管理轉化為現實生活中的服務與管理，創造性地建設群眾網上幸福家園；加強“民意通”網站建設，上網交心，下網服務，打造了規范高效的民生服務平臺，拓寬了服務民生的系列舉措。同時，文廣大廈、星級文化大院、數字影院以及各類文化中心的建設，也優化了市民享受惠民文化的環境與設施，推進了幸福民生這一服務型政府終極工作目標的實現。泰安市文化惠民工程是改善民生的重要舉措，是進一步落實“民生為本，服務至上”執政理念的體現。城市文化惠民工程的實施，有助于轉變政府職能，推進服務型政府的建立，提高人民生活幸福感和對政府工作的滿意度，進而回歸政府服務人民的本質屬性。

（三）提高泰安城市居民幸福感

目前，泰安市的城市面貌在以泰山為標志的旅游業的快速發展下發生了日新月異的變化，城市釋放出前所未有的生機和活力。作為山東省唯一一個社會管理創新綜合試點城市，泰安市政府以“推進富民強市，建設幸福泰安”為目標，以提升百姓幸福感為重點，加強文化惠民工程建設，著力挖掘“城市文化惠民”的承接點，以文化服務的網格化布局為建設重點，制定了包括各街道、社區在內的文化基礎設施建設的星級標準和規范，為泰安市民打造完善的娛樂服務設施體系。此外，各縣區推廣“文化繁星工程”，完善文化小廣場、小劇場、小劇團、小團隊、小擂臺建設，不斷豐富廣場文化，創新能夠展示城市特色的劇場文化，用“小劇團文化”弘揚傳統戲劇文化，用“小擂臺文化”活躍百姓文化生活，進一步提升了居民娛樂生活的豐腴度，既著眼于提升百姓對于基本公共文化的要求[4]，又圍繞幸福民生，以文化為切入點，發揮文化惠民工程“潤物細無聲”的作用，將“文化財富”和文化底蘊轉化為文化軟實力服務于大眾，將“幸福泰安”的建設落到實處。

二、地方政府在城市文化惠民工程實施中的角色分析

文化是民族凝聚力、創造力的重要源泉，而城市凝聚了文明的力量與文化。政府作為城市管理的關鍵主體，扮演何種角色，直接關涉文化發展和繁榮的程度。為滿足本地人民日益增長的精神文化需求，積極采取各種措施對區域文化事業加強建設與管理，是地方政府的分內職責。為此，應注意，文化要惠民，角色定位要準確。

（一）文化惠民工程建設中的“掌舵者”角色

在泰安文化惠民工程建設過程中，多元化的參與群體和多渠道的資金來源，推動了惠民文化的建設與發展。但毫無疑問，泰安市政府在工程推進過程中始終發揮方向性作用，主導著精神、物質和制度的文化建設。首先，在精神文化建設層面，泰安市政府以社會主義核心價值體系建設為文化發展方向，開展“最美泰安人”“儒學講堂”“六小工程”等推進社會文明進步和公民素養提升的文化活動，奠定了精神文化主基調。其次，在物質文化建設層面，泰安市政府結合泰安各地經濟和文化發展水平，擬定以文化廣場、文化大院和以各種文化中心建設為主的物質文化建設規劃，加強文化墻、城市站牌和燈桿道旗建設，堅持“七個一”的文化廣場建設目標，掌握了物質文化的新格局。此外，作為規則信息等文化政策制定參與者中最核心的力量，政府在文化惠民工程建設過程中還制定相關的文化惠民政策，以政策為導向，制定適宜城市文化發展的整體文化惠民規劃，不論是挖掘泰山文化資源和非物質文化資源，還是文化進社區建設都離不開政府的政策支持。泰安市政府在城市文化惠民建設過程中，在精神文化、物質文化和政策建設方面引領泰安文化惠民工程建設的方向，充分扮演著“掌舵者”的角色。如果離開政府的管理與領導，文化惠民建設則極易發生方向性偏差。

（二）文化惠民工程建設中的“協調者”角色

文化惠民牽扯千頭萬緒，難免會出現各種不協調的地方。如何推進文化惠民工程順利進行，協調不同文化組織群體、不同文化需求群體以及經濟與文化間的關系，推進泰安經濟社會的和諧發展，政府充分扮演協調者的角色，采取各種有效措施，提升惠民的效果。一是建立文化管理機制，建立分工明確的文化管理體系，文化責任具體到個人，防止惠民文化開展過程中的組織利益沖突，協調好組織間、組織與個人間以及其他方面的各種橫向和縱向的關系。二是明確層次文化需求，推進城市文化資源的共建共享。泰安市在文化惠民建設中，堅持服務群眾，充分保障市民的文化權益，建立適合不同文化水平群體的文化平臺，即社區居民有廣場、文藝人員有舞臺、退休人員有夕陽講壇、上班一族有網絡服務，協調了不同社會群體的文化利益與需求。三是完善經濟與文化共同發展的運作模式，將泰安市文化惠民工程納入泰安市經濟社會發展的整體規劃中來，加大對文化事業的經濟投入，以經濟利益為導向，發展文化旅游業，提高旅游資源和旅游經濟的附加值，推進第三產業的發展。

（三）文化惠民工程建設中的“監管者”角色

惠民文化工程，參與者多元，轉型時期社會特點凸顯，在多種文化思想混雜的狀況下，各級政府承擔著社會和市場監管的作用。第一，對惠民文化建設的各種主體的行為加以監督和約束，確保文化公共利益的實現。文化惠民必須以服務民眾、提高城市公民自身文化修養為工作重點，擺脫形象工程的形式虛化，做到文化惠民不腐蝕民，文化得民而不背離民。第二，加強對各種城市惠民文化活動開展前的審查，文化活動項目要與“民生”相關，防止有人打著文化保護、文化旅游旗號而進行低俗、愚昧、麻木百姓的活動，要真正確保文化活動的開展有益于城市文化水平的提升。第三，加強對城市文化惠民工程專項資金使用的監督，確保文化惠民資金專款專用，防止利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利的行為，推進城市文化惠民工程健康、有序的開展。

三、文化惠民工程實施過程中政府角色的實現途徑

政府作為文化惠民工程的主要推動者，雖然發揮著重要的作用，但在職能履行和責任擔當過程中也難免出現越位、缺位甚至是錯位的現象，因此，政府必須進一步明確自身職責，科學定位，采取多種措施，大力推進城市文化惠民工程的順利建設。

（一）發揮主導作用，促進政府文化關懷

文化惠民工程建設作為泰安市重點民生工作之一，在建設過程中要繼續發揮政府在文化設施建設中的主導作用。首先，要不斷加大政府在文化基礎建設中的投入，夯實文化惠民工程的基礎。沒有過硬的文化基礎設施，“文化惠民”便失去了載體，文化惠民極易變成一句空話。因此，政府要加強重點文化設施、城市基層文化設施特別是廣播電視、網絡圖書館和博物館、城市社區文化站建設以及數字書屋建設，以豐富和完善城市文化的基礎設施。其次，要加快完善結構合理、網絡健全、運行有效、普及全民的公共文化服務體系。要以區、街道、社區為載體，建立覆蓋面廣、使用高效的公共文化設施服務網絡，把強化軟件服務作為打造文化惠民快車的核心目標，為市民搭建公共性的文化活動舞臺，積極引導公益事業的發展，推進群眾性文化活動的開展，做到惠民文化活動的長流水、不斷線。再次，要強化培育市民文化生活習慣，將群眾引進文化生活的大門。城市文化惠民，要從文化的深層影響做起，不能僅從建立城市文化廣場、修建電影院，抑或是開發文化景點等硬件設施做起，還應該引領市民培養各種良好的文化生活習慣。政府要調動各級市民參與文化活動的積極性，激發群眾內生的文化活力，按群眾“口味”，制定文化“菜單”，發揮文化廣場、體育場的文化服務功能，通過多層次、多領域、多樣化、全方位的文化和體育活動，讓廣大市民親身體驗文化生活的精彩，進一步引領廣大市民的文化習慣新風尚。

（二）協調社會各方，滿足民生文化需求

泰安文化惠民工程建設，在堅持政府主導的同時，要積極倡導社會參與，協調各方利益和多種文化，共建共享，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，確保惠民文化的自助與自由化，將文化惠民工程營造出直抵百姓內心的持久幸福感。第一，倡導和探索社會辦文化的思路，推動社會力量，采取利于促進民間文化團體健康發展的“政社合作”的發展模式，推進文化供給主體的多元化，制定相應的民間文化組織發展優惠政策，鼓勵各種文藝隊伍、文化組織開展健康有益的文化、文藝活動，為民間文化組織參與文化惠民工程建設營造良好氛圍，進而發揮民間組織在文化惠民建設的重要作用。第二，采取多元化投資渠道，以社會投資、個人或企業捐款和民間集資等形式參與文化設施的規劃和建設，實現政府出資購買，百姓享有公共文化產品與服務的發展模式。第三，全力推進文化惠民服務多樣化、均等化。將實現人民群眾的文化權利作為民生福利的重要指標，注重吸收地方性的草根文化，發現并培育更多基層文化隊伍，從單向的“送文化”發展為雙向互動，強化文化惠民工程對社會轉型中人們的思想道德、思維方式、生產生活方式的引領和影響作用[5]。不斷推進城市各項文化惠民措施的落實，提高文化惠民的廣度，結合城市各地區文化發展實際和不同社會群體對文化的需求特點，制定專門的文化發展計劃，并向老人、兒童以及殘疾人等社會弱勢群體傾斜，確保他們享有文化的權利，使文化的魅力遍及城市的每個角落，促進城市文化的和諧發展。

（三）加強監管力度，確保文化健康發展

城市文化惠民工程作為建立和諧城市文化的重要舉措之一，必須確保惠民文化的健康性，確保將高雅文化的種子播撒到各個角落，推進廣大市民文化先進理念的形成，加強對市民文化的鑒賞力和審美情趣的培養，不斷提高百姓的文化素質。因此，政府作為文化惠民工程建設的監管者，要進一步加強監管力度。一要創新文化管理體制，營造自由良好的文化建設氛圍，不斷挖掘城市文化建設人才，開展公益性質的惠民文化培訓班，加大對各類城市文藝群體在資金和政策方面的扶持力度，發揮促進文化發展的帶頭人的正確引領作用。二要完善文化審查制度，按照“申報―審核―開展―總結”的流程進行活動開展前后的機制完善，加強對文化活動承擔組織的審核，加強對文化市場監管的相關法律法規建設以及惠民文化行業的自律意識建設，促進文體活動舉辦制度化、運作社會化、效益品牌化，確保惠民文化活動的真正“小康”。三要建立網絡文化監管體系，不斷完善網絡文化建設的法規體系，科學規范惠民網絡文化建設項目的立項和實施，將建設責任落實到各級網絡主管部門和網站，不斷加強文化建設過程中的網絡人才的培養，堅固網絡文化惠民的人才支撐。四要建立文化惠民資金利用進展情況臺賬，加強對惠民文化資金流向的監管，完善會計審查制度和定期財務匯報制度，保證資金的利用效率，進而推進文化惠民工程的健康順利發展。

城市文化的進一步發展與繁榮是現階段城市建設的重要內容，也是提升城市形象和塑造城市品牌的重要途徑。而城市文化惠民工程作為滿足廣大城市居民文化愿望與需求、保障文化權益的重要舉措，是科學發展觀在文化建設中的具體體現。泰安市的文化惠民工程，只要切實建立起政府為主導，社會民間組織共同參與的管理體系，不斷加大政府財政投入及文化融資力度，科學加強監管，注重專業和業余文化隊伍建設，科學推進與市民密切相關的廣場文化、社區文化、民俗文化建設，文化惠民工程就一定能在提升公民生活品質、推進泰安經濟發展方面發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]王竹青，等.以發展方式轉型為契機加強公共服務體系建設研究[J].經濟論壇，2012（1）：87.

[2]王兆鵬.文化惠民工程釋義[J].思想政治工作研究，2011（12）：27.

[3]陳水生.項目制的執行過程與運作邏輯――對文化惠民工程的政策學考察[J].公共行政評論，2014（3）：135.

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關鍵詞　中英　價值教育　道德教育　實踐與實效

中圖分類號：D648

文獻標識碼：A

文章編號：1002-7661（2012）17-0001-02

一、英國價值教育實踐與效果

自1988年，英國政府在全國范圍的基礎教育領域展開了一項名為精神、道德、社會與文化的發展計劃（SMSCD），該計劃要求全英所有基礎教育階段學校在實施國家課程的同時，必須在精神、道德、社會與文化的發展四個領域選擇一個適合自己學校特色的側重領域，努力在精神、道德、社會與文化發展這四個領域中的某一個或者幾個領域對學生有所促進。自此，精神、道德、社會與文化發展方面的內容開始融入學科課程的教學之中。

英國價值教育是出于對人生意義和幸福生活的關切，對學生主體性的尊重以及對個體與社會和諧的關注體現了對人的主體性的尊重；有效的融入到學科教學之中，促進了全校成員發展及家校與校社合作的有效性加強學者與教師在研究中的有效合作；實現了價值教育的科學化、整體化發展。

二、中國道德教育實踐與實效

中國是全球最重視道德教育的國家，近年來德育雖取得了一定的效果，但其實效性還有待商榷。中國道德教育與英國價值教育有相似之處，其本真的目的是提升人的道德品質和素養，增進人的價值與幸福，促進人的完滿發展，但在實施過程中卻由于教育評價體制和政策導向的影響而偏離甚至脫離其應有的軌道。

（一）道德教育脫離學生生活實際

我國雖重視德育，但道德教育多數是抽象的，專門的德育課對學生來說往往是高不可攀的理論知識，缺乏學生熟悉的情境；重視專門課程的教育和專職人員的實施，忽視了其他學科課程所具有的教育性，使道德教育陷入孤軍作戰的尷尬境地。從心理學的角度，道德教育可以分為道德認知、道德情感、道德意志和道德行為，我國德育過分重視道德知識的傳授，而忽視學生道德情感、道德意志和道德行為的培養，因此，在道德認知和道德行為之間出現了斷層，學生的道德情感沒有形成，道德意志薄弱。

（二） 家校合作以及校社合作機制的欠缺

中國特有的城鄉二元結構以及經濟發展水平決定了不可能有效地實現家校合作以及校社合作，城鄉差距使得城市和農村家庭的孩子享有不同水平和層次的家庭文化、社會和經濟資本，進而影響了家校合作的質量；我國農村仍然是以村而非社區為單位，城市的社區發展也不完善。家校合作和校社合作的機制并不健全。家長和社區人員素質普遍低于家校和校社合作對人員素質的要求，加之家長對學校和教師的不信任，即使實施家校和校社合作，也僅僅流于形式，家長多數只是參與學校組織的一些德育活動，很少有意識、能力和機會參與學校管理。

（三）道德教育目的的異化

道德教育的目的是促進學生和教師道德品質和素養的提升，其主旨在于人和道德本身而非外在的物質和精神利益，然而在實際的德育工作中，良好的道德行為往往與利益掛鉤，沒有利益可圖便不會做出良好的德行，道德榜樣、感動中國人物等在一定意義上強化了學生的這種認識，道德教育更多的受到功利主義道德觀的影響，進而使其本真目的被異化。

（四）道德教育推行機制不完善

我國道德教育目標、手段以及對道德教育的評價一般都是按照國家標準進行的，道德教育是一種自上而下的教育，這種自上而下的教育往往不能夠真正深入人心，因此也很難以被人們理解和有效執行。自下而上的教育（包括道德教育）往往是發自教育主體內心的，這樣教育主體往往會有效執行與實施某項教育決策和改革，因為他的主體性得到了尊重，對具體的事件能夠理解，也要對他作出的決策負責。

（五）傳統價值觀的影響

儒家文化傳統沿襲下來的重視德育的傳統，使得德育的目標是培養“內圣外王”的君子，要求犧牲個體利益來維護集體利益，這種價值觀延續至今雖不能說是過時，但是至少應該做相應的調整，我們不可能按圣人的標準來規范社會每個人的行為，也不可能把學生都培養成德行高尚的“圣人”，我們德育的目標應是培養合格公民所具有的品質。

三、英國價值教育對我國道德教育的啟示

為提高我國道德教育實效性，首先必須回歸道德教育的本真目的，將道德教育拉回其應有的軌道；其次，道德教育內容逐漸貼近學生生活實際，創設學生熟悉的情境，進行適當的角色扮演；第三，應改變和擴充道德教育方法，改變傳統的說教和滿堂灌、單一依靠道德知識傳授的德育方法，充分利用其它學科教師資源，實現學校德育的“全員參與、全體動員”；第四，嘗試進行深層次的家校合作，在有條件的地區進行有效的校社合作，并完善合作機制，要發揮社會作用提升家長素質，增強其與學校合作的意識和能力，共同促進學生的健康成長；增強學校辦學自，改變僵化的教育評價模式。

從英國價值教育以及中國道德教育實踐和效果我們可以看出其中存在著必然的差距，無論是在價值教育理念還是在價值教育措施的可操作性方面，英國價值教育的實效性都在一定程度上高于我國道德教育的實效性。但是本文并不認為中國道德教育優勢全無，因為在心理學意義上道德可分為道德認知、道德情感、道德意志和道德行為，我國道德教育在道德認知方面做出的成績是非常顯著的，學生的道德認知水平非常高，這也是我國道德教育的主要優勢所在，認清了我國道德教育的優勢，那么我國道德教育的缺陷在哪里，如何將道德認知通過道德情感與道德意志轉化為道德行為，是我們未來道德教育工作的重中之重，也是我們從英國價值教育的實踐中所能得到的自我認識和自我反思。

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一、充實內容，強化服務，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務體系

各級文化部門要明確公共文化服務體系建設的目標與要求，所有的文學藝術作品、文化活動、文化設施都要真正做到為廣大人民群眾服務、為現代化大都市建設服務，在豐富內容、創新形式和提升服務上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務體系。

（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創作要重點圍繞以下幾項要求：一是圍繞改革開放30周年、*建城2222周年、中國奧運年等重大主題，創作一批反映我市改革開放成果的現實題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國藝術節做準備。現在離2010年舉辦九藝節僅有2年多時間，必須及早啟動籌備工作，加快文藝創作，以當好東道主、全面展示我市文藝創作成果為目標，創作一批在全國有重大影響的文藝精品。三是為發展我市旅游劇場服務。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場發展計劃，以公務會議、商務活動、旅游觀光和廣大市民為服務對象，逐步推出一批定時、定點、定劇（節）目的旅游演出。四要為*歌劇院等文化設施提供優質產品。各專業藝術團體都要積極探索項目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。

（二）科學規劃布局，加強協調管理，全面夯實公共文化服務體系硬件基礎。創新文化設施建設機制，充分利用市文化設施聯席會議制度、重點設施建設綠色通道、項目代建制等途徑，加強協調，分類指導，扎實推進各項文化設施建設。一是加強對*歌劇院、*新圖書館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監督管理，協調落實使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好南越王博物館整治工程、南越國史研究中心、南越王宮博物館、*話劇團13號劇院、永漢電影院的籌建工作，加快推進立項、報建手續，早日啟動建設。三是加快推進*沙河頂藝術苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術館海珠分館、東山劇院等項目的建設和改造步伐。四是完成從化圖書館、增城圖書館、花都區文化藝術中心、荔灣區文化大樓、八和會館二期工程、白云區博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、天河區文化藝術中心等各區（縣級市）文化設施。五是繼續加強街（鎮）文化站、村（居委會）文化室等基層文化設施建設，新建街、鎮必須加快建立文化站。逐步將農村社區的祠堂、小區會所納入文化陣地建設范疇，擴大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設施要向群眾開放，并充實服務項目和內容。

（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權益。以社區和農村為重點，加強基層文化建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加強針對性和有效性，提高全市文化產品和服務的有效供給。一是堅持開展“四進”社區和文化下鄉活動，市群藝館、各區（縣級市）文化館每年要免費為群眾演出、舉辦各類活動總量在80場（個）和50場（個）以上，市屬各專業藝術院團每年要為基層群眾送演出100場以上。二是積極開展群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動，重點抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創作工程”，為改革開放30周年、建國60周年、第九屆中國藝術節創作一批優秀作品。辦好*民俗文化節、“都市熱浪”群眾廣場文化系列活動、公益文化春風行、農村文化歡樂節、*水鄉文化節、嶺南書畫藝術節、*乞巧文化節、香雪荔枝文化節、王誕民俗文化節、羊城之夏、羊城學堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動。三是創新圖書館服務理念和方式，采取圖書館分館、流通服務點、數字圖書館、流動圖書車等形式，不斷延伸公共圖書館服務，迎接全國公共圖書館第四次評估工作。四是全面開展數字電影流動放映，繼續實施電影“2131”工程。

（四）保護文化遺產，科學利用資源，不斷擴大*歷史文化的影響面和輻射力。一是建立健全科學有效的文化遺產保護管理體系。加大文化遺產保護力度，廣泛開展宣傳活動，形成預防與監管相結合的工作機制。完成我市近現代工業、倉庫碼頭等遺址保護方案和控制性規劃，完善小洲村、黃埔古村、橫沙書香街等保護和利用控制規劃，完成粵一師、平和大押、南漢二陵等文物保護單位的保護和利用規劃并實施首期保護工程，編制虎門炮臺總體保護規劃。緊抓“中調”戰略機遇，加快推進沙面近代歷史文化保護區和恩寧路騎樓街區的改造與保護。公布第七批市級文物保護單位和登記文物保護單位，加強區（縣）級文物保護單位的登記保護工作。二是推進文化遺產普查和申報工作。按照全國的部署，開展第三次全國文物普查工作，并努力探索有效的文物保護模式。做好南越國宮署遺址考古發掘和文物資料整理工作，加快*海上絲綢之路遺跡申報世界文化遺產進程。三是加強非物質文化遺產保護工作，建立健全市級非物質文化遺產名錄體系，爭取更多項目納入省級、國家級非物質文化遺產名錄，建立健全保護體系和機制，落實傳承保護措施和傳承人保護計劃，切實加強非物質文化遺產的保護與利用。四是不斷提升博物館展示服務水平。運用現代科技手段，加強館藏文物保護和信息化建設，強化服務意識，加大免費開放力度。堅持送展覽工程，進一步推進愛國主義教育基地示范單位建設。讓更多的市民共享博物館的文化成果。推出一批精品展覽，爭取在學術水平、展示藝術、表現手法、服務手段上力求有新的突破。繼續支持和指導各行業博物館工作，推進行業博物館的健康發展。

建立和完善公共文化服務體系，要與創建文明城市工作結合起來，積極創新公共文化服務運行機制；制定公共文化服務質量標準體系，建立健全公共文化機構評估系統和績效考評機制；完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動文化工作者的積極性，提高服務水平和工作效率。同時，要疏通社會力量進入公共文化服務領域的渠道，積極引導、鼓勵社會資金進入公共文化領域。

二、加強監管，營造環境，打造品牌，搭建我市文化產業發展的孵化平臺

隨著經濟和文化的不斷發展，我們要進一步解放思想、更新觀念，以改革開放、市場經濟的思路和更加寬廣的視野，在規范市場、政策服務、業務指導、品牌建設等方面下功夫，努力促進文化與經濟的融合發展。

（一）依法加強管理，規范文化市場，構建繁榮健康的文化市場環境。堅持規范市場秩序，培育市場主體，促進市場繁榮。著重加大網吧監管力度，對全市已審批的網吧進行清理、核查，協調市有關部門，將網吧監管落到實處，鞏固整治成果，建立長效管理機制。依法做好音像制品、電影、娛樂場所、演出等行政審批、審核和備案工作。加強知識產權保護，配合做好“正版音像進社區工程”。加大宏觀調控力度，堅持疏堵并重的原則，引導發展健康有益的文化娛樂活動。在市場管理工作過程中，要發揮聯席會議、聯合執法、專項整治等有效途徑，進一步理順管理關系，建立和完善文化市場管理責任制，提高依法行政水平，主動與有關管理部門密切配合，協同作戰，形成合力。并發揮文化娛樂業協會在市場管理和建設中的積極作用。

（二）加強服務指導，完善產業政策，為文化產業的發展提供良好的環境和條件。積極引入競爭機制和多元投資機制，在市場準入的范圍內，按照“誰開發誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與文化市場、文化產業的建設和開發。加強行業信息服務和引導，對涉及行業發展的重大問題及時進行監控，重大政策調整實行公示制度，為包括民營在內各種所有制的文化企業創造良好的政策環境和平等競爭機會。通過有效的政策引導、資金扶持，吸納和打造一批有較大影響的文化產業聚集帶，積極扶持和引導國家、省級文化產業示范基地的發展，合理布局、科學規劃我市文化產業園區、文化產業基地，重點培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。

（三）整合文化資源，打造文化品牌，不斷提高我市文化產業的影響力和競爭力。要繼續辦好*國際藝術博覽會、羊城國際粵劇節、*民俗文化節等重要文化活動，著手籌備世界合唱錦標賽，擴大*在全國和國際上的影響。要發揮文化資源優勢，實施“一區一品”戰略，橫向聯合，上下聯動，爭創文化品牌。如荔灣區的粵劇文化、西關文化，海珠區的嶺南畫派、“粵商”文化，黃埔區的以南海神廟為依托的民俗文化，越秀區、白云區、增城市等地的廣場文化，番禺區的動漫和星海文化，蘿崗區的香雪文化，南沙區的水鄉文化等。要珍惜老行業、老字號的文化資源，通過注入新的內涵、借助新的手段，成為具有核心競爭力的重要產業。要發揮文化的滲透力和影響力，注重與商貿、旅游等資源的整合，注重市場運作、企業參與，引導社會各方面共同支持和參與文化品牌建設。

（四）創新合作形式，開拓境外市場，積極有效地推進我市“文化走出去工程”。我們要拓寬視野，放眼世界，努力探索、創新對外文化交流的途徑、方式和方法，整合各種文化資源和力量，積極與國際知名文化機構、文化企業開展合作，培育對外文化交流中介機構和文化經紀人，借助他們的渠道把我市文化精品推廣到世界各國的主流社會，從以形象展示為主向產品和產業輸出轉變，實現經濟效益、形象推介的雙重目的。拓展民間交流合作領域，擴大商業性展演和文化產品銷售，充分調動各方面力量，形成對外文化交流的合力，將對外文化交流工作提高到一個新水平。

三、解放思想，深化改革，增強活力，為和諧文化建設提供強有力支撐和保障

繼續解放思想，勇于沖破一切束縛文化發展的思想觀念和體制機制的障礙，建立與社會主義市場經濟體制相適應、與社會主義精神文明建設規律相符合、與現代科技發展相協調的文化新體制、新機制。

（一）進一步深化文化體制改革，為文化發展提供動力和活力。一是繼續推進文化事業單位體制改革。按照市委的統一部署，積極穩妥地開展新一輪的文化體制改革。全面完成經營性文化事業單位的轉企改制工作。整合我市的藝術資源，啟動文藝院團投入機制、用人機制改革，創新藝術創作的管理機制。按先易后難、分批下放的原則，將部分文物保護單位下放到區管理。二是繼續深化文化事業單位人事和分配制度改革。推進事業單位崗位設置、工資改革、公開招聘等工作，建立起適應市場經濟規律、利于事業長遠發展、利于充分發揮文化工作者積極性和創造性的文化事業單位微觀運行機制。

（二）創新服務方式和手段，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。積極推廣信息技術在文化領域的廣泛深入應用和滲透，逐步實現文化管理數字化、文化傳播網絡化、文化服務信息化，讓人民群眾共享文化信息資源和文化建設的成果。一是推進辦公自動化、網絡化建設。完善辦公自動化系統，建立行政審批系統和行政許可電子監察系統。創新文化市場管理手段，建立文化市場信息化監管體系，利用新的科技手段改進管理方式。二是推進局機關政務網建設。加快建立政務網，將文化政策法規、各方面政務信息、文化許可過程和結果在網上向社會公布，推進政務公開，不斷提高服務社會、服務市民方面的時效性、針對性。三是推進文化信息共享工程建設。加強文化信息數字化建設和利用，進入各級文化館、文化站等陣地。四推進*文化信息網建設。完善網站管理機制，整合全市文化信息資源，不斷提高網站宣傳工作整體水平，成為具有重要影響的全市文化信息門戶大網，成為我市文化宣傳和信息服務的重要陣地。五是建立文化基礎數據資源體系。推進文化資源數字化、信息化進程，開辟文化市場信息平臺、網上圖書館、網上博物館、網上電影和演出和文物數字庫建設，提供更多更快捷的網絡文化服務。