時間:2022-07-04 12:03:52
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇整改意見范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、檢查發現的主要問題
(一)專項支出專戶開設過多、過亂。有的地方依據已經廢止或失效的中央文件開設專戶;有的地方依據省級政府及其財政部門正式有效文件開設專戶,但根據財政國庫管理制度改革要求,相關專項資金應實行國庫集中支付,在國庫統一核算;有的地方以省級政府及其財政部門會議紀要、領導批示等作為開戶依據,無正式有效文件,不符合設置財政專戶規定;有的地方省級政府其他職能部門,以及市級,縣級政府及其部門超越權限發文要求開設財政專戶;有的地方尚未建立償債準備金制度,就先行開設償債準備金專戶。
(二)違規開設不符合基本條件的專戶。有的地方在無專項用途情況下將庫款調出國庫,直接存入地方商業銀行;有的地方在信托投資公司等非銀行業金融機構開設財政專戶;有的地方開設委托貸款基金賬戶,為企業提供貸款質押;有的地方為爭取銀行貸款,在異地開設財政專戶;有的地方違規開設臨時存款賬戶。
(三)社會保險基金多頭、重復開戶問題比較突出。有的地方為每個險種分別開設一個專戶,來按規定將不同險種基金進行歸并,實行分賬核算;有的地方同一險種開設多個專戶。
(四)非稅收入專戶管理亟待加強。有的地方違規在同一家商業銀行開設多個非稅收入專戶;有的地方未在規定期限內(10日)及時將財政專戶中應上繳國庫的非稅收入足額繳入國庫。
(五)財政專戶歸口管理不徹底。有的地方仍未將財政專戶歸口財政國庫部門統一管理;有的地方未按要求制定將所有財政專戶于2011年底前全部轉歸財政國庫部門統一管理的工作計劃;有的地方雖然制定了歸口管理工作計劃,但工作進展緩慢;有的地方財政專戶歸口管理后,財政國庫部門與財政業務部門管理職責至今劃分不清晰。
(六)財政專戶開戶銀行選擇與管理缺乏規范性。有的地方開戶銀行選擇程序不規范,僅報主管領導批準即可,有的甚至只需處(科)室領導批準;有的地方末對開戶銀行的資質條件進行全面考核,未建立科學的選擇機制;有的地方與開戶銀行簽訂的委托協議規定不全面,責任界定不明確;有的地方缺乏對開戶銀行的日常管理。
(七)將國庫資金采取“以撥作支”方式調入財政專戶,影響預算執行信息的真實性。有的地方將國庫資金調入財政專戶,同時列支出,虛增預算執行進度。
(八)財政專戶管理基礎工作薄弱。有的地方缺乏內部崗位制衡機制,財政專戶有關資金撥付、撥付審核、會計記賬、記賬復核,檔案管理等崗位存在違規混崗現象,職責劃分不明確;有的地方專戶資金支付申請、審核,開具支付憑證、記賬等環節全部手工處理;有的地方對賬機制不健全,未建立規范的定期對賬機制,缺乏嚴密的核查程序;有的地方專戶管理的有關重要資料保管不夠嚴密。
二、整改意見
根據有關規定,對清理整頓中發現的省、市、縣三級財政專戶管理問題提出如下整改意見:
(一)關于專項支出專戶開設過多、過亂問題。一是凡無國務院、財政部、省級人民政府和省級財政部門正式有效文件依據開設的專戶,2012午3月底前一律撤銷。二是中央文件已廢止或政策已不執行,但省級政府及財政部門文件仍保留的專戶,包括基本建設資金、政府采購資金、國債轉貸資金、消化粗食掛賬資金,國家儲備糧油資金專戶,2012年3月底前一律撤銷。三是在具備有效文件依據的專項支出專戶中,除國務院規定開設的專戶,以及財政部規定開設的中央專項轉移支付資金國庫集中支付特設專戶暫時予以保留外,其他專項支出專戶2012年6月底前壓縮50%,并結合國庫集中支付制度改革的深化,分步全部撤銷。四是己開設償債準備金專戶的,要建立償債準備金制度;2012年6月底前仍未建立償債準備金制度的,要取消償債準備金專戶;未開設償債準備金專戶的,如需開設償債準備金專戶,要首先建立償債準備金制度。撤并專戶內的資金根據規范的資金管理程序上繳國庫或轉入其他財政專戶分賬核算。
(二)關于違規開設不符合基本條件專戶的問題。一是制定撤并此類專戶的計劃,最遲于2012年6月底前完成撤并工作,專戶資金按原渠道歸還。二是抓緊解決凍結資金問題。對于擔保期未到的,采取措施解除擔保責任;擔保期已到但企業仍未償還貸款資金的,要督促企業立即還款,企業拒不償還的,要履行必要法律程序,予以追回。
(三)關于社會保險基金多頭、重復開戶問題。一是省、市級社保基金財政專戶設置在5個以上的,2012年底前原則上要精簡歸并到5個;縣級社保基金財政專戶設置在3個以上的,2012年底前原則上要精簡歸并到3個,并對各項社會保險基金實行分賬核算、按政策規定計息。商一家商業銀行只允許開設1個社保基金專戶。今后隨著社保省級統籌工作的推進,進一步精簡專戶數量。二是目前開設社保基金專戶在上述規定個數以下的,不再增加專戶數量。
(四)關于非稅收入專戶管理問題。一是在同一家商業銀行開設多個非稅收入專戶的,2012年6月底前一律歸并為1個。二是對未按規定及時上繳國庫的非稅收入,要確保在規定時限內上繳國庫,不得拖延、滯后。上級財政部門要定期核查下級財政部門非稅收入上繳國庫情況,對延遲上繳單位要予以通報。三是升級、完善非稅收入收繳信息系統,減少因技術性差錯造成的非稅收入上繳時滯。
(五)關于財政專戶歸口管理問題。一是未實現歸口管理的各類專戶,必須在2011年底前轉歸財政國庫部門統一管理。二是明確歸口管理后各部門職責分工,業務部門繼續負責并加強相關業務管理,財政國庫部門主要負責專戶資金及核算管理,形成財政內部“管事”與“管錢”分離的制約機制,確保資金安全。三是建立健全業務管理部門與國庫管理部門之間的工作協調機制,通過完善信息系統控制體系等方式推進專戶信息共享,保證財政專戶歸口管理后業務工作的規范高效運行。
(六)關于財政專戶開戶銀行選擇與管理規范性的問題。一是選擇因素上,要綜合考慮銀行資質、償債能力,盈利能力、運營情況以及內部控制水平,信息化管理水平、服務水平等多方面因素。二是選擇程序上,要具備透明度。具備條件的,應實行招投標制度;不具備條件的,應建立集體決策機制。三是必須與開戶銀行簽訂規范的委托協議,尚未簽訂的應限期補簽,協議內容要全面、職責界定要清晰。四是加強對開戶銀行的日常管理,對出現運營風險、內控風險或無法提供分賬核算等服務的銀行,要求限期整改,逾期達不到要求的,予以更換。
(七)關于將國庫資金采取“以撥作支”方式調入財政專戶的問題。一是除財政補助社保基金的資金,以及糧食風險基金等國家另有規定的專項支出資金外,將國庫資金調入財政專戶不得列財政支出。二是加強財政預算編制和執行管理,除國庫集中支付結余外,不得在總預算會計層面擅自采用權責發生制列支。三是不得超越專戶核算管理范圍,將非專戶管理的資金調入財政專戶。
(八)關于財政專戶管理基礎工作問題。一是加強內控制度建設。嚴格按照會計制度規定設置崗位,并足額配備會計人員,保證不相容崗位嚴格分離,建立起有效的制衡機制。二是繼續完善信息系統控制體系,盡快將所有財政專戶資金收支納入信息系統管理。三是建立全面對賬制度。財政部門內部預算、國庫機構要分別與業務管理機構核對預算指標和資金賬,上下級財政部門要核對資金往來賬,財政部門要與本級各預算單位核對預算指標和資金賬,與同級人民銀行國庫核對資金賬,與財政專戶開戶銀行通過后臺對賬的方式核對專戶資金賬,有條件的地方要與開戶銀行的上級單位核對專戶余額賬,確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符。四是加強專戶印鑒、憑證、開戶文件等的保管。
對財政部在重點抽查階段發現的其他問題,按照檢查組與地方的交換意見進行整改。
三、有關要求
(一)全面進行整改。地方各級財政部門要按照上述整改意見全面進行整改,并限期完成。省級財政部門在做好本級整改工作的同時,要切實抓好地(市)、縣(區)的整改落實情況,對未按要求完成整改的要采取有效措施督促其整改到位。對拒不整改的,要按規定追究相關負責人的責任。(二)按時上報整改情況。省級財政部門要于2012年7月底前,將全省清理整頓財政專戶情況報告,連同填寫完整的《清理整頓地方財政專戶整改意見落實情況表》(附件1)、《清理整頓地方財政專戶整改意見落實情況匯總表》(附件2)、《撤銷財政專戶情況表》(附件3)、《保留財政專戶情況表》(附件4),以正式文件上報財政部(國庫司),同時通過財政部內網郵件系統報送電子文檔。
(三)切實加強制度建設。地方各級財政部門要結合清理整頓財政專戶中發現的問題,有針對性地采取措施,建立健全財政專戶管理制度以及相關資金管理制度和基礎性工作規范,形成有效的監督制約機制和財政專戶規范管理的長效機制。主要包括:財政專戶開立、變更、撤銷等的審批管理程序,財政專戶轉歸財政國庫部門統一管理后的相關部門職責分工制度,國庫與財政專戶之間資金調度管理制度,財政專戶資金運行內控管理,財政專戶開戶銀行選擇管理制度,檔案資料保管制度,財政專戶管理情況定期報告制度和檢查制度等。
區黨工委召開專題民主生活會,全體班子成員在充分開展黨內批評與自我批評的基礎上,對黨委先進性教育意見進行深入的剖析,并提出了相應的整改措施和努力方向。
意見1:今年區黨工委向全區人民承諾的11項民生工程進展比較緩慢,**一路、**路****段、**項目旁的21米路等重要道路工程至今沒有啟動,請區黨工委加強督促,爭取盡快動工上馬,按期完成各項工程。
整改措施:本意見所提到的民生工程的投資主體是市政府。本年度,市為了迎接**論壇在**召開,把主要的建設經費投放到中心城區的幾項重點工程之上,造成資金運作上碰到困難,這是造成工程滯后的主要原因。為此,我區已通過多種渠道向市有關部門反映,并得到了市政府和相關部門的支持。結果如下:**路****段工程9月15日已經啟動,年內將按期完成;**項目旁的21米路工程已經做好前期準備,年內將啟動并可望完成;**一路工程已經向市政府提交了建設申請和方案,待市批復后再啟動工程,目前已先行作了適度的修補,以暫時方便群眾。
意見2:為盡快促使**村在全市問題村的名單中除名,建議區黨工委加大政策扶持力度,支持**村小組建設區物流基地的配套商業設施,支持**村小組建設商鋪一條街,支持**村小組建設工業廠房,支持**村小組落實區制定的**路處理意見。
整改措施:**村的歷史遺留問題經過近年大力度的調處,已經取得了顯著的實效,問題村“脫帽”問題年內完成可以落實。支持各村小組經濟建設的具體措施如下:落實150畝土地發展指標(市已批復),支持**和**村小組發展經濟;區財政貼息5年貸款300萬元(已落實),支持**村小組建設商鋪一條街;由城管部門牽頭,做好**區域的道路和商業設施的規劃;做好村民的簽名工作,加速落實區制定的**路處理意見。
意見3:**村在落實區黨工委去年出臺的“三農”文件做出了成績,新建了一幢工業廠房,請區黨工委按照文件精神,兌現有關的獎勵,以激勵后進村推進“三農”工作改革。
整改措施:經區黨工委討論批準,同意按照有關規定獎勵**村15萬元。
意見4:**是中心城區之一,8個行政村和1萬8千多農民融入城市是不可逆轉的發展趨勢,建議黨工委樹立經營城市的理念,按照中心城區的發展總體走向,對轄區的農村區域做好中長期發展規劃,促使全區經濟社會朝著城市一體化的方向和諧發展,并盡快縮短與其他中心城區的發展差距。
整改措施:區財政已經規劃300萬元專項資金,聘請市規劃部門的專家作全區土地發展中長期規劃,近期就將啟動這項工作。
意見5:**近年在創建教育強區中投入了大量的資金,全區人民都為此作出了貢獻,但近年的教育質量的提高與投入難以形成正比,尤其是初中的質量與省一級學校難以相稱,請區黨工委強化質量管理,想方設法提高整體質量。
整改措施:提高教育質量是個不易立竿見影的長效性問題。為改變教育質量與“教育強區”不相稱的局面,區辦事處已經開始采取一系列整改措施,包括:調整**中學領導班子;制定新的《獎教獎學方案》;進一步推進名校、名師、名校長工程;構建教育教學質量監控系統等等。
意見6:教師和醫務人員的安居工程已經進入尾聲,區黨工委為全體教師和醫務人員辦了一件大好事,希望能夠再接再厲,進一步做好河邊道路的建設工程,以完善小區的配套設施。
整改意見:由城管部門做好規劃和設計方案,列入20**年民生工程之一,年后立即啟動工程建設。
意見7:今年,**的農村“兩委”成功換屆,選出了不少新面孔,請黨工委做好培訓規劃,強化培訓工作,促使廣大農村干部迅速成長。
整改意見:近期已經舉行過多種形式的村官培訓。在此基礎上,區組織人事部門將進一步做出規劃,依托市區教育培訓資源,對村“兩委”干部及村民小組長,進行新一輪的系統培訓。與此同時,把區機關中層干部的培訓問題提到議事日程,20**年將安排專項資金,分期分批安排全體中層干部到國內甚至國外重點大學作短期培訓。
意見8:**是有名的文化之鄉,人文底蘊非常豐厚,建議區黨工委強化宣傳教育工作,解決好優良文化的傳承問題,促使**幾百年來積淀下來的優秀文化能夠在年輕一代弘揚廣大,為建設文明富庶的**鄉培養生力軍。
整改措施:由宣傳文化和教育部門作出規劃,主要措施包括:在**旅游項目中增建一個**名人館(以**歷史名人為主);充分利用好**紀念公園、**故居、功建鐵城**、**抗英紀念館等人文古跡,組織中小學生深入開展鄉土人文教育;開展類似“弘揚優良傳統,爭作時代新人”主題的文化教育活動(如征文、演講等)。
意見9:**的中心市場管理比較到位,但*區的商貿集市和各村的小集市管理比較零亂,衛生狀況也不盡人意,請黨工委視為重要的民生工程之一,加大整改的力度,爭取年內有較大的改觀。
整改措施:由區城市建設管理辦公室牽頭,組織工商、城管執法和相關村做好整改方案,報區辦事處批準后實施,確保年內有較大的改觀。
意見10:**20多公里的**江河岸線是非常寶貴的土地資源,但沒有很好開發利用,甚至管理不夠到位,臟亂差現象比較嚴重,建議區黨工委列入經濟開發計劃,并強化綜合治理。
整改措施:區辦事處已經出臺相關文件,要求城管部門抓好貫徹落實,確保年內杜絕**江河岸線的臟亂差現象。**江河岸線的經濟開發將列入全區土地中長期發展規劃,與意見4一同落實。
意見11:**近年的社會治安綜合治理力度比較大,取得了一些成效,重大案件的發案率有所下降,但飛車搶劫、入屋盜竊的個案還沒有得到有效的遏制,建議區黨工委加強督導,給全區人民營造一個長治久安的環境。
整改措施:責成區公安分局加大社會治安綜合治理力度,力壓飛車搶劫、入屋盜竊等刑事案的發案率,全面提高破案率,年內要有較大的改觀,給全區人民營造一個長治久安的環境。
意見12:**的外嫁女問題雖然不算嚴重,但也影響到農村股份制改革的大局,建議區黨工委借鑒先進鎮區的經驗,盡快出臺一個指導性的意見,盡量在法律法規和鄉規民約中找到平衡點。
整改意見:我區去年已經就外嫁女問題進行調研論證,并提出了相關工作意見,但由于市婦聯部門不同意含有不夠尊重法律法規,有向鄉規民約妥協傾向的字眼,所以沒有發文執行。經過黨工委深入研究,決定以法律法規為依歸,待市出臺具體工作意見之后再進一步理順外嫁女問題。
意見13:增加物業收入是發展村級經濟的主要途徑,但各村幾乎都沒有土地指標,建議區黨工委多向市委、市政府爭取,為各村申請一定的土地指標。
整改措施:市政府對于土地指標的審批問題已經有清晰的指引,只要有上規模、效益好的項目,土地指標要多少有多少。但小打小鬧、效益不好的項目,市政府今后不再安排土地指標。為此,區辦事處要求各村想方設法加大招商引資的力度,多爭取上規模、無污染、效益好的項目。
意見14:區機關的思想和工作作風近年有較大的轉變,但與市場經濟的要求依然有一定的差距,辦事效率需要進一步提高,經貿和城管部門的服務“一條龍”機制需要盡快建立。
整改意見:區經貿和城管部門已經統一在區辦事處大樓辦公,只要轉變了工作人員的思想和工作作風,提高辦事效率是不成問題的。個別時間比較緊的大項目審批可以由主管的區領導協調,采取特事特辦的方法辦理。為了加強經貿和城管部門的隊伍建設,區辦事處已責成主管領導提出具體工作意見。新晨
一、深化戶籍管理制度改革的目的和原則
戶籍管理制度改革的目的是為了適應城鎮化建設和完善社會主義市場經濟體制的需要,進一步推動我縣的經濟發展,并使戶籍登記能如實反映公民的居住和身份狀況,為政府部門行使各項行政管理職能奠定基礎。加強戶籍管理制度改革是根據“公民應當在經常居住的地方登記為常住人口”的原則,堅持從實際出發,結合我縣經濟社會發展水平的實際,使戶籍管理工作與經濟社會發展相適應,堅持積極穩妥,充分尊重群眾的意愿,保障公民的合法權益,維護社會穩定。
二、深化戶籍管理制度改革的內容
1.放寬集體戶清理人員和大中專畢業生入戶條件。原集體戶口人員已取得合法居住場所的,應將戶口遷入合法居住場所所在地;原集體戶口人員無合法固定住所的,大中專畢業生在城關居住、生活,不愿回原籍入戶的,只要其在本縣有直系親屬或親戚可以投靠,在征得直系親屬或親戚同意后,準予投靠入戶。
2.放寬購買沒有合法證明的房產人員入戶條件。原來由于無合法房產證明無法入戶的人員,申請人如果已取得房屋的所有權或使用權,或簽訂購房契約、合同并全部、部分交款或已向銀行辦理購房抵押貸款,經核實確已實際入住2年(含2年)以上的,準予該申請人及其父母、配偶和子女遷入房產所在地。
3.放寬無固定住房長期租房人員的入戶條件。凡在我縣城鎮務工,有合法職業和經濟來源,在同一租住場所連續租房滿2年的無固定住房長期租房的常住人口,在征得房屋產權所有人同意后,準予租住人及其父母、配偶和子女在租住地入戶。房屋產權所有人不同意的,租住人在本縣城鎮有直系親屬或親戚可投靠的,在征得直系親屬或親戚同意后,準予投靠入戶。
4.放寬企事業單位務工人員入戶條件。對與企事業單位依法簽訂、履行勞動合同2年以上,且長期租房或長期居住在企事業單位提供的廠房或住房內的務工人員,在征得房屋所有權人或廠房所有權人同意后,準予其本人及其父母、配偶和子女遷入實際居住地。出租房屋所有權人或廠房所有權人不同意的,其在本城鎮或鄰近城鎮有直系親屬或親戚可投靠的,在征得直系親屬或親戚同意后,準予投靠入戶。符合上述條件并連續辦理《暫住證》兩年以上的流動人口同樣可申請戶口遷入。對獲得市級以上表彰的農民工和縣級以上勞動模范、先進工作者和見義勇為先進個人以及被企業聘為高級管理人才、技術人員、高級工以上的高技能人才和其他有突出貢獻者給予優先入戶。
三、辦理程序
符合以上條件的人員須本人提出書面申請,并提供有關證明材料,填寫申請遷入表格,經轄區派出所核實后,報縣公安局審批;屬于網上遷移的(遷出地在市范圍內)直接憑審批材料到遷入地派出所辦理入戶手續;不屬于網上遷移的(遷出地為外省、市)由縣公安局戶政股開具準予遷入證明,遷出地派出所憑準遷證開具戶口遷移證,申請人到遷出地派出所辦理遷出手續后憑準遷證和戶口遷移證辦理遷入手續。
四、配套措施
(一)人口和計劃生育方面
1.屬地管理制度。根據省人口計生委有關統計口徑規定,實行屬地管理,其總人口:指在本行政區內常住的全部人口。總人口中包括三部分人口:①常住地和戶籍地在同一村(社區)的人口;②戶籍地在本村(社區),但在外無常住趨勢的人口;③戶籍地不在本村(社區),但人在本村(社區)有常住趨勢的(如婚嫁、購房等)人口。
2.法定獎勵費兌現制度。已婚育齡對象及其子女戶口遷移前的各項獎勵費及技術服務費由原戶籍地鄉鎮負責兌現。持《生育服務證》對象在辦理戶口遷移手續并在遷入地生育子女的,其獎勵費及技術服務費由遷入地鄉鎮負責兌現。
3.節育措施及社會撫養費征收制度。在當事人辦理戶口遷移手續時,對象是已婚育婦的,遷入地或遷出地的鄉鎮計生辦要做好育婦計生情況的交接管理。遷出地鄉鎮計生辦應嚴格依照相關計劃生育法律、法規落實已婚育齡婦女長效節育措施,并依法將當事人或其直系親屬違反計生的社會撫養費征收到位。
(二)教育方面
1.盡量擴大城區學校的辦學容量,優先安排戶籍管理制度改革前戶口在城區的及戶籍管理制度改革后遷入且父母或法定監護人在城區有《房屋所有權證》的適齡兒童、少年就近入園入學。
2.戶籍管理制度改革后戶籍遷入城區的幼兒園、小學、初中學生,根據學校容納情況安排就學。如確實容納不下,小學、幼兒園學生采用志愿加電腦派位等辦法安排在城區小學、幼兒園就學;初中學生入學也采用志愿加電腦派位等辦法首先安排在城區初中校入學,如城區初中校容納不下,則安排到城郊鄉鎮(蓋、三班、雷峰)中學入學,城郊鄉鎮中學仍容納不下,則安排回原籍地施教區初中校入學。
年底前在城區各小學就學的小學畢業生,年招生優先安排在城區初中校入學。年起按新規定執行。
3.重新劃定城區招生范圍。
(1)初中招生范圍
以鎮、潯中鎮的戶籍為依據,實行劃片招生,即戶籍在鎮的小學畢業生,采用志愿加電腦派位的辦法升入三中、六中就學(三中招收的定向生按有關協議和文件規定執行);戶籍在潯中鎮的小學畢業生,升入五中就學。戶籍在當年8月31日前遷入、潯中鎮的,按范圍內學生根據學校容納情況安排入學。
(2)小學招生范圍
(3)幼兒園招生范圍
(三)民政方面
1.關于農村居民進城落戶義務退役士兵安置問題。
(1)戶籍改革實施以后,農村居民進城落戶,屬社區居民戶籍參軍入伍的義務士兵,享受城鎮義務兵待遇,退役后,按城鎮退役士兵政策安置。
(2)現已參軍入伍的農村義務兵,戶籍改革實施后,退役時直接到城鎮落戶的,享受農村義務兵待遇,按農村退役士兵政策安置;已退役并將戶籍遷入農村落戶,但尚未安置的,戶籍改革實施后,遷入城鎮落戶的,仍按農村退役士兵政策安置。
2.關于農村居民進城落戶低保待遇問題。
(1)農村低保對象進城落戶后,當年度農村低保金繼續在原戶籍所在地領取;第二年,符合城市低保標準的,由其本人直接向戶籍遷入地所在社區、鄉鎮申請城鎮低保待遇。
(2)未納入農村低保范圍的農村居民,戶籍遷入縣城社區落戶后,其家庭經濟收入低于城市居民最低生活保障標準的,由其本人向戶籍所在地社區申請城鎮低保待遇,報鄉鎮人民政府審核,縣民政局批準。
3.關于農村居民進城落戶選民登記問題。
進城落戶的農村居民,符合選民資格的應給予列入戶籍所在地選民登記,并享有選舉權或被選舉權。
4.關于農村居民進城落戶醫療救助問題。
農村低保對象和重點優撫對象、革命“五老”人員,戶籍進城落戶后,符合農村醫療救助條件的,當年度按農村醫療救助制度給予救助;第二年起,符合城市醫療救助條件的,按城市醫療救助制度給予救助。
五、工作要求
1.統一思想,提高認識。戶籍管理制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大,關系到群眾的切身利益,縣公安局和各派出所要確保符合規定的人員順利辦理戶口遷移手續。
2.依法行政,嚴格實施。各派出所、各鄉鎮村(居)委會要嚴格按照戶口遷移程序規定進行辦理,不得隨意增設審批環節,制造入戶障礙,嚴禁在辦理戶口遷移過程中亂收費、亂攤派、亂罰款。
一、指導思想
以精神和中央《決定》精神為指導,以“一法三規省條例”為依據,以貫徹縣計劃生育工作會議精神,緊緊圍繞“穩定低生育水平,提高人口素質”這一目標廣泛開展計劃生育法制、先進婚育文化和優生優育知識宣傳,強化計劃生育村民自治工作,規范管理和服務行為,全面提升計劃生育工作水平,為我鎮經濟社會發展創造良好的人口環境。
二、工作目標
通過開展計劃生育后進村“整治”活動,使村級計劃生育組織進一步健全,工作職責進一步明確,制度建設進一步規范,工作措施進一步落實,領導力度進一步到位,自治能力進一步加強,群眾滿意度進一步提高。到年底計劃生育工作要達到“整治”轉化標準,全鎮計劃生育整體工作水平明顯提高,力爭實現全縣二類先進鎮。
三、工作措施
1、鎮黨委政府把后進村整治工作提上議事日程,黨委書記親自掛帥,黨政領導分別聯系一個后進村,分片包干,駐村干部到村具體抓。鎮黨委政府設立后進村整治工作責任人,把后進村整治工作與駐村干部的獎懲掛鉤,確保后進村轉化工作取得成效。
2、加大計劃生育工作宣傳力度,鎮、村兩級充分利用廣播、黑板報、宣傳窗,使計劃生育知識做到家喻戶曉,人人明白。根據本鎮實際,加強對外出流動人口計劃生育宣傳,落實聯系對象,開展以打電話、寄公開信、發信息、送宣傳等形式,廣泛深入宣傳計生知識,提高廣大群眾知法、懂法、守法和依法生育的自覺性。
3、加強計劃生育村民自治工作,調整充實計生隊伍,健全組織機構,完善管理網絡,明確黨支部領導,村委會負責,計生委落實,計生協會參與民主小組監督的工作職責,完善計劃生育工作例會制度、村民公開制度、民主懇談制度,外出流動人口聯系制度。完善村計劃生育公約,規范計生合同管理,強化計生責任考核,獎懲掛鉤,實現計生工作重心下移。
4、健全計劃生育管理的規章和規范,依法有效查處違法生育和兩查遺留問題,充分利用法律武器,采用開支付金、罰財產保金、強制執行、拘留、搜查令等多種法律手段,整頓生育秩序,減少違法生育數量。
5、提高計劃生育優質服務的質量和數量。強化鎮村兩級隨訪制度,堅持以人為本,開展結對幫扶送知識上門,讓百姓真正感受計生給自已帶來的實惠,努力提高群眾的滿意率。
6、建好流動人口管理制度,按照流動人口管理和服務要求,摸清底細,建立個案,實行黨員干掛鉤聯系,做到外出已婚育齡婦女情況明、底數清、管理有成效。
四、工作要求
1、切實加強領導。開展計劃生育后進村“整治”工作,是促進計劃生育村民自治,全面提升全鎮計劃生育工作水平的一個重要舉措,各村要切實加強領導,落實主要領導親自抓、負總責、班子成員配合抓,形成工作合力,確保實現抓后進村整治,促后進村轉化。
(一)加強常年科技服務隊建設是服務社會主義新農村建設的需要。常年科技服務隊是新農村建設生產發展的帶動者,是生活寬裕的推動者,是鄉風文明的倡導者,是村容整潔的輔導者,是管理民主的監督者。常年科技服務隊通過經常性的科技培訓、全方位的技術輔導、多途徑的信息交流,培養和造就一批科技素質高、懂經濟、善管理的新農村建設隊伍。
(二)加強常年科技服務隊建設是推進工業經濟快速發展的需要。常年科技服務隊通過幫助企業解決技術難題,包裝和引進科技項目,推進企業技改擴建,促進企業技術創新,提高企業新產品開發能力,推動企業更快更好發展。
(三)加強常年科技服務隊建設是幫助科技工作者實現自身價值的需要。廣大科技工作者可借助常年科技服務隊這個載體,進一步增強社會責任感,在服務我區的經濟建設中施展才華,創造性地開展工作,有效地服務于社會,造福于民眾,贏得社會的尊重。
二、加強常年科技服務隊建設深化科技服務活動的指導思想和主要任務
(一)指導思想
以黨的十六大精神為指導,緊緊圍繞“躋身百強城市和全面建設小康社會”兩大目標,牢固樹立服務經濟建設宗旨,對照新農村建設的各項要求,做好科技培訓,加速科技成果轉化,樹立科技新風,提高公眾素質,改變農村面貌。以企業為服務主體,不斷深化“三服務”活動,推動科技創新,促進技術進步,開發適銷對路的高新科技產品,切實增強企業核心競爭力。
(二)主要任務
每支服務隊幫助包裝或引進工農業項目2個以上,引進、推廣或開發新品種、新技術、新成果、新產品3個(件、項)以上;開展網上專題咨詢50次以上,解決疑難問題15個以上;下基層開展實用技術培訓10次以上;建立科技示范基地(企業)8個以上;發放科技資料、圖書*份(冊)以上;服務對象的滿意率達到98%以上。
三、加強常年科技服務隊建設深化科技服務活動的重點工作
(一)以項目為抓手,提高企業創新能力。常年科技服務隊要牢固樹立服務項目的理念,以項目為主要載體和抓手開展科技服務工作。要圍繞我區高檔特種紙、機械加工、新型建材、碳酸鈣、紡織服裝、綠色農產品加工等特色產業,幫助企業包裝和實施一批技改項目、新產品開發項目、星火計劃項目、科企合作項目,通過項目的實施,提高企業自主創新能力,推動產業提升。
(二)以產業為重點,促進農村科技成果轉化推廣。以我區優勢特色農業為基礎,加強糧油、柑桔、畜禽、蔬菜、竹業花卉、食用菌、水產等新品種的選育、引進及優質、高產、高效新技術的推廣,重點推廣無公害農產品標準化生產、立體生態種植養殖等技術,切實圍繞毛竹、柑桔等大宗農產品的加工、儲運、保鮮和綜合利用等關鍵技術進行研究和推廣,提高農產品的科技含量和附加值,著力培育加工農業,推動農業產業化進程。
(三)以基地為依托,開展科技試驗示范。圍繞支柱和特色產業,以骨干企業和農業生產大戶為科技服務重點,積極開展科技試驗活動,培育科技示范基地,通過培訓、技術轉讓、技術服務與咨詢、優惠提供種苗等方式促進科技成果的轉化,以示范促推廣,以推廣促發展,以點帶面,帶動整個產業發展。
(四)以農民為對象,大力開展科技培訓。從農民實際需求出發,以網絡咨詢、系列講座、開設培訓班、科技資料發放、現場指導等多種形式開展實用技術培訓工作,為農民提前、產中、產后的科技知識和技術服務,提高農民科技素質和致富能力,培育一批農村科技“二傳手”,提高科技成果的轉化率,促進農村產業新發展和新農村建設上臺階。
四、建立健全常年科技服務隊工作保障機制
(一)加強組織領導。各常年科技服務隊要在區常年科技服務隊領導小組的協調下,健全以分管領導為隊長,工程師以上的科技人員為專家組組長,優秀科技人員參與的科技服務隊伍。由于工作調動等原因,服務隊成員如有變動的,各服務隊要及時調整,增補服務隊成員,確保服務隊崗位不空缺。
(二)落實工作責任制。各常年科技服務隊要根據工作目標制訂服務計劃,并將計劃分解落實到人,確保全年任務完成。要對照目標責任制,找出差距,想出點子,定期進行補充和完善,不斷改進服務手段和服務方法,做到事事相連,環環相扣,保證全面完成工作目標和任務。
一、成立養路段養護管理監督檢查小組,由XXX人任組長,XXX任副組長,XXX、XXX等任組員,負責監督公路養護工作的實施,對所轄公路路段養護情況進行了全面細致地檢查考核,做好公路養護管理年度考核工作。
二、實行公路養護責任制,劃歸路段,通過競標方式承包給養路工,采取分段承包方式進行養護。
三、組織養路員工參觀養護管理達標的路段,統一養護標準,制定公路養護管理標準如下:
1、保持路面整潔、無障礙物,路面無坑槽,路面垃圾必須暈倒適當地方掩埋;
2、保持路肩整潔無雜草或堆積物,無種植農作物現象;
3、確保邊溝、排水溝暢通;
4、對水毀情況及時進行處理;
5、保證邊坡、擋土墻和橋涵完好無損。
扣分標準(略)
四、管理養護考核辦法
按照公路養護檢查評比內容及標準,每月定期對公路養護情況進行10次檢查驗收,以公里為單位按百分制進行打分,依據分值按季度發放工資。
五、為了規范管理、促進發展、激勵廣大養路工的積極性,實行重貢獻、重實績的分配激勵機制,挖潛增效、罰懶獎勤,堅持精神鼓勵和物質鼓勵,教育與懲戒相結合原則,制訂養路工考核獎懲辦法。
市委市政府決定,從2008年起至2010年止,利用三年時間在全市開展第二輪基層站所作風建設活動。活動的主題是:為發展服務,讓群眾滿意。總體目標是:經過三年的努力,確保人民群眾對基層站所評價的滿意率達到85%以上,力爭沒有不滿意票,并將今年確定為排查整改年。為貫徹市委市政府指示精神,現就我鄉開展基層作風建設排查整改活動提出如下實施意見:
一、活動主體
我鄉第二輪基層站所作風建設活動的主體是:財政所、派出所、司法所、國土所、村建所、勞保所、計生站、郵政支局、電信支局、供電所、文化站、廣電站、農技站、林業水產站、獸醫站、水務站、經管站、農合支行等18個單位。
二、具體措施
1、認真組織學習。召集單位負責人和部門工作人員認真學習市委辦、市政府辦《關于在全市開展第二輪基層站所作風建設活動的意見》,做到六個明確,即:明確指導思想、明確活動主題、明確活動主體、明確具體要求、明確時間步驟、明確組織領導。
2、廣泛開展討論。在全鄉基層站所中深入開展“怎樣為發展服務、如何讓群眾滿意”的思想大討論,每個單位都要在4月底前寫出一份有思想性、有針對性的討論小結。利用各種會議和宣傳陣地,宣傳開展第二輪基層站所作風建設活動的重要意義、工作方案和目標要求。
3、深入排查不足。全面開展第一輪基層站所作風建設“回頭看”活動,深入對照排查學風、工作作風和生活作風中存在的問題,并認真梳理分析,找準問題的結癥,提出切實可行的整改方案,各部門對照檢查和自查整改情況要及時匯總上報鄉紀委。
4、發動群眾參與。鄉紀委發放《基層站所作風建設征求意見》,設立“征求意見箱”,發動基層群眾為站所找不足、提意見、出主意。鄉紀委指派專人認真梳理整理,逐一反饋到相關部門,做到開門搞創建、為民抓整改。
5、開展結對幫扶。把站所聯系和服務群眾作為改進站所作風的重要抓手,全面開展結對幫扶活動。有幫扶能力的要與困難群眾結成幫扶對子,管理和服務職能涉及企業的還要聯系企業(結對幫扶情況見附表)。
6、堅持邊查邊改。認真研究制定《基層站所服務崗位行為規范》和《基層站所執法管理人員行為規范》。進一步細化、量化一線執法人員的處罰權限,防止一線人員行政處罰權力的濫用,做到用制度管人管事。深入推進站所政務公開工作,重點抓好涉農、涉企收費以及行政處罰、服務性收費項目和標準的公開,做到項目明晰、標準透明、收費公開,方便群眾辦事。
三、時間安排
基層站所作風建設排查整改活動共分四個階段進行。
第一階段為組織學習、開展討論,時間安排為4月底前。
第二階段為廣泛發動、排查不足,時間安排為5月20日前。
第三階段為細化措施、落實整改,時間安排為11月底前。
第四階段為組織評議、完善提高,時間安排為12月份。