時間:2022-05-19 00:47:34
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法院專項工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、完善財務運行機制,不斷適應財務管理工作新形勢。
1、加強會計基礎工作,努力提高會計工作質量。
2、加強專項經費管理,財務室全力配合財務、審計部門對我院xx年度政法專用經費使用情況進行專項檢查,確保政法專用經費的有效使用,提高審判效益。
二、努力學習財務制度,保證財務工作健康有序運行
一、十年來海西法院審判管理工作機制改革取得的重要成果及尚未解決的問題
一是改革審判工作流程管理,建立“大立案”機制。2000年初中院逐步實行大立案流程管理,明確立案庭職責為“立案審查、排期開庭、文書送達、財產保全、審限跟蹤、證據交換、結案歸檔”,從全院抽調干警加以充實,庭室迅速成為法院第一大庭,人數最多時達17人。
二是推行審判長和獨任審判員選任制。2000年11月,中院率先進行審判長選任制,通過自薦報名、競職演說、民主測評、組織考核、黨組研究決定“五關”,產生審判長11名,專門負責案件的審理和裁判。除重大疑難案件由院領導把關外,審判長、獨任審判員享有案件的裁判權和法律文書簽發權,對案件的裁判質量負責。
三是實行司法工作績效考評管理。2003年起,中院對基層法院和各內設機構開展工作績效考核,司法績效考評設定的考核內容包括:案件數量、質量、效率、調研信息、督辦宣傳、法院改革、隊伍建設。
四是實行案件評查。2004年10月,兩級法院成立了案件質量評查領導小組,由院長擔任組長,成員由業務庭室應時抽調人員組成,制定了《案件質量評查辦法》,每年年中和年底由案件質量評查小組辦公室審監庭隨機抽取全院報結案件(含執行案)10%~15%進行案件質量評查。
五是設立了審判管理辦公室。2011年3月在全省審判管理工作會議召開后。中院在汲取西寧經驗的基礎上,按照審判工作劃分為審判實務和審判管理的思路,成立審判管理辦公室。轄區各基層法院由審監庭履行審管辦的職能,初步將涉及到審判管理的各項工作歸口管理。
六是建立一些審判管理制度。2000年7月,制定了《案件審理流程管理操作規程》、《立案管理工作規范》、《排期開庭管理規定》,對立案庭各項工作流程進行規范;制定了《人事制度改革及選任審判長實施辦法》、《審判長管理與考核暫行規定》等一系列審判管理制度,規范了審判活動。
兩級法院審判管理經歷十年創新改革,雖在審判管理制度建設、審判運行機制等方面取得了一些成績,但市、縣、礦區審判管理工作仍不平衡,傳統的審判管理工作機制仍存在方方面面的局限性。
一是審判管理職能分散,沒有形成合力,影響了審判效能的提高。如格爾木法院,管理流程的第一個環節即案件流程管理歸入立案庭,審判最后環節即案件質量評查歸入審判監督庭,審判績效考評由政監室承擔,三個職能由三個部門分擔,難免出現職權交叉,相互扯皮,管理運行不順暢,出現問題互相推諉,影響了審判管理效能,疏漏在所難免。
二是管理作用發揮不足,把握、駕馭全局能力差。庭室領導和部分法官對審判管理工作重視不夠,觀念滯后,認識不到位,有的產生厭煩甚至抵觸情緒;審判管理的協調機制不健全;缺乏對審判指標數據的綜合運用和指導:審判管理局限于對過去問題的描述,缺乏對審判過程的績效評估和對審判運行態勢的預測和修正。
三是審判管理方法簡單,導向不夠鮮明突出。對八個基層法院而言,審判管理日常工作應中院安排開展案件評查,缺乏對審判運行過程的監控和指導,更忽視調研、總結、提高;案件評查多注重程序問題,不觸及實體問題:注重案卷的整理裝訂、文書格式等一般性評查,忽視對法官司法能力和辦案質效的考查;注重案件普查,忽視案件的專項評查以及在此基礎上的專項調研分析。
四是質效指標設計不科學,不符合審判規律。兩級法院目前考核指標與高院并不一致,考評指標的計算統計口徑也不盡相同。況且單純用數字指標去衡量往往難盡合理,也容易人為地導致司法統計數據失真,不能反映審判運行的實際情況。有些指標采用復雜的函數公式計算,基礎參數很難準確,數據缺乏最基本的依據,信息收集不全,也很難操作和對比。審判管理工作的整體協調性不強。
五是審判管理手段落后,信息化程度差。受各種因素、條件制約,兩級九院審判管理工作需要的信息化設備及管理軟件沒有及時購置或更新;一些法官觀念陳舊,不習慣于用計算機信息化管理,個別年齡較大的干警甚至不會使用計算機,阻礙了審判管理信息化工作的有效開展;現實中單機輸入尚普遍存在案件基礎信息錄入不準確、不及時、不全面的問題,導致查詢統計功能難以發揮應有的作用。
二、海西法院審判管理工作機制目前的運行現狀
(一)審判管理機構設置現狀
根據最高人民法院和省高級人民法院要求,2011年4月,海西中院請示州編委,申請增設審判管理辦公室,增加編制3人,機構正在報審。按照職能分工,中院審判管理辦公室為院綜合審判業務部門,主要承擔審判績效管理等五項工作職能,與省院基本對口。各基層院由審監庭負責審判管理工作的開展。
(二)審判管理制度體系建設
2011年3月,海西中院建立年度工作計劃預案制度,4月底開始在全州推行“五表一庫”審判管理運行機制。5月9日,在重新確定全州法院案件質效評估指標的基礎上,中院印發《全州法院法官審執績效考評管理辦法》。初步搭建起海西審判管理的制度框架。轄區各基層院在上報本院開展審判管理年活動的實施方案的同時,也按照要求制定完善了案件流程管理辦法、案件質量評查規則及案件評查制度。
1、加強安全目標責任落實,強化施工現場安全管理。
實行安全目標管理責任制,所屬施工項目在工程處及項目經理的領導下,項目安全管理員積極配合安全生產管理工作,對在建項目進行全面協調、解決項目日常管理工作、全面落實安全文明施工管理工作;項目安全管理員同分包班組及各操作人員簽訂《安全生產目標管理責任書》、全面完成對新進場人員的安全教育及安全交底工作,明確安全生產責任和各項安全保證措施,確保指標層層分解,責任層層落實。**年上半年由項目經理主持召開“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的安全月活動,強調在活動中應做到有布置、有行動、有落實、有記錄、有整改。定期召開安全專題會,落實安全文明施工整改措施,增加安全防范意識,明確各級人員安全生產責任,按“三標”管理文件規定,認真依據《職業健康安全環境管理體系方案》對在建設施工項目進行落實,并有效的促進了各項安全生產工作推進。
2、深入開展安全專項整治。
由項目經理及安全管理員主持安全生產會,并對各項目進行安全生產巡回檢查,加大安全專項整治檢查力度,積極開展腳手架、臨時用電、登高作業、施工機具的施工安全專項整治活動,防止傷亡事故的發生。排查事故隱患和薄弱環節,對項目部定期或不定期認真檢查,對查出的安全事故隱患及時簽發事故隱患整改通知書,及時做出整改或局部停工處理,并落實整改情況。上半年項目部嚴格依照JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》進行排查,在建(**省大劇院、天恒大酒店、官渡區法院)項目等,到目前為止,查出安全隱患共43條,已整改43條,對查出的隱患做到定措施、定人、定時整改,并做好記錄,經復查,整改率100%。
3、堅持安全教育培訓,增強全員安全意識。
項目部開展了建筑安全宣傳教育活動,分別對在建項目各操作工進行嚴格安全教育,教育人數共382人/次,并經培訓合格后,方可進入操作崗位。對特種作業人員嚴加管理--查是否持證上崗;開展有針對性的安全操作技能和安全防護知識培訓,大大提高了從業人員的安全意識和安全技能。項目現場安全教育培訓照片如下:
**大劇院及官渡區法院項目現場安全教育
20__年度,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人口與計劃生育局的具體指導下,以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹落實中央、省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省市若干意見等法律法規,以生育文明創建為主線,以穩定低生育水平,提高出生人口素質為目標,以規范基層基礎工作管理水平為核心,強化目標管理,加強檢查督辦,進一步完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制,全面完成了各項工作任務。現將工作總結報告如下:
全鎮共轄14個行政村,83個村民小組,47個企事業單位,年初人口15841人,其中農業14411人,非農1192人,流動人口238;年末人口14986人,其中農業13590人,非農1244人,流動152人。
總已婚育齡婦女3149人,占總人口的21.01。無孩129人(當年新婚95人),占已婚育婦的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女戶96人,多孩772人,占24.52,多女戶29人。
一、20__年度各項指標完成情況
(一)人口計劃完成情況。
20__年安排生育對象232人,其中一孩163對,二孩69對。本期總出生188人,出生率12.2‰(其中農業出生167人,出生率11.93‰),其中:男96人,92人,總性別比104.35;一孩129人,66男63女,性別比104.76;二孩出生58人,30男28女,性別比107.14。計內二孩出生26人,16男10女,計內多孩1人,計外出生32人,14男18女。計劃生育率為82.98,農業80.84。死亡93人,死亡率6.03‰,自增人數95人,自增率為6.16‰。
全鎮累計落實節育2750人,綜合節育率為87.33,其中放環577人(即一孩放環525人,二孩放環36人,多孩放環16人),皮埋6人,藥具8人,結扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中當年:共落實四項手術190例,其中,放環125例,結扎62例,人流3例。
(二)環孕情服務及四術落實情況。
環情應服務1202人(次),已服務1112人(次),服務率92.51;其中脫環26人,補環5人,人流3人;孕情應服務949人(次),已服務870人(次),服務率91.68;現懷孕68人,現孕人數占人口4.5‰。
(三)流動人口管理情況
我鎮現有流動人口346人,流入152人,(其中應持證152人,已持證82人,持證率79.6)。流入育齡婦女50人(無孩1人,一孩20人,二孩24人,多孩5人)。放環16人,女扎25人,藥具2人。流出人口194人,(其中應發證194人,已發證150人,發證率90.9)其中已婚育齡婦女73人,無孩13人,一孩48人,二孩11人,多孩1人;其中:放環34人,結扎11人,皮埋1人,藥本文來源:文秘站具4人。全員流動人口信息錄入346人,其中流入152人,流出194人,錄入率100。
(四)社會撫養費征收情況。
社會撫養費:(歷年下欠10.8萬元,已征收9.79萬元,占任務的90.58),當年應征18.4萬元,已征收7.46萬元,占任務的40.54。依法征收案件2起。
(五)專項治理工作進展情況
從20__年9月1日安排開展專項治理工作,截止20__年9月24日進展情況:共清理漏報育齡婦女1人,清理當年出生漏報1例。落實四項手術7例,其中:女扎2例(二女戶結扎1例)放環5例。征收社會撫養費0.667萬元,其中:歷年0.1萬元,當年0.567萬元。
(六)優惠政府落實情況
①60歲獎勵扶助對象35人(其中當年5人),發放扶助金額1.62萬元。②特殊困難家庭救助12人(其中當年6人),獎勵金額1.8萬元(其中當年0.7萬元)。③二女結扎戶90戶,當年新增10戶,獨生子女領證戶34戶,兩戶共辦理保險119戶,保險金額17.78萬元,3000元獎勵38戶,獎勵金額11.4萬元。④獨生子女放棄二孩生育指標2人,獎勵金額0.9萬元。優待金23戶2.3萬元。⑥為117戶農村“兩戶”辦理意外傷害保險,保險金額0.351萬元。⑦“兩戶”106戶減免合作醫療基金0.796萬元,⑧20__年“兩戶”危房改造戶16戶,補助資金19.2萬元,戶均1.2萬元。⑨109戶“兩戶”對象納入農村低保,共計金額7.14萬元。⑩給予27戶“兩戶”對象民政救濟0.54萬元,戶均200元。
(七)宣傳工作開展情況
我鎮加大宣傳力度,全部刷新了鄉村公路兩旁的宣傳標語140多幅,同時又投入5萬多元在鴨洼、上堡子、肖掌、店坪、張橋、樊莊、新堡、悅樂等八個村新建大型宣傳碑八座, 移動宣傳標語20幅,不銹鋼計劃生育公示欄14個,利用節假日,聯合團委、婦聯、教育等部門開展各種針對性強的宣傳教育活動。累計發放各種宣傳資料120__多份,舉辦人口和計劃生育培訓班6期。特別是舉辦了以“劉巧兒”原型封芝琴為發起人的婚育新風進萬家活動,從根本上的轉變了群眾的生育觀念。通過發放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄像、收聽廣播等多種形式,為育齡群眾提供內容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動,提高了群眾參與計劃生育的積極性和主動性。
二、存在的主要問題
從報表分析看:
1、無孩婦女比例低,說明有新婚漏報。一孩婦女積累少是一個普生二孩加多孩的生育模式(農業:無孩占3.81,一孩占20.22,二孩占49.67,多孩占23.6)。
2、二女戶積累少。全鎮二女戶累計91人,占二孩育婦的6.2,比正常指標偏低。
3、社會撫養費征收難度大,特別是特困戶、貧困戶,無力繳納,給社會撫養費征收帶來了一定的難度,對一些個別有能力繳納的“富裕戶”“釘子戶”“難纏戶”沒有有效的措施的支撐。
4、流動人口管理還存在一定的缺陷,對特殊地段沒有加強重點管理,流出人口計生管理與服務工作等問題還沒有得到有效解決。
三、20__年度工作打算
面對我鎮計劃生育工作現狀及存在的困難和問題,我們將進一步分析形勢,尋找差距,靠實工作責任,加大工作力度,抓好工作落實,促使20__年的人口和計劃生育工作再上新臺階。
1、研究制定《20__年計劃生育責任追究辦法》,將責任指標細化、量化到鄉、村、組三級專干,加大對各級資料運轉誤差,專干訪視誤錯等處罰力度。
2、切實加強基層基礎管理工作,特別要加強鄉站、村室的規范化管理,使鄉、村、組、戶資料管理規范科學合理。
3、不斷加大四項手術和環孕情服務的力度,從源頭上杜絕計外出生。
4、深入開展以二女戶結扎、清理出生漏報、新婚、私婚、早婚、流動人口管理和多子女社會撫養費征收為突破口的治理活動,攻堅破難,落實責任,擠干水分,整體推進。
5、加大計劃生育執法力度,進一步提高依法行政的水平。從規范執法程序、執法文書入手,加大申請法院強制執行力度,對有經濟能力又拒繳的,堅決申請法院強制執行,從而形成強大法律震懾力,為穩定低生育水平提供法律保障。
6、全面落實各項優惠政策,不斷擴大計劃生育家庭獎勵優惠政策的覆蓋面,使計生家庭戶都能夠享受到黨的關懷和溫暖,為我站新機制建設奠定堅實的基礎。
一、以科學發展為統領,抓服務,促發展,全面打造高質量的工商行政管理品牌
2010年是工商部門停征“兩費”后職能轉型的第一年,也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求,實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變,推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變,是我們面臨的重要任務。為此,我局積極發揮自身職能,優化市場主體、凈化市場環境,努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”,在服務地方經濟發展上尋求新突破。
(一)最大限度優化服務舉措,促進全民創業。一年來,我們堅持“非禁即入”的原則,營造寬松的發展環境,大力支持各類市場主體快速、健康發展。一是進一步降低登記門檻,放寬準入條件,優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則,我們先后出臺《關于促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《老河口市工商局關于農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關于老河口市工商局促進全民創業四十三條意見》等措施,實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”,進一步放開市場主體準入。5月4日,全市50名優秀工商界創業人士受到了市委、市政府的表彰;一年中,我們已為返鄉農民工舉辦兩次就業招聘會,發放宣傳資料500余份,提供政策咨詢服務300余人次,幫助652名返鄉農民工與企業簽訂了用工協議。目前全市新登記各類內資企業120戶,新登記私營企業74戶,新登記個體工商戶1388戶,分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶,比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。3月以來,我們全面開展“百名工商大走訪、大服務”活動,幫助企業解決涉及工商部門的事務問題;協調處理企業在生產、經營過程中遇到的其他疑難問題,促進企業安心生產,有效應對金融危機。目前,已走訪各類市場主體1077戶,發放服務聯系卡1077份。與此同志,積極為全市10家大企業提供直通車服務工作,對全市117家規模以上企業建立工商聯絡員制度,做到每家企業有1名工商聯絡員,為這些企業提供無假日、全天候預約服務和向導服務。截止目前,提供無假日、全天候預約服務 47 件,提供向導服務 86 件。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記,提高融資效能,促進自身發展。
(二)全力支持企業實施商標戰略,促進品牌興市。一是大力發展注冊商標。積極運用商標戰略,幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標,并積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度,提高企業商標意識,不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度,嚴厲查處商標侵權行為,維護企業知識產權。我們在全市范圍內采取商標服務“四制”措施,即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、寬展期間“建議制”、破產注銷企業商標“提醒制”。并結合企業年檢工作,對全市的注冊商標進行信息采集;利用工商12315行政執法綜合網絡分類監管平臺,將商標納入市場巡查的重要內容,建立商標日常監管工作機制,防范各類侵權行為的發生。截至目前,全市有效商標已達146件,其中著名商標2件,知名商標4件。今年6月份,我們的商標富農作法(“特色農業創品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱響商標富農歌”)作為典型經驗被《中國工商報》專題刊載。
(三)全力招商引資,打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班,定人定責,立足本地資源優勢,采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式,不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制,形成招商人員“帶著任務出去、領著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來,我局充分發揮工商職能,全力打造經濟發展軟環境,順利完成招商引資任務1200萬元。
(四)以人為本,切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺,企業唱戲,成功舉辦“3.15”活動。為了幫助企業擴大知名度,增強信心拉動消費,展示老河口企業形象,促使企業以優質商品、優質服務、優惠價格確保消費者得到真正實惠。今年3月15日,在濱江廣場組織舉辦了以“商機在河口、消費在河口”的大型宣傳活動。為企業設立產品展示一條街,移動公司、電信公司、澳賽太陽能、江南國際等30余家企業設立了產品服務展示臺,當天商品成交額達10萬元;設立投訴咨詢點10個,流動咨詢車4臺,現場受理消費投訴25件,解決23件,挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設,加強農村基層消費維權網絡建設。努力作到消費維權進農村、進社區、進商場超市、進學校、進景點,共設立消費維權站點258個,作到有機構、有人員、有電話、有制度、有紀錄簿,作到了投訴不出村、社區、商場超市、學校、景點,及時維護了消費者的合法權益。三是進一步規范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。12315直接面向社會,直接服務于社會,工作質量的好壞關系著部門形象,關系著社會和諧。為此,我們按照“有問必答、有訴必接、有案必查、有假必打、有查必果”原則,加強值班備勤工作,確保投訴熱線暢通不斷,及時解決每起投訴。對待消費者申投訴案件,調處完結后,3日內向消費者進行回訪,征求消費者對處置結果是否滿意;對工作人員的服務態度是否滿意;對我們的申投訴工作有何建議;對待舉報的案件,在案件辦結后3日內必須告知舉報人處理結果;征求舉報人對案件處理結果是否滿意;對工作人員態度是否滿意。今年以來,共處置消費者咨詢案件330件,申訴80件,回訪80件,舉報15件,告知15件,回訪、告知率達100%。
(1)
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二、以科學監管為總抓手,抓安全、強責任,全面促進工商行政管理職能歸位
一年來,我們按照國家工商總局全面推進“四個轉變”的要求和適應“兩費”停征后職能歸位的需要,以及市局加強改革創新的指導思想,在新的起點上,進一步解放思想,務實創新,初步達到:服務市場主體發展有位置,消費維權有形象,行政執法有權威的效果。
(一)積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制,對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管,堅決取締無照經營。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依托現有的“一會兩站”網點,組建一支覆蓋城區社區、超市,深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍,形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示范店建設為切入點,號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來,我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次;查處食品無照無證經營28戶;查處經銷假冒偽劣食品價值4.07萬元,罰沒收入4.75萬元;收繳過期變質食品265.6公斤,下架不合格食品2560公斤;責令經營戶下架無qs食品3126包(袋);向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”,與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”,提高經營者的自律意識。今年7月10日,首張《食品流通許可證》頒發給襄樊市廣友食品有限公司老河口分公司,標志著老河口市的食品流通進入了法律監管時代。我們“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》(2010年2月4日星期三第3版各版要聞)專題刊載。
(二)全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式。今年以來,我們按照襄樊市局的工作部署,以建立市場長效監管機制為目標,大膽實踐,積極探索,大力推行“網格化坐標式市場巡查”監管模式,取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停征以后,我們創新思維、轉變觀念、積極探索,利用“網絡化坐標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來,有針對性地對重點坐標實行精細化管理,推進了各項工作整體推進。7月18日晚,我局干部接到贊陽辦事處社區干部舉報一傳銷窩點,與社區干部、公安部門的大力配合下,執法人員分頭到兩戶出租房內采取法律形式控制了近30名參與傳銷人員,一舉端掉了這一傳銷窩點,維護了全市人民正常生活工作秩序。截止目前,我們已先后下達行政建議書613份,引導規范經營戶433戶。6月3日,我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。
(三)實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節,無證無照監管任務大,打假治劣、消費維權任務艱巨,為此,我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓,推行“三三一”監管模式,第一個“三”就是“三定”,即:定責任區、定責任人、定責任;第二個“三”就是“三本”,即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志;“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中,我們“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》(2010-06-03)專題刊載;我們“湖北省老河口市工商局嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網2010年04月09日》專題刊載;我們“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。
(四)創新監管理念,推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》,進一步加強流通領域食品安全監管,提高食品經營者的自律意識,增強食品消費的透明度,保障消費者的知情權,強化食品監管手段,構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份,報經襄樊市局、老河口市政府批準,在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品商(批發商)、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統;食品零售經營戶建立信息查詢系統;工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前,這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下,宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利。一是《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的請示》政府以批準同意,并于2010年9月28日,以“老河口市食品藥品安全監督管理領導小組”名義下發文件,在全市推行。二是成立了電子監管領導小組及工作專班。具體負責食品安全信息電子監管推行的組織、指導、督辦、檢查和綜合協調工作。制定下發了《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的實施方案》。三是《重要商品質量安全監督系統合作協議》已經簽訂。四是組織開展商家、工商執法人員軟件培訓班3期,參加人員達500余人(次)。五是電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。
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三、以科學考評為突破口,抓培訓、抓考核,全面提升工商行政管理干部隊伍整體素質
“兩費”停征后,人是決定一切的因素,要實施科學監管,人員素質是關鍵。為了真正把學習實踐科學發展觀落到實處,抓出成效,推動各項工作向前發展,就必須抓隊伍、強素質、樹形象。為此,我們圍繞五種能力抓隊伍,從高從嚴強化干部管理,全面提升了干部隊伍的整體素質。
(一)以提高整體素質為目標,加強隊伍建設。一是深入開展干部素質培訓。按照“分級負責、分類培訓、分層施教”的原則,以規范和實用為要求,通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業培訓”等活動,努力實現全系統機關干部“六能”、基層單位干部“六會”的目標。二是加強人員管理,激發隊伍活力。有效開展中層干部聘任組閣工作,全面實施競爭上崗;一般干部實施輪崗交流、優化組合和雙向選擇機制,激勵全系統干部職工充分發揮主動性,形成爭先創優的局面。三是提高基層領導干部理財能力。加強隊伍建設,提升履職適崗能力。目前,通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試,引導工商干部爭當服務發展的能手、市場監管的能手、執法辦案的能手和消費維權的能手。機關干部“六能”人員比例已達到50%以上,基層工商所(分局)干部“六會”人員比例已達到40%以上。
(二)加強執行力建設,提升有效落實能力。一是完善績效考評。我們進一步完善績效考評制度,把業務工作落實到人,把監管轄區包片到人,確保人人有事干,事事有人管。用績效考評如實地評價人、有效地管理人、合理地選用人,形成想干事、干實事、干成事、不出事的工作氛圍,真正體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,充分調動了廣大干部職工干事創業的積極性。二是加強班子建設。首先,不斷提高班子成員的思想政治素質,做到個人服從組織、下級服從上級、個人利益服從集體利益,使每一個班子成員保持“公仆”本色。其次,不斷發揮班子成員的表率作用,自覺做到“四個管好”:管好自己的嘴,不該說的不說,不該吃的不吃;管好自己的腿,不該去的地方不去;管好自己的手,不該拿的不拿;管好自己的事,努力開創工作新局面。其三,不斷增強班子成員維護團結的自覺性,加強團結堅持四個標準:有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、經得住考驗的團結。三是加強協作溝通機制建設。一方面加強系統內部的溝通與協調,避免摩擦和“內耗”,努力營造團結協調的工作氛圍。一年來,我們及時制定了《局務會與局長辦公會制度》,堅持每周一上午召開局長辦公會,傳達學習上級領導批示、決定和會議精神,研究貫徹實施意見,安排部署近期中心工作與重點工作,研究解決臨時性、突發性問題。另一方面,加強與相關部門的溝通與協調,處理好“主角”與“配角”的關系,認真履行監管職能;加強與市場主體、服務對象的溝通與協調,構建和諧關系。
(三)加強法治建設,提升依法行政能力。今年我們圍繞“作風年”和“能力年”兩年建設,樹立新的法治理念,堅持“執法為民”,堅持“以人為本”,真正成為了經濟社會發展的保護者、服務者、促進者,做到了“五個克服、五個樹立”,即:克服以管理者自居的強勢執法思想,樹立平等公正、親和尊重的執法觀念;克服就事論事、死扣法律條文的機械執法思想,樹立合理行政、寬嚴相濟的執法觀念;克服片面審查把關思想,樹立優質服務、便民高效的執法觀念;克服違法推定、隨意檢查的習慣做法,樹立守法推定、適度監管的觀念;克服執法偏科的傾向,樹立全面履責的觀念。目前,已立查各類經濟違法案件1674件,結案1510件,全部實行網上立案、網上審批;分局自辦各類經濟違法案件1424件,無一起復議、訴訟。
總之,2010年,雖然我們在各項工作中取得了一定成績,但離襄樊市局黨組的要求還相差很遠,工作中仍存在有一些不足之處。主要表現在:一是工作創新不夠;二是人員素質還需提高;三是服務企業的廣度、深度還有待進一步加強。在新的一年里,我們將按照襄樊市局黨組的工作部署,發揚成績,克服不足,采取有效措施,努力使我局工作邁上新臺階,為服務我市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
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一、目標任務
完成縣人民政府機關軟件正版化專項檢查和整改工作。
列入專項檢查和整改的政府機關主要包括:縣政府組成部門、直屬機構、部門管理機構和直屬事業單位。檢查和整改的重點是辦公軟件和殺毒軟件等。
二、組織機構
縣級各部門主要負責同志作為本部門軟件正版化的第一責任人,保證本單位軟件使用正版化。
成立縣使用正版軟件工作領導小組領導成員,縣政府分管縣長任組長,縣政府辦公室主任、財政局、經貿局和文廣局局長任副組長,有關部門單位為成員。領導小組辦公室設在文廣局。副局長任辦公室主任,同志負責辦公。
三、部門分工
縣文廣局做好使用正版軟件的日常監管、監督檢查和推進工作;縣經貿局負責加強軟件產品的質量管理;縣財政局負責正版軟件的資金統籌,加強對軟件資產的日常管理,做好使用正版軟件知識培訓工作。
四、方法步驟
政府機關使用正版軟件推進工作分四階段進行:
(一)調查摸底階段。縣直各部門要認真開展自查工作。自查的主要內容為:現有計算機的種類、數量;已有正版軟件的種類、數量;需要購買正版軟件的種類、數量。縣級機關各部門自查統計表由本單位主要負責人簽批并加蓋公章后,報縣使用正版軟件工作領導小組辦公室。
(二)采購階段。縣使用正版軟件工作領導小組辦公室針對統計情況和實際需求,提出正版軟件采購內容、采購預算和采購建議,經財政局核準,縣使用正版軟件工作領導小組審定后,由縣財政部門集中采購。縣級機關采購工作完成。
(三)檢查驗收階段。縣使用正版軟件工作領導小組將組成聯合檢查組,分別對各鎮及各部門使用正版軟件情況、軟件資產管理制度的建立及執行情況進行檢查驗收,并對計算機進行抽檢。對于檢查驗收不合格的,縣使用正版軟件工作領導小組將予以通報,并責令限期整改。對因使用非正版軟件造成重大影響的,要追究相關人員的責任。
(四)總結階段。縣級各部門要認真總結推進使用正版軟件工作中的好經驗、好做法,將工作總結報縣使用正版軟件工作領導小組辦公室。
各級黨政機關、人大、政協、人民團體、法院、檢察院、派使用正版軟件工作,參照上述要求執行。
五、經費保障
按照〔2010〕47號文件提出的“對需要的正版軟件,要安排必要的資金并按照政府采購相關規定購買”的要求,落實專項經費,實行財政集中支付。
六、幾點要求
(一)加強領導,健全機構。各級各部門要充分認識使用正版軟件工作的重要意義,帶頭使用正版軟件,將使用正版軟件作為一項重要工作納入議事日程。建立健全使用正版軟件工作領導小組和辦事機構。并將領導小組成員名單和聯系人報縣使用正版軟件工作領導小組辦公室。
一、上半年工作總結
(一)安全生產行政許可工作。今年上半年,共受理行政許可申請89件,已辦結84件(危險化學品內許可事項68件,非煤礦山許可事項9件,煙花爆竹許可事項7件),其余的5件還未到承諾辦結期限。已辦結的許可事項全部在承諾提速的期限內完成。今年來,我局全面深化“放管服”改革,嚴格按提速50%的承諾開展行政審批工作。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,將依申請辦理的行政權力和公共服務事項按照“四辦”標準,分級分類編制事項和實施清單,逐個事項編制標準化工作規程和辦事指南,推行“一門受理、一次告知、一表申請、一網辦結”。落實了“企業和群眾辦事只進一扇門”。政務中心窗口實現了“一站式”功能,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式,實行了一窗受理、集成服務。半年來,沒有發生一起群眾舉報案件,沒有發現一起違紀違規行為。
(二)安全生產培訓。半年來,我局共組織金屬非金屬礦山、危險化學品企業、煙花爆竹經營單位企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓37期,培訓2115人次,1625人次通過考核領取了證件,其中安全生產知識管理能力考核合格證1048人次,特種作業577人次。全面貫徹省市農民工培訓有關精神,創新安全生產宣傳教育方式,提高農民工安全意識。利用網絡平臺刊登安全生產宣傳標語,宣傳安全生產知識,各項重點活動; 利用安全生產月普及宣傳教育,組織有關單位通過設立咨詢臺、辦宣傳專欄、懸掛掛圖、安全圖片展、宣傳車等方式開展宣傳教育,制作展板、宣傳折頁、宣傳標語貼畫,積極營造全市關注安全生產的濃厚氛圍。加大企業安全生產培訓監管力度。采取聯合檢查、交叉檢查方式,督促企業落實安全生產主體責任,加強農民工安全培訓,落實高危行業農民工崗前強制性安全生產培訓制度。加強安全技能培訓考試機構建設。組織實施特種作業實操考點創優提升計劃,圍繞特種作業考官和考核人員隊伍建設、實操考試設備配備標準配齊配強。取消以問代替實際操作的考試方式,針對危險性較高操作項目,考試機構優先采用智能化實操考核設備,提升特種作業人員實際操作考核過程的標準化、規范化和實操能力。支持社會培訓機構開展安全技能培訓。以邵陽市安全生產技術協會培訓中心為試點,在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面給予政策扶持,加強場地、人員、設備、管理、施教模式建設,大力開展安全技能提升培訓。搭建企業農民工安全技能培訓網絡平臺。大力推動互聯網+安全技能培訓發展,引導各類社會力量參與建設企業農民工安全培訓網絡學院,建立課程超市和自主選學機制。引導武漢博晟安全技術股份有限公司與我市安全生產技術協會培訓中心、邵東市安全技術培訓學校、洞口縣工貿職工培訓學校簽訂了初意向協議書,按初訓40元每人、復訓20元每人的收費標準,為上述培訓機構提供網絡培訓服務。建設高素質專兼職師資隊伍。高危企業建立健全內部培訓師選拔、考核和退出機制,組織遴選高危企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠上講臺,并給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持,逐步實現企業在崗培訓以企業內培訓員承擔為主。
(三)繼續推進示范創建工作。根據省安委辦的創建要求,和各縣市區安委辦進行了全面溝通,武岡市灣頭橋鎮、新寧縣麻林鄉、黃龍鎮等3個鄉鎮已向省安委辦提交了創建2020年省級安全生產示范鄉鎮的申請。各創建單位申報創建、完善制度、硬件建設等各項工作正在按計劃穩步推進。
(四)全面做好法治工作。全面負責龍江煤礦行政補償糾紛案,和局法律顧問一道認真做好了應訴前期準備工作,5月8日和訴方進行了庭前證據交換,5月27日北塔區人民法院下達了駁回原告訴訟請示的行政裁定書。
二、下半年工作思路
一是進一步深化放管服改革。深入貫徹落實市委市政府深化“放管服”改革的相關指示精神,按減程序、減環節、減材料、減時限的要求,對行政許可流程進行調整規范,逐步取消縣級初步審查環節,進一步優化企業經營環境,減輕企業負擔。堅持“便民、高效、依法”的原則,對所有行政審批服務事項進行全面梳理,實現權限內行政審批服務事項100%進駐窗口。
二是開展執法質量檢查。嚴格按計劃開展行政執法工作。從各縣市區抽調法規工作方面的精干力量,采取交叉檢查的方式,對12個縣市區貫徹實施《行政處罰法》的情況、行政許可工作開展情況進行專項檢查,重點檢查行政許可過程中是否存在濫用職權、不作為、亂作為、許可程序不當的問題。全面加強兩法銜接工作,健全和完善信息交流共享機制。全面規范行政執法行為,實施“管罰分離”執法處罰模式,行政處罰嚴格實施內部審核。
三是開展對中介機構的監督檢查。按“誰評價,誰負責”、“誰評審,誰負責”、“誰簽字,誰負責”、“誰核查,誰負責”的原則,對在邵從業的中介機構開展日常檢查與專項檢查,不定期組織專家對安全生產中介服務機構開展業務的情況和報告質量進行監督檢查,采取雙隨機抽取專家和報告的方式,結合項目現場進行檢查。發現中介機構存在違法違規行為的,依法依規做出處理,情節嚴重的,報請省廳處理。