時間:2022-10-12 15:29:00
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一、加強領導,落實責任,為全省公安機關和諧警民關系建設提供強有力的組織保障
自公安部、省廳部署“三項建設”以來,全省各級公安機關高度重視,把構建和諧警民關系作為當前公安工作重點來抓,快速啟動,超前謀劃,全警動員,狠抓各項工作措施的落實。
一是成立領導小組。年月,省廳成立了全省公安機關和諧警民關系建設協調領導小組,由廳黨委書記、廳長牛任組長,廳黨委其他成員任副組長,廳直有關單位主要負責人任成員,并掛靠宣傳處成立了協調領導小組辦公室(簡稱和諧辦)。和諧辦從政治部有關處室抽調人員相對集中辦公,負責掌握面上情況,研究推進措施,開展督促落實,統籌協調廳機關有關部門和警種的和諧警民關系建設工作,對上與公安部相關部門加強聯系、匯報,對下做好指導、考評、檢查。全省九設區市公安局均成立了和諧警民關系建設領導小組。
二是下發《實施意見》。經深入研究,省廳出臺了《公安機關進一步加強和諧警民關系建設的實施意見》,明確提出了我省和諧警民關系建設五大工作目標和六大工作任務。各地接到省廳通知后,也紛紛結合本地實際出臺了加強和諧警民關系建設的措施和考評辦法。市局開展爭創和諧警民關系先進集體和先進個人活動;莆田市局部署開展和諧警民關系建設競賽月活動;、召開了全市和諧警民關系建設推進會;局開展攻堅戰,提升群眾對公安工作滿意率;市局開展“學先進、創品牌、樹形象”活動。
三是明確責任分工。在征求各單位意見的基礎上,印發了《公安廳關于<公安機關進一步加強和諧警民關系建設的實施意見>工作任務分解的通知》,將《實施意見》分解為28項具體意見,并明確責任單位和協辦單位,涉及到隊管處、法制處等19個警種、部門。同時,協調廳考評辦、廳效能辦,將和諧警民關系建設分別納入省廳對各設區市及廳機關的考評范疇。省廳辦公室、治安總隊、紀委監察室、交警總隊、經偵總隊、人事處、隊管處、宣傳處等單位報送了和諧警民關系建設貫徹落實意見。
四是聘請了全省公安機關和諧警民關系建設顧問單位和顧問。省廳聘請國際國內公共關系協會及方忠炳等16名同志為公安機關和諧警民關系建設顧問單位和顧問組成員。顧問單位、顧問組成員為公安機關加強和諧警民關系建設提供決策建議、專業咨詢、業務指導、專業培訓,協助策劃公關宣傳活動。月日,省廳舉行了全省公安機關和諧警民關系建設顧問聘任儀式。
五是加強對各地、各單位推進情況的掌握。省廳和諧辦平時注意收集各地、各部門加強和諧警民關系建設工作的情況,總結推廣先進經驗,先后編發了十期《公安機關和諧警民關系建設工作簡報》。省廳還印發《全省設區市公安機關年和諧警民關系建設考評辦法》,對各設區市公安局年度和諧警民關系建設情況進行考評。此外,廳和諧辦還組織人員先后赴等地開展和諧警民關系建設調研檢查。
二、大力排查化解社會矛盾,努力為人民群眾營造安全有序的社會環境
全省各級公安機關堅持深入實際,把排查化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定作為“保增長、保民生、保穩定”的重大政治任務擺在更加突出的位置,以開展“大走訪”愛民實踐活動為載體,充分發揮職能作用,盡最大努力幫助企業和群眾排憂解難。
一是著力化解社會矛盾糾紛。重點圍繞勞資糾紛、征地拆遷、環境污染、基層換屆選舉、醫患糾紛等問題,集中開展排查活動,千方百計把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。年內,全省各級公安機關共排查矛盾糾紛21589起,化解20007起,占92.7%。
二是著力攻堅化解重點問題。全省各市縣全部建成連通視頻約訪系統,實現了省、市、縣、派出所四級互聯互動。全省視頻約訪系統的建成,實現了警民互動、“陽光辦訪”,做到了“人不上來,事會解決”,方便了群眾,提高了效率,進一步提升了工作的效果和水平。年內,全省各級公安機關領導共接待來訪群眾4893批7695人次;全省公安機關共接待來信來訪9591件,比上年下降了41.6%,有力維護了群眾合法權益,促進了社會和諧穩定。
三是著力妥善處置。全省各級公安機關大力強化以處置為重點的應急處突工作,舉辦了全省專題研討會,并堅持科學用警,進一步規范全省公安機關勤務機制。年內,依法妥善處置了“6·21”南平市醫患糾紛等一批,未發生因處置不當導致事態擴大的事件。
四是著力維護經濟安全和市場經濟秩序。全面履行“打擊、參謀、服務”三大職能,密切關注金融危機對我省經濟運行的影響,深入開展對企業的走訪,了解企業生產經營狀況和對公安工作的需求,積極為企業提供政策支持和便利服務,努力幫企業走出困境。同時,嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙等嚴重經濟犯罪活動,組織開展打擊假幣犯罪、發票犯罪、傳銷和工程建設領域串通投標等專項行動,破獲了“3·13”特大非法制造、出售發票案等一批涉案金額巨大、危害嚴重的大要案,為國家和社會挽回了巨額損失,維護了市場經濟秩序。
三、關注民生,服務百姓,不斷推出便民利民新舉措
全省各級公安機關認真學習貫徹國務院《關于支持加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和省委八屆六次全會精神,切實把思想和行動統一到中央的戰略決策和省委的部署要求上來,進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識和先行意識,主動融入,有效作為,從群眾最關心、反映最強烈的問題入手,不斷改進工作作風,推出各項便民利民措施,提升了群眾工作水平。
一是制定出臺服務海西建設意見。省廳在廣泛深入調研的基礎上,制定出臺了服務加快海西建設的37條意見,同時積極爭取公安部對海西建設的重視支持。國務委員、公安部長孟建柱專門就此作出重要批示。
二是便利兩岸人員往來。全省公安機關不斷優化出入境管理措施,完成為臺灣本島居民辦理五年期臺胞證的籌備工作,順利啟動暫住人員赴臺旅游,全面開展臺灣居民落地辦證互聯網受理業務,推廣臺灣居民來往大陸簽注自助受理工作,推出25項邊檢服務新舉措,方便了兩岸人員交流往來。
三是改進人口服務管理工作。穩步推進戶籍管理制度改革,進一步放寬直系親屬投靠政策,持續推進解決歷年出生人口未落戶問題專項工作,健全完善戶口網上遷移制度,進一步規范海外歸國公民定居落戶手續,解決了海外歸國中國公民長期無法辦理戶口的問題。全面推廣“一站式”服務管理模式,目前全省已建立流動人口綜合服務管理中心(所、站)近1000個,具有一定條件的流動人口享受11項市民待遇。四是加強安全監管工作。扎實開展治安、消防、道路交通執法,嚴格槍爆等危險物品管理,大力整治公眾聚集場所等消防安全隱患和酒后駕駛等嚴重道路交通違法行為,全力預防重特大治安災害事故。年內,全省沒有發生重大涉槍涉爆事件,道路交通和火災事故四項指數全部下降。
四、選樹推廣先進典型,樹立公安機關的良好形
全省各級公安機關積極探索和諧警民關系建設典型宣傳工作的規律和特點,選樹各方面的先進典型,使和諧警民關系建設典型宣傳亮點不斷,深入人心。
一是大力宣傳重大公安先進典型。以第三屆全國“我最喜愛的十大人民警察”、“雙百人物”、“十佳優秀社區民警”等推薦評選活動為契機,在重點宣傳第三屆全國“我最喜愛的十大人民警察”當選者蓋起章和入圍者陳溪河的同時,積極組織發動全省公安機關參與全國“雙百人物”評選推薦,得到公安部宣傳局的充分肯定。、漳州等地充分挖掘和諧警民關系建設典型事跡材料,宣傳報道了鄭同志、王同志、劉同志、曾同志、姚同志等一批扎根社區、為民服務、保民平安的先進典型。
二是成功舉辦第二屆“我最喜愛的十大人民警察”評選活動。為擴大和諧警民關系建設典型的社會影響,省公安廳和福建教育電視合組織開展了第二屆“我最喜愛的十大人民警察”評選活動,從九設區市、邊防、消防、交警、鐵路公安、福建警察學院等15個單位評選出20名候選人,并通過報紙、電視、網絡和手機短信等傳播載體,積極宣傳全省第二屆“我最喜愛的十大人民警察”20位候選人事跡,共收到選票170萬余張。
三是引導基層推出更多身邊的和諧警民關系建設先進典型。全省各級公安機關開展了形式多樣的典型宣傳活動,形成了聯動效應。市局開展第三屆“十佳民警”評選活動;局舉辦了首屆“十佳民警”評選活動;市局舉辦了全市“群眾最喜愛的優秀城鄉社區民警”評選活動;局開展對刑偵、法制和社區民警的宣傳,并在《日報》用專版宣傳了“大走訪”愛民實踐活動的先進典型。
五、做好新聞工作,加強輿論引導,妥善處置涉警輿情事件
為大力推進警務公開,積極主動引導社會輿論,充分展示公安機關“公正、客觀、負責”的正面形象,全省公安機關不斷健全完善新聞制度,及時、準確向社會信息,科學處置輿情危機。
一是進一步完善新聞輿論引導工作機制,規范涉警輿情應急處置工作。省廳建立了由省政府黨組成員、廳黨委書記、廳長牛紀剛為第一責任人,廳黨委委員、政治部主任高文根為具體責任人的新聞輿論引導工作機制;建立了重大輿情報送和通報核查制度、輿情會商研判制度、分級分類涉警輿情處置機制以及與當地黨委、政府及有關部門的溝通協調機制,進一步規范了新聞輿論引導工作;建立完善了省、市、縣三級新聞制度,重點指導縣級公安機關開展新聞活動,加強公安機關與人民群眾間的溝通交流。
二是繼續加大正面新聞力度,擴大公安工作社會影響力。年內,全省公安機關共舉辦新聞會168場(與去年同期相比增長27%)、新聞通稿155篇,編輯《動態》118篇。省廳在互聯網公安廳政府門戶網站上組織策劃了7次“在線訪談”活動,邀請廳領導和廳屬有關部門負責人就社會熱點問題,如直系親屬戶口投靠、整治酒后駕車等與廣大網民進行在線交流互動,有力地配合了公安中心工作的開展,維護了公安隊伍良好形象,為創建“平安福建”和建設經濟區營造了良好的輿論環境。年,全省未發生波及全國、對我省公安形象產生重大負面影響的涉警形象危機。
六、大力加強警察公共關系建設,著力提升民警溝通交流能力
加強警察公共關系建設是構建和諧警民關系的有效途徑。全省各級公安機關廣泛普及“全警公關、構建和諧”的理念,著力提升群眾滿意率。
一是深入開展警察公共關系主題實踐活動。市局開展以“共享平安、共筑和諧”為主題的“警營開放日”活動,上萬名市民走進公安機關,體驗警營生活,開展“爭創構建和諧警民關系先進集體和先進個人”活動,設立“構建和諧警民關系”創新獎,對構建和諧警民關系的創新成果進行評選表彰;局組織人大代表、政協委員、學生、社區群眾走進警營,參觀指揮中心,觀摩民警執法,兩地還分別舉行全市和諧警民關系建設現場會和推進會;漳州市局在警校開設“積極主動引導輿論、樹立警方正面形象”的講座,普及警察公共關系知識,強化輿論引導和形象危機處置的知識和技巧;局根據盜竊、詐騙、搶奪、搶劫等犯罪的特點和群眾防范的“要領”,創作通俗易懂“安全防范歌”,并將“公安,保民平安”主題照片和9年年歷合成了“年歷廣告”,普及安全防范知識;市局建立并完善110指揮中心、派出所、警務室每月和每半年一次“警營開放日”制度,開展了以“走進警營、和諧共贏”為主題的警營開放周活動。
二是利用新興媒體開展警民互動交流活動。月日互聯網省廳門戶網站正式運行以來,省廳認真做好網上、廳長信箱、在線咨詢、舉報信箱等欄目群眾來郵的流轉和辦理工作,及時做好群眾反映事項的回復和選登。共收到群眾來郵件,已辦結回復1799件,回復率達89.5%。月開始,省廳每周五上午通過福建公安公眾服務網與網民進行在線交流。等地公安機關領導紛紛走入直播間,開展了“公安局長面對面”在線訪談活動;局通過移動、聯通、電信的平臺,向公眾群發以安全防范、法律宣傳、溫馨提示為內容的短信7萬余條,并在三地進行開拓互聯網公安宣傳工作的試點,福鼎市公安局自辦的電視欄目《熱線》實現欄目網上視頻實時點播;局《縱橫》全新改版,群眾可用手機與公安機關進行短信互動活動。
三是開展形式多樣的公安文化活動。市局和市局在“大走訪”活動期間分別組織警官藝術團和文藝小分隊深入基層所隊、社區、企業、學校,開展“送文化、送平安、送法律”文藝活動,市局還舉辦了“盛世中華和諧警營”慶祝90周年音樂會;市局舉辦了第二屆青年民警歌手大賽,評選出“十佳優秀歌手”,舉行了慶祝建局90周年暨第二屆“警察文化周”系列活動;漳州市局拍攝了“漳州110”MTV音樂專題片《你是我們堅強的領導》,并組織創作語情景劇《別讓花朵枯萎》;石獅市局參加了公安部年春節電視文藝晚會外景拍攝;局舉行首屆“十佳民警”評選活動頒獎晚會和“警徽耀我行”慶祝建國周年主題征文活動;局舉辦了“和諧之光”攝影作品巡回展。
七、加大隊伍教育管理監督力度,努力提高公安隊伍整體素質
全省各級公安機關都把和諧警民關系建設作為隊伍建設的“反光鏡”,作為民警素質的“試金石”,嚴格隊伍管理,不斷提高民警素質。
一是加強思想政治建設。省廳對全省551名縣級公安機關領導進行了“學習實踐科學發展觀,推進落實三項建設”專題輪訓,進一步增強了各級領導干部推動科學發展、促進和諧穩定的能力。開展了國慶90周年“弘揚英烈精神、永葆忠誠本色”慰問公安英烈活動和第五屆全省公安系統“創文明行業、建和諧”活動,營造積極向上的濃厚氛圍,涌現出一大批先進集體和先進個人,表彰了20個全省愛民模范集體和個人。年度,公安機關在全省精神文明建設中,共涌現58個先進集體和7名先進個人。
二是加強隊伍教育訓練工作。省廳把年確定為“實戰技能訓練年”,以法律知識、信息化技能、群眾工作和警務實戰技能為重點,在國保、經偵、刑偵、禁毒和反等5個警種開展執法資格考試試點工作。人事、信通、科技等部門加強信息化技能培訓,在各級各類培訓中增加群眾工作能力和輿論引導能力的內容,提高民警信息采集、綜合研判、網上辦案辦公能力和群眾工作、應對媒體水平。