時間:2022-03-28 12:44:04
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇部門工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
通過各新聞媒介和信息渠道,使我局制訂的食品藥品監管各項重大政策措施和舉行的重大活動被社會廣泛知曉,使重要業務動態、重大突發事件及其各種敏感問題及時為各級領導所掌握以“三個代表”重要思想為指導,通過全局各科室、大隊的共同努力下,,被食品藥品監管系統廣大干部所知情,達到擴大我局食品藥品監管的社會影響力,提升我局食品藥品監管的社會形象,推動各項食品藥品監管工作任務完成的目標。
二、組織領導
為了加強對宣傳、信息工作的管理,局成立宣傳、信息工作領導小組,下設辦公室(組成人員名單附后)。領導小組及其辦公室的主要任務是:統一協調、組織全局的對外宣傳和信息工作,研究決定宣傳、信息工作的重大事項,對可能具有負面影響的、敏感的或政策性很強的內容進行審查把關。
三、工作范圍和重點
宣傳工作方面:
1、省市各級食品藥品監督管理局和市委、市人大、市政府及我局出臺的有關食品藥品監管工作的主要政策法規及貫徹落實的做法、經驗和成效;
2、省市各級食品藥品監督管理局和市委、市人大、市政府、市政協及我局領導就食品藥品監管工作發表的重要講話;
3、我局舉辦的重大活動和召開的重要會議;
4、各業務科室、大隊承辦的重大業務活動;
5、食品藥品監管事業的各項新成就;
6、各科隊在實踐中形成的對全市食品藥品監管工作有指導意義的新經驗;
7、全市食品藥品監管的先進人物和先進事跡。
8、全市各鄉鎮、街道和生產、經營、使用單位在食品藥品行業中好的做法和先進經驗。
信息工作方面
1、重大突發事件、重要業務動態;
2、各級領導和廣大市民關注的重要工作的進展情況;
3、業務工作中遇到的突出困難和問題以及解決困難和問題的建議;
4、工作中出現的新情況、新問題及其它本單位認為需要反映的信息;
5、業務工作中取得的新成績;
四、工作措施
1、從年月開始,宣傳、信息工作列入各科室、大隊和個人年度工作目標考核范圍。各科室、大隊在制訂年度、半年、季度工作目標時,要有宣傳信息工作方面的內容。
2、對宣傳信息工作實行積分制和評比獎勵活動。(積分具體辦法見附表)。
各單位的宣傳、信息工作得分匯總計算,每季度公布一次。年終進行總計。以任務完成情況和積分高低為主要依據,分別評選出集體和個人一、二、三等獎,給予必要的精神和物質獎勵。
3、各科室、大隊要鼓勵所屬人員人人參與宣傳信息工作,并指定名文字能力較強、政策水平較高的同志擔任宣傳信息聯絡員,具體承辦各科室、大隊宣傳信息文稿的起草、匯總、上報等工作,各科室、大隊每月至少要完成3篇宣傳信息文稿,每年至少要完成2篇宣傳調研文章。
4、局采用新聞發言人制度,由新聞發言人統一局各種重大信息,接受媒體采訪。
5、對臨時性新聞采訪實行采訪登記制度。即各新聞媒體到我局來采訪時,先到局辦公室登記,由辦公室根據采訪內容,報局主要領導決定定是否接受采訪和被采訪人。
為認真貫徹落實市委、市政府的“解難題、促轉變、上水平”活動的總體要求和市政府《關于深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速的實施意見精神,根據區委、區政府開展“解難題、促轉變、上水平”活動和推進審批服務再提速的相關部署,結合我區行政審批工作的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹落實市委九屆七次、區委九屆十一次全會精神,緊緊圍繞“建設科技南開,實現科學發展”的主題,在全區行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動及“突出科技含量,實現科學發展,搶占效能高地”系列主題活動,進一步深化行政審批制度改革,推進行政審批服務再提速,營造區域最優投資發展環境,促進我區經濟社會又好又快發展。
二、工作舉措
(一)強化要素管理,夯實再提速基礎
按照“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的工作要求,全面實施審批再提速。
1、減少、規范審批事項。要按照全市統一部署,做好我區審批事項取消調整工作。凡是上級部門公布取消和調整的行政審批事項及區人民政府行政規范性文件規定的行政審批、備案事項,一律予以取消和調整。要積極和科學地承接好市級部門下放的審批事項,新下放的事項要一律進駐區行政許可服務中心(以下簡稱許可中心)辦理。要對現有審批事項進行“瘦身”,能減則減,能并則并,能改為備案管理則改為備案管理。同時,要進一步規范實施的行政審批事項,統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序,編制審批事項目錄并向社會公布。
2、簡化審批環節。所有審批事項都要進一步簡化審批環節、減少申請材料。申請要件總量原則上減少30%以上。除事項外,對依法設定的申請材料目錄都要向社會公布,嚴禁在向社會公布的申請材料目錄外擅自增加索要申請材料。
3、縮短審批時限。要進一步縮短承諾辦結時限,禁止變相延長審批辦結時限。再擴展一批“立等可取”的審批服務事項。要嚴格執行限期辦理制度,在全市統一的行政審批管理與行政效能監察應用系統上規范辦件,防止規避行政效能監督。對企業咨詢和反映的問題,要實行“首問負責制”。能立即解決的,要當場答復辦理;不能立即解決需要研究的,辦理時限原則上不超過3天;對于比較復雜的問題,3天內要向反映問題的企業和群眾作出解釋,說明答復具體時限。各審批部門審批承諾辦理時限總體上再提速20%。
4、改進審批方式。強化各審批部門內部集中審批方式,將審批職能歸并整合到一個審批科室并整建制進駐許可中心。全面實行在許可中心“一審一核、現場審批”的規定,各部門的現場審批落實率要達到95%以上;審批部門的審批事項發生量小的,由許可中心實行制,統一接件,內部運轉,限時辦結。
各審批部門要進一步改進審批方式,變“坐等審批”為主動服務,堅持上門服務、超前服務、跟蹤服務、保姆式服務和全程協調服務等措施,追著項目審批,圍著企業服務。對企業在審批方面遇到的疑難問題,決不能“推、拖、繞、等”。要堅持迎難而上,采取切實有效的措施,急事急辦,特事特辦,實實在在地為企業解決一批審批難題,真正讓企業滿意,讓群眾滿意。
(二)強化創新服務,豐富再提速內涵
1、拓展網上審批。對行政審批服務網進行全面提升改造,完善行政審批服務系統功能,在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件,進一步擴大網上辦理比例;在許可中心門戶網站建立在線互動平臺,開辟網上辦事窗口,建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制,實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變,打造網上綜合服務平臺。
2、深化“告知承諾”。企業設立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項目等可采取告知承諾制審批方式,以實現整體提速。
3、完善“照后服務”。以企業設立聯審平臺為依托,繼續做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作,深化審批后期全程服務(照后服務)機制。對擬外遷企業提前介入,及時解決企業存在的問題,減少企業外遷因素,做好企業外遷挽留工作。
4、試建“街道中心”。推進行政審批與便民服務向街道社區延伸,在基礎條件較好的街道辦事處試建行政服務中心并接通行政審批服務網絡,構建區、街兩級行政服務體系。街道辦事處行政服務中心實施的審批,特別是便民服務事項,凡屬于面向社會、企業和群眾的,全部進入行政服務中心,實行“一站式”便民便企服務。涉及到的基層站(所)都要將業務骨干派駐行政服務中心,實行現場辦事服務。同步加強效能監督,做到公開、透明、高效運行。
(三)強化服務制度,提升再提速水平
按照依法合規、便捷高效的原則,嚴格執行聯合審批規程,在企業投資項目已基本進審程序辦理的基礎上,將使用國有資金的項目全部納審程序,在許可中心規范辦理。
進一步規范管理政府投資項目,逐步進審程序辦理。
1、試行一窗受理接辦分離。投資項目各類審批在許可中心聯合審批綜合服務窗口一窗接件,落實效能監察登記制,部門并行辦理,按時完成審批,對投資項目聯合審批實行全過程勤政廉政監督。(審管辦、監察局牽頭組織,發改委、經委、建管委、規劃分局、房管局、環保局、人防辦、消防支隊落實)2、全面開展幫辦領辦活動。對進合審批程序辦理的投資項目,由發改委、或主管部門、或項目所在地的街道辦事處指派得力干部(兩人一組),兼職負責為項目全程審批提供無償幫辦服務,并與許可中心聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務機制和聯審效能監察登記制互為銜接,為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務,形成深入項目搞好審批服務的長效機制。
3、擴展聯合審批服務范固。將企業變更事項中的適宜類型納入企業設立聯合審批流程辦理。
4、落實24小時開門服務。①建立專人現場接待服務制度。在許可中心設立“24小時開門服務接待處”,指派專人現場值守接待來訪人員,隨時受理企業和群眾訴求。②落實機關干部值班制度。認真落實公休日、節假日和工作日夜間干部現場值班制度,保證企業群眾咨詢和反映問題時,隨時有人接待和辦理。③實行24小時在線值班制。要將許可中心的專線服務電話、網址和各部門進駐許可中心首席代表名單及手機號碼向社會公開,24小時在線值班,全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務,并確定1名同志作為24小時在線總值班。
5、建立臺帳和月報制。各審批部門對企業咨詢和反映的問題以及為企業辦實事解難題的情況,要全面及時做好記錄。對工作中發現的典型事例和好的經驗做法,及時以簡報等形式行報道、宣傳和推廣。要及時匯總分析有關工作情況并于每月8、18、28日前反饋至審管辦協調科。
(四)強化監督檢查,落實再提速要求
1、嚴把審批關口。認真貫徹落實中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的要求,所有項目都要認真執行國家規定的基本建設程序,防止“兩高一低”(高耗能、高污染、低水平重復建設)的項目上馬,防止項目違法違規建設。各類行政審批都要依法依規,確保審批質量,禁止不具有審批職能和業務素質不高的人員從事審批工作。
2、嚴格鎖控時限。在確保項目全程審批時間控制在核準類31個工作日、備案類25個工作日的基礎上,將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中:項目核準、備案階段控制在15天內(其中備案類控制在4天內),該階段由發改委牽頭組織落實;規劃階段控制在90天內,該階段由規劃分局牽頭組織落實;開工許可階段控制在35天內,該階段由建管委牽頭組織落實。各階段牽頭部門都要超前服務,及時進件,努力達到無縫鏈接。
3、開展案卷檢查。各行政審批部門每半年要對自審事項的案卷進行一次自查,對所屬部門(含業務指導)進行一次普遍檢查。在此基礎上,市、區審管辦將會同法制辦和監察局,分別對進駐許可中心各部門的審批案卷進行檢查并將檢查結果納入綜合考評。
三、保障機制
(一)建立領導機制
1、建立工作領導機制。深化聯席會議機制,以機構改革為契機,調整、補充聯席會議領導小組,作為深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速領導小組,從宏觀上加強對再提速工作的有力領導和強勁推動。
2、建立組織運行機制。按照工作職能,成立深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速工作組和企業設立聯合審批、投資項目聯合審批、市場準入前置審批、照后服務暨企業信用評估、行政效能督察考核五個工作組,以確保再提速工作的有效組織和順利實施。
(二)深化協調機制
進一步鞏固和深化“保增長、渡難關、上水平”活動成果,深化主要領導、分管領導、服務協調等聯絡協調配合機制,確保重大項目審批、重點工作落實(如聯合督查)、重要文件出臺、重大活動安排(如重大會議及考察團接待)得以順利實施。
(三)完善效能考評機制。在開展規范化建設和標準化服務活動的基礎上,將各進駐部門規范化建設和標準化服務落實情況和24小時開門服務落實情況,納入區許可中心行政審批效能綜合考評體系,完善綜合考評機制,提升整體行政效能。
(四)健全監察督辦機制
審管辦將會同監察局深化聯合督查、雙向督辦等工作,進一步明確各相關單位在深化行政審批制度改革,推進審批服務再提速中應承擔的責任并對重點工作、重大事項的落實情況開展聯合督查,嚴格落實行政問責,實施責任追究。同時,許可中心還將分別聘請人大代表和政協委員作為行政審批監督員,定期和不定期地進行現場監督檢查。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任
區委、區政府高度重視再提速工作,兩位主要領導分別作出重要批示。各審批部門要切實將此項工作擺上議程,認真研究,組織實施,要明確專人負責,落實各項要求。
(二)完善制度,健全機制
建立信息報送制度,對工作中的各項舉措、活動成果、涌現出的典型事跡和先進經驗,及時以簡報等形式進行宣傳和推廣。建立工作反饋制度,定期(每兩周至少一次)或不定期地將開展“解難題、促轉變、上水平”活動和行政審批再提速工作的各種情況書面或以電子版方式報送工作組辦公室。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導,從全局和戰略的高度,充分認識環境問題整治工作的重要性、艱巨性和長期性,通過全縣上下的共同努力,切實解決損害群眾利益的突出環境問題,提升我縣環境質量。縣經信局、縣環保局、縣監察局聯合加強對督辦問題的跟蹤、監督、監察和指導,及時掌握掛牌督辦問題工作進展情況,確保在2013年12月31日前完成環境污染問題掛牌督辦專項整治工作。
二、我縣存在的主要問題
縣鎮2013年2月發生兒童血鉛異常事件,經過國家環境保護部、衛生部、農業部牽頭聯合成立的專家組調查,初步認定此次兒童血鉛異常是兒童吸入鉛污染的空氣和進食鉛污染的食物所致,是當地企業排污和自然環境特殊性等因素共同導致的結果。其中,冶煉廠回轉窯以及鋅精礦運輸過程中遺撒揚塵、凡口鉛鋅礦無組織排放,是造成道路兩旁村莊兒童血鉛異常的主要原因??h建材有限公司等4個水泥廠以及金佰誠鋅資源回收加工有限公司、金屬鑄造有限公司、金屬有限公司、有色金屬有限公司等涉鉛企業廢氣排鉛絕對量大,是區域南部一些村莊兒童血鉛異常的主要原因。
三、督辦工作內容和任務分工
1、針對2013年省環保廳、省監察廳掛牌督辦任務,由縣環保局制定鎮重金屬污染防治方案,報縣政府組織實施。
2、由縣政府牽頭,組織各相關部門責令冶煉廠、有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦開展清潔生產審核工作。關閉違法污染企業、淘汰落后產能企業、強化污染企業整治,開展環境影響后評估,進行受污染土壤防治整治工作。
3、縣環保、衛生、發改、經信、農業等職能部門要協助縣政府做好各項處置工作,確保整改成效。
四、工作步驟
(一)組織發動階段(6月30日前)
縣政府成立掛牌督辦專項整改工作領導小組,制定各職能部門職責分解表,開展督辦環境問題自查工作,執行詳細整改工作方案。
(二)整改落實階段(7月1日—11月30日)
縣政府督促各有關部門按照整改工作方案開展鎮重金屬污染防治工作,收集整改工作相關資料。
(三)總結驗收階段(12月1日—12月31日)
整改工作完成后由縣環保局、縣監察局進行驗收,驗收合格后形成書面工作總結報縣政府,縣政府報市環保局、市監察局驗收。
五、工作要求
(一)加強領導。專項整改工作領導小組要切實加強組織領導,各部門要高度重視此次督辦整改工作,切實履行職責,狠抓落實,確保整改督辦工作取得實效。
省農業系統安全生產領導小組副組長、省農委副主任于文波強調:
一是要高度重視,狠抓安全生產工作。安全生產工作是一項永不竣工的工程,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟的發展,事關改革發展穩定大局,事關黨和政府的形象和聲譽。必須清醒的看到,安全生產工作面臨的形勢并不樂觀。要從講大局的高度,講穩定的要求上,從思想深處提高對安全生產工作重要性的認識,對安全工作要常抓不懈,不能麻痹大意、心存僥幸。要進一步認清形勢,著力增強責任感和緊迫感,時刻繃緊安全生產這根弦,牢固樹立安全是第一責任的意識,把安全工作切實擺上更加重要的位置。認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化措施,加強隱患排查,加強工作部署,加強責任落實,努力維護安全生產形勢持續好轉的局面。
二是堅決遏制安全生產事故的發生。要在落實上下功夫,進一步強化安全生產責任制,嚴格落實主體責任,對因忽視安全生產導致事故的,無論涉及到誰,都要依法追究責任,決不姑息遷就。要在預防上下功夫,深入開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動,各部門、各單位要積極配合省農業系統安全生產領導小組確定的省農機安全監理總站和省農委辦公室兩個試點單位的工作。按照安全生產“一崗雙責”的職責分工,農業系統各級安全監管人員要負責指導和推動本系統安全隱患排查治理體系建設工作。要加強重點行業領域的監管,加大對隱患排查治理的力度,盯緊安全生產的各個環節,絕不放過任何一個漏洞,絕不丟掉任何一個盲點,絕不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫,加快建立農業系統安全生產長效機制,進一步強化源頭治理,提高安全生產準入門檻,嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。要堅持不懈的開展安全生產宣傳教育,廣泛普及安全知識和防范技能,充分調動干部職工的主動性和積極性,形成全系統關注安全生產,群防群控的良好格局。
三是進一步加大力度,深入推進國務院《意見》的貫徹落實。2011年,國務院下發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,進一步明確了現階段安全生產工作的指導思想和基本原則,提出了加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大政策措施,對做好當前和今后安全生產工作具有重要的指導作用。省委、省政府高度重視,孫政才書記、王儒林省長分別作出重要批示,省政府召開專題會議研究部署落實。各部門、各單位要結合落實2010年國務院《通知》和省政府兩個《暫行規定》,切實抓好國務院《意見》的貫徹落實。當前的首要任務是,按照省政府要求,結合實際,盡快制定本行業、本領域貫徹落實《全省農業系統“安全隱患排查治理體系建設”工作方案》的實施方案,逐條明確責任部門、責任人、工作目標、工作措施和完成時限。要加大督查力度,將貫徹落實《工作方案》作為各項安全生產檢查督查的重要內容,推動《工作方案》貫徹到位、實施到位,真正發揮推動發展、服務民生、保障和諧的重要作用。要加大宣傳力度,開展大學習、大宣傳活動,協調各新聞單位,利用電視、廣播、互聯網、報紙等傳播媒介進行全面宣傳,營造輿論氛圍,促進《工作方案》各項規定真正深入人心;要因地制宜,組織開展講座、研討、集中培訓等,全面加強宣傳教育工作,推進廣大監管人員和單位明白怎么抓落實和怎樣落實。
四是加大安全生產組織領導力度。各部門、各單位要細化落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制,各單位主要領導是本行業本領域安全生產第一責任人,對本行業、本領域負全面領導責任,各分管領導對分管范圍內的安全生產工作和治理行動負直接領導責任,要親自部署、檢查、落實有關安全生產工作的各項內容。要配強干部和管理人員,確保有人負責、有得力的人負責。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產、安全與效益的關系,把安全生產納入重要的日程,進一步提高安全生產的地位和作用,努力構建監管到位,主體責任明確,群眾參與監督,社會廣泛支持的安全生產工作格局。為切實加強對全省農業系統“安全隱患排查治理體系建設年”工作的組織領導,成立了全省農業系統安全工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在省鄉鎮企業局(農產品加工局)。組長由省農委主任任克軍擔任,副組長由省農委副主任于文波和省農委副巡視員吳國良擔任,辦公室主任由鄉鎮企業局(農產品加工局)局長馬成武擔任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產組織領導機構,設立安全生產工作監管人員,并將機構人員名單及聯系方式于3月20日前報省農業系統安全生產領導小組辦公室(省鄉鎮企業局、農產品加工局)。
于文波副主任指出:根據省委、省政府的要求和省安委會的部署,今年將在全省農業系統全面開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動,省農業系統安全生產領導小組確定省農機安全監理總站和省農委辦公室為兩個試點單位。今年省政府確定的“安全隱患排查治理體系建設年”活動,歷時比較長,總共需要3年的時間來完成。2012年要求完成宣傳發動、標準規范制定、明細監管責任和單位摸底調查工作,全面建立能夠接收單位安全隱患自查自報、實施動態監管的綜合信息平臺和動態化考核機制;2013年要求總結完善試點經驗,將試點工作擴大到全省范圍;2014年要求進一步規范完善,在全省建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。全省農業系統各部門、各單位要根據省政府確定的《工作方案》,并根據各部門的具體情況,制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的工作方案。
一是要細化隱患排查治理標準。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產標準化工作有機結合起來,依據安全生產有關法律法規和標準規程,制定出本行業領域隱患排查治理計劃,制定出安全隱患排查標準,搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查工作,使本行業本領域知道查什么、怎么查,使安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
二是要建立完善的信息系統。要建立“隱患自查自報”為核心的安全生產網絡化綜合監管平臺,利用該平臺能夠全過程記錄、準確反映單位排查治理與行政監管部門的互動;能夠滿足縱向實時查閱隱患排查治理情況,橫向實現同級行業主管部門的查閱和資源共享;能夠滿足對單位自查隱患、部門監管發現隱患的排查治理全過程的實時、動態和有效的管理。
三是要建立動態的考核機制。要把安全隱患排查治理體系建設、日常檢查和部署工作完成情況作為考核指標,納入對部門年度安全生產工作考核體系,嚴格績效考核和責任追究,對責任不落實、考核不達標的單位或個人,給予通報,嚴肅處理,對于在深化安全隱患排查治理工作中成績突出的,給予表彰獎勵。各部門、各單位要充分認識到當前農業系統安全生產工作面臨的形勢,認識到隱患是滋生事故的土壤,認識到安全隱患排查治理建設的重要性,增強責任意識、大局意識和憂患意識。這次會后,省農業系統安全生產領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產工作督查,檢查《全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作方案》落實情況,切實把隱患排查治理體系建設這項工作抓好抓實。
于文波副主任強調:當前,正值冬春交替時節,時逢黨的“十”即將召開之際,安全生產任務十分繁重。今年是安全隱患排查治理體系建設年,要按照省政府下發的體系建設年工作方案有關要求,認真抓好落實。
一是要堅持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門、各單位要按《方案》要求配合省農機安全監理總站和省農委辦公抓好體系建設的同時,還要積極開展隱患排查治理工作,要認真分析總結安全生產工作存在的主要問題和薄弱環節,擴大隱患排查的覆蓋面,著力消除死角和盲區。要督促所屬行業(領域)按照《方案》要求的內容完成好隱患排查治理體系建設所需的硬件和軟件建設,要強化主體責任的落實,把隱患排查治理落實到生產的全過程。
二是要進一步加強安全生產宣傳教育和培訓。各部門、各單位要結合各自的特點,開展形式多樣、內容豐富和有針對性的宣傳活動。要充分利用電視、網絡、報紙、廣播等大眾媒體,大力宣傳安全生產法律法規和方針政策,特別是事故發生后應急處置的成功經驗和做法。
某政發〔××××〕*號
某縣人民政府關于印發狂犬病防控工作方案的通知
各鄉鎮人民政府,縣直各單位,中央、省、州駐某各單位:
經縣人民政府同意,現將《某縣狂犬病防控工作方案》印發給你們,望認真貫徹落實。
二六年八月二十九日
某縣狂犬病防控工作方案
狂犬病是一種人畜共患傳染病,人一經感染發病,往往難以治療,死亡率極高。近幾年來,我縣的狂犬病發病病例逐年攀升,極大地威脅著全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全,為遏制我縣狂犬病疫情,有效地保護全縣人民群眾的身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等相關規定,結合我縣實際情況,特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度,充分認識加強狂犬病防控工作的重要性和緊迫性,切實加強對狂犬病防控工作的領導,建立防控工作聯動機制,落實綜合防控措施,有效預防、控制和撲滅狂犬病疫情。
二、目標和任務
㈠狂犬病防控知識宣傳知曉率:城鎮居民達××%以上;農村群眾達××%以上;養犬戶和犬類經營戶達××*%。
㈡被犬咬傷的人員救治處理:傷口及時正確處理率××*%;人用狂犬疫苗接種率××*%。
㈢犬類狂犬病強制免疫率:城鎮達××*%;鄉村達××%以上。
㈣犬只免疫證發放率達××*%。
㈤病犬、流浪犬撲殺率××*%。
㈥全縣狂犬病發病率控制在較低水平,力爭不再發生人狂犬病新發病例。
三、組織領導
縣人民政府調整充實由分管副縣長為組長,縣畜牧、衛生、工商、公安、人武部、財政、藥監、交通、教育、城建、廣電、檢驗檢疫等部門負責人及各鄉鎮人民政府主要領導為成員的某縣狂犬病防控工作領導小組,領導小組辦公室設在縣畜牧局。各鄉鎮人民政府也要調整充實相應的狂犬病防控工作領導小組,切實將狂犬病防控工作抓緊抓實,抓出成效。
四、職責
㈠縣人民政府:負責領導、組織、協調各鄉鎮人民政府及有關部門共同做好狂犬病防控工作,制定狂犬病防控工作方案,安排防控工作經費,督促檢查各項防控措施的落實。
㈡各鄉鎮人民政府:按照“屬地管理”的原則,負責轄區內狂犬病防控工作。在有關部門的配合指導下,宣傳狂犬病防控知識,組織實施狂犬病強制免疫工作,組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈢畜牧獸醫部門:指導各鄉鎮制定狂犬病防控工作方案,組織實施犬類狂犬病強制免疫計劃,負責全縣獸用狂犬疫苗的組織供應及調配,做好動物間狂犬病疫情監測和報告工作。
㈣衛生部門:負責全縣人用狂犬病疫苗的供應、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預防接種及人狂犬病疫情監測報告工作。
㈤公安部門:負責全縣養犬的審批與違章養犬的處理,組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈥工商部門:負責犬類經營銷售的管理工作。發生狂犬病疫情時,依法關閉犬類交易市場和狗肉餐館,查處非法交易行為。
㈦人武部門:負責組織抽調民兵,配合各鄉鎮人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈧財政部門:保障狂犬病防控工作經費的投入。
㈨食品藥品監督管理部門:負責人用狂犬疫苗的質量監督管理工作,強化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理,做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應的監測工作,查處生產、經營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。
㈩宣傳及廣電部門:負責狂犬病防控知識的宣傳工作,提高防控知識知曉率,增強廣大干部群眾的自我防范意識和能力。
(十一)出入境檢驗檢疫部門:負責犬類及其產品的出入境管理工作,對非法入境的犬只進行撲殺、銷毀。
(十二)教育部門:負責在校學生狂犬病防控知識的宣傳教育工作。
(十三)交通部門:按規定憑檢疫證明和免疫證明承接運輸犬類及其產品,協助有關部門對違章運輸犬類及其產品事件的處理。
(十四)建設、環保部門:進一步加大市容市貌整治力度,配合相關部門做好縣城區犬只的撲殺工作。
五、疫情處理原則
㈠疫點:以狂犬病病人受傷地或動物狂犬病疫情發生地所在的自然村為疫點,對疫點采取“滅、免”緊急防控措施。即:對發病死亡的人或動物及其污染場地進行徹底消毒;對疫點內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理;對疫點內所有人群進行緊急預防接種并加強監測;疫點一年內嚴禁養犬。
㈡疫區:以疫點為中心,方圓*公里范圍內劃定為疫區,對疫區采取“滅、免”緊急防控措施。即:對疫區內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理;對疫區內同病死人畜有密切接觸的高危人群進行緊急預防接種并加強監測。
㈢受威脅區:以疫點為中心,方圓*~××公里范圍內劃定為受威脅區,對受威脅區采取“免、管、滅”緊急防控措施。即:對受威脅區內所有的犬類進行緊急強制免疫并實行拴養或圈養;對病犬、流浪犬進行強制撲殺。
六、防控措施
㈠提高認識,加強領導。各鄉鎮人民政府、各部門必須充分認清當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性,進一步增強防控工作的緊迫感和責任感,把防控狂犬病作為當前必須認真做好的重點工作來抓,切實加強組織領導,要成立組織領導機構,各部門要確定一名專項工作責任人、各鄉鎮人民政府鄉鎮長為第一責任人,按照“屬地管理,分片負責”的原則制定切實可行的方案,嚴格落實防控責任制,扎實有效地開展狂犬病預防控制工作。
㈡明確責任,密切配合。各部門必須根據各自的職責,加強配合,齊抓共管,互通信息,指定專人配合開展工作,嚴格按照各自職責分工,切實做好狂犬病防控工作,竭力確保我縣不再新增狂犬病病例。
㈢加強狂犬病防控知識的宣傳教育,提高群眾狂犬病防控知識知曉率。各鄉鎮人民政府、各部門要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單及會議等多種宣傳形式,普及狂犬病預防控制知識,提高廣大群眾防控狂犬病的意識和自我保護能力,使廣大群眾消除恐慌心理,自覺參與防控工作。同時,要切實做好人員密集場所、各養犬戶的宣傳教育工作,教育他們一是要做好自身防護;二是要科學養犬;三是及時向畜牧、衛生、公安等部門舉報行為異常犬只。
㈣推行狂犬病強制免疫制度。犬類狂犬病免疫實行“一年一免”,由各鄉鎮人民政府抽調工作人員成立狂犬病強制免疫工作組,對本轄區內未經免疫的犬類實行集中強制免疫、辦理免疫證和掛牌登記。對拒絕接受強制免疫的養犬戶,其所養犬只將予以強制撲殺。從今年起,每年6月份為全縣犬類統一免疫時間,收費××元/只。畜牧獸醫部門要建立犬類狂犬病疫苗接種臺帳,準確掌握轄區內犬只預防接種情況,認真做好查漏補免工作,提高犬只狂犬病疫苗接種率。
㈤嚴格規范犬類管理。各犬類飼養者對經過免疫的犬要立即實行拴養和圈養,并主動到當地畜牧獸醫站進行登記;因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的,必須束以犬鏈,不得乘坐除的士以外的公共交通工具。廣大群眾要自覺控制犬類飼養量,盡可能少養或不養;養犬戶要對養犬場地經常進行消毒,發現病犬及時到當地畜牧獸醫站確認。嚴禁攜帶犬只進入娛樂場所、學校、醫院、網吧、商場、市場、公園等公共場所和乘坐公共交通工具。造成犬傷人事件的,各鄉鎮要組織人員進行強制撲殺,并由犬主承擔醫藥費等相應的責任。
㈥對疫區高危人員進行人狂犬病緊急免疫。發生人狂犬病或動物狂犬病時,鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內會同縣疾病預防控制中心、當地醫療機構,對疫點內所有人群和疫區內的高危人群進行緊急免疫接種。同時,對受威脅區所有人員加強宣傳教育,提倡進行人狂犬病免疫注射。
㈦做好犬類的強制撲殺工作。發生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情時,鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內組織有關部門,對疫點、疫區內所有犬類及受威脅區內的病犬、流浪犬進行徹底撲殺。各鄉鎮、各部門要定期組織人員對流浪犬或有可疑癥狀的犬只予以強制撲殺。同時對沒有按時接種狂犬病疫苗的犬只、無證、無牌和免疫后未拴養、圈養的犬只,一律視同無主流浪犬處理。對拒絕阻撓撲殺上述犬只的人員,由公安部門按照《治安管理條例》予以處罰。
㈧規范狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由縣疾病預防控制中心統一訂購和供應,獸用狂犬病疫苗由縣畜牧局統一訂購和供應,各醫療保健機構或其他任何單位和個人不得私自訂購藥品,監督機構要加強監督檢查,查處非法經營、使用人用疫苗和假劣疫苗的行為,確保疫苗質量安全有效。
㈨加強疫情監測與報告。衛生部門要加強人間狂犬病疫情的監測與報告工作,一旦發現人狂犬病疑似病例,及時報告,并立即派出專人進行流行病學調查。畜牧部門要加強動物疫情監測,科學預測預防疫情。衛生、公安、畜牧和藥監等部門要建立信息聯絡員制度,信息聯絡員要及時掌握本單位的工作動態和縣內外疫情動態,及時向各單位反饋信息,實現信息共享、情報互通。
㈩認真做好犬只免疫、犬只撲殺工作人員的預防注射、防護指導及病人的救治工作。衛生部門要加強醫護人員狂犬病防治知識的培訓工作,高發病區要開展醫護人員狂犬病防治知識全員培訓,對犬傷患者傷口及時進行正確的處理和救治。對從事犬只免疫、犬只撲殺工作的人員要全部進行狂犬病疫苗的免費預防接種,同時,衛生、畜牧部門要做好狂犬病防護技術指導工作,防止工作人員成為狂犬病傳染源。
(十一)規范犬類動物及其產品市場管理,嚴禁經營銷售病犬、死犬及疫區犬。任何單位、個人發現犬類或其它動物患有疑似狂犬病,應立即向當地政府或公安、畜牧獸醫部門報告。在發生狂犬病疫情時,工商部門要關閉全縣犬類動物及其產品市場,同時,對犬類屠宰點、狗肉食館存欄的犬只進行查封,禁止加工、販賣。患狂犬病、疑似狂犬病的犬類及其它動物,其被捕殺或自然死亡的尸體必須進行無害化處理,禁止剝皮、食用、出售。嚴厲禁止經營和銷售來自疫區的所有犬類及其產品,違者由工商部門依法從嚴從重處罰。
(十二)加強監督檢查,實行責任追究。各鄉鎮人民政府、各部門要加強對防控工作的督查,對在狂犬病防治工作中,不履行職責造成狂犬病流行,危害群眾生命安全和社會穩定的,將依照有關規定追究相關責任人的責任。
七、及時上報相關材料。各鄉鎮、各單位要結合實際情況,參照本工作方案,制定具體實施細則,認真組織實施,并按規定時限報送有關材料到縣狂犬病防控工作領導小組辦公室(×××××××):*、領導小組、工作方案或實施細則;*、各階段工作進展情況報告;*、狂犬病防控工作經驗、建議意見及相關統計數據、報表;*、狂犬病防控工作總結。
主題詞:衛生狂犬病防治方案通知
故事每天都在發生。除了H桑主管的部門,公司其他部門都在規定時間內提交了2014年度的工作目標分解方案。人力資源績效專員告訴我的時候,我愣了一下,因為H桑是個急性子,從沒在這種事情上拖延過。我讓績效專員先整理其他部門的方案,然后約H桑聊一聊,看看他是否遇到了困難。因為我是直接問H桑沒按時提交目標分解方案的原因,所以H桑沒有藏著掖著,也直接說明了情況,問題主要是出現在今年4月份將與公司續簽勞動合同的J桑身上。
按慣例,公司在年初2014年度工作目標后,由各部門分解公司目標,再由各位員工分解部門目標。H桑按照人力資源部的指導,先開了次通氣會,由于部門里面沒有新員工,H桑就讓大家先按照往年慣例寫一下,不明白的再問。J桑在這個部門工作三年了,勞動合同是在今年4月份到期,這個狀況H桑是掌握的。結果卻出人意料,J桑到最后一天提交的個人工作方案讓H桑糊涂了。J桑的工作方案里,他把所有的工作計劃能拖就拖到4月份之后,明顯比部門的其他同事晚了若干個節拍。H桑也沒客氣,簡單地說明理由后就直接把方案退給J桑了,讓他當天就修改并回復。結果繼續出人意料,J桑提交的方案只是把個別計劃的準備工作提前了點,這當然還是不能讓H桑滿意,H桑認為有必要和J桑認真地面談一次了。而且,H桑覺得自己曾在公司人力資源部組織的管理與領導力培訓上有所收獲,應該可以和J桑順利溝通,就不需要請人力資源績效專員幫忙了。
H桑首先針對公司和部門的工作目標與J桑一起進行了深度分析,找出關鍵任務和重要時間節點。H桑也分享了其他同事今年的工作目標,也找出了J桑去年的工作目標方案與績效考核報告,針對J桑今年提交的兩次個人工作方案,提出了一些合理化建議與意見。J桑也坦承自己有些患得患失,認為公司一旦沒有與自己續簽勞動合同,自己再拼命干也沒意思,如果公司同意續簽了,自己再加把勁把拖后的部分補回來。
H桑知道是這樣的情況后,就把自己的看法講了講,說這不是先有雞還是先有蛋的問題,而是沒有今天就沒有明天的道理,不肯投資未來的人就是逃避現實的人。H桑還舉了個例子,說在他老家一個國企家屬院的墻上至今還留有十幾年前漆刷的一個口號:今天不努力工作,明天就得努力找工作。如果我們的團隊想要成功地完成公司分解的目標,部門里的每個人都必須要付出不懈地努力,而且要具備實現目標的決心,彼此互相支持。如果像J桑這樣安排工作計劃,也可能會把自己手頭的事情完成,但這樣做事的方法不可取。每個人都有自己的工作目標,團隊也要達成一個共同的目標,這里面既有競爭,也有合作。其實,我也可以理解你的擔憂,但是正是有了這個因素,你才應該更加積極地工作,努力走在前面,否則負面情緒會帶動你認定4月份之前的所有工作付出都不值得,所有等待都不耐煩,那你的前途真就到了終點,因為你已經難以適應自己賴以生存的環境了。
盡管看見J桑聽得入神,但一味地灌輸有可能不會有太好的效果,于是,H桑停了一下,問J桑還有什么顧慮。J桑承認在寫工作方案的時候,就能否續簽勞動合同有些顧慮,總是不能靜心,“我不行”的自我壓力很大。有問題不怕,H桑繼續解釋,壓力往往是一把雙刃劍,在工作中,適度的心理壓力能夠充分調動個人的警覺性,更好地應對面臨的挑戰。個人在主觀上只要利用壓力恰當,是可以發揮積極其作用的,它可以有助于激活個人的潛能,提升工作效率。你不妨先假設一下自己可以解決問題,然后再想盡辦法、尋找渠道、利用資源,很多時候你就會發現自己確實有能力解決,當你步入信心促進努力、努力提升信心的良性循環中時,就可以迅速提升自信水平和工作效能了。J桑說續簽合同有時候就像“緊箍咒”一樣,H桑說在心理學中有個“自我實現的預言”,當你在期待某種結果的時候,你的態度、思維和行為方式都會受到這個期望的暗示影響,從而更好地激發自身潛能,讓你以一種更有利于目標實現的思維方式和更強有力的行動為實現目標而努力。J桑答應試一試,H桑說,不是試一試,而是要認真地思考,認真地去做,認真地負責。
為認真做好2020年度**站安全生產考核工作,按照《**局關于印發<全市**系統2020年度安全生產工作考核評價實施細則>的通知》(*安監字[2021]2號)文件精神。**站認真開展自評,現將全年安全生產工作自評情況匯報如下:
一、責任落實情況
1.**站嚴格執行《**局黨組關于印發<貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制實施辦法>的通知》精神,制定并下發了《**站貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》和《**站領導干部安全生產責任清單》。制定安全生產、消防安全、掃黑除惡等工作方案,成立由主要負責人擔任組長的各項工作領導小組,與下屬部門簽訂責任書、責任狀,按規定召開安全生產專題會議研究部署安全生產和消防工作,監督考核物資站下屬部門的安全生產目標完成情況。
2.落實安全生產主體責任,以“雙控”機制建設工作為契機,大力開展安全生產標準化建設。在**站主管領導的帶領下,結合物資站工作實際,制訂了雙重預防控制體系文件,建立健全各項規章制度,使風險防控和隱患排查治理工作實現閉合管理。
二、依法治理情況
1.建立健全安全生產監督管理領導小組、一崗雙責、監督檢查、約談、掛牌督辦等各項規章制度,制定消防安全工作方案,完善各類應急預案。
2.制定事故責任追究制度,嚴格執行安全防范措施,督促隱患排查整改落實。
三、體制機制情況
1.**站設立安全生產領導和管理機構,在下屬各部門都配備安全管理人員,并結合工作實際,制定相關制度,對所屬各部門加強安全生產檢查。
2.制定并組織實施**站安全生產培訓計劃,參加了市局及上級部門組織的安全生產管理人員教育培訓和考試,全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次,著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍,從思想上切實提高全體職工安全意識。
3.按照市局安委會要求配備各類應急救援物資,共儲備鐵鍬1000把、鐵鎬1000把,編織袋10000條、路錐30個、防撞桶4個、道路標志牌10塊,并在12月份,組織開展了消防應急救援演練,為抗災應急隨時做好準備。
4.健全完善應急預案,強化值班值守,今年3月至12月,我站在局老樓參加行政值班和防汛值班4次,合計排班共81班次,參加人員162人次。值班期間認真遵守值班紀律,實行領導帶班、雙人雙崗值班制度和重大事件報告制度,認真詳細做好值班記錄,未發生一起脫崗、漏崗的情況,圓滿完成值班任務。
四、安全預防情況
1.在“雙控”機制建設工作中,**站成立了“雙控”機制建設領導小組,確定了主管領導牽頭,安全科負責定期組織“危險源”的排查工作。編制了“雙控”機制建設體系文件,制訂了《**站安全風險辨識標準及管控辦法》,匯總了安全風險源4條,制作安全風險告知欄4塊。建立健全了安全生產教育培訓、安全隱患排查治理、安全風險管控等一系列制度規定,完善了對“雙控”機制建設工作的規范化管理。設立了“雙控”機制工作檔案,對安全生產風險源臺賬、安全隱患排查治理清單、安全生產督導檢查記錄等資料進行統一化管理,做到有跡可循、有據可查。
2.疫情防控時期,認真開展復工復產安全大檢查。在**站領導班子帶領下,針對特殊時期復工復產過程中容易出現的火災、用電等安全隱患進行全面排查整改,以微信等形式向全體職工宣傳防疫期間酒精、消毒液等各類消毒藥劑的使用方法和防范措施,為疫情防控期間的安全生產工作提供了有力保障。
3.在全國“兩會”、國慶等重點時期,**站分管領導召開專題會議對安全生產工作進行部署,并帶隊深入一線進行督導檢查,向下屬部門傳達省、市各級領導對安全生產工作的重要指示批示精神,落實“三隊措施”,嚴防各類事故發生。
4.認真開展安全生產隱患大排查大整治攻堅行動,健全完善“一個臺賬、四個清單”,按市局安委會要求開展集中整治工作,制定了《交通運輸三年專項整治工作方案》《隱患排查治理百日攻堅行動方案》,下大力氣防范重大風險,治理安全隱患。
五、安全基礎情況
制定落實安全生產宣傳教育培訓計劃,全年組織全體職工參加的消防安全培訓2次,著力營造“講安全、學安全、重安全”的深厚學習氛圍,從思想上切實提高全體職工安全意識。制定《安全生產月工作方案》,組織開展“安全生產月”、“11.9消防宣傳日”《生產安全事故應急條例》宣貫等活動,完成了《河北省安全生產雜志》的訂閱任務。
六、綜合治理情況
成立**站平安交通創建工作領導小組,制定工作方案,召開專題會議部署創建工作,健全貫徹物資處矛盾糾紛排查化解工作制度,加強物資處范圍內的矛盾糾紛排查化解和風險隱患防控工作。