時間:2022-09-18 08:27:16
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇畜牧調研報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、基本情況
××位于木北部,毗鄰達來諾日湖,303國道從境邊通過,有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍,共有235戶,人口1080人,勞動力460人。黨支部下設6個黨小組,現有黨員31名,其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝,已圍封的28萬畝,2008年6月末家畜存欄2萬頭(只)。幾年來,支部以科學發展觀為指導,緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟,保護草原植被,不斷發展壯大旅游產業,實現資源轉化增值,增強了黨支部凝聚力,實現了牧民增收,2007年人均收入1.1萬元。
二、制約經濟發展的主要因素
1、草畜矛盾。××是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業,加之多年的干旱,過渡的放牧,生態環境日益惡化,由于牲畜數量逐年遞增,對草牧場實行掠奪式經營,雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良,但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度,草畜矛盾日趨突出,繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。
2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一,飼草料消耗高,報酬低,牛、羊育肥數量少,品質低,牲畜出欄集中,且多年喂養后才出欄,這就加大了投入成本,育肥出欄的極少,和每天需要鮮肉的市場很不協調。
3、牧戶居住分散,社會化程度低,保障功能差。住宅建筑布局零亂,建設公共基礎設施難度大,居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出,養老問題主要以子女贍養為主,導致個體化差異嚴重,缺乏穩定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求,引水管道等設備已經老化,人畜飲水供應不足,影響了牧民的生產和生活,不能適應新農村新牧區建設的需求。
5、畜群結構不合理,沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜,不專一,基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發展方向
1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該,達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起,受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地,依托豐富的旅游和牛奶資源,大力發展旅游業,加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度,把草原旅游資源與草原文化相結合,給當地牧民帶來更多的就業機會,在旅游業的帶動下快速發展。
2、加強草原保護建設,實現草原永續利用。通過建設飼草料基地、季節性休牧、濕地保護、草場改良等措施,對退化草原進行治理與合理利用,提高草地生產能力,促進牧民增收。
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【正文】
關于畜牧業機械化發展及需求調研報告
山西省祁縣是農業大縣,畜牧業發展位居前列,為了進一步促進祁縣畜牧養殖業向規模化、全程機械化、高質量發展,由祁縣農機中心分管機械化副主任為組長,辦公室和推廣站工作人員組成調研組,針對全縣豬、牛、羊、雞養殖機械化現狀,深入到全縣養殖專業合作社、養殖區、養殖公司進行了關于畜牧業機械化發展需求情況實地調研,通過調研,對全縣畜牧機械化情況全面摸底,現將調研具體情況匯報如下:
一、祁縣畜牧業養殖基本情況
祁縣畜牧業發展位居前列,養牛產業尤為突出,是“三晉養牛第一縣”,今年全縣畜牧業經濟運行平穩,據統計年報,今年全縣生豬存欄8.68萬頭,出欄15.45萬頭;牛存欄5.95萬頭,出欄9.56萬頭,奶牛存欄2.19萬頭;肉牛、奶牛存欄名列全市前列;羊存欄16.6萬只,出欄15.4萬只。蛋雞存欄200萬只,肉雞存欄 99萬只,出欄454萬只,奶產量80735噸,禽蛋產量27978噸,肉類產量40564噸,畜產品綜合產量149277噸。畜牧業生產整體平穩,穩中有增,豬飼養量比去年增長4.3%,羊飼養量比去年增長6.6%,雞飼養量比去年增長10.8%,禽蛋產量增長21.6%。畜牧業總產值達35億元。
到今年年底,我縣標準化肉牛養殖場發展到65個,奶牛養殖龍頭企業6個,生豬標準化育肥場發展到87個,飼養量在5000只以上的蛋雞養殖場37個,10000只以上的肉雞養殖場22個,100只以上的肉羊養殖場321個。
適宜的氣候,便利的交通促進了全縣畜牧業的發展,使祁縣成為真正的“牛”縣。隨著養殖機械化的發展,農機與養殖融合,農機化與信息化融合,大力推動了畜牧業技術集成化,勞動全程機械化,生產經營信息化的快速發展,形成了特色鮮明,發展成熟的現代化畜牧業發展模式。
二、畜牧養殖業規模及機械化現狀
項目實施促進了全縣畜牧業發展壯大,今年畜牧業把規模養殖發展作為作為落實省委“四為四高兩同步”總體思路要求,推進“五地一產”入市改革和鄉村振興的重要舉措,以項目建設為抓手,合理利用上級各類扶持資金735萬元,扶持龍頭企業投入“五地一產”入市改革,充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產”類型的土地發展規模養殖業,今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產”類型的土地近800畝,新建成標準化豬場5個,增加仔豬生產能力2.5萬頭,育肥豬3.5萬頭。新建成肉雞場2個,新增肉雞出欄250萬只。擴建3萬只以上蛋雞場五個,新增蛋雞存欄20萬只。新建200頭以上肉牛標準養殖場五個,增加肉牛出欄1500頭。新建出欄5000只肉羊標準化養殖場一個。出欄百萬只的肉雞場、出欄兩萬頭的生豬養殖場是迄今為止我縣規模最大、標準化程度最高的養殖企業。另外,今年內蒙優然牧業已與縣政府簽訂戰略合作協議,在北左村規劃土地500畝,將于近期啟動存欄達5000頭的奶牛標準化養殖場建設項目。我縣的畜牧業作為聯結土地、林業、勞動力等各種生產要素的中間環節,在“五地一產”入市改革、激活農村資源、促進鄉村振興中發揮出了明顯的示范和帶動效應。
畜牧業規模化發展亟待畜牧機械化提高,畜牧業分為雞、牛、羊等全程機械化的作業環節集中在飼喂、糞便處理、環境控制、擠奶等環節。畜牧業飼喂機械化水平較高,但部分環節依然靠人工完成,畜牧業全程機械化水平有待提高。生豬養殖,從飼料粉碎、攪拌、喂養、供水、出糞等基本實現全程機械化,但在糞便處理方面還存在機械化短板。牛羊養殖,使用的主要機械設備有小型粉碎機、攪拌機、鏟車,牛喝水、清飼料收獲機、清糞車、拌料機、撒料車基本實現機械化,糞便處理機械化有待提高。養雞業使用的機械有負壓風機、上料行機、利糞機、循環泵、鏟車、縱橫向傳送帶儲糞設備、料塔、溫控設備、環控設備、糞化處理機,缺少雞蛋撿拾機械等。畜牧機械方面輸送臥床設備、飼料清掃機、鮮奶運輸車先進機械化設備需求量大,養雞撿蛋環節需要機械投入。存在的主要問題:①全程機械化水平比較低,部分環節依然靠人工完成;②機械設備與國內外先進機械設備差距較大;③冷藏儲存運輸設備經濟性、適用性不足。
三、促進畜牧養殖業機械化發展的建議
(一)加強組織領導,建立部門協作機制。農機與畜牧業生產機械化是一個系統工程,涉及農機、畜牧等多部門多個技術領域,關系到畜牧業各個環節。要建立健全責任制和協調機制,要采取有效措施,依托項目組織涉農企業、農機專業合作社、家庭農場和農戶參與項目實施,提高畜牧業機械化水平。
一、畜牧業及產業化發展現狀
*縣是一個農業大縣,也是省上確定的畜牧業生產重點縣。近年來,我們在縣委、縣政府的正確領導下,按照“穩定豬、雞,增加*牛,發展奶牛”的工作思路,重點抓了以奶牛為主的畜牧業生產,實現了畜禽存欄量和肉類產量大幅增長。全縣各類畜禽存欄量達61.8萬頭(只),其中*牛2.6萬頭,奶牛4.6萬頭,生豬12.5萬頭,羊4.1萬只,籠養雞38萬只。肉類總產1.5萬噸,蛋類總產0.21萬噸,奶類總產5萬噸。畜牧業產值達2.7億元,占農業總產值的21.67%。畜牧業呈現“區域養殖、規模經營、科學管理、規范飼養”的發展態勢。
(一)、畜禽養殖呈現區域布局。
通過近幾年的不懈努力,目前全縣畜牧業養殖初步形成了四大產業帶,即*興路沿線的養豬帶,*普路沿線的奶牛養殖帶,*扶路沿線的養雞帶,北部地區肉牛、肉羊養殖帶。
(二)、各類畜禽穩定增長。畜禽種類多,品種優良,特別是奶畜業發展勢頭強勁。我縣奶年養殖起源于八十年代,經歷了一個從自發到自覺的發展過程,走出了一條由農民零散飼養到規模化集約化養殖的路子。近幾年也有了跨越式發展,實現了速度與總量的突破,形成了產業化格局,進入了一個新的發展時期。到目前,全縣奶牛養殖已發展到12個鄉鎮178個專業村。奶牛存欄達4.6萬頭,其中產奶牛1.5萬頭,建成奶牛養殖小區(場)26個,建成機械化擠奶站42個,全縣日產鮮奶180噸左右,年產鮮奶量達5萬噸以上。成為銀橋、光明、伊利等國內著名乳品加工企業的奶源基地,是聞名全省的“奶牛大縣”和“奶源大縣”。
(三)養殖基地不斷得到鞏固和發展。
同時在全縣建立各類畜禽養殖基地254個,其中在*、*、*、*、*、*、*等鄉鎮,發展養豬專業村30個,存欄豬在20頭以上的養殖戶230戶。在*、*、*、*、*、*、*、*等12個鄉鎮,發展奶牛養殖專業村178個。在*、*、*、*、*等鄉鎮發展存欄在20000只以上的專業村12個。在*、*、*、*、*、*等鄉鎮發展*牛專業村20個,肉羊專業村14個。
(四)、青貯飼料量逐年增加。我縣飼草飼料資源豐富,建立優質牧草基地2萬畝,年產優質畜草8萬噸,農作物秸稈充足,年產農作物秸稈70萬噸,青貯飼草30萬噸,為大力發展畜牧生產提供了充足的資源保證和飼料基礎。
(五)奶畜業產業化格局已經形成。隨著市場經濟的運行和我縣奶畜業的大力發展,近幾年,我縣以奶畜為主的畜牧產業鏈已基本形成,并且不斷得到延伸。20*年我縣成功引進了西安銀橋乳業集團*縣分公司乳品加工項目,一期生產線日加工鮮奶80噸,為全縣的奶畜業發展起到極大的促進帶動作用。目前,該企業二期工程正在建設之中。由于龍頭企業的拉動,不斷拉長了奶畜產業鏈,僅3年時間,全縣奶牛存欄迅速由2.8萬頭增加到了4.6萬頭,產奶牛由6000頭增加到1.5萬頭,群眾養殖觀念也開始由“商品販運型”轉向“產奶增效型”,機械化擠奶站從無到有,由少到多迅猛增加,僅去年以來就由13個猛增到現在的42個,目前無公害管道奶占全縣奶量的60%以上,初步形成了”公司+基地+小區+農戶“的產業化格局。
二、畜牧業發展中存在的問題
盡管近幾年在畜牧業發展中通過市場引導、政策扶持、科技支撐、典型帶動、配套服務等措施,使全縣畜牧業有了長足發展,為農村經濟持續穩定增長發揮了巨大的作用,但目前我縣畜牧業發展中依然存在著一些不容忽視的問題,主要表現在以下幾方面:
一是大多數群眾飼養畜禽方式落后,仍然是一家一戶利用莊基、房前屋后進行養殖,管理水平低,環境污染嚴重,不利于科學技術的推廣應用和標準化生產的組織推行,整體效益難以提高。
二是畜禽存欄量雖大,但集約化程度低。據統計,目前全縣共建成奶牛養殖小區(場)26個,且規模小,飼養量少。奶牛進小區飼養量僅為2000多頭,占不到全縣奶牛存欄量的10%。籠養雞盡管為一家一戶規模養殖,但缺乏集中布局。*牛、生豬、肉羊規模養殖量少,制約著我縣畜牧業整體發展水平。
三是產業鏈還不完善,缺乏龍頭企業。我縣*牛、奶牛、生豬、雞養殖歷史悠久,發展潛力巨大,且畜禽種類較多,存欄量大。但是目前全縣僅有銀橋乳品加工一家龍頭企業,而生豬、肉牛、肉羊、雞等畜禽產品沒有龍頭企業的帶動,加工還都是空白。畜禽產品的收購、深加工還需進一步加強,實現多層次增值。
四是畜禽疫病防治體系不健全,防疫力量薄弱。目前,我縣縣鄉兩級畜牧獸醫防疫體制不夠健全,缺員斷層比較嚴重,業務人員嚴重缺乏,工作力量薄弱。鄉鎮站大多數人員無工資,無人干事,工作基本處于癱瘓狀態。導致防疫工作難度大,問題多。個別鄉、村領導不重視、不配合。這與目前重大動物疫病防控的嚴峻形勢和要求很不適應。給我縣畜牧業健康發展埋下不安全隱患。
三、采取的主要措施
要把畜牧產業做大做強,在今后的工作中,必須采取以下幾項措施:
一要制定優惠政策,加大對畜牧產業扶持力度。畜牧業已成為我縣增加農民收入的一項主導產業。為了確保這一產業健康穩定發展,各級黨委、政府都要制定一系列優惠政策,繼續支持畜牧產業。從信貸、土地、物資等方面給予大力扶持。并要加強對農民群眾的教育,提高廣大農民科學養畜的思想和疫病防治的自覺性。公安、工商等相關部門也要緊密配合,協同工作,支持和保護畜牧業,為其提供全方位服務,營造良好的發展氛圍。
二是引進發展龍頭企業,積極培育中介服務組織。除繼續支持銀橋乳品企業二期工程建設外,還要通過招商引資,再引進一些肉類、蛋類收購加工企業,拉動我縣畜牧業產業鏈。積極培育和發展協會組織,開展信息服務,技術服務,市場營銷服務,為畜牧生產的產前、產中、產后做好一條龍服務。
1、用產業理念發展畜牧業是建設現代農業的必然趨勢
用產業理念發展農業,建設現代農業,是統籌城鄉經濟發展、全面建設小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業是農業產業化的領頭產業、同時又是現代農業的有機組成部分。因此,用產業理念發展畜牧業是建設現代農業的必然趨勢和重要過程,當前應著力推進畜牧業產業化。
從傳統農業到現代農業,畜牧業都是不可或缺的有機組成部分,顯然,沒有畜牧業,農業就構不成完整的農業。但現代農業有別于傳統農業,其不同之處在于農業中畜牧業的比重發生了明顯變化,在現代農業的中間消費(投入物)中畜禽生產成為主要成分。例如畜牧業通過畜禽產品的中間消費,把植物產品加工轉化為動物產品,顯著提高了產品的商品率和市場份額,從而使其在農業中所占比重也相應大幅度提高。目前,發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在70%~80%,沒有高比重的畜牧業就談不上有現代化的農業。20世紀90年代至今,全國推行農業產業化經營,其中在確定主導產業和龍頭企業時,廣大農區普遍選擇了畜牧業。十余年的運行實踐證明,畜牧業作為承農啟工的中軸產業,通過對飼草飼料的旺盛需求,拉動了糧棉油菜等主要農產品的生產,并將大量農副產品轉化為肉蛋奶,既充分利用了資源,加快了農業的良性循環,又實現了生物轉化增值。
同時,帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關產業的發展,延長了產業鏈條,提高了產品科技含量和附加值。有力地推動了農業產業化經營和農業現代化進程。盡管如此,如果僅僅是當畜牧業發展了,并且達到了一定發展水平,便認為現代農業已經近在咫尺,未免結論過早。嚴格地講,它只能算是用產業化理念發展農業、建設現代農業的一個中間階段,而非最后的落腳點。因為畜牧業與種植業同屬第一產業,畜牧業替代種植業作為農業主導產業,市場風險和自然風險仍然存在;以畜產品取代農產品作為主打產品,也只是以一種初級產品代替了另一種初級產品,價值增值和市場空間同樣有限。現代農業不僅僅意味著畜牧業生產及產出水平的提高,它更體現在畜牧業產后加工增值能力的增強。因此,從長遠看,發展畜牧業的最終出路還在于改造傳統畜牧業,大力發展畜產品加工業,延長產業鏈條,提高產品附加值,提升產業層次,從而使從業農民增收更加具有穩定性和可持續性。因此,用產業化理念發展畜牧業,是用產業理念發展農業,建設現代農業的必然趨勢和重要過程。
2、畜牧業產業化經營中存在的問題
2.1龍頭企業優勢不明顯,一體化、集團化程度不高畜牧業龍頭企業經過多年的發展,雖然有所壯大和發展,并在農業產業化中處于領先地位,但面對日益競爭激烈的國內外市場,仍存在許多問題。第一,企業規模小,產品質量差, 2.4產業化管理條塊分割,政策引導失當
經過機構改革,我國畜牧業產業化發展的管理體制雖然有了很大改善,但仍然存在部門分割、產銷脫節的問題。到目前為止,畜牧部門只管生產,加工和流通則由其他部門管理,各行政部門為了維持原有的利益格局,往往各行其是,政出多門,畜牧業生產、加工和流通缺乏統一管理,嚴重影響了畜牧業產業化的健康發展。政府對畜牧業產業化發展的引導方面,則存在兩種極端傾向:一是個別地方政府出于促進產業化發展的需要,往往不顧經濟規律,簡單采用行政命令,人為制造產業化企業和組織,有些地方則一方面強調要大力發展畜牧業產業化,另一方面卻對畜牧業產業化企業在投資和融資方面設置了許多障礙,現在很多中小型民營企業反映得不到政府投資和銀行貸款。
3畜牧業產業化發展的建議
3.1繼續增加畜牧業產業化發展資金投入
關鍵詞:畜牧;非公有制企業;發展
中圖分類號: F326.13 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0162-2
1 基本情況
培育壯大畜牧企業是推進畜牧業產業化經營進程的關鍵環節。多年來,富源縣一直把發展畜牧企業作為畜牧工作的重中之重,特別是在2007年出臺了富政發【2007】49號文件,2010年出臺了富政發【2010】6號文件,明確和加大了對畜牧企業的扶持發展力度,培育和發展了一批帶動力強的畜牧企業。到2010年8月,富源已建成云南東恒經貿集團有限公司、富源縣超凡食品有限公司2戶畜產品加工企業,設計年可屠宰加工生豬20-30萬頭,2010年1-8月共屠宰生豬81848頭(東恒5.2萬頭,超凡2.9848萬頭);已建成年出欄肉豬達1萬頭以上的大河烏豬規模養殖企業12戶(云南東恒經貿集團豬育種有限公司種豬場、后所鎮東來紅養殖基地、佳益生態農牧開發有限公司、睿智公司大河烏豬養殖基地、大河保利萬頭烏豬養殖場、富源縣景貿生態有限公司、營上鎮田園養殖場、富源縣瑞澤商貿有限公司、富源縣博譽凱農業開發有限公司、老廠拖竹大河烏豬養殖場、十八連山建平大河烏豬養殖場、富源縣信發牧業有限責任公司),8月末能繁母豬豬存欄6230頭,戶均存欄519.17頭,1-8月共出欄肥豬35995頭,戶均出欄2999.58頭,共出售仔豬31793頭,戶均出售仔豬2649.42頭;建成年出欄1000頭以上的大河烏豬規模養殖企業(戶)30戶,年出欄100頭以的規模養殖企業(場)400戶。其中培育省級重點龍頭企業4戶(云南東恒經貿集團有限公司、富源縣超凡食品有限公司、富源縣睿智經貿有限責任公司、富源縣宏明農業科技開發有限公司),市級重點龍頭企業2戶(富源縣信發牧業有限責任公司、富源縣瑞澤商貿有限公司),6戶畜牧龍頭企業總計固定資產規模達3.4354億元,其中1000-2000萬元規模的1戶,2000-3000萬元的2戶,3000-4000萬元的2戶,1億元以上的1戶,2010年預計可實現銷售收入2.6億元,帶動農戶1.5萬戶。
2 發展畜牧非公有制企業的主要政策措施
2.1 全面落實中央、省、市對畜牧企業的扶持發展政策
2.2 結合富源縣實情
2010年出臺了《富源縣人民政府關于加快畜牧產業發展的意見》(富政發【2010】6號)文件,加大了對畜牧企業的扶持力度,主要扶持措施有:
2.2.1 鼓勵畜牧企業申報各級別的重點龍頭企業稱號 對獲得市級產業化經營重點龍頭企業的獎10萬元,獲得省級產業化經營重點龍頭企業的獎15萬元,獲得國家級產業化經營重點龍頭企業的獎20萬元。
2.2.2 鼓勵畜牧企業申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證 對申報認證并取得無公害畜產品、綠色食品、有機食品的畜牧企業分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。
2.2.3 鼓勵企業開拓省、市、縣各級畜產品市場 對縣內加工企業在省、市、縣級城市設立大河烏豬鮮肉銷售門市給予扶持,每開設一個門市分別給予5萬元、3萬元、2萬元的補助。
2.2.4 鼓勵企業投資建設標準化的生豬屠宰場和火腿加工廠 對新建生豬屠宰場日屠宰能力達50頭的,每建成一個縣財政補助15萬元;日屠宰能力達100頭的,每建成一個縣財政補助30萬元。對新建火腿加工廠年加工火腿20噸以上的,每建成一個縣財政補助20萬元。
2.2.5 鼓勵企業開展生豬運銷業務 對年運銷1萬頭肥豬以上的畜牧企業,以獎代補1萬元,運銷在1萬頭肥豬的基礎上,每增加50%,加獎1萬元(最高補助為5萬元)。
2.2.6 鼓勵縣域內畜牧加工企業與規模養殖戶簽訂購銷收購協議,收購縣內飼養的大河烏豬肥豬進行屠宰加工 為增強縣內畜牧加工企業的市場競爭力,有效推廣縣內飼養的大河烏豬,提高產品市場占有率,增加大河烏豬養殖戶收入,縣財政對縣內畜牧加工企業收購簽訂購銷協議養殖戶飼養的大河烏豬,年收購加工量達到5萬頭及以上,財政每頭補助30元,扶持畜牧加工企業。
2.2.7 鼓勵企業興建大河烏豬萬頭養殖場和畜禽交易市場 凡新建一個年出欄肉豬1萬頭以上的大河烏豬規模養殖場,縣財政每個補助20萬元;凡經過相關部門批準,由龍頭企業新建占地20畝以上的畜禽交易市場,縣財政每個補助100萬元。
2.2.8 加強人才和技術扶持 鼓勵科技人員帶薪到畜牧企業開展有償服務和科技承包,其履職、考核等關系及其他待遇不變。
3 畜牧非公有制企業發展中存在的主要困難和問題
3.1 資金問題
畜牧業生產投資大,利潤小,在整個社會中是不被看好的行業。畜牧企業發展中除自身積累資金外,很難從銀行或其它渠道取得融資,致使資金面臨困難時只能縮小養殖規模或是關門停產。畜牧企業發展壯大的難度大,成功比例小。
3.2 市場問題
當前畜產品生產主體主要有三種類型:散養農戶、小型規模戶、畜牧企業。由于畜產品生產處于無序生產狀態,產品價格市場波動周期短,幅度大,對畜牧企業的沖擊力度大。由于畜牧業生產自身的特點,畜牧企業產能調節能力無法跟上和適應市場變化的規律,從而導致畜牧企業在市場好時無法快速生產更多的產品,實現更大的利潤;而當市場壞時由于生產無法快速減產而導致虧損無法控制在最小范圍,虧損損失大。
3.3 疫病問題
隨著交通、通信的發展,市場化進程的加快,畜產品流通性增強,牲畜疫病可控性難度越來越大,致命性疫病時不時出現在個別養殖企業,往往給企業以沉重打擊。像禽流感、豬藍耳病對畜牧企業的威脅令人聞之色變。
3.4 畜牧加工企業與養殖企業誠信合作問題
一方面畜產品加工企業存在原料不足,收不到豬的問題;另一方面是生豬生產企業有豬無處賣的問題。其實質是畜牧加工企業與養殖企業之間沒有建立起很好的利益誠信合作機制。
3.5 人才問題。
企業的發展壯大,人才是關鍵。大部份畜牧企業注重基礎設施投資建設,在設備設施投資上高標準,在人才的引進和使用上低標準。大多數畜牧企業是投資人、總經理、技術員、市場營銷人員都由老板一人擔當,還處于個體戶發展模式,現代企業管理模式還沒有建立。在富源畜牧企業中,只有云南東恒經貿集團公司和睿智公司大河烏豬養殖基地建立了黨支部和工會組織,只有云南東恒經貿集團公司建立了工會組織,并為職工購買了生育、失業等5種保險和開展了企業文化建設。
4 加快發展畜牧非公有制企業的意見建議
4.1 建立畜牧企業投融資擔保平臺
政府組織相關部門,充分利用公共政策資源,組建畜牧企業投融資擔保平臺,切實解決畜牧企業貸款難的問題。
4.2 加大畜禽及其產品交易市場體系建設力度,為企業搭建功能完善畜產品交易平臺
畜禽及其產品交易和市場銷售是畜牧產業發展壯大、群眾脫貧致富的重要環節,是搞好產地檢疫,建立完善食品可追溯體系的關鍵所在,急需規范和完善。一是要以縣城為中心,鄉(鎮)為依托,成立富源縣畜禽及其產品交易服務中心,并在部分鄉(鎮)建設畜禽及其產品交易市場。縣畜禽及其產品交易服務中心主要負責畜禽及其產品交易的行政執法監督和市場交易信息的搜集及工作。鄉(鎮)畜禽及其產品交易市場的主要功能是為營銷商和群眾提供交易場地,搞好產地檢疫和產品運輸。畜禽及其產品交易市場建設一般要求占地在20畝以上,并建有5個功能區(即交易咨詢服務區、檢疫檢測監管區、畜禽及其產品中轉區、散戶營銷交易區和物流配送服務區)。市場建設投資可采取政府撥款建設承包經營或企業投資建設自主經營兩種運作模式。市場建設用地可采取征用或折價入股方式提供。網絡建設依托縣信息產業辦和電信局的現有網絡資源,實行交易市場與縣交易服務中心實行聯網監控。
4.3 強化動物防疫工作
健全完善動物防疫體系建設,加快畜牧獸醫管理體制改革,健全畜牧獸醫行政管理、執法和技術支持機構。全面推行產地檢疫、免疫標識制度,實行動物疫病防控區域化管理。加強重大動物疫情監測預警預報,提升重大動物疫病預警、監測、防控、應急處置能力。按照“五統一”(統一免疫疫苗、統一免疫秩序、統一操作規程、統一效果評價、統一免疫標識)、“五不漏”(縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針)的要求,對重大動物疫病依法實行強制免疫。
4.4 鼓勵組建和成立農民專業合作社
構建“企業+農民專業合作社”的發展模式,建立加工企業、養殖企業、養殖戶風險共擔、利益共享的利益聯結機制。
4.5 建立畜牧企業人才引進和培訓機制
一是政府要關心畜牧企業引進的高級實用人才,實行備案制度,對引進的人才從配偶工作的調動、子女就學等方面為其提供幫助。二是實行引進人才的政府獎勵制度,每年從企業中優選貢獻突出的人才進行表彰獎勵。三是建立企業人才培訓制度。對在企業工作一定年限(3年以上為宜),并且以企為家的業務骨干,可采用企業出資,政府補貼,個人學習的方式,在個人與企業簽訂服務合同(以5年以上為宜)的基礎上,選送到相關大學、企業等機構進行學習培訓。
(一)重點摸清我縣三峽庫區移民搬遷安置及產業發展現狀,研究解決庫區發展和穩定的重大問題,完善庫區今后五年的發展思路及政策措施,推動庫區各項工作。
(二)認真研究國家及重慶市對庫區發展和穩定的重大政策措施,圍繞解決庫區產業發展、擴大移民就業、提高移民生活水平、維護庫區穩定等問題,結合我縣“十一五”發展規劃,充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策,進一步加快三峽庫區綠色生態經濟強縣建設步伐。
(三)為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據。
二、調研課題及分工
(一)庫區移民搬遷安置現狀分析
調研重點:移民生活現狀(包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業狀況)和移民失業、養老、最低生活、社會救助等社會保障現狀及新的保障措施,分城鎮、農村的不同情況予以調研,提出意見。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣統計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局,庫區各鄉(鎮)。
(二)庫區產業發展現狀及未來五年的發展思路
調研重點:“十五”期間庫區產業發展現狀,庫區“十一五”期間產業發展目標、主要任務和重點項目。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣經貿委、縣農辦、縣移民局,庫區各鄉(鎮)。
(三)我縣庫區農業產業發展面臨的主要問題及對策
調研重點:結合加大扶貧開發力度和推進庫區新農村建設,對“十一五”庫區農業特色產業發展進行科學定位和規劃。
牽頭單位:縣農辦
參與單位:縣農業局、縣林業局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫藥公司、縣移民局,庫區各鄉(鎮)。
(四)加快我縣庫區城鎮化及基礎設施建設的思路和對策
調研重點:庫區集鎮體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎設施現狀,“十一五”規劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經貿委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司,庫區各鄉(鎮)。
(五)促進庫區對口支援及招商引資工作的對策措施
調研重點:庫區對口支援及招商引資現狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位:縣計委
參與單位:縣移民局、縣經貿委、縣農辦,庫區各鄉(鎮)。
(六)提高移民安置質量和確保安得穩的對策措施
調研重點:移民工程推進情況及存在的突出問題,如何確保剩余移民搬得出,如何提高已安置移民的生活質量,確保穩得住。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣級相關部門,庫區各鄉(鎮)。
(七)開發西沱古鎮特色旅游的政策措施
調研重點:充分利用西沱古鎮的區位優勢和豐厚的歷史文化資源,制定發展古鎮特色旅游,活躍第三產業的具體政策措施。
牽頭單位:縣旅游局
參與單位:縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局,西沱鎮。
(八)加快我縣庫區加工業和流通業發展的對策建議
調研重點:庫區加工企業、流通企業現狀,在移民搬遷和結構調整中存在的問題,新時期爭取或制定的相關政策,促進其加快發展。
牽頭單位:縣經貿委
參與單位:縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農辦、縣農業局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫藥公司、縣信用聯社,庫區各鄉(鎮)。
(九)加強我縣庫區環境保護和生態建設的途徑及措施
調研重點:庫區生態環境存在的問題,庫周綠化帶建設、水污染防治、水環境治理、三期地災防治、農業面源污染治理、消落區治理、清漂等規劃的實施、項目的推進。
牽頭單位:縣環保局
參與單位:縣計委、縣林業局、縣農業局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
(十)我縣庫區農村勞動力轉移的途徑及政策措施
調研重點:庫區農村勞動力轉移現狀及存在的主要問題,今后五年庫區農村富余勞動力培訓轉移的目標、規劃和服務管理的工作措施。
牽頭單位:縣農業局
參與單位:縣農辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局,庫區各鄉(鎮)。
(十一)庫區社會事業發展專題調研
調研重點:摸清庫區教育、衛生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現狀,分別提出推進以西沱一職中為基地的職業教育、完善新型農村合作醫療、文化陣地建設、實用科技推廣應用等政策措施。
牽頭單位:縣委宣傳部
參與單位:縣教委、縣衛生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門,庫區各鄉(鎮)。
(十二)確保我縣庫區社會長期穩定的思路和辦法
調研重點:庫區穩定(、治安、安全、突發事件處置等)工作現狀、影響庫區穩定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位:縣委政法委
參與單位:縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監局等縣級相關部門。
(十三)我縣庫區基層組織、領導班子和干部人才隊伍建設問題研究
調研重點:庫區基層組織、領導班子、干部人才隊伍現狀,加強庫區基層組織建設,擴大庫區基層民主,加大新型實用人才培養力度,提高領導干部及干部人才隊伍素質,建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位:縣委組織部
參與單位:縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關部門。
三、調研要求
(一)加強領導。為加強這次調研活動的組織領導,縣委成立以陳航同志負總責,李成群、李奎同志具體負責,縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領導小組,專門負責整個調研活動的統籌和領導工作。
(二)強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領導擔綱,成立專門的調研組,指定主筆人員,并于4月15日前將牽頭領導、調研組、主筆人員名單及聯絡電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調研報告,參與部門要積極配合,按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調研任務。各重點課題綜合調研報告必須送縣分管領導審閱簽字后送縣委研究室(縣綜合辦公大樓413室)。縣委、縣政府督查室要對調研工作的完成情況進行專項督查。
關鍵詞:動物防疫;村級;動物疫病
中圖分類號:S851.33 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161233149
為了加強利川市動物防疫工作,有效預防、控制、撲滅重大動物疫病,確保利川市畜牧業健康持續發展,根據《中華人民共和國動物防疫法》、《農業部關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》(農醫發[2008]16號)、《湖北省動物防疫條例》等的規定,結合我市實際制定《利川市村級動物防疫員管理辦法》。
1 村級動物防疫員應具備的條件
自愿從事動物防疫工作,服從鄉鎮畜牧服務中心的管理,接受市畜牧獸醫行政管理部門的監督與指導;新招聘的村級防疫員年齡應在45歲以下,身體健康; 具有畜牧獸醫專業中專或高中以上文化程度;熟悉并掌握動物防疫有關的法律、法規、規章,有一定的游鋟酪咧識;熱愛動物防疫工作,能吃苦耐勞;具有較強的事業心和責任感,積極自學,認真參加市、州畜牧獸醫行政管理部門或鄉鎮畜牧服務中心舉辦的集中培訓。
2 村級動物防疫員主要職責
宣傳、貫徹《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》等有關動物防疫的法律法規、方針、政策和科學的防疫知識。 按照規定的時間、免疫操作程序,完成對責任區內所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫檔案,監督畜禽養殖場建立免疫檔案和按規定對畜禽施加免疫標識。負責監督指導防疫責任區域內畜禽養殖場(大戶、家庭牧場)動物養殖檔案建立的工作。 負責做好責任區域內的動物疫病普查、疫情報告工作,協助開展疫情巡查、流行病學調查和消毒等防疫活動。堅持經常性的疫情普查工作,對責任區內發生的疑似動物疫情按規定及時上報,參與本行政區域內重大動物疫情的控制和撲滅工作。 準確統計責任區內畜禽存欄情況。對責任區內養殖戶飼養的各類畜禽建檔登記,隨時掌握責任區內畜禽養殖現狀及流動情況。 負責責任區域其它有關動物防疫新技術的推廣、試驗與應用,指導和幫助養殖戶做好日常性消毒工作。做好獸藥、飼料和飼料添加劑、畜產品的質量安全監管,法律法規宣傳工作,指導轄區內養殖戶使用獸藥、飼料和飼料添加劑。完成上級業務主管部門交辦的其它與動物防疫相關的工作。
3 聘用和考核
村級動物防疫員采用鄉鎮畜牧服務中心聘用、管理、考核,市畜牧獸醫局考試、審核、備案、監督的管理模式。原在冊集體獸醫由各鄉鎮畜牧服務中心聘用為村級動物防疫員。 新增村級動物防疫員的聘用按照公開、平等、競爭、擇優的原則,聘用應按照以下基本程序進行:鄉鎮畜牧服務中心提出聘用計劃,報所在鄉鎮政府和市畜牧獸醫局審批后招聘公告,公布擬招聘村級動物防疫員的資格條件、人員數量、報名時間和地點等內容;自主報名,也可由村委會推薦;鄉鎮畜牧服務中心審查、考核;報所在鄉鎮政府和市畜牧獸醫局同意,并由市畜牧獸醫局組織培訓考試,考試合格的發給《村級動物防疫員培訓合格證》。鄉鎮畜牧服務中心與審查、考試、考核合格者簽訂聘用合同。
村級動物防疫員每年考核2次。由鄉鎮畜牧服務中心對村級動物防疫員的工作進行考核,市畜牧獸醫局監督鄉鎮畜牧服務中心對村級動物防疫員的考核工作。考核合格的,兌現發放工作報酬;不合格者視情節輕重,扣減相應工作報酬,并給予書面告誡并進入半年試用期或予以解聘。試用期結束考核合格者,繼續聘用;試用期結束考核不合格者予以解聘。
村級防疫員有下列情況之一的,予以解聘:不服從工作安排的;不認真履行村級動物防疫員職責的;主動辭聘的;擅自離崗給工作帶來嚴重影響的;不按規程操作、嚴重失職的;謊報、瞞報、拒報重大動物疫情的;違規出具免疫情況證明的等。其它原因不能繼續開展動物防疫工作的。
4 解聘程序
對擬解聘村級動物防疫員的考核及相關材料報市畜牧獸醫局審批;經審查符合解聘條件的,聘用方約見擬被解聘村級動物防疫員;聘用方代表書面宣布終止聘用關系;清理雙方債權債務等相關事宜;雙方認可后簽字存檔;聘用方在轄區內適當范圍向社會告知。村級動物防疫員在聘用期間,依照合同享受相關待遇。被解聘的,3a以內不得再聘用。 因解聘而空缺的村級動物防疫員崗位需聘用人員的,報所在鄉鎮政府和市畜牧獸醫局審批后及時重新選聘。