時間:2022-07-22 22:48:57
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇國土所工作思路范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
2007年6月9日至2007年6月28日
二、目標要求
圍繞“落實科學發展觀,建設科學發展示范區”和建設“中等城市、和諧遵化”兩個主題,緊密聯系遵化國土資源工作實際和黨員干部個人思想實際,認真查擺落實科學發展觀和“為民、務實、清廉”等方面存在的思想和作風問題;深入剖析存在問題的主客觀原因,撰寫剖析材料,為進一步明確工作思路、完善工作措施奠定思想基礎。
三、方法內容
1、組織檢查(6月9日至6月14日)
按照落實科學發展觀和“為民、務實、清廉”的總體要求,結合國土資源工作實際和黨員干部個人思想實際,認真查擺不符合科學發展觀的思維方式、工作方式、領導方式,深入查找影響科學發展的思想觀念及具體表現,全面查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題和薄弱環節。力求找準那些過時的、落后的、影響科學發展的錯誤思想觀念和不良風氣;力求搞清這些錯誤思想觀念和不良風氣存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些崗位、哪些人身上;力求理出相應地方、相應科室、相應崗位和相應干部中阻礙科學發展的錯誤思想觀念和不良風氣在工作上的具體表現。要深入剖析存在問題的根源,汲取教訓,調整工作思路,轉變工作作風,改進工作方法,把科學發展觀落實到具體工作實踐中,落實到國土資源的科學、有序、健康管理中,落實到推動經濟更好更快發展中。
班子成員及中層干部重點搞好“六查六看”即:一查我局發展規劃和措施,看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求;二查為人民辦實事情況,看是否符合以人為本一切為人民、一切依靠人民的要求;三查對社會事業的投入情況,看是否符合經濟社會全面發展的要求;四查資源利用、生態環境保護、節能減排情況,看是否符合可持續發展要求;五查調控以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的情況,看是否符合城鄉統籌發展的要求;六查政績觀標準、考核制度、獎懲制度和作風建設情況,看政績觀是否符合科學發展觀的要求。
普通黨員干部重點搞好“三查一看”即:一查科學發展觀落實的主動性和自覺性;二查為實現科學發展所做的努力和貢獻;三查為人民群眾辦好事、辦實事情況;看是否符合科學發展觀要求。
全體黨員干部在自查基礎上,深刻剖析并撰寫自查剖析材料,要求剖析材料主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確。自查剖析材料,在6月21日前上交領導小組辦公室。
2、組織征求意見(6月15日至6月21日)
在撰寫自查剖析材料的基礎上,局領導小組辦公室將以通報、發放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式廣泛征求意見和建議。
3、召開民主生活會(6月22日至6月26日)
黨組將在6月22日至6月26日期間,適時召開學習教育專題民主生活會,班子成員要以個人自查剖析材料為基礎,結合征求的群眾意見和建議,認真準備發言材料,認真進行查擺反思,實事求是的分析個人思想觀念、思維方式、行為方式、工作作風方面存在的差距和不足,深入開展批評與自我批評,剖析根源,明確方向,最后領導小組形成班子民主生活會專題報告。
加強濱海新區建設,繼續推進“十大改革”和“十大戰役”
推進高端產業高地建設,加快經濟結構調整
加快自主創新高地建設,為跨越發展提供動力
打造生態宜居高地,建設現代化宜居城市
第九次黨代會以來的5年,天津市大力實施“一二三四五六”(明確一個奮斗目標,把握兩個發展階段,實施三個重要戰略,堅持四個毫不動搖,貫徹五個工作方針,取得六個顯著變化)的奮斗目標和工作思路,著力構筑“三個高地”,全力打好“五個攻堅戰”,推動各項工作站在高起點,搶占制高點,達到高水平,綜合實力躍上新臺階,經濟結構明顯優化升級,濱海新區全面開發開放,區縣發展活力顯著增強,生態城市建設成效顯現,探索出一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子,開創了科學發展、和諧發展、率先發展的新局面。
中央明確提出,到2020年將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。今后5年,是為實現中央對天津的定位奠定更加堅實基礎的關鍵時期。2012年5月22日,天津市委書記張高麗在第十次黨代會上,以《進一步加快濱海新區開發開放為把天津建設成為國際港口城市北方經濟中心和生態城市而奮斗》為題作報告時提出,必須按照中央的要求,根據新形勢新任務,堅持和完善市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路,到2016年,全市生產總值超過2萬億元,人均生產總值超過2萬美元,地方財政收入突破3000億元,服務業增加值占生產總值的比重達到50%以上,全社會研發經費支出占生產總值比重達到3%以上。實際上,“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路是2007年提出的,這次黨代會,按照中央的要求,根據新形勢新任務,天津市對“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路進行了完善,形成了新的奮斗目標和工作思路。
加強濱海新區建設,繼續推進“十大改革”和“十大戰役”
我國“十二五”規劃,重申“要更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試重要作用”的要求,進一步凸顯了濱海新區在全國改革發展大局中的重要地位。近年來,濱海新區深入落實國家發展戰略,確定實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略,爭創高端產業聚集區、科技創新領航區、生態文明示范區、改革開放先行區、和諧社會首善區。在實際工作中,濱海新區完成了綜合配套改革三年實施計劃,啟動了第二個三年實施計劃。目前,以“殺出一條血路”的拼勁和魄力,趟過“深水區”,啃下“硬骨頭”,新區“十大改革”,正在深化中拓展,在探索中突破。
2010年,濱海新區在綜合配套改革方面重點實施了管理體制、行政審批、土地管理、住房保障和醫療衛生“五大改革”,取得重大突破:組建了全國同級區域中部門最少、最精簡的行政架構,完成各城區和各功能區機構設置;濱海新區行政服務中心正式運行,全面推進“職能歸并”,建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心,獲得全市行政審批管理改革創新獎;土地征轉分離、集中交易改革取得實效,提升了土地供應調控能力和土地資源配置效率;確立了經濟適用房、定制商品房、公共租賃房、藍白領公寓等住房保障模式,以“訂單生產”、“陽光交易”方式與企業和群眾直接對接;啟動了醫療衛生體制改革試點工作,實施了醫療重組計劃,構建了新型醫療服務模式。
2011年,濱海新區乘“五大改革”之勢,全面推開包括10大領域26項重點內容的“十大改革”:行政管理體制改革通過市編辦考評,改革成果進一步鞏固,獲得全國機構編制工作先進單位;高效落實市政府第一批下放的110個審批事項,完成了審批職能歸并,審批事項減少到230項,成為全市審批辦事效率最高的地區;土地管理改革專項方案獲國土資源部批復,指標動態管理、征轉分離、建設用地增減掛鉤試點取得新成效;創新推出訂單商品房、藍白領公寓等多層次保障模式,建立了具有新區特色的住房保障體系;醫療重組計劃全面展開,構建了新型社區醫療服務模式,公立醫院改革得到國務院醫改辦充分肯定;股權投資基金及管理企業超過2000家,天津股權交易所掛牌企業128家,中新天津生態城16家企業實行意愿結匯,金融資產交易所交易網絡覆蓋全國;天津北方國際航運中心核心功能區建設方案獲得國務院批準,國際船舶登記等4項試點任務全面實施;融資租賃公司達到209家,業務總量占全國四分之一;國有產權登記等基礎工作全面啟動,國企整合重組進展順利,航母旅游集團掛牌成立,公交集團整合基本完成;強街強鎮計劃深入實施,8個項目列入市級示范鎮試點,3個社區被評為全國基層組織自治示范村(居);社會管理創新綜合試點區建設步伐加快,流動人口服務管理經驗和社區管理模式全國推廣;科技、教育、文化等領域改革扎實推進。
一、目標任務
結合我鄉茶產業發展的資源優勢,決定對鄉村的土坯房進行保護、開發和利用,努力打造茶鄉文化鄉村旅游線路,樹立茶鄉新形象。
二、工作措施
1、加強修繕保護。結合土坯房改造和新農村建設,堅持保護為主、合理利用、加強管理的工作方針和護其貌、顯其顏的工作思路,對該點的土坯房進行外觀裝修,形成統一的古色風格。
2、嚴禁拆舊建新。在該點原則上不安排新建房屋,只采取修繕加固方式,以保護古村落和土坯房的真實性和完整性,對在該點居住的農戶確需要建房的,要根據有關規劃,采取房屋置換或在集中點新建和另選址新建的方式進行。
3、強化宣傳教育。認真開展有價值土坯房的保護宣傳教育活動,堅決制止對有價值土坯房進行破壞的行為。加強對古跡、標志性建筑和周圍環境的保護。
一、金壇市國土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級市,地處江蘇南部,東近上海,西偎南京,是長江三角洲開放城市之一,人口54萬,面積975平方公里。近年來經濟發展迅速,位居全國綜合實力百強縣市第50位。
金壇市國土資源局內設辦公室(人事科)、財務科、資源規劃利用科、地籍管理科(測繪管理科)、耕地保護科、法規監察科、礦產資源管理科(地質環境科)等7個職能科室,下轄16個基層國土所。局機關領導職數為:局長1名,副局長4名;科長(主任)7名,副科長(主任)8名。局機關及國土所人員總數為200人。
近年來,金壇國土資源局積極順應國土資源管理體制改革的形勢需要,結合實際,以規范化管理、目標考核、承諾服務、電子政務等為抓手,努力培育基層國土所建設“亮點”,受到上級和社會各界的好評。連續3年被評為金壇市行風建設先進單位;在2004年度金壇市機關千人行風評議中名列第一;服務窗口連續8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號;在鄉鎮七所八站行風評議中,80%的國土資源所名列前三名,50%的國土資源所名列第一名;先后25次獲省(部)級榮譽稱號,46次獲市(廳)級先進稱號,7項成果獲省(部)級科技成果獎。金壇國土資源局基層國土所的建設工作得到國土資源部的充分肯定,據了解,國土資源部計劃下半年在金壇市召開基層國土所建設現場會,準備在全國范圍推廣金壇基層國土所創建的成功經驗。
二、基層國土所建設的主要“亮點”
全國很多地區的國土資源局都在探索基層國土所建設經驗,但受多種原因影響,基層國土所建設工作在不少地區流于形式或半途而廢,金壇市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來,因地制宜,持之以恒地將“虛”的工作思路轉化成“實”的工作業績,達到了“提高素質、增強戰斗力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”的目的,有力地推動了全局工作向前發展。概括起來,主要體現在以下四個方面:
(一)強化理論學習,提高隊伍綜合素質
鑒于基層國土所工作人員文化素質參差不齊的實際情況,近年來,金壇市國土資源局從全面提高人的素質出發,把學習放在突出的位置來抓,開展了創建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場,他們建立了完善的學習制度,將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核,狠抓落實。局里逐月制定學習計劃,定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設時事政治和國土資源業務講座。局領導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎存在差異的實際,結合不同的學習內容和目的,采取“集中上課與個人自學相結合,書本理論和工作實踐相結合,政治理論和業務知識相結合,請進來和走出去相結合,組織考核與全員競賽相結合”的方法,將理論學習搞的紅紅火火,全面提高了基層人員的政治業務素質。
3月6日,常州市召開建設學習型城市表彰大會,金壇市國土資源局被評為建設學習型城市先進集體。
(二)以人為本,積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦,良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產生一種歸宿感,進而激發工作積極性,提高工作效能。金壇市國土資源局高度重視國土所建設,并把基層環境建設作為提升國土資源管理水平的重要平臺。2003年,在全市系統內開展了“四個一”建設活動,即提供一個好的工作、學習、生活和活動環境。這項活動的開展,使基層環境得到了較大改善。在此基礎上,2004年10月,又開展了“六有”國土所創建活動,即有一流為民服務的明亮窗口,有一間設施完備的學習閱覽室,有一套健全的學習管理制度,有一個整潔、舒適的職工宿舍,有一個衛生、潔凈的食堂,有一個設施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發現該所工作人員和來客都在食堂就餐,這樣不僅避免了不必要的應酬,節省了招待費,而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為,可謂一舉三得。據了解,建立職工食堂后,金壇市16個國土所全年共節省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況,為了方便職工工作和生活,薛埠國土所還修建了職工宿舍,受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設了自己的辦公樓,并按照要求配齊了全部設施。除了辦公室外,還有服務窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂,使國土所真正成為職工之家,極大激發了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
(三)樹立群眾觀念,將便民利民落到實處
鄉鎮國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明,得不到老百姓的信任,將直接影響國土資源系統整體形象。金壇市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標,發揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用,本著“利民、便民”的原則,在基層國土所服務窗口實行首問負責、一站式服務和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完,能辦的事立即辦,難辦的事想法去辦,不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開,投訴一經查實,將對責任人進行嚴肅處理。同時,窗口推行文明用語,嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領導”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務公開,進一步提高服務水平,金壇市國土資源局還在市、鎮兩級服務窗口全面推行電子政務。
我們在金城國土所看到,群眾到所里辦事不需要上樓,全部在服務大廳辦結,如果是急辦事項,所里的流動服務隊則上門服務,受到群眾的廣泛好評。
(四)實施規范化管理,塑造國土資源新形象
沒有規矩,不成方圓。近年來,金壇市國土資源局在基層國土所全面推行規范化管理,提出向管理要水平,向管理要形象。在辦公環境方面,規定:
1、服務窗口必須寬敞明亮,辦事程序醒目,服務制度上墻,便民設施齊全,政務公開欄定期更換,人員集中使用電子政務辦公。
2、學習閱覽室必須專門設置,有一定數量的報刊雜志和政策法規科普書籍。
3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置,閱覽室內要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”,學習制度的執行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮,電視、衛生等設施齊全。
5、食堂有專人管理,環境清潔,餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設施。
在強化辦公環境規范化的同時,金壇市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規范化,他們從人員管理、依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律人手,制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審制、陽光操作制度為主要內容的40多項制度,并將其匯編成冊,做到系統內人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準,定期進行督導考核,確保用制度統一思想,規范行為,增強素質、提高水平,塑造廉潔勤政、務實、高效的國土資源新形象。金壇國土資源局基層國土所規范化管理取得顯著成效,基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高,服務意識得到增強,隊伍建設進一步得到加強。2004年底,金壇國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中,我們發現金壇國土資源局基層國土所的創建工作并不是“制造新聞效應和沽名釣譽的噱頭”,而是實打實的真功夫。通過與該局有關領導交流,我們認為該局基層國土所創建工作成功的原因主要有以下三點:
(一)領導重視。金壇市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。金壇國土資源局莊六孝局長兼任金壇市政協常務副主席,便于同各方面進行工作協調,這為國土資源系統的改革和創建工作創造了有利的外部環境。莊局長非常重視干部隊伍建設,多年來精心培養和大膽提拔重用系統內德才兼備的年輕干部。金壇國土資源局四位副局長全部來自于本系統,平均年齡不到40歲。莊局長還經常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修,在開闊年輕干部眼界,增長知識才干的同時,把外部的先進經驗帶回來,在工作實踐中創造性地進行消化吸收,為機關和基層國土所建設工作的開展積蓄了戰斗力。莊局長對基層國土所建設工作高度重視,將基層所建設列為全局重點工作,他認為:國土資源工作的難點在基層,重點在基層,活力也在基層,不斷加強基層建設是國土資源管理煥發生機的源泉。在基層所建設中,局里安排分管局長靠上抓,配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管,其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關制度,用制度的剛性保障國土所建設工作扎實推進,取得實效。
(二)資金保障到位。資金是影響基層國土所建設成效的重要因素,缺乏資金支持,再好的工作思路也只能停留在務虛的層面。金壇國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持,主要體現在以下三個方面:
1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費;
2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續全程代辦協議,并按照征地補償費的1%——3%收取服務費;
3、國土所為轄區內經營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎服務,土地出讓后,財政局按照一定比例向土地所在鄉鎮返還土地經營收益,用于小城鎮建設,鄉鎮將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務科監督管理,全部用于國土所建設和發展。國土資源局本著“窮補,富不收”的原則,為基層國土所建設提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到,金壇市基層國土所收入都比較可觀,效益最好的國土所年收入近200萬元,總資產達幾百萬元,為開展基層國土所創建工作奠定了雄厚的經濟基礎。
(三)基層干部職工的積極性得到充分調動。基層干部職工是國土所建設的主力軍,只有充分調動基層干部職工工作積極性,使他們把國土所創建工作放在心上,安心做好國土所工作,精心抓好國土所管理,悉心打造“人民滿意國土所”,用心做好“人民滿意土管員”,才能把基層國土所建設好。在調動基層干部職工工作積極性方面,金壇國土資源局一是通過抓學習,教育人,促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高;二是通過抓制度建設,管住人,統一規范干部職工的思想和行為;三是通過實施人性化管理,吸引人,激發干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理,局里一方面支持各基層國土所加大投入,為干部職工創造優越的工作、學習、生活、娛樂環境;同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇,國土所所長除基本工資外,每月可享受1000元左右的月度獎金,年底根據崗位目標責任制考核成績,排出優秀、良好、合格三個檔次,良好、優秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎,合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關普通工作人員平均獎金基數的前提下,按照“只上不下,只漲不降”的原則,根據所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了,四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了,心情好了,干勁更足了。扎實工作有甜頭,溫情服務有盼頭,積極創建有奔頭,成為金壇國土資源局基層國土所干部職工的共識,國土所創建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿,與群眾關系十分密切,加強國土所建設是關系到國土資源法律法規能否得到貫徹落實,資源保護和保障目標能否順利實現,上級是否放心,群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調整合并,機構和人員還處于磨合期,因此應抓住時機,全面加強國土所建設,創新思路,促進團結,提高素質,增強活力,適應國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發展的工作需要。根據我局實際情況,現對國土所建設提出以下五點建議:
(一)完善制度,加強規范化管理。我局基層國土所調整合并工作剛剛結束,由于機構、人員調整幅度較大,國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全局中心工作,以內強素質,外樹形象為目標,以依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律等為切入點,著力抓好國土所的規范化管理工作,下大力氣創牌子,樹形象。建議由局分管領導牽頭,配備專人,靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務守則、學習、財務管理、食堂管理、接待、衛生保潔、資產和辦公環境管理、安全保衛等規章制度,根據國土所工作實際,制定具體明確的業務和精神文明工作目標及考核標準,將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍,對考核位次靠前的國土所給予一定經濟獎勵。對考核成績不佳的所,采取一定措施進行整頓和提高,以促進全市基層國土所工作平衡發展,再上檔次。
(二)因地制宜,改善國土所工作生活環境。鑒于部分國土所調整合并后人員多,辦公條件簡陋的實際情況,建議借鑒金壇國土資源局“六有”模式,鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則,建設辦公場所,逐步完善辦公、生活、健身娛樂設施,改善干部職工工作生活條件,進一步調動基層干部職工的工作積極性。
(三)提高服務質量,努力創建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點,以創建“人民滿意的國土所”為目標,在基層國土所設立服務窗口,推行首問負責、國土所管理權限內政務一站式服務、時效承諾、溫情服務等制度。加大宣傳力度,虛心接受群眾監督,增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后,將經驗向全市國土所推廣。以創建“人民滿意國土所”活動為載體,進一步提高基層國土所干部職工的整體素質和服務意識,在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
(四)推行電子政務,提高工作效率。目前因特網已經非常普及,為進一步提高工作效率,推進國土資源政務公開,建議圍繞加強局機關網站建設,在全局和基層所推行電子政務。電子政務不需要太多投入,目前全局各科室和基層所都配齊了電腦,只需將電腦并網,就可以實現網上通知和網上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區和駐地之間往來奔波,節約了時間,節省了辦公成本,提高了工作效率。
(五)給予政策支持,為國土所建設開辟資金渠道。
我局基層國土所建設的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權,僅依靠局里提供資金支持又不現實。從長遠看,國土所要發展,就必須在法規、政策允許的范圍內積極創新思路,開辟財源,增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索:
1、推行征地服務。建設項目征地時,當地國土所可以同用地單位和個人自愿簽定《征地服務協議》,代替用地單位辦理各項用地手續,并按一定比例收取服務費;
保證煤礦生產平安,為鞏固我縣煤礦整頓關閉效果。根據省人民政府辦公廳《關于進一步深化煤礦整頓關閉工作的意見》政辦發[]1號)和省人民政府辦公廳《關于有效預防和堅決遏制煤礦重特大事故發生的緊急通知》政辦明電[]6號)精神,現就進一步加強我縣煤礦管理工作通知如下:
一、進一步明確指導思想、工作思路和工作目標
一)指導思想。堅持科學發展觀。加快技術改造,淘汰落后生產能力,提升煤礦平安基礎管理水平,提高平安保證能力,加快煤礦規模化和規范化建設,促進煤炭工業平安、健康發展。
二)工作思路。提高門檻、嚴格準入。資源整合、提升能力,以大管小、提高水平,明確責任、嚴格監管。
三)工作目標。通過深化煤礦整頓關閉、兼并重組、技改擴能、管理強礦。全縣10家煤礦年設計生產能力均達到6萬噸以上,實現煤礦平安質量規范化。
二、嚴厲打擊非法違法開采行為。
一)加強煤炭資源開采管理。嚴厲打擊無證開采、以采代探和超層越界等非法、違法生產行為。同一煤礦1年內發現2次超層越界行為的依法予以關閉并及時吊(注)銷其相關證照。年底前不再設立新的煤炭探礦權,不再批準新增煤炭采礦權招拍掛計劃。相鄰礦井資源整合前,被整合礦井必需先關閉、后整合,并且達到統一開發、擴大規模、延長服務年限的要求。
二)停止向資源枯竭小煤礦新增資源。資源枯竭的儲量規范由縣國土資源局商縣煤炭冶金局按國家和省市有關要求確定。原則上不得以資產整合方式異地開辦接替礦井。已經省政府批準進行招拍掛塊段要申請作為接替礦井開發的要按照“關一開一”原則。且接替開發塊段煤炭資源量必需滿足9萬噸/年礦井設計生產能力要求。
三)對不具備平安生產條件、被責令限期整改。凡發生重大以上死亡事故或生產能力6萬噸/年以下(含6萬噸)煤礦發生較大死亡事故的生產能力6萬噸/年以上的煤礦發生2次較大以上事故的依法予以關閉并及時吊(注)銷其相關證照。
四)對存在重大平安生產隱患且依靠現有技術和管理水平難以有效治理的煤礦。
三、加快煤礦整頓關閉工作進度。
一)對于省政府批準的資源整合方案中所確定的資源整合礦井。采取有效措施,盡可能簡化合并工作順序。
二)采礦登記管理機關依照審批權限和省政府批準的煤炭資源整合方案劃定礦區范圍。未進行有償處置的頒發2年期采礦許可證,已進行有償處置的按實際情況操持。煤礦企業在領取采礦許可證后2年內必需完成采礦權有償處置及有關法律要件手續,并取得平安生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照,此期間不得進行采礦權轉讓變卦,未完成上述工作的不得正式生產,登記管理機關不予料理采礦權延續登記。
三)煤礦整合技改工作完成后。
四)嚴格規范資源整合。只保管一個煤礦企業主體、一套生產系統,一套管理班子;要依照設計批復要求,關閉多余井筒。要采用先進適用的生產技術、工藝和裝備,優化整合礦井生產布局,依照質量規范化礦井規范進行整合改造,并達到省改擴建煤礦(井)竣工驗收及證照變卦暫行規定》條件。逾期仍不能完成整合技改任務的一律依法依規予以關閉。
全面提升小煤礦平安生產水平四、鼓勵優勢煤礦企業整合改造小煤礦。
一)鼓勵和支持礦井規模、資金實力、技術能力、平安生產管理水平相對優勢煤礦企業以收購、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦。逐步建立小煤礦正常準入和退出機制。
二)支持整合(兼并、收購、控股)后的煤礦進行產業升級、技術改造。其“一通三防”水害治理等煤礦平安改造項目。
五、強化煤礦平安監管。
一)加強煤礦平安監管體制機制建設。結合機構改革。重新明確煤礦平安監管人員身份及職權職責;加大專業人才引進力度和現有監管人員培訓力度,全面提升監管隊伍素質,不時提高煤礦平安監管水平。
二)完善煤礦平安隱患排查治理制度。煤炭管理部門、煤礦平安監管機構和煤礦企業主要負責人要親自帶隊。并不時完善隱患臺帳制度、治理制度和跟蹤管理制度。煤礦平安監管機構對所監管企業開展全面平安檢查每季度不得少于1次;安監人員到責任監管企業下井次數每月不得少于4次,煤礦企業主要負責人每周不得少于2次,煤礦企業平安生產負責人每周不得少于4次。
三)扎實開展煤礦水文調查和水害防治工作。各煤礦企業要組織專門技術力量。并在采掘工程平面圖上標注危險區域,確定探水范圍。
一、加大稅收征管和協稅護稅力度,
確保完成全年任務
2009年受全球金融危機影響,我縣的財政收支形勢空前嚴峻,為全面落實年初上級下達的財政稅收任務,我所在加強稅收征管和協稅護稅工作上做了大量的工作。 2、摸清稅源底子,建立稅源臺賬。我所通過實地走訪高亭鄉各企業和各村組,實地了解范圍內各煙花企業、磚廠、冶煉廠等企業的生產經營狀況,掌握各企業的產量、產值、占地面積等數據,并將所了解的情況建立了電子檔案,為國稅地稅等任務的下達提供了第一手資料。
3、加大征管和協稅力度,做到應收盡收。在耕地占用稅和契稅的征管上,我所人員加強與國土部門的聯系和配合,嚴格執行聯合審批的程序,把好土地審批關,通過一有效措施,我所共征收耕地占用稅3萬元。另我所爭取鄉黨委政府的大力支持,組織鄉村兩級干部對范圍內違法用地進行了一次全面清理,查處了一批違法用地案子,通過一措施共征收耕地占用稅5萬元,圓滿的完了縣局下達我所的征管任務。在協稅護稅工作上,我所積級配合國稅地稅部門到開展工作,為其提供良好的稅收征管環境,并大力協助征管,為的年度任務完成貢獻了力量。
二、夯實補貼發放工作,讓惠農政策深入人心 三、進一步加強鄉村兩級財務管理,規范財務收支行為
1、清理債權債務 2、清理固定資產 3、加強專項資金監管
我所今年在專項資金管理方面做了一些工作,取得了一些經驗,專項資金基本上做到設立專帳、專款專用,有力的確保了窩黃橋、金坪水渠、承上黃里飲水等重點工程項目的建設進程。
2009年的工作我們取得一些成績,同時也暴露出工作上的一些不足,特別是在宣傳工作上,我所的同志缺少煅練,這是我們今后工作的一個努力方向.總結過去,展望未來,我所定將更加倍的努力工作,實現新的跨躍。
四、2012年工作思路
2012年,我所的工作重點將主要放在以下幾個方面:
1、加大耕地拋荒清理工作,將耕地拋荒面積進行一次全面清理,總造冊張榜公示,對未耕種面積將上報縣局取消其種糧補貼,使種糧補貼發揮真正的作用,促使各村從基本治理耕地拋荒,增加糧食產量。 3、加大協稅護稅工作力度,首先加強稅法稅收政策宣傳,其次配合稅征部門加大對歷年欠稅戶的清繳力度,加強對偷稅漏稅行為的打擊,確保全面完成全年各項稅收任務。
4、加強鄉村兩級財務管理,政府
的財務管理將在預算收支上下功夫,年初將各部門收支預算審定報批后,年度收支將嚴格按預算執行,近一步規范收支行為。村級財務管理主要在抓白紙發票上入手,2012年,我所計劃村級務開支基本杜絕白紙發票。
5、改造財政所辦公環境,由于近年來
財政所業務量的不斷加大,現有辦公條件已不能滿足正常的工作需要,在請示縣局批準后,2012年我所計劃將一層的兩個房間全部改造成辦公室,以適應辦公的需要。
Xx鎮結合實際情況,認真安排部署行政執法工作,以加強行政執法力度為基礎,以政務、村務公開為契機,努力開創依法治鄉工作的新局面,整體推動全鄉經濟發展的工作思路,扎實有效的開展了工作,并取得了可喜的成績。下面將我鎮行政執法責任制工作落實情況作如下匯報。
一、加強組織領導。
鎮行政執法責任制工作由鎮政府鎮長負總責。黨委副書記任組長,黨政辦主任為副組長,鎮司法所所長、鎮計生辦主任、派出所所長、鎮國土所所長、林業站站長為成員,下設辦公室,鎮行政執法責任制工作辦設在鎮司法所,按職責分工負責承辦各項行政執法工作。鎮行政執法聯絡員由馮炳坤同志擔任。
二、加強培訓。提高行政執法人員的素質,有針對性地實施培訓,不斷提高各執法干部的執法水平。凡新申領行政執法證的,都要進行培訓,考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關。嚴格執行各項規范性文件備案制度。鎮各執法部門把好法律、法規關,確保規范性文件符合法律、法規要求,要及時備案。