時間:2022-02-17 09:38:44
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇派出所普法工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、進一步強化思想認識,建立健全網絡組織
法制宣傳教育及依法治鎮工作是促進鎮民法制意識,推動加速依法治鎮工作進程的有效載體,為此,我們根據縣制定的總體規劃和工作計劃,及時制定我鎮五五普法總體規劃及法制宣傳教育及依法治鎮工作計劃,為強化對此項工作的重視程度,始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。及時調整了普法依法治理工作領導小組組成成員,明確了以黨委書記為組長,分管領導為副組長,派出所、司法、婦聯、民政等為成員單位,司法所負責具體日常事務的運行組織體系,各村也結合工作需要及時調整和充實了此項組織,明確具體責任人,書記為第一責任人,同時,我鎮還在日常工作中充分發揮網絡優勢,進一步健立建全網絡組織。我們除有常規以司法所、派出安為主導,相關職能部門為依托,以村級為基礎的兩級運行組織外,還根據工作需要,組織選聘13名具有文化素質高、政治思想覺悟高的人員,建立義務普法宣傳隊伍,進一步推進我鎮法制宣傳教育和依法治鎮工作深入有效開展。
二、進一步開展形式多樣的宣傳活動,營造良好的法制環境
以普法學習培訓為核心,積極創新普法形式,廣泛深入開展法制宣傳教育活動,進一步加強法制宣傳教育的規范化、制度化建設,發揮領導干部帶頭學法、用法的作用,重點強化培養青少年的法治意識和法律素質,強化措施,狠抓落實,使普法工作深入持久的開展下去,為全鎮的社會穩定、經濟發展做出了積極的貢獻。一是繼續推進公職人員的法律知識普及宣傳教育工作。加強以領導干部為重點的公務員普法學習宣傳教育,繼續堅持領導干部的學法用法各項制度。鎮黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置,健全黨委中心組集體學法、干部學法講座和學法用法情況考核制度,保證干部學法落到實處。二是圍繞抓青少年學法、用法為宣傳重點,不斷加強對青少年法制宣傳教育工作。認真抓好中小學校法制副校長和法制輔導員的充實完善工作。堅持政法部門與學校掛鉤聯系制度,加強青少年法制宣傳教育。鎮司法所、派出所、綜治辦有關人員到各中學、小學給學生上法制課,舉行法制報告會。各中小學皆將普法列入教學計劃,做到教育、師資、計劃、課時四落實,建立健全法制副校長授課制度,明確規定每位法制副校長,每學期到校上法制課不少于1次,促使他們從小就成為學法、用法、守法的一代新人,全年共有15人次授課18次,受教育師生達800余人,從而提高了同學們的法律意識。三是切實加強法制宣傳,著力提高公民的法制素質。廣泛宣傳貫徹黨的十七大關于加強社會主義民主法制建設和維護社會穩定的重要精神,通過“送法下鄉”、“平安村建設”等活動,舉辦各類法制培訓班、開展法律咨,分別對黨員、干部、行政執法人員及廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。各村委、各單位根據自身實際,積極配合,利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式,開展普法宣傳教育。
三、加強人民調解工作,積極預防和化解矛盾
一是切實加強調委會組織建設。完善了各項規章制度,規范了民間糾紛受理、調處等程序,促進了依法調處工作的開展,提高了司法所的法律地位。對13個村調解委員會進行了充實調整,并將調委會工作列入平安創建和綜合治理的等級考核中,實行獎優罰劣等措施。今年6月份對全鎮治保、調解主任進行法律知識培訓。二是調解糾紛合法規范。鎮調委會按照縣司法局統一的調解文書格式要求,對各類矛盾糾紛的調解做到有申請、有調查和調解筆錄、有協議、有回訪。三是積極開展矛盾糾紛大排查工作,著力化解各類矛盾。平時工作中,我們堅持把苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調處緊密結合起來,認真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上報不安定因素,包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時的重大會議和節假日期間,我們還進行全面排查,對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭,專門落實責任人,妥善處理,防止事態擴大。今年來,鎮人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛23件,其中:婚姻家庭鄰里糾紛9件、土地糾紛11件、贍養糾紛3件。2、努力化解各類矛盾糾紛。各調委會認真開展糾紛調解工作,牢固樹立到訪無小事的觀念,調處好每一件糾紛,對調解成功的,做好回訪工作;對調解不成的,耐心平息事態,告知雙方依法辦事,基本做到“小事不出村、大事不出鎮”,沒有因調處不當引發民轉刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件,所達成的調解協議件件得到落實,無違法調解及協議被法院撤銷的現象發生。3、認真開展防激化工作。在不安定因素排查,加強矛盾糾紛調處的基礎上,我們對易激化的糾紛及苗頭及時處理控制,與派出所協調,對每月新發生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進行備案,并落實村、派出所、司法所層層責任制,定期匯總調處,控制情況,做到情況明、底數清、措施到位,有力地防范了矛盾糾紛的擴大。4、實行領導包案制和責任追究制,妥善處理。四是加強幫教組織建設,開展幫教安置工作。1、完善幫教網絡。鎮幫教領導小組經常召集有關職能部門研究、協調幫教工作,及時調整充實幫教隊伍,建立幫教責任制。2、積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。建立刑釋解教人員檔案和登記制度,做到回歸人員底數清、情況明;實行每年一次的考察制度,對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數,并積極做好疏導和幫教工作;制訂幫教措施,落實幫教責任人;幫助落實戶口、責任田政策;根據其本身特長,協調各方關系,幫助解決其實際生活問題。
四、結合普法,充分發揮法律服務的職能作用,為建設經濟強鎮保駕護航
一是圍繞新農村建設提供法律服務。努力強化為“三農”服務的意識,積極為農村發展農民增收、農村經濟、落實土地承包政策、土地征用補償安置、基礎設施建設和農村勞動力轉移等提供實實在在的法律服務。今年決定在北趙、陰郭和官苗3個村建立農村法律顧問室,并設立司法信箱,使群眾真正體會到學法、用法的好處。二是積極開展法律援助工作,切實幫助困難群眾解決突出問題。認真貫徹《縣實行法律援助的實施辦法》,按照“應援盡援,盡援優援”的原則,擴大法律援助覆蓋面,讓法律援助取信于民,切實維護困難群眾合法權益。特別是為困難職工家庭和“低保”線以下的殘疾人家庭提供法律援助,切實解決了這些弱勢群體的實際問題。三是積極開展平安創建。切實把平安創建工作作為關注民生、保障發展的頭等大事,堅決貫徹“穩定壓倒一切”的方針,加強治安巡邏,廣大群眾創造安全的生產生活環境。今年3月以來,鎮上抽調5名副職領導和派出所正副所長帶隊堅持每天開展巡邏,確保了我鎮人民生命財產的安全和轄區大局穩定。
存在問題:
一是普法宣傳教育無專項經費,法制宣傳的深度還不夠,參與依法治理的力度還不強。
二是工作創新、特色工作尚需加強。
三是工作程序的規范化操作還需進一步落實。
一、強化基礎性工作
1、按照規劃、制定年度工作計劃。按照《鄉關于在全鄉公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》及年、年、年度工作開展情況,鄉制定了年度普法依法治理工作計劃,為使計劃落到實處,鄉政府明確了普法成員單位的相應職責。全鄉上下形成了主要領導掛帥,分管領導主抓,職能部門配合,辦公室具體負責的工作機制,機構的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓普法骨干,落實普法經費。年,我鄉共舉辦2期骨干培訓班,為全面推進依法治理工作創造了條件。鄉政府在財政相對緊張的情況下,將普法經費納入財政預算,予以保障。我們先后征訂了《新法學習讀本》99本,《中華人民共和國食品安全生產法》105本,這些書籍全部發放到個人。
3、成立鄉法制講師團。今年月份,利用新學生入學之機,鄉政府抽調5名人員組成了鄉法制宣講團,宣講團由鄉宣傳、司法、學校、派出所組成,確保了向廣大群眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立后,先后走進機關、學校開展法制講座4次,受教育人數1600余人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育,推動普法工作上新臺階
今年,鄉黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置,健全黨委中心組集體學法干學法講座和學法用法情況考核制度,保證干部學法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點學習了《公務員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權法》等內容。利用“周一利會”對全鄉干部進行法律知識培訓6次。10月22日,組織全鄉共161人干部職工、教師進行法律知識競賽,月10日,組織全鄉副科以上領導干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結合“法律進鄉村”和“送法下鄉”活動,鄉政府研究制定了《在全鄉農村開展法制宣傳教育工作的方案》,確定了、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村,通過試點取得的經驗向全鄉推開。利用每逢街天設立法律咨詢臺,向群眾宣傳法律知識,內容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反宣傳。為提高外出務工人員的法律意識,切實保護他們的合法權益,今年2月份,我們利用農民工回家過年之際,與鄉文化服務中心聯系,在村開展了“文化下鄉”、“法制下鄉”活動,把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳,受到了群眾的好評,收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質,今年3月25日,我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此,我們共開展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報88期。
今年我們主要做了以下幾方面的工作:
一、積極開展法制宣傳教育,做好普法工作。
今年是實施“六五”普法的第二年,我們按照“六五”普法規劃的要求,制定年度實施意見和年度普法規劃,并采取靈活多樣的形式進行法制宣傳,營造了良好的法制環境。
根據市局的普法要求,我們主要是充分利用橫幅、簡報、標語、社區櫥窗、展板、法制講座以及村級農民學校等形式,深入開展普法“六進”活動,加大對普法工作的宣傳。
3月28日,鎮司法所、綜治辦、婦聯、團委、工會、科協、勞動所、國土所以及農服中心,利用集會,集中開展了基層法律服務活動,為群眾提供了法律咨詢。我們共制作法制宣傳橫幅3條,制作相關法律知識展板10塊,印發宣傳資料1500余,對《人民調解法》、《勞動合同法》、《社會工傷保險條例》、《土地管理法》等相關法律法規進行了大力宣傳。充分調動了群眾學法、懂法、守法的熱情。全天共接待群眾法律咨詢200人次,解答了房屋產權糾紛、工傷賠償糾紛、民工維權和土地承包糾紛以及土地補償款的分配等相關問題。
今年5月、7月、10月、11月為中心學校、中學在校學生進行法制講座8場次。
二、定期預防,做好矛盾糾紛排查調處工作。
進一步加強村調委會組織建設,將素質高、能力強的人員吸納到調解員隊伍,今年4月份、8月份分別開展了調解員培訓會議,通過對人民調解法的宣傳和講解,有效地提高了調解隊伍的整體素質。
進一步完善“大調解”工作機制,健全人民調解工作組織網絡,切實加強“三大建設”工作力度,有效發揮“公調”、“訴調”、“信調”對接的工作機制。今年,公調對接25起,訴調對接8起,信調對接23起。
嚴格實行領導“一崗雙責制”和“領導包案制”,對集訪、異常上訪、重大疑難案件,由黨政領導和部門負責人按照分工和職責,限期解決和答復群眾提出的問題。重要的答復和處理由黨委書記嚴格把關,切實維護安全和社會穩定。
建立健全社會矛盾糾紛定期排查和定期分析制度,積極組織開展矛盾糾紛集中排查調處活動。我們堅持做好每月兩次的矛盾糾紛排查,對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素分流督辦,逐一落實調處責任單位、責任人。切實做到早發現、早控制、早化解,確保把矛盾糾紛解決在基層,把矛盾隱患化解在萌芽狀態。
尤其在全國兩會和十等重大節日期間,我鎮黨委召開了黨委擴大會議,專題分析了當前社會治安形勢,重點強調要做好矛盾糾紛的排查和調處工作,要求分片領導、分工干部、社區民警和各職能部門成立專項領導小組,集中時間在全鎮范圍內進行矛盾糾紛排查調處,分片、分單位進行排查、督查、落實,切實把影響社會穩定的因素摸準查清。
通過深入排查,截止11月份全鎮共調處各類矛盾糾紛128起,其中涉及土地承包糾紛方面的10起,婚姻家庭繼承糾紛28起,鄰里糾紛46起,賠償糾紛30起,村務管理糾紛8起,醫患糾紛4起,環境污染糾紛2起。調解率達100%,調解成功121起,調解成功率達95%。
三、做好接待調查調處工作。
全年共接受案件50起,辦結48起,一名上訪人多次赴京上訪,被市局列為重點穩控對象。今年兩會期間及十期間,根據市領導趙立群副市長批示,兩次對上訪人錢玲花舉辦學習班,由司法所、派出所派專人上門進行教育。
四、積極開展社區矯正工作,
我鎮目前在矯社區服刑人員共18人,日常我們嚴格按照規定對其進行矯正,確保“周聞其聲”、“月見其人”,每月不少于12小時的公益勞動,同時建立社區服刑對象“一人一檔”的基礎臺帳,努力預防和減少矯正對象脫管、漏管現象發生。今年,為營造良好的社會環境,我所多次組織社區服刑人員進行集中教育,學習了《社區服刑人員考核獎懲辦法》和《社區服刑人員工作實施意見》等相關文件,要求矯正對象認真接受司法所的管理和教育,準時到司法所報到,自覺匯報思想動態,服從監督,遵守矯正規定。同時,我們司法所會同派出所,行政村對高危人群進行了重點走訪,加強對他們的管理,防止在重大節日期間發生違法犯罪事件,今年我鎮社區服刑人員無一人重新犯罪。
五、切實加強幫教組織建設,開展安置幫教工作。
一是完善幫教網絡。刑釋解教人員是一個特殊的社會群體,極易喪失重新做人的信心,重新犯罪率高。為此,我所加強安置幫教工作,完善工作機制,進一步落實了安置幫教責任書,簽訂工作責任狀,鞏固了從鎮到村到具體責任人的三級安置幫教網絡;二是落實幫教措施。我們確保每一位新回歸的刑釋解教人員得到幫教,幫教措施主要是落實責任田,提供就業信息和渠道,與勞動所共同開展就業技能培訓,幫助解決其實際生活問題,使他們安心工作,重新做人;三是積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。我們采取定期不定期走訪,了解他們的思想及生活狀況,對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數,并積極做好疏導和幫教工作。目前,我鎮共有72名安置幫教對象,所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案,并實行一對一的幫教,幫教率達到了100%,我鎮無一人重新犯罪。
總之,今年以來,我們司法所雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,同時也存在一些不足:一是法制宣傳的深度還不夠,二是工作創新、特色工作尚需加強;三是效能建設還需進一步提高。這些問題的存在離上級司法機關和鄉黨委政府的要求和群眾的期望還有一定距離。在今后的工作中,我們將努力創新,積極探索,大膽實踐,努力提高隊伍素質,增強工作力度,進一步發揮化解矛盾糾紛,維護社會穩定的作用。為構建“和諧”和“平安”而踏踏實實地工作。
六、2014年工作計劃
(一)認真做好司法所的日常工作;
(二)認真做好人民調解工作,繼續把重點放在指導、協助村調委會調解民事糾紛。
(三)積極創建省級民主法治示范。
(四)認真做好法制宣傳教育,為在校學生授課不少于8次。
(五)對全鎮在矯社區服刑人員的家屬進行一次回訪,了解他們的思想狀況、工作情況,預防重新犯罪。
(六)深入開展“六五”普法和依法治理工作。
一、提高認識,加強領導,建立健全領導機制
創建“無毒社區”、“無毒村”活動是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰爭的有效載體,是減少乃至逐步消除毒害、促進社會穩定的有效途徑,也是具有中國特色禁毒工作的創舉。我鎮黨委、政府統一思想,提高認識,將創建工作擺上黨委重要議事日程,并列入全鎮2005年度三個文明建設工作計劃之中。針對鎮領導班子成員變動,鎮黨委及時調整了鎮創建“無毒社區”、“無毒村”領導小組,成立了以鎮黨委書記***為組長,鎮長***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長,鎮綜治辦、鎮司法所、派出所等部門責任人、9個村(居)委會治保主任為成員的領導小組,及時制定創建“無毒害社區”、“無毒村”實施方案和工作計劃。鎮黨委、政府確定以***村和**社區為創建試點單位,結合創建和諧平安村(社區)工作,全力推進此項工作,從而為全面創建“無毒害社區”、“無毒村”奠定基礎。各村(居)委會根據要求,相應成立了創建工作領導小組,形成了以**鎮綜治辦、派出所為主力軍,各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負責的領導機構和工作網絡,從而建立健全了全鎮上下創建“無毒害社區”、“無毒村”的工作格局。今年初,鎮黨委又將創建活動以責任狀的形式,下達給各村(居)委會和有關部門,與各村(居)委會、有關部門簽訂了《2005年**鎮禁毒工作目標管理責任書》,使創建工作更加具體地落實到各有關單位和具體責任人,從責任機制上保證和促進了創建活動各項工作有序、高效地開展。
二、以防為主,拓展宣傳教育領域
我鎮堅持以人為本,狠抓宣傳教育工作,做到禁毒宣傳經常化、制度化。一是做足做好宣傳陣地文章,防患于未然。9個村(居)委會充分利用宣傳工具、陣地開展禁毒宣傳,投入資金在鎮機關大院和各村(居)委建立永久性禁毒宣傳欄,開展預防教育,最大擴大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地,深化宣傳內涵。在全鎮中、小學等教育基地,開展防毒禁毒教育,將防治教育與文明教育、衛生健康教育相結合。在鎮機關、村(居)委中展播禁毒VCD和錄像片,使干部群眾對的危害有了更感性的認識,取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動,強化宣傳效果。結合6.26國際禁毒日等特殊節日,協同區禁毒辦、普法辦在人流量大、外來人口密集的地方,舉辦以禁毒、預防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動,使禁毒宣傳教育活動在群眾中收到入腦入心的效果,引起了社會強烈反響。四是啟動網絡,突顯基層組織工作優勢。充分發揮各村(居)禁毒小組的作用,發揚兩條腿的工作作風,串村入戶,深入轄區企事業單位、學校、各個家庭進行禁毒宣傳,將禁毒宣傳輻射到社會各層次、各個群體,盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。
三、調查摸底,加大禁毒戒毒力度
鎮周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項活動,對轄區毒情進行全面的調查摸底。實行分片包干責任制,逐人逐戶逐單位進行調查,摸清村(居)委存在的涉毒問題。鎮機關和村(居)委都設立了涉毒舉報箱,公布舉報電話,全面發動群眾檢舉揭發吸毒人員。同時,確定各村(居)小組長作為毒情信息員,重點收集毒情信息,以達到及時發現、掌握毒情動態的目的。
四、強化管理,控制毒案的滋生和蔓延
在加強日常管理的基礎上,我鎮聯合派出所,不定期地開展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網絡、堵毒源、追毒資”的專項行動,對轄區歌舞廳、酒吧、發廊等娛樂場所及特種行業、出租屋進行統一清查,強化娛樂場所管理,始終保持對犯罪的打擊高壓態勢,狠狠打擊了在娛樂場所內服食、販賣等軟性的違法犯罪活動,堅決截斷易制毒化學品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂場所泛濫的局面,采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式,發現一起違法犯罪行為就依法查處一起,并對吸毒人員堅持實行“四個一律”,即對毒販一律追究刑事責任;吸毒人員一律送強戒;復吸一律送勞教;脫戒離所人員一律定期尿檢。
五、落實幫教措施,鞏固戒毒效果
我鎮按區禁毒辦要求,在全鎮各村(居)委會組織開展幫教活動,對涉毒人員逐一落實幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村(居)委會、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組,進行跟蹤幫教工作,同時與涉毒人員及家長簽訂幫教責任書。二是爭取吸毒人員家庭的配合,以親情感化、教育涉毒親人,幫助其樹立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉化工作,經常與他們談心、交流,關心他們的就業、婚姻、生活等方面的困難,鼓勵他們樹立信心,徹底戒斷毒癮,早日步入社會正常生活。
今年來,我鎮開展創建“無毒害社區”、“無毒村”雖然取得了一定的成效,但也存在一些必須引起重視的問題,如個別村(居)委和部門對創建工作認識不足、重視不夠,措施不到位,工作比較被動,缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進一步加大,禁毒宣傳教育長效機制還未真正建立,等等。今后,我鎮將再接再厲,采取更有力的措施,推動創建“無毒害社區”、“無毒村”工作上一個新的臺階,努力建設經濟發展、文明法治、環境優美、和諧安康的新樂園!
一、著力抓好社區矯正和安置幫教工作,做好社區服刑人員子女幫扶工作。
一是在社區矯正工作方面,社區矯正和安置幫教工作啟動以來,每年與縣關工委聯合慰問服刑人員,對其家庭提供相關幫助,使其安心服刑,維護我縣社會和諧穩定。二是安置幫教工作方面,加強重點對象管控,推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。
二、著力推進人民調解工作,提升維護校園和諧穩定工作水平。
人民調解工作在預防和化解社會矛盾中發揮著基礎性作用和獨特優勢。我局認真貫徹執行《人民調解法》,充分發揮牽頭組織協調作用,堅持調解優先、依法調解、規范調解,維護社會和諧穩定。要積極開展矛盾糾紛排查化解,司法所干部和鄉鎮、村級人民調解員要深入中、小學,緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領域,深入開展“大排查、大調解”專項行動,加強矛盾糾紛排查調處情況分析研判,及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創新調解方式,鼓勵開通人民調解員微博、QQ群,建立網上“人民調解室”。努力實現矛盾糾紛調解率達98%以上,調解成功率達95%以上,信息錄入率達100%。
三、著力開展法律服務到一線活動,加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要積極應對法律援助業務量的成倍增長,特別在校學生的法律援助工作,律師事務所要主動配合;進一步規范法律援助的申請、受理、審批和指派環節的管理,嚴格執行辦案程序。加強質量監督檢查,對在校未成年人案件進行重點跟蹤監督,通過公開投訴電話、回訪受援人意見等形式了解承辦案件情況和服務質量,對一些社會影響大的未成年人案件,將進行全程監督、指導,確保未成年人案件辦案質量;繼續完善法律援助便民服務措施和工作機制,簡化未成年人案件審批環節、縮短審批時間,完善“1小時服務圈”,做到“受理便民、審批便民”、“12348”法律服務熱線24小時暢通。
今年來,在鎮委、鎮政府的領導和上級業務部門的指導下,我們以維護昆陽社會政治穩定為目標,按照縣政法與綜治工作的總體部署和要求,認真組織開展禁毒重點整治和“嚴打”斗爭,全面落實綜治工作各項措施,進一步規范完善基層基礎工作。回顧半年來的工作,概括為以下三個方面:
一、圍繞禁毒“摘帽”,抓好五個到位。
針對2003年7月市禁毒委檢查考核后指出的五個方面的問題和不足之處,今年以來我鎮不斷查漏補缺、完善提高禁毒各項基礎工作,截止2004年6月全鎮現有吸毒人員421人,占總人口數3.83‰。其中已經戒斷脫毒9人,今年上半年新增對象17人,復吸對象12人,同比分別下降29.2%和65.7%。(2003年同期新增對象24人,復吸對象35人)可以說毒情形勢已得到有效控制。工作中主要是做到“五個到位”,即措施責任到位、宣傳發動到位、幫教尿檢到位、打擊力度到位、創建措施到位。
一是措施責任到位。
及時調整了禁毒領導小組,鎮委、鎮政府主要領導多次在大小會議上強調抓好禁毒工作的重大意義和我鎮實現禁毒“摘帽”的決心。
先后與村居、大型企業、市場簽訂《禁毒責任書》103份,落實禁毒工作責任制。制定禁毒工作獎懲暫行辦法,明確禁毒打擊、幫教和尿檢各項工作獎懲規定。及時召開鎮禁毒領導小組會議和全鎮黨員干部大會,傳達市禁毒委檢查考核反饋的意見和上級禁毒工作會議精神,并提出相應的整改措施和實施意見,明確今后一段時期禁毒工作任務。落實禁毒辦專兼職人員、辦公地點和宣教基地,不斷加大經費投入,全年安排預算50萬元,全力保障禁毒工作需要。
二是宣傳教育到位。
我鎮始終堅持把青少年學生、外口、工商從業者和閑散人員作為宣傳重點,開展了多層次、多形式的宣傳教育活動:1.鎮禁毒辦印制了不干膠宣傳畫10000張張貼在公交車、三輪車和各居民區樓幢;制作分發涼扇5000把、禁毒宣傳單 10000份;懸掛橫幅26條,張貼禁毒宣傳畫15幅175張,在萬全、石塘、水亭辦事處的村頭巷尾刷制永久性宣傳標語130多條;在廟頭、臨區農村集市上開展禁毒法律咨詢和有獎知識竟猜,提高廣大村民自覺拒毒意識;宣傳車連續30天在村頭巷尾宣傳播放禁毒法律法規;購買了禁毒VCD45個分發到村居、企業、學校,多管齊下進行宣傳,擴大了宣傳教育面;“6.26”國際禁毒日期間在全鎮范圍內掀起了宣傳。2.各單位、部門結合各自職能也進行了針對性的宣傳教育,昆陽學區將禁毒知識教育列入年度教學大綱;同時針對學生畢業后流入社會期間容易染毒的現象,在職高舉辦了第三期“曙光工程”培訓,對這一部分人員進行技能和法律培訓,重點突出禁毒教育內容,努力使他們免受侵襲。鎮婦聯組織開展了“不讓進我家”活動,號召全鎮廣大婦女同志們管好自己的親人,不讓進家門。團委積極協同禁毒辦在學生中開展了禁毒繪畫、書法和征文比賽。3.村居、企業充分發揮了屬地管理優勢,前宕、臨區等外口比較集中的村居,莊吉集團工業園區等大型企業先后多次組織員工和外來務工人員開展禁毒知識講座,播放禁毒VCD。4.新聞媒體大力宣傳我鎮工作各項措施和工作成效,先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調頻廣播電臺報道16條反映我鎮禁毒工作的信息。通過形式多樣的宣傳活動,提高了群眾對危害性的認識,有效控制了新增和復吸現象。
三是幫教尿檢到位。
對出所的幫教對象,我們在落實“四位一體”幫教網絡的基礎上,進一步明確了幫教第一責任人,認真落實各項措施。1.充分發揮村居禁毒專管員作用,定期與幫教對象談心,及時掌握幫教對象動態,隨時反饋各種信息,起到了主力軍和橋梁作用。2.發揮團委、婦聯等群團組織作用,對吸毒人員開展結對幫教,增強了幫教對象脫毒的決心和信心。3.發揮巡防隊作用,彌補警力不足的問題,巡防隊員人手一本幫教手冊,結合巡防工作開展幫教并作好幫教記錄,取得了很好的效果。4.大部分的幫教對象家屬積極配合幫教,督促自己的子女按時參加尿檢。
按照溫州市禁毒尿檢工作有關文件規定,結合公安派出所“五個一”的工作要求,我們通過發放通知單、電話聯系、上門查找等多種方式督促尿檢對象接受尿檢,6月份參加尿檢人數96人,到目前為止,參加尿檢的幫教對象已達到189人,占全部應尿檢人數(245人)的76.5%,在家的幫教對象全部接受了尿檢。
四是打擊力度到位。
公安機關充分發揮了禁毒主力軍作用,嚴厲打擊涉毒犯罪。一是實行公開查緝,經常組織開展以打擊違法犯罪為重點的治安清查,有的放矢地開展重點檢查。二是設立舉報獎勵制度,公布舉報電話,充分發揮耳目作用,舉報涉毒犯罪線索。三是落實指標,自我加壓,將各項指標分解到每個片區民警,形成人人有指標、人人有壓力的激勵機制。對抓獲的吸販毒對象,堅持“六個一律”的指導原則不動搖,從而有效地震懾了涉毒違法犯罪行為。2004年來破獲販毒案件4起4人,全部追究刑事責任,繳獲186.57克,查獲吸毒人員24人,全部落實勞教和強戒措施。與此同時大力開展禁種鏟除工作,5月10日在蒙洋山上發現兩處種植罌粟85株,當場予以鏟除并銷毀,涉案人員已被查處。與去年同期相比,禁毒打擊工作尤其是繳獲數量取得了非常明顯的提高。
五是創建措施到位。
在狠抓打擊整治的同時,大力加強無毒社區的創建工作。創建中主要抓了三件事:1.深排細查摸清底數。每月按時與縣禁毒辦、緝毒大隊核對新增和出所人員名單,準確的掌握了全鎮毒情底數、人員分布、去向、家庭和聯系電話等各項情況。對剛出所的戒毒人員在核對準確后馬上反饋給片區民警、巡防隊員和有關村居落實幫教人員和措施。2.齊抓共管合力幫教。對出所的戒毒對象全部建立了幫教網絡,落實了幫教人員,除了部分外出對象和去向不明的人員無法開展正常幫教外,其余人員都能比較準確的掌握去向和近期動態。同時在有關部門、單位的大力支持和幫助下,力所能及的為幫教對象聯系工作,解決一些實際困難,使他們走上了正常的生活渠道。目前全鎮已有50多名幫教對象找到了比較固定的工作,其中有在啤酒廠、平氮廠和郵電上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推銷的、有開私人診所的、有開托運部的、有做手機修理的、有做廚師的、有開出租車的、還有在溫州做生意買了小車的。3.健全網絡完善制度。形成了鎮禁毒辦、公安派出所、巡防大隊、村居禁毒專管員共同參與的禁毒工作網絡。鎮禁毒辦和公安派出所密切協作,互相溝通,巡防大隊在搞好治安巡邏的同時,分片包干,開展幫教,重點村居設立了禁毒專管員,壯大了一線禁毒隊伍的力量。同時明確了禁毒幫教和尿檢等相關制度,規定了獎懲措施,使禁毒工作逐步走向規范,理順了關系,提高了工作效率。到目前為止22個“保無毒”村居全部鞏固了“無毒”成果;34個“創無毒”村居中有31個村居沒有發現復吸和新增人員,基本實現了無毒目標,占91.2%;28個“創禁毒達標”村居中有21個村居復吸和新增人員顯著下降,基本實現達標,占75%。
二、維護社會穩定,打擊防范并舉。
一是嚴打整治初見成效。
公安派出所、刑偵中隊等認真落實嚴打精神,根據昆陽當前的社會治安情況,針對外來人口、禁毒、娛樂場所、旅館客棧、安全小區創建等問題深入村居、企業、重點部位開展調查摸底,通過對轄區社會治安狀況的分析研究,確定了打擊重點和整治的部位。深入組織開展治安大排查和“破大案、防盜搶、禁黃毒”專項斗爭。同時,全面推行了社區警務制度,在全鎮設立雅河、康樂、城東、城南、城西、萬全等六個警務室,將全所60%的警力投入到社區警務中,體現了公安派出所積極管理、主動防范、服務群眾的職能轉變,密切了警民關系,也促進了嚴打成效。半年來全鎮發刑事案件464起,破187起,破案率40.3%。系列性搶劫出租車案件已經順利告破。半年來受理治安案件209起,結案143起,結案率68.4%,接處警1200多次,抓獲各類違法犯罪人員290多人,其中逃犯6人,刑拘56人,逮捕7人,起訴8人,取保候審16人,勞教47人,拘留70人,罰款111人,警告3人,強戒18人,勞教2人。
交警部門圍繞“交通、暢通、有序、高效”的工作目標,加強規范化建設,切實抓好業務和隊伍管理,深入開展交通安全專項整治活動,深化平安大道創建工作,積極開拓道路交通管理新局面,有效維護了轄區道路交通秩序和治安秩序的穩定。半年來查處糾正各類交通違章7141起,暫扣證件3745本,暫扣各類車輛550輛,治安處罰95起,完成交通警衛任務5次,鞏固交通安全文明村居15個,交通文明學校3個。
二是努力消除各類矛盾。
昆陽人民法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一主題,加強審判工作、推進法院改革、狠抓隊伍建設。為提高審判效益和審判質量,確保司法公正,該庭繼續推進案件流程管理,成立了立案組、送達組、審判組、執行組,建立了從立案到結案全過程的案件流程管理機制,從而提高了法庭審判效率,化解了大量社會矛盾。半年來新收各類民事案件435件,審結292件,其中陳賢鋒一人辦結案件110件。
今年3月建立了昆陽鎮人民調解委員會,發揮了全鎮87個調解組織的職能作用,每季度一次對不穩定因素和糾紛進行排查,在重大節慶日期還開展專項排查。半年來共調處糾紛186起,其中村居調解委員會調解127起,聯合調解中心調解59起。
三是外口管理逐步理順。昆陽派出所把外口和出租房管理作為基礎工作的突破口,進一步明確管理職責,加大管理力度,半年來外口登記發證11000多人,出租私房登記1600多戶,遣送 “三無”人員15人。
四是安全防范深得人心。巡防大隊專職巡邏工作的重要性愈加凸現,半年來巡邏抓獲嫌疑人員67人,有效遏制了盜竊案件的發生。村居治安巡邏隊也不定期的開展巡邏,與專職巡邏隊互相配合,群防群治工作逐漸形成風尚。
三、完善基層基礎,落實各項措施。
一是綜治責任制得到強化。主要是做到以下四點:1 .落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則分別與辦事處、經濟發展局、有關企業和市場簽訂了綜治、禁毒和反走私等責任書135份,增強了各部門、單位社會治安綜合治理工作責任感。2.兌現獎懲。在年度考核的基礎上,對2003年度16個綜治先進集體和22名先進個人通報表彰。3.保障經費。政法綜治工作經費逐年增加,保障了各項工作的順利開展。4.增強合力。每季度定期召開政法綜治例會,通報情況、溝通信息、布置任務。政法各部門之間緊密協作、齊抓共管的傳統不斷強化,增強了合力。
二是各類專項整治常抓不懈。1.禁劃龍舟。在端午節期間我們通過提前張貼通告、出動宣傳車、召開會議等方式及時傳達禁劃龍舟的有關規定,有效控制了龍舟下水,端午節期間沒有出現一次龍舟下水行為。2. 校園周邊環境和網吧整治。針對部分學校及周邊環境的情況,半年來先后3次開展整治,為廣大師生創造了良好的教學環境。3.公共場所整治。針對轄區內發案多、秩序亂、治安不好以及隱患較大的地段、部位和場所,先后6次組織開展外來人口、暫住工棚、美容美發店和消防安全等專項整治,消除各類安全隱患,使亂點不亂,進一步凈化了社會風氣。
三是普法宣傳活動不斷深入。以開展“曙光工程”和送法進社區為載體,對各重點普法對象進行法制宣傳,先后舉辦各類法制培訓7場、刊出宣傳欄20期,分發宣傳資料、書籍15000份。其中在前宕村舉辦的《外來務工人員須知》普法培訓得到了廣大外來務工人員的歡迎。
四是安置幫教工作努力創新。今年歸正人員釋放歸來69人,其中解除勞教9人,均能及時報到,比較準確的掌握了歸正人員的第一手信息,到目前為止,全鎮共有刑滿釋放人員252人,解除勞教61人。
下半年工作計劃
一、落實領導責任制,增強維護穩定意識。 加強對重點人員和社會面的控制。加大對隱蔽戰線斗爭的領導。完善矛盾糾紛排查工作機制,妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。
二、堅持不懈抓好禁毒工作。 繼續以“無毒社區”創建活動為載體,控制新吸率,降體復吸率,確保現有無毒村居的無毒成果。堅持完善尿檢和幫教制度,爭取在2004年底使一批達到尿檢規定,符合脫毒條件的吸毒幫教對象實現脫毒目標。進一步加大打擊力度,對發現的吸毒人員,嚴格落實強制和勞教戒毒措施,保證社會面上無吸毒行為。
三、深入開展嚴打整治行動。繼續做好宣傳工作,營造嚴打聲勢,增強市民的安全防范意識。針對盜竊、搶劫等侵財型案件高發的現狀,加大打擊力度,努力提高破案總量和破案率,創造安定的生活和工作環境。繼續開展各類專項整治,凈化社會風氣。
四、不斷加強基層基礎工作。組織治保、調解干部培訓,提高其業務能力。全面發揮“綜治六大員”作用,維護基層治安穩定。廣泛發動群眾開展治安巡邏,增強“安全防范、人人有責”和“我為人人、人人為我”的思想意識,努力控制盜竊、搶劫等案件的發生,共同維護安寧祥和的社會環境。加強對外來人員和出租私房的管理,建立良好的長效管理機制,消除治安隱患。
五、繼續抓好四五普法教育。進一步完善曙光工程培訓工作,作好歸正人員、吸毒人員和青少年學生的法制教育。 通過“送法進萬家”和“法律進課堂”等活動,廣泛開展法律宣傳教育,增強全民法制意識,樹立依法行政和依法治理觀念,進一步規范行政執法行為。
二、組織領導 1、統一思想,提高認識,把法制教育作為本學年我鎮思想政治工作的一個重點。
2、各學校要成立“法制教育小組”由校長掛帥,分管校長、教導處、團委、班主任老師及政治教師具體負責,制定好計劃,明確職責,相互配合協作。
3、聘請派出所的指導員,定期到下屬各校組織輔導和對學生加強法制教育。一學期不少于二次。
4、通過培訓,建立一支知法、懂法的法制教育骨干隊伍。
三、教育內容 1、提高教師的法律素質
(1)、 開學初,各校要組織教師學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等文件、法規。提高教師的職業道德,正確利用法律賦予的權力,明確教師的權利和義務,增強教師的法律意識,樹立知法、懂法、守法的良好的教師形象,同時建成一支法制教育骨干隊伍。提高保護未成年學生健康成長的意識。
(2)、 提高班主任老師的工作素質。
班主任老師是學校工作的實施者,是溝通學校與學生的橋梁。要堅持組織班主任老師學習政治理論,教育法規政策,端正教育思想,以師德為核心,以愛事業,愛學生為出發點,以培養事業心、責任心、進取心為目標,真正把教育工作當作體現自己生命價值、人生理想的神圣事業。
(3)、發揮思品課,政治課教師的作用。
讓學生學習《憲法》、《刑法》及生活中有關法律法規,豐富學生的法制知識,增強學生遵紀守法意識。
2、采取多種形式開展對學生的法制教育。
(1)、 組織學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》和《中小學生守則及行為規范》等法律法規和制度,增強學生的法律意識,提高學生運用法律武器進行自我保護和防范的能力,有效地抑制、糾正學生中的不良風氣和行為,防止學生走上違法犯罪道路。
(2)、 結合學生犯罪案例,深入開展教育活動,將法制教育作為轉化后進生工作的必要內容,重點加強對“邊緣生”的教育。
四、教育形式 1、經常性教育和集中教育相結合
(1) 利用每周政治學習時間,以自學、聽講座、集體討論、寫體會等形式開展對教師的法制教育宣傳。
(2) 利用晨會課、班會課、政治課、法制輔導課對學生進行法制宣傳教育和行為禮儀教育。
2、教師講解和宣傳活動相結合。
一方面,教師給學生講解法律知識,同時開展多種活動:散發資料、觀看法制教育影片,法律案例分、黑板報、櫥窗展覽、法制教育主題班會、法律知識競賽、演講比賽……讓學生主動參與,取得良好的教育效果。
3、學校教育、與社會教育有機結合。
(1) 聘請校外法律輔導員來校開設講座,進行法制教育。
(2) 學校定期加強對校園周邊環境的檢查,同時與鎮政府有關部門做好配合、協條工作。
4、 普及教育與重點教育相結合,在普法實施過程當中增強針對性。
(1)突出重點內容。師生所受教育內容有所側重。教師通過學習應規范自身的言行,熱愛本職工作,因此側重于《教師法》和《未成年人保護法》。學生一頭則關鍵要提高法律意識,做到遵紀守法,因此以《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》為重。
(2)突出對象。
密切關注學生的思想動態,對特殊學生進行強化教育。要求學校建立特殊學生檔案,落實了每個特殊學生的分管教師,定期交流、教育。