時間:2022-12-26 00:35:23
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇電子政務工作要點范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
各縣(區)各部門要按照市委、市政府關于加強電子政務工作的總體要求,深入貫徹落實科學發展觀,以“優化發展環境,塑造良好形象”為契機,穩步推進我市電子政務建設和應用工作。要充分認識電子政務對于加快政府職能轉變、創新行政管理方式和提高工作效率的重要意義,進一步細化目標任務,理順工作體系,創新工作機制,積極推進電子政務與機關業務工作融合。要加大投入力度,加快電子政務建設步伐,建立電子政務推廣和應用標準,為各級政府及其組成部門在提高科學決策水平、應對和處置公共突發事件、政務和政府信息公開、服務社會和基層等方面提供有力支持,更好地發揮電子政務的支撐和保障作用。
二、認真做好市電子政務發展規劃和調研論證工作
根據國家和省政府電子政務建設有關要求,結合我市電子政務建設現狀及發展需要,立足市情,開展市電子政務期間建設情況回顧總結及發展規劃的調研論證和編制工作。各縣(區)各部門要認真組織,立足實際,分別編制本縣(區)本部門和本系統電子政務發展規劃。
三、加快政務專網建設,促進電子政務推廣應用工作
要鞏固全市政務專網一、二期建設的成果,進一步擴大政務專網覆蓋面,大力推進市縣鄉黨政機關、企事業單位、省駐單位政務專網接入和推廣應用工作,為建設統一的基礎性、公共性應用系統以及政府和部門城域網、縱向網奠定基礎。理順管理機制,完善管理制度,做好各項應用的維護、管理工作,保障全市政務專網建設和應用穩步推進。加快電子政務推廣應用進程,積極推進行政審批電子監察系統、政務信息報送系統、農村多媒體信息化系統、應急指揮系統、無線數字、數字城管和平安城市等各項應用平臺建設。
四、全力推行辦公自動化,實現電子政務協同辦公
加快辦公自動化應用進程,逐步推進全市政府系統的辦公自動化和無紙化辦公,促進市、縣(區)四大班子的無紙化辦公。市政府各部門要在做好本部門辦公業務系統建設和應用工作的基礎上,共同搞好全市統一的綜合辦公平臺、電子公文傳輸和交換平臺、多媒體信息資源平臺、電子郵局、短信平臺等基礎性和公共性電子政務應用系統推廣工作。推進無線政務辦公、政務手機報、手機圖文信息、會務通等無線業務,為實現跨地域、跨部門、跨系統工作交流、信息共享、業務協同提供有效支撐和服務,為政府、企事業單位和社會公眾提供多樣化、高質量的電子政務服務。
五、做好公眾信息網站升級改造工作,促進縣級政府網站建設
打造以《公眾信息網》門戶網站為核心,各縣(區)政府、各部門網站為基礎,依托政務公開辦公室和行政服務中心,建設市政府門戶網站群,增強信息公開、線辦事、互動交流等功能。開發市人民政府WAP網站,拓寬網站信息渠道,擴大政府信息公開面。建立健全公共服務功能、親民信息查詢等功能,提高便民服務質量。加快縣(區)政府及各部門網站建設,規范運行機制,擴大服務范圍,完善服務功能。建立健全政府網站管理機制,增強和提高專業人才素質,穩定管理隊伍,確保政府系統網站健康發展。
六、完善政府視頻會議系統保障機制,促進鄉村視頻信息系統建設
加快鄉鎮視頻會議系統建設,全面完成政務專網視頻會議系統的延伸工作,積極搞好推廣應用。建立一支政治可靠、業務精通、作風過硬的保障隊伍和一套運轉規范、高效標準的視頻會議運行保障機制,建立健全視頻會議運行管理和服務保障制度,規范視頻會議會前申請受理、會中保障和會后處理機制。完善市視頻會議控制中心管理平臺,提高音、視、訊傳輸質量和智能化管控能力,健全政府衛星廣播系統平臺,為市委、市政府以及各縣(區)政府召開視頻會議、遠程培訓,面對面交流提供音視訊保障。進一步加大信息資源整合力度,全面開展鄉鎮多媒體信息衛星廣播系統建設,力爭有條件的行政村同步推進,為基層和農民群眾提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術培訓等方面的服務。突出農村信息化建設,實現農村信息渠道多元化,擴大邊遠山區農村信息化覆蓋面。
七、推進行政權力網上公開透明運行,加快建設人民滿意的服務型政府
按照權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有力的要求,深入推進行政權力網上公開透明運行,著力轉變政府施政方式、管理辦法和工作作風,加快建設人民滿意的服務型政府。依托全市電子政務網絡平臺,力爭實現各級政府、各部門網絡全覆蓋,繼續做好中央、省駐各單位的網絡延伸和互聯互通。分層次、分類型建立行政權力網上公開透明運行方式,推進行政許可、行政處罰、行政增收、行政強制等行政權力網上運行。推行重大項目、政府采購活動網上運行,公開招標,規范操作,接受社會各界全面監督。進一步完善內外網信息交互機制,提高信息共享水平。建立健全行政審批電子監察系統,加強行政審批監管,實行過程控制,強化監察職能,規范審批行為,促進依法行政。加強績效考核,提高行政效能。抓緊開發重點市場、重大項目等電子監察子系統,提升和完善升級平臺監察功能,實現行政權力運行數據電子化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。健全科學化、規范化、標準化的行政權力網上公開透明運行管理機制,構建操作性強的制度保障體系,進一步健全行政執法程序、行政執法考核、行政執法投訴處理,行政權力網上公開透明運行、公眾評議以及過錯責任追究等制度,形成保證權力網上公開透明運行的長效機制。
八、加大網絡信息資源整合力度,推進農村多媒體信息化建設
要充分發揮農村信息化建設項目優勢,擴大農村信息覆蓋面,實現“資源共享、優勢互補、網絡延伸、全面覆蓋”目標。推廣全省農村信息化建設項目宕昌試點的成功經驗,加快省政府多媒體信息衛星數據廣播系統、廣播電視“村村通”工程、農村黨員干部現代遠程教育工程、文化信息資源共享工程、農村公共信息服務網絡工程和勞務知識培訓等服務于廣大農民群眾的農村信息化建設項目整合利用工作,統一規劃,統一實施,從根本上解決農村“信息傳播最后一公里問題。要充分認識推進農村信息化建設項目整合工作的重要性和必要性,以“三網合一”為契機,行業資源優勢為龍頭,實現各類信息資源的融合,從各自行業角度出發,緊密配合,分工協作,努力提高農村信息化建設項目使用效率,為我市全面推進新農村建設服務。
九、全面實施政務外網建設,提高社會管理和公共服務能力
加快全市電子政務外網建設步伐。按照國家發改委和財政部《關于加快推進國家電子政務外網建設工作的通知》發改高技[]988號)精神和評審通過的省電子政務外網建設項目一期可行性研究報告》制定切實可行的實施方案,大力推進全市政務外網建設,力爭在年底前建成覆蓋市縣兩級的市電子政務外網。確保國家、省政務外網的統一性和完整性,橫向要連接各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院等政務部門,縱向要覆蓋中央、省、市、縣,滿足各級政務部門社會管理和公共服務的需要,并爭取承載510個業務系統。
十、積極實施“市應急平臺體系”建設,全面提升全市應急指揮和應變能力
按照國務院的總體要求,以省政府應急平臺建設為基礎,積極推進市、縣(區)政府應急平臺的規劃和建設工作,全面提升我市應急管理工作水平,使全市各級政府在應對和處置各種突發事件中反應更加迅速、決策更加科學、處置更加有效、保障更加有力、能力更加增強。實現與國務院、省政府應急平臺包括視頻圖像、信息報送等在內的互聯互通;實現與縣區政府、各部門應急平臺包括應急通信、值班值守等在內的互聯互通。逐步形成以市政府應急管理平臺為中心,縣(區)政府、部門為一體的市政府應急管理綜合服務平臺。
十一、不斷完善管理機制,保障網絡與信息安全
加大網絡管理力度,加強網絡與信息安全管理工作。建立健全網絡及其應用系統管理制度,規范操作方法。加大投入力度,做好網絡監控管理設施、政府網站安全和監控設施建設,減少不良信息和非法信息的網上傳播,杜絕對網絡及網站攻擊、篡改,提高網絡和信息安全運轉,為全市黨政機關提供安全、高效的信息網絡資源。
根據國家發展改革委、財政部《關于加快推進國家電子政務外網建設工作的通知》(發改高技〔〕988號)、省政府辦公廳《關于加快推進電子政務外網建設工作的通知》(政辦〔〕233號)、省信息中心《關于做好電子政務外網建設工作的函》(信字〔〕9號)文件精神,結合《州年電子政務工作要點》,現就加快推進我州電子政務網絡建設通知如下:
一、充分認識加快電子政務網絡建設的重要性和緊迫性
電子政務網絡是電子政務穩步推進和可持續發展的基石,是電子公文傳輸、電視電話會議、黨政協同OA等電子政務重點業務系統普及應用的支撐平臺,也是各級政府履行職能,打造效能政府、陽光政府、透明政府的有效手段。我州電子政務網絡按照統一規劃、分級負責的原則進行建設,經過幾年的持續快速發展,電子政務內、外網絡建設取得了顯著成效。電子政務內網基本實現了“縱向到底、橫向到邊”的建設目標,電子政務外網已完成州電子政務技術中心至州級各主要職能部門的橫向城域網建設。根據國家電子政務發展規劃,電子政務內、外網絡將成為自上而下、縱橫融合的兩大基礎網絡平臺,為避免重復投資、重復建設,充分利用好已建電子政務公共設施,國家發改委今后原則上不再批準建設新的部門專用業務網絡。各地區要充分認識加快電子政務網絡建設的重要性和緊迫性,認清形勢、把握機遇,緊緊抓住全州電子政務網絡建設整體推進、給予設備和技術支持的有利契機,加強組織領導,著力推進本地電子政務基礎網絡建設。
二、全州電子政務網絡建設的基本原則及標準要求
全州電子政務網絡建設要在州政府電子政務技術中心的規劃指導下,按照統一標準和規范有序推進。各地區在規劃建設本地區電子政務網絡時,要按照全州電子政務網絡建設標準(每棟入網行政辦公樓的每間辦公室要設置2個以上完全物理隔離的內、外網信息節點),對本地區電子政務內、外網絡進行同步規劃、同步建設。
1、縱向骨干電路建設。根據全州電子政務外網建設總體規劃,州至各地區縱向骨干電路由電信、移動兩家運營商共同承建,形成高效、安全的雙回路網。在年4月25日前完成電路建設、調通測試電路。
2、地區橫向網絡建設。各地區橫向城域網絡建設及本地區互聯網出口電路租賃等工作,由各地區政府與當地電信、移動、聯通等運營商自主洽談確定,可根據實際洽談情況,綜合當地運營商合作意向、承建能力、線路品質、技術力量、租賃費用及本地區電子政務長遠發展等因素合理選擇一家或多家運營商的互聯網資源作為本地區電子政務外網的互聯網出口電路(出口電路帶寬可根據本地區入網單位數量、上網速率要求等實際需要科學確定),按照“以租代建”(通過本地互聯網出口電路租費來帶動橫向網絡建設)的原則,由選定的運營商按照全州電子政務網絡建設標準于年底前完成本地區橫向城域網絡建設。
3、現場指導建設。州政府電子政務技術中心近期將會同省信息中心、電信公司、移動公司等相關單位,成立電子政務外網建設工作組赴各地區對縱向骨干測試電路、地區首批13家橫向電路進行現場指導建設,請各地區安排得力技術人員進行全程配合、學習。今后,,地區橫向電子政務網絡由各地區政府按統一標準和規范自行規劃建設,州政府電子政務技術中給予必要的遠程協助和電話指導,原則上不再專門組織安排人員進行現場指導。
三、加強電子政務網絡安全體系建設的統一規劃和管理
各地區要根據全州電子政務網絡安全等級保護的有關規定,配合州政府電子政務技術中心同步規劃、建設本地區電子政務網絡安全防御體系,合理劃分安全域,采取相應的信息安全等級保護措施,實現州、縣級網絡中心與各級入網單位的分級、分域保護,實現不同網絡安全域之間的可信接入,保障各自業務系統的信息安全。按照統一規劃、統一管理的原則合理分配本地區IP地址資源,對接入電子政務網絡的所有計算機進行MAC地址、IP地址、交換機端口的有效綁定,以減少局域網內IP地址沖突,防止ARP攻擊,提高網絡的安全性。加強網絡安全保障制度建設,落實信息安全保障責任,明確政務網絡安全主管領導和工作部門責任人,對入網計算機進行登記備案,定期檢測網絡運行狀況,及時排解安全隱患,確保全州電子政務網絡安全穩定運行。
四、落實項目配套資金確保電子政務網絡建設順利進行
電子政務建設所需財政性資金采取分級負擔的方式予以解決,各地區要統籌財力,加大對電子政務網絡建設和運行維護的資金投入力度,根據項目建設要求,抓緊落實地區配套資金,確保必要的項目建設經費,推動地區電子政務健康持續發展。
1、州級專項經費。州至各地區電子政務外網縱向骨干電路租賃費用由州級財政統一安排解決;各地區電子政務外網建設所需核心路由器、核心交換、網管交換、網管計算機、網絡機柜、首批13家部門接入路由器等設備由州政府統一配送;各地區首批13家接入單位橫向網絡電路、辦公局域網綜合布線由州政府按照“以租代建”原則(通過州至各地區縱向電路專用租費帶動項目建設),協調電信或移動公司按照統一標準和要求建設;州政府電子政務技術中心對各地區網絡規劃設計、建設實施給予必要的技術支持和業務指導,對重視程度高、配套資金落實好、規劃建設進度快的地區在后期橫向網絡建設時給予一定數量的部門接入路由器、交換機等設備支持。
2、地區配套資金。各地區電子政務外網橫向網絡(不含首批13家接入單位)建設、本地互聯網出口電路租賃等費用由各地區政府統籌安排解決;地區電子政務橫向內網節點租費由各地區政府與當地電信公司洽談確定,通過降低每個節點租費或參照州本級財政供養單位整體打包租賃等方式有效降低電子政務內網年租費。整體打包方式即將本地區所屬財政供養單位(含事業單位、二級局)作為一個整體,進行商談確定電子政務內網年租費,合同期內租費不因機構改革、辦公樓搬遷等新增節點而增加。
關鍵詞:國土資源 信息化 信息系統 監理
上世紀90年代中期后,我國制定了“以信息化帶動工業化”的國家發展戰略,各級政府開始大規模信息系統建設工作。其中電子政務系統更是國家信息化戰略的重中之重,如國土資源系統的“金土工程”項目,目前整體投資額已經近百億元。隨著項目投資額的增加,項目建設所面臨的風險也更高。在這個時候,就需要具備專業技術的第三方機構,來幫助業主控制成本、把好質量關、降低項目風險,在這種情況下“信息系統工程監理”就應運而生。
一、監理的作用
(一)規范項目管理
《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》第第十八條條明確規定:“電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定,委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位,對項目建設進行工程監理。”引入第三方項目監理,有助于規范項目管理工作,監理單位受業主單位的委托,嚴格遵循守法、公平、公正、獨立的原則,依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同,項目的實施進行監督管理。
(二)規避項目風險
通過“四控、三管、一協調”的科學手段,可以有效地解決設計、招投標、實施、驗收階段中的方案優選、承建單位優選、組織管理、糾紛調解、工程質量、工期、投資、變更等問題,避免出現質量問題、項目超期、成本增加的項目建設風險。
(三)科學公正控制變更
需求的不確定是造成業主單位、承建單位耗費人力物力的關鍵因素,監理協助業主對項目的需求確認及變更控制,尤其是在軟件開發項目中,減少反復修改需求而增加的工作量,控制項目工期和投資。
二、監理工作重點
(一)咨詢的重要性
監理在項目中到底應該干什么,監理絕不是整理整理項目文檔,做一下旁站,然后就是坐車等著項目結束,在項目監理過程中咨詢起著重要作用,要做好項目咨詢工作,就要求現場的監理人員不應只懂得專業技術知識,還應熟知《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等相關法律常識,因為很多問題是現場監理人員必須馬上予以答復的,而監理的工作必須是有依據的,不能盲目的行使監理的權限,在項目實施過程中要樹立監理的權威形象,說實話如果論技術目前我們監理機構與項目承建單位相比并無優勢可言,那么在這種情況我們應發揮監理的特長,熟悉各種標準法規,并能從中提取自己所需要的形成書面的咨詢意見,提交叫業主參考以取得業主單位的信任和支持。
(二)項目管理的重點
監理的項目管理工作是在管理項目,而不是只管理承建單位,業主單位就任其作為,那樣就無法體現監理的公正性,也無法現監理作為項目溝通橋梁的作用,在很多情況下我們必須“管住業主單位”,尤其是業主單位提出明顯不合理的意見時,監理單位必須提出反對意見,項目管理是需要反對的聲音的,例如軟件開發項目的需求調研階段,業主的需求無限膨脹時;或集成項目的設計階段,業主單位屢屢提出變更等。監理機構都應特別注意做好評價工作,適時提出意見或建議。
(三)現場監理的注意要點
1.我認為,監理實際上和軟件開發差不多,首先是業主單位對監理的期望值到底有多大,換句話就是業主單位到底希望監理為他做些什么,然后是監理機構到底可以為業主提供什么,有時候監理機構做了很多工作,但也許那并不是業主單位想得到的,現場監理機構要事先做好這方面工作。
2.如何把監理工作做到“面上”,目前我們有一些項目還存在業主單位領導,不認識我們監理機構現場人員的情況,既然人家都不認識你那么何談認可你的工作,有很多事情可能我們都替業主單位具體項目負責人作了,但可能業主單位主要領導并不知道,沒錯我們有客戶經理,客戶關系可以由客戶經理負責,但是客戶經理不可能每天都在一個項目現場待著,業主單位見得最多就是現場監理人員,這就要求現場的項目經理或是主持項目的監理工程師進入項目現場后的第一件事就是讓業主單位主要領導記住我是誰,讓業主單位主要領導想到項目相關事宜,就會想到監理機構,這對我們的監理項目可持續發展非常重要。
一、概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行以來,全市各級行政機關以建設服務型政府為目標,切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用得到充分發揮。
二、主動公開政府信息情況
(一)建立健全市區市政務公開信息網絡體系。在完善和充實“中國•市區”政府門戶網站上的政府信息的同時,還專門開通了市區市政務公開信息網(),設有“政策法規”、“機構設置”、“申請公開”、“政務公開監督”、“工作動態”、“陽光收費”、“政務公開信箱”、“公開目錄”共8個欄目,在“政府信息公開目錄”中包括“領導分工”、“工作報告”、“政府文件”、“發展報告”、“財政報告”、“統計公報”、“人事任免”、“應急管理”、“政府實事”、“市級規劃”、“政府采購”、“政府督查”、“政府法制”、“重點項目”共14個子欄目。市政府各部門、公共企事業單位和中央、省駐市各單位也利用全市統一的政府信息平臺,對部門的信息進行了及時的公開,初步形成目錄規范、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監測的政府信息公開網站體系。截至年3月3日,通過政府門戶網站和政務公開信息網站共公開信息15064條,其中政府門戶網站主站信息10865條,在主站中:政務信息公開指南、相關規定及目錄73條,政務要聞2708條,政府會議58條,縣區動態1782條,部門動態1444條,政務大事36條,文件719條,政策解讀219條,領導分工及活動156條,工作報告33條,發展報告及規劃52條,財政報告24條,統計數據21條,人事管理352條,應急管理78條,政府實事30條,政府采購374條,政府督查9條,政府法制133條,重點項目202條,電子政務509條,辦事指南548條,表格下載374條,通知公告278條,工作25條,行風政風熱線20條,熱點專題162條,百件實事網上辦194條,綠色通道231條。通過政務公開信息網站信息的單位有61家,信息4199條。
據統計,“中國•市區”政府門戶網站全年訪問量近300萬人次。
(二)建立信息查閱場所。政府信息公開服務中心(現行文件閱覽中心)、市政務服務中心按照《條例》要求,已經在館內(辦事大廳內)辟出專門區域,添置查閱、復印等設備,設置政府信息查閱場所,方便公眾查閱。政府信息公開服務中心(現行文件閱覽中心)成立以來已收集各類文件、資料2372份,內容涉及人事、勞動保障、房屋拆遷、房產管理、城市建設、農業農村政策、科技、文化、教育、稅收等多個領域。配備了飲水機、辦公電腦、打印機等設備。查閱者采用手工查閱、計算機查詢等檢索服務手段,可憑身份證、退休證、學生證等有效證件免費查閱所需的“紅頭文件”、政府信息等資料。對公開發行的法律法規匯編、公報、政報、志書、年鑒、期刊、都市文學、人物傳記等資料,實行免費借閱。查閱者可進行文件資料咨詢、閱覽、摘錄、復制,可通過電話、傳真、信函查詢利用。四個縣(區)都設立了現形文件閱覽中心,并配備相關設施。市政務服務中心作為我市的行政許可服務綜合平臺,承擔著規范行政許可行為,方便群眾辦事,營造良好發展環境等職責。配備了電子觸摸屏、LED電子顯示屏、辦公電腦、打印機等設備。方便申請人咨詢和查閱行政許可事項;中心成立以來,已組織49個市級政務服務分中心、窗口清理行政許可事項359項,參照行政許可管理的事項78項。并制作了《市區市級行政許可事項流程圖》,建成了市級行政許可事項法律法規庫,入庫的法律法規規章等共計449個。市級行政許可事項法律法規庫、市級行政許可事項及流程圖已在市政府政務服務中心網站和觸摸屏上全文公布,公眾可自行查閱和免費下載。在全市的4個縣(區)中,3個縣(區)已經設立了政務服務中心,落實了辦公場所,配備了工作人員,開展了有關工作。
到公開查閱場所查閱政府信息278人(年5月1日至12月底),其中:現行文件閱覽中心查閱政府信息129人,到市政務服務中心查閱政府信息149人。
(三)完善傳統公開方式。市政府主要工作部門及公用企事業單位全部設立了信息公開欄,建立了49個政務(公共服務)服務窗口,部分單位還設置了觸摸屏,方便公民、法人和其它社會組織了解政府信息情況;完善新聞會制度,年全年召開2次新聞會,公開信息32條;年全年編發《政府公報》12期,公開信息430條;同時我市還創新《政府公報》的發行方式,擴大發放范圍,把《政府公報》放置到郵政報刊亭、賓館、圖書館等處,向社會免費贈閱;在政府門戶網站上,建立了政府公報專題網頁,及時向社會公開政府信息,豐富和拓展政府信息公開渠道。
三、依申請公開情況
公民、法人或者其他組織依照《條例》第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的,一般采用書面形式(包括數據電文形式)申請,政府信息公開申請的格式文本可以在市政府門戶網站下載;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。年度,我市未發現公民、法人或者其他組織向任何行政機關申請公開政府信息的情況。主要原因是:
(一)我市政府信息公開范圍廣、數量多,公民、法人或者其他組織對政府信息的需求多數能夠通過查閱政府主動公開的信息獲取。
(二)公民、法人或者其他組織對《條例》賦予的信息查閱權知之甚少或心存疑慮,不愿意以提交查閱申請的方式獲取政府信息。
(三)少數公民維護自身合法知情權、監督權、參與權的意識比較淡薄,即使在生產、生活、工作中確需查閱政府信息,也不敢向行政機關申請獲取相關信息資料。
四、依申請政府信息公開收費及公開收取的費用情況
《條例》規定,行政機關依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。市人民政府未發現所屬行政機關通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的情形和相關舉報。年度,我市未發現公民、法人或者其他組織向任何行政機關申請公開政府信息的行為,因而未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。
五、申請行政復議、行政訴訟情況
年度,我市未發現公民、法人或者其他組織向任何行政機關申請公開政府信息的行為,因而沒有因不服政府信息公開方面的行政行為而申請行政復議、提起行政訴訟或者提出申訴的案例。
六、存在的主要問題和下步工作要點
我市政府信息公開工作仍存在一些問題:一是公民、法人和其他組織對政府信息依申請公開規程了解不夠透徹,有關政府信息管理部門對該項工作理解也不到位,目前還沒有收到政府信息公開申請情況。二是信息公開的內容有待深化。如政府信息公開服務中心文件資料收集不夠齊全、服務方式比較單一等。三是政府信息公開基礎性工作亟待加強。年,市人民政府將按照國務院和省政府的要求,繼續推進政府信息公開,突出抓好四個工作要點:
(一)深化公開內容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則;推行重大決定草案公開工作。
(二)規范工作流程。進一步梳理所掌握的政府信息,及時提供,定期維護,確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作,公眾能夠方便查詢。
為全面掌握我縣“放管服”改革任務分工方案工作落實情況,推進各項改革措施落地生效,按照縣職轉辦《關于全面總結我縣年度深化“放管服”改革任務推進落實情況的通知》的要求,我局及時開展了相關工作,現將2020年工作情況總結如下:
一、落實文件精神,著重部署行業改革
(一)、按照《2020年深化“放管服”改革工作要點》的要求:對于第(二十四)項:深化規劃用地審批改革。
1、落實“多規合一”、“多證合一”、“多測合一”,成立驗收組織。按照“多規合一”的要求,目前我縣空間規劃正在編制中,預計明年6月完成。根據上級文件要求,我局現已經將原自然資源部門所發放的原《用地預審》及原規劃部門所發放的《建設項目選址意見書》合并,統一發放《建設項目用地預審與選址意見書》一證即可;同時也將《建設用地批準書》及《建設用地規劃許可證》進行了兩證合一后,將用地項目直接發放《建設用地規劃許可證》一證即可;借助通化市自然資源局“多測合一”平臺,企業可以直接入庫,開展相關業務,同時我局正在進行“多測合一”的電子政務信息化平臺建設。按照上級文件要求,我局已開展由我局行政審批辦牽頭,成立由空間規劃科、用途管制科、自然資源管理科、不動產登記局、監察大隊組成的聯合驗收組,將規劃核實、土地核驗、不動產測繪等合并為一個驗收事項的“多驗合一”工作。
2、建立多信息平臺,壓減審批材料和時限。目前正在建設我局的電子政務信息管理平臺,加強信息共享,同時貫徹落實“多證合一”改革,現已合并建設用地規劃許可和用地批準,統一發放《建設用地規劃許可證》。合并《用地預審》和《建設項目選址意見書》統一發放《建設項目用地預審與選址意見書》,并按照上級文件要求壓減材料,并將審批時間,在材料齊備的條件下,由10日縮減至3個工作日。
3、對土地礦產相關業務要求,予以市場主體單獨評估。已實施在依法設立的開發區、新區和其他有條件區域,土地供應環節不再就區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項對市場主體進行單獨評估。
(二)、對于第(二十七)項:深化推進不動產登記領域“最多跑一次”改革。
1、繼續健全不動產登記機制規范化、標準化、便民化,最終實現企業群眾‘最多跑一次’”。提供“一窗受理”和“一站式”服務,申請人材料齊全后持一套材料叫一次號到一個窗口即可申請完畢。業務資料進行內部流轉,不動產、房產和稅務并行辦理,實現了“只進一個門”、“只排一次隊”、“只提交一次資料”,節省時間少跑腿,有效提高辦事效率,所有業務已經100%實現‘最多跑一次’。
2、簡化流程,“最多跑一次”,“一次不要跑”。我中心將權籍調查、預審咨詢、受理等10個工作流程14個步驟壓縮為3個工作流程3個步驟,辦理時限從10個工作日壓縮至5個工作日。重點縮減了與企業需求密切相關的產權首次登記辦理時限,有力降低了企業和群眾辦事的時間成本。
3、開辟綠色通道,增設企業服務窗口。抽調骨干力量,設立代辦員,建立營商工作區,專門辦理企業登記及加急件,即來即辦,即辦即結。對重大項目和重點企業提供預約跟蹤和全方位服務,解除群眾、企業的燃眉之急。
4、加強窗口建設,建立服務制度舉措。不動產登記中心堅持“服務理念求新,服務內涵求深,服務業務求精,服務態度求好,服務形象求優”的宗旨。把做優窗口工作、提升窗口服務形象作為優化營商環境的主要內容。窗口服務切實做到紀律嚴格、透明公開、規范管理、高效便民。
5、升級助企措施,多方位服務企業。優化權籍調查流程,開展工程建設項目“一次權籍調查”,企業在用地范圍不變的情況下,只需開展一次權籍調查和成果更新,就可以在不動產交易和權屬登記環節多次利用權籍,提升項目審批效能和辦事效率。
6、打造新型服務系統平臺,提升服務效率。投資約180萬資金開發新系統,創新業務辦理方式,優化登記功能,簡化系統入口和辦理步驟,信息錄入更加簡單快捷,運行速度加快,同時實現全籍、辦理和繳費等信息整合與共享。系統最后的調試工作在本月即將結束,屆時全面應用,以優質的系統流程提供優質的服務。
7、加強隊伍建設,合理充實登記人員。新聘用合同制人員19人到崗到位,現已基本完成業務的學習,充分緩解了人員不足的問題,較大程度解決“辦證慢”的問題,加快辦件速度,增加群眾滿意度。
8、創新推動企業“無還本續貸”登記業務,強化企業續貸不動產抵押登記的保障措施。我中心外派人員去通化市學習,將與輝南縣農村商業銀行合力推進“不動產登記+金融服務”新模式,已開啟試點工作,密切銜接續貸業務與不動產登記,有效緩解企業融資難、融資貴等問題,為企業健康發展提供強有力支持。
二、突出工作亮點,增強服務意識,提高服務質量。
(一)、觀念改變,梳理新思想。在疫情期間,能夠結合群眾和企業復工復產的實際情況,積極開展“最多跑一次”、容缺辦理、延時、預約、辦件郵寄等服務項目,進一步解放思想,改變觀念,充分發揮主觀能動性,結合自身實際工作特點,根據服務事項、業務范圍,對有利于群眾和企業復工復產的事情,做到主動落實,主動服務。
(二)、做好內部協調,實行“容缺審批”模式。現我局全面落實“一窗受理,內部流轉,限時辦結,窗口出件”,協調局各業務科室,加強內部溝通,后臺分類審批辦理,優化辦事流程,確保限時辦結。重新梳理行政審批事項的辦事程序,進一步優化辦事流程。進一步精簡審批前置要件事項,對于確需保留的審批前置要件事項,能夠推行“容缺審批”工作模式的,一律實行“容缺審批”,切實提高審批效率。
(三)、善始善終,做好工作基礎情況匯總。目前窗口受理各類業務咨詢130余件,受理國有土地租賃28宗,發放建設項目預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程竣工核實通知書共計32件,各類辦件均在法律規定的承諾時限內辦結,按時辦結率達到100%,群眾滿意率達到100%。其中,主動上門服務7次,受到企業和群眾的一致好評。
不動產登記中心所有窗口協同共進,接待咨詢4300余人次,辦理業務量達1998件,移交各類檔案15825件,上門服務200余次,全面做好服務工作。
疫情期間,全面做好防疫工作,及時上報全體人員出行軌跡,避免人員聚集,采取了輪班值守制,合理展開登記工作,涉企服務保障機制,做好信息公開、值班值守、摸排分析、業務學習,投訴處理,跟蹤督辦、事后反饋、匯總反映等各項工作,確保復工復產企業辦事訴求“件件有著落、事事有回音”,保證服務“不掉線”,服務“不打烊”,服務“不間斷”,為企業復工復產以及經濟社會平穩運行提供有力支撐。
規范開展權籍調查,準確界定登記,共享調查成果;窗口受理人員持續強化崗位意識,以“穩、準、快”的標準服務群眾,遇到困難及時協調、及時解決,沒有與群眾發生不愉快的事件,同時配合新系統技術公司完善平臺登記系統;開設“綠色通道”,創新服務模式,不斷優化營商環境,服務企業;“一窗受理”之下,辦理手續得以簡化,辦理時限得以壓縮,辦理流程得以優化,將“只跑一次”改革落到實處;同時確保簡單登記業務可以通過專線電話保證到現場就一次辦結,嚴格落實首問負責制和一次性告知制;不僅順利完成登記發證工作,還為異地回遷和加快宅基地及集體建設用地使用確權工作作出突出貢獻。
三、存在的主要問題
(一)、不動產權登記工作的宣傳廣度和深度不夠,造成群眾對我中心的工作在存在一定的不理解和安全隱患,未得到社會各界廣泛認知。
(二)、全體工作人員的業務能力、紀律作風及面對緊急和突況的處理能力都有待提高。
(三)、登記方式有待創新,還未形成網上預約、網上辦理的模式,沒有讓群眾真正足不出戶就能完成業務辦理。
(四)、新系統平臺的應用細節還有待完善,技術人員和我中心工作人員還在陸續解決受理提件審件、權籍無凍結功能、部分調整無授權等問題。
四、下步工作打算
(一)、我們將進一步加強自身建設,不斷提高自身的工作能力和業務水平,強化執政為民的理念和服務意識,努力做好行政審批工作,逐步完善行政審批業務,積極參加政務服務事項4.0審批平臺以及工改系統平臺的培訓和學習,熟練操作應用平臺系統,推動行政審批改革的進一步深化,為服務全縣經濟和社會事業發展,做出行政審批服務工作的新貢獻。
(二)、全體人員將持續改進自身,提高業務能力,加強學習,推進“放管服”改革任務各項工作。
(三)、加大網絡平臺服務力度,加強信息平臺建設,進一步完善不動產登記信息管理平臺功能,繼續創設不動產登記信息網上查詢服務的環境,逐步推動實體大廳向網上大廳延伸,探索“互聯網+不動產登記”模式,爭取做到線上線下功能互補、融合發展。
一、指導思想和目標
堅持以科學發展觀為指導,堅持公開透明、依法辦事、民主監督、注重實效的原則,緊緊圍繞落實擴大內需、促進經濟增長措施,按照“十公開、十不準”的總要求,以完善市場機制,規范建設行為為著力點,加強執法檢查和效能監察,實行制度創新、機制創新和全方位監督,確保全縣政府投資項目建設健康有序推進,實現“兩高、兩廉”,即:工程高質量、高效率,工程造價低廉、干部清廉的工作目標,推動我縣經濟社會平穩較快發展。
二、實施范圍和主體
政府投資項目應在陽光下推行,每年確定若干個重點項目來開展。重點項目的責任主體是工程建設項目相關的政府部門、建設單位、施工企業、勘察設計單位和監理單位等。責任主體單位的法定代表人是行政權力在陽光下運行的第一責任人。
三、工作內容和形式
在政府投資項目中推行行政權力在陽光下運行是一項系統工程,必須堅持統籌安排、標本兼治、有序推進、重點突破,切實做到“十公開”、“十不準”。
1、審批公開。與建設項目相關的行政審批部門要結合機關效能年活動,全面落實國務院取消100項行政審批事項,做到行政許可、投資項目審批、單項行政審批時間三個縮減30%。同時,向社會公開有關工程建設和資格證、資質證的審批依據、審批機構、審批標準、審批程序、審批時限和審批結果,重點項目應報縣重點辦,并在縣政府網站上公開。
不準超越職權違反規定程序辦理審批手續、許可證照,或者拖延辦理審批,或者指定施工隊伍,吃拿卡要。
2、規劃公開。積極完善并加快向社會公開控制性詳細規劃及已經審定的其他各項規劃。參與行政審批的部門,要制定詳細的規劃條件和標準,除法律法規規定的保密事項外,都要向社會公開。
不準利用職權擅自改變規劃,變更用地性質,提高容積率和減少綠化面積。
3、用地公開。項目涉及土地的面積、位置、用途、性質等,應當向社會公開;因公共利益需要征用集體所有的土地,要依法進行并及時公開。
不準利用職務或工作上的便利,采取強迫、授意、暗示等方式,指定用地方式、用地對象和用地價格,或者違法征用、占用集體土地。
4、收費公開。建設項目相關管理部門要公開行政事業性收費的依據、項目、標準、程序、費用使用情況以及監督方式等,并嚴格執行“收支兩條線”。
不準擅自設立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準,或者任意減免有關行政事業性收費,隱瞞、截留和違規使用各種行政事業性收費。
5、拆遷公開。參與拆遷的各主管部門或相關單位應嚴格執行有關政策,維護國家、集體利益和個人的合法權益,向社會及時公開拆遷方案、政策、紀律、程序,以及拆遷戶自然狀況和投訴渠道等。動遷公司的選定應通過公開招投標方式進行。
不準擅自變更、虛報和挪用拆遷專項資金,或者利用職權及影響,直接或間接謀取不正當利益。
6、招標公開。依法必須招標的各類建設項目,建設單位應嚴格按照國家和本縣有關規定編制及項目概況、資格預審條件、評標方法及標準、建設要求等有關項目信息,并在縣招投標中心公開進行招投標活動,并公開中標結果。
不準違反規定干預和插手建設工程招投標,搞虛假招標、規避招標、串通投標以及強迫、變相強迫施工單位墊資或提供貸款擔保。
7、采購公開。工程建設項目有關材料、設備及附屬工程等必須按照工程設計要求,按照《政府采購法》和《招標法》,采取招標、比價等方式進行采購,并將采購信息和相關結果及時公開。
不準違反規定、合同約定搞私下交易,或者利用職權、行業優勢,指定設備、建筑材料、構配件供應商,不得違反招投標精神和合同約定簽發工程變更聯系單,不得從中收取回扣。
8、建設公開。建設單位和施工企業應公開參建各方的管理監督職責、年度生產經營目標及完成情況、建設工程合同內容、廉政制度、安全制度以及工程資金使用情況。涉及合同主體、工程規模、投資和設計等事項的重大變更,應當嚴格按有關程序辦理并及時公開。
不準無證擅自開工、轉包,違法分包,或者違反工程建設質量強制性標準,偷工減料、粗制濫造。
9、執法公開。建設項目相關管理部門應向社會公開行政檢查和行政處罰的職責權限、執法程序、處罰幅度、監督方式、救濟途徑以及維護企業合法權益等相關內容。
不準擅自設立行政檢查、處罰項目,或者隨意改變執法程序、處罰幅度。
10、審計公開。相關部門和單位必須嚴格按照國家有關規定進行工程竣工驗收和決算審計,公開驗收結果,公開工程決算,公開交付使用時間。
不準利用職務和工作之便,借機謀取不正當利益,或者弄虛作假,互相串通,不按規定審計、驗收。
四、工作方法和步驟
按照“一崗雙責”的要求,建立和形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監督到位”的工作體系和長效機制,著力抓好以下六個環節:
1、明確責任。要建立并實行嚴格的責任制。進一步完善“一崗雙責”機制。基本建設相關單位和各級領導干部,要切實履行主體責任,不僅要負責組織協調和具體實施,還要負責解決和處理出現的問題,切實做到思想統一,分工明確,領導有力,力量集中,措施有效,工作落實。
2、制訂方案。涉及項目建設的主管部門,要依據相關法規及各自行政管理職能,結合實際,認真制定實施方案,細化“十公開”、“十不準”的相關內容,確定工作重點。進一步建立健全制度,加強內部管理和監督制約。每個工程建設項目要由建設單位牽頭,在形成施工管理方案的同時,制定具體工作方案及保障措施,內容包括總體目標、基本要求、規章制度、監督措施、考核標準、處罰辦法等,在簽訂承包采購合同的同時必須簽訂廉政合同。在形式上要結合實際,講求實效,要根據不同對象因事制宜、簡便易行,便于群眾參與和監督。除運用設立公開欄、在醒目位置設責任公示牌等公開手段外,要特別注意利用政府網站、電子觸摸屏等網絡化、信息化技術手段及新聞媒體,進一步推進和完善電子政務,提高項目建設工作透明度。
3、組織實施。要將此工作納入每個工程建設項目管理工作中,對工作任務和責任進行分解,落實到部門、崗位,明確到人。在嚴格執行行政管理工作程序及建設項目標準化管理的同時,還要按照要求,認真履行職責,工作中既要各司其職,各負其責,又要加強協作,密切配合,定期召開會議,定期向上級主管部門報告情況,定期進行跟蹤考核,建立起規范的公開臺帳,不斷完善工作運作機制,確保項目建設工作目標如期實現。
4、監督檢查。各行政主管部門和紀檢監察機關要加強對此項工作的監督和專項檢查。對重點工程,紀檢監察機關、財政部門要派駐專員,實施全過程監督。每個工程建設項目內部也應設立監督機構,明確監督責任,完善監督機制,定期進行檢查。通過建立投訴舉報、立項備案、專項督查等制度,及時了解和掌握項目建設落實情況和薄弱環節,對措施不到位的,要有針對性地提出協調解決辦法。同時,要廣泛聽取社會各界的意見和建議,不斷發揮行政監督、群眾監督、輿論監督的作用,努力形成監督合力。
5、評估驗收。要將此項工作的實施情況作為對單位考評、干部考核、工程評優的一項重要內容。每個工程竣工驗收時,應同時將項目建設實施結果進行評估驗收。在有關單位自查的基礎上,每年要選擇一定數量的主管部門和工程項目,組織邀請相關部門及專家進行檢查與評估。
6、嚴格獎懲。對落實得好的部門、單位和工程建設項目,要大力表彰;對工作不力、不按要求公開,情節輕微的,責令限期改正;逾期不改的,予以通報批評;對違反“十不準”,以及給國家和集體財產造成重大損失或造成惡劣影響的,嚴格追究相關部門、單位和人員的責任。
一、加強調研,著力思考完善行政區劃設置,發揮區劃管理職能作用
(一)加強對統籌區域發展研究。以統籌余慈地區發展為目標,加強調研指導,組建了相關研究課題組,起草了調研提綱,并開展調研。加強與市余慈辦的聯系,分解落實余慈地區統籌發展年度目標考核任務,做好余慈地區綜合交通路網與余慈兩地地名規劃路網名稱的統一落實。
(二)開展行政區劃調研。以完善行政區劃設置、促進經濟社會發展為目的,開展有關區域行政區劃的基礎性調研,掌握區劃調整報批工作流程和上報材料要求。根據毛光烈市長在對上海市部分區行政區劃調整報道上的批示精神,赴上海市民政局作了專項調研,并完成了批示件辦理。完成了市政協委員2件有關區劃>,!調研報告。
二、攻堅克難,基本完成地名公共服務工程建設,擴大服務成效
今年是實施地名公共服務工程的收尾之年,我市以全面完成地名公共服務工程建設為目標,開展攻堅克難和創新服務行動,通過采取落實績效考核、加大專項事務督查力度和加強工作交流等措施,已基本完成了地名公共服務工程建設任務。
(一)地名規范化有序推進
1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創新,慈溪市調整了地名委員會,明確了鎮(街道)地名管理職能科室,成立了地名學會,建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區在鎮(街道、鄉)建立了地名協管員隊伍,加強了基層地名管理力量。
2.日常命名規范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起,市本級地名命(更)名審核與管理職能分離,市地名辦主動與行政審批處做好溝通銜接,確保工作順利過渡。3月,市地名辦在有關部門的配合下,勸阻了一起不規范的工程名稱。對我市即將開工建設的軌道交通1號線1期20個站名進行了初審,提出了擬命名方案,并制訂了命名原則,為今后我市軌道交通線建設站名的規范化奠定了基礎。二是做好規范地名的命名工作。上半年全市共命(更)名道路27條、小區34個、建筑物(群)9個、橋梁(隧道)1座,并即時在地名網站予以公布,努力營造良好的地名環境,提高社會地名意識。
3.開展地名規范化檢查。市和有關地區地名辦對城區路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查,對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正,確保地名標志文字書寫規范、拼音正確。鎮海區地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機,發動社區干部對城區內路牌、門(樓)牌等地名標志進行糾錯檢查。
4.無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關縣(市)、區繼續開展無居民海島名稱標準化管理工作,在會同有關部門認真做好轄區內無居民海島甄別和名稱論證的基礎上,擬定了無居民海島名稱標準化、重名(同音)處理和名稱注銷方案,并報當地政府審議通過。市地名辦積極會同海洋與漁業等部門,嚴格審核各地上報資料,認真進行分類匯總,并赴奉化、寧海等地,對無居民海島作了甄別。按照省廳要求,對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規范化、標準化處理,制定了全市無居民海島名稱標準化、重名(同音)處理和名稱注銷方案,報經市政府審核通過。目前,有關材料已上報省政府審批。
(二)地名規劃編制基本完成
1.抓好《__市城市地名總體規劃》的貫徹實施。為加強地名規劃實施力度,落實以保障措施為重點的相關配套政策制度,市地名辦分別召開部分市地名委員會成員單位和城區地名工作座談兩個會議,針對《規劃》貫徹落實中出現的問題聽取不同層面意見,共商對策措施。并走訪市規劃局、市建委等部門,加強橫向聯系。3月份,組織縣(市、區)民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學習了地名規劃工作,努力提升《規劃》的執行力度。
2.全力完成縣(市)地名規劃編制工作。按照省廳地名公共服務工程考核標準,各縣(市)地名規劃的完成率必須100%。針對各縣(市)地名規劃編制進度不一,市局分管局長和業務處長赴象山、奉化等地進行督促指導,要求加快推進地名規劃編制工作,全面完成規劃編制的攻堅任務。目前,象山已完成規劃文本的編制并報省地名學會預審,奉化地名規劃根據省級預審意見又作了修改并報市級評審。余姚、寧海地名規劃完成市級專家評審,已進入向當地政府報審階段。慈溪地名規劃已經市政府常務會議審議通過。
(三)城鄉地名標志設置鞏固完善
1.健全城區地名標志長效管理機制。在保持城區新設地名標志的完好、整潔和規范的基礎上,各地繼續開展門樓牌和路牌的補更工作,海曙、江東、江北、鎮海、寧海、余姚、奉化等地開展了老小區門牌清理整頓。慈溪市制訂《城區地名標志管理制度》,從制作、設置、管理上對地名標志加以規范,形成長效管理機制。據統計,全市共新增補更樓街路牌400余塊,樓幢牌3100塊,門牌7250塊,完成50余個社區地名標志的現場踏勘和資料核對,進一步鞏固地名標志設置成果。
2.農村地名標志設置不斷
完善。按照城鄉公共服務均等化的要求,我市各地積極開展農村地名標志設置“回頭看”活動。余姚對全市農村門牌進行查漏補缺,寧海開展了完善農村門牌設置試點工作,奉化在20__年完成農村門牌編制工作的基礎上,對轄區所有鄉鎮、街道的農村地名標志進行全面清理核查,有287個行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個村牌等地名標志進行招標、制作,預計于8月份完成制作、安裝。 (四)數字地名取得新進展
按照“突出重點、分步實施,統一格式、整合共享”的要求,各地完善地名管理信息化系統,提高地名管理的科技化水平。穩步推進地名數字庫建設,進一步落實地名數據庫動態管理措施,做到新命名一批標準地名就即時錄入地名數據庫,不但豐富了數據庫信息量,更有效地避免全市地名重名現象的產生。實現網站信息的及時更新,上半年更新錄入信息500余條,確保地名信息的完整性、準確性和即時性。余姚市完成“城區電子門牌錄入系統”1000條數據的整理更新。繼__、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網站開通后,象山地名網于6月開通試運行,至此,我市6家獨立地名網站已全部建立,更好地發揮了地名宣傳和公共服務的基礎作用。
與此同時,我市不斷探索地名信息化服務新載體,進一步增強和完善地名網絡服務功能。江東、海曙等地積極發揮社區資源優勢,開展地理信息系統數據調研,著手建立仿真三維地名信息系統觸摸屏和數字地名軟件。
(五)地名服務形式多樣化
1.積極慎重做好提供地名證明服務。隨著經濟社會發展,工商登記、房產交易等各類經濟活動較頻繁,其中涉及門牌地址變更的為數眾多。為方便企事業單位和群眾辦事,各縣(市)、區積極應對,或通過委托下放地名證明權限,或實地踏勘現場出具證明,或窗口專人負責等方法提高辦事效率,解決實際困難。據統計,上半年各地共出具地名證明5000余份。
2.大力做好地名資料的開發與應用。為方便人們出行,便于社會管理,充分發揮地名公共信息基礎性作用,全市積極做好地名資料開發和成果應用。《__市政區圖》和《城區街巷地名圖》編制已完成前期調研并進入審報招標階段。鄞州、北侖、象山出版政區圖、街巷地名圖8800份,鎮海啟動新一輪《地名志》的編纂工作,并已完成初稿的審核。
3.借力借勢,擴大地名宣傳力度。鎮海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創建和旅游節有利契機,加大地名宣傳力度,開展地名路牌專項整治,增加公益廣告版面,樹立地名權威性和嚴肅性,充分發揚地名導向和指位作用,服務社會,服務大眾。
三、完善機制,開展平安邊界建設創優活動,確保邊界地區平安和諧
今年以來,我們按照省廳要求,積極開展平安邊界創優工作,制定下發了《關于全面推進平安邊界建設創優工作的通知》,對創優工作任務、目標、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經費基本到位,界樁基座硬化及界樁警示牌設置的設計方案經層層選優已經確定,并開始實施。目前,共有10余個市、縣級界線界樁落實了基座硬化和警示牌設置工作,慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設置工作。
通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪,加強有關界線跨界建設問題的協調督促,落實“四位一體”的界線管理長效機制,有力地推進了平安邊界建設。一些地區注重平安邊界建設的制度建設,江北區民政局協調區委平安建設領導小組辦公室聯合下發了《關于開展平安邊界建設的實施意見》。加強管界隊伍建設,海曙、江北、鎮海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區劃界線工作培訓會議,頒發界樁管理員聘書,明確各級職責。
第二輪界線聯檢工作全面推進。市級界線“寧臺線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級界線聯檢工作穩步實施,制定了聯檢工作實施方案,結合平安邊界創優活動,搞好界線聯檢工作。
在肯定工作成績的同時,我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足:主要表現在:對完善行政區劃設置和管理模式的理論學習與調查研究不夠,不規范的地名時有出現,地名信息化建設進展相對緩慢,地名管理協作機制需要進一步完善,平安邊界建設配套政策措施研究力度不夠,個別縣級界線不平安因素尚未消除,這些問題都需要我們在今后的工作中更加重視并不斷解決。
下半年主要工作安排
按照20__年工作要點和省廳要求,下半年要著力抓好以下工作。
一、積極穩妥做好行政區劃工作
1.加大行政區劃調研力度。以促進經濟發展和維護社會穩定為原則,繼續注重完善行政區劃設置的思考和理論研究,加強與發改委等部門的聯系,掌握區劃調整基礎性資料和動向,熟悉相關區劃調整的論證、報批等工作程序,發揮好民政部門在區劃調整工作中的職能作用。加強行政管理體制改革理論學習,探索減少層次、降低成本、提高效率、增強活力、協調發展的行政區劃新格局的模式和機制。
2.加強對統籌區域發展研究。以統籌城鄉和區域協調發展為目標,注重對統籌區域發展的研究,重點探索培育中心鎮的發展,引導小鄉鎮的產業、人口資源向中心城區集聚,優化資源配置,促進經濟、社會、環境的協調發展。完成統籌余慈地區發展相關課題的調研。
3、加強對政府駐地遷移的管理。各地要繼續加強對轄區內政府駐地遷移的管理,積極做好向各級領導的宣傳,嚴格按照上級有關文件精神,切實做好轄區內政府駐地建設立項審批和搬遷的報審工作。
二、全面完成地名公共服務工程
1.加強地名文化理論研究。繼續抓緊落實地名理論研討的發動工作,建立健全地名文化理論研究隊伍,努力提升地名文化理論研究水平。認真撰寫地名文化理論研究文章,各縣(市、區)至少要有一定質量的2篇論文,有條件的地區應多承擔
些,參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報市地名辦。全面總結五年來地名公共服務工程建設經驗,分析存在的問題,研究提出加快建立地名公共服務體系的對策措施。各地要在9月底前,完成地名公共服務工程建設總結,并以民政局(社會事務管理局)文件形式上報市局。加強地名文化的宣傳,充分發揮新聞媒體、地名網站的作用,促進地名文化的傳承和創新。各地要積極參與省廳區劃地名處設立的網上交流平臺的工作信息、理論探討等交流活動。 2.加大規劃實施力度。象山地名規劃要根據省地名學會的預審意見,認真修改后爭取在7月中旬報市局,由市級專家進行評審;尚未向當地政府報審地名規劃的地方要抓緊修改完善工作,力爭在8月底前報當地政府審批。地名規劃經批準實施后,有關地區要大力做好地名規劃的宣傳和組織實施工作,明確相關部門的貫徹執行職責,加強與規劃相配套制度建設,建立跨部門的地名規劃協同執行機制,確保地名規劃真正落到實處。
3.健全地名標志長效管理機制。繼續開展老小區門樓牌的更新和東部新城路標調研工作,推行住宅小區住宅分布平面導向圖設置,完善農村門牌設置,提升地名標志規范化、美觀化功能。要加強對地名標志質量的監督和檢查。
4.探索地名信息化建設新途徑。整合利用社會資源,積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務新途徑。以地名信息資源共建共享為原則,完善各級地名網站、電子地圖等公共服務功能為重點,加強網站的日常管理和數據庫的更新,著力推進地名信息化建設,不斷提高地名信息電子政務和公眾服務的能力。
三、深入開展平安邊界建設創優活動