序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇河道采砂整治方案范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、指導(dǎo)思想

本次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以為重點(diǎn)，以提高河道防洪排澇能力、改善河道生態(tài)環(huán)境為目的，全面清理取締河道管理范圍內(nèi)的非法采礦、采砂、取土、違章建筑、傾倒垃圾等違法行為，依法維護(hù)河道管理秩序。

二、方法步驟及時(shí)間安排

這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，自年8月中旬起至年10月底止，共分三個(gè)階段。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（8月中旬）。成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，政府通告，查清河道內(nèi)現(xiàn)有非法采砂戶、違章建筑的數(shù)量及分布，區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)限期停止非法采砂、自行拆除違法采砂設(shè)備及違章建筑的指令書(shū)，組織召開(kāi)沿岸有關(guān)村負(fù)責(zé)人專(zhuān)題會(huì)議，做好宣傳教育工作，力爭(zhēng)促其自行清除。

第二階段：集中整治階段（8月下旬至9月底）。對(duì)調(diào)查清楚的非法采砂點(diǎn)、石料廠、違法建筑物等，集中時(shí)間，集中人力，依法從快清理。對(duì)每處非法采砂點(diǎn)、石料廠、違法建筑物等，落實(shí)責(zé)任人，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限定時(shí)間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，徹底清理，并將清理情況逐一登記，建立完善長(zhǎng)期管理檔案。對(duì)拒不配合，不自行清理的，由區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)防汛指令限期清除，逾期不清除的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）組織力量強(qiáng)行清除。對(duì)阻礙清理，抗拒執(zhí)法者，由公安部門(mén)依法處理。

第三階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（10月1日至10月底）。集中整治結(jié)束后，組織檢查驗(yàn)收。分組對(duì)全線整治情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)未清理或者清理不完善的地方，查明原因，查清責(zé)任人，限期整改。根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)于年10月底上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議召開(kāi)之前，我局結(jié)合實(shí)際，對(duì)河道采砂管理進(jìn)行了全面部署，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)已全面鋪開(kāi)。特別是金山鎮(zhèn)政府早在今年6月1日至7月20日用了50天時(shí)間，積極爭(zhēng)取公安、水利、國(guó)土、環(huán)保、供電等相關(guān)部門(mén)的大力支持，集中對(duì)轄區(qū)河道內(nèi)非法采礦、采砂、碎石等進(jìn)行了清理整治。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取張貼通告、強(qiáng)行斷電、拆除清運(yùn)等強(qiáng)制措施，依法對(duì)30多家非法采砂、碎石業(yè)戶進(jìn)行了關(guān)停取締，有效打擊了河道內(nèi)的非法采砂行為，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q(chēng)贊。今年7月中旬，我局組織力量分別到沿岸有關(guān)鎮(zhèn)、街道召開(kāi)了由沿村主要負(fù)責(zé)人參加的加強(qiáng)河道管理、嚴(yán)禁違法采砂宣傳動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)并張貼了區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)河道管理的通告。區(qū)防汛抗旱指揮部對(duì)河道內(nèi)的非法采砂業(yè)戶、違章建筑下達(dá)了限期清除指令書(shū)。全區(qū)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治序幕已全面拉開(kāi)。近期，區(qū)政府已拿出規(guī)劃，下半年對(duì)下游10公里河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)治理。各有關(guān)部門(mén)、沿岸各鎮(zhèn)、街道要高度重視這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高防汛憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以金山鎮(zhèn)為示范，全力抓好這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，按時(shí)、按要求完成任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府將成立分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人任成員的區(qū)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法整治和規(guī)范長(zhǎng)江段采運(yùn)砂行為，按照依法行政、堵疏結(jié)合、嚴(yán)厲打擊、確保安全的原則，采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)河道采砂相關(guān)法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)厲打擊違法采砂、運(yùn)砂和非法灘涂造船行為，確保和期間通航及生態(tài)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治范圍及對(duì)象

長(zhǎng)江水域（長(zhǎng)江鄂邊界重點(diǎn)河段）。

三、整治時(shí)間

年月日至年月28日。

四、整治重點(diǎn)

1、以整治自主劃定違規(guī)采砂作業(yè)范圍、自行號(hào)定違規(guī)采砂作業(yè)船舶、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)占市場(chǎng)為重點(diǎn)，打擊欺行霸市行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、徹底清除以轉(zhuǎn)運(yùn)江砂為主業(yè)的過(guò)駁吊機(jī)，將滯留在本市水域的外港采運(yùn)砂船勸其離港，不留死角。

3、以整治違規(guī)采砂船舶及其它工程船舶近堤作業(yè)為重點(diǎn)，打擊損毀水利工程行為，維護(hù)堤防安全。

4、以整治違規(guī)采砂船舶及其它工程船舶占用航道作業(yè)為重點(diǎn)，打擊阻航礙航行為，維護(hù)通航安全。

5、以梁公堤沿線和火焰山水道為重點(diǎn)水域，嚴(yán)厲打擊違規(guī)采砂、近堤作業(yè)和占用航道作業(yè)行為。

五、整治要求

1、整治期間，日常巡查由市河道采砂局和市公安局水上分局聯(lián)合組成的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍負(fù)責(zé)與鄂邊界執(zhí)法大隊(duì)、武穴海事處等部門(mén)、單位聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊。

2、整治期間，根據(jù)情況適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要充分考慮安全、穩(wěn)定因素，尤其是要注意執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)執(zhí)法人員和管理相對(duì)人員的安全保證，確保動(dòng)則必勝，提高行動(dòng)效果。

3、整治期間，要加強(qiáng)輿論宣傳，做到寓宣傳于整治，以整治促宣傳。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要充分發(fā)揮新聞媒體的廣泛影響力，邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極營(yíng)造有利于河道采砂管理的良好輿論氛圍，震懾違法違規(guī)采砂者的氣焰。

4、通過(guò)整治，對(duì)已登記造冊(cè)的船舶集中停靠，對(duì)違法違規(guī)采砂船只依法扣押，依法處理；對(duì)非法采砂、運(yùn)砂行為嚴(yán)厲打擊。

六、職責(zé)分工

1、市河道采砂局：（1）認(rèn)真宣傳《防洪法》、《水法》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，提高廣大干部、人民群眾對(duì)保障河道行洪安全、長(zhǎng)江河道堤防安全和合理利用長(zhǎng)江河道礦產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)。（2）負(fù)責(zé)做好長(zhǎng)江水域采砂船只的集中停放工作。（3）依法查處本港采砂船只的非法移動(dòng)；配合長(zhǎng)江委鄂執(zhí)法大隊(duì)打擊在禁采區(qū)、禁采期以及水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的采砂行為。

2、市公安局水上分局：（1）負(fù)責(zé)打擊阻礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂禁采秩序的違法行為。（2）參與制訂長(zhǎng)江河道禁采整頓行動(dòng)方案、打擊非法采砂船只偷采砂行為。

3、海事部門(mén)：協(xié)助水利、公安部門(mén)打擊違規(guī)采運(yùn)砂船只的偷采運(yùn)行為，嚴(yán)歷查處危害航道安全的行為。

4、碼頭鎮(zhèn)人民政府：（1）禁止村組干部參與非法采砂或變相參與采砂，禁止非法船只下河，三聯(lián)公司暫時(shí)歇業(yè)。（2）做好群眾的宣傳、教育、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；參與采砂秩序整頓工作，及時(shí)化解長(zhǎng)江河道采砂中的各種矛盾糾紛。（3）配合公安、水利等部門(mén)打擊非法采砂、危害堤防、影響行洪安全和危害社會(huì)穩(wěn)定的行為。

七、紀(jì)律要求

1、遵守紀(jì)律，服從指揮；

2、依法辦事，不徇私情；

3、廉潔奉公，嚴(yán)守機(jī)密；

4、規(guī)范操作，確保安全。

篇(3)

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化河道管理機(jī)制，明確各執(zhí)法單位的職責(zé)，堅(jiān)決清除河道內(nèi)各種違法亂采、亂建、亂堆、亂棄、亂種等影響行洪安全的人為設(shè)障，嚴(yán)查各種違法采砂采石場(chǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的犯罪行為，建立健全河道保潔、巡查制度，達(dá)到水清、岸綠、行洪暢通的總體目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）大力整治河道采砂秩序，加大河道違法案件打擊力度。重點(diǎn)整治：（1）采砂者是否持有許可證；（2）采砂者是否在入汛禁采期來(lái)臨前全部撤離河道；（3）采砂者是否在規(guī)定范圍、規(guī)定時(shí)間和要求采砂；（4）采砂者在采沙過(guò)程中是否存在亂堆棄料、亂搭亂建分篩料臺(tái)或其它設(shè)施；（5）嚴(yán)肅查處破壞河道堤防工程案件。

（二）徹底清除河道行洪障礙。重點(diǎn)清除：（1）棄置在河道內(nèi)的垃圾和建筑廢渣；（2）種植在河道內(nèi)的蘆葦、苗圃、阻水樹(shù)林；（3）修筑在河道內(nèi)的生產(chǎn)便橋、交通浮橋、施工圍堰、旅游商貿(mào)攤點(diǎn)、工棚房屋等。

（三）依法規(guī)范河道建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)規(guī)范：（1）在河道范圍建橋、修路、穿越河道堤防等建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)、河道管理單位審批同意，具備應(yīng)有的許可手續(xù)；（2）建設(shè)項(xiàng)目施工是否按水行政主管部門(mén)、河道管理單位批準(zhǔn)的建設(shè)方案要求實(shí)施，有無(wú)違規(guī)違批建設(shè)問(wèn)題；（3）建設(shè)項(xiàng)目施工是否存在亂挖、亂堆、亂建等影響行洪的問(wèn)題；（4）建設(shè)項(xiàng)目施工是否編制度汛預(yù)案和建立汛情聯(lián)系報(bào)告制度。

三、方法措施

1、分級(jí)負(fù)責(zé)。這次河道整治活動(dòng)按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道整治活動(dòng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利部門(mén)督促落實(shí)。

2、綜合執(zhí)法。由水利局負(fù)責(zé)，組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法單位開(kāi)展一次扎實(shí)有效的河道安全執(zhí)法整治活動(dòng)，堅(jiān)決查處一批違法水事案件，清除河道棄渣設(shè)障和違章建設(shè)行為，確保河道安全行洪。

3、輿論監(jiān)督。充分利用新聞媒體對(duì)河道采砂建設(shè)項(xiàng)目棄渣礙洪物等影響河道安全行洪的事件進(jìn)行跟蹤報(bào)道和公開(kāi)曝光，形成輿論壓力。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣河道安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣水利局局長(zhǎng)張永康任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉浩學(xué)、河道站站長(zhǎng)馬百懷任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣河道“整治活動(dòng)”進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，高度重視這次“安全執(zhí)法整治活動(dòng)”,對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，造成一定損失的要追究相關(guān)責(zé)任。

四、階段安排

專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)從6月1日-7月10日，分三個(gè)階段。

第一階段：巡查摸底階段（6月1日—6月10日）

集中力量對(duì)縣境內(nèi)河道，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，工作重點(diǎn)：排查河道范圍內(nèi)采砂石，涉河排污口、河道堆積物、傾到垃圾情況和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。按照時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、行為人等，逐一登記查冊(cè)，上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段：清理整頓階段（6月11日—6月30日）

在巡查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)違反有關(guān)法規(guī)的，依法予以取締或處罰。對(duì)存在安全隱患或不達(dá)標(biāo)的，限期整改。對(duì)整改期仍不達(dá)標(biāo)的。依法吊銷(xiāo)其證照，并實(shí)施關(guān)閉或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】河道水行政,執(zhí)法管理,問(wèn)題，對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

河道的功能非常多，它可以防洪排澇、灌溉排污，還可以提供城市用水，因此，加強(qiáng)河道水行政的執(zhí)法管理是一件非常有意義的事情。它可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定城市的發(fā)展和居民的生產(chǎn)生活。本文就以凌河流域的管理為例進(jìn)行探討，希望對(duì)以后的工作提供一些借鑒。

二、河道情況概述

凌河流域總面積2.8萬(wàn)平方公里，其中朝陽(yáng)境內(nèi)1.5萬(wàn)平方公里，分為大、小凌河兩個(gè)水系。這兩個(gè)水系，流域面積在100平方公里以上的河流有49條。大、小凌河干流全長(zhǎng)352公里，流經(jīng)全市7個(gè)縣（市）區(qū)、135個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），涉及近300萬(wàn)人口。

三、對(duì)該河道水行政執(zhí)法管理的基本情況

通過(guò)對(duì)各縣（市）區(qū)凌河流域河道管理情況進(jìn)行調(diào)查摸底，具體情況如下：

1.凌河流域河道砂場(chǎng)情況

凌河流域河道管理范圍內(nèi)有41個(gè)砂場(chǎng)，分布在凌河流域的18條支流，涉及六個(gè)縣（市）區(qū)的21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中，審批采量25.67萬(wàn)立方米；有采砂許可證的31個(gè)，有采金屬的5個(gè)，有跨界、超量開(kāi)采的13個(gè)，超采方量1.7萬(wàn)立方米；邊開(kāi)采邊恢復(fù)的有31個(gè)。存在砂坑未回填、未經(jīng)審批，擅自采砂、在林地擅自采砂等問(wèn)題。擬采取責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)平整、取締，加收采砂出讓金及時(shí)回填、恢復(fù)河道原貌等整改措施。

2.凌河流域保護(hù)區(qū)管理范圍以外林地采砂情況

凌河流域河道管理范圍外在林地采砂的有15個(gè)，分布在凌河流域的8條支流，涉及六個(gè)縣（市）區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中，開(kāi)采林地面積14.4萬(wàn)平方米，采砂量25.6萬(wàn)立方米；有林業(yè)審批手續(xù)的2個(gè)；都沒(méi)有采砂許可證，都不開(kāi)采金屬。存在未經(jīng)審批擅自采砂、砂坑未回填等問(wèn)題。擬采取回填、責(zé)令拆除設(shè)備，停止采砂、恢復(fù)河道原貌等整改措施。

3.凌河流域河道公益采砂情況

凌河流域河道公益采砂的有35個(gè)，經(jīng)各地凌河審批的有30個(gè)，分布在凌河流域的15條支流，涉及六個(gè)縣（市）區(qū)的25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中，審批采量46萬(wàn)立方米，實(shí)際采量61.8萬(wàn)立方米，沒(méi)有恢復(fù)治理的有7個(gè)。存在超審批采量開(kāi)采，砂坑未回填、河道恢復(fù)不徹底等問(wèn)題。擬采取停止采砂、立即回填、恢復(fù)河道原貌等整改措施。

4.凌河流域河道采砂跡地情況

凌河流域采砂跡地有19個(gè)，分布在凌河流域的8條支流，涉及五個(gè)縣（市）區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。砂坑采砂方量36萬(wàn)立方米。存在采量較大，砂坑未回填、未經(jīng)審批、侵占河道等問(wèn)題。擬采取回填、清理、填平、恢復(fù)原貌等整改措施。

四、凌河流域河道綜合治理的過(guò)程

凌河流域分為大、小凌河兩個(gè)水系，素有遼西人民母親河之稱(chēng)，兩河河道干流全長(zhǎng)728公里，流域面積100km2以上的河流共有68條。2010年以來(lái)，凌河流域采砂活動(dòng)主要集中在大、小凌河下游和第二牤牛河、細(xì)河以及女兒河。由于遼西地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，流域內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)劇烈等原因，河道綜合治理工作任重道遠(yuǎn)，省凌河局深感責(zé)任重大，時(shí)間緊迫，自組建伊始就積極著手于這項(xiàng)工作，半年時(shí)間里，河道綜合治理工作已全面有序、有力展開(kāi)，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，已初見(jiàn)成效。

1.治理現(xiàn)狀

多年來(lái)，各級(jí)水行政主管部門(mén)一直致力于凌河流域的河道治理，但是由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，河道治理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是河道濫采濫挖、無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重。部分河段在未辦理采砂許可證的情況下，擅自發(fā)包砂場(chǎng)，個(gè)別砂場(chǎng)也并不按照規(guī)定時(shí)間和作業(yè)范圍、深度及作業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)采，尾礦侵占河道現(xiàn)象十分突出，對(duì)防洪安全和河道生態(tài)治理都造成了嚴(yán)重影響。二是管理機(jī)制不完善。一直沒(méi)有形成全流域河道的采砂規(guī)劃，個(gè)別審批過(guò)程不規(guī)范，很大一部分砂場(chǎng)沒(méi)有辦理采砂許可就直接開(kāi)采。三是河道采砂監(jiān)管難度較大。凌河流域河道干支流戰(zhàn)線長(zhǎng)、區(qū)域廣，同時(shí)各地以水政和公安為主體的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制也未完全建立，河道采砂雖幾經(jīng)治理，但個(gè)別群眾受利益驅(qū)使，違法開(kāi)采、違建占河現(xiàn)象仍不斷反彈，屢禁不止。

2.整體部署

面臨當(dāng)前凌河流域河道治理中無(wú)證開(kāi)采及違建侵占河道現(xiàn)象的嚴(yán)峻形式，省凌河局自2010年組建伊始就開(kāi)始著手于大小凌河干支流河道的綜合治理工作，科學(xué)籌劃，整體部署，有力推進(jìn)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3.專(zhuān)項(xiàng)整治

結(jié)合全省江河綜合治理“百日行動(dòng)”，省凌河局組織開(kāi)展了凌河流域干支流河道采砂綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)了《凌河流域河道非法采砂及侵占河道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（凌河管〔2011〕21號(hào)）。這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)歷時(shí)70天，分為調(diào)查摸底、集中整治和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。整治目標(biāo)為：進(jìn)一步規(guī)范凌河流域河道管理，實(shí)現(xiàn)流域河道生態(tài)環(huán)境的根本改善以及河道資源的可持續(xù)利用。達(dá)到河道管理法律法規(guī)得到廣泛宣傳、河道內(nèi)違法違規(guī)行為得到全部處理、砂場(chǎng)全部得到規(guī)范、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制得以建立、河道生態(tài)環(huán)境得到根本恢復(fù)和改善的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)凌河治理工作一年初見(jiàn)成效、三年大變樣、五年基本完成的總體目標(biāo)打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)整治區(qū)域?yàn)椋撼鞘芯坝^段、橋梁上下游可視范圍、生態(tài)示范段和嚴(yán)重影響河道行洪的選礦廠。

五、河道水行政執(zhí)法管理的對(duì)策

全市按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)污染、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一企一策、綜合整治”等方式，采取法律、行政及經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)力推進(jìn)凌河流域綜合整治。

1.徹底整治尾礦庫(kù)

從去年開(kāi)始，共投資2.2億元，對(duì)全市210個(gè)涉河尾礦庫(kù)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，同時(shí)嚴(yán)把新建尾礦庫(kù)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁新建截河型和占河平地型尾礦庫(kù)。涉河尾礦庫(kù)的有效整治，讓困擾朝陽(yáng)多年的防汛安全、水污染防治和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到了有效解決。今年，又對(duì)去年整治未達(dá)標(biāo)的67座涉河尾礦庫(kù)進(jìn)行了整治提標(biāo)。

2.嚴(yán)厲打擊亂采亂挖行為

按照“摸、關(guān)、罰、抓、管”五字方針，對(duì)凌河全流域采砂情況全面摸排，對(duì)沿河不符合規(guī)定的企業(yè)堅(jiān)決取締關(guān)閉，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、超量開(kāi)采等行為從重處罰，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)的負(fù)責(zé)人，依法追究責(zé)任，絕不姑息。截至目前，全市凌河公安機(jī)關(guān)共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)300余次，查處非法采砂案件208起，清理、整治、復(fù)原河道240余處，抓獲違法犯罪分子238人，關(guān)停非法砂場(chǎng)120余家，扣押機(jī)械380余臺(tái)。

3.進(jìn)一步規(guī)范了河道管理秩序

市里和各縣（市）區(qū)都制定了河道采砂規(guī)劃方案，采砂權(quán)出讓必須采取招、拍、掛方式公開(kāi)進(jìn)行，并繳納清障保證金。同時(shí)，加大對(duì)公益采砂的監(jiān)管力度，由當(dāng)?shù)亓韬颖Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)采砂規(guī)劃指定砂場(chǎng)，按10元/立方米標(biāo)準(zhǔn)繳納采砂權(quán)出讓金并辦理采砂許可證。截至目前，全市已拍賣(mài)、出讓采砂權(quán)97處，繳納采砂權(quán)出讓金956萬(wàn)元。

4. 健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)

各級(jí)凌河部門(mén)應(yīng)組建河道管理單位，成立基層河道堤防管理機(jī)構(gòu)，明確單位性質(zhì)，核定編制人員，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，配備一定數(shù)量懂行的專(zhuān)管人員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的堤防工程進(jìn)行管理、維護(hù)，從組織上保證河道管理工作的正常開(kāi)展。要進(jìn)一步明確河道堤防管理的職責(zé)、范圍。制定河道堤防的管理制和崗位責(zé)任制。使河道堤防管理走上規(guī)范化的軌道，充分發(fā)揮堤防工程的效益。

六、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)河道的管理和水行政的執(zhí)法力度，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行河道的管理工作。河道的管理是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，我們要綜合各種因素，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮河道的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]李美 河道水行政執(zhí)法管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]《陜西水利》2011年3期

[2]姚向陽(yáng) 淺論水行政主管部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的方式[J]水利發(fā)展研究2011 11(4)

篇(5)

第一條為加強(qiáng)河道管理，防治洪澇災(zāi)害，改善、保護(hù)城鄉(xiāng)水環(huán)境，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《*省河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)、灘地、沙洲）的整治、保護(hù)、利用等管理活動(dòng)。

河道內(nèi)的航道、港口，同時(shí)適用航道、港口管理法律、法規(guī)。

本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理，不適用本條例。

第三條本條例由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

區(qū)、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)按照各自的權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道的管理。

第四條本市河道管理實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、綜合整治、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。

河道的整治、維護(hù)和管理，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織對(duì)河道內(nèi)的現(xiàn)有耕地進(jìn)行退耕還水、還草，保護(hù)好灘地植被。

第六條任何單位和個(gè)人都負(fù)有保護(hù)河道堤防安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并享有制止和檢舉違反本條例行為的權(quán)利。

第二章河道整治

第七條河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的防洪、排澇、環(huán)境保護(hù)、通航標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，符合自然生態(tài)要求，并與人文景觀相協(xié)調(diào)。

河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

第八條河道整治規(guī)劃由市、縣（市）水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

河道整治規(guī)劃需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

河道整治規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條河道整治應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，依據(jù)河道監(jiān)測(cè)資料對(duì)整治方案進(jìn)行科學(xué)論證。

第十條水行政主管部門(mén)整治河道時(shí)涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求海事管理部門(mén)和航務(wù)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條河道整治工程需要占用土地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)；汛期情況緊急時(shí)可以先占用后補(bǔ)辦手續(xù)。

第十二條河道整治所增加的土地屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并根據(jù)需要優(yōu)先安排河道管理和防汛物資倉(cāng)儲(chǔ)用地。

河道整治所增加的土地出讓或者出租取得的收益，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于河道整治和防洪設(shè)施建設(shè)。

第三章河道保護(hù)

第十三條河道管理的具體范圍，由市、縣（市）人民政府按照下列規(guī)定確定：

（一）有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、防洪通道及護(hù)堤地；

（二）無(wú)堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定；也可以按照河道規(guī)劃兩岸堤防走線之間的行洪區(qū)確定。

河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條松花江干流*江南城區(qū)西起顧?quán)l(xiāng)堤段，東至化工堤段的沿江一條線，迎水面自堤腳起100米以內(nèi)，為護(hù)堤地范圍；背水面不劃定護(hù)堤地，按照堤防工程保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。

松花江干流其他堤段和其他河流護(hù)堤地范圍，按照《*省河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。

第十五條護(hù)堤地由水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限管理和使用，用于營(yíng)造防浪林、防汛用材林及建設(shè)河道堤防管理設(shè)施，不得改變用途。

第十六條建設(shè)單位在河道管理范圍內(nèi)從事下列工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審查同意后，再按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)：

（一）開(kāi)發(fā)利用水資源、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程；

（二）跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；

（三）新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)和民用建筑、旅游設(shè)施以及其他公共設(shè)施。

建設(shè)單位到水行政主管部門(mén)辦理審查手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)前，或者在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前進(jìn)行，并提交工程建設(shè)方案及防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十七條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請(qǐng)單位，或者按照管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

第十八條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間范圍或者穿越河床的，在辦理開(kāi)工手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，根據(jù)河道監(jiān)測(cè)資料，對(duì)該工程的位置和界限進(jìn)行審批。

建設(shè)單位辦理審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件及施工安排、施工期度汛措施、占用河道管理范圍內(nèi)土地情況等資料。

第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的文件及工程設(shè)計(jì)、度汛措施進(jìn)行施工，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

工程竣工驗(yàn)收時(shí)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加。未經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得投入使用。

第二十條河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的各類(lèi)工程及臨時(shí)設(shè)施，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求清除施工殘?jiān)⒁馈撸秸哟玻謴?fù)原貌。

未按照要求清除和平整的，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十一條建設(shè)單位對(duì)在堤身及護(hù)堤地內(nèi)修建的涵閘、泵站，埋設(shè)的穿堤管線、纜線等構(gòu)造物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。并制定汛期防洪預(yù)案，向具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)告，確保防洪安全。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本條前款規(guī)定的工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)消除。

第二十二條在行洪區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)利用土地、灘地、沙洲，設(shè)置砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，并經(jīng)水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)。

單位或者個(gè)人需要臨時(shí)占用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)占用河道管理范圍內(nèi)水域、陸域的單位或者個(gè)人，需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條限制車(chē)輛通行的堤防，除防汛、搶險(xiǎn)、緊急軍務(wù)、消防、公安、環(huán)保監(jiān)測(cè)等執(zhí)行公務(wù)的車(chē)輛外，其他車(chē)輛不得通行。

在非指定碼頭，除防汛、搶險(xiǎn)、公安、海事、航道等公務(wù)船只外，其他船只不得擅自停靠。

在高水位期間，機(jī)動(dòng)船只靠近堤壩時(shí)，應(yīng)當(dāng)減低船速，防止水浪沖擊堤壩。

第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)，涉及其他部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）堆放物料；

（二）在灘地和冰面設(shè)置游樂(lè)及為其服務(wù)的設(shè)施；

（三）爆破、鉆探、挖洞、打樁、開(kāi)渠、挖筑漁池等；

（四）開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得有下列行為：

（一）傾倒礦渣、煤灰、殘土、垃圾等廢棄物和帶有雜物、融雪劑的冰雪；

（二）種植高棵樹(shù)木、農(nóng)作物（護(hù)堤林、防浪林除外）；

（三）排放、掩埋有毒有害物質(zhì)；

（四）在堤身及護(hù)堤地內(nèi)建房、打井、埋葬、曬糧、挖掘草皮、取土挖洞、扒道口、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)等；

（五）損壞防洪工程、水文監(jiān)測(cè)、防洪照明通訊等設(shè)施；

（六）擅自砍伐或者損壞防浪、護(hù)堤林木；

（七）在各種水利標(biāo)志附近設(shè)置障礙物；

（八）搬動(dòng)、破壞護(hù)坡石，在堤頂、堤坡插釬；

（九）其他有礙河道治理、防洪安全及水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的行為。

第二十七條松花江、牡丹江、拉林河、呼蘭河堤防背水面300米以內(nèi)，其他江河堤防背水面100米以內(nèi)為堤防工程保護(hù)區(qū)。

在堤防工程保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自鉆探、打深井和修筑地下工程，特殊情況需要鉆探、打深井和修筑地下工程的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行安全處理。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全處理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條河道堤防的防汛歲修費(fèi)按照分級(jí)管理的原則，由市和區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)擔(dān)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用；任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占和截留。

第二十九條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)河道工程養(yǎng)護(hù)，保持河道的整體功能，有計(jì)劃地營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林草，保護(hù)灘地植被，防止水土流失和河道淤積。

第四章采砂管理

第三十條河道內(nèi)采砂（含取土）實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。采砂規(guī)劃由市、縣（市）水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限分級(jí)制定。

河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和流域防洪、河道整治及航道整治等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)、防洪安全和航道暢通的要求。

第三十一條在下列河道管理范圍內(nèi)不得采砂：

（一）堤防迎水面50米以內(nèi)；

（二）河床凹岸、堤防險(xiǎn)工地段及河道整治工程周邊100米以內(nèi)；

（三）鐵路橋及國(guó)家級(jí)公路橋、引道及防護(hù)工程上下游各500米以內(nèi)；一般公路橋、引道及防護(hù)工程上下游各200米以內(nèi)；

（四）航道整治工程上游300米，下游200米以內(nèi)；

（五）攔河閘壩、泵站引水口上下游各300米以內(nèi)；

（六）水文測(cè)驗(yàn)斷面和設(shè)施上下游各1000米以內(nèi)；

（七）跨河道電纜、高壓線的塔（桿）及穿河道管線上下游各200米以內(nèi)。

第三十二條在河道管理范圍內(nèi)采砂實(shí)行一戶或者一船一證的許可制度。采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)，取得《河道采砂許可證》后方可進(jìn)行。按照法律、法規(guī)規(guī)定還應(yīng)當(dāng)辦理其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以審批。

采砂許可應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)等方式實(shí)施。

第三十三條采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、深度、開(kāi)采量、開(kāi)采期限、作業(yè)方式實(shí)施開(kāi)采，隨采隨運(yùn)；

（二）按照河道整治要求對(duì)開(kāi)采后的河床及時(shí)平復(fù)，保持平順，無(wú)坑無(wú)坨；

（三）在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志；

（四）將采砂許可證正本留存在采砂地點(diǎn)備查；

（五）不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售《河道采砂許可證》和采砂場(chǎng)地；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

經(jīng)批準(zhǔn)采砂的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納河道采砂管理費(fèi)。

第三十四條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)河道變化狀況及時(shí)調(diào)整采砂區(qū)域和采砂量，保障河道安全、暢通。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施、限期清除障礙；對(duì)有第（一）項(xiàng)所列行為的，予以警告或者處以3000元以下的罰款；對(duì)有第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列行為的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在河道管理范圍內(nèi)傾倒帶有雜物、融雪劑的冰雪，擅自堆放物料，或者在堤身及護(hù)堤地內(nèi)埋葬、曬糧的；

（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒廢棄物，種植高棵樹(shù)木、農(nóng)作物的；

（三）在堤身及護(hù)堤地內(nèi)建房、打井、挖掘草皮、取土挖洞、扒道口、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

（四）損壞防洪工程、水文監(jiān)測(cè)、防洪照明通訊等設(shè)施的；

（五）擅自在灘地和冰面設(shè)置游樂(lè)及為其服務(wù)的設(shè)施的。

第三十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門(mén)強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖洞、打樁、開(kāi)渠、挖筑漁池的。

第三十七條違反本條例規(guī)定未辦理《河道采砂許可證》擅自采砂，或者在禁采區(qū)采砂的，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，暫扣采砂設(shè)備，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《河道采砂許可證》。

對(duì)前款規(guī)定進(jìn)行行政處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還暫扣的采砂設(shè)備。

第三十八條違反本條例規(guī)定未按照《河道采砂許可證》的規(guī)定采砂或者未對(duì)開(kāi)采后的河床進(jìn)行平復(fù)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《河道采砂許可證》。

第三十九條違反本條例規(guī)定未在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，強(qiáng)制改正，并處以500元的罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定未將采砂許可證正本留存在采砂地點(diǎn)備查的，由水行政主管部門(mén)給予警告或者處以200元的罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定出租、轉(zhuǎn)讓、出售《河道采砂許可證》和采砂場(chǎng)地的，由水行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，收繳《河道采砂許可證》。

第四十二條違反本條例規(guī)定不繳納河道采砂管理費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收2‰的滯納金。

第四十三條拒絕、阻礙水行政主管部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(6)

我鎮(zhèn)2019年1月份工作小結(jié)如下：

1、鎮(zhèn)、村兩級(jí)召開(kāi)了2019年的河長(zhǎng)制工作部署會(huì)議。

2、研究制定了2019年河長(zhǎng)制實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；

3、對(duì)河道開(kāi)展了大排查、大清理活動(dòng)。

4、鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)持續(xù)開(kāi)展巡河工作，實(shí)行河長(zhǎng)制巡河常態(tài)化。

二、下月計(jì)劃

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)宣傳力度。

2、全面實(shí)施河長(zhǎng)制工作進(jìn)校園，進(jìn)家園。

3、使河長(zhǎng)制工作家喻戶曉，人人參與。

篇(7)

第一條為加強(qiáng)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，保障行洪和通航安全，促進(jìn)河道砂石資源有序規(guī)范開(kāi)發(fā)，根據(jù)《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)所有河道管理范圍內(nèi)的采砂、取土、淘金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采砂）。

第三條河道管理范圍內(nèi)的砂石資源是一種礦產(chǎn)資源，屬于國(guó)家所有，實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、生態(tài)保護(hù)的方針，任何單位和個(gè)人不得以任何手段非法開(kāi)采、侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租和破壞。

第四條縣人民政府成立河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，辦公地點(diǎn)設(shè)縣河道管理站，負(fù)責(zé)組織河道采砂許可辦理、稅費(fèi)征收、監(jiān)督檢查和日常協(xié)調(diào)管理工作。縣水務(wù)、國(guó)土、公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、海事等行政主管部門(mén)必須安排專(zhuān)人參與縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的許可辦理、綜合檢查、集中整治等工作。

第五條明確部門(mén)職責(zé)。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)河道采砂規(guī)劃編制、采砂許可審批、采砂作業(yè)監(jiān)督檢查工作。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)河道砂石資源有償出讓、采礦權(quán)許可審批、采礦作業(yè)行監(jiān)督檢查工作。縣交通局(含海事部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械采砂船舶、運(yùn)輸船舶及可能影響通航安全的采砂作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)河道采砂中水污染和噪音污染等情況的監(jiān)督檢查工作。縣公安局負(fù)責(zé)河道采砂中社會(huì)治安管理工作，協(xié)同稅務(wù)部門(mén)、縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打擊非法采砂以及偷逃抗稅等違法行為。縣財(cái)政、工商、安監(jiān)、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好河道采砂管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)采砂申請(qǐng)人資格初審、河道管理法律法規(guī)宣傳教育、河道采砂矛盾糾紛調(diào)處、所轄區(qū)河道內(nèi)亂采濫挖砂石資源的查禁等采砂管理工作。

第六條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。下列區(qū)域劃定為禁止采砂作業(yè)區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘及取水、排水等水工程管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地、護(hù)岸地、規(guī)劃保留區(qū)，河道中水治導(dǎo)線以外河床；

（三）鐵路、公路、橋梁、碼頭、通信電纜、輸氣輸油管道、輸電線路等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）縣城規(guī)劃區(qū)河段、重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)河段、旅游區(qū)河段;

（五）其他需要由縣人民政府劃定為禁采區(qū)的范圍。

第二章審批規(guī)定

第七條河道采砂權(quán)和采礦權(quán)實(shí)行許可證制度。

第八條堅(jiān)持河道砂石資源有償使用原則，采礦權(quán)依法采取協(xié)議出讓或公開(kāi)招投標(biāo)的方式，由縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。

第九條申請(qǐng)采礦權(quán)許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）采礦權(quán)申請(qǐng)報(bào)告、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)、經(jīng)批復(fù)的礦區(qū)范圍圖及批復(fù)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)儲(chǔ)量勘查報(bào)告；

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及評(píng)審意見(jiàn)；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)；

（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)；

（六）采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書(shū)；

（七）依法設(shè)立企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（八）企業(yè)法人登記證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（九）采礦權(quán)申請(qǐng)人資金、技術(shù)等資質(zhì)條件證明；

（十）河道、航道主管部門(mén)出具的意見(jiàn)；

（十一）以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)出讓的采礦權(quán)，需提交招標(biāo)拍賣(mài)掛牌相關(guān)文件及資料；

（十二）采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他資料；

（十三）以地質(zhì)圖或地形地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（比例尺1：5000）。

申請(qǐng)材料齊全的，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日內(nèi)辦理好采礦權(quán)許可證。

第十條申請(qǐng)采砂許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）河道采砂申請(qǐng)書(shū)及經(jīng)河道主管部門(mén)勘定的作業(yè)范圍圖；

（二）采砂船舶、機(jī)具的有關(guān)證書(shū)；

（三）采砂技術(shù)人員的基本情況及資格證書(shū)；

（四）與有利害關(guān)系第三人達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件；

（五）與水務(wù)局簽定的《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書(shū)》

（六）年度采砂作業(yè)管理費(fèi)和尾堆清除押金的繳費(fèi)證明；

（七）《規(guī)范采砂作業(yè)行為承諾書(shū)》。

申請(qǐng)材料齊全的，縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日辦理好采砂許可證。

第十一條取得采礦許可證或采砂許可證的單位和個(gè)人憑許可證到縣安監(jiān)、工商、稅務(wù)部門(mén)分別辦理安全生產(chǎn)條件合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。利用機(jī)械采砂船作業(yè)的必須向海事部門(mén)申請(qǐng)辦理船舶登記證、船舶檢驗(yàn)證和船員適應(yīng)證。符合辦理?xiàng)l件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)期予以辦結(jié)。

第十二條河道采砂許可證、采礦許可證有效期根據(jù)砂石資源和采砂方式確定，一般為1年1證，1證1范圍，延期需經(jīng)依法審批。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照河道采砂許可證和采礦許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開(kāi)采。不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證。

第十三條對(duì)河道砂石開(kāi)采所必需的采砂設(shè)備和管理房、臨時(shí)堆料場(chǎng)、砂石堆放場(chǎng)等附屬設(shè)施的選址、安放及工程建設(shè)，在不影響行洪暢通和堤防安全的前提下，經(jīng)縣水務(wù)、國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第三章尾堆管理

第十四條河道采砂原則實(shí)行岸上分離制度，禁止在河道中堆積尾砂尾石等廢料。岸上分離確有困難的，尾堆必須靠岸堆放，確保河堤和行洪安全。

第十五條從事河道采砂的單位和個(gè)人在開(kāi)工作業(yè)之前，必須按國(guó)家河道管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定與縣水務(wù)局簽訂《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書(shū)》，并按清除尾堆費(fèi)用繳納尾堆清除備用金。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照防洪和通航安全的需要，及時(shí)清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物。縣水務(wù)局要全面履行采砂尾堆管理職能，定期或不定期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第四章稅費(fèi)征收

第十七條縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受各部門(mén)委托，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的河道采砂稅費(fèi)征收和管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)征統(tǒng)管）。

第十八條河道采砂稅費(fèi)征收按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。納入統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目有：

（一）稅收類(lèi)。增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅、車(chē)船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加；

（二）規(guī)費(fèi)類(lèi)。水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、防洪補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、地質(zhì)環(huán)境治理備用金、臨時(shí)用地使用費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、排污費(fèi)、人防工程維護(hù)費(fèi)、船舶檢驗(yàn)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、安全維護(hù)費(fèi)、安全檢查復(fù)查費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、水路運(yùn)輸服務(wù)管理費(fèi)、岸線使用費(fèi)；

（三）基金類(lèi)。防洪保安資金。

第十九條統(tǒng)征統(tǒng)管的河砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目中不含尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費(fèi)。

尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費(fèi)由縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照法律法規(guī)規(guī)定另行收取和管理。

其他未委托統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)征收項(xiàng)目，各相關(guān)征收職能部門(mén)需要征收的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定征收。

第二十條統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費(fèi)征收實(shí)行綜合核定征收方式，即按照年度河砂開(kāi)采銷(xiāo)售定額和確定的綜合征收率計(jì)算征收采砂單位和個(gè)人應(yīng)該繳納的稅費(fèi)。根據(jù)我縣河砂資源狀況、河砂行業(yè)盈利水平等實(shí)際情況，參照相鄰縣市的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率，我縣統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費(fèi)綜合征收率為12%。

采砂單位和個(gè)人全年應(yīng)繳稅費(fèi)=年度河砂開(kāi)采銷(xiāo)售定額×綜合征收率。

第二十一條統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費(fèi)項(xiàng)目和綜合征收率在具體執(zhí)行過(guò)程中如因政策調(diào)整和重大價(jià)格變動(dòng)，由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格管理，持證執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的全程監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的采礦許可證、采砂許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、船舶登記檢驗(yàn)證等證照；

（二）是否按照采礦許可證、采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂作業(yè)；

（三）是否按照規(guī)定繳納河道采砂稅費(fèi)；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十三條從事河道采砂的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得在河道內(nèi)棄置廢料；

（二）按規(guī)定要求使用采砂機(jī)械設(shè)備作業(yè)；

（三）按規(guī)定的范圍、深度、趨向要求生產(chǎn)；

（四）采挖后的河床必須符合河道、航道整治要求，保持底平、坡順，不影響行洪安全；

（五）與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)水上安全管理等措施，根據(jù)安全生產(chǎn)要求配備必要的物資，采取必要的措施，并嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，同時(shí)按規(guī)定記錄臺(tái)帳；

（六）制定落實(shí)防汛預(yù)案，汛期必須服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十四條車(chē)輛在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)砂石，應(yīng)服從縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理，按指定的路線行駛。跨越堤防應(yīng)按批準(zhǔn)的道口進(jìn)出，禁止在堤防上任意開(kāi)缺口。

第六章法律責(zé)任

第二十五條對(duì)采砂單位和個(gè)人拒絕、妨礙縣河道采砂管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條未辦理《采礦許可證》擅自從事河道采砂的，由縣國(guó)土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處二十萬(wàn)元以下的罰款。

超越《采礦許可證》批準(zhǔn)范圍采砂的，由縣國(guó)土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，責(zé)令退回批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的違法所得，并處十萬(wàn)元以下的罰款；拒不退回審批范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十七條未辦理河道《采砂許可證》從事采砂或者未按照采砂許可規(guī)定采砂的，由縣水務(wù)局依照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第二十一條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押采砂船舶和設(shè)備，并依法追究責(zé)任人員法律責(zé)任。

第二十八條偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證的，依照《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，沒(méi)收違法所得，并處以10萬(wàn)元以下的罰款，收繳偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂證照。

第二十九條未按時(shí)清理、平整河道采砂尾堆的，由縣水務(wù)局依照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀，逾期不清理的，由縣水務(wù)局強(qiáng)制清理，所需費(fèi)用由采砂的單位和個(gè)人承擔(dān)，并處10000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處20000元以上50000元以下罰款。

第三十條縣國(guó)土、水務(wù)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、海事、環(huán)保、公安、交通、電力等涉砂管理部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未履行監(jiān)督管理職能，違反本規(guī)定的，嚴(yán)格按照《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律和法律責(zé)任。

第三十一條河道采砂管理工作人員，在實(shí)施河道采砂行政許可或者監(jiān)督檢查中，有下列情形之一的，根據(jù)《省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省行政執(zhí)法條例》之規(guī)定，追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（一）超越權(quán)限、；

（二）索賄受賄、敲詐勒索；

（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員；

（四）故意推諉不履行法定職責(zé)；

（五）庇護(hù)本地方、本部門(mén)、本行業(yè)的不正當(dāng)利益；

（六）其他損害國(guó)家利益和公共利益的行為。