時間:2022-08-21 04:09:27
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇社區人居環境整治范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、基本情況
下轄11個居委會、11行政村,286個居民小組,7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農村保潔員242名,垃圾轉運車8輛、灑水車3臺,掃路車1臺,按照“組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式進行生活垃圾處理日產日清。經過近三年來的人居環境整治,已建成美麗宜居鄉村18個,特色田園鄉村1 個,著力打造農房改善項目3個。
二、存在問題
1、思想認識盲點多。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經濟薄弱制約,大部分村居沒有將其擺在優先位置,不能有效發動群眾參與整治。
2、整治標準有待進一步推進。群眾衛生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要,運行費用保障不足,垃圾收運和無害化處理有待加強。有的村組日常保潔不到位,生活、養殖污水橫流,亟待建立和完善長效治理措施。
3、資金保障不足,因村居在人居整治過程中,花費大量人力、物力、財力,后期整治經費村(社區)跟不上。在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規民約,建立健全村規民約監督和獎懲機制。大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動,以點帶面激發群眾主體意識,推進農村人居環境村民自治。
2、因地制宜推進重點工作。整合技術力量,加強指導,因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項目建設,鼓勵發動群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目,組織當地工匠組成小工程隊進行施工,助推集體經濟發展。
3、健全資金保障機制。鎮將安排專項經費400萬元,用于人居環境整治獎補資金,將實現村莊美化、綠化、點化、三類水沖式公廁村(社區)至少一座。同時加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源。
一、工作開展情況
一是強化組織領導,靠實工作責任。各村社區落實全員責任制,層層傳導壓力,從包村組長到村社干部,實行包片到社、責任到人。各村(社區)在整改的基礎上,對本轄區的陳年垃圾進行地毯式排摸,組織各村村民進行限期十天的集中整治,切實把道路沿線地頭,上街和下街兩個橋底等方面的衛生徹底清理干凈。
二是強化宣傳引導,完善運行機制。各村進一步健全完善環境衛生整治長效機制,抓好各項制度的落實。確保清潔人員到位、負責人員到位、經費落實到位,注重經常管和管長遠,突出環衛保潔人員,在農忙與否一樣清掃,安排與否一樣保潔,防止工作時斷時續做表面文章,強化真抓實干。鎮村社三級建立鄉村人居環境治理微信群,隨時傳送環境整治行動圖片,加大宣傳力度,讓村民認識到環境整治的重要性。
三是強化壓力傳導,加大問責力度。鎮上成立以人居環境整治分管領導為組長的督查小組,以不定期督查和定期考核的試行辦法進行督查。對于工作落實不力、整改不到位的村,將嚴肅處理問責。強化真抓實干,不斷推動我鎮各村環境衛生整治工作向高效化、精細化、長效化發展。
二、存在的問題
(一)群眾參與度不高,衛生意識不強。各村雖然在宣傳動員上做了大量工作,但鄉村人居環境治理創建工作的主力軍大多為鎮村干部、環衛工,大部分群眾對鄉村人居環境治理創建工作參與度不夠,全民重視,全民動員,全民支持的工作格局還未形成,居民和商戶參與的氛圍不濃,創建工作一定程度上存在“上邊熱,下邊涼”的現象。群眾衛生意識、健康意識、環保意識不強,思想觀念和生產生活方式還有待改進,“污水垃圾亂潑亂倒、柴草糞土亂堆亂放”的現象比較突出,垃圾清了又倒、占道經營清了又占、車輛亂停屢禁不止、“牛皮癬”小廣告鏟了又貼,邊治理邊破壞的現象比較突出。
(二)環衛配套設施缺乏,工作經費不足。農村環境衛生整治工作量大、面廣,用于整治的資金量較大,面對鎮村兩級經費不足的現狀,感到“心有余而力不足”。各村沒有配備專門清運生活垃圾車輛,短期內只有村干部家用農運車清理,造成垃圾清運不及時,鎮區只有一輛垃圾清運車,街道只配套大垃圾箱,沒有配備小垃圾桶,不便于居民的垃圾投放,造成垃圾隨地亂扔現象。環衛工人待遇低人員少,直接影響了鎮區的環境衛生質量。隨著鎮的快速發展,鎮區規模不斷擴大,人口大量增加,生活垃圾也迅速增加,造成鎮現有垃圾填埋場承載力不能滿足逐年增加的垃圾量。
三政發〔2021〕1號
關于印發《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉直各部門:
經鄉黨委、政府研究決定,現將《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。
XX縣XX鄉人民政府
2021年1月1日
XX鄉全域環境綜合整治長效機制
工作方案
為深入實施鄉村振興戰略,加快推進農村人居環境改善,建設生態宜居美麗鄉村,根據省市縣相關文件精神,結合XX實際,特制訂本方案。
一、組織機構
成立XX鄉全域環境綜合整治工作指揮部,由黨委書記李俊杰任指揮長,黨委副書記、鄉長易恒持任常務副指揮長,黨委委員、常務副鄉長曾進良任副指揮長,各班子成員為成員。領導小組下設辦公室,由黃興同志擔任辦公室主任,各村支部書記為第一責任人。
二、目標要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標要求,
持續推進全域環境綜合整治,做到機制健全、保障有力、措
施過硬、運行規范和長效治理,爭創全縣全域環境綜合整治
先進鄉、生態文明建設示范鄉。
三、工作重點
根據平辦發〔2019〕43號文件要求,進一步建立健全組
織管理、“十禁”協作、衛生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規范建房、移風易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質監測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。
四、重要舉措
1、宣傳發動
各村負責將全域環境綜合整治的具體內容和措施納入《村規民約》,并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講,在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳,全面動員群眾積極參與環境整治工作;各學校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業”等形式,加強學生對垃圾分類、環境保護等知識的了解,使廣大師生成為全域環境整治的宣講者、監督者和參與者,逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍;衛健辦、衛生院要組織開展愛國衛生運動,搞好健康教育,抓實病媒生物防治、醫療棄物處理;加大對村級衛生室、個體診所、大藥房的監管檢查,杜絕亂扔亂倒醫療廢棄物;安全辦負責全鄉禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村鎮規劃建設服務中心負責建筑工地圍檔設置和拆違控建工作;企業辦負責礦區人居環境整治工作;河道辦負責河長制、河道保潔、“清四亂”工作;交通辦負責路長制、“三無船舶”處置工作;林業站負責“山長制”工作;黨政辦要在“今日XX”每月發表1-2篇以上關于全域環境整治的文章,鄉督查室負責環境衛生工作的督查通報。
2、經費保障
(1)鄉財政投入。鄉財政拿出專項資金,用于全鄉垃
圾的轉運和各村重點環境整治支出。
(2)村投入。各村要將全域環境綜合整治工作經費納入村級預算;按照“誰受益誰出錢”原則制定村規民約,每人每月收取不少于5元的衛生保潔費,本鄉范圍內常住地與戶籍地不一致的,由常住地收取;居住在本鄉少于6個月的減半收取;對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉賢捐贈資金,用于環境綜合整治。
(3)完善設施。
各村要配備好垃圾收集轉運箱,并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。
(4)配齊隊伍。各村要成立環保理事會,理事會應充分發揮監督、宣講、勸導、評比作用;各村必須設立保潔員和垃圾分類指導員(可以兼任),保潔員原則上每500人配備1名。
(5)注重結果。各村每月要對各戶進行一次評比,并填寫好到戶評比卡,每季度要將到戶評比結果以組為單位進行張貼,并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強化督查
(1)每月上旬,由鄉人居環境整治辦牽頭,從督查人員庫中抽調3人,組成督查組,對各村進行巡查,巡查范圍主要為村部、學校、衛生室、主干公路、各屋場、農戶屋前屋后、主河流和水庫,將發現的問題拍照,形成問題清單交給各村,村級在收到問題清單2天內完成整改,并在3天之內將整改情況反饋到鄉人居環境整治辦。
(2)每月中旬,各村應開展自查,自查過程中,聯村干部要牽頭組織,全程參與,自查時間不得少于2天,自查內容含環境衛生檢查督促、環衛保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等,自查過程要形成圖文記錄,并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發鄉人居環境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬,由鄉人居環境整治辦牽頭,組織相關線辦進行人居環境檢查,拍攝影像資料,當月公布排名到村,問題清單沒有按要求整改的,雙倍扣分,凡縣督查發現的問題對村加重扣分。
2、考核兌現
(1)實行一月一排隊,兩月一講評,根據兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類,全鄉前三名為環境整治一類型村,全鄉后三名為環境整治三類型村,其余為環境整治二類型村,根據兩月綜合排隊,前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部書記上臺作經驗介紹,排名倒數第一的聯村干部、支部書記,倒數第二名、第三名的支部書記上臺作表態發言。接受市、縣明查暗訪村成績優秀,鄉排名在前的獎2000元/村,連續兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續三次位于倒數三名的村,村支部書記作表態發言,取消聯村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優資格。同時,縣檢排隊排名倒數第一名村的支部書記參加當次全縣的環境整洽現場講評會(前、倒排名如遇同等分值,則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中,抽查到的村出現嚴重問題,導致鄉排名倒數三名的,該村當月鄉排隊直接納入倒數第一名。同時,縣檢排隊中,鄉排名位居全縣前三,則對各村只獎不罰,排名位居全縣后三,則取消對所有村和聯村干部的獎勵。鄉檢排隊中,全年度總排名次數居后三名達三次(含三次)以上或連續兩個月排名倒數第一的,全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉排隊檢查,排名前一、二、三的村,鄉督查室將按照千分制考核對聯村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒數一、二、三的村,按照千分制考核對聯村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務。低于85%的,按考核計分表扣分,與年終結算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結果負責,若檢查未發現問題而上級檢查發現問題的,發現檢查人員弄虛作假現象,有不公平公正的行為,則對檢查人員全鄉通報批評,取消全年評先評優資格。
(4)從環衛費收費、垃圾分類、移風易俗、大面環境衛生等各項工作較好的村中選取1-3個村,創建全鄉示范村,鄉黨委政府將在設施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。
(5)各職能線辦因落實相應職責不力,造成排名靠后的,線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1:XX鄉農村人居環境整治督查辦法
附件2:XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
附件3:XX鄉人居環境整治到村人員庫花名冊
附件4:XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
附件1:
XX鄉農村人居環境整治督查辦法
根據縣人居環境指揮部及XX鄉黨委副書記、鄉長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求,創新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
(一)監督督查員庫及聯絡員庫:由鄉人居環境整治辦3人組成;
(二)鄉檢查人員一庫:10個聯村組;
(三)鄉檢查人員二庫:10個村支部書記;
(四)鄉檢查人員三庫:11個村人居專干;
(五)鄉檢查人員四庫:11個村村志愿者;
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉整治辦(二庫與三庫逐月交替抽調),提前隨機抽號定人,分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人,組成3個督查組,每個督查組3人。由鄉整治辦組織督前培訓,安排臨時組長,成員到組到村。
三、分工安排。
鄉整治辦負責聯絡對接各村,現場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題,不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現場督查,分兩組,一組查資料,一組查現場問題圖片,村主干道路必查,保證督查時間1小時。現場問題圖片即時傳送到督查微信群,當日打分,當日將分值、圖片交組織聯絡組保管,督查結束后,所有參加督查人員集中進行匯總排隊,不允許外傳,必須保密。
五、工作紀律。
聯絡人員及督查人員在督查中不準搞人情督查、打人情分、降低標準督查,暗訪時不準通風報信,不準接受紅包和宴請;不準超標接待,不準宴請送禮,不準跟隨暗訪,如有違者,鄉督查室嚴肅追責處理。
六、注意事項。
參加督查的人員要確保個人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要謹慎行動,往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
村(社區):線辦主任:支部書記:辦村干部:
項目
內容
地點
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌(每處扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘(每處扣2分)
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗(每處扣2分)
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈(每處扣2分)
主干道路及溝渠未“三清”(每處扣2分)
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮(每處扣3分)
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的(每處扣3分)
存在露天糞坑、未改衛生廁所的(每處扣2分)
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的(每處扣2分)
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的(每個扣1分)
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的(每處扣3分)
存在雞鴨散養的(每處扣2分)
村
莊
清
潔
未創建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的(每村扣2分)
村級主干道路發現亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓(每處扣3分)
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運不及時(每處扣3分)
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的(每處扣2分)
存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的(每處扣5分)
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每處扣5分)
存在下河電、毒、網魚的(每處扣5分)
項目
內容
地點
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機抽查10戶,未交納環衛費的(每戶扣1分),交納不足額的(每戶扣0.5分)
未開展“百日攻堅”集中活動的(扣2分),已開展但資料不齊、照片不齊的(扣1分)
人居環境整治臺賬、上墻制度欠缺,人居環境整治工作未納入《村規民約》的(扣4分)
隨機抽查10戶,未開展戶評的(每戶扣1分)。
鄉人居辦交辦督辦事務未到位的(每次扣2分)
市、縣、鄉檢問題照片未及時整改到位的(每張圖片扣1分)
村保潔員未按要求上崗常規保潔的(每人扣2分)
扣分匯總
根據市、縣重點檢查內容作相應調整。
督察人員簽字:
鄉(鎮)干部:支部書記:村環衛專干:村志愿者:
附件3:
XX鄉人居環境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
(聯村組)
二庫
(村支部書記)
三庫
(村人居專干)
四庫
(村志愿者)
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠
嚴九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強
王運良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4:
XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
村名
村民
小組數
總戶數
合計
總人口
合計
收繳50%
常住人
口數
免繳
應收繳
環衛費
實收繳
環衛費
完成占比
備注
外出人
口數
掛戶人
口數
五保人數
兜底人數
一、二級
殘疾人數
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
一、考評主體
此次考評由**鎮**社區黨總支、**鎮**社區居民委員會統一組織,從我居33個村民小組中抽取18名網格員進行跨片區考評。
二、考評對象
**鎮**社區全體居民戶。
三、考評標準(共計100分)
1、座園四周無亂搭亂建、亂堆亂放、亂吊亂掛,得20分;發現一處扣5分,扣完為止。(共計20分)
2、宅前屋后:宅前屋后干凈整潔,無雜草、無固廢物,無亂倒生活垃圾,生活柴草堆放整齊,得20分;發現一處扣5分,扣完為止。(共計20分)
3、畜禽雞舍周圍無亂堆、亂放,無畜禽糞便且無排河、進田現象,旱廁周圍無明顯垃圾,得20分;臟、亂、差得0分。(共計20分)
4、堂屋:桌椅擺放整齊、地面清潔干凈,無亂推、亂放雜物,得15分;發現桌椅擺放零亂,灰塵一層,地面臟、亂、差,一處扣3分,扣完為止。(共計15分)
5、小菜園、小綠地干凈整潔且無雜草及白色垃圾,得5分;臟、亂、差得0分。(共計5分)
6、門窗:明窗凈幾得5分;門窗破爛不堪,得0分。(共計5分)
7、臥室:臥室擺放生活用品整潔有序,得5分;臥室衛生臟、亂、差得0分。(共計5分)
8、廚房:廚房干凈整潔,得5分;廚房臟、亂、差得0分。(共計5分)
9、個人衛生:家庭成員養成良好衛生習慣,穿著整潔,講究環境衛生,將生活垃圾送到指定垃圾箱,得5分;不講究衛生習慣得0分。(共計5分)
四、考評結果
考評結束后由**鎮**社區居民委員會對優、良、差家庭發放標志牌并進行張貼,同時在全居范圍內利用廣播會通報、宣傳欄公告等形式進行公示。
為進一步改善人居環境、優化發展環境,提升縣城對外形象、增強綜合競爭力、提高廣大干部群眾整體素質,鹽山縣圍繞“四個聚焦”,推進創建文明縣城工作,助力“三創四建”活動穩步開展。
一是聚焦提升城鄉建設管理水平,開展城鄉環境衛生整治活動。借力人居環境整治工作,全面治理農村、城區、城鄉結合部私搭亂建違章建筑及城鄉環境衛生死角死面,凈化、綠化、美化城鄉環境。截至目前,全縣共出動車次728臺次,人工1.5萬余人次,清理垃圾6200噸,清除衛生死角3558余處,拆除違建100余處,城鄉環境衛生得到了持續改善。
二是聚焦提升城市整體形象和品質,開展文明街區創建活動。與公安、住建、市監等部門聯合開展環境衛生攻堅、城市秩序來管理、市容市貌大整治等三大專項整治活動,形成城區環境整治組合拳。打造“六無六凈”街區(即:無亂堆亂放、無果皮紙屑、無亂倒垃圾、無污泥積水、無道路污染、無人畜糞便;路面凈、墻根凈、樹坑凈、臺階凈、綠化帶凈、下水口凈),開展城市交通暢行活動,從嚴治理車輛亂停亂放,文明街區內嚴禁載客電動三輪車駛入。截至目前,共取締流動攤點81個,糾正違章占道經營48起,清理亂堆亂放17處,對不按規定隨意停車的進行貼條處理103起,清理違法小廣告8000余條,城區環境秩序得到明顯改善。
三是聚焦提升文明單位對創城工作的貢獻率,開展文明單位創建活動。實行文明縣城創建“網格化”工作制度,各級文明單位全部分包網格區域,號召文明單位干部職工深入開展“全員到一線”“訪千樓萬家”“周末文明在行動”等主題活動,充分發揮文明單位的先鋒模范作用。截至目前,全縣各窗口單位、服務行業建設學雷鋒志愿服務站點63個,并實行規范化、標準化管理,統一站點標牌、標識,統一志愿者上崗標志,明確服務項目、服務時間、服務制度,常態化開展志愿服務活動。
四是聚焦全域全民創建,開展群眾性精神文明創建活動。以文明村鎮“十個一”(即:一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個紅白理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支鄉賢骨干隊伍、每年評選表彰或復檢一次“星級文明戶”或“五好家庭”)創建為契機,提升鄉村管理水平和村民文明程度,促進城鄉統一發展。開展好家風好家訓“進鄉村、進校園、進機關、進社區”等四進一掛活動,弘揚好家風、好家訓,深化移風易俗。截至目前,全縣12個鄉鎮全部達到縣級文明鄉鎮水平;縣級文明村達到247個,全縣450個行政村全部建立了村民議事會和紅白理事會,道德評議會、禁賭禁毒會覆蓋率達到50%以上。
農業強不強農村美不美農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。
“十三五”時期,我市聚力壯大現代農業優勢主導產業,著力深化農村改革,持續推進農村人居環境綜合整治,不斷促進一二三產業深度融合發展,全市農業農村高質量發展邁出堅實步伐,綜合生產能力顯著提升,糧食生產穩定,“菜籃子”產品充足,優勢特色產業集群高效快速發展,農業生產總值明顯提升,農村改革不斷深化,人居環境持續改善,為“十四五”農業農村現代化發展奠定了堅實基礎。
我市素有“魚米之鄉”“茶葉之鄉”“生豬之鄉”的美譽,是國家重要的商品糧基地和長沙市的菜籃子后勤保障基地。糧食生產連續七年獲全國先進,成為全國三個超級雜交稻“百千萬”高產攻關示范工程基地縣之一,煙葉產量穩居全省第二,生豬出欄量穩居全省第一。
20xx年全市農、林、牧、漁業總產值達xxxxx億元,農民人平均收入xxxx元。
【農業更強】發揮特色優勢推進產業轉型升級
春種一粒粟,秋收萬顆子。7月23日,來到資福鎮合星村,連片的稻谷在驕陽的映襯下,金黃璀璨,十分奪目。每一株沉甸甸的稻穗都仿佛在訴說著豐收的喜悅。收割機轟鳴作業,所到之處,飽滿的稻穗倒伏、裝袋,農戶們忙得不亦樂乎。
“我現在一小時可以收割5畝,一天可以收割50來畝,今年早稻已經差不多收完了,就只剩這10來畝了。”種糧大戶劉永軍擦著額頭上黃豆般大的汗珠,從收割機上走下來,一邊喝水一邊開心地告訴記者:“今年早稻種植300多畝,早稻平均每畝合700斤左右,看到今年增產、糧食豐收,我感到非常高興,感謝黨和政府對我們老百姓的支持。”劉永軍表示,今年氣候好的話,晚稻可以達到1000多斤一畝,兩季加起來20多萬元純利潤不成問題。
“今年資福鎮為確保糧食生產安全,以穩政策、穩面積、穩產量為目標,積極擴大早稻種植面積,大力推廣集中育秧,提供免費種子,加強技術指導,做好種糧大戶的示范,實現了早稻生產的豐收。”資福鎮黨委副書記、鎮長周金國告訴記者,該鎮以早稻專業化集中育秧為抓手,通過送種集中育秧,免費為種植大戶進行室內育秧,提高早稻產量和抗性。盡力遏制拋荒、“雙改單”和直播現象。
“今年寧鄉市糧食播種面積165.96萬畝,其中早稻種植面積55.36萬畝、一季稻種植面積36.8萬畝、晚稻種植面積58.9萬畝。比去年提高了8%左右,去年糧食產量為68萬噸,今年達到72.5萬噸。”據市農業農村局種植業管理科科長尹建軍介紹,“十三五”期間,全市糧食播種面積和總產在全省名列前茅,新增種糧大戶350個,規模經營流轉土地總面積增加了6萬多畝。蔬菜種植面積70.2萬畝,年產值14.8億元;水果14.5萬畝,年產值1.8 億元;茶葉5.7萬畝,年產值1.979億元;煙葉3.67萬畝,年產值6.57億元。
民為國基,谷為民命。“十三五”期間,我市深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,發力農業供給側結構性改革,穩定產量、調優結構;以糧油綠色高質高效創建為抓手,推進糧油綠色高質高效示范片建設,建設糧食生產功能區,加快大中型灌區及其田間配套設施建設,農業機械化水平穩步提升,構建起農業特色產業發展新格局。
我市將農產品質量安全作為農業工作的重中之重,實現了農產品“從農田到餐桌”的全程監控,確保市民能吃上放心糧、放心肉、放心菜。圍繞發展生態農業、推進農業產業化,進一步完善農業產業化經營體系,我市積極應對非洲豬瘟,全力恢復生豬產能,引進世界500強企業正大集團進行生豬產業鏈合作,形成產業項目示范帶動。休閑農業企業由2015年的278家增至366家,營業總收入由原來的5.5億元增至8.7億元。農業機械化發展水平和農機社會化服務水平在全省處于前列。農機總動力182萬千瓦,與“十二五”末相比增長了11萬千瓦,主要農作物農機化綜合水平增長了8.3個百分點,農機行業全產業鏈總產值達到24億元。
目前,全市擁有農產品加工企業1365家,實現總產值512億元,農產品加工業總產值翻了一番,實現“三品一標”認證產品108個,并獲評首批湖南省農產品標準化生產示范基地創建縣,寧鄉現代農業產業園獲批國家現代農業產業園,寧鄉農業科技園獲批國家農業產業融合發展示范園,成功創建國家示范農業產業強鎮和省農業產業強鎮各1個。“寧鄉花豬”獲評全國百強農產品區域公用品牌。
【鄉村更美】聚力鄉村振興繪就美麗鄉村新畫卷
5月15日,天空晴朗,萬里無云。記者走進雙江口鎮槎梓橋村,映入眼簾的是白墻黛瓦的房舍、一塵不染的庭院,一條條平整寬敞的瀝青道路交叉縱橫,與四周散布的農家相映成景,猶如置身在一幅美麗的鄉村山水畫中。
鄉村振興戰略實施以來,我市堅持“統籌規劃、分步實施、重點示范、整體推進”的原則,以農村“五治”為主抓手,以農村垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為重點,把扎實開展農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的重要載體,大力實施“全域潔凈、秩序整治、設施夯實、鄉風文明”四大行動,農村面貌煥然一新,顏值與魅力不斷提升,美麗鄉村生態宜居,真正成為人民安居樂業的美好家園。
提高居民生活質量,改善農村人居環境是重要手段。為此,我市把加強黨建工作貫穿基層治理全過程,堅持黨建引領,德治、法治、自治“三治”并進,以德治“春風化雨”、以法治“定分止爭”、以自治“共治共享”,夯實鄉村治理根基。著力整體推進人居環境整治工作,完成改廁12萬座,無害化廁所普及率達92%;建成鄉鎮、村垃圾回收分揀中心253個,農村垃圾減量達45%,250個涉農村(社區)全部成功創建長沙市垃圾分類示范村;溈山鄉、灰湯鎮、夏鐸鋪鎮成功創建國家級衛生鄉鎮,金洲鎮關山社區獲評全國美麗宜居示范村,花明樓鎮楊林橋村獲評全國環境整治示范村;創建省級衛生鄉鎮4個,省美麗鄉村示范村15個、精品村2個,長沙市美麗鄉村示范村37個、特色村30個,寧鄉市本級美麗鄉村218個,打造美麗屋場204個。我市先后獲評“全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣”“湖南省人居環境整治成效明顯縣”“湖南省鄉村振興先進縣”。
良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。有了顏值和氣質,我市瞄準發展“綠色經濟”,深化文旅農旅融合,開發鄉村旅游項目,實現由“美麗環境”到“美麗經濟”的華麗轉變。
【農民更富】盤活資源資產全力拓寬群眾增收渠道
“特別感謝李書記,介紹我到中草藥種植基地做事,鼓勵我種植中草藥!”12月4日,青山橋鎮心田村已脫貧群眾閔小初告訴記者,三年來,他不光還了10萬余元債務,手頭上還有了余錢,日子越過越好了。“早脫貧了!現在,我不光在這里做事賺錢,家里還有400多棵果樹、藥材樹,收入很穩定!”
心田村山勢險要,人煙稀少,農村“留不住”和“干不了”矛盾凸顯,農田拋荒和山地無人管現象明顯。駐村第一書記李志純帶領扶貧工作隊積極謀劃,及時調整農業結構,將貧困戶無勞動力耕種的閑置土地進行流轉,引進康庭中藥種植專業合作社,發展經濟作物種植、生態養殖為一體的多元化農業,使村民成為享有“租金、薪金”的“雙金”村民。
“十三五”以來,我市上下堅持以產業扶貧為根本,協同推進產業扶貧與鄉村振興,做優主導產業、壯大特色產業、引進培育龍頭企業,完善落實“一戶一策”精準脫貧措施,加快推進一二三產業融合,創新經營主體吸引貧困農戶參與產業發展,逐村逐戶、逐人逐項落實產業扶貧政策措施;全面構建“一對一”結對幫扶、“全脫產”駐村幫扶和“千企聯千戶”立體幫扶體系;31個省定貧困村已于2017年底全部出列,2020年底全市建檔立卡貧困戶53561人全部實現脫貧;易地扶貧搬遷連續四年獲全省第一,農村危房改造成為全國示范。
小康不小康,關鍵看老鄉。“十三五”期間,我市深化農村改革、培育壯大新型經營主體,脫貧攻堅等一系列惠農、富農政策落實落地見效,盤活了農村沉睡資源,帶動了資金、技術、人才等生產要素向農業農村集聚,多渠道增加農民的工資性、經營性、財產性、轉移性收入。
同時,我市完成農村集體資產清查,推進農村集體產權制度改革,“鵲山模式”入選2016年中國十大年度改革案例,村企共建“雙江口模式”、鎮村統籌“老糧倉模式”等集體經濟發展成功經驗得到上級主要領導充分肯定;各村因地制宜,涌現出“產業服務型”“土地合作型”“資源開發型”“鄉村旅游型”“物業經營型”等一批集體經濟發展典型;276個涉改村(社區)全部成立集體經濟(股份)合作社,132個村級集體經濟“空殼村”“薄弱村”全面實現“去薄脫空”。
新時代開啟新征程。放眼楚溈大地,全市人民正奮力描繪產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗畫卷。
過去五年,我市農業農村有了很大變化,農民收入實現了穩步提升,但是“三農”短板依然存在。展望前路,我市信心百倍、不勝不還。市委全會擘畫了寧鄉未來五年以及十五年的發展新藍圖,明確指出要加強現代農業建設,牢牢守住糧食安全底線,大力推進高標準農田建設和水利基礎設施建設,不斷升級農產品加工業,培育壯大新型農業經營主體,加快推動百億花豬產業發展,為我市農業農村高質量發展找準了定位、明確了路徑。
農為邦本,本固邦寧。輝煌“十三五”收官在即,壯闊“十四五”又將起航。站在新起點上,我市必將昂首闊步、足音鏗鏘,奮力在扛穩糧食安全重任上展現新作為、新擔當,在推進農業供給側結構性改革上實現新突破、新成效,在推動農業產業轉型升級上取得新發展、新輝煌!
市民心聲
“現在政策這么好,如果自己好吃懶做的話,是很難走出貧困的。一方面要感謝黨和政府的好政策,另一方面還要依靠自己的雙手來改善生活,這才是用實際行動回報黨和政府的關切。”靠著堅韌的毅力、樂觀的心態和勤勞的雙手,橫市鎮合金村璜塘組肢體殘疾村民(已脫貧)發展種植業,年收入超40萬元,成為2020年度湖南省殘疾人“陽光致富示范戶(帶頭人)”。他表示:“希望所有的困難家庭能用好產業扶貧好政策,通過自己的辛勤勞動,換來致富的豐收果實,早日脫貧致富,享受幸福生活!”
一、前段時間我區城鄉環境綜合整治所做的工作
(一)提高認識,增強抓好城鄉環境綜合整治工作的緊迫感和責任感。開展城鄉環境綜合整治工作,是以實際行動落實科學發展觀的生動實踐;是展示臨港產業區形象、優化發展環境的內在需求。為此成立了以產業區副主任包華任組長、副主任張新華任副組長的城鄉環境整治領導小組,加強了工作的調度、檢查和監督。各鎮也相應成立了強有力的工作領導小組。從村鎮規劃和村莊整治入手,通過規劃先行、宣傳發動、技術指導、政策扶持等手段,開展了大規模的環境綜合整治活動。
在整治過程中,嚴格按照產業區領導提出的拆、治、擋、整、管五字方案,著力抓好城鎮駐地、交通干道兩旁整治;著力抓好重點景區景點及周邊村莊、重要節點整治。整治的重點是“治亂、治差、治臟”和“美化、綠化、亮化”,通過整治,逐步建立城鄉環境整治的長效機制,努力營造整潔優美、和諧有序的城鄉環境,打造沿海城市的新形象。對嵐濟路沿線和四個鎮駐地進行了重點整治,共建設小廣場5處,安裝路沿石12千米,安裝路燈230盞,拆除有礙觀瞻的廣告燈箱1200塊,更換破損廣告牌1600面,粉刷宣傳標語150余幅,栽植行道樹3000株,綠化面積5萬平方米,整治河道7千米,清運垃圾7000噸,粉刷20萬平方米,改善了村莊環境和人居環境質量。
(二)以鎮駐地環境綜合整治為工作著力點,增強整治工作的針對性和實效性。我們在完成產業區空間發展規劃編制的基礎上,指導四鎮搞好城鎮詳細規劃,發揮城鎮載體功能。聯系市規劃院來產業區對坪上鎮控制性詳細規劃編制進行現場踏勘和調研,以指導下一步規劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好城鎮道路出入口、園林綠化、小區建設和道路配套工程的詳細規劃。
坪上鎮對重點地段實施重點整治。該鎮中心街口附近車流、人流交織,商販沿路叫賣非常嚴重,不僅有礙觀瞻,而且影響行車,老百姓怨氣很大,與城鎮建設的要求不相適應。該鎮黨委政府成立了整治指揮部,由鎮長親自掛帥,印發了通告,明確了清理范圍和方法步驟,落實了責任人和責任區域,不到2天時間,就將所有馬路市場全部搬遷到了鳳凰臺商場,徹底解決了中心街口混亂的狀況,把侵占的公共空間還給公眾,受到了老百姓的贊揚。并以此為契機,新增加停車港灣6處,建街頭綠地,對所有廣告牌匾進行統一規范。組建了環衛機構,添置了清運設備。鎮區新硬化道路3條、主干道路硬化率達到90%。
朱蘆鎮按照城鎮建設上臺階、農村社區趟新路的要求,大力加強環境綜合整治。先后對鎮駐地新上了路燈,安裝了路沿石,重新栽植了行道樹,并規劃建設一處街頭廣場,對街道進行了統一粉刷。在中心街口投資17萬元安裝了高清的電子顯示屏,宣傳了朱蘆鎮的自然資源、優美的山水風光和開發開放的大好形勢,得到了群眾的一致贊揚,提升了該鎮的文化品味。
團林鎮對鎮駐地環境進行了全面整治。在府前街東段規劃設立了一處小廣場;投資15萬元開工建設了一處標志性雕塑。集中整治期間,共清理“四堆”1000方,取締違規占道經營戶和流動商販41個,拆除違章建筑12處約800平米。組建了鎮容管理所,配套資金10萬元,負責小城鎮衛生保潔、園林美化、規范管理。
壯崗鎮投資對鎮駐地主要街道兩側進行人行道板鋪裝。對中心大街道路綠化隔離帶栽植了雪松、金葉女貞等苗木。清除鎮駐地和原演馬鄉駐地垃圾5000噸。對沿路建筑進行了粉刷。各村積極開展文明一條街建設。同時搞好文化大院建設,做到“家、部、室”齊全。著力改善村容村貌,逐步實現“街道亮起來、路面凈起來、四季綠起來、環境美起來”。
實施村鎮環境綜合整治,村容鎮貌改善了,人們的心靈更美了。今年在進一步鞏固老典型的基礎上,又涌現出了西石河村、山底村、小茅墩村、大蓮花村等新典型村莊10多個。做到抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
(三)以“三清、四改、五化”為抓手,優化農村人居環境。開展了農村宅基地超占有償使用費征收工作,著力解決“空心村”。積極推進農村住房建設,指導農民建設美觀實用的住宅。用足用活農村住房建設的各項補助政策,盤活存量土地,著力做好坪上中心社區改造和址坊、河西、厲家寨、臧家莊子、高家山前等多層居住區規劃建設。
各鎮制定了行動計劃,大力開展清理“三堆”和改水、改廁、改灶、改圈工作,使村莊逐步達到“五化”目標,即綠化、美化、硬化、亮化、凈化。有條件的逐步實施旱廁改造和秸稈氣化、沼氣設施建設。做好農村“一池”、“四改”和“一利用”工作。(即“沼氣池”、“改水、改廁、改灶、改圈”和“利用太陽能”),提高了村莊環境質量。
(四)以清理違法違章建設為突破口,實現城鄉環境綜合整治常態化。組建成立了城管執法中隊,和鄉鎮建設服務站形成了健全配套的建設管理體系。加強了建設項目執法檢查巡查和督促落實。加大環境整治督查力度。共下達停建通知320份,落實整改230份,清理拆除違法建設90余份,均進行了相應處理。
二、今年工作計劃
今年,我區將認真貫徹十七屆四中全會、省市城鄉環境綜合整治工作會議精神,以推動新型城鎮化和建設新型臨港小城市為基本目標,進一步加大綜合整治力度,帶動全區城鎮建設和環境面貌快速推進,努力建設成為新型工業化的主導區和新型城市化的示范區。
(一)深入推進城鄉環境綜合整治的深度和廣度
在下一步工作中我區將按照市整治辦的要求,進一步提高工作標準,用新型臨港城市的標準來推進、衡量整治工作,配套完善產業區市政各項基礎設施建設,特別要對綠化、亮化、廣告制作、景點規劃等要提高檔次和品位。把整治工作與維護群眾利益結合起來,形成全民參與、全民支持的良好氛圍,努力解決好與城鄉居民密切相關的環境問題,切實提升我區城鄉的生活品位,提高我區文明程度,今年我們將堅定不移地推進臨港城市建設。要積極推進五項工程:路網建設工程、舊城改造工程、設施配套工程、綠化亮化工程和城市形象工程。
(二)以規劃為龍頭,增強環境綜合整治的針對性
今年我們在完成產業區空間發展規劃編制的基礎上,對5個主要居住片區編制控制性詳細規劃,發揮城鎮載體功能。聯系有關市規劃設計單位來產業區對控制性詳細規劃編制進行現場踏勘和調研,以指導下一步規劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好“七帶五部”、道路出入口、園林綠化、小區建設和道路配套工程的詳細規劃。
(三)加快道路建設步伐,提升路域環境面貌和產業區形象
全面加快主干路網建設步伐。為下一步環境整治打下良好基礎。目前,臨港產業區共開工建設道路22條,共110公里。其中開工主要道路12條,坪上起步區等園區路9條,立晨路北段、振興路等4條道路已經竣工,其余正在進行路基工程;東環路南段、5條化工園區路由東亞國際投資集團即將進場;另外對縣鄉道團林-唐樓路進行了農村公路大修改造;對魯蘇邊界道路進行環境綜合整治。完成野九路、板團路公路大修改造計劃。積極做好區域交通對接,為產業區和港口建立起方便的交通聯系創造條件。今年5月1日前完成骨干網建設。把五縱五橫主干道路打造成產業區的形象大道、經濟大道、景觀大道。
(四)加快以農村住房建設為主體的舊城改造工程
今年計劃完成新建住房2551戶;整村建設改造村莊13個、整村建設戶數1049戶;改造坪上二村、三村等城中村2個、涉及城中村戶數300戶;利用增減掛鉤政策村莊10個、利用增加掛鉤政策村莊計劃新建住房447戶、實現增減掛鉤節約土地600畝;分散建設902戶;改造危房600戶。重點是改造舊村,建設中心城區,即以坪上一、二、三村、牛廟、王家嶺為一體的一個市區;加快建設厲家寨、下寨、中峪子三個社區。按照產業區城鎮建設的總體方案,加快以坪上鎮駐地為中心的生活、商貿區的改造建設和規范提升,盡快啟動坪上“三河”區域的綜合開發,形成景觀帶。厲家寨社區、臨港教育小區、坪上一村社區開發、坪上三村社區開發等要盡快啟動,力爭年底初具規模。
(五)以基礎設施建設為重點,完善產業區承載功能
搞好基礎設施配套工程。重點是圍繞城市功能搞好水電通訊等基礎設施配套,積極啟動污水處理廠和垃圾處理廠建設工作,進一步完善城區功能。特別是城市集中供水工程,力爭今年5月份建成運營。搞好道路綠化。重點是對所有在建的道路,下半年要全面進行綠化,建設林蔭大道。包括嵐濟路坪上段、鎮駐地南北中心街、“三河五路”、繡針河流域,突出鎮駐地東西、南北兩條主街。今年著重抓好繡針河流域的治理建設,在加強生態保護建設的同時,按照濕地公園建設的有關標準,進行科學適度開發。