時間:2022-08-13 19:49:44
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇扶貧辦干部總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、以“四個到位”為統領,安排部署殘疾人扶貧工作
太白縣扶貧辦以殘疾人扶貧統攬農村扶貧開發工作全局,以“四個到位”安排部署全縣殘疾人扶貧工作。一是組織領導到位??h委、縣政府以縣扶貧辦和縣殘聯為重要成員單位,成立了太白縣扶貧開發工作領導小組,確定了分管領導,明確了工作任務,夯實了工作責任。二是貧困瞄準到位。2012年,太白縣扶貧辦將“因殘致貧”作為致貧因素之一,在全縣開展了貧困人口識別工作,經過逐戶調查摸底、村民評議、張檄公示,全縣識別貧困殘疾人1062戶1195人,占全縣農村殘疾人總數1651人的72%,是全縣扶貧開發工作的重點對象。三是規劃引領到位。太白縣扶貧辦把居住在高寒偏遠地區、單莊獨戶、危房及土坯房的殘疾戶納入移民搬遷補助規劃,編制了《秦嶺北麓移民搬遷規劃》,做到一次規劃,逐年實施。縣扶貧辦與殘聯通過深入調研,把殘疾人“農家樂”、殘疾人生活補助、殘疾人托養中心3個項目納入《秦巴山片區太白縣區域發展與扶貧攻堅實施規劃》,規劃總投資428.64萬元,為全縣殘疾人扶貧提供了項目支撐。四是安排部署到位。太白縣扶貧辦在移民搬遷、“三無戶”建房、社會扶貧、貼息貸款、互助資金借款、大學生助學等項目安排和實施中,對殘疾人給予大力傾斜,重點幫扶,幫助貧困殘疾人度過難關。
二、以“五個傾斜”為抓手,落實殘疾人扶貧任務
太白縣扶貧辦始終以“五個傾斜”為抓手,多管齊下,強力推進殘疾人扶貧工作。一是在移民搬遷中給予傾斜。5年共兌現到戶扶貧資金93萬元,扶持47戶殘疾人實施了移民搬遷,新建房屋25座、進城購房22套,為殘疾人的生存發展創造了良好條件。咀頭鎮滬家塬村三組一級殘疾人付玉花,2013年享受扶貧補助2.76萬元,在縣城“水岸花城”小區購買1套110平方米住房,全家7人從此過上了城里人的生活。二是在“三無戶”建房中給予傾斜。3年共兌現到戶補助資金65萬元,幫助29戶殘疾人建成新房,告別住房困難。2012年7月18日,太白縣扶貧辦主任嚴天錄與縣殘聯理事長頡德虎帶隊走訪群眾,看到鸚鴿鎮鸚鴿街村一組村民李明明與老母親(聾啞人)僅住半間危房,日子過得十分艱難時現場辦公,把扶貧搬遷、“三無戶”建房、危房改造及殘疾人建房補助政策疊加,補助4.8萬元,委托村委會代建2間40平方米新房,從此李明明及母親住上了明亮的新房,過上了新的生活。三是在社會扶貧中給予傾斜。太白縣扶貧辦在發揮自身優勢,開展扶貧助殘的基礎上,積極動員社會力量開展殘疾人扶貧工作。航天集團公司2009年捐贈2萬元,資助咀頭鎮黃鳳山村長年臥病在床的殘疾人皮小利到西京醫院進行康復治療,恢復了他的自身勞動能力,2012年開始在廣州打工,幫助家里償還借款3.4萬元。四是在扶貧貼息貸款中給予傾斜。5年共向462戶殘疾人發放扶貧貼息貸款618萬元,補貼利息31萬元,幫助他們發展產業,增收致富。2012年4月,靖口鎮水蒿川村一組村民王根太肢體四級殘疾,全家3口人,想種植中藥材,存在資金困難,縣扶貧辦得知后,及時為其投放貸款2萬元,幫助發展豬苓100窩,目前長勢良好。據王根太估算,2015年他種植的豬苓出售后可賣5萬元。五是在互助資金借款中給予傾斜。5年共向315戶殘疾人發放互助資金借款157.5萬元,種植蔬菜1500畝,栽植雜果800畝,養殖畜禽3200頭(只),解決了他們發展生產的資金困難。咀頭鎮北溝村一組村民魯烈愛肢體四級殘疾,其子王根民2013年從扶貧互助資金協會借款5000元,種植蔬菜6畝,收入2.4萬元,年終一次性償還了借款。
三、以營造氛圍為引領,傳承扶貧助殘美德
太白縣扶貧辦通過組織開展科學發展觀、“三問三解”、群眾路線教育實踐活動,引導干部群眾開展捐贈、慰問、幫扶等扶貧助殘活動,營造了“人人關愛殘疾人,人人幫助殘疾人”的良好氛圍。2011年6月1日,縣扶貧辦10名干部職工每人捐資100元,向四川省涼山自治州10名殘疾兒童捐贈“愛心包裹”10個。2012年8月,太白縣扶貧辦11名干部職工結合“三問三解”活動,紛紛解囊相助,向黃柏塬鎮二郎壩村11個殘疾人家庭捐贈3000元現金,幫助他們購買農資,發展生產,增收致富。2013年9月22日,太白縣扶貧辦聯系社會扶貧單位航天集團公司在縣殘聯舉辦了“百輛輪椅捐贈儀式”,向全縣100名重度殘疾人捐贈輪椅100輛,價值4.8萬元。2013年11月,太白縣扶貧辦得知咀頭鎮牛家溝村殘疾人李龍斌在西安住院缺資金時,干部職工自覺捐資600元幫其彌補治療費用。太白縣扶貧辦干部職工堅持不懈地自覺開展扶貧助殘活動,用點點滴滴的實際行動傳承著中華民族扶貧助殘美德,為殘疾家庭帶來了溫暖。
四、以“三個機制”為保障,建立殘疾人扶貧長效機制
在總結近年殘疾人扶貧工作經驗教訓的基礎上,太白縣扶貧辦通過建立“三個機制”,探索殘疾人扶貧長效機制。一是考核獎勵機制。每年年初分解下達殘疾人扶貧目標任務,年終對各鎮、各部門殘疾人扶貧工作進行單項考核,做到扶貧助殘工作常態化。5年共表彰獎勵先進單位28個、先進個人30名。二是資源整合機制。在扶貧項目建設、資金扶持等方面,疊加相關政策,捆綁項目資金,重點支持殘人增收脫貧。在“三個先試行”中,把450名60歲以上殘疾老人的生活補貼由原來的每人每月50元增加到100元,每年共增加補助27萬元。三是包抓幫機制。太白縣扶貧辦每個干部職工包抓1名殘疾人,開展包抓幫扶工作,做到“殘疾人不脫貧,包抓幫扶不脫鉤”。
結合當前工作需要,的會員“情義之華”為你整理了這篇扶貧對象建檔立卡工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為實現扶貧對象精準管理,扣好脫貧攻堅工作的“第一顆紐扣”,我縣緊扣精準為“第一要義”,不斷深化工作、強化安排,保證工作落實到位,現將相關工作情況總結如下:
一、全面梳理和排查貧困人口,對建檔立卡貧困戶精準識別進行“回頭看”,做細做實貧困人口動態管理。一是由駐村干部和幫扶干部對所有貧困戶進行過篩式排查,采取大數據比對,綜合考慮收入、住房、教育、醫療等因素,篩查出不符合貧困標準的貧困戶,并予以刪除,堅決防止和杜絕“顛覆性”錯誤的發生;加強“檔外人士”的排查識別,對遺漏識別和返貧的重新納入,特別是低保對象和殘疾人,對符合貧困標準的,嚴格按照整戶識別原則和識別程序,納入建檔立卡貧困人口范圍,做到應扶盡扶。
二、針對貧困戶的自然增減,通過村摸排、鄉核實、縣操作的工作流程,及時將貧困戶家中成員增加或減少,確保動態管理工作行之有效。
近年來,**市認真貫徹自治區關于扶貧開發工作的各項方針政策,積極創造條件為扶貧開發工作提供組織保證、資金支持,不斷加大工作力度,采取有效措施狠抓落實,有力地推進了南部山區脫貧致富的進程。
一是建立機構、落實責任。市委專門成立了扶貧開發工作領導小組,并在市委政策研究室設立了領導小組辦公室,具體負責南部山區扶貧工作。市委組織部認真做好扶貧干部的選派和管理考核工作。每個定點扶貧村確定1-2個市直部門進行幫扶,每個幫扶部門抽調3名以上扶貧工作隊員,并有一名處級干部帶隊組成扶貧工作隊。
二是精心安排、周密部署。市扶貧辦和市委組織部每年都對扶貧工作做出專門安排,并召開動員會進行部署;要求各工作隊年初報送年度工作計劃,年末提交工作總結,平時及時反饋工作進展情況和存在的問題。市委組織部把扶貧工作作為培養鍛煉干部的重要途徑,從開展整村推進工作以來先后選送兩批43名優秀年輕干部擔任農村工作指導員,在推進扶貧工作進程的同時,培養鍛煉了一批實踐經驗豐富、善于做群眾工作的年輕后備干部。
三是落實資金、保證經費。市委、市政府每年從財政列支專項資金對扶貧工作進行補助,資金撥付堅持項目申報審查制度,由各扶貧工作隊在調查研究的基礎上向市扶貧工作領導小組書面提交資金使用方案,經審查批準后執行,保證了資金專款專用。各部門各單位還多方協調項目、爭取社會資金進行幫扶,并拿出部分資金專門用于扶貧工作隊員的生活補助、差旅費報銷等,使扶貧工作的各項任務得到了較好落實。
四是督促檢查、強化管理。市委組織部、扶貧辦專門制定了《**市南部山區定點扶貧幫扶工作考核辦法》和《**市扶貧工作組及成員考核管理辦法》,對各扶貧工作隊的工作任務和職責、考評考核方式、評分標準、紀律要求等進行了嚴格的規定。采取不定期檢查與年底統一考核相結合、民主評議和組織鑒定相結合等方式進行綜合考評,并將考核結果作為公務員年度考核和干部使用的重要依據,調動了扶貧工作隊員的積極性。
××縣扶貧辦是××縣人民政府扶貧開發領導小組下設從事扶貧開發日常工作部門。2002年5月批準成立,正科級,核定編制5名,科級領導3名。
近兩年來,縣扶貧辦認真貫徹執行黨的各項方針政策,深入貫徹落實科學發展觀,結合優化軟環境建設、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度,以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標,努力改進機關作風,提高工作效率,優化發展環境,不斷促進全縣扶貧事業向前發展。
二、社會評價內容的落實情況
(一)轉變作風,提高服務質量
按照《××縣縣級部門(單位)2009年度社會評價辦法(試行)的通知》相關要求,縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網上公開了本單位的職能職責、法規制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等,公布了科級領導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求,公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關的內容,開通了96128專線查詢電話和網絡在線查詢,確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發工作的知情權、參與權和監督權。
黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關心扶貧”的觀念,結合崗位實際思考,并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾,用心、用情、用力地開展工作,改善了服務態度,提高了機關工作效率和服務質量,增強了執行力和公信力。
(二)強化管理,提高辦事效率
縣扶貧辦切實加強內部管理,明確各科室的工作職責。各科室規范工作流程,向社會公示辦事指南,辦事效率明顯提高。在工作中,嚴格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度,分清職責,做到工作不推諉扯皮的現象。
(三)攻堅克難,扶貧成效顯著
今年以來,在縣委、政府的正確領導和省市扶貧辦的指導下,在各級各部門及社會各界的大力支持下,全縣扶貧系統認真落實省、市扶貧會議精神,以“千村扶貧、百村整體推進”、“整鄉推進”扶貧開發為總抓手,積極創新思路,強化措施,加大力度,構建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局,扶貧工作取得了明顯的成效。
1.加強領導,強化措施,深入推進“千村扶貧,百村整體推進”行動
(1)第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收
2007年6月以來,我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實施“千村扶貧、百村整體推進”“866”工程建設。2009年1月上旬,市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組,對第一批12個村逐一進行嚴格考核驗收。驗收結果顯示:第一批實施“866”工程的12個村委會,考核為優秀的有11個村,優良的1個村。通過“866”工程的實施,使貧困村經濟得到發展,基礎產業、基礎設施不斷加強,群眾得到實惠,自我發展能力進一步增強,干部作風明顯轉變,干群關系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村,戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標全面實現,貧困人口的整體生產生活水平向前跨越了15-20年。
(2)第二批“866”工程的推進情況
第二批16個村委會規劃總投資12676.36萬元,其中:市級財政資金1600萬元,縣級財政資金1600萬元,部門整合資金2310.4萬元,掛鉤單位、企業幫扶資金957萬元,群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來,各鄉鎮黨委政府高度重視,各部門團結協作,社會廣泛參與,各項目村通過精心組織,采取扎實有效的措施,迅速掀起第二批“866”工程建設熱潮,各類項目建設快速推進,截止8月底,戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100%和95%。目前工程已進入掃尾、鞏固、完善、提升階段,各項目村全面進行項目檔案的收集整理歸檔工作。
(3)認真研究,精心組織,啟動實施“整鄉推進”扶貧開發
2009年全縣“整鄉推進”建設涉及召夸鎮1個鄉鎮,10個村委會(含板橋鎮5個村委會),12554戶,46171人。目前已完成前期調查摸底及項目規劃工作,縣級已對各村項目規劃進行評審,待上報市級評審批復后,及時組織建設。
實施“整鄉推進”的方法措施,一是繼續堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業大幫扶、社會大參與”,集中搞好項目資金整合,形成更大的整合格局。二是進一步搞好人力資源的統籌,縣級領導掛鉤聯系包村,年輕干部駐村擔任鄉(鎮)副職,促進干部真抓實干,形成合力。三是發動好、引導好、組織好群眾,使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進一步完善對各級干部的激勵約束機制。
(4)突出重點,狠抓落實,各項扶貧開發工作進展順利
1.整村推進省級重點村建設。2009年省級“整村推進”重點村36個,投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前,各類項目建設任務已全部完成。
2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發放的8000萬元小額扶貧貸款,組織發放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元,主要扶持發展各地發展前景好的種、養、加項目,以及一村一品、一村一業的特色優勢產業,培育增收致富產業群,帶動農民脫貧增收致富。
3.易地扶貧。今年5月,積極爭取省級易地扶貧項目轉移安置35戶150人,省級補助資金75萬元。目前,項目已啟動實施,預計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外,2008年度全縣易地轉移安置123戶544人,項目實施已通過縣級檢查驗收,準備迎接省市的檢查驗收。
4.革命老區建設。爭取省下達革命老區扶貧資金20萬元。項目資金已下達到項目村,項目資金將按照“突出重點、確保解決革命老區最薄弱、老區人民最期盼的問題”,“對革命貢獻大的地方優先扶持,對貧困程度深的村寨給予優先照顧”的要求,用在特殊問題、特殊領域、特殊人群、突出問題的環節和解決上,使革命老區貧困問題得到根本緩解,有效推動革命老區開發建設。
(5)加強扶貧隊伍建設,加大扶貧責任落實力度
以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力,圍繞打造“現代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標,做到堅持以科學發展觀為指導,在頭腦武裝上下功夫;堅持以科學發展觀為指導,在觀念更新上下功夫;堅持以科學發展觀為指導,在工作推進上下功夫;堅持以科學發展觀為指導,在班子建設上下功夫,著力完善扶貧部門管理職能,大力加強作風建設,在服務大局中實現扶貧事業科學發展,以高效的執行力推動扶貧工作又好又快發展。
(四)健全機制,做到廉潔自律
在扶貧項目和資金的管理和使用上,認真落實省市《扶貧項目資金管理辦法》,嚴格資金管理,切實做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實行財政專戶存儲、縣級財政報賬制,??顚S谩YY金的使用嚴格堅持“項目跟著規劃走,資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實行三級審批制,即先由項目村寫出資金使用說明及投向,報掛職扶貧干部、鄉鎮分管領導審批后,再報鄉鎮長審查簽字后,最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上,我們牢固樹立扶貧資金是高壓線,做到不貪、不占、不挪作它用,精打細算,把每一筆有限的資金用在項目上、用在關鍵處,用在刀刃上,真真發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。
三、存在的困難和問題
我們清醒地認識到,全縣扶貧開發工作取得了一定成效,但也存在著一些不足,主要表現在以下方面:
一是全縣貧困面大。近年來,我縣貧困地區貧窮落后面貌發生了深刻的變化,貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態,遍布全縣11個鄉鎮(場)。全縣貧困面仍然較大,脫貧致富、建設新農村的任務還十分艱巨。
二是由于工作任務繁重,學習交流的時間還不夠多,拓展范圍還不夠寬。
三是理論學習還不夠深入,對科學發展觀的深刻內涵理解還不夠全面,思考還不夠深入。
四是貧困地區干部群眾思脫貧、盼發展的愿望越來越強烈,扶貧項目資金遠遠滿足不了貧困地區群眾的愿望。
四、下步工作計劃
在今后的工作中,我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機,切實用科學發展觀武裝頭腦,指導實踐,推動工作。不斷地開展“回頭看”,把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來,不斷深化對科學發展觀的理解和把握,不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平,不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施,不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果,以科學發展推動我縣貧困地區經濟社會發展,加快貧困地區脫貧致富,實現全縣扶貧工作新跨越。重點抓好以下工作:
(一)突出抓好“866”工程建設。進一步充分發動群眾、突出項目建設重點、加強組織領導、加強督促檢查、加強項目及資金監管力度、重視資金籌集和總結宣傳工作,全面推進第二批“866”工程建設進程,確保按時完成各項建設任務,實現“866”目標。
(二)全力抓好“整鄉推進”扶貧開發工作。認真組織實施1個鎮(召夸鎮)、10個村委會“整鄉推進”各項工作,抓好“8666”工程建設。
(三)抓好省級36個村的整村推進項目建設,確保質量按時完成各類建設項目。
(四)抓好項目信貸扶貧。組織好、指導好云南省蕻芋食品有限責任公司500萬元產業扶貧項目的實施。
(五)抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目,進一步加大督促檢查指導力度,確保小額信貸資金安全有效運行,積極穩妥回收;積極爭取逐年擴大信貸資金規模,加大對農村產業結構調整的信貸支持力度;依托優勢產業,利用小額信貸著力推進產業化扶貧,在貧困地區培育壯大特色優勢產業,促進群眾增收。
(六)抓好易地扶貧。積極穩妥地推進易地扶貧開發,確保工程建設質量,加快工程建設進度,認真組織實施2009年150人易地搬遷工程建設,使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題,確保貧困戶“搬得出、穩得住、盡快能致富”。
這次會議是省扶貧辦老區處根據國務院扶貧辦《關于做好彩票公益金扶貧項目有關工作的通知》和省扶貧辦要求,為確保創新試點項目的順利實施而組織召開的。會上,總結交流了創新試點項目經驗和做法,并部署下階段原中央蘇區縣有關工作。會議由老區處張少勇同志主持。
記者在采訪中了解到, 從2008年開始,國家共安排中央專項彩票公益金15.6億元,在全國19個?。▍^)、97個屬于革命老區縣的國家扶貧開發工作重點縣的1060多個村實施整村推進試點項目;2012年,又安排中央專項彩票公益金3.75億元,決定在福建、江西、廣東三省原中央蘇區、山東沂蒙革命老區和四川、陜西和甘肅三省革命老區60多個縣開展扶貧開發創新試點項目。
“2012、2013兩年國家財政部和國家扶貧辦安排我省共4000萬元的項目經費,這也是中央福彩資金第一次安排我省扶貧項目。”馮思華告訴記者,這次中央彩票公益金支持的項目主要用于農、林、水等方面的基礎設施建設和農業主導產業建設,為此,省里及時制定出臺了《關于做好2012年中央專項彩票公益金支持革命老區扶貧開發創新試點的實施方案》。按照有關的規定要求,經各市、縣考察論證、立項申請和專家評審,省扶貧辦老區處和省財政廳農業處對7個原中央蘇區縣選送的11個項目進行了調整,確定在饒平、梅縣、平遠、大埔、南雄、興寧、龍川等7個原中央蘇區縣實施7個中央專項彩票公益金支持老區扶貧開發創新試點項目。目前,創新試點項目已經進入收尾階段。
“實施創新試點項目目的是通過試點,支持革命老區進一步加快發展步伐,提高老區群眾收入水平,縮小發展差距。”據馮思華介紹,7個原中央蘇區市縣領導對創新試點項目工作比較重視,都能按照相關規定,成立由政府主要領導或分管領導任組長,扶貧、財政、農業、水利、林業、交通等相關部門負責人任組員的領導小組,并設立辦公室,具體負責項目開展,健全項目管理機構,認真做好項目的立項論證和申報工作,加強對項目的組織實施和管理。
項目涉及到資金總量15037.14萬元。各市、縣能嚴格按照中央、省和市確定的建設計劃組織實施,嚴格按照財政廳和農業廳《關于做好中央專項彩票公益金支持革命老區扶貧開發創新試點工作的通知》要求,制訂管理規定,加強對項目資金的管理使用,大部分項目實行了法人責任制、招投標制和工程監理制。明確縣各部門、項目所在鎮政府、項目受益群眾的權責。資金實行縣級財政報賬制,專人管理、專戶儲存、轉帳核算。在資金安排上突出重點,集中使用,充分發揮資金的最大效益。由于各市、縣對資金的監管比較到位,目前沒有發現擠占、截留和挪用等違法違規現象。
2013年8月間,省扶貧辦聯合各地扶貧、老區等部門,對2012年度中央彩票公益金創新試點項目實施情況進行了檢查。從總體上看,創新試點項目的實施為原中央蘇區的加快發展注入了新的活力。
據了解,試點項目實施后的成效比較明顯,有的項目已經產生經濟效益。興寧市項目實施后,改造農田面積2.86萬畝,新增灌溉面積720畝,改善灌溉(排澇)面積9500畝,增加節水能力1900立方,增加糧食生產能力380噸;大埔縣在富里村主村修建了512米的排水渠,避免了150多畝農田被沖毀;平遠縣高標準優質苗圃基地、核心示范基地初見規模,輻射示范帶動農戶的作用已初步發揮。該縣扶貧辦的同志告訴記者,中央彩票公益金對平遠縣發展精致高效農業起到了重要的助推作用,該縣本級財政從預算中又繼續安排了500萬元用于發展精致高效農業。
當然,創新試點項目的實施中也存在一些問題,有的市、縣對項目的選定還沒有充分發揮專項資金應有的效益,還不能起到以點帶面的創新、示范作用;有的地方因征地、資金到位遲等種種因素導致項目未能及時實施,造成工程建設進度緩慢;還有的由于主體不明確,項目實施過程中協調難度較大等等。
為了爭取中央彩票公益金對廣東革命老區開發項目的繼續投入,會議也對下一步工作提出了要求,一是要加強本級財政部門的溝通,做好項目專項資金的撥付工作,確保資金及時全額到位,同時加強對資金的使用監管。二是要繼續抓緊項目的組織實施,確保項目早日完成,盡快發揮效益,起到以點帶面的作用,為原中央蘇區的扶貧開發工作提供經驗。三是要認真做好項目的總結工作,收集整理有關資料,切實做好迎接國家檢查驗收的準備工作。
用足用好政策
中央對原中央蘇區的建設和發展非常重視,最近兩三年來,陸續頒發了一系列相關文件:
2011年3月,國家發改委編制的《海峽西岸經濟區發展規劃》,將廣東汕頭市、梅州市、潮州市和揭陽市等4個地級市列入規劃。該規劃中明確,在安排中央預算內投資等資金時,對原中央蘇區縣參照執行西部地區政策,對革命老區縣、少數民族地區參照執行中部地區政策。
2012年6月,國務院下發了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》,明確要求廣東省根據意見制定本省的實施工作方案。國務院辦公廳也下發了《關于印發支持贛南等原中央蘇區振興發展重點工作部門分工方案的通知》等文件。這些文件均圍繞支持贛南等原中央蘇區振興和老區的發展工作做了重要部署,相繼出臺一系列扶持原中央蘇區和革命老區發展的政策規定。
一、20*年扶貧工作情況
20*年的扶貧工作,緊緊圍繞調研這一主題,扎實做好*縣欠發達地區“十一五”期間扶貧規劃的編制與全面扶貧幫困工作。
(一)、深入調研,認真編制扶貧規劃
1、抓好扶貧新一輪政策出臺的調研。20*年3月上旬,市扶貧辦范文英主任帶領工作組對我縣6個欠發達鎮鄉和雙峰、水車2個片的扶貧工作進行了全面調研,為時一個星期,走訪30多個村,座談干部群眾近200余人,為市政府出臺新一輪扶貧政策提供了科學依據。
2、編制縣“十一五”期間扶貧規劃。為了搞好欠發達地區“十一五”規劃,縣老區辦設計了十來種表格,下發到各鎮鄉進行調查摸底,內容涉及到交通道路建設、飲用水建設、新農村建設、教育衛生、產業發展、社會保障、安居工程、下山移民、生態保護等十幾方面的村情。通過摸底,全面掌握了各類數據,規劃已于20*年3月份編制完畢,并上報市扶貧辦。
(二)、著眼民生,狠抓扶貧項目落實
1、扎實推進下山移民工作。20*年以來,我們已完成三批下山移民,今年第4批下山移民計劃600戶,涉及9個鎮鄉,20個行政村中的33個自然村,實際搬遷743戶,比原計劃增加143戶,2286人,已于20*年11月底前全部完成,并通過市里驗收。共拆除房屋1586間,其中平房904間、樓房345間、其它用房337間,拆除面積55495平方米。據統計遷往中心村698戶,鎮鄉所在地19戶,縣城16戶,縣外9戶。補助資金共743萬元,市、縣按1:1比例全數到位。
2、認真做好低收入農戶建檔立卡。根據市4月29日扶貧工作會議精神,我縣在6個欠發達鎮鄉和2個片開展低收入農戶建檔立卡工作。專門召開了6個欠發達鎮鄉2個片分管扶貧領導和農辦主任工作會議,部署了低收入農戶的建檔立卡工作。我縣低收入農戶共5420戶,致貧原因分別為缺生產資料1671戶、自然災害60戶、就學931戶、因病2685戶、缺勞動力956戶、其他642戶。今年實施幫扶安居戶600戶,生產型1*戶,學生入學補助627人,幫扶資金達911萬元。
3、努力促進村戶經濟發展。針對農業產業化推進難,傳統經營模式變革難,農業增效、農民增收難的問題,我們按照“自愿、依法、有償、規范”的原則,大力引導農民按照市場機制進行土地與山地使用權流轉,加快推進農業生產規?;?、經營企業化、產業特色化,走發展現代農業之路。20*年欠發達地區實現土地流轉近3758余畝,流轉后發展特色效益農業,如茶院鄉龍尾巴村、深圳鎮柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝;*街道山陳、前童鎮下楊等村種植油茶400余畝;桑州、深圳、前童、雙峰等鎮鄉(片)開發茶葉基地近1000畝;岔路鎮王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉,經濟特產林的開發,為提高村、戶的經濟收入打下了基礎。
4、認真抓好安居工程建設。幫助農村貧困群眾解決住房困難是構建和諧社會的需要。我們做到三到位:一是組織到位。由縣老區辦具體組織實施,各鎮鄉街道專門成立工作小組,制定具體的實施方案。做到事前有計劃,事中有檢查,完工有驗收。二是程序到位。安居對象必須由村兩委會或村民代表會議推薦,農戶本人提出申請,鎮鄉街道逐戶審查后張榜公布,接受群眾監督。對每個無房戶登記造冊,拍攝新老房屋照片,建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設600戶,按照每戶補助10000元的標準,市、縣按6:4的比例,共計600萬元,其中市補資金360萬元,縣里配套240萬元,12月底前全部完成并資金補助到戶。
5、重點扶持項目效益顯著。根據市扶貧辦百村攻堅規劃的要求,采取集中資金、集中扶持、突出重點的辦法,幫助重點村加強基礎設施建設和經濟發展。今年確定了胡陳鄉西翁等13個村為市級重點扶持村。采用興建綜合樓、標準廠房、街面房等出租;深圳鎮溪濱村建造民工宿舍用于出租等。總投資達917.*萬元,市級補助252萬元,為增加集體經濟收入創造了條件。
6、基礎設施不斷完善。我縣欠發達地區基礎設施還比較落后,我們采取多方籌資,全民動手的辦法,不斷完善村級基礎設施。一是資源型機耕路建設。欠發達地區大都地處偏僻,過去由于交通不便,使一些地區資源得不到有效開發。今年,在市里的大力支持下,總結以往資源型機耕路建設的經驗,會同縣交通局認真組織實地考察,投資建成資源型機耕路26條,51公里,總投資386萬元,爭取市級補助189萬元。這些機耕路的建成,有力地促進了山區資源開發,大大提高了種養殖業的經濟效益,增加了農民收入。二是開展農村環境整治。在發展壯大村級集體經濟的同時,重視欠發達村的環境整治,把部分扶貧資金用于村內道路建設。今年投入村內道路建設的有8個鎮鄉中的20個村,修建面積達68860平方米,總投資達383.5萬元,補助資金1*萬元,其中市級補助63萬元,縣里配套38萬元。
7、協同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關,我縣有的欠發達地區的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題,有的村莊過去接通過自來水,由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個村接通了自來水,二次改水8個村,共投資40余萬元。
(三)、和諧共進,全力做好對口幫扶
1、積極開展“甬黔攜手,圖書傳遞”活動。按照市里的統一部署,組織開展了“甬黔攜手,圖書傳遞”活動。通過積極有效的宣傳發動,圓滿完成各項任務。本次活動共收到捐贈圖書102588冊(其中小學類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學、農業科技圖書28570冊);捐贈文具873094件,500余箱,約計人民幣近50余萬元;捐贈校服543件、書包1*只,超額完成了原定9萬冊圖書的任務。并于5月21日由縣老區辦統一運送到*火車北站。
主要抓了以下工作:
第一,認真貫徹落實上級扶貧工作會議精神,明確任務,落實責任。年初市委、政府召開了全市扶貧開發工作會議,在認真總結去年扶貧開發工作經驗的基礎上,進一步明確工作思路,將產業化扶貧工程、扶貧開發管理年活動、社會扶貧工程、科技扶貧工程、機關自身建設等五項工作確定為*年扶貧開發工作的重點突破性工作。制定了《市扶貧辦*年度五項重點突破、專項推進工作安排意見》。全市扶貧開發工作會議之后,各旗縣區都相繼召開了工作會議,以簽定責任狀或下達任務書等形式,將各項扶貧工作任務落實到貧困嘎查村。阿旗旗委政府專門召開了由鄉鎮蘇木黨委書記、旗直包扶單位負責人和項目責任人參加的扶貧開發工作會議,將扶貧開發工作任務直接落實到項目責任人和旗直包扶單位。
第二,千方百計加快扶貧項目的實施進度。在國家扶貧資金未下達的情況下,各級扶貧開發部門主動協調,采取拆借資金、賒欠、擔保等辦法,籌措部分資金物資,投入“千村扶貧開發工程”重點村和世行貸款項目村,提前開展扶貧項目建設,確保項目如期開工,當年見效。如翁旗采取賒、欠、墊等辦法籌措資金494.9萬元,從農行、信用社爭取貸款620多萬元,用于“千村扶貧開發工程”、世行項目和扶貧移民擴鎮示范區項目建設,產業化扶貧項目和水利扶貧項目已經完成計劃任務的73%、82%以上。到6月20日,全市“千村扶貧開發工程”重點村完成項目投資4486萬元,世行項目完成投資1037.5萬元,扶貧移民擴鎮示范區項目已完成投資1031.9萬元,移民戶住房、畜棚主體工程基本完工,水澆地開發和種養業項目正在抓緊按計劃實施。
第三,強力推進“產業化扶貧工程”。一是認真貫徹落實自治區《關于進一步推進產業化扶貧工作的意見》及市委政府關于全力加速推進農牧業產業化經營的決定,按照“肉(乳)、菜、草”的總體思路,結合本地實際,將發展肉羊作為全市產業化扶貧的主推項目。二是牢牢把握“龍頭企業帶動”“專業市場拉動”“中介組織推動”三個切入點,集中力量抓好重點村、專業村、專業小區、示范小區為模式的種養業基地建設。*年在貧困嘎查村共建設100個產業化扶貧重點村或專業小區,其中市扶貧辦抓10個、每個旗縣平均抓8個。三是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村扶貧開發工程”重點村、世行項目村和扶貧移民擴鎮示范區項目村,*年都把扶貧資金投入的重點放在了產業化扶貧項目上。對列入規劃有條件搞設施農業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1500元,對發展肉羊產業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1000元,有力地推動了全市產業化扶貧工作。據統計,上半年,全市投入到產業化扶貧項目的各類資金達到4500多萬元,扶持貧困戶購進畜禽43.2萬頭只,完成種養業小區建設62個。克旗上半年已建成養羊專業小區20個,截止6月20日,進入小區的貧困戶已陸續購進基礎母羊4900只。四是為進一步擴大財政貧困資金對貧困戶的覆蓋面,寧城、敖漢、元寶山等旗縣區都在無償資金用于經營性項目的滾動使用機制以及創新擔保機制、放大信貸資金投入規模等方面進行了大膽的探索和實踐。五是與民族技校聯合辦學,開展了對貧困地區農牧民的崗前職業技能培訓。
第四,進一步加大了社會扶貧工作力度。為全面貫徹落實市委四屆九次全委擴大會議精神,進一步轉變機關作風,更好地服從服務于經濟建設,市委、市政府組織開展了市直機關干部下基層活動,并將這項活動同市直單位包村扶貧工作結合起來,一并部署,進一步調動了市直單位參與社會扶貧工作的主動性和積極性。據統計,今年上半年,市直機關共有133個單位深入貧困嘎查村開展包扶工作。各單位都選派得力干部組織成下基層工作組,認真幫助包扶嘎查村實施扶貧規劃,理清發展思路、確定主導產業,圍繞幫助農區貧困人口實現人均1畝水澆地或2畝旱作基本田,確保每戶有穩定收入的種養業項目,人均擁有牲畜5個羊單位;牧區貧困戶人均3畝保灌飼草料地或相應五配套草庫倫及棚圈設施的目標,進一步加大了扶貧工作力度。據不完全統計,今年以來,各扶貧單位直接向貧困嘎查村投入扶貧資金物資108萬元,組織干部職工捐款88萬元,幫助包扶嘎查村協調引進其他項目資金230萬元。市國稅局今年投入資金15.3萬元,為包扶的寧城縣熱水鎮宋營子村購進基礎母牛153頭,加上去年扶持的100頭牛,使全村的養牛覆蓋面達到100%。僅此一項,可幫助全村人均增收500元以上。各旗縣區也都結合開展干部下基層活動,普遍加大了社會扶貧工作力度。敖漢旗組織112個旗鄉機關單位、3136名干部開展包村包戶結對扶貧活動,每名干部包扶3戶,聯系10戶貧困戶,除教師外,全旗干部職工共捐款94.88萬元,捐助資金全部用于幫助貧困戶發展產業化扶貧項目。通過積極爭取,今年5月廈門海關向我市捐贈了價值500多萬元的學生運動服、運動鞋、書包等扶貧物資,這些物資已由市和旗縣區扶貧辦登記造冊,已全部分發到貧困地區中小學學生手中。
第五,以加強資金項目管理為突起口,深入開展“扶貧開發管理年活動”。一是在項目管理上,嚴格規范了扶貧開發項目的選擇、論證、申報、審批、下達、實施、檢查、驗收的程序和辦法,建立了市旗兩級扶貧開發項目庫。二是加強了對項目實施過程的檢查、督察。今年上半年市扶貧辦對“千村扶貧開發工程”項目、世行貸款扶貧項目和扶貧移民擴鎮示范區項目的實施情況都進行了檢查或抽查,按季度對項目進展情況進行統計監測,發現問題及時進行整改,對基層遇到的困難及時協調幫助解決,保證了項目的順利實施。三是全面推行了扶貧資金“三專一封閉”報帳制管理制度和“千村扶貧開發工程”、重點扶貧開發項目立碑公示制度,進一步規范了扶貧資金的管理使用制度。四是配合自治區審計廳和市審計局完成了對8個國家扶貧開發工作重點旗縣和5個世行貸款扶貧項目旗縣*年度扶貧資金使用情況的審計工作,對審計中發現的問題及時協調相關旗縣進行了認真整改,使擠占、挪用、滯留扶貧資金的現象明顯減少。組織人力深入調研,大膽實踐,對如何提高無償扶貧資金的使用效益和扶貧貼息貸款使用機制創新及強化扶貧開發項目工程的后續管理等問題進行積極地研究探索和實踐。
第六,切實加強部門自身建設,不斷提升工作水平。一是以創建“學習型機關”為目標,繼續深入開展了“五個一”活動。組織扶貧系統的廣大干部職工認真學習貫徹黨的“十六大”精神,學習“三個代表”重要思想、社會主義市場經濟理論、扶貧開發方針政策及各類應知應會的業務知識,強化了崗位技能培訓,提高工作人員的政治素質、工作能力和業務水平。二是深入開展“執政為民、求真務實、加快發展”主題教育活動,嚴格實行掛牌上崗、服務承諾、首問責任制度,轉換職能,優質服務。三是建立全市扶貧開發系統政務信息目標責任制度,提高了《扶貧開發信息》的編發質量,對“扶貧開發網頁”實行專人專責、動態管理,加大聯網共享信息量,穩步推進全市扶貧系統信息化辦公的步伐。四是為進一步增強“轉變職能、服務基層”的工作力度,提高服務質量,市扶貧辦制定下發了《關于進一步轉變職能、服務基層、加強行風建設的意見》。五是進一步加強機關思想政治工作,進一步完善各項規章制度,努力建設一支團結敬業、求真務實、廉潔勤政、開拓創新的扶貧開發工作隊伍。
存在的主要問題
一是嚴重的旱災將會造成大量的農牧民返貧致貧。自*年7月中旬至6月17日,持續11個月的嚴重干旱,造成全市370萬畝耕地不能適期播種,加上245萬畝干埋等雨的作物大部分因旱未出苗,這些耕地只能在雨后搶播晚田或種植青貯作物,減產減收已成定局,受此影響,今年我市因災返貧致貧人口的數量將會大量增加,扶貧開發工作的形勢更加嚴峻。