時間:2022-12-16 08:20:47
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本方案所稱網格化管理是指以道路為單元,將全縣城市公共綠地劃分為若干個網格單元,根據網格內工作量大小和養護難易程度,配備適量的養護管理人員,全面履行綠地養護管理職責的活動。
一、工作目標
城市公共綠地養護網格化管理實行目標責任管理,通過不斷創新工作方法,強化養護管理措施,深入開展城市綠地養護管理工作,不斷鞏固城區綠化成果,達到“養護精細化、管理常態化、綠地精品化、成效示范化”,園林綠化植物正常生長,最終實現城市綠地養護管理工作的精細長效化。
二、適用范圍
本方案適用的城市公共綠地范圍主要包括:
1、2011年、2012年度由縣林業局組織實施新建的城區道路綠地;
2、由縣園林所管理的蓮塘老城區的道路綠地、小游園綠地、公園綠地;
3、經縣政府研究同意接管的開發區、等地的道路綠地、小游園綠地、公園綠地;
4、其他城市公共綠地。
三、項目與標準
(一)養護管理項目。本方案養護管理項目主要包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、松土、除草、補栽、扶正支撐、綠地容貌、安全施工等。
(二)日常管理標準
1、道路綠化養護作業要求
(1)道路綠化養護作業人員必須統一穿工作服上崗;
(2)綠化生產垃圾隨產隨清,不得將綠地修剪枝葉雜草掃入下水道、雨水井及果殼箱內;
(3)網格區域的行道樹池、綠地內無雜草、紙屑、塑料袋等廢棄物;
(4)網格區域綠化養護工人不得坐崗,不得擅自離崗或三五成群閑聊;
(5)嚴格執行上、下班制度;
(6)綠化養護工作質量符合規定標準。
2、道路綠化養護質量標準
(1)園林植物生長勢好,葉色在正常條件下不黃葉、不卷葉;葉上蟲網、病斑、被啃咬葉片每株在5%以下;枝干健壯,無枯枝,樹體無機械損傷;樹冠豐滿,主側枝分布均勻、數量適宜、通風透光。
(2)綠籬色塊無死株缺株斷壟現象;生長健壯;枝葉繁茂,葉色鮮綠;無病蟲害;修剪合理、整齊平滑。
(3)草坪及地被植物覆蓋率不低于90%;草坪雜草控制在10%以下;澆水施肥及時合理,生長茂盛,不斑禿,不枯黃;草坪修剪及時規范,高度小于10cm;無病蟲害。
(4)花灌木無死株缺株;生長健壯,葉色正常;修剪規范,花期內開花不斷,無枯枝敗葉;觀賞效果好,無病蟲害。
(5)攀緣植物生長旺盛;及時牽引,覆蓋效果好;修剪合理,地上無亂生枝條。
(6)綠地、樹池無堆物堆料、亂搭亂建;植物體上無釘、捆、掛、貼等現象;無隨意被侵占綠地、亂伐樹木現象。
四、組織領導與責任分工
1、強化組織領導。為有效組織城市公共綠地網格化管理工作,成立由局總工程師任組長,成員由局屬有關單位負責人、有關科室負責人組成的局城市公共綠地養護網格化管理工作領導小組,領導小組下設督辦組,黨組成員任組長,為成員,負責日常督辦工作。
2、強化責任分工。為有效開展城市公共綠地網格化管理工作,將全縣城市公共綠地劃分三大片,每個片落實一個負責人和若干個責任人,片區負責人為該片區責任人,路段負責人為該路段責任人。督辦責任人、片區責任人、路段責任人(具體人員名單詳見《縣城市公共綠地養護網格化管理責任分解表》)。
五、工作要求
1、管護人員要認真履行好各自職責,落實好各項管護項目,確保園林綠化樹木良好生長、綠地整潔美觀。同時要嚴格遵守規章制度,不得擅自離崗、無故請假,請假半天要書面向路段責任人報告,,請假1天要書面向片區責任人報告,請假2-3天要書面向縣園林所主要領導報告。對在履約期內綠地的管護人員參照執行。
2、路段責任人要隨時向片區負責人報告組織開展養護管理情況,安排協調好管護人員,組織開展好管護作業,建立健全管護臺賬,實事求是掌握管護項目落實情況,確保各項管護項目到位。
根據全縣環境網格化監管工作的需要,監察大隊內設綜合室、監察一室、監察二室、監察三室,并進一步明確工作職責,落實監管責任。
(一)綜合室
負責大隊日常事務工作。具體承擔大隊年度工作計劃(包括監察、應急、、輻射)的制定、上報并督促實施工作;承擔監察大隊年度工作總結(包括監察、應急、、輻射)的起草及上報工作;承擔排污收費的匯總、上報、網上錄入并配合上級環境主管部門完成排污費稽查等工作;承擔各項專項執法檢查的組織、協調、資料準備、收集、匯總、上報并督促實施工作;承擔環境監察報表的填報工作;承擔全縣主要污染物總量減排監察系數核算及網上填報工作;承擔新批項目、驗收項目的統計、公示工作;承擔輻射安全、環境應急、維穩的組織協調工作;承擔大隊隊伍及能力建設工作;承擔大隊設備及檔案管理工作;承擔大隊會議召集、記錄、資料準備等工作;完成領導交辦的其他工作。
(二)監察一室
負責網格Ⅰ內全面環境監管執法工作。具體承擔轄區內排污收費的申報、核定、征收工作;承擔轄區內重點及一般污染源監管巡查工作;承擔轄區內飲用水源保護區的監管巡查工作;承擔轄區內農村面源污染環境監管巡查工作;承擔轄區內建設項目三同時制度的監管巡查工作;承擔轄區內核與輻射安全的監管巡查工作;承擔轄區內環境糾紛的調處、回復及后督查工作;承擔轄區內各種環境違法行為的查處工作;承擔轄區內突發環境事件應急預案管理和應急處置工作;承擔轄區內污染源在線監控系統環境管理工作;承擔轄區內新、改、擴項目的驗收工作;并做好各項工作臺帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報送工作;配合綜合室做好各項專項執法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領導交辦的其他工作。
(三)監察二室
負責網格Ⅱ內全面環境監管執法工作。具體承擔轄區內排污收費的申報、核定、征收工作;承擔轄區內重點及一般污染源監管巡查工作;承擔轄區內飲用水源保護區的監管巡查工作;承擔轄區內農村面源污染環境監管巡查工作;承擔轄區內建設項目三同時制度的監管巡查工作;承擔轄區內核與輻射安全的監管巡查工作;承擔轄區內環境糾紛的調處、回復及后督查工作;承擔轄區內各種環境違法行為的查處工作;承擔轄區內突發環境事件應急預案管理和應急處置工作;承擔轄區內污染源在線監控系統環境管理工作;承擔轄區內新、改、擴項目的驗收工作;并做好各項工作臺帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報送工作;配合綜合室做好各項專項執法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領導交辦的其他工作。
(三)監察三室
負責網格Ⅲ內全面環境監管執法工作。具體承擔轄區內排污收費的申報、核定、征收工作;承擔轄區內重點及一般污染源監管巡查工作;承擔轄區內飲用水源保護區的監管巡查工作;承擔轄區內農村面源污染環境監管巡查工作;承擔轄區內建設項目三同時制度的監管巡查工作;承擔轄區內核與輻射安全的監管巡查工作;承擔轄區內環境糾紛的調處、回復及后督查工作;承擔轄區內各種環境違法行為的查處工作;承擔轄區內突發環境事件應急預案管理和應急處置工作;承擔轄區內污染源在線監控系統環境管理工作;承擔轄區內新、改、擴項目的驗收工作;并做好各項工作臺帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報送工作;配合綜合室做好各項專項執法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領導交辦的其他工作。
二、工作要求
(一)全體監察隊員要嚴格按照以上責任劃分和人員分工認真履職盡責
依法搞好轄區內各項環境監管執法工作,完成各項工作任務,每天外出要向大隊綜合室備案,各室負責人每周末要將本周工作開展及下周工作安排情況向大隊長進行匯報,若遇有重大事件及時報告。
(二)全體監察隊員要自覺服從室負責人的工作安排
一、基層工商轉型升級的背景及其必要性
“轉型升級”是基于對當前基層工商監管執法效能及運行模式的深刻反思提出的。基層工商是工商行政管理工作的前沿陣地,是整個工商事業的基石。隨著省以下工商機關機構垂直改革的深化,監管執法重心下移,承擔起了絕大部分的監管任務,其監管執法效能直接體現工商機關的整體形象。然而,當前基層工商監管執法整體效能不適應綜合監管的要求。
一是重數字輕管理。受現行財政供給體制的制約,收費與罰沒一直是基層工作的重頭戲,并在監管執法中片面追求數字。“個體管理費”實際上就是“個體費”,把“管理”丟了;執法重罰款,未能體現出管理的本意,嚴重制約了基層監管執法效能,一心抓數字,對各項基礎性工作敷衍應付,監管根基極不牢固。
二是體制機制不順。目前基層長期沿用的“兩塊制”、“三塊制”運行模式,對綜合、巡查、監管等業務類別作了大體分工,但不夠清晰,在操作中相互孤立,缺乏有效銜接;監管過程和質量的評價機制不健全,人員考核未與監管實效相結合。現行崗位職責界定寬泛、監管巡查缺乏規范,出現考核難、出現事故無法追究具體責任人等種種問題。
三是巡查流于形式.一是巡查效率差。巡查人員習慣于逛市場式的巡費問照,檢查沒有重點,常規工作突擊抓、突擊工作經常抓,行政效能很低下;二是敷衍應付。一些基層人員巡查只圖巡查表上蓋章簽字,應付上級檢查。
四是問責制不落實。近年來行政問責的力度越來越大。長久以來,基層工商監管仍停留于“巡費巡照”,重罰款,極少考慮后延監管,問責制嚴重缺失。
基于以上反思,現行基層工商監管模式必須從粗放型監管向集約型監管轉變、升級,以全面履職盡責為目標,通過監管模式革新,全面落實經濟戶口管理,實現監管、執法、收費、服務“四位一體”。“升級”就是以信息化為平臺,整合經濟戶口,有效運用數據庫,實現分析、控制、決策的集約式。
二、實施轉型升級的障礙
首先,思想障礙。目前不少干部職工對工商行政管理面臨的新形勢和嚴峻挑戰不敏感,對創新監管方式的必要性認識不到位。多年來,重收“兩費”觀念根深蒂固,原有的考核、評價機制,難以在短時間內徹底扭轉。很多領導沿用舊思維老辦法,重兩費罰沒,在處理監管、執法、收費、服務關系方面單打獨斗,未能實現有效銜接、相互促進。
其次,機制障礙。目前,基層工商還是一個“松散聯合體”,存在以下四個脫節:一是登記與管理脫節。有的企業注冊在某地開發區,但不在區內經營,登記發照后,監管出現“這邊找不到、那邊管不著”的盲區。二是巡查人員不會辦案,僅限于“問問費看看照”,難以發現問題,即使發現也辦不了。三是信息化與業務脫節。使用信息技術整合各種業務資源,實現電子化監管。而現在電腦成了“打字機”,輸入的數據準確性、真實性差,無法用來分析轄區經營情況。四是所、片、點三脫節。有的基層工商還在實行駐場式管理,不論管理模式,還是運行機制,都處于“松散聯合”狀態。
再次,素質障礙。多年來的工作環境造成干部業務技能單一、知識結構狹窄。經濟戶口管理需要較高的素質。隨著工商系統三級聯網的建立和使用。基層人員應具備“會登記、會電腦、會檢查、會辦案、會調解”。但目前基層“五會”人才相當缺乏。成為制約基層監管效能提升的最大瓶頸。
三、實施轉型升級的對策與途徑
(一)轉變思想觀念
轉型升級是提升監管效能的需要。各級領導機關要切實轉變觀念,徹底轉變“以數字論英雄、以兩費較短長”的傳統觀念,修訂完善基層工作考核評價制度,探索建立考核全面履職、考量監管質量、實施過程控制的科學評價體系。同時通過開展滾動式督查,及時發現和查糾紀律作風松弛、基礎業務不規范、職責履行不到位等問題,推動基層工作落實,督促基層強化履職盡責意識,保障決策暢通。
(二)創新監管方式,實施“井字格法”監管模式
傳統“組站式”監管一大弊病是巡查責任籠統寬泛。可將軍事地形學相關原理引入工商監管工作,探索試行“井字格法”監督模式,實現定人、定責、定區域、問責到位,精確“制導”,準確“打擊”。一要細劃監管區域。在劃分巡查組的基礎上,進一步細化監管區域,將轄區劃分為多個監管網絡,明確劃分到街道、小巷、居委會(村)、農貿市場、商城、工業小區,縱向到底、橫向到邊,杜絕監管盲區。二要實行“一人為主”監管模式。每個網絡明確一名監管責任人,負責全面履行網絡內的監管職能。監管責任人要準確、熟練地掌握片區內的經濟戶口狀況;做到戶口清、底數明、檢查實。三要建立監管聯動機制。在網格、巡查組之間建立科學有效的聯動機制,實行統一指揮、集中檢查、聯動監管,確保監管措施到位,隱患整改到位,違法行為查處到位。
(三)暢通運行機制,變“合伙企業”為“有限公司”
要盡快改變當前基層工商“松散聯合體”的狀態,變分散的“合伙企業”為有效管理的“責任公司”:一是協調聯動的內部運作機制。徹底改變“駐場式”管理方式,實行“集中辦公、集中管理、集中學習、集中調配、集中考核、統一行動”的內部管理模式。巡查與執法相結合,強化巡查力量配置,在巡查組與執法組之間建立靈活的聯動機制;二是建立責任倒逼的考核制度。建立和落實“以權能履職、按程序問責”為基礎的崗位評價制度和責任追究、關聯責任連帶追究制度。在界定基層工商履職邊界的基礎上,研究制定崗位操作規范,形成基層崗位履職指標體系。建立機關處(科)室與工商所的考核機制,使基層承擔有限責任。三是建立突發性安全事故應急處理機制。要建立各級突發性安全事件應急預案,經常組織演練,做到對突發性安全事故實現果斷、有效控制,防止職務犯罪。四是建立社會聯動機制。按照“誰審批誰負責”的規定,要努力協調當地政府,將責任分流至相關部門,將巡查中發現的問題及時報告相關部門,主動防范責任風險。
(四)培養監管技能,磨煉基層一線“實戰精兵”
一、工作任務
做好流浪乞討兒童救助工作,加大對留守兒童和困境兒童的關愛關心力度。
二、工作情況
1、街面救助巡查工作。為能夠及時妥善救助流浪乞討人員未成年人,市救助管理站變被動救助為主動服務,積極配合市公安局和市城管局承擔每天深入到客運站、火車站、商業大姐、銀行ktv等人群密集處開展街面救助巡查工作,確保流浪在街頭市面的乞討流浪未成年人得到及時救助。目前,我市沒有發現流浪乞討兒童。2、關愛留守兒童工作。在全市開展農村留守兒童摸底排查工作,由社會救助站牽頭,組織鄉鎮、社區街道兒童督導員和兒童主任走村入戶開展走訪調研,全面清晰掌握全市留守兒童基本情況。并按要求認真指導各鎮、社區對留守兒童逐人建立工作臺賬,實行動態管理。組織召開了全市農村留守兒童關愛保護工作會議,制定下發了《富錦市農村留守兒童關愛保護工作方案》,對全市留守兒童關愛工作進行安排和部署,確保各部門通力協作做好留守兒童關愛工作。目前,市婦聯組織開展了走訪慰問貧困和留守兒童活動,送去了社會的關心和關愛。3、關愛困境兒童工作。目前,我市共有17名孤兒,40名無事實撫養兒童,每月每人按時發放生活補貼1150元。三月份共發放補貼64463 元。貧困大病兒童共有13名,我們組織鄉鎮網格員定期開展走訪活動,同時動員19個愛心志愿者與76名留守兒童結成了幫扶對子,通過電話、微信開展親情陪護和心理健康輔導活動,輔助監護人做好孩子的思想教育工作。
三、存在問題
未成年工作需要各部門齊抓共管,相互配合的開展的一項愛心工程,目前這項工作由民政局牽頭抓總,但很難形成工作合力,共同來推進。需要研究措施,統籌協調各部門,加大工作推進力度。
今年5月我調人事科擔任副科長,主要協助科長分管醫院人力規劃、人才招聘與配置、員工培訓與開發、薪資福利、勞動關系、年度考核等工作。現將七個多月來的工作述職如下:
一、基本履職情況
1、加強學習,提高履職能力:人事工作政策性強,到新崗位后,為使自己不說外行話,不干外行事,我虛心學習,在短時間內熟悉了人事政策法規,很快適應了新崗位工作。
2、協調、指導、督促部門員工落實好以下日常工作:
①抓好人力系統運行和人事管理系統數據維護,做到信息、系統更新統一;
②理順各種勞動關系,規范合同和薪酬管理,落實好員工各種福利發放,依據年度考核結果,對考核合格在職人員進行薪資調整;
③嚴謹細致做好各類社保和職業年金繳納工作,維護員工切身利益;
④順利完成專業技術職稱報考及職稱申報評審工作,為專業人才梯隊建設奠定基礎;
⑤做好人事勞資政策宣傳和解釋,抓好員工來訪工作落實;
⑥按時完成上級部門、院領導及科室要求的材料上報及數據統計工作。
二、主要業績、能力和水平
1、轉變部門工作作風,做好主動服務和員工溝通:加強科室員工主動服務意識教育,強調人事科更多是服務支持部門,切忌高高在上,對來訪員工要做到主動、熱情、及時、耐心、多溝通。
2、完善人事管理基礎工作,促使工作進一步規范化
①改變以往財務單據隨意由分管人員直接下發做法,要求所有單據均需科長審簽后才能下發,既體現責任擔當,也讓自己對下屬工作情況心中有數;
②規范應聘面試招錄流程及員工離職手續辦理,制訂了《應聘人員面試考核評價表》、《用人計劃申請表》及《員工離職申請書》,為領導、科室選人用人提供參考依據;
③完善碩/博士在職教育備案及中層孕產管理績效發放手續,建立了《碩士、博士學歷教育申請表》及《崗位管理績效恢復發放申請表》;
④建立并完善中層干部、普通員工請假流程及《職工請假單》,解決原《員工請假單》與請假審批手續不匹配問題。
3、發揮科室團隊力量,架起新員工與醫院溝通橋梁:主導編寫了《新員工手冊》,向新員工展示醫院形象和文化,提供工作行為指南。
4、積極撰寫申報材料,為醫院獲得《全國衛生系統先進集體》榮譽獻策獻力。
5、深化我院人事制度改革:起草了《柳州市中醫醫院臨床醫技科室中層干部競聘上崗實施方案(試行)》,創造公開、公平、競爭用人環境。
6、協同構建人才發展平臺,為人才成長提供良好環境:在分管院長指導下,在科長及全科同事共同努力下,負責起草了《柳州市中醫醫院人才培養管理實施辦法》,修訂完善了《領軍人才培養計劃》、《精英人才培養計劃》,《學科高地建設計劃》。
7、多渠道做好人才招聘引進工作,為醫院發展提供人才支撐:
①根據醫院人才發展規劃及各科用人計劃,及時通過微信、網格等媒體招聘信息,為醫院引進多位緊缺專業技術人才;
②發揮科室團隊協作精神,制作了圖文并茂的醫院宣傳冊及《2018年人才招聘信息》,并及時通過微信、醫院網站、招錄現場,使投遞的人員簡歷較去年明顯增加;
③近2月共5次到8所醫學高等院校進行現場招聘。
8、積極主動為職稱申報人員進行答疑解惑,并通過與上級部門反復溝通,解決了大家關注的“在職教育經歷是否算進修學習經歷”棘手問題。
9、擺正位置,營造內和外順的工作環境:工作中,我始終保持謙虛謹慎工作作風,尊重領導和同事,自覺擺正位置,做到工作到位不越位,敢于負責不推諉,為科長當好參謀。與同事團結協作,密切配合,形成了相互支持、相互補臺的良好局面。
三、不足和體會
關鍵詞:學校;安全管理;安全教育
“以人為本、生命至上、安全第一、綜合治理”是開展平安校園、和諧校園建設的基石。
一、統一思想,加強領導,健全制度,落實責任
晨光小學是市區最早的“一校兩址”名校。大量進城務工農民工子女使學校生源極為特殊、復雜,導致學生也因此出現安全意識淡漠、自護能力薄弱等狀況。學校校園安全面臨極大挑戰。“校園安全是懸在頭頂的一把利劍”,晨光管理者和全體員工早已將“以人為本、生命至上”銘記心中,努力確保學生安全第一、快樂成長。
學校建立健全校園安全管理責任制和責任追究制、各類《安全工作應急預案》《學校安全隱患排查整改制度》并加強過程管理,及時排查問題、限期整改到位,做到硬件無隱患、軟件不放松。門衛保安與德育處、分校區大隊部和班級放學路隊聯合管理,與周邊社區、辦事處、派出所等相關部門攜手共建,打造學生安全上下學、校門外道路暢通的良好環境。
每學期學校與各處室部門、年級組、教學班、科任教師簽訂各類《安全責任書》并堅持“上追一級,下查一級”的原則,增強全體人員校園安全管理和工作的責任感、使命感,實現“安全工作,人人有責”的好局面。
二、科學謀劃,建構管網,安全防范,確保穩定
堅持依法管理,健全機構,實施校園安全“網格化管理”。讓網格成為學校安全管理的基本單元,嚴格分清處室、班級、教學管理人員的安全責任,打造“層層履職、責任到人,橫向到邊、縱向到底”的安全管網。因為一校兩址,學校特確定安全包校區領導,部署低年級蹲點校級領導和其他年級包保中層干部,做到一級抓一級、層層抓落實。
嚴格值班制度,落實校園安全管理一日常規。《晨光小學校園安全工作一日常規》內容全面,涉及教師值班網格化管理、門衛保安職責及注意事項、班主任、班級包保教師安全工作包保職責、常規教學安全、學生自主管理等各個方面;抓住上午、下午各課間和中午、下午放學等重點時間段,注意關注學生集體活動中人數密集的關口(各樓梯口、樓梯道、操場),杜絕安全隱患。通過強化實行值班教師崗位簽到、清校制,確保集體放學后全校無一名校內逗留學生,力求達成校園安全管理無縫對接,受到學生及家長的一致好評。
特色方面,堅持每年舉辦一次三年級“學雷鋒進社區”、四年級“熱愛家鄉、尋根襄陽”、五年級“清明祭掃烈士墓”、六年級“魚梁洲遠足野炊”等社會實踐活動。堅持大型集體外出活動審批制:撰寫審批報告,制定《集體外出應急預案》,籌劃外出安全活動各項事宜,預防各類可能性事故發生。孩子們從中受益匪淺,其樂融融。湖北襄陽廣電中心“天天向上”欄目連續跟蹤報道,社會影響廣泛。校“心靈港灣”咨詢中心,扎實開展活動,促進學生身心和諧快樂成長。張老師《青春期教育走進小學校園》專題講座被湖北省漢江傳媒網大篇幅刊登,社會反響強烈。
實施“教師幸福工程”堪稱城區教育之典范。系列送溫暖活動使在崗教師教書育人、愛崗敬業與學生和諧相處,贏得良好的社會口碑;退休教師期盼重陽外出郊游活動,年逾80歲的李老師仍堅稱下次活動還要參加!精心布置有利于放松身心、溝通交流的教師發展中心――咖啡吧,構建和諧的人文環境。
三、宣教結合,注重演練,文化育人,快樂成長
利用行政會、教師例會、班會時間,以校園網、廣播、板報等形式組織學習校園安全重要文件、基本常識,增強廣大師生對安全教育工作重要性的認識。
加強法制宣傳,推進“六五”普法,開展“法律進校園”各項工作;法制副校長深入校園進行“加強自我防范能力,自覺抵制不良行為”的法制講座。晨光人人遵紀守法,形成良好的校風、教風、學風,營造學生快樂成長的樂園。
建立以班主任、任課老師為主體的安全教育和宣傳隊伍,并納入級部、班級、教師工作考核范疇,實行安全責任事故“一票否決制”;針對學生經常開展各類安全知識和自我防范教育,豐富學生應急知識;堅持開展全學年不少于2次的綜合性安全演練活動;積極與社區聯手,開展“全國防震減災日系列活動”――增強火場逃生實戰演習;堅持每年寒暑假印發《致家長的一封信》,督促家長關注學生安全;通過開展“珍愛生命,遠離”“珍愛生命,注意安全”等活動,教育學生遠離危險、和反對,提高自防自救能力;積極做好衛生防疫,做到各類傳染病預防嚴抓不放松;積極開展除“四害”活動,徹底杜絕疫病傳染源。
學校以校園文化凝聚人心,渲染濃厚的安全教育氛圍。在塑造“晨光”文化,培育校園精神中,學校“四級”文化和校訓、校規無不含安全教育因子并潛移默化地成為師生的行為準則、具體行為。讓學生感受到學習的快樂、知識的魅力,感受到平安健康成長的快樂!
一、指導思想和總體目標
牢固樹立科學發展、固本強基理念,按照創建“三城一市”的總目標,緊緊圍繞為羊毛衫市場經濟發展創造良好的消防安全環境,在市管委會的統一領導下,會同相關職能部門,發動社會各方面力量,堅持“整體防控、以點帶面、以面保點”的原則,深入推進火災隱患排查整治,廣泛開展消防宣傳培訓,切實加強義務消防隊管理教育,全力做好滅火救援準備,堅決防止發生較大以上亡人或有影響的火災事故,堅決防止發生重特大火災事故。
二、組織領導
成立消防安全隱患排查整治領導小組,由管委會分管副主任任組長,專職消防隊負責人、市場服務中心各副主任、各交易區主任、各部門負責人任成員,負責消防安全隱患排查整治的組織協調、督導考核。確定管委會為聯絡員,負責信息收集、報表統計、總結上報等工作。
三、主要任務
(一)強化火災防范工作
1.全力推進火災隱患排查整治。鞏固和深化“清剿火患”戰役戰果,深入推進火災隱患排查整治,不斷改善社會消防安全環境。派出所會同專職消防隊對羊毛衫市場范圍內消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,繼續深入開展消防安全重點領域專項整治和“打非治違.消除火患”專項行動,2月底前,要完成排查整治方面各項工作任務。由管委會督促落實各單位消防安全主體責任,3月底前,與各交易區、市場區域內高層建筑和地下工程、賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所、消防形勢復雜單位逐一簽訂消防安全責任書,公共娛樂場所要完成標準化試點工作。要聯合安全監管等有關部門,開展易燃易爆專項檢查行動。會同規劃、建設等有關科室,對市場區域內消火栓進行一次全面維護保養。4月底之前,要協調公安、消防、安監、城管、工商、衛生、質監等系統主管部門,開展一次全面排查、逐家整改隱患。要以大型商場市場、群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點,開展消防安全集中檢查。各職能部門要在堅持“理性、平和、文明、規范”執法前提下,不斷加大監督執法力度,督改各類火災隱患。5月底前,對此次排查整治發現的且尚未整改到位的重大隱患,必須全部整改銷案;新排查出的重大隱患,要一律提請政府掛牌督辦,并科學確定整改方案,力爭在羊毛衫交易旺季前全部整改到位;確實難以完成整改的,要堅決采取臨時查封、關停等強制手段和有關防范措施,嚴防死守,確保萬無一失。
2.全面落實消防安全網格化管理。要根據《關于印發<市鎮街道推行消防安全網格化管理實施方案>的通知》(桐消安委〔2012〕10號)文件要求,以各交易區為單元劃分“網格”,明確人員,落實任務,并逐級上報備案。要發動全市場內的義務消防隊和社會組織,落實消防安全網格化管理工作責任,建立健全工作機制,定期召開工作例會,開展消防安全檢查,有效消除火災隱患。要進一步明確相關部門和交易區的火災隱患排查整治任務,確定專職網格管理人員,于6月底前,對網格內所有單位進行一次排查,并分類建檔,實施跟蹤管理。要加快完善消防安全工作站建設,明確專職消防管理人員,參與到網格化管理的排查整治任務中去。
3.大力實施單位消防安全“戶籍化”管理。按照消防安全重點單位實行“戶籍化”管理工作要求,結合全鎮消防安全網格化管理工作,通過開展培訓、分類指導、培育典型、示范帶動等形式,全面實施重點單位消防安全“戶籍化”管理。協助消防大隊對轄區消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。7月底前,制定印發單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報告備案表,單位“四個能力”自查考評通告,組織單位管理人召開消防安全隱患排查整治和消防安全戶籍化管理工作部署會議,并全面開展一次消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全自我評估等三項報告備案工作。8月份起,每月要組織各單位報告一次消防安全“四個能力”自查評估以及建筑消防設施維護保養情況。
4.充分發動群眾參與火災隱患排查整治。進一步完善火災隱患舉報投訴機制建設,規范舉報投訴的運作,嚴格按照省公安廳、省財政廳聯合印發的《省消防安全有獎舉報辦法》,進一步完善消防安全有獎舉報制度,對群眾舉報的火災隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。8月底前,要集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例,通過媒體、網絡等廣泛宣傳舉報獎勵政策,充分調動消防志愿者和社會群眾查找、舉報火災隱患的積極性。同時,針對群眾舉報投訴集中的交易區或部門,組織開展集中治理,切實解決消防安全突出問題。
(二)強化滅火和應急救援準備
1.加強實地熟悉演練。專職消防隊要組織隊員深入轄區人員密集場所、易燃易爆單位、大型商場市場等重點單位進行實地踏勘,切實摸清固定設施的完好率,適時開展滅火救援實戰演練。
2.做好戰勤保障工作。6月底前,專職消防隊要完成滅火救援裝備技術檢查維護保養工作。定期對車輛裝備組織檢查維護,開展裝備熟悉應用訓練,提高滅火救援現場裝備技術應急保障能力。
3.嚴格落實戰備要求。在重要節點、時段,專職消防隊要進入二級戰備狀態。要嚴格按照戰備等級要求,加強值班備勤力量,落實領導帶班制度,值班人員在崗在位。完善遂行指揮作戰機制,凡市場區域內單位發生火災,各交易區主要領導、分管領導要立即靠前指揮,及時處置險情,最大限度地減少災害損失和影響。
(三)強化消防宣傳教育培訓
1.完善宣傳聯動機制。嚴格落實《省綜治委成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》和《全省消防安全大宣傳大培訓活動方案》,廣泛聯合宣傳、文化、教育、民政、新聞出版、工會、共青團、婦聯等部門團體,積極協調各級新聞媒體和各類網站,將消防宣傳納入各交易區和有關部門的宣傳整體方案,建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。
2.加大媒體宣傳力度。充分利用傳統媒體、互聯網站等,組織開展消防安全隱患排查整治、執勤備戰、滅火救援等專題報道,高頻次播出消防公益廣告,及時報道消防安全隱患排查整治動態、宣傳先進典型,營造強大的輿論聲勢。要定期情況,加強輿論引導。要在各級主流媒體上播發稿件。要利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體開設消防安保宣傳專欄,強化消防宣傳頻次。
3.推進社會化消防宣傳。結合宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》,聯合公安、消防、安監、城管、工商、衛生、質監等部門,組織實施消防宣傳專項行動。向社會廣泛發放群眾喜聞樂見的消防宣傳品(宣傳品不少于1種),在公眾聚集場所、張貼知識掛圖,充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機短信、微博等進行消防常識宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍。每月聯合有關部門開展宣傳活動不少于1次。每個交易區要有消防志愿宣傳隊伍、有消防宣傳活動室、有固定消防宣傳欄、組織1次以上的滅火逃生疏散演習。根據有關文件要求,推動設立各類消防安全公益廣告牌或警示牌。發動所有交易區、部門、單位懸掛消防安全警示橫幅標語不少于2幅,組建特色消防宣傳隊伍不少于1支,發揮典型示范作用。
4.加強消防安全培訓。擴大培訓面,不斷提高消防從業人員的消防安全意識和基礎技能。加強社會消防安全培訓,根據崗位重要情況和培訓難度,科學確定負責培訓的單位。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作,督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。加大對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人、自動消防設施操作人員、保安員的培訓力度,確保培訓合格率達到100%。7月底前,聯合消防大隊完成對各交易區、部門負責人的消防安全培訓任務。
四、工作步驟
火災隱患排查整治分四個階段進行:
(一)動員部署階段(2月25日至2月28日)。按照上級部門的統一部署,結合本單位實際,制定具體實施方案,成立組織機構,召開動員大會,層層發動部署,明確職責分工,落實工作措施。
(二)組織實施階段(3月1日至3月31日)。各交易區、各部門、各單位,要結合實際,緊緊圍繞影響本單位消防安全的突出問題和重點領域,采取分階段、分類別、分重點的方式組織開展火災隱患排查整治系列行動,做到發現一批、整改一批,穩步、有序推進火災隱患排查整治工作。
(三)全力攻堅階段(4月1日至6月30日)。各單位針對存在的薄弱環節和突出問題,積極查漏補缺,全力攻堅,集中整改一批久拖未改的重大火災隱患。派出所、專職消防隊要深入一線帶隊檢查,分片包干,突出重點,落實責任,保質保量地完成火災隱患排查整治工作。
(四)總結驗收階段(7月1日至7月31日)。對此次火災隱患排查整治進行回顧分析,認真總結經驗做法,鞏固工作成效,探索建立長效機制。管委會將通報各地火災隱患排查整治情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展火災隱患排查整治,是一項重大政治任務,對于確保羊毛衫市場的發展和穩定,意義重大。各單位要充分認識火災隱患排查整治的重要意義,切實增強工作責任感、緊迫感和使命感,精心謀劃,嚴密組織,加強領導,進一步明確目標任務和工作措施,確保火災隱患排查整治各項任務能夠順利完成。
(二)明確分工,全民動員。各職能部門要按照職責分工,加強協作配合,完善“部門聯動”的消防工作機制,做到資源有效整合、消防監督工作形成合力。
(三)強化督導,落實責任。整治期間,管委會將組織開展專項督察,一級抓一級,層層抓落實。整治領導小組將對各單位工作情況開展督查,對重點單位發生的亡人火災事故、其他單位發生的較大以上火災事故,要逐起分析核查消防監督檢查情況,實施責任倒查。凡因工作不落實、不到位發生事故的,一律對相關責任人依法依紀嚴肅追究責任。