時間:2022-06-17 21:56:28
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇評估工作報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、主要經濟指標完成情況
1—7月,全鄉完成工業總產值2100萬元,占年度任務的60.37%;完成規模工業產值1241萬元,占年度任務48.04%;社會固定資產投資完成1348萬元;實現地方級工商稅收入81.7萬元,化解債務11萬元。
二、工作成效及做法
1、工業經濟持續發展。一是重點建設項目東盛木業有限公司完成投資800余萬元,并已與今年4月投產試運行。二是1-7月,全鄉完成工業總產值2100萬元,占年度任務的60.37%;規模工業產值1241萬元,占年度任務48.04%;完成社會固定資產投資1348萬元。三是積極策劃了“竹纖維紡織品生產”等3個招商項目對外招商,目前,已有深圳、臺灣兩家客商意向在我鄉投資建設竹制品及服裝生產項目。4月還積極組織青盛木業、東盛木業、甌盛木業三家企業,參加“、高校項目成果(邵武)專場推介對接會”,成功對接了“竹木復合新型結構材、新型竹編織飾面結構材料”等項目成果三項。五是全力配合金嶺工業園區建設,協助有關部門開展園區征地、遷墳等協調工作。
2、“五個一”工程扎實開展。
一是煙葉種植面積創歷史最高。今年全鄉煙葉種植面積4502畝,目前煙葉第一輪收購正在進行,預計可完成年度目標任務。
二是基本完成下達的林改和林業發展年度目標任。如完成林改11.7萬畝,成立了3個股份制合作林場,5個護林防火協會,完成造林更新面積3974畝,新造短周期工業原料林2300畝,完成“四大基地”建設2300畝,幼林撫育120畝,封山育林500畝,新植毛竹1174畝,毛竹撫育560畝,竹材產量1萬根。
三是種植木本藥材厚樸538畝、草本藥材元胡50.5畝。
3、農業基礎設施建設步伐加快。
一是總投資582萬元的洋塘級重點土地整理項目,開工建設以來,已完成總工程量的80%,搬運清理85個土堡中的66座,完成外運砂礫石土方12.4萬立方米、客良1萬立方米、u型渠鋪設1200米、田間路基1400米、生產路基300米、土地平整1200畝、新建北溪防洪堤600米、新建主灌渠800米。
二是投資40萬元的共青村“長”基金項目已全面完成。
三是總投資120萬元的農業開發金砂片水利捆綁項目,已完成項目實施方案報批。投資160萬元的儒堂村土地開發項目,進入項目工程招投標階段。投資168萬元良種場土地整理已經通過立項批準,完成踏勘。投資68萬元的村基本農田重點基礎設施建設,已進入規劃設計階段。
四是全鄉共落實沼氣池81口,已放樣54口,動工建設20口,建成3口,預計年內可完成全年目標建設任務。
五是總投資120萬元的儒堂鄭家防洪堤已完成建設。總投資200余萬元的煙田基礎設施建設已完成。投資23萬元的儒堂村、漢溪村2處村級供水工程已完工并交付使用。投資16.5萬元完成了6處水利設施建設。
4、為民辦實事項目穩步推進。
一是投資14萬元,完成了村廣播電視光纖聯網工作。
二是投資47萬元的鄉衛生防疫婦幼保健所綜合樓已建成并投入使用。
三是投資11萬元完成了共青村元家組500米長、4米寬的水泥路建設。
四是按照公平、公正、公開的程序,全面落實農村稅改、新農合、低保、糧食直補、油價補貼等惠民政策。
五是投資9萬元完成了垃圾中轉房及公廁建設。
六是扎實做好動物防疫工作,各類免疫率均達100%。
七是大力推廣水稻直播輕型栽培技術,建立示范面積100余畝。
八是加快勞動力培訓和轉移,1至7月累計開展培訓2場(次),培訓人員121人,轉移勞動力266人。
5、計劃生育工作得到加強。年初鄉黨委、政府多次召開專題形勢分析會議,研究對策措施,出臺了鄉計劃生育考評工作意見,建立起三項獎懲考評機制,2006年10月至2007年7月我鄉共出生人數101人,出生率為7.72‰,人口自然增長率4.59‰,計生率為90%。共落實“四術”123例,其中結扎28例。社會撫養費應征9.672萬元,已征3.622萬元,完成37.45%。
6、發展軟環境著力改善。
一是鄉村干部發展責任意識明顯增強。結合作風建設年活動,制定并下發了《鄉作風建設年活動實施方案》、《關于在全鄉各村(場)開展績效考評活動的實施意見》和《鄉干部(職工)崗位職責績效考評實施意見》,重新完善了《鄉機關效能管理各項制度》、《鄉機關效能規章制度》及《鄉政務公開規章制度》,極大地調動了大家工作的積極性,營造了積極向上、奮力拼搏的創業氛圍。
二是農村民主政治建設有力推進。重點是抓好“戶代表會議”制度的推廣落實,全鄉共設戶代表2412個、村議事室8個、組議事點65個,覆蓋面達100%,并真正使之成為促進村務公開、民主管理的重要渠道,有力地促進了基層民主政治建設。
1-7月,全鄉共排查出矛盾糾紛45起,調處成功43起,成功率為95.6%;辦結件4件;累計發生到個訪、集體訪6批,114人次;到鄉個訪、集體訪27批,198人次,沒有發生越級到、、進京上訪事件,未發生一起重特大安全事故,無發生惡性刑事案件,全鄉經濟和社會保持持續穩定。
三、存在的問題及下階段打算
年初以來,我鄉通過深入開展創業競賽活動,深化和創新農村工作機制,經濟呈現出良好的發展勢頭,各項工作有了較大的進步。但仍存在許多困難和問題。主要表現在:一是經濟發展不夠快,農業結構不合理,特色不明顯,除煙葉外,沒有更多的農民增收項目;二是工業平臺建設不快,招商引資沒有突破,離委、政府下達的目標任務仍有差距;三是全鄉經濟總量小,鄉政府自有資金困難,工業發展投入、農村基礎建設資金缺口較大。四是一些干部群眾的發展觀念還不能適應形勢發展,干部作風有待進一步轉變;六是計劃生育工作力度還須進一步加強等等。
對于以上困難和問題,我們將高度重視,在今后以求真務實和拼搏奮斗的精神,不斷加以改進和解決。同時認真按照委、政府的安排部署,積極投身“十大建設”,推進躍升發展,力爭完成全年各項目標任務。
一、結合作風建設年活動,加大機關效能建設力度。從全面加強干部、職工的工作作風、思想作風、生活作風、學風等建設入手,圍繞注重深化認識、注重解決突出問題、注重建章立制、注重統籌兼顧、注重領導帶頭等“五個注重”的目標要求,努力創建學習型、服務型、效能型、節約型機關,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,努力實現干部、職工作風的進一步轉變,為扎實推進躍升發展提供有力保障。
二、加大招商引資、項目開發工作力度。把它做為推動地方經濟躍升發展的重要抓手來抓,進一步解放思想,樹立信心、恒心和耐心,不僅要從大處著手抓招商,還要從小處尋求商機,團結協作一起抓招商。以共青創業園為龍頭,與金嶺工業園區相對接,主動融入,克服自身條件差、招商引資難等客觀原因,進一步完善創業園的基礎設施建設,實行“誰投資、誰經營、誰受益”的辦法,努力尋求和拓展工業發展的空間,促進鄉鎮工業的快速發展,力爭完成年度引資等目標任務。
三、加大秋冬農業開發力度。堅持以科學發展觀為指導,圍繞新農村建設總體目標,緊緊抓住農民增收、農業增效這一主線,進一步明確目標和任務,采取廣泛發動、政策扶持、突出重點、加強服務等措施,將優惠政策宣傳到戶,積極引導廣大農民變冬閑為冬忙,迅速掀起秋冬農業綜合開發熱潮。力爭種植煙葉5000畝,新建沼氣池80口、種植草本藥材300畝、改造低產果園50畝,冬翻土5000畝,冬積農家肥32萬擔,增養生豬1200頭、家禽1.5萬羽。
四、加大為民辦實事項目建設力度。
1、扎實做好洋塘級重點土地整理項目后續掃尾工作,力爭年底完成建設。
2、確保投資40萬元的共青村“長”基金項目順利通過上級驗收。
3、力爭投資120萬元的農業開發金砂片水利捆綁項目、投資160萬元的儒堂村土地開發項目、投資168萬元良種場土地整理項目、投資68萬元的村基本農田重點基礎設施建設項目下半年順利動工實施。
4、力爭已落實的81口沼氣池年底全部建成使用。
二、教育督導評估各項指標完成情況
(一)教育地位(標準分25分,自評分25分)
1、教育事業在地方經濟社會發展中的重要地位突出(標準分4分,自評分4分)
歷年來,**鄉黨委政府高度重視教育事業,堅持教育優先發展,不斷優化教育結構,改善辦學條件。認真落實“兩免一補”政策和捐資助學措施,完善貧困家庭學生教育資助體系;努力辦好優質初中,重視學前教育,發展遠程教育,促進教育協調發展。貫徹實施全民科技素質行動計劃綱要,加大科技創新和科技成果轉化應用力度,推廣普及適用科學,改造提升傳統產業,加大科技進步對經濟增長的貢獻。
為了吸引優質師資,穩定教師隊伍,提高教育質量,鄉人民政府出臺了對中小學校和師生學年終獎勵辦法,同時對代課教師每月人均核發200元作為考核工資,建立了教育工作激勵機制,提高了教師工資待遇。在單位人員核編上,優先考慮學校教學人員,配齊配足教師編制。并根據學校實際需要,對代課教師的使用宜增則增。在鄉財政支出使用上,優先保證學校基礎設施建設,優先保證代課教師考核工資,優先保證對學校和師生學年終獎勵資金。
2、教育經費投入年初有預算并認真執行(標準分4分,自評分4分)
3、教育工作有五年規劃和年度計劃,采取切實可行的措施確保落實(標準分4分,自評分4分)
**鄉人民政府對**鄉教育事業發展每五年作一次規劃,并采取可行措施有計劃、分步驟進行落實。各中小學嚴格按照五年規劃目標要求,分年度分別制定年度教育工作計劃,層層制定考核、獎懲方案,確保計劃內容的落實。
4、形成主要領導親自抓、分管領導具體抓以及相關部門配合抓的工作機制(標準分4分,自評分4分)
**鄉人民政府由鄉長主管教育,由一名副鄉長具體分管教育工作。在鄉人民政府的領導下,進一步明確各單位、各部門、各村民委員會教育工作職責,將教育工作列為對各單位各部門、各村民委員會年度工作考核的一項重要內容,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的良好工作機制。
5、適時召開教育專題會議或現場辦公會,及時研究和解決教育實際問題,每年為教育辦幾件實事(標準分5分,自評人5分)
歷年來,**鄉黨委政府堅持每學年召開一次教育工作會議,主要領導每學年到各中小學進行一次形勢教育。同時,適時召開教育專題會議和現場辦公會,研究決定學校領導班子調整、教師競聘和調動、校點布局與撤并、校舍建設與教育投資等工作,及時排查學校安全隱患,調處教育相關糾紛。2006年主要完成了中小學校長選聘、教師競聘工作,制定了對中小學獎勵辦法,完成了水爐
完小、團山完小學生宿舍樓建設。2007年對全鄉各學校學生廚房進行了修繕和改造,全面取消學生小鍋灶,完成了**完小搬遷新建工程和金馬完小學生宿舍樓建設工程。2008年修繕了土皮完小宿舍樓,解決了**完小師生飲水問題,完成了**九年一貫制學校主體房建設和挖沙完小排危新建工程。2009年成立了**九年一貫制學校,完成了打平完小學生宿舍樓建設和一貫制學校部分附屬工程。
6、全面完成縣政府下達的年度目標考核教育發展指標任務(標準分4分,自評分4分)
(二)教育管理(標準分25分,自評分24.5分)
7、嚴格控制義務教育階段學生輟學,有“控輟保學”的明確責任制和具體工作措施(標準分3分,自評分3分)
“普九”成果的鞏固提高是**鄉下大力氣狠抓的一項重點工作,鄉黨委政府非常重視,多次召開專題會議,就農村初中入學難的“瓶頸”問題進行研究,作出了具體的安排,采取了一系列行之有效的措施:一是統一思想、轉變觀念、中小學聯動,盡力鞏固“普九”成果,改變小學負責“普六”而中學負責“普九”的前后脫節的落后現狀;二是主動爭取全鄉干部群眾的理解支持,切實將“三長負責制”落實到位,抓好初中生入學鞏固工作;三是采取有效措施,運用“雙線”保“面”之法,確保初中生入學鞏固指標穩中有升。“雙線”,即由鄉人民政府與各村村委會簽訂責任書,中學、各村村委會又與家長簽訂入學鞏固責任狀;另一線是中心完小與各村完小簽訂責任書,中學、各村完小又與各位教師簽訂入學鞏固責任狀,實行掛鉤包片包人的做法,以此來確保初中生入學鞏固這個“面”上的工作;四是繼續抓好小學階段“普六”工作,重點抓好少數民族村社與經濟薄弱地方的入學鞏固工作,杜絕流失;五是把初中入學鞏固指標和小學鞏固率指標完成情況作為學校評先推優的依據和教師學年考核的重要內容;六是落實好貧困生救助資金,建立救助的長效機制,“兩免一補”專項經費重點向邊、貧、少數民族村社傾斜,確立“一個也不能少”的思想;七是對已撤并校點,多做宣傳解釋工作,穩定生源。對經濟發展相對滯后,地理環境特殊的自然村落,不搞一刀切,采取相時相機逐漸撤并的辦法;八是及時抓好“普九”月報年報工作,杜絕延時和弄虛作假的不良風氣。通過黨委政府重視、全鄉干部群眾熱心支持、中小學協同、多渠道建立貧困生救助長效機制、及時主動尋找流失生等一系列措施,使該項工作落到了實處,成效明顯。
8、切實開展校園周邊環境治理工作,嚴歷打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動,維護學校的安全及正常教學秩序(標準分3分,自評分3分)
每年由鄉創安辦牽頭,組織工商所、派出所、醫院、文化站負責人組成校園周邊環境治理工作組,對學校周邊環境開展排查整治活動,每年至少4次。在學校組織運動會、文藝晚會等重大活動期間,組織派出所、交通執勤點、工商所、衛生院等相關人員到學校做好學校安全工作。
9、合理調整學校布局,改造薄弱學校,努力實現義務教育均衡發展(標準分3分,自評分2.5分)
為了加大集中辦學工作力度,整合和優化教育資源,**鄉2006年至今撤并了**小學等8所小學,**完小和**中學搬遷合并后成立了**九年一貫制學校,合理調整了學校布局,進一步整合、優化了教育資源,努力實現教育均衡發展。目前,各校點教育發展還有些差距,故此項扣除0.5分。
10、建立嚴格的教育收費管理制度,轄區內學校嚴格執行收費標準,無亂收費事實(標準分3分,自評分3分)
各中小學嚴格執行“兩免一補”政策和相關學前教育費收費標準,無教育亂收費現象。
11、鼓勵和引導社會各界及人民群眾捐資助學、建立對貧困家庭子女義務教育幫扶制度(標準分3分,自評分3分)
,資助190多名中小學貧困生。鄉民政辦資助中小學貧困生被褥200套。煙站2006年至今資助2名初中貧困生,每人每月200元。*酒廠2004年至今資助35名初中貧困生,每人每月資助20元。
12、為學校新建、擴建校舍提供土地及相對固定的勞動教育和社會實踐基地(標準分4分,自評分4分)
目前,每個校點都有校舍建設土地和勤工儉學基地。近幾年來,協調提供了土皮完小、**完小、栗木完小、**九年一貫制學校建設用地。
13、認真落實有關保護少年兒童身心健康發展的法律法規,嚴禁使用童工(標準分3分,自評分3分)
我鄉認真宣傳《未成年人保護法》,認真落實保護少年兒童身心健康發展的法律法規,2006年以來,沒有嚴重影響少年兒童身心健康的事件發生,沒有使用童工現象。
14、堅持在學校開展形勢教育,提高教職工的思想政治覺悟(標準分3分,自評分3分)
多年來,鄉黨委政府主要領導注重深入各學校,對教職工開展形勢教育,提高教職工的思想政治覺悟。每學年到中小學全體教職工會議上作形勢教育至少1次。
(三)教育發展水平(標準分50分,自評分47分)
15、在園在班幼兒逐年增加(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉學前幼兒在班人數分別是:426人、463人、508人。
16、小學正常適齡兒童入學率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉小學適齡兒童入學率分別是99.95%、100%、100%。
17、初中在校生毛入學率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉初中在校生毛入學率分別是111.6%、114.9%、101.1%。
18、小學生年輟學率控制在“普九”驗收許可范圍內(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉小學輟學率分別是:0.05%、0.09%、0.05%。
19、初中生年輟學率控制在“普九”驗收標準許可范圍內(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉初中生輟學率分別是:0.49%、0.89%、 0.19%。
20、15周歲人口初等教育完成率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉15周歲人口初等教育完成率分別是:100%、100%、100%。
21、17周歲人口初級中等教育完成率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉17周歲人口初級中等教育完成率分別是:91.6%、97.9%、96.9%。
22、初中畢業生升學人數逐年增加(標準分5分,自評分4.5分)
2006年,全鄉初中畢業生346人,中考參考生人數211人,參考率61%,升學人數109人(其中高中81人,職中10人,其他18人),升學率51.7%。
2008年,全鄉初中畢業生331人,中考參考生人數310人,參考率93.7%,升學人數175人(其中高中98人,職中36人,其他41人),升學率56.5%。
三年來升學人數逐年增加,但2008年升學率稍有下滑,升入高中人數有所減少,因此扣出0.5分。
23、全面貫徹教育方針,全面實施素質教育,中小學教育質量逐年有所提高(標準分5分,自評分4分)
全鄉中小學 堅持“安全為第一、德育為首位、教學為中心”的辦學思想,面向全體學生,注重因材施教,培養德、智、體、美、勞全面發展合格中小學生,中小學教育質量逐年有所提高。目前,我鄉家庭教育重視程度不夠高,學前教育質量有待提高,中小學理科、英語學科教學相對薄弱,所以扣出1分。
24、圖書、實驗儀器、現代遠程教育設備、音體美器材等各項教學設備設施基本達到省定標準(標準分5分,自評分3.5分)。
。
(四)辦學特色(標準分10分,自評分6分)
25、辦學特色(標準分10分,自評分6分)。
結合地域廣闊、校點分散的實際,實施分片管理。2009年3月成立了**九年一貫制學校,**片小學和初中實行一體化管理,**片小學高年級全部集中到一貫制學校進行教學。**片小學由中心完小具體負責管理。**片區歸屬**中學招生范圍。
各校點大力發展泡核桃產業,既增加了學校勤工儉學收入,又美化、凈化了學校周邊環境,保護了學校周邊生態。
三、存在的主要問題和改進措施
通過教育工作督導評估的自檢自查,我們看到我鄉教育工作主要存在以下幾個方面的問題和困難:
1、改善辦學條件工作任務還十分艱巨。主要表現在:一是中小學還有2000多平方米的危房沒有排除;二是**中學和各村完小,由于搬并校點,開辦學前班,義務教育普及程度不斷提高等原因,師生數量增多,教室和學生住宿用房不充足;三是絕大部分學校功能室不齊全;四是各學校各學科教學儀器、設備設施根據新課程標準的要求,還嚴重不足。
2、學校點多面廣,各學校發展不平衡,優質師資和其它教育資源分散,要實現共享優質教育資源,人人享受良好教育的目標,任務十分艱巨。
3、教育質量有待進一步提高。全鄉學前教育質量不高,部分學科教學薄弱,學生家長對家庭教育不夠重視,全鄉中小學教育質量有待進一步提高。
針對存在問題,今后工作措施主要是:
1、一如繼往,積極向上爭取項目,籌措資金,不斷改善學校辦學條件。
2、進一步做好校點布局規劃,加強薄弱學校建設,努力實現義務教育的均衡發展。
首先,在“換屆年”,GDP的目標值重要嗎?我認為,參考意義十分有限,據此做判斷做推論毫無“準星”。換句話說,聊勝于無。
如此“解讀”,理由有二:其一,中國政府對于經濟的掌控力正在自然下降,并已接近臨界點(基于持續性的觀察與思考)。這是我對中國政經背景的長期趨勢判斷。因此,我不打算就《政府工作報告》中所陳列的各種政策導向進行可行性分析,以減少無謂思考的成本,提高決斷的效率。在我看來,忽略了上述政經背景――刻舟求劍出的結論只是噪音。其二,2012年的GDP目標值計劃味道尤其濃厚,比往年更容易猜。7.5%的目標值,與此前和朋友交流時估摸得“一模一樣”。理由很簡單,溫總理在報告中也坦然做了說明――“國內生產總值增長目標略微調低,主要是要與‘十二五’規劃目標逐步銜接……”從“保八”向“保七”騰挪,是“十二五”規劃就確定的大方向(7%的目標值)。《政府工作報告》簡單來說就是“執行報告”,怎會偏離下屆政府施政的中長期目標呢?
故此,我認為本次《政府工作報告》的看點顯然不在GDP目標值是“保八”還是“保七”。意料之中的事情對于市場沖擊是相當有限的。
接下來,要回答“兩會”行情還有嗎?我認為,這是“假命題”――基于歷史數據統計,“兩會”期間從來“有熱點無行情”。
“兩會”期間很難出現超預期事件,因此與短期行情漲跌一般不發生直接關聯。關注“兩會”,主要是通過評估《政府工作報告》來研究決策層未來一年各項工作的鋪排力度與節奏。
為進一步規范公司內部管理,根據公司內部不同部門和崗位的特點,突出不同崗位間的考核重點,按照100分設置條件,對每個部門和崗位進行考核,具體考核內容如下:
一、 擔保業務部
擔保業務部為業務前臺,負責擔保項目的受理和調查,共分3個部門,主要針對三個業務部門經理進行考核,具體考核內容及分值如下:
1、業務受理:主要負責前期客戶的接待,了解客戶的需求,宣講我公司的政策,將所需提供的資料一次性告知客戶,對客戶的經營情況做初步了解。(10分)
2、擔保調查:在現場調查的基礎上與客戶提供資料結合分析,利用多種手段核實客戶反映的情況的真實性、完整性、時效性,編寫調查報告,對自身調查情況負責。(20分)
3、出具調查報告,提交風險控制部審核,接受風險控制部及公司保審會對調查情況的詢問:對報告內容及編寫重點要清楚知曉,對風控部及報審會提出的問題和不足之處要能清楚解答,要確保報告內容無重大遺漏和錯誤。(10分)
4、對公司保審會否決的擔保業務通知客戶并退還資料:對未通過的項目要及時與客戶溝通,做好政策引導,同時將客戶資料退還客戶,如客戶未來領取,及時銷毀。(10分)
5、對風險控制部及公司保審會退回要求補充調查的業務,及時補充調查,充實報告后再次提交審核:退回補充調查的業務,要注意時效性,再次提交的報告要對指出的問題做出清晰明確的闡述,保證補充調查的有效性。(10分)
6、配合風險控制部落實保后管理工作:按照風控部時間要求,根據保后管理資料清單和報告模板,以及按季下發的企業清單,實地深入企業,了解企業貸后情況,分期分批進行保后管理。同時將保后管理工作按要求整理成冊,報風控部接收。(20分)
7、按季度形成部門業務工作報告,總結工作經驗、計劃下季度工作安排。(10分)
8、按時完成公司領導交辦的其他工作任務。(10分)
二、 風險控制部
風險控制部為業務后臺,負責擔保項目的風險防控和保后管理,具體考核辦法如下:
(一) 業務審查及匯報
1、 對擔保業務部提交的擔保業務調查報告的真實性、完整性、合法性、合規性進行獨立審核,評估分析擔保風險,必要時要求擔保業務部解釋、說明,與擔保業務部共同到企業復核、了解;(20分)
2、 認為不符合擔保條件、存在重大不可控風險的業務、對調查報告內容不詳實、存在重大遺漏或疑點的,列明存在問題后退還擔保業務部補充調查;(10分)
3、 對于提交公司保審會的擔保業務,向保審會匯報獨立意見,根據保審會決議進行相應處理;(10分)
(二) 風險防控及保后管理
1、 負責公司整體保后管理工作,實行清單式管理,督促各業務部門按季度執行保后管理工作,每季度形成一次風險報告;(10分)
2、 定期和不定期的檢查各業務部門保后管理完成情況,對于風險等級較高的客戶與業務部門共同管理,不定期走訪客戶,跟蹤了解在保客戶的經營情況、貸款使用情況,根據各業務部門保后管理報告分析風險程度,確定風險等級;(20分)
3、 對于突發的和不可避免的風險事件及時匯報處置,對于有代償預期的項目提前設定預案處置,查找反擔保措施及其他有利條件,對于需要提交法務部門處置的做好交接管理及配合工作。(10分)
(三) 按時完成公司領導交辦的其他工作任務。(10分)
(四) 按季度形成部門業務工作報告,總結工作經驗,計劃下季度工作。(10分)
三、財務管理部
財務管理部主要負責公司整體財務工作,具體考核辦法如下:
1、編制財務預算、決算,并按月向董事長匯報預算執行情況。(30分)。
2、督促各崗位人員嚴格執行各項財務制度和財經紀律,進行日常會計核算、做好資金管理工作、依法納稅、分析、保管財務數據,將財務運行工作按月向董事長匯報。(30分)
3、及時統計各項報表、按時向有關部門披露財務信息等工作,確保統計數據的及時性、準確性。(10分)
4、及時了解上級主管部門及業務指導單位的財務工作要求,接受相關單位指導工作,及時向董事長匯報財務政策變化情況。(10分)
5、按季度形成部門業務工作報告,總結工作經驗、計劃下季度工作安排。(10分)
6、按時完成公司領導交辦的其他工作任務。(10分)
四、綜合管理部
綜合管理部作為后勤保障部門,主要考核辦法如下:
1、負責按照報審會議結果及時簽訂業務合同、落實各項反擔保措施、辦理抵、質押及其它反擔保手續。(30分)
2、管理業務臺帳,督促各業務部門將已發放的業務臺賬即使交接保管,并做好交接記錄,做好卷宗的保管移交工作。(20分)
3、做好公司內部考勤工作,按月向董事長匯報考勤結果。(10分)
4、做好上級主管部門及業務指導單位、集團公司、公司內部的文件傳達、政策搜集匯總工作,及時向董事長匯報各項政策變化情況。(10分)
5、做好公司內部整體后勤保障等工作。(10分)
一、董事會應成為上市公司內部控制和公司治理的“交叉點”
《指引》指出,在內部控制建立和有效實施中起核心作用的是董事會。具體表現在,公司董事會對上市公司內控制度的建立健全、有效實施及其檢查監督負責,董事會及其全體成員應保證內部控制相關信息披露內容的真實、準確、完整。董事會應通過對內控制度的檢查監督,發現內控制度是否存在缺陷和實施中是否存在問題,并及時予以改進,確保內控制度的有效實施;董事會對內部控制檢查監督工作進行指導,并審閱檢查監督部門提交的內部控制檢查監督工作報告;公司在內部控制的檢查監督中如發現內部控制存在重大缺陷或存在重大風險,應及時向董事會報告,經上海證券交易所認定,董事會應及時公告;董事會應根據內部控制檢查監督工作報告及相關信息,評價公司內部控制的建立和實施情況,形成內部控制自我評估報告;董事會應在年度報告披露的同時,披露年度內部控制自我評估報告,并披露會計師事務所對內部控制自我評估報告的核實評價意見,等等。
公司治理被認為是解決委托、問題的一整套制度安排,它存在兩層委托關系,即股東大會和董事會之間的委托關系及董事會和管理層之間的委托關系。公司治理的目的是實現科學決策、高效經營和有效控制。公司治理與公司內部控制之間是相輔相成、相互促進的關系。進一步講,良好的內部控制制度是實現公司治理目標的重要保證,而缺乏良好的公司治理,內部控制就成為無源之水,無本之木。公司治理應重視發揮董事會的功能與作用,董事會能使企業向正確的方向良好的運轉,每個企業的成功很大程度上取決于董事的能力和董事會的效率。因此,公司治理規范必須對內部控制的構建提出基本要求;從公司治理機制構建的角度為董事會在內控中的核心地位提供保證。內部控制是滲透企業各個領域、覆蓋企業各個方面、融合企業人、財、物管理的系統工程。通過實施內部控制,完善治理結構,規范權力運行,強化監督約束,有力地促進企業實現戰略目標、提升營運效率、提高信息質量、保證資產安全。《指引》的出臺,使得董事會負責成為上市公司內部控制和公司治理的“交叉點”,有利于促進我國現行公司治理規則體系更加完整,加強上市公司建立健全內部控制制度,提高上市公司質量。
二、注冊會計師應理性看待上市公司內部控制自我評估報告的核實評價
《指引》鼓勵上市公司聘請中介機構協助建立內控制度;董事會在披露年度內部控制自我評估報告的同時,應披露會計師事務所對內部控制自我評估報告的核實評價意見。為了更好地發揮我國注冊會計師在執行內部控制自我評估報告的核實評價中的作用,筆者認為,注冊會計師執業中應注意以下方面的問題:
(一)向客戶提供控制建議不影響其進行內部控制審計。有些人認為,注冊會計師必須和客戶保持一定的距離,假如注冊會計師向他們的客戶提供會計或控制方面的建議,他們會被指控執行管理功能和審查他們自己的工作。筆者認為,這種觀點是錯誤的。注冊會計師能夠也應該向他們的客戶提出會計及控制方面的建議。as no.2 ‘與財務報表審計相關的針對財務報告的內部控制的審計’沒有在注冊會計師與客戶之間豎起一道墻,沒有排除那種建議和討論,因為拒絕提供建議既不為客戶的利益服務,也不為公眾的利益服務。長久以來,注冊會計師已經為公眾公司在會計和內部控制方面提供建議。需要明確的是向客戶提供建議、以便管理層能夠作出決策和給客戶作出決策存在著清晰的不同。
(二)財務報表審計和內部控制審計應結合起來。內部控制報告審計最終將成為年度報表審計過程中根深蒂固的日常部分,財務報表審計和內部控制審計應結合起來,應研究內部控制和財務報表審計能夠互相支持的方法,減少兩者的成本,提高兩者的質量。as no.2設想一個結合的整體的審計,即內部控制審計和財務報表審計能夠相互支持,這樣將減少兩種審計的成本和提高它們的質量。例如,在確定財務報表審計程序的性質、范圍和時間時,兩種審計相互結合的方法能夠使注冊會計師把更大的信賴放在內部控制測試的結果上。
(三)應用職業判斷對內部控制進行測試,保證內部控制審計質量。鑒證財務報表內部控制報告對于注冊會計師來講是一項新的并不熟悉的責任,因此,有些注冊會計師可能不太愿意應用職業判斷,這時注冊會計師便成為審計程序的奴隸,使得所有的審計計劃與特定客戶的財務報告過程中獨特的風險和問題不存在什么關系,這樣會因為在對尋找重大缺陷沒有什么意義的控制測試上花費了很多的時間而增加審計費用。財務報表內部控制報告審計的效率與效果要求注冊會計師應該應用職業判斷,而不應該采用機械的方式。即注冊會計師會運用合理的職業判斷來決定對內部控制的審計程度,并開展那些必要的測試來確定公司內部控制的有效性,獲取有關公司的內部控制系統能合理地確保財務報表不包含重大錯報的證據。在實施財務報表內部控制報告審計過程中,注冊會計師不應該均衡地對待所有控制,財務報表內部控制報告的審計是內在的以風險為基礎的過程。
三、發揮內部審計在內部控制檢查監督中的核心作用
《指引》對內部控制檢查監督做出了規定,主要包括:公司應對內控制度的落實情況進行定期和不定期的檢查,董事會及管理層應通過內控制度的檢查監督,發現內控制度是否存在缺陷和實施中是否存在問題,并及時予以改進,確保內控制度的有效實施;公司應確定專門職能部門負責內部控制的日常檢查監督工作,并根據相關規定以及公司的實際情況配備專門的內部控制檢查監督人員;公司應制定內部控制檢查監督辦法;檢查監督部門應在年度和半年度結束后向董事會提交內部控制檢查監督工作報告;董事會對內部控制檢查監督工作進行指導,并審閱檢查監督部門提交的內部控制檢查監督工作報告,公司董事會下設審計委員會的,可由審計委員會進行上述工作;檢查監督工作人員對于檢查中發現的內部控制缺陷及實施中存在的問題,應在內部控制檢查監督工作報告中據實反映,并在向董事會報告后進行追蹤,以確定相關部門已及時采取適當的改進措施;等等。
內部控制檢查監督的根本目的是服務于上市公司本身,體現出很強的個性化特征,表現在需要結合公司的自身業務特點及組織結構設計的特點,來確定內部控制檢查部門的確定。任何部門的設置都必須考慮經濟性原則,也應更加體現出公司內部控制檢查監督中的質量與效率。筆者建議,內部審計部門作為專職的內部控制檢查監督部門,內部審計人員是專門的內部控制檢查監督人員。內部控制是內部審計的實務的中心。內部審計人員評價控制的效率與效果,建議是否采用適當的控制減輕對企業有威脅或對企業有潛在的威脅的風險。為了有效地開展工作,內部審計在進行工作時所必需的所有記錄、信息將不受任何限制。根據我國《上市公司治理準則》,在董事會下設立如審計委員會、薪酬委員會等專業委員會,使董事會具備決策和監管所需要的精力和能力。審計委員會設立以后,內部審計隸屬于審計委員會,它直接向審計委員會報告。審計委員會對內部審計部門的組織章程、工作計劃、審計結果等進行復核,評價內部審計部門的工作。這種模式提高了內部審計部門的獨立性和權威性,使其工作范圍不受管理當局的限制,并確保其審計結果受到足夠的重視,提高內部審計部門的效率。這樣,通過審計委員會和內部審計的共同努力,發揮其在內部控制的檢查監督中的核心作用。
四、政府有關部門應不斷完善內部控制標準體系
發展的第一目標
“改善民生是發展的第一目標,我們所做的一切工作,歸根到底就是為了讓老百姓生活得更好一些。”孫政才代表在參加長春市代表團分組審議政府工作報告時滿懷深情地說。他指出,政府要圍繞改善生存性民生、保障發展性民生、解決安全性民生問題,切實在解決群眾反映強烈的問題上下功夫、在關注困難群體上下功夫、在治本上下功夫、在狠抓落實上下功夫。對于近一時期群眾反映強烈的供暖問題,孫政才代表認為,作為政府對此“絕不能見怪不怪”,應認真研究加以解決。
采暖、就業、房價、交通、社保、醫療、義務教育、農村飲水安全……政府工作報告以大篇幅闡述了2010年以民生為重點的各項主要工作,雖然在一定程度上反映了人大代表的意見、建議和呼聲,但代表們更多地表達了對政府今后如何抓好落實上寄予厚望。
“報告十分關注民生問題,所涉及的都是老百姓最為關心的事情,這充分說明政府把老百姓的利益放在最重要的位置上。”姜再輝代表說。“2009年政府交上了一份令人滿意的答卷:全省新增就業48萬人,在崗公益性崗位人員10.78萬人,城鎮居民人均可支配收入14000多元,農民人均純收入5400余元。‘零就業’家庭保持動態為零。‘五路安居’工程使城鄉45萬戶困難群眾住房條件得到改善……”談起去年政府所辦的民生實事,董安華代表掰著手指頭如數家珍。他堅持認為,過去一年,政府讓老百姓得到了實實在在的好處,今年承諾的十件民生實事相信也一定能夠辦得穩妥、扎實有效。
今冬以來連續罕見的低溫、寒冷天氣給城市供暖造成嚴重困難,同時也給居民生活造成影響,人民群眾對此意見很大。為了徹底扭轉這種局面,政府工作報告中把實施“暖房子”工程列為十件實事之一。針對目前呼聲很高的供熱改革問題,李揚代表認為,雖然供熱企業的機制體制改革已經全面展開,實行了商品化、市場化的經營管理模式,但仍沒有破解住戶與企業間的矛盾難題。暖冬的時候矛盾沒有顯現出來,冷冬的時候矛盾就凸顯,造成雙方都不滿意的局面。只有實行像供水、供電的計量式管理措施,才是解決問題的根本和關鍵。
城市交通及道路交通安全問題始終牽動著代表們的心。近些年,城市汽車保有量的迅猛增加,道路及設施建設的滯后,造成道路長時間擁堵,居民出行困難。同時,醉酒駕車、超速行駛等交通違法行為的屢禁不止,導致重特大交通事故頻發,群眾出行沒有安全感。對此,許多代表建議,除了要提高道路承載能力,加快城市道路基礎設施建設外,相關管理部門要注意提高科學管理水平,嚴格依法辦事,為建設平安吉林創造良好的法治環境。
“應努力把社會保障覆蓋面向農村延伸,既符合農村實際和農民需要,又可以改善農村生產生活條件。”長期擔任農村黨支部書記的朱炳義代表建議,政府應把關注的目光更多地放在農村,注意研究農民參保問題,提高參保積極性。同時,要加大對“三農”的投入和扶持,促進農村勞動力合理轉移,努力增加農民收入。
“推動區域義務教育均衡發展是國家高度重視、也是我省要重點解決的問題。”車秀蘭代表認為,政府工作報告中提出:搞好職業教育校企合作、集團化辦學,發揮縣級職教中心統籌綜合功能,“抓住了當前我省職教發展要害。”她建議政府應進一步加大扶持力度,充分發揮其在人力資源開發、勞動力轉移培訓和普及高中階段教育中的重要作用。制定優惠政策,形成校企合作長效機制,實現校企雙贏。“這些思路非常清晰,希望加以落實。”
打造“民生財政”
“民生財政”是來自延邊州的人大代表趙龍虎提出的新名詞。他認為民生與政府財政兩者是相輔相成的關系。只有政府持續加大財政資金投入民生領域的力度,才能促進當地經濟繁榮,使財政狀況不斷改善和增長,從而推動整個社會經濟、事業的持續、協調發展。
無獨有偶。遼源市代表王兆華的發言對打造“民生財政”的建議作出了很好的呼應。他建議要把老百姓生活越來越好作為政府一切工作的著眼點和落腳點,“加快發展讓老百姓有錢花,完善社會保障體系讓老百姓敢花錢,鼓勵投資創業讓老百姓會花錢,正確引導消費讓老百姓不亂花錢。”2009年省政府在推動公共教育資源向農村、向困難群體傾斜,促進各級各類教育事業持續、協調、健康發展方面已投入近20億元,占基礎教育投入的60%。對此,許多代表在肯定政府去年工作的同時,建議政府能夠妥善解決好改制校老師的編制問題、績效工資和債務問題,以保證改制校回到公辦校之后的健康發展。
當然,我們也應該看到,打造“民生財政”的理念需要各級政府決策部門進一步解放思想,突破現有的一些不利于經濟發展的條條框框。比如,目前在我省農村普遍存在貸款難的問題。農村的養殖戶、加工和運輸大戶由于受貸款抵押限制,貸款難的問題比較突出。高繼泰代表認為,要解決這個問題,需要調整貸款抵押條件,允許使用林權、土地承包經營權和房屋產權等進行抵押,同時,建立健全中介評估機構,從根本上解決農民貸款難的問題。
促和諧保穩定
關注弱勢困難群體及其迫切需要解決的問題,是代表們在審議政府工作報告中討論比較多的話題。隨著經濟和社會的快速發展,一些深層次的矛盾逐漸顯現出來,要求公平正義的呼聲越來越高,保民生、保穩定成為當前工作的重中之重。
弱勢困難群體由城市下崗失業人員、無穩定職業和收入人員、喪失勞動能力的殘疾人及無子女依靠的孤寡老人、農民工、失地農民和收入微薄的貧困農民組成。在當前經濟和社會轉型的壓力之下,弱勢困難群體所面臨的生活、醫療、教育和社會保障等諸多問題將變得更加突出。
一些長期關注這一群體的專家、學者認為,解決弱勢困難群體問題,“除了弱勢困難群體自身應該自立自強、社會應該給予他們一定程度的扶持外,政府應起主要作用。尤其是政府在政策制定上對解決弱勢困難群體所面臨的問題極為關鍵。”
一、項目教學內容的確定
為了使學生將來能夠更好地適應就業崗位的需要,學校應該根據專業人才培養方案,按照學生認知發展規律,選擇確定項目教學內容。筆者學院組織機械專業專任教師深入企業調研后,選擇確定了四個典型項目展開本門課程的教學,在此基礎上確定每個教學項目的教學目標、教學知識點、評價以及鞏固訓練等。
1.軸類零件加工與制作
該項目可以安排20教學課時,其中理論基礎課安排10課時,實訓操作課安排10課時。能力目標為能夠識讀軸類零件原理圖,能夠正確分析理解軸類零件的基本結構以及性能,能確定軸類零件加II藝路線以及規程,能夠正確對加工的軸類零件進行檢測驗收。教學知識點為車床結構分析,車床運行原理分析,車刀使用原理分析,測量工具的應用。鞏固訓練可以采用教師示范操作與學生實踐操作加工軸類零件相結合的方式。項目完成評價可以采用工作報告和零件加工實物展示兩種方式。
2.盤套類零件加工與制作
這個教學項目建議安排理論課為8課時,實訓操作課安排12課時,總課時安排20課時。該項目的能力目標為能夠識讀盤套類零件的基本結構和功能,能夠正確識讀盤套類零件圖,能制定盤套類零件加工與制作,能夠正確對加工的盤套零件進行檢測驗收。該項目教學知識點為孔加工設備零件的結構與功用,孔加工刀具的x擇與應用,盤套類零件加工與制作,相關測量工具的應用。鞏固訓練可以采用教師示范操作與學生實踐操作加工相結合的方式,項目完成評價也是采用工作報告和零件加工實物展示兩種方式。
3.箱體類零件工藝確定與加工
該項目教學中理論課與實訓課可以分別安排8課時和12課時。該教學項目能力目標主要包括識讀箱體類零件原理圖,會加工制作箱體類零件,能夠正確對加工的箱體類零件評估驗收。該項目教學知識點主要為了解刨床、銑床的基本結構、運動方式以及使用方法,能夠正確操作使用刨床和銑床的刀具,了解箱體類零件加工過程中夾具的使用。鞏固訓練也是采用教師示范操作與學生實踐操作加工相結合的方式,項目完成評價也是采用工作報告和零件加工實物展示兩種方式。
4.圓柱齒輪工藝制定和加工
該項目教學建議安排總課時為20課時,理論課與實訓課各占8學時和12學時。本教學項目的能力目標主要為識別圓柱齒輪零件圖;了解圓柱齒輪零件基本結構和性能;能夠正確制定圓柱齒輪零件加工工藝流程,并且能夠制作成品和檢測。該項目教學知識點為了解齒廓表面加工設備種類和基本結構,了解齒輪加工設備運行特點,能夠正確制定圓柱齒輪零件加II藝,能夠正確制作圓柱齒輪零件成品和檢測驗收。鞏固訓練方式和項目評價方式與上述其他項目類似。
二、項目教學重難點確定
機械制造技術課程中,教師應該按照“適度、夠用”為原則安排理論課和實訓操作課教學,使學生學會正確制定不同種類零件加工工藝流程,并且會制作合格的各種零件加工成品,為后續專業學習打下良好的基礎。本門課程重難點為不同種類零件加工規程制定,加工制作不同種類零件的方式方法。突破項目教學重難點可以為學生創造良好的企業仿真環境,采用教師示范操作和學生獨立操作加工的方式。有條件的技工院校可以聘請校外企業專家到現場答疑,采用多種途徑突破項目教學重難點。
三、教學方法的選擇