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中圖分類號TU27 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)65-0064-02
市場國際化的競爭日趨激烈,企業目的是贏得市場,廠房前期規劃布局合理設計時就應該以制造出質量好的產品為目標,這就要求發展廠房功能,廠房規劃準備和評價要充分。由此,廠房規劃布局時,產品設備使用效率、制造成本是的設計人員首要考慮的。在此前提下,要做到加工設備選擇合理、設備布局優化、各生產要素協調組織高效通過這些努力提高生產效率、降低產品制造成本。
1 廠房設計的基本原則
工廠廠房的設計包括多個方面,將外部條件、內部條件在設計過程中就應該做到相互結合,要整合整體利益與局部利益,結合長遠利益與當前利益,結合定性分析與定量分析,這是三個原則。
1)在廠房設計前期,要清晰認識總體規劃和布局,明確設備與生產計劃、工藝的關系,布置設備需要保證工藝流程合理;配置物流關系要合理,物流、人流、信息流要組織好;物料運行暢通無阻要確保,這是前提,做到距離最短,交叉往返要避免;
2)廠房的布局、設備的布置要嚴格按照“安全第一”的要求,使工人的操作安全得以保證,為企業員工提供舒適、方便、安全的環境;
3)加大物質需求預測方面的物料儲存,使庫存周轉努力加速,減少庫存量。通過平衡物流和生產力的辦法,調節生產節拍和物流節拍,極小化制品庫存;
4)廠房重構可行性要充分考慮,滿足現階段生產,在此前提下,使廠房具備速響應能力,能隨著生產發展需要加快,留下以后的發展空間。
2 廠房在設計時應滿足的要求
廠房設計的目的是創造一個生產、生存空間。進行廠房設計時,設計人員應遵照設計任務書的要求,合理選擇結構方案、廠房平面形狀、建筑體型、剖面形式、圍護結構和柱網尺寸類型。協調好建筑結構,熱、水、通風、氣、電等方方面面的設計,廠房設計過程中要遵照“堅固適用、、技術先進經濟合理”原則。
2.1 滿足建筑的技術要求
廠房的耐久性和牢固性要滿足建筑使用年限要求,廠房的動荷載和靜荷載較大,建筑設計應使得結構設計經濟合理,便于結構設計、利于滿足耐久性和堅固性要求,而且使廠房具有較大可行性,可進行擴建、改建。廠房設計要嚴格遵守《廠房建筑模數協調標準》、《建筑模數協調統一標準》要求,合理選擇廠房建筑參數,使用通用標準結構件,使生產工廠化、施工機械化、設計標準化。
2.2 滿足生產工藝的要求
廠房設計主要依據是生產工藝,生產工藝對建筑的要求是功能上,特別是使用功能的要求。建筑設計必須滿足平面形狀、柱距跨度、建筑面積、剖面形式、廠房高度、結構方案、構造措施等方面要求,廠房設計在機器設備的運轉、操作、檢修、安裝等方面也要滿足要求。
2.3 滿足建筑的經濟要求
聯合廠房的優點是占地面積小,管網線路能夠縮短、外墻面積能減小,使用靈活、滿足工藝更新要求。由此可知在不影響防火衛生、環境要求的前提下,將一系列車間合并成為連接成聯合廠房,有利于生產連續現代化。施工進度和使用要求的滿足是前提,在此基礎上,要減少材料的消耗,這樣做不僅能夠使構件的自重減輕、使建筑造價降低。而且,廠房設計應便于采用配套的先進的結構體系及施工方法,但是,必須依據本地材料供應狀況,設備的類型和規格、施工人員技能也要作為施工方案選擇的考慮點。廠房的耐久性、堅固性、生產操作要滿足,廠房設計中的建筑體積要設法縮小、結構面積要合理減少、建筑空間要充分利用,使用面積要提高。
2.4 滿足衛生及安全要求
要保證廠房條件相適應的通風措施及內部工作面上的照度,對有害輻射、嚴重噪聲、有害氣體要采取隔聲、消聲、隔離、凈化措施,同時要使室內外環境美化,提高廠房內部的綠化水平、色彩處理和垂直綠化。
3 流行的廠房設計方法
廠房信息化管理、工藝過程是現階段大部分廠房布局設計的基礎。生產需要工藝過程,工藝過程是任何階段的廠房設計都需要關鍵克服的問題。隨著生產率的提高、產品優勢利潤在信息化管理上的逐漸顯現。企業的目的是市場競爭力提高,因此企業要有能力進行產品快速變化,按市場需求變化進行;特別是當產品需求產生變動,企業要能以較高生產率、較大柔性、較低改造費用實現產品轉變。因此,廠房設計中引入了敏捷制造的理念。
3.1 基于工藝設計與廠房作業計劃的廠房布局設計
制造系統的兩個環節是廠房作業計劃和工藝設計,這兩個方面很重要。為了解決實際運行時廠房作業計劃和工藝設計的一些問題,國內外的一些學者專家都已經進行相關研究,研究的關鍵是使廠房作業計劃和工藝設計能夠得到共同考慮,根據研究進行發展的方法有非線性工藝設計、閉環工藝設計、分布式工藝設計、可選擇的工藝設計、等柔性工藝設計等。廠房作業計劃和工藝設計及早想到了廠房計劃作業要求、設備的合適選擇、工藝設計可行性的合理提高,從本質上消除了資源瓶頸因素;協調優化了廠房作業計劃與工藝設計,考慮了廠房計劃作業要求,在優化工藝設計依據上進行優化調度了廠房作業計劃則;而且,對及時反應廠房突發事件并及時處理,保證生產順利進行。
3.2 基于敏捷制造理念下的廠房布局設計
大型制造企業能快速響應市場的變化并提出的相應生產模式是敏捷制造。敏捷制造的制造單元的特點是可重組、可重用、可伸縮。產品需求的趨勢向多品種、小批量、快速、精良的方向進行,企業能非常好的響應市場的變換可以說是得益于敏捷制造。敏捷制造不但是企業之間進行信息溝通的橋梁,而且把外部供應商、客戶與企業內部很好的聯系起來,能做到設計迅速、進行全新產品制造、響應市場需求快速。
敏捷制造的廠房設計布局的確定是依據需求情況,確定產品的工藝路線、分布、產品運輸載荷、每種需求物流量,進而形成每種需求情形下的矩陣物流產品,規劃一個好的良性布局提供有效的物流,便于各種模式運行。敏捷制造的廠房設計布局方法提供了布局設計的新思路,適用于機床種類和數量已經確定后的廠房布局設計。
4 結論
本文對廠房規劃的合理性布局設計進行了分析,從廠房設計的基本原則、廠房在設計時應滿足的要求、流行的廠房設計方法三個方面入手,闡明了廠房規劃的合理性布局設計對現代企業的重要性,對于日后的廠房規劃的合理性布局設計發展具有指導意義。
參考文獻
[1]許建辰.簡約與現代風格的環保廠區規劃與設計[J].廣東土木與建筑, 2005(3).
[2]潘亮.塑造高新技術企業生產基地的總體形象――江蘇某公司廠區規劃設計方案簡介[J].工業建筑, 2006(3).
為樹立和落實科學發展觀,提高土地集約利用水平,優化工業產業布局,促進產業集聚、招商引資和中小企業發展。根據上級政府和國土資源部門有關文件精神,結合我縣實際,現就加快推進標準廠房建設提出如下意見。
一、發展目標
從2007年開始,全縣每年新建標準廠房面積不少于5萬平方米,到2010年,累計建成標準廠房面積30萬平方米以上。已建成的標準廠房入駐率達到70%以上。通過四年的建設,初步形成一批布局合理、規模適度、功能配套、產業集聚的標準廠房集中區域。
二、規劃布局
(一)根據集聚發展的需要和基礎設施的現有條件,標準廠房建設原則上在經濟開發區(寧東區塊)、臨港區塊、長街區塊、岔路區塊、西店區塊及城市規劃區內的原村留地中統一規劃布局。其它鎮鄉、街道如有發展需求,符合規定并經申請同意的也可建造標準廠房。
(二)標準廠房區域較大且遠離鎮村的,配套的生活設施應與標準廠房統一規劃、統一設計、統一建設。
三、標準廠房的建設
(一)標準廠房建設堅持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,實行多元化投入、市場化運作。鼓勵經濟開發區及工業功能區塊管理機構統一建設和管理;鼓勵農村集體經濟組織按規定辦理相關手續,獨資或合資建設和管理;鼓勵具有法人資格的縣內外企業、其它經濟組織投資建設和管理;鼓勵企業利用現有存量土地或進行廠區改造,建設標準廠房。
(二)標準廠房建設以工業廠房為主,按照生產與生活相分離的原則,進行功能區分。標準廠房容積率要求在1.0以上,綠地率控制在20%左右。標準廠房建設區域占地面積原則要求在15畝以上,建筑面積不少于10000平方米。企業利用存量土地建造并出租的標準廠房建筑面積應不少于2000平方米。建設業主應按標準廠房區域規劃及建設要求,做好道路、電力、給排水、通訊等基礎工程,并配套相應的辦公、倉儲用房。
(三)標準廠房建成后,由業主向縣標準廠房建設領導小組申請驗收。由領導小組辦公室牽頭,會同有關部門負責驗收合格后方能投入使用和享受政策優惠。
(四)符合本意見規定并在2007年1月1日后建成出租的工業標準廠房,由縣財政給予一次性補助。補助標準按建筑面積計算,第一層每平方米補助10元;第二層每平方米補助20元;第三層及以上每平方米補助30元。
四、標準廠房的租賃
(一)標準廠房出租期限,由租賃雙方協商確定,首次出租期限原則上要求在三年以上。
(二)入駐標準廠房的企業必須符合先進制造業基地建設產業導向目錄和環保要求。
(三)新建標準廠房根據前三年租金收入繳納的房產稅等稅費收繳情況,由縣財政對建設業主給予適當獎勵。
(四)企業首次租用新建標準廠房在三年以上的,按每平方米10元的標準對租用企業給予補助,滿一年先兌現一半,滿三年后全額兌現。
五、標準廠房的轉讓
(一)標準廠房在取得房產所有權證和土地使用權證后方可按規定進行轉讓。
(二)標準廠房轉讓應當以權屬單元為轉讓標的。若需要將權屬單元分割轉讓的,按規定將分割轉讓的方案報經有關部門審核同意后方可實施。轉讓的其它手續按房產權屬登記管理部門的規定辦理。
(三)標準廠房首次轉讓,根據轉讓時契稅繳納情況,由縣財政對受讓企業給予適當獎勵。
六、其它
(一)本意見所指標準廠房系在規定區域內統一規劃、統一設計,具有一般工業用房的通用性、配套性和集約性,由建設業主投資建造,主要以出租、轉讓形式集聚中小企業的集中生產場所以及企業利用存量土地規劃建設并用于出租、轉讓的工業廠房,或原有廠房進行加層或翻建加層并用于出租、轉讓的工業廠房。
為營造全民創業氛圍,優化工業生產布局,促進中小企業加快發展,增強村級經濟的造血功能,結合區委、區政府的要求和我鎮實際,制定創業園建設實施意見。
一、工作目標
槐泗鎮創業園規劃建設面積60000平方米,建成創業園標準化廠房入駐率達100%,逐步形成布局合理、規模適度、功能配套、產業集聚的創業園。
二、建設模式
創業園建設按照“統一規劃、統一產權、統一管理”的總體要求開展,采取鎮、村共建的模式,鎮和村共同作為投資主體。鎮負責土地征用、平整和水、電、路、圍墻、綠化等基礎設施配套。各村負責建設標準化廠房,并交納每平方米40元的配套費(在區獎勵金中扣除)。標準化廠房建成后產權和收益歸村集體所有,標準化廠房只可租賃不得出售。
三、推進措施
1、規劃布局。創業園建設按照“布局合理、規模適度、集約高效、產業集聚、功能配套、統一規劃、分步實施”的基本原則。創業園內的道路、電力、通訊、給排水及污水處理、行政辦公、商務活動和倉儲用房實行統一規劃、設施共享、配套共享和資源共享。標準化廠房在尊重各村需求的基礎上,進行統一設計,原則上每村2500平方米左右。
2、資金籌措。標準化廠房建設資金和規劃設計費用由承建村自籌,各村要結合實際、量力而行,精心算好創業園租金、稅收的收入賬和建設、資金、管理等成本賬。
3、建設要求。各村要按照規定通過規范的招投標程序確定施工單位,并由鎮紀委監督標準化廠房施工單位必須具有相應資質,施工合同報鎮審核。各村要督促施工單位嚴格按照規劃設計方案進行施工,工程竣工后由鎮會同相關部門進行竣工驗收。施工過程中,各村必須對工程質量、安全施工進行全程監督。
4、廠房招租。各村在規劃建設創業園標準化廠房的同時要及時開展招商招租工作,吸引廣大中小企業及外來投資項目落戶創業園。入園項目須經鎮審核,違反國家產業政策、環保政策以及高耗能的項目不得進入創業園。各村與承租方所定協議須報鎮備案,并嚴格按照相應規定收取租金。
5、運營管理。創業園的物業管理由鎮企管站統一負責,管理機構和物業的運營費用,由各村按照標準化廠房面積每月每平方米0.25元收取,向企管站交納。
四、獎勵辦法
1、創業園標準化廠房經驗收合格后,兌現區給予的獎金。
2、涉及創業園標準化廠房建設的區級基礎設施配套費及審批費用按照區相關文件規定減免。
3、入園企業新增稅收鎮級留成部分按50%返還給村。如由村招引外資企業入園,則按注冊資本金實到帳外資數每100萬美元一次性獎勵人民幣10萬元給予所在村獎勵。
五、其他
1、創業園標準化廠房由村主動申請,經鎮審核批準后在規定區域建設,閑置不建設的,視同放棄相關權利。
2、創業園由鎮村共建,創業園的土地所有權歸鎮政府,標準化廠房的產權歸各村所有。創業園的土地及標準化廠房不得用于各類抵押或抵償。各村不得以任何形式出讓標準化廠房,違規出讓的將從嚴追究相關人員的責任。
今天縣委、縣政府召開全縣國土資源和統計工作座談會,對如何依法用地、集約用地,解決經濟發展和用地要素供給控制日益突出的矛盾,促進我縣經濟社會更快更好發展進行研究和討論,十分必要和及時。這既是縣委縣政府積極應對國家宏觀政策調控的有效舉措,更是我縣落實科學發展觀,實現經濟社會全面、協調、可持續發展的題中之義。作為城鄉規劃建設管理的職能部門,我們將從自身職責出發,嚴格貫徹執行縣政府《關于嚴格保護耕地鼓勵集約用地的意見》精神,積極加強規劃宏觀調控,鼓勵和引導企業集約利用土地。在具體工作上主要做好以下幾方面:
一、強化規劃控制,提高土地利用率
對于新建工業項目,我們從三方面控制來提高土地利用率:
一是從嚴控制分散用地和零星用地規劃審批。在工業項目選址時,原則上停止零星工業布局建設用地審批,通過規劃控制加快工業企業向開發區和工業園區、工業集聚點集聚。同時允許企業充分利用規劃工業用地內的閑散用地如荒地、廢棄河溇、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產企業閑置用地等在符合規劃的前提下辦理規劃用地手續。
二是從緊控制各項規劃控制指標。對新建工業項目,改變原來各項規劃控制指標只設上限的管理方法,在選址階段提出規劃設計條件時,對規劃控制指標如容積率、綠地率、建筑密度等,既設上限又設下限,避免企業占地圈地,浪費土地。
三是從實控制企業搞“小而全”。對工業企業廠區內的廣場面積、辦公、生活配套設施按相關要求進行控制,同時禁止企業在具體工業項目用地范圍內建造成套職工住宅等設施,引導企業合理、科學、集約利用土地。
二、鼓勵加層改造,提高土地容積率
針對由于歷史原因造成的一些企業工業用地內容積率不高、土地利用率較低的情況,我局積極鼓勵企業通過加層改造和拆舊變新等多種途徑,提高土地容積率。
一是鼓勵廠房單層加層,對在原有一層廠房基礎上進行加層改造的,先由勘察、設計單位對原有建筑技術資料進行分析論證、荷載驗算,再提出具體安全可行的改造方案。同時由我局做好建筑質量上的技術指導和質量監督工作。對拆除原一層車間、廠房,原地改造新建多層車間、廠房的,允許企業可以按照正常程序進行審批。
二是鼓勵廠房改造升級。對因企業發展或新上項目需要土地的,鼓勵企業通過拆除破舊房、改造老廠,利用內部整理和企業間土地余缺調劑,新建標準廠房、車間。
三是加強單層車間、廠房建設規劃控制。除項目有特殊的工藝要求外,不再對建造單層廠房的用地進行審批。同時也鼓勵技改項目盡量利用現有廠房、土地,對以技改名義搞擴建和新建的用地一律不再進行審批。
三、挖掘土地潛力,適當降低綠地率
針對土地供需矛盾,我局通過調整工業項目的綠地率控制指標,充分挖掘企業用地潛力,促進土地集約利用,引導企業健康發展。
一是適當降低新上工業項目綠地率。工業項目規劃審批時原綠地率控制指標為:城區,一般工業項目綠地率30%以上,污染項目綠地率35%以上;村鎮,一般工業項目綠地率20%以上,污染項目綠地率30%以上。經過調整,現工業項目綠地率指標統一調整為20%—30%,一般工業項目綠地率統一調整為20%以上,污染項目綠地率統一調整為25%以上,必要時綠地率最低可控制在15%,個別項目帶征綠地面積較大的,含帶征綠地的綠地率可不超過25%,同時對平原鎮和山區鎮采用不同的綠地率指標,山區鎮的工業項目綠地率在平原鎮的基礎上再下調5%。
二是對已建成投產的工業企業,允許參照現時綠地率指標執行。同意企業在符合消防通道、防火間距等方面消防規范的前提下,利用超面積的綠化用地建造廠房,解決企業發展建設使用用地需要。同時由我局協助消防部門做好規劃總平面消防安全初審把關工作。
四、做好服務工作,加快推進集約用地
一是在規費上進行優惠。對超過工業項目用地容積率1.0標準50%以上部分建筑面積涉及建設的行政性規費、技術服務費實行減半收取。對企業拆舊建新的,原一層車間、廠房建筑面積已交的有關費用,在新建多層車間、廠房中允許折抵。
一是從嚴控制分散用地和零星用地規劃審批。在工業項目選址時,原則上停止零星工業布局建設用地審批,通過規劃控制加快工業企業向開發區和工業園區、工業集聚點集聚。同時允許企業充分利用規劃工業用地內的閑散用地如荒地、廢棄河溇、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產企業閑置用地等在符合規劃的前提下辦理規劃用地手續。
二是從緊控制各項規劃控制指標。對新建工業項目,改變原來各項規劃控制指標只設上限的管理方法,在選址階段提出規劃設計條件時,對規劃控制指標如容積率、綠地率、建筑密度等,既設上限又設下限,避免企業占地圈地,浪費土地。
三是從實控制企業搞“小而全”。對工業企業廠區內的廣場面積、辦公、生活配套設施按相關要求進行控制,同時禁止企業在具體工業項目用地范圍內建造成套職工住宅等設施,引導企業合理、科學、集約利用土地。
二、鼓勵加層改造,提高土地容積率
針對由于歷史原因造成的一些企業工業用地內容積率不高、土地利用率較低的情況,我局積極鼓勵企業通過加層改造和拆舊變新等多種途徑,提高土地容積率。
一是鼓勵廠房單層加層,對在原有一層廠房基礎上進行加層改造的,先由勘察、設計單位對原有建筑技術資料進行分析論證、荷載驗算,再提出具體安全可行的改造方案。同時由我局做好建筑質量上的技術指導和質量監督工作。對拆除原一層車間、廠房,原地改造新建多層車間、廠房的,允許企業可以按照正常程序進行審批。
二是鼓勵廠房改造升級。對因企業發展或新上項目需要土地的,鼓勵企業通過拆除破舊房、改造老廠,利用內部整理和企業間土地余缺調劑,新建標準廠房、車間。
三是加強單層車間、廠房建設規劃控制。除項目有特殊的工藝要求外,不再對建造單層廠房的用地進行審批。同時也鼓勵技改項目盡量利用現有廠房、土地,對以技改名義搞擴建和新建的用地一律不再進行審批。
三、挖掘土地潛力,適當降低綠地率
針對土地供需矛盾,我局通過調整工業項目的綠地率控制指標,充分挖掘企業用地潛力,促進土地集約利用,引導企業健康發展。
一是適當降低新上工業項目綠地率。工業項目規劃審批時原綠地率控制指標為:城區,一般工業項目綠地率30%以上,污染項目綠地率35%以上;村鎮,一般工業項目綠地率20%以上,污染項目綠地率30%以上。經過調整,現工業項目綠地率指標統一調整為20%—30%,一般工業項目綠地率統一調整為20%以上,污染項目綠地率統一調整為25%以上,必要時綠地率最低可控制在15%,個別項目帶征綠地面積較大的,含帶征綠地的綠地率可不超過25%,同時對*鎮和*鎮采用不同的綠地率指標,*鎮的工業項目綠地率在*鎮的基礎上再下調5%。
二是對已建成投產的工業企業,允許參照現時綠地率指標執行。同意企業在符合消防通道、防火間距等方面消防規范的前提下,利用超面積的綠化用地建造廠房,解決企業發展建設使用用地需要。同時由我局協助消防部門做好規劃總平面消防安全初審把關工作。
四、做好服務工作,加快推進集約用地
一是在規費上進行優惠。對超過工業項目用地容積率1.0標準50%以上部分建筑面積涉及建設的行政性規費、技術服務費實行減半收取。對企業拆舊建新的,原一層車間、廠房建筑面積已交的有關費用,在新建多層車間、廠房中允許折抵。
關鍵詞:舊廠改造三舊改造意義
1“三舊”改造的意義
廣東省人民政府、廣州市政府陸續出臺“三舊”改造政策,編制了《廣州市“三舊”改造規劃(綱要)》、《廣州市舊廠房改造專項規劃》、《廣州市舊城更新改造規劃》、《廣州市舊村改造規劃管理意見》等系列規劃,對廣州市舊城、舊村、舊廠房改造進行指導。“三舊”改造中,對舊廠房的規劃改造以提升土地使用效率和促進產業升級為首要目標,有計劃的把舊廠房改造整治成為布局合理功能配套完善的現代化工業新區、商貿新城和公共服務結點,成為產業優化升級的重要載體以及城市延伸發展的重要組成部分,實現土地集約利用、產業集聚提升、勞動就業增加、社會穩定和諧的目標,加快廣州市工業化、城市化、國際化發展進程。
2 “三舊”改造的作用
通過對原有工業用地性質的改變,一方面有利于盤活企業,促進企業轉型發展;另一方面,通過改造還有效的提升了周邊的城市功能,尤其是現代服務業功能,為地區經濟的轉型和持續發展奠定了堅實的基礎,同時也改善了城市道路沿線的城市景觀,有利于促進周邊城市景觀的更新和完善,提升區域的整體形象及品質。
3“三舊”改造的實際應用
以華苑街18號及2號地塊改造為例,該地塊位于白云區沙太路以西,周邊以村用地、居住小區與工業廠房為主,目前較為成熟的居住社區有恒俊花園、云山嘉景、云景花園以及怡新花園等,社區環境十分優越。目前廠房及原有規劃布局已經跟不上城市日新月異的建設的步伐,原有廠房建筑歷經數十年的風雨,與周邊城市景觀環境不相協調,權屬單位希望通過“三舊”改造,將現有廠房、地塊用途升級轉型,提高定位增效發展,體現利益最大化。
區位及周邊環境示意圖
鑒于沙太南路作為白云區南北走向的一條主要城市道路,是連接白云區與天河區的主要通道,可充分的發揮天河區的聯動效益;同時地鐵3號線北延線從本案所處的管理單元西側經過,并設置梅花園及京溪南方醫院地鐵站,距離該地塊約900米,均在10分鐘步行圈內,交通十分便利,有利于區域人流的疏導。因此在此新建大型商務中心,有利于充分發揮區位優勢,帶動該區域的商業氛圍,提高該地區的社會經濟效益。
項目由一棟商業裙樓及三棟塔樓組成,于沙太南路一側預留較大面積的廣場,既可作為商場的人流疏散廣場,同時也為沙太路沿線提供了不可多得的開敞空間,商業裙樓與空間環境有機結合,形成極具特色的商業廣場與綠化空間,能有效提升商業氛圍與活動的趣味性。
總平面規劃圖
改造效果示意
4 結束語
推進標準廠房建設 促進招商引資 發展縣域經濟
工業園區標準廠房符合規劃,具有通用性、配套性、集約性和節能省地的特征,企業入駐率較高,投資效果較好。優于傳統的工業園區開發模式:
一是有利于招商引資。標準廠房配套完善,手續齊全,入駐即用,租售靈活,在縮短了企業的建設周期,免卻繁瑣的建設手續,減少了企業的資金占用,受到企業的歡迎,特別是我縣明確實行投資固定資產300萬元以下的項目,不再單獨供地的政策后,更受中小企業青睞。
二是有利于土地利用。標準廠房項目的建筑密度不低于35%;建筑容積率達到1.0以上,普遍高于企業自建工業廠房。向空中要地,實現集約用地,節約用地。
三是有利于安置就業。標準廠房項目特別適合于輕工、服裝、電子等勞動密集型企業,有效地為當地50000多富余勞動力增加就業門路。
四是有利于吸引投資。現標準廠房項目大多由園區投資,由于有較高租售率,已引起民營資金的高度關注。政府承諾到期回購、減免相關稅、費等因素,將吸引大量民營資金投資標準廠房建設項目,成為政府投入的有力補充。現已有多家民營企業與本地政府接洽投資園區投資標準廠房建設項目。
五是有利于科學規劃貧困縣實現工業化與城鎮化。工業園區標準廠房建設對產業集聚、人口集聚有較好推動作用,使工業園區規劃與城鎮規劃得到有效銜接。
二、**縣工業園區標準廠房建設的主要做法
(一)高度重視,成立機構,加強領導。縣委、縣人民政府高度重視工業園區標準廠房建設工作,成立了以縣長為總指揮長、常務副縣長為副總指揮長、縣分管領導為副指揮長,經貿、財政、發改、國土、住建和工業園區管委會等重要部門主要領導為成員的縣工業園區標準廠房建設工作指揮部,從相關部門脫產抽調21名能力強、懂技術、會管理的專業人員脫產指揮部辦公室工作,設有協調組、綜合組、項目建設組、征地組、招商引資組等,切實加強標準廠房建設工作的領導,努力做到征地、建設、招商和管理協調推進,確保標準廠房建設各項工作扎實推進和按時完成任務。 項目建設以來,市委常委、縣委書記韋鳳云、縣長謝大研等縣領導親自到建設工地檢查建設工作并召開現場辦公會,現場解決建設用地、建設用水、用電等問題。
(三)落實責任、明確職責。 實行責任追究制度。由監察局、督考局牽頭對項目建設全程追蹤,督促檢查,對阻礙項目建設的單位、個人實施問責,對不按期完成標房任務的追究指揮部領導和工作人員責任。
建立獎懲制度。實施工業園區標房建設工作目標風險抵押金制度,激勵指揮部全體工作人員全力投入標房建設工作中,做到人人肩上有指標、有任務、有責任。
對施建單位實行激勵機制,施建單位如期或提前完成建設任務的,給予激勵;未能按期完工的給予相應責罰。
實行標房建設工作情況進度通報制度,。建設要求每一天一報,每周召開一次現場工作辦公會制度;定期編發簡報和在**有線電視臺公布工程進度。