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現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探析:企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的進(jìn)一步搞活開放，企業(yè)面臨著更加復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，目前許多企業(yè)正朝著經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，業(yè)務(wù)多樣化方向發(fā)展，但資源的增加并未給企業(yè)帶來效益的增加。要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，除了要有過硬的產(chǎn)品外，還需要有一套適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。因此，如何更加有效地管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置已成為企業(yè)考慮的重要問題。而財(cái)務(wù)預(yù)算的提出，為企業(yè)管理提供了一個(gè)方便的途徑。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算)是指與企業(yè)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況有關(guān)的各項(xiàng)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是預(yù)算管理體系中的重要組成部分。從時(shí)間上可劃為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算。而財(cái)務(wù)預(yù)算管理則是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施自始至終的過程控制。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的具體化。它涵蓋了成本管理、銷售管理、資金管理等諸多方面的內(nèi)容，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條中的首要環(huán)節(jié)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)工作由被動(dòng)的核算型向主動(dòng)的管理型轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)突破。預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)下一步發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的細(xì)化發(fā)展的要求，預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證機(jī)制，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中最主要和有效的內(nèi)部控制機(jī)制，是財(cái)務(wù)集中控制的重要一環(huán)。因此，我們要理順預(yù)算管理體制，劃清預(yù)算工作界面，強(qiáng)化管理預(yù)算基礎(chǔ)工作，科學(xué)測(cè)算預(yù)算定額，使預(yù)算實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)計(jì)劃和規(guī)劃的歸納與綜合，確保預(yù)算貫徹企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

一、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的不足

從預(yù)算管理的基本內(nèi)容方面看：

1、編制程序和方法方面存在的主要問題

(1)預(yù)算編制滯后。一般編制預(yù)算按照上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序進(jìn)行，即財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)于每年10月底以前提出下一年度工廠財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，并確定財(cái)務(wù)預(yù)算編制的政策，下達(dá)各預(yù)算執(zhí)行單位；各預(yù)算執(zhí)行單位結(jié)合自身特點(diǎn)以及預(yù)測(cè)的執(zhí)行條件，于11月底以前提出本單位下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，上報(bào)預(yù)算委員會(huì)辦公室；預(yù)算委員會(huì)辦公室對(duì)各單位上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行審查、匯總，提出綜合平衡的建議；在各單位修正調(diào)整的基礎(chǔ)上，預(yù)算委員會(huì)辦公室正式編制出企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算草案，提交預(yù)算委員會(huì)審議批準(zhǔn)。可在實(shí)際工作中，企業(yè)總的預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算編制政策遲遲不能下達(dá)，或在“兩上兩下”過程中上下級(jí)單位之間溝通不暢等原因，以致預(yù)算在預(yù)算年度一季度甚至二季度末才能下達(dá)，預(yù)算編制滯后，影響預(yù)算控制的效用。

(2)預(yù)算執(zhí)行單位從自身的短期利益出發(fā)，對(duì)預(yù)算所需要的有關(guān)信息有所保留，不能進(jìn)行有效的溝通，或夸大預(yù)算需求，導(dǎo)致預(yù)算松弛，缺乏科學(xué)性、客觀性，預(yù)算有效性差。

(3)預(yù)算審查平衡、審議批準(zhǔn)缺乏科學(xué)性，不泛上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)硬性指標(biāo)壓縮下屬單位預(yù)算指標(biāo)的情況，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)不合理。

2、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和控制方面存在的主要問題：

(1)預(yù)算指導(dǎo)不能貫徹執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支隨意性大，導(dǎo)致預(yù)算管理虎頭蛇尾。個(gè)別預(yù)算執(zhí)行單位不重視預(yù)算執(zhí)行，聽之任之，經(jīng)常超預(yù)算支出。

(2)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項(xiàng)目等異常情況，未能及時(shí)查明原因，提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議。

3、預(yù)算的調(diào)整方面存在的主要問題：

個(gè)別預(yù)算執(zhí)行單位濫用預(yù)算調(diào)整政策。這些單位(部門)日常不注重預(yù)算控制，一旦出現(xiàn)超預(yù)算指標(biāo)情況，馬上向預(yù)算委員會(huì)提交預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整報(bào)告，甚至存在一個(gè)預(yù)算年度多次調(diào)整預(yù)算的情況，導(dǎo)致超預(yù)算或無預(yù)算的項(xiàng)目可能因?yàn)轭A(yù)算調(diào)整權(quán)的濫用而照樣展開，預(yù)算對(duì)實(shí)際行為的預(yù)控作用嚴(yán)重受損。結(jié)果是：預(yù)算執(zhí)行單位圓滿完成年度預(yù)算指標(biāo)，而上級(jí)匯總單位卻是預(yù)算超支。

4、預(yù)算分析、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰方面存在的主要問題：

(1)預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)執(zhí)行預(yù)算的偏差，未能充分、客觀、詳細(xì)地分析產(chǎn)生偏差的原因，未能及時(shí)提出相應(yīng)的解決措施和建議。

(2)考評(píng)制度未能貫徹、落實(shí)到位，造成預(yù)算不能成為企業(yè)的硬約束，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

(3)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制作用不明顯。上級(jí)管理部門在年終考核預(yù)算責(zé)任單位時(shí)，一方面被考核方過多強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)活動(dòng)績(jī)效的影響故意回避主觀方面的原因，考核方常常有濃重的個(gè)人感情去評(píng)價(jià)被考核方，使考核工作流于形式；另一方面對(duì)預(yù)算工作富有成效的單位和個(gè)人很少獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的預(yù)算內(nèi)浪費(fèi)嚴(yán)重或突擊花錢等問題的違規(guī)單位和個(gè)人的處罰手段很輕微，不痛不癢，獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制如同虛設(shè)，導(dǎo)致影響預(yù)算管理工作的深入開展。二、有效實(shí)施預(yù)算管理的措施

1、落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)信息溝通，解決預(yù)算滯后和預(yù)算松弛問題

預(yù)算管理是以價(jià)值形式和其他數(shù)量形式綜合反映企業(yè)未來計(jì)劃和目標(biāo)等各個(gè)方面信息的預(yù)算，企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定總的預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算編制政策，指導(dǎo)下屬預(yù)算執(zhí)行單位及時(shí)編制預(yù)算。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，多方及時(shí)溝通，解決預(yù)算編制過程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱和過分強(qiáng)調(diào)本單位(部門)利益等根源性問題。

2、預(yù)算編制兼顧剛性原則和彈性原則

預(yù)算編制和執(zhí)行強(qiáng)調(diào)剛性原則，同時(shí)考慮預(yù)算環(huán)境的變化，業(yè)務(wù)流程結(jié)構(gòu)的變化和外部市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)預(yù)算指標(biāo)的影響，同時(shí)考慮個(gè)別單位業(yè)務(wù)的特殊性，嚴(yán)格按規(guī)定的調(diào)整預(yù)算的程序進(jìn)行審批調(diào)整。對(duì)例外事項(xiàng)進(jìn)行管理，保證預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

3、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，及時(shí)反饋信息

預(yù)算管理要發(fā)揮作用不僅要堅(jiān)持過程控制更要注重結(jié)果考核。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各責(zé)任單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)層層分解，形成全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。預(yù)算開始執(zhí)行后，必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，支出性項(xiàng)目必須控制在預(yù)算之內(nèi)，收入性項(xiàng)目必要完成，現(xiàn)金流必須要滿足企業(yè)日常和長(zhǎng)期發(fā)展的需要，預(yù)算的執(zhí)行和控制是核心環(huán)節(jié)，需要企業(yè)上下各部門和全體員工的通力合作完成。財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行單位、財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)提供財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的影響等財(cái)務(wù)信息。

4、建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度，強(qiáng)化預(yù)算差異分析

企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理各層次的經(jīng)營(yíng)者和部門負(fù)責(zé)人都有明確的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和行政責(zé)任，所以預(yù)算執(zhí)行情況便是他們首要關(guān)心的信息。這是一種常規(guī)的、制度化的分析，在建立企業(yè)局域網(wǎng)的條件下，一般由公司財(cái)務(wù)部直接從計(jì)算機(jī)中取數(shù)，對(duì)一些變動(dòng)異常的指標(biāo)加以簡(jiǎn)練的文字說明。在季度和半年度時(shí)則進(jìn)行詳細(xì)的指標(biāo)分析和趨勢(shì)分析。同時(shí)，自半年度后，每月的分析都要預(yù)測(cè)年度預(yù)算完成情況，以便經(jīng)營(yíng)者心中有數(shù)，嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行。

財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)人員要定期組織召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議，通報(bào)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況，責(zé)成有關(guān)單位分析財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異原因(對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析)，提出改進(jìn)管理的措施及建議。研究、落實(shí)解決財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在問題的政策措施，糾正財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的偏差。

5、落實(shí)預(yù)算考評(píng)和強(qiáng)化獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制的作用

在企業(yè)預(yù)算管理體系中，預(yù)算考評(píng)起著檢查、督促各級(jí)責(zé)任部門和個(gè)人積極落實(shí)預(yù)算任務(wù)，及時(shí)提供相關(guān)信息以便糾正實(shí)際和偏差，幫助管理者了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)發(fā)揮重要作用。預(yù)算提供了明確的一定期間要求達(dá)到的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)。

預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)預(yù)算的編報(bào)質(zhì)量、預(yù)算完成情況和預(yù)算審計(jì)情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行量化考核，考核單位應(yīng)嚴(yán)肅預(yù)算考核紀(jì)律，對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位做出客觀、公平公正的評(píng)價(jià)，落實(shí)獎(jiǎng)罰的方式。獎(jiǎng)罰的力度要適當(dāng)加大，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，同時(shí)使單位預(yù)算管理的作用得以充分發(fā)揮。

總之，明確以預(yù)算管理為核心，強(qiáng)化預(yù)算管理制度建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理體系，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，確立自下而上和自上而下相結(jié)合的預(yù)算管理方式，完善預(yù)算管理基礎(chǔ)，建立預(yù)算實(shí)施辦法，提高預(yù)算的科學(xué)性、計(jì)劃性和全面性，加大預(yù)算監(jiān)控力度，明確預(yù)算的制定、執(zhí)行、監(jiān)控、分析的基本規(guī)范，可以有效實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)的集中控制，達(dá)到財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化整合。企業(yè)預(yù)算管理在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理中尚存在許多問題，要想取得突破性進(jìn)展，企業(yè)必須樹立信心，堅(jiān)定信念，不斷摸索和實(shí)踐，找到適合自己的理想“藥方”。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探析:企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理研究

關(guān)鍵字：企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代

摘要：隨著行為科學(xué)、戰(zhàn)略理論、決策理論、系統(tǒng)管理等新管理理論的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不斷創(chuàng)新對(duì)作為企業(yè)管理核心的財(cái)務(wù)管理提出了新的任務(wù)和要求：確定財(cái)務(wù)管理的中心地位，推行全面預(yù)算管理，完善以財(cái)務(wù)為中心的管理體制，突出財(cái)務(wù)管理的核心地位；加強(qiáng)成本管理，降低投入/產(chǎn)出比；樹立以人為本的理財(cái)觀念；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，以期達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)所追求的目標(biāo)——“企業(yè)價(jià)值最大化”或“股東財(cái)富最大化”。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；全面預(yù)算管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；理財(cái)觀念

一、突出財(cái)務(wù)管理的核心地位是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求

現(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本成分，包括現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度和管理制度。它的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理。無論是產(chǎn)權(quán)明晰還是權(quán)責(zé)明確或政企分開，最終都必須落實(shí)到管理科學(xué)上，前3個(gè)特征只是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)或前提，但不是全部。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自主發(fā)展的市場(chǎng)活動(dòng)主體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的好壞，完全取決于市場(chǎng)環(huán)境和自身的經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想從取悅上級(jí)政府，以完成和超額完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)為重心轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)為導(dǎo)向，滿足用戶需要為中心；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策取向從追求產(chǎn)量、產(chǎn)值的增長(zhǎng)及企業(yè)的行政升級(jí)變?yōu)閺?qiáng)烈的獲利動(dòng)機(jī)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不急功近利；企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)從被動(dòng)的“代管型”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“自覺型”；通過市場(chǎng)進(jìn)行資源的合理配置，管理方式也由行政直接控制逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)用價(jià)值規(guī)律由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。這種現(xiàn)代企業(yè)的特性說明現(xiàn)代企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利目標(biāo)，必須建立在良好的財(cái)務(wù)狀況基礎(chǔ)上。客觀上要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)以價(jià)值管理的方法來謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)管理的觸角必然要伸向企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面。因此，確定財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用，突出財(cái)務(wù)管理的核心地位，明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，制定行之有效的財(cái)務(wù)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)良好運(yùn)行的重要保證，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。

二、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)在一定的外部環(huán)境和內(nèi)部條件下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所期望達(dá)到的目的。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)整個(gè)企業(yè)管理活動(dòng)具有根本性的影響，確立企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是明確現(xiàn)財(cái)思想、建立現(xiàn)財(cái)方法和措施必須重點(diǎn)考慮的問題。

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，負(fù)責(zé)企業(yè)資金的獲得和有效使用的管理工作，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)取決于企業(yè)的總目標(biāo)。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴(kuò)大財(cái)富，企業(yè)的價(jià)值在于它能給投資者帶來未來報(bào)酬，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”。這一目標(biāo)，既反映了利潤(rùn)取得的時(shí)間，也反映了資本和獲利之間的關(guān)系，還反映了受風(fēng)險(xiǎn)大小的影響。在現(xiàn)代企業(yè)中典型的組織形式是公司制。股東作為出資者，為保證其利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接或間接通過各種形式來參與管理。董事會(huì)和總經(jīng)理行使直接經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須全面直接地參與對(duì)公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策和管理。這在財(cái)務(wù)上就形成了最高層次的財(cái)務(wù)管理行為。經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)決策和管理落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理頭上，他們行使的是決策事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)和日常管理權(quán)，如協(xié)助總經(jīng)理主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)施年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案等，這就構(gòu)成了中層財(cái)務(wù)管理行為。在基層，各管理人員的主要任務(wù)則是按照已制定的預(yù)算和計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作，保證上層決策實(shí)施到位。由此可見，各級(jí)管理層次對(duì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)各不相同。所有者最大的要求就是投資收益最大化，經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是在保證企業(yè)生存、發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值，也就是在保證企業(yè)償債能力的前提下，有效地用資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。

三、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的作用

1．從現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度看財(cái)務(wù)管理的中心作用。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。完整意義上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系能夠清晰地表明財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、實(shí)際占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)清晰是產(chǎn)權(quán)關(guān)系與責(zé)任的清晰，它解決了國(guó)有企業(yè)普遍存在的主體虛置、配置不靈、資產(chǎn)實(shí)際上無人負(fù)責(zé)的問題，確立了企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。而作為企業(yè)制度主要形式的公司制度，使企業(yè)能集中巨額資本擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高有機(jī)構(gòu)成，聯(lián)合眾多分散的資本成為一個(gè)集中的股份資本，組織高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，投資者將財(cái)產(chǎn)交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)增值的責(zé)任，投資者僅以出資額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)以資本營(yíng)運(yùn)效益為中心。由此可見，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)，本質(zhì)上是資本的經(jīng)營(yíng)，而資本營(yíng)運(yùn)效益是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心目標(biāo)。所以說，財(cái)務(wù)管理客觀上已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主旋律。

2．從現(xiàn)代企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的看財(cái)務(wù)管理的中心地位。我國(guó)《公司法》規(guī)定，“公司在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的”。評(píng)判經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是盈利水平及其企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益觀念成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的主要內(nèi)容，力求以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出。企業(yè)作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，是盈利性經(jīng)濟(jì)組織，只有自己的生產(chǎn)成果的實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)兩個(gè)方面都得到補(bǔ)償并獲得盈利，才能不斷增加自身的積累和求得發(fā)展。在這樣的經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是企業(yè)的財(cái)務(wù)成果，要求財(cái)務(wù)管理運(yùn)用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程實(shí)施管理。無論企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，財(cái)務(wù)主管都是由董事會(huì)依法授權(quán)的，定期向董事會(huì)提供企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，反映財(cái)務(wù)狀況及其構(gòu)成，利用會(huì)計(jì)核算資料所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)含義，經(jīng)分析轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)信息，迅速反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)提供決策導(dǎo)向，從這個(gè)意義上講，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)的“神經(jīng)系統(tǒng)”；從資金的籌措、使用、增值并收回的循環(huán)過程，構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以正常運(yùn)行的“血液循環(huán)系統(tǒng)”，從而使財(cái)務(wù)管理在根本上駕馭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

1．推行全面預(yù)算管理，完善以財(cái)務(wù)為中心的管理體制、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，就是適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)決策，使財(cái)務(wù)管理從被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)。推行全面預(yù)算管理，通過設(shè)定的預(yù)算管理體制，發(fā)揮各級(jí)預(yù)算分管部門和預(yù)算責(zé)任單位的職能作用，對(duì)預(yù)算期內(nèi)的全部投入和產(chǎn)出所反映的收入、成本、費(fèi)用、盈利和財(cái)務(wù)狀況，逐級(jí)編制全面預(yù)算，分級(jí)實(shí)施控制并嚴(yán)格考核，從而最優(yōu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這樣使現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理的事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制和事后考評(píng)，變結(jié)果控制為過程控制，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行全員、全過程和全方位控制，在企業(yè)內(nèi)部形成控制網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，逐點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于有效的控制狀態(tài)。

2．加強(qiáng)成本管理，降低投入/產(chǎn)出比。成本是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，決定著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱、盈利能力的大小。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，應(yīng)把成本管理作為提高經(jīng)濟(jì)效益活動(dòng)的主攻方向，建立以成本控制為手段的成本管理制度。首先，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員成本意識(shí)。通過宣傳教育，使企業(yè)每個(gè)職工深刻認(rèn)識(shí)到抓住降低成本就抓住了企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、擺脫困難、求得生存發(fā)展的主要矛盾和突破口。其次，實(shí)施成本控制，加大考核力度。成本控制是根據(jù)預(yù)定的成本目標(biāo)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的勞動(dòng)耗費(fèi)，進(jìn)行約束和調(diào)節(jié)，發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，促進(jìn)成本不斷降低。

3．樹立以人為本的理財(cái)觀念。重視人的發(fā)展與管理是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本趨勢(shì)和客觀要求，是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢(shì)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要把對(duì)人的激勵(lì)和約束放在首位，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、主體性和自覺性。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財(cái)務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化、政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大化、社會(huì)公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效最大化，更要考慮人力資本所有者（經(jīng)營(yíng)者與員工）的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤(rùn)分配的財(cái)務(wù)要求.應(yīng)該注意到樹立以人為本的理財(cái)觀念要求做到：第一，增加人力資源投資，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工質(zhì)量；第二，推行財(cái)務(wù)分層管理和全員財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主和參與式財(cái)務(wù)管理，提高員工對(duì)財(cái)務(wù)的參與意識(shí)；第三，加大軟資源投資力度，為培育企業(yè)文化和良好人際關(guān)系創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

4．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于信息傳播和知識(shí)增長(zhǎng)速度的加快，媒體空間的無限擴(kuò)大，產(chǎn)品壽命周期的不斷縮短及無形資產(chǎn)投入速度快等因素的影響，企業(yè)必將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，加之在新的世紀(jì)中，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)投資在企業(yè)投資總額中的比重日趨上升。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)不斷膨脹。這些都使得風(fēng)險(xiǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性進(jìn)一步提高。因此，要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須不斷更新知識(shí)，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，善于捕捉環(huán)境變化帶來的不確定因素，提高對(duì)環(huán)境變化帶來的不確定因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念，有預(yù)見地采取各種防范措施，把可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。

五、結(jié)束語

在國(guó)有企業(yè)改革向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)的今天，全面落實(shí)以財(cái)務(wù)管理為中心已成為一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，深刻理解財(cái)務(wù)管理為中心的重要性和緊迫性；第二，要建立一套科學(xué)完整的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)管理制度，為落實(shí)以財(cái)務(wù)管理為中心提供制度保證；第三，改革現(xiàn)有企業(yè)管理體制，分設(shè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，使現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員明確自己的職責(zé)，有參與競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)新形勢(shì)的緊迫感，促使他們充實(shí)、調(diào)整、完善現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探析:淺談企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

【摘要】本文針對(duì)許多財(cái)務(wù)預(yù)算管理不全面、控制不嚴(yán)格的現(xiàn)狀，提出了全面推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思路：以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向，形成以法人治理結(jié)構(gòu)為依托的全員、全過程、全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理與控制體系。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；全面財(cái)務(wù)預(yù)算；管理

全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理是以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向，將企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入預(yù)算管理，即對(duì)企業(yè)全體人員、全部業(yè)務(wù)、全部過程實(shí)施預(yù)算控制和管理。實(shí)施全面預(yù)算管理，能有效地建立起管理控制體系，建立起對(duì)成本中心、利潤(rùn)中心和投資中心的績(jī)效考核體系，使整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)沿著預(yù)算管理軌道、合理地進(jìn)行，為企業(yè)的提供保證。

一、全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)

全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。具有如下的特點(diǎn)：一是集團(tuán)總部作為戰(zhàn)略籌劃者，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境與集團(tuán)戰(zhàn)略提出企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)；二是采用上下結(jié)合式預(yù)算編制模式，強(qiáng)化預(yù)算審批權(quán)；三是重點(diǎn)審核各子公司及二級(jí)單位的業(yè)務(wù)預(yù)算，對(duì)獲準(zhǔn)通過的業(yè)務(wù)預(yù)算進(jìn)行全方位監(jiān)控；四是加強(qiáng)對(duì)各子公司及二級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)估與考核；五是注重信息的及時(shí)反饋和嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。

二、全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織設(shè)置

由于全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式是對(duì)企業(yè)的決策目標(biāo)及資源配置加以量化，并使企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的控制系統(tǒng)，因而必須設(shè)立一個(gè)權(quán)威性和獨(dú)立性較強(qiáng)的預(yù)算管理委員會(huì)作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最高權(quán)威機(jī)構(gòu)。其主要部門及其職能設(shè)置如下：一是預(yù)算管理委員會(huì)的主任一般由集團(tuán)總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由集團(tuán)總師擔(dān)任，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的重要事項(xiàng)，以保證預(yù)算管理的權(quán)威性。二是預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)置辦公室，由集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人當(dāng)主任，以財(cái)務(wù)部為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作。三是預(yù)算管理委員會(huì)分別吸收營(yíng)銷、生產(chǎn)、采購、技術(shù)、信息、質(zhì)檢、內(nèi)審、人事部門的最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。在預(yù)算委員會(huì)之下，設(shè)立價(jià)格委員會(huì)、業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì)和內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。價(jià)格委員會(huì)負(fù)責(zé)制定供銷價(jià)格和轉(zhuǎn)移價(jià)格的政策；業(yè)績(jī)考核委員會(huì)負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)考核，制定和實(shí)施獎(jiǎng)懲制度；內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)除負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審計(jì)外，還應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)各子公司、二級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制

全面財(cái)務(wù)預(yù)算體系應(yīng)包括資本預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三大部分，這三部分相輔相成，缺一不可。不少企業(yè)注意資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，卻不注重經(jīng)營(yíng)預(yù)算，造成經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)的生成游離于系統(tǒng)之外而特別易于操縱，使得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)在執(zhí)行過程中缺少一個(gè)規(guī)范、系統(tǒng)和連續(xù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)來反饋利潤(rùn)指標(biāo)的執(zhí)行情況。

全面預(yù)算管理中，預(yù)算的編制應(yīng)采取上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)的程序，體現(xiàn)出分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一。其順序如下：一是首先由集團(tuán)總部提出預(yù)算思想與目標(biāo)；二是下發(fā)預(yù)算目標(biāo)并由各子公司、二級(jí)單位結(jié)合自身情況編制預(yù)算草案；三是由預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行初步協(xié)調(diào)和匯總；四是預(yù)算管理委員會(huì)召集各子公司、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行協(xié)調(diào)各級(jí)預(yù)算，并形成最終預(yù)算審批通過。這一階段如果一次協(xié)調(diào)不夠，還可以將協(xié)調(diào)后形成的預(yù)算方案下發(fā)到各子公司和二級(jí)單位進(jìn)行再平衡，并上報(bào)再協(xié)調(diào)，直到各方的目標(biāo)達(dá)到一致為止；五是對(duì)通過的預(yù)算方案以內(nèi)部法案的形式下達(dá)到子公司、二級(jí)單位執(zhí)行。

四、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督

預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)審批后，下達(dá)到各子公司、二級(jí)單位執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，作為各責(zé)任中心的子公司、二級(jí)單位必須向預(yù)算管理委員會(huì)辦公室報(bào)送預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度，這是預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行過程監(jiān)控的依據(jù)，也是預(yù)算管理委員會(huì)考慮是否調(diào)整年度預(yù)算的重要。預(yù)算委員會(huì)可以利用機(jī)系統(tǒng)對(duì)各二級(jí)單位的業(yè)務(wù)處理進(jìn)行跟蹤。一方面可以使總經(jīng)理對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，另一方面也進(jìn)一步卡住了信息失真的源頭，減少虛假會(huì)計(jì)信息，有利于內(nèi)審部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。為加大監(jiān)督力度，保持審計(jì)的獨(dú)立性，審計(jì)委員會(huì)不參與預(yù)算的編制工作，只負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行過程與結(jié)果的監(jiān)督，直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。內(nèi)審部門一方面可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)各二級(jí)單位實(shí)施突擊性審查，另一方面也可以在期末根據(jù)財(cái)務(wù)部門匯果的評(píng)估定期審查。

五、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)與考核

預(yù)算管理委員會(huì)的業(yè)績(jī)考核委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況按季度和年度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認(rèn)真其成因，寫明擬采取的改進(jìn)措施。預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)是形成差異的原因及應(yīng)采取的措施。通過分析出現(xiàn)差異的原因，找到管理中的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。

“考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線”，只有通過合理的考核、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。業(yè)績(jī)考核委員會(huì)在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核，肯定成績(jī)，找出，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。

六、信息反饋與預(yù)算調(diào)整

信息反饋是全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)整合的關(guān)鍵所在。由于總經(jīng)理事務(wù)繁忙，反饋給總經(jīng)理的信息要在遵循重要性原則的基礎(chǔ)上予以簡(jiǎn)化。預(yù)算的調(diào)整要嚴(yán)格其權(quán)限與流程，一般不作調(diào)整，確實(shí)要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)，依照相應(yīng)的規(guī)程審批。這樣總經(jīng)理所要做的主要事情只有三件：確定預(yù)算水平、閱讀反饋報(bào)告、必要時(shí)調(diào)整預(yù)算。在全面預(yù)算管理中“例外管理原則”，使總經(jīng)理將主要精力用在考慮集團(tuán)的整體上，以大大提高工作效率。

七、預(yù)算管理中應(yīng)注意的問題

目標(biāo)的制定要符合實(shí)際，協(xié)調(diào)一致。預(yù)算目標(biāo)的制定必須符合實(shí)際，這里有兩層含義：一是目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，與企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性，增加應(yīng)變能力；二是目標(biāo)要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀實(shí)際，與企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng)，不能過高或過低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，預(yù)算目標(biāo)要與企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，使企業(yè)各期預(yù)算能相互銜接；從當(dāng)前角度看，預(yù)算目標(biāo)要成為體系，各子公司、二級(jí)單位的目標(biāo)要相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體，以便預(yù)算的執(zhí)行與考核。

為了使全面預(yù)算管理有效執(zhí)行，首先要細(xì)化預(yù)算，將預(yù)算的制度、責(zé)任、指標(biāo)、定額和費(fèi)用等各方面進(jìn)一步細(xì)化，分解到管理的各個(gè)角落與個(gè)人，使他們具有明確的目標(biāo)和過程監(jiān)控，從而減少不必要的麻煩，提高預(yù)算執(zhí)行效率。另外，有了明確的預(yù)算還不夠，還必須硬化預(yù)算約束，在預(yù)算執(zhí)行過程中嚴(yán)格按制度與程序辦事，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探析:企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探究

【摘要】財(cái)務(wù)預(yù)算管理是解決公司財(cái)務(wù)正常運(yùn)作的重要工具，有助于財(cái)務(wù)決策權(quán)的分配，并能為衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供標(biāo)準(zhǔn)。本文通過對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性及其誤區(qū)的分析，指出企業(yè)應(yīng)樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，從而發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)的整體財(cái)務(wù)運(yùn)作及控制方面的核心作用。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算管理；誤區(qū)；觀念

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵及重要性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個(gè)分支，也是預(yù)算管理的核心部分。企業(yè)的預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)企業(yè)收入、費(fèi)用和利潤(rùn)作出的預(yù)計(jì)；資本預(yù)算是對(duì)企業(yè)的資本性投資方案所進(jìn)行的計(jì)劃和評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)預(yù)算則是在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量的安排，以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。其重要性如下：

（一）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要

企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個(gè)整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。只有這樣，才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同，從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營(yíng)者的管理行為相一致。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)驗(yàn)證明，這條主線就是預(yù)算管理。

（二）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革的必然選擇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，逐漸趨于多元化，出現(xiàn)了分散的、多元化的投資者群體。企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)分離。分散投資者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果，而且關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展前景；不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，而且關(guān)注企業(yè)未來的盈利能力和發(fā)展能力；不僅關(guān)注利潤(rùn)的總額，而且關(guān)注利潤(rùn)的質(zhì)量。在這種情況下，為了適應(yīng)投資者的需要，經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃也就從經(jīng)營(yíng)結(jié)果（利潤(rùn)預(yù)算）擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)過程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算），進(jìn)而延伸到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算）。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)變化的有效機(jī)制

企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)已成為連接市場(chǎng)和企業(yè)的橋梁和紐帶，不再是簡(jiǎn)單的資金收付活動(dòng)，而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動(dòng)。現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，不僅要對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籌措資金，以及對(duì)資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額，能否有效地籌集資金，并將其配置在適當(dāng)?shù)牡胤降龋@些企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效與否不僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行的必然需要

資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制就是對(duì)資金有效管理、控制和運(yùn)行的機(jī)制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制，與資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制的內(nèi)在要求是一致的。

（五）實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑

首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以銷售為龍頭、以產(chǎn)定銷的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過預(yù)算管理，可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以保證最大限度地滿足市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期在市場(chǎng)上獲得最大收益。

其次，在市場(chǎng)銷售一定、銷售價(jià)格一定的情況下，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

再次，預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，通過自上而下、自下而上的“討價(jià)還價(jià)”過程，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。

最后，企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營(yíng)結(jié)果（目標(biāo)利潤(rùn)）延伸到經(jīng)營(yíng)過程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算），進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算），為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題

（一）只重視短期活動(dòng)，忽視戰(zhàn)略目標(biāo)

由于部分企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可使企業(yè)把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）只強(qiáng)調(diào)財(cái)會(huì)部門的預(yù)算管理工作，忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善

由于我國(guó)企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)和董事長(zhǎng)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低，加之多數(shù)企業(yè)對(duì)有無必要開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識(shí)并不十分清楚和統(tǒng)一，所以財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財(cái)會(huì)部門或預(yù)算小組，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。

（三）只重視靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理

在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變，運(yùn)行結(jié)束時(shí)將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動(dòng)不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價(jià)格和成本等因素變化較大時(shí)，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效基準(zhǔn)。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。例如：采用零基預(yù)算，不受現(xiàn)有項(xiàng)目的限制；利用概率預(yù)算，在不確定性環(huán)境中提高預(yù)算編制的可靠性和預(yù)算值的準(zhǔn)確性，降低預(yù)算指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，不僅能及時(shí)調(diào)整近期預(yù)算，使預(yù)算更加切合實(shí)際，而且能實(shí)現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動(dòng)態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。

（四）只重視資金運(yùn)用管理，忽視資金成本管理

企業(yè)主要以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，非常重視成本費(fèi)用預(yù)算和投資項(xiàng)目的資金支出安排，而忽視資金占用成本。這不僅使得資金使用效率降低、資源浪費(fèi)，而且造成資金結(jié)構(gòu)不盡合理，資金成本增高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以，企業(yè)必須樹立資金占用的成本觀，加強(qiáng)籌資預(yù)算工作，真正做到不因預(yù)算安排提前而形成資金閑置浪費(fèi)，不因預(yù)算安排滯后而延誤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)通過籌資預(yù)算管理解決兩個(gè)問題：一是資金籌集方式和成本；二是資金需要與償還及時(shí)間安排。

（五）只重制造成本法的運(yùn)用，忽視成本管理方法的改進(jìn)

目前，企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的制造成本法計(jì)算和控制成本。雖然將成本管理與核算工作結(jié)合起來，能使成本指標(biāo)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致，同時(shí)對(duì)提高員工生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)起到一定的作用，但在確定產(chǎn)品價(jià)格、控制未來成本方面，仍不能發(fā)揮積極作用。先進(jìn)的成本管理方法如變動(dòng)成本法，雖然在理論上的研究已趨于成熟，但在實(shí)踐中由于管理者的認(rèn)識(shí)、員工的素質(zhì)等原因一直未能得到廣泛運(yùn)用。變動(dòng)成本法在預(yù)算管理中的運(yùn)用具體規(guī)定如下：第一，期間費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)區(qū)分變動(dòng)費(fèi)用與固定費(fèi)用；第二，彈性預(yù)算是在按成本（費(fèi)用）性態(tài)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)量、本、利之間的依存關(guān)系編制的預(yù)算。

（六）只重視內(nèi)部因素分析，忽視外部環(huán)境研究

部分企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，主要以歷史指標(biāo)和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，結(jié)合資金、技術(shù)和管理水平確定未來的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，往往忽視對(duì)外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測(cè)，使很多財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以與外部環(huán)境相適應(yīng)，更難以在企業(yè)中實(shí)施。所以，企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅要考慮內(nèi)部因素，更要考慮外部環(huán)境因素，如市場(chǎng)占有率、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況和客戶的盈利水平等，以此來確定銷售量變動(dòng)范圍和價(jià)格變動(dòng)幅度，最終形成彈性預(yù)算，以增強(qiáng)應(yīng)變能力和相應(yīng)的指導(dǎo)與控制作用。三、實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理念

要解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，使預(yù)算管理工作取得預(yù)期的效果，必須樹立以下新觀念：

（一）確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理”的新理念，使日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。

（二）確立“面向市場(chǎng)搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)

企業(yè)總預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，只有預(yù)計(jì)的銷售額確定了，一定時(shí)期的生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、間接制造費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算損益表和預(yù)算現(xiàn)金流量表等才能最終確定下來。銷售預(yù)算又是由預(yù)計(jì)的銷售額和銷售單價(jià)決定的，可見整個(gè)企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對(duì)市場(chǎng)情況的預(yù)測(cè)與分析。

（三）確立“面向未來和基于活動(dòng)分解搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)客觀公正，易于被企業(yè)的員工接受

企業(yè)的活動(dòng)是收入的源泉和成本費(fèi)用的動(dòng)因，企業(yè)未來的活動(dòng)則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素。只有以企業(yè)未來活動(dòng)的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，并將這些活動(dòng)在各部門之間進(jìn)行合理的分解，才能使企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)接近實(shí)際狀況，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的控制與激勵(lì)作用得以發(fā)揮，從總體上減少無效活動(dòng)的發(fā)生，同時(shí)又保障企業(yè)各項(xiàng)增值活動(dòng)的順利實(shí)施。

（四）確立“基于企業(yè)價(jià)值鏈分析搞預(yù)算”的新理念，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)一步成為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突的有效手段

價(jià)值鏈?zhǔn)悄軌騽?chuàng)造和交付給顧客有價(jià)值的產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可缺少的作業(yè)和資源。如同自行車的鏈條缺少一環(huán)就變得毫無用處一樣，企業(yè)通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價(jià)值的過程中需要各部門的密切配合。制定預(yù)算的過程就是企業(yè)各部門之間的利益調(diào)整和分享過程。如果基于價(jià)值鏈分析作預(yù)算，那么企業(yè)的預(yù)算活動(dòng)就能使部門間的利益較好地得以協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)自身的價(jià)值創(chuàng)造，也有利于企業(yè)為顧客傳遞價(jià)值活動(dòng)的順利完成。

（五）確立“恰當(dāng)?shù)募俣ㄊ穷A(yù)算的基點(diǎn)”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)建立在一些未知而又合理的假定因素基礎(chǔ)上，以利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和預(yù)算管理工作的開展

財(cái)務(wù)預(yù)算管理中最令人頭痛的問題是預(yù)算管理者不得不面對(duì)一些不確定的因素，也不得不預(yù)計(jì)確定一些預(yù)算指標(biāo)之間的關(guān)系。比如，我們?cè)诖_定采購預(yù)算的現(xiàn)金支出時(shí)，必須先預(yù)定各種原材料價(jià)格的未來走向；在確定銷售費(fèi)用時(shí)，一般是通過其占銷售收入的比重來解決的；在確定利息費(fèi)用時(shí)，又得假定未來的借款余額和利率水平。可見，沒有一些合理的假定，預(yù)算沒法制定，預(yù)算工作就無法開展。

（六）確立“考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算工作生命線”的新理念，確保預(yù)算管理落實(shí)到位

西方有句諺語：“在管理活動(dòng)中，如果沒有監(jiān)督與考核，再美麗的天使都會(huì)變成可怕的魔鬼。”用此來形容考核、監(jiān)督工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)摹]有考核，預(yù)算工作無法執(zhí)行，財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得毫無意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問題，分析原因，改進(jìn)以后的工作，也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激勵(lì)員工共同努力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)管理實(shí)踐中，考核與獎(jiǎng)懲確實(shí)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的生命線。

（七）確立“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果

人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者，也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對(duì)人的關(guān)注，企業(yè)的預(yù)算工作就無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量。“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)員工參與預(yù)算工作，在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給員工造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探析:淺議企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

【摘要】隨著我國(guó)加入WTO時(shí)各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)既面臨著國(guó)外企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，又面臨著走出國(guó)門的大好機(jī)遇。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具之一發(fā)揮著越來越重要的作用。本文從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用出發(fā)，通過分析目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出了企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制考核

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所做出的具體安排。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與其業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。由于財(cái)務(wù)預(yù)算能從價(jià)值量方面總括地反映經(jīng)營(yíng)期內(nèi)決策預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)果，因此也被稱為總預(yù)算，其余預(yù)算則相應(yīng)稱為輔助預(yù)算或分預(yù)算。我國(guó)加入WTO后，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)企業(yè)既面臨著國(guó)外企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，又面臨著走出國(guó)門的大好機(jī)遇。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具之一發(fā)揮著越來越重要的作用。本文從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用出發(fā)，通過分析目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出了建立有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)看法。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)中的作用

1、財(cái)務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理又以資金管理為中心。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容表現(xiàn)為資金及其流轉(zhuǎn)，又可直接表現(xiàn)為現(xiàn)金及其流轉(zhuǎn)。現(xiàn)金流量信息可以用來評(píng)估和預(yù)測(cè)企業(yè)的償債能力、變現(xiàn)能力、收益質(zhì)量和財(cái)務(wù)彈性。這四個(gè)方面對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展顯然是極其重要的。

2、財(cái)務(wù)預(yù)算具有幫助決策的作用。財(cái)務(wù)預(yù)算將企業(yè)的現(xiàn)有資源與企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，在預(yù)算體系中，知識(shí)和信息被重新分類總結(jié)，并通過向擁有決策權(quán)的管理人員傳遞這些知識(shí)和信息的方式來協(xié)助決策的制定。

3、財(cái)務(wù)預(yù)算具有控制的作用。企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要圍繞預(yù)算目標(biāo)展開，在企業(yè)預(yù)算管理的全過程中，控制始終貫穿于其中。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，即成為企業(yè)、部門以及員工的行動(dòng)目標(biāo)，執(zhí)行過程必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的控制。

4、財(cái)務(wù)預(yù)算具有激勵(lì)的作用。企業(yè)通過預(yù)算管理，可將預(yù)算目標(biāo)分層次、分部門地分解到企業(yè)各個(gè)職能部門，并進(jìn)而細(xì)化到每個(gè)員工。每個(gè)部門將本部門的預(yù)算指標(biāo)作為在預(yù)算期間的奮斗目標(biāo)。而預(yù)算目標(biāo)又與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)掛鉤，經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)也在預(yù)算體系中體現(xiàn)出來，使企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)員工都了解本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)整個(gè)預(yù)算目標(biāo)之間的關(guān)系，激勵(lì)每個(gè)部門、每個(gè)員工努力為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而工作。由于企業(yè)預(yù)算須經(jīng)過自上而下、自下而上的編制過程，企業(yè)預(yù)算所要達(dá)到的意圖以及為之應(yīng)采取的方法、激勵(lì)措施在編制過程中得到充分討論，因此，預(yù)算目標(biāo)是可以經(jīng)過一定的努力而達(dá)到的，具有一定的激勵(lì)作用。

二、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題

1、預(yù)算應(yīng)該與企業(yè)的戰(zhàn)略相結(jié)合，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的目的就是要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)編制預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。可是現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)卻沒有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，企業(yè)的預(yù)算往往與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不一致。企業(yè)編制預(yù)算沒有與企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)相一致，就容易導(dǎo)致預(yù)算的“近視”，重視眼前的利益而使公司的長(zhǎng)期利益受損。公司的經(jīng)營(yíng)者為了自己的利益，如在效益與個(gè)人掛鉤的企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)者為了在當(dāng)年得到更多的收入而寅吃卯糧將以后年度的收入提前到當(dāng)年確認(rèn)，將相關(guān)的費(fèi)用推遲到以后年度確認(rèn)；忽視對(duì)科研的投入，使公司的技術(shù)得不到提高，使公司的發(fā)展?jié)摿κ艿綋p害；忽視對(duì)員工的培訓(xùn)，不提拔和選聘新員工，使員工對(duì)公司的發(fā)展漠不關(guān)心，直至跳槽。

2、預(yù)算的編制寬余，使預(yù)算輕松地實(shí)現(xiàn)，從而使預(yù)算失去它應(yīng)有的激勵(lì)作用。預(yù)算的執(zhí)行者利用信息不對(duì)稱或參與權(quán)力，蓄意將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)放松。在有些公司中，董事還兼職子公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，這樣在編制預(yù)算時(shí)就會(huì)將自己公司的指標(biāo)定得低一點(diǎn)。有的公司銷售人員故意將銷售額低估，以便獲得更多的提成收入；在國(guó)有企業(yè)中，預(yù)算的松弛現(xiàn)象很普遍，預(yù)算成了“數(shù)字游戲”。預(yù)算的寬余使員工的積極性受到壓抑，由于較少的努力便可獲得較多的收入，也直接損害了公司的利益，員工的積極性得不到發(fā)揮。使得公司的短期目標(biāo)脫離了長(zhǎng)期目標(biāo)，將短期目標(biāo)扭曲，進(jìn)而影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而且預(yù)算的寬余也會(huì)扭曲公司內(nèi)部的資源配置，使資源向預(yù)算寬余的部門流動(dòng)；預(yù)算的寬余還會(huì)影響公司的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不合理的預(yù)算指標(biāo)使得考核缺乏客觀性和公正性。

3、預(yù)算的執(zhí)行過程中缺少監(jiān)督，費(fèi)用預(yù)算的超支時(shí)有發(fā)生，使預(yù)算的嚴(yán)肅性受到損害。我國(guó)企業(yè)大部分都實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人的一支筆。領(lǐng)導(dǎo)人的一支筆應(yīng)該是在預(yù)算范圍內(nèi)支出的一支筆，對(duì)于超出預(yù)算的部分應(yīng)該有公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定如何處理，而不再是主要領(lǐng)導(dǎo)一人說了算。而且領(lǐng)導(dǎo)缺乏一種帶頭執(zhí)行的意識(shí)，沒有樹立向預(yù)算要效益，通過預(yù)算加強(qiáng)企業(yè)管理的意識(shí)。企業(yè)在預(yù)算的執(zhí)行過程中公司各部門之間缺少協(xié)調(diào)，大部分人都認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情，缺乏一種主人翁的思想。有的部門還有可能在年底預(yù)算寬裕的情況下，突擊花錢，使預(yù)算失去它控制費(fèi)用的作用。

4、預(yù)算的反饋不及時(shí)，很多企業(yè)只是按期報(bào)送預(yù)算的執(zhí)行分析。由于企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)不可能預(yù)測(cè)到所有可能發(fā)生的事情，當(dāng)市場(chǎng)狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)時(shí)還不及時(shí)做出調(diào)整，就會(huì)使預(yù)算脫離實(shí)際，變成空洞的數(shù)據(jù)游戲，而且預(yù)算編制的越細(xì)越全面，實(shí)際執(zhí)行中要求調(diào)整的地方就越多。

5、財(cái)務(wù)預(yù)算不和考核掛鉤，或者預(yù)算的考核流于形式。對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核缺乏應(yīng)有的措施，如考核指標(biāo)不具體，考核標(biāo)準(zhǔn)不公示獎(jiǎng)懲措施不落實(shí)，使得預(yù)算成為軟約束，失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響了預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。對(duì)員工進(jìn)行廣泛宣傳，使企業(yè)上下都明白實(shí)施預(yù)算管理的重要性和意義，營(yíng)造一個(gè)有利于開展預(yù)算管理的環(huán)境。全面預(yù)算設(shè)計(jì)企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都是由企業(yè)的不同部門和員工分擔(dān)執(zhí)行的，因此需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的過程，員工對(duì)于他們所要負(fù)擔(dān)的部分的實(shí)際情況是最了解最有發(fā)言權(quán)的。在編制所級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，財(cái)務(wù)部門通過積極協(xié)調(diào)、控制、配合各部門做好財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)、反饋、分析等具體工作，保證企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭遵守預(yù)算管理制度，在對(duì)預(yù)算外項(xiàng)目審批時(shí)要嚴(yán)格履行預(yù)算審批程序，不能因預(yù)算具有不確定性而隨意增減預(yù)算外開支項(xiàng)目，給預(yù)算指標(biāo)的完成制造障礙。

2、財(cái)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)要切合實(shí)際。編制財(cái)務(wù)預(yù)算，一般應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則。財(cái)務(wù)預(yù)算需要各部門對(duì)其在預(yù)算期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出全面的預(yù)計(jì)，并進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的測(cè)算；同時(shí)要克服預(yù)測(cè)過程中的片面性，避免個(gè)別部門為了擴(kuò)大資金使用的自由度而不負(fù)責(zé)任地夸大，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，使財(cái)務(wù)預(yù)算成為空中樓閣；同時(shí)防止財(cái)務(wù)預(yù)算管理失去控制，把財(cái)務(wù)預(yù)算變成一組過時(shí)的表格數(shù)據(jù)。

3、要嚴(yán)格界定企業(yè)的基本支出與項(xiàng)目支出。合理調(diào)整基本支出定額核定方法，使預(yù)算資金的分配更加公正、公平、透明。在對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行適當(dāng)分類、排序和嚴(yán)格審核的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的計(jì)劃性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算安排與部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合。各業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制并執(zhí)行本部門相關(guān)預(yù)算，在預(yù)算內(nèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)審批，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并及時(shí)反饋、評(píng)價(jià)；對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)實(shí)施日常管理控制。例如，控制工程研究所把運(yùn)輸費(fèi)、資料費(fèi)、辦公用品、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)列為各部門的基本支出預(yù)算來考核，而把各部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和作為全所整體歸口部門的各項(xiàng)費(fèi)用作為專項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算來考核。

4、經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算不能隨意調(diào)整、修改。隨意調(diào)整、修改預(yù)算便失去了預(yù)算的意義和初衷。只有各部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門依據(jù)預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)開支審批手續(xù)；對(duì)各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)切實(shí)做到全過程控制，盡量杜絕預(yù)算外開支，使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向預(yù)算目標(biāo)靠近，最終才能達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)本單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制的作用。預(yù)算并非決算，并非不能修改，但不能隨意修改，只有在編制預(yù)算時(shí)所考慮的市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、內(nèi)部資源、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，才可根據(jù)實(shí)際調(diào)整或修改財(cái)務(wù)預(yù)算。調(diào)整和修改預(yù)算指標(biāo)必須按規(guī)定程序申請(qǐng)、審議、審批，否則，財(cái)務(wù)預(yù)算的有效性和嚴(yán)肅性就成為一句空話。

5、及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行信息。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息，以便各部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解本部門的財(cái)務(wù)開支狀況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因及時(shí)解決，從而確保其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不偏離本部門的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

6、企業(yè)應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系。在財(cái)務(wù)預(yù)算期末，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。為此，應(yīng)成立一個(gè)具有權(quán)威性的考核組，研究并建立一組適于本企業(yè)實(shí)際的、易操作的考核指標(biāo)，并制定一個(gè)可操作的考核獎(jiǎng)懲辦法。考核獎(jiǎng)懲的指導(dǎo)思想是：有助于鼓勵(lì)各部門在積極、主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)完成所承擔(dān)任務(wù)的過程中精打細(xì)算、增收節(jié)支，防止弄虛作假、浪費(fèi)資源。考核的原則是：以預(yù)算為基礎(chǔ)，從嚴(yán)從細(xì)、量化到人。考核內(nèi)容不僅包括即定質(zhì)量、數(shù)量條件下的收入、成本、利潤(rùn)和安全等因素,還要注重原料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的考核、市場(chǎng)供求是否協(xié)調(diào)的考核，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的改變和市場(chǎng)的需求能對(duì)效益產(chǎn)生較大的影響。至于業(yè)績(jī)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以先進(jìn)的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較，對(duì)于實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算數(shù)之間的各種差異，不論是對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)有利還是不利都必須進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出原因，以便于改進(jìn)。如果差異是由于預(yù)算的準(zhǔn)確性不足造成的則應(yīng)該努力提高預(yù)算的編制能力；如果差異是由于預(yù)算執(zhí)行方面引起的，則應(yīng)該尋求改進(jìn)執(zhí)行的途徑。在確定考核獎(jiǎng)懲時(shí)，為了避免編制先進(jìn)預(yù)算的單位完不成預(yù)算受懲罰，編制保守預(yù)算單位完成預(yù)算受獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)象，可以在考慮實(shí)績(jī)與預(yù)算的差異方向及大小的同時(shí)，根據(jù)各部門預(yù)算的先進(jìn)性決定獎(jiǎng)勵(lì)方案的系數(shù)。對(duì)于預(yù)算難度大的部門獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)大一些，對(duì)于預(yù)算難度小的部門獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)小一些，以此鼓勵(lì)員工盡可能編制科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算方案。