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公共管理論文范文:多元主體公共管理論文

一、多元主體下公共管理制度創(chuàng)新的必要性

公共管理制度創(chuàng)新的另一個(gè)重要目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治。構(gòu)建民主政治的核心是健全民主制度，而制度的健全離不開(kāi)制度創(chuàng)新。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、制度化必須加強(qiáng)公共管理制度的創(chuàng)新。社會(huì)主義民主政治是一個(gè)歷史的過(guò)程，公共管理制度的創(chuàng)新要貫穿于這一過(guò)程的始終。這樣才能不斷提高黨的執(zhí)政水平、保證實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、規(guī)范黨政關(guān)系、優(yōu)化公共資源的配置。尤其是在反腐倡廉方面，要充分利用公共管理制度，形成按制度辦事、靠制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、我國(guó)公共管理制度創(chuàng)新面臨的困境

1.公共管理多元主體競(jìng)爭(zhēng)不充分

由于歷史因素影響，我國(guó)公共權(quán)力的配置表現(xiàn)出單極化、單向性的特點(diǎn)。公共權(quán)力多為國(guó)家壟斷，國(guó)家與社會(huì)、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的劃分不清晰。改革開(kāi)放后，社會(huì)階層日益分化，社會(huì)組織逐漸興起，但不管在運(yùn)行機(jī)制還是組建模式方面，都是政府占主導(dǎo)地位，突出表現(xiàn)在政社界限模糊、運(yùn)行模式固化、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。社會(huì)組織缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自主性。政府的行為模式是自上而下的貫徹執(zhí)行并不是自下而上的公共抉擇，加之法律制度與民主化制度的不健全，導(dǎo)致公共管理多元主體的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境很不充分，多元利益與公共權(quán)力的分散不能很好地整合，一些社會(huì)組織的利益與公共事業(yè)的利益很可能發(fā)生矛盾，導(dǎo)致新的不穩(wěn)定因素。值得注意的是，我國(guó)數(shù)量龐大的職能性社會(huì)團(tuán)體擠壓了公共主體的競(jìng)爭(zhēng)空間，也造成了主體競(jìng)爭(zhēng)不充分。

2.政府與民眾面臨的困境

公共事業(yè)的決策者可能會(huì)為了少數(shù)人的利益而忽視大多數(shù)人的利益訴求。在公用事業(yè)的決策過(guò)程中，如果在決策中沒(méi)有社會(huì)的監(jiān)督，就有可能出現(xiàn)損害人民利益的情況發(fā)生。除此之外，政府部門(mén)存在行政效率低、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。這些情況就要求公共事務(wù)的管理必須出現(xiàn)新思路、新方法。而民眾的參與是現(xiàn)代社會(huì)治理民主化的重要標(biāo)志，公共事務(wù)的管理有賴于民眾的參與。但在公共事務(wù)的具體管理中，民眾的參與往往受到各種因素的制約。一些在經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢(shì)或者具有較強(qiáng)政治話語(yǔ)權(quán)的人或組織往往拒絕民眾參與公共事業(yè)。

3.多元主體參與公共管理的措施

要實(shí)現(xiàn)多元主體下的公共管理制度創(chuàng)新，管理者要開(kāi)拓思路，創(chuàng)新公共管理機(jī)制，逐漸形成政府和公民、社會(huì)組織等多元主體共管公共事務(wù)的新局面，通過(guò)彼此的合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的有效治理。同時(shí)，管理者要培育社會(huì)組織，促進(jìn)公共管理事務(wù)的多元化發(fā)展，形成政府和社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制，在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷提升公共事務(wù)管理的水平，兼顧大眾與私人利益，整體利益與個(gè)人利益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事務(wù)的協(xié)同治理。社會(huì)組織的培養(yǎng)要依靠民間力量，管理者應(yīng)鼓勵(lì)民間合法組織的活動(dòng)，提升社會(huì)組織對(duì)公共事務(wù)的參與度，應(yīng)不斷將政府承擔(dān)的服務(wù)性工作、技術(shù)性職能分離出去，鼓勵(lì)民間組織來(lái)完成，要不斷破除政府對(duì)傳統(tǒng)公共事務(wù)的壟斷，激發(fā)社會(huì)組織參與公共事務(wù)的活力與創(chuàng)造力。優(yōu)化社會(huì)治理資源，通過(guò)契約化形式將公共事務(wù)的管理委托給社會(huì)中介組織、事業(yè)單位，讓公眾積極參與到公共事務(wù)的管理中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的聯(lián)合治理。此外要積極搭建公共管理的平臺(tái)，建立公民參與機(jī)制，將政府對(duì)話、民眾參與、社會(huì)組織協(xié)調(diào)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)建立權(quán)力與利益關(guān)系、責(zé)任關(guān)系，將政府與社會(huì)組織的權(quán)、責(zé)、利制度化、模式化，形成三者對(duì)公共事務(wù)管理的平衡統(tǒng)一關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的創(chuàng)新性管理。

作者：?jiǎn)挝唬簩O健 聊城江北水城旅游度假區(qū)鳳凰街道

公共管理論文范文:創(chuàng)新教育公共管理論文

1我國(guó)當(dāng)前公安教育訓(xùn)練的現(xiàn)狀

（1）重知識(shí)輕技能

在教學(xué)上，存在重理論知識(shí)、輕實(shí)戰(zhàn)技能的現(xiàn)象。盡管近年來(lái)十分強(qiáng)調(diào)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，但在教學(xué)內(nèi)容及教材教法都存有與公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。在職民警培訓(xùn)中，目前各類培訓(xùn)班的課程基本上是政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公安業(yè)務(wù)、查緝戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容的組合，實(shí)戰(zhàn)技能方面比較欠缺，有時(shí)想加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能方面的培訓(xùn)，但由于師資等各方面客觀原因，心有余而力不足，導(dǎo)致出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)內(nèi)容交叉的現(xiàn)象。

（2）師資隊(duì)伍建設(shè)水平不高

我國(guó)公安教育訓(xùn)練創(chuàng)新教育中推行“教官制”起步時(shí)間不長(zhǎng)，各公安院校普遍缺少既有理論功底又有豐富公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，大多數(shù)院校型教師缺乏公安基層基礎(chǔ)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以致出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)、理論與實(shí)踐難以結(jié)合，教育訓(xùn)練、教育教學(xué)滯后于公安現(xiàn)實(shí)工作的發(fā)展、難以滿足公安實(shí)戰(zhàn)需要等方面的問(wèn)題；有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層公安民警普遍卻困于無(wú)法將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論，并缺乏授課技巧。因此，目前公安教育訓(xùn)練工作中存在著師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、教學(xué)水平偏低、實(shí)踐能力偏弱的問(wèn)題。

（3）教育訓(xùn)練與效果運(yùn)用脫節(jié)

民警培訓(xùn)后無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用和練以致用；一是因?yàn)榻逃?xùn)練內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)有距離，重理論、輕實(shí)戰(zhàn)；二是因?yàn)榛鶎庸矙C(jī)關(guān)內(nèi)部在執(zhí)法過(guò)程中的行為不規(guī)范，忽視對(duì)培訓(xùn)效果的運(yùn)用。

（4）教育訓(xùn)練與人事管理制度不相銜接

一方面，現(xiàn)有的在職民警培訓(xùn)創(chuàng)新教育體系中，已經(jīng)形成了初任、專業(yè)、晉升訓(xùn)練相結(jié)合的訓(xùn)練體系，但尚未形成民警從“入警”到“退休”的個(gè)人的一整套完善的教育培訓(xùn)體系。另一方面，除警銜晉升培訓(xùn)外，民警參加教育培訓(xùn)的結(jié)果尚未能與民警的使用、職務(wù)晉升直接掛鉤。

2新公共管理理論對(duì)創(chuàng)新公安教育訓(xùn)練機(jī)制的借鑒

（1）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“一主多元”的公安教育創(chuàng)新教育培訓(xùn)供給機(jī)制

新公共管理理論主張?jiān)诠膊块T(mén)中引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)改造政府或用企業(yè)家精神重塑政府。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使服務(wù)提供者之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到提高行政管理效率的目的；二是運(yùn)用市場(chǎng)交易機(jī)制，將政府承擔(dān)的提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部分職能通過(guò)政府合同承包、政府補(bǔ)助、政府憑單、特許經(jīng)營(yíng)、設(shè)立市場(chǎng)等方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)或私營(yíng)部門(mén)承當(dāng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體多元化；三是確立市場(chǎng)選擇機(jī)制，使消費(fèi)者（使用者）手中握有資源可以進(jìn)行選擇，以促進(jìn)服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。可見(jiàn)，在公共服務(wù)中，市場(chǎng)的價(jià)值是將市場(chǎng)理念和市場(chǎng)機(jī)制同時(shí)深入到缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的公共組織內(nèi)部，建立起政府組織之間、政府組織與私營(yíng)組織之間良好的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。在我國(guó)公安民警培訓(xùn)領(lǐng)域，由于單一培訓(xùn)主體也逐漸暴露出弊端：公安教育培訓(xùn)部門(mén)壟斷供給導(dǎo)致“旱澇保收”排除了競(jìng)爭(zhēng)壓力，也規(guī)避了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力；使得“體制內(nèi)”培訓(xùn)效率不高，各類培訓(xùn)渠道利用不足；難以滿足公安民警全方位的、立體的實(shí)際培訓(xùn)需求。民警培訓(xùn)作為一種特殊的教育形式，其準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了市場(chǎng)機(jī)制在公安民警培訓(xùn)領(lǐng)域也應(yīng)擁有“合法”身份。通過(guò)適度的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放機(jī)制，建立起以各警察學(xué)院、各級(jí)警官培訓(xùn)中心為主體，其他高等院校、科研機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作并存的“一主多元”民警培訓(xùn)體系，將有利于實(shí)現(xiàn)民警培訓(xùn)資源優(yōu)化，促進(jìn)民警培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為公安民警提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）以“顧客”需求為導(dǎo)向，重塑民警培訓(xùn)流程與運(yùn)行機(jī)制

新公共管理理論認(rèn)為政府不再是凌駕于社會(huì)之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)有責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，對(duì)政府與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行重新定位，社會(huì)公眾是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”；公共組織必須清楚自己做什么、如何做和向誰(shuí)盡責(zé)。為此，新公共管理強(qiáng)調(diào)顧客至上或顧客導(dǎo)向，“把權(quán)力中心主義轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心主義”，通過(guò)把公民變成消費(fèi)者（顧客），聽(tīng)取公民（顧客）意見(jiàn)，提供回應(yīng)性服務(wù)，并賦予“顧客”選擇權(quán)，滿足公民（顧客）的不同需求。當(dāng)前我國(guó)的公安民警培訓(xùn)制度，公安政工部門(mén)、警察學(xué)院和警官培訓(xùn)中心等組織實(shí)施培訓(xùn)的單位機(jī)構(gòu)往往以自我為中心，忽略了“顧客”（指包括參訓(xùn)民警、參訓(xùn)民警所在單位和社會(huì)）的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高。近年來(lái)，雖然各地紛紛提出開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，但并沒(méi)有切實(shí)地把需求調(diào)查與課程設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“需求歸需求，計(jì)劃歸計(jì)劃”，需求分析沒(méi)有成為培訓(xùn)計(jì)劃生成的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。根據(jù)新公共管理理論，公安民警培訓(xùn)應(yīng)廣泛聽(tīng)取參訓(xùn)民警、參訓(xùn)民警所在單位和社會(huì)等多方面意見(jiàn)，改變“為培訓(xùn)而培訓(xùn)、有什么培訓(xùn)什么”的傳統(tǒng)觀念和做法，樹(shù)立起“以人為本、按需培訓(xùn)”理念，以顧客需求為導(dǎo)向重塑培訓(xùn)流程，使培訓(xùn)工作更加符合公安工作中心任務(wù)的需要、符合崗位履職需要和民警健康成長(zhǎng)需要。

（3）建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提升民警培訓(xùn)的質(zhì)量和效率

新公共管理重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估是至關(guān)重要的行政管理環(huán)節(jié)和必須廣泛運(yùn)用的行政管理技術(shù)。為追求質(zhì)量和效率，新公共管理主要采取3種方法：

①明確的績(jī)效目標(biāo)。反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，既確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。

②重視結(jié)果為本的控制。傳統(tǒng)的官僚主義政府注重的是投入，而不是結(jié)果，往往只會(huì)花掉預(yù)算分解的每個(gè)項(xiàng)目的資金，對(duì)結(jié)果和收益毫不關(guān)心。

③采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，如重視人力資源管理、強(qiáng)調(diào)成本———效率分析、全面質(zhì)量管理、強(qiáng)調(diào)降低成本，提高效率等。在我國(guó)公安民警培訓(xùn)實(shí)踐中，普遍存在著“重培訓(xùn)不重評(píng)估”問(wèn)題。培訓(xùn)評(píng)估是培訓(xùn)質(zhì)量的保障。培訓(xùn)評(píng)估作為“看不見(jiàn)的手”，既是公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)干預(yù)公安教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要手段，也是引導(dǎo)公安教育培訓(xùn)資源合理配置的信息依據(jù)。美國(guó)威斯康辛大學(xué)唐納德?L?柯克帕特里克（Donald.L.Kirk-patrick）提出了“四級(jí)評(píng)估模型”，成為管理界研究培訓(xùn)評(píng)估問(wèn)題的經(jīng)典理論。因此，根據(jù)新公共管理理論，借鑒四級(jí)評(píng)估模型，我國(guó)公安民警培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估可分為4個(gè)層次：反應(yīng)評(píng)估（Reaction）、學(xué)習(xí)評(píng)估（Learning）、行為評(píng)估（Behavior）、成果評(píng)估（Result）。公安民警培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估是以結(jié)果為本的控制，意味著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)培訓(xùn)過(guò)程負(fù)責(zé)，更要對(duì)培訓(xùn)結(jié)果負(fù)責(zé)；既要提高培訓(xùn)辦學(xué)自主性，更要保證對(duì)學(xué)員負(fù)責(zé)、對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的單位負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)施有效的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估，首先要實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元性。參訓(xùn)學(xué)員是培訓(xùn)過(guò)程的直接參與者，在教育培訓(xùn)中處于主體地位，掌握整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程情況，對(duì)教育培訓(xùn)水平和效果最有發(fā)言權(quán)，反應(yīng)評(píng)估、學(xué)習(xí)評(píng)估應(yīng)以學(xué)員評(píng)估為主。而學(xué)員通過(guò)接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能力提升推動(dòng)工作的情況，則應(yīng)由所在單位、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。因此，學(xué)員培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)綜合領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)員、用人單位、社會(huì)的意見(jiàn)，建立多元評(píng)估主體，形成多視角的評(píng)估結(jié)論。其次要建立定期評(píng)估機(jī)制。立足公安民警培訓(xùn)實(shí)際，根據(jù)分級(jí)與分類、定量與定性相結(jié)合的要求，制定科學(xué)全面的考核指標(biāo)體系，全面考核學(xué)員學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、作風(fēng)養(yǎng)成等情況，進(jìn)一步推進(jìn)教育培訓(xùn)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，將學(xué)習(xí)情況、培訓(xùn)成績(jī)作為晉級(jí)晉職重要依據(jù)之一，增強(qiáng)公安民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，公安教育訓(xùn)練主管部門(mén)應(yīng)定期或是不定期對(duì)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)、資信審查、抽查，引導(dǎo)和扶持實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、潛力大、信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮品牌效應(yīng)和示范作用，對(duì)一些不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第三要加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的反饋。公安民警培訓(xùn)評(píng)估亦同高等教育質(zhì)量評(píng)估，應(yīng)遵循“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的原則。評(píng)估的根本目的是促使公安民警教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步明確方向、解決問(wèn)題。培訓(xùn)評(píng)估中應(yīng)總結(jié)本輪培訓(xùn)所得到的經(jīng)驗(yàn)及存在的不足，為本輪培訓(xùn)的后續(xù)工作和下一輪培訓(xùn)項(xiàng)目的決策提供信息，促進(jìn)整個(gè)公安教育訓(xùn)練工作機(jī)制的不斷完善和發(fā)展。

公共管理論文范文:案例教學(xué)法用于高校公共管理論文

一、我國(guó)高校公共管理學(xué)科推行案例教學(xué)法的重要意義

這勢(shì)必不利于公共管理專業(yè)的學(xué)生樹(shù)立專業(yè)自信，也會(huì)造成公共管理專業(yè)的專業(yè)吸引力降低，教學(xué)模式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。轉(zhuǎn)變后的教學(xué)模式必須關(guān)注公務(wù)員考試及公共管理專業(yè)學(xué)生基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能的培養(yǎng)。公共管理專業(yè)學(xué)生的基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能可概括為兩方面，一方面是基本的分析、推理、判斷、論證及綜合運(yùn)用知識(shí)原理的能力;另一方面是基本的理解、表達(dá)、溝通、勸說(shuō)及提升的能力。這在學(xué)生日常管理及教學(xué)過(guò)程外顯為“讀、說(shuō)、寫(xiě)”及表演、主持、導(dǎo)演能力的培養(yǎng)。案例教學(xué)模式正好切合和這樣的專業(yè)培養(yǎng)需求。

二、公共管理學(xué)科案例教學(xué)法的實(shí)施障礙及其原因

目前，我國(guó)高校的公共管理學(xué)科的教學(xué)與發(fā)展尚處于初步階段，案例教學(xué)過(guò)程中普遍存在案例教學(xué)運(yùn)用范圍窄、應(yīng)用層次淺、教學(xué)效果差的突出問(wèn)題。有學(xué)者將其形象地概況為“三多三少”即舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有:

(一)本土化公共管理案例制作成本高

案列搜集成本和案例編寫(xiě)成本是公共案例制作成本的決定性因素。在我國(guó)，政府信息公開(kāi)雖然作為政府改革的重要議題日益受到尊重，但和歐美等國(guó)相比整體上政府信息公開(kāi)程度不高，這就使得我們搜集公共管理的第一手資料處處遭遇掣肘，增加了我國(guó)本土公共管理案例的搜集成本。同時(shí)，作為我國(guó)當(dāng)下本土公共管理案例編寫(xiě)主體的是高校從事公共管理教學(xué)與研究的專任教師，他們大多缺乏公共組織從業(yè)經(jīng)歷和相應(yīng)的公共管理組織管理經(jīng)驗(yàn)。要求這些專任教師們根據(jù)搜集來(lái)的公共組織調(diào)研資料，結(jié)合教學(xué)實(shí)際制作高水準(zhǔn)教學(xué)案例自然會(huì)增加案例編寫(xiě)的成本。

(二)學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期的“灌輸式”教學(xué)使得很多學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)的訓(xùn)練和相應(yīng)的能力與方法，并且在一定程度上助長(zhǎng)了學(xué)生不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)、不愿參與討論的惰性。而家庭背景的差異和性格特征的殊異，又會(huì)導(dǎo)致很多學(xué)生即便對(duì)討論的問(wèn)題有想法也羞于表達(dá)。這都會(huì)影響到案例教學(xué)效果的發(fā)揮。

(三)教師缺乏從事案例教學(xué)的積極性和相關(guān)技能

一方面，部分教師在思想認(rèn)識(shí)上還過(guò)于保守。他們既擔(dān)心難以適應(yīng)案例教學(xué)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、教學(xué)方法所提出的高要求，也擔(dān)心因?qū)W生不能適應(yīng)案例教學(xué)這種新的教學(xué)方式而影響正常教學(xué)秩序，更擔(dān)心因難以把握案例教學(xué)過(guò)程和效果而影響教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而缺乏推行案例教學(xué)的熱情與動(dòng)力。他們沒(méi)有意識(shí)到案例教學(xué)是真正落實(shí)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)觀念和教學(xué)方式的大轉(zhuǎn)變，是促使使教學(xué)效果明顯改善的好契機(jī)。另一方面，高校從事公共管理的教師大多數(shù)缺乏公共管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)培訓(xùn)，在推進(jìn)案例教學(xué)過(guò)程中面臨能力不足。公共管理案例教學(xué)流程中存在著諸多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，從案例的選擇、編寫(xiě)、預(yù)習(xí)到課堂教學(xué)的組織實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有比較高的要求。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)巍⑷ゴ秩【x擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識(shí)緊密相連的問(wèn)題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開(kāi)展提供保障。此外，行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是教師成功開(kāi)展案例教學(xué)的重要支持。總之，教師職業(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。

三、公共管理學(xué)科案例教學(xué)的改進(jìn)策略

針對(duì)上面分析的我國(guó)高校公共管理學(xué)科有效運(yùn)用案例教學(xué)法的主要問(wèn)題及成因，提下以下改善策略，以期克服障礙，推動(dòng)案例教學(xué)法的有效應(yīng)用。

(一)加強(qiáng)公共管理教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)案例庫(kù)建設(shè)是開(kāi)展案例教學(xué)的基礎(chǔ)

以案例教學(xué)法聞名于世的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院特別注重專業(yè)案例庫(kù)的建設(shè)。首先，肯尼迪政府學(xué)院根據(jù)教學(xué)與科研的需要在組織結(jié)構(gòu)的層面上設(shè)有公共政策案例庫(kù)和公共政策案例中心，更進(jìn)一步，該中心又設(shè)有專門(mén)的案例編寫(xiě)小組，并為編寫(xiě)小組核定專職工作人員和穩(wěn)定而充裕的經(jīng)費(fèi)。這個(gè)小組的專職人員承擔(dān)了肯尼迪政府學(xué)院絕大多數(shù)案例的編寫(xiě)工作。國(guó)外的這些做法啟示我們，國(guó)內(nèi)高校在案例教學(xué)過(guò)程中不但要引進(jìn)和使用發(fā)達(dá)國(guó)家的公共管理案例，更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們?cè)诎咐龓?kù)建設(shè)方面的成熟做法，對(duì)本土的公共管理案例庫(kù)建設(shè)從人才、經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)支持。譬如，在經(jīng)費(fèi)允許的情況下盡可能成立專門(mén)的案例采集制作部門(mén)，加強(qiáng)和政府及其他非政府公共部門(mén)的交往以期獲得更多更高質(zhì)量的第一手資料。此外還可以聘請(qǐng)一些公共組織的工作人員作為學(xué)校的兼職教師，幫助制作案例，定期和學(xué)生交流，既能保證案例的真實(shí)性、及時(shí)性和指導(dǎo)性，又能使學(xué)生接觸到更加貼近實(shí)際的素材。我國(guó)時(shí)下正處在全面改革縱深化化發(fā)展的重要時(shí)期，公共管理領(lǐng)域不乏熱點(diǎn)話題和創(chuàng)新之舉，為我國(guó)高校公共管理教學(xué)案例庫(kù)的建設(shè)提供了豐富的素材，只要善于研究和開(kāi)發(fā)，就能夠建設(shè)具有中國(guó)特色的公共管理案例庫(kù)。

(二)增加教學(xué)對(duì)象社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效鞏固學(xué)生主體地位

案例教學(xué)的目的主要不是傳授知識(shí)，而是通過(guò)動(dòng)員學(xué)生的參與熱情，通過(guò)討論和交鋒，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。案例教學(xué)的效果與教學(xué)對(duì)象的知識(shí)存量和既有體驗(yàn)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。所以，案例教學(xué)要盡量避免教學(xué)對(duì)象對(duì)所選案例的完全陌生，而且要盡可能將有著多元背景的學(xué)生安排在一起，通過(guò)不同經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)的交流碰撞挑動(dòng)并推進(jìn)案例討論的開(kāi)展。目前我國(guó)高校公共管理專業(yè)的本科生普遍缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏管理崗位的歷練和管理實(shí)踐，案例教學(xué)的效果也因此大打折扣。因此，要對(duì)本科生開(kāi)展有效的公共管理案例教學(xué)，必須采取參觀考察、課程實(shí)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等方式增加其社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)切記案例教學(xué)的本質(zhì)就是讓學(xué)生以公共管理主體的身份去發(fā)現(xiàn)典型案例中的問(wèn)題癥結(jié)并進(jìn)行探索解決，所以在應(yīng)用案例教學(xué)法時(shí)，教師必須要極力鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位。第一，教師應(yīng)積極構(gòu)建輕松自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的探索學(xué)習(xí)準(zhǔn)備良好的物理環(huán)境和精神環(huán)境。第二，教師應(yīng)積極構(gòu)建師生、生生自由交流的有效渠道。第三，教師應(yīng)積極給學(xué)生創(chuàng)造講課機(jī)會(huì)，促使學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中形成學(xué)習(xí)自信。第四，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變講課方式，以“合作學(xué)習(xí)”取代“指導(dǎo)型學(xué)習(xí)”方式，促使學(xué)生形成學(xué)習(xí)主體意識(shí)。第五，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的角色意識(shí)，要敢于并善于接受學(xué)生的批評(píng)及專業(yè)挑戰(zhàn)。第六，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、接受能力的增長(zhǎng)逐漸增加教學(xué)案例的復(fù)雜度，使案例教學(xué)隨著學(xué)生的成長(zhǎng)逐漸深化。

(三)加強(qiáng)師資建設(shè)，提升教師案例教學(xué)能力

案例教學(xué)的最終實(shí)施者是公共管理專業(yè)教師，其職業(yè)素養(yǎng)的高低影響著案例教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，第一，教師必須要努力增強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)。案例教學(xué)的有效應(yīng)用與實(shí)施比較復(fù)雜，對(duì)于教師的專業(yè)素養(yǎng)及教學(xué)能力要求較高。首先，要求教師要能夠辨別真?zhèn)巍⑷ゴ秩【x擇合理的教學(xué)案例。其次，要求教師能夠在案例中發(fā)現(xiàn)與理論知識(shí)緊密相連的問(wèn)題癥結(jié)，為案例教學(xué)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件。最后，要求教師具備較高的組織能力、協(xié)調(diào)能力，為案例教學(xué)的有序開(kāi)展提供保障。第二，教師必須要有效增加行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面可以鼓勵(lì)專任教師走出去，積極參加各種社會(huì)服務(wù)，重視各種到公共部門(mén)調(diào)研和掛職鍛煉的機(jī)會(huì);另一方學(xué)校積極與公共管理部門(mén)合作，聘請(qǐng)政府部門(mén)或公共機(jī)構(gòu)中有豐富公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的高級(jí)管理人員擔(dān)任兼職教師，改善師資結(jié)構(gòu)和師資力量。總之，教師職業(yè)素養(yǎng)的提高是促使案例教學(xué)有效應(yīng)用的重要保障。

作者：汪靜 單位:廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

公共管理論文范文:旅游業(yè)服務(wù)公共管理論文

一、哈爾濱市旅游公共管理中存在的問(wèn)題

1．哈爾濱市旅游公共管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，旅游公共管理概念被狹隘化

一提到旅游管理我們就會(huì)想到旅行社、導(dǎo)游員、景區(qū)和涉旅飯店、賓館等等，旅游職能部門(mén)對(duì)它們行使管理權(quán)。事實(shí)上旅游公共管理涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是非常廣闊的，旅游六要素吃、住、行、游、娛、購(gòu)涵蓋了包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的很多內(nèi)容。旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、旅游車船公司、旅游信息平臺(tái)、城市形象識(shí)別、城市居民禮儀等等都是旅游公共管理的范疇，但是在我們的旅游管理中經(jīng)常政策性的被忽略了，旅游管理公共部門(mén)沒(méi)有得到授權(quán)，公共管理的重要作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，使得城市旅游和旅游功能活動(dòng)變得更加單一化。

2．哈爾濱市旅游公共管理部門(mén)的執(zhí)法權(quán)受限

職能范圍較為狹窄，造成旅游執(zhí)法能力弱，市場(chǎng)監(jiān)管能力不強(qiáng)問(wèn)題出現(xiàn)。旅游公共管理是一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，作為一個(gè)高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，本身的特點(diǎn)決定了它的作用發(fā)揮要在眾多關(guān)聯(lián)部門(mén)交叉出現(xiàn)，而作為旅游公共管理主體的旅游職能部門(mén)由于在政府序列中的排名靠后，很難受到足夠的重視，服務(wù)職能無(wú)法充分得到釋放，同很多相關(guān)職能部門(mén)產(chǎn)生服務(wù)交叉、權(quán)責(zé)交叉時(shí)往往處于一個(gè)被動(dòng)的境地。

3．旅游公共管理有管理、缺服務(wù)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足

面對(duì)涉及旅游六要素的各個(gè)相關(guān)行業(yè)，旅游公共管理部門(mén)在政策法規(guī)性管理方面作用發(fā)揮明顯，而對(duì)于旅游企業(yè)的整體發(fā)展缺乏行業(yè)性指導(dǎo)，對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和遇到的困難無(wú)法提供適當(dāng)?shù)姆?wù)和幫助。對(duì)于哈爾濱市城市旅游業(yè)發(fā)展缺乏一個(gè)中長(zhǎng)期統(tǒng)籌，對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整缺乏自主性掌控。

4．旅游公共管理在政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)不是絕對(duì)對(duì)立的兩個(gè)方面，而是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同時(shí)期、不同階段所要采取的發(fā)展模式。哈爾濱市旅游公共管理中出現(xiàn)了政府和市場(chǎng)兩極化情形。比如：在旅游公共設(shè)施建設(shè)上，有些時(shí)候往往過(guò)于依靠市場(chǎng)，造成這種公益類配套服務(wù)不完善的情形出現(xiàn)。當(dāng)前，哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展速度雖然很快，但是是依然處于國(guó)內(nèi)二三線旅游城市的行列，忽視城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，把旅游業(yè)過(guò)度放權(quán)于市場(chǎng)，對(duì)哈爾濱市旅游業(yè)的整體發(fā)展會(huì)造成一定影響。

二、加強(qiáng)哈爾濱市旅游公共管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宏觀層面指導(dǎo)

1．旅游公共管理目標(biāo)明確、職責(zé)清晰

對(duì)于哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展要做到目標(biāo)明確，對(duì)自身職責(zé)的界定要做到清楚明了。從宏觀發(fā)展戰(zhàn)略上要加強(qiáng)對(duì)旅游公共管理的認(rèn)識(shí)。要摒棄過(guò)去對(duì)旅游業(yè)的單一、狹隘的認(rèn)識(shí)。旅游業(yè)是綜合性、關(guān)聯(lián)性非常高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的作用主要是宣傳和吸引。宣傳城市文化，塑造城市形象；吸引世人眼球，吸引潛在的所有可參與城市建設(shè)與發(fā)展的要素。因此，要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的最終作用和目的，明確旅游業(yè)的作用和功能是宣傳城市、為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。要加強(qiáng)旅游業(yè)準(zhǔn)公益類產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，這樣旅游公共管理的功能就可以定位是城市宣傳、展示和營(yíng)銷的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市對(duì)外聯(lián)系的紐帶，為城市帶來(lái)各種發(fā)展資源的平臺(tái)。

2．旅游公共管理重管理更要重服務(wù)，要強(qiáng)調(diào)公共管理的宏觀性

在現(xiàn)今旅游業(yè)從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，旅游公共管理部門(mén)要明確自身的功能屬性。在進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和發(fā)展的具體實(shí)踐中，要更加側(cè)重于宏觀性政策的制定、保障性法規(guī)的起草、公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善。制定城市旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，要加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)研究能力，牢牢把握旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的趨向；組織旅游企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行大區(qū)宣傳工作哈爾濱市做得很好，在此基礎(chǔ)上要不斷擴(kuò)大范圍和內(nèi)容；加強(qiáng)政府間合作，整合資源、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，不斷深化政府間旅游組織的合作。采用政府的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，以提供公共產(chǎn)品為主，通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游企業(yè)的引導(dǎo)；建立和完善旅游法規(guī)體系、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要賦予旅游公共管理部門(mén)更多的參與權(quán)，對(duì)涉旅項(xiàng)目的公共設(shè)施建設(shè)從旅游產(chǎn)業(yè)角度提供科學(xué)的建議；加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，把“智慧旅游”活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。

（二）發(fā)揮微觀層面作用

1．政府旅游公共管理部門(mén)要加強(qiáng)同旅游企業(yè)的交流與合作，提高服務(wù)水平和能力

在政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)過(guò)度的過(guò)程中，政府旅游公共管理部門(mén)同旅游企業(yè)之間的角色關(guān)系也在發(fā)生變化，除在法律規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行政策約束外，從行業(yè)發(fā)展層面講，政府旅游公共管理部門(mén)更多強(qiáng)調(diào)的是引導(dǎo)和服務(wù)。旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船租賃公司、涉旅賓館、飯店等旅游企業(yè)，作為旅游市場(chǎng)的主體，它們將在各自的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著市場(chǎng)參與者的主體作用。2013年10月1日《中國(guó)旅游法》實(shí)施以來(lái)，很多旅游企業(yè)面臨諸多新問(wèn)題，如旅行社客源市場(chǎng)萎縮、導(dǎo)游員隊(duì)伍萎縮等。旅行社和導(dǎo)游員在旅游活動(dòng)中的作用、地位是旅游公共管理部門(mén)當(dāng)前必須認(rèn)真研究、馬上解決的重要問(wèn)題。所以，旅游公共管理部門(mén)要深入企業(yè)研究市場(chǎng)需求、企業(yè)困難，把旅游公共管理變?yōu)槁糜喂卜?wù)。此外，做好旅游政策的公開(kāi)，在旅游政策的制定上可以舉辦聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)的成員由旅行社、旅游車船租賃公司、旅游景區(qū)以及涉旅賓館、飯店的負(fù)責(zé)人員等組成，保證政策的制定與實(shí)施能夠符合旅游企業(yè)參與旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，通過(guò)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的積極性，讓他們更加關(guān)注旅游政策的制定、關(guān)注旅游行業(yè)管理的發(fā)展

2．政府旅游公共管理部門(mén)要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理力度

哈爾濱市旅游信息化平臺(tái)建設(shè)、哈爾濱市旅游集散中心建設(shè)、哈爾濱市旅游商品生產(chǎn)和銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、哈爾濱市旅游形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)等都是當(dāng)前哈爾濱市旅游公共管理部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注的一些問(wèn)題。旅游信息化平臺(tái)建設(shè)要以城市旅游公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)為依托完善旅游公共信息標(biāo)準(zhǔn)，整合目的地現(xiàn)有的信息資源，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通，形成統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享的機(jī)制，從而打破旅游信息統(tǒng)計(jì)口徑不一或信息統(tǒng)計(jì)不完全的窘境。建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)參與”的旅游信息采集機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確全面地采集旅游及涉旅行業(yè)基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)采集游客需要的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面的信息，對(duì)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)各涉旅行業(yè)信息資源共享互通。進(jìn)旅游咨詢中心建設(shè)，在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客集中區(qū)域建設(shè)旅游咨詢中心。旅游咨詢中心由政府統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管，鼓勵(lì)各地選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的運(yùn)營(yíng)模式，可采取政府獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，招標(biāo)選擇與公益性服務(wù)無(wú)利益沖突的企業(yè)、其他組織合作運(yùn)營(yíng)或委托其獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，以確保旅游咨詢中心充分發(fā)揮公益信息咨詢功能和可持續(xù)發(fā)展。

3．政府旅游公共管理部門(mén)要加強(qiáng)旅游監(jiān)管的范圍和監(jiān)管力度

“黑社”、“黑導(dǎo)”“、黑車”現(xiàn)象要引起旅游公共管理部門(mén)的高度重視。要重點(diǎn)加大對(duì)“黑社”“、黑導(dǎo)”“、黑車”的整治力度，在旅游商店、餐館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等消費(fèi)場(chǎng)所向?qū)в螁T、司機(jī)私授回扣行為以及出售假冒偽劣商品、以次充好、抬高物價(jià)、欺客宰客等行為作為查處重點(diǎn)。政府應(yīng)該賦予旅游公共管理部門(mén)更高的檢查權(quán)，在重點(diǎn)景區(qū)、高速公路口加大對(duì)“黑導(dǎo)”和“黑車”的檢查和打擊力度。對(duì)于旅行社的規(guī)范整治，一方面，要通過(guò)市場(chǎng)化途徑將沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的小社、門(mén)市逐步淘汰出旅游市場(chǎng)；另一方面，要對(duì)“黑社”加大打擊力度，聯(lián)合工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)展開(kāi)聯(lián)合旅游公共管理執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決將非法“黑社”剔除出旅游市場(chǎng)，保證旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

4．政府旅游公共管理部門(mén)要提高管理者和從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平

增強(qiáng)他們依法行使監(jiān)督權(quán)利、維護(hù)旅游消費(fèi)者合法利益的觀念。“云南導(dǎo)游宰客”問(wèn)題把旅游管理者和從業(yè)者存在的素質(zhì)不高、缺乏職業(yè)道德、暴力執(zhí)法等問(wèn)題都凸顯出來(lái)。提高旅游管理者業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)等形式展開(kāi)，增強(qiáng)旅游公共管理人員法制觀念；加強(qiáng)涉旅企業(yè)人員的職業(yè)道德教育，定期舉辦一些旅游法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，要督促旅游企業(yè)制定相關(guān)的規(guī)章制度，在保障企業(yè)員工合法利益的同時(shí)，嚴(yán)格要求從業(yè)人員依章行事，保護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。

作者：彭巍 單位：哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院旅游發(fā)展研究所

公共管理論文范文:農(nóng)村公共管理論文

1我國(guó)農(nóng)村公共管理的一般理論

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，公共管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)代表村民利益，凝聚村民意志和力量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依靠科學(xué)技術(shù)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，因地制宜地提出農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村域和村莊用地布局規(guī)劃，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，幫助農(nóng)村居民化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化階段推進(jìn)。同時(shí)，要重視民生，努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌，加大教科文衛(wèi)方面的投入，注重社會(huì)主義人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無(wú)憂。

2我國(guó)農(nóng)村公共管理出現(xiàn)的問(wèn)題

2．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)面臨的困難和問(wèn)題

在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多，鄉(xiāng)村兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)積累了過(guò)大的行政成本，也積累了嚴(yán)重的債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村的基礎(chǔ)，自然具備了國(guó)家政權(quán)的基本職能，其行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置都逐一與上級(jí)對(duì)口，對(duì)三農(nóng)的活動(dòng)制定了過(guò)多的約束制度。

2．2農(nóng)村“雙層經(jīng)營(yíng)體制”的制約

農(nóng)村現(xiàn)行的“雙層經(jīng)營(yíng)體制”是農(nóng)村公共管理實(shí)現(xiàn)合理化的重要制約因素。由于農(nóng)業(yè)的行業(yè)特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委事實(shí)上很難對(duì)農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)方面的幫助，但我們的土地歸集體所有，村委會(huì)對(duì)土地只有分配和流轉(zhuǎn)的控制權(quán)，這就大大降低了土地資源的利用效率。在土地價(jià)格高的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至縣政府也插手土地的流轉(zhuǎn)，土地所有權(quán)被分割。這種狀況的后果之一，是導(dǎo)致村兩委班子的權(quán)力過(guò)大，且得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督，這大大提高了基層公共服務(wù)的運(yùn)行成本。

2．3農(nóng)村教育體制不適應(yīng)教育形勢(shì)的發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村教育基礎(chǔ)軟件硬件設(shè)施都相對(duì)薄弱，為了壓縮財(cái)政開(kāi)支，在中西部地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)，雖是義務(wù)教育，卻沒(méi)能起到良好的效果。中小學(xué)教育是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品，應(yīng)該全額納入國(guó)家和省市縣的財(cái)政預(yù)算。在目前城市化進(jìn)一步加快的情況下，農(nóng)村的教育實(shí)際上是為城市輸出資本，因城市的人力資源很大一部分投資是由農(nóng)村來(lái)完成的。各級(jí)財(cái)政都應(yīng)注重向農(nóng)村教育的投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的財(cái)政責(zé)任。

2．4農(nóng)村社會(huì)保障體制不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)淡薄，參與不積極。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金比較困難。目前，家庭保障是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的基本保障方式，是現(xiàn)階段農(nóng)民保障的基礎(chǔ)，單一層次的社會(huì)保障體系很難照顧到各方面的要求。此外，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)保障制度還處于試點(diǎn)摸索階段，理論準(zhǔn)備及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都還不充分，因而，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障還基本沒(méi)有經(jīng)國(guó)家權(quán)力相關(guān)審批通過(guò)的法律，更沒(méi)有形成法律體系。

3如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公共管理

3．1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系

3．1．1進(jìn)一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將國(guó)家的基層政權(quán)收縮到縣一級(jí)，農(nóng)村的政策方針的下達(dá)可以不必經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的重重批示和考證，可以節(jié)省設(shè)立各個(gè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、工資等花費(fèi)。

3．1．2淡化農(nóng)村居民委員會(huì)的行政功能，真正將農(nóng)村居民委員會(huì)建設(shè)成為農(nóng)民自治的社區(qū)組織，讓農(nóng)民以民主自治的方式管理自己。

3．1．3國(guó)家對(duì)農(nóng)村的行政控制主要通過(guò)法律途徑實(shí)現(xiàn)。可考慮在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立精干高效的司法機(jī)構(gòu)，就近解決農(nóng)村的司法糾紛，為農(nóng)民解決麻煩，為農(nóng)民干實(shí)事。

3．2大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)

①鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；

②健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；

③鼓勵(lì)人才到農(nóng)村第一線工作；

④改善和保障農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。

3．3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)

3．3．1加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3．3．2推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，引進(jìn)天然氣等新型能源，開(kāi)展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

3．3．3推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)村居民服務(wù)作用。

3．4改革農(nóng)村社會(huì)保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

3．4．1通過(guò)宣傳教育，使廣大農(nóng)村居民增強(qiáng)社會(huì)保障意識(shí)。

3．4．2多渠道籌集社會(huì)保障基金，即建立起由農(nóng)民個(gè)人、集體和國(guó)家共同負(fù)擔(dān)、共盡責(zé)任的多主體農(nóng)村社會(huì)保障資金籌集機(jī)制。

3．4．3建立多層次農(nóng)村社會(huì)保障體系，以我國(guó)法定基本社會(huì)保障為主體，鄉(xiāng)村集體保障和家庭儲(chǔ)蓄保障并存的多層次的社會(huì)保障體系，協(xié)調(diào)發(fā)展，不可顧此失彼。

3．5加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的法制建設(shè)

應(yīng)加快豐富農(nóng)村社會(huì)保障制度的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村社會(huì)保障基本法和專門(mén)的關(guān)于具體保障項(xiàng)目的法規(guī)，使農(nóng)村社會(huì)保障工作有法可依、有章可循。

單位：張家口市宣化縣洋河南鎮(zhèn)人民政府

公共管理論文范文:以課題立項(xiàng)為平臺(tái)的公共管理論文

1當(dāng)前學(xué)生實(shí)踐現(xiàn)狀分析

科研評(píng)價(jià)認(rèn)定只局限在傳統(tǒng)體系上，缺乏以現(xiàn)實(shí)生活為依托的綜合多學(xué)科的知識(shí).在科研評(píng)價(jià)上，仍然以單一的成果作為最終的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，造成了學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏學(xué)術(shù)延伸，極大打擊老師學(xué)生的積極性.

2學(xué)生課題立項(xiàng)的作用及意義

2.1促進(jìn)學(xué)生融合，拓寬知識(shí)面

學(xué)生課題立項(xiàng)一般是不同年級(jí)組合、不同專業(yè)知識(shí)結(jié)合的過(guò)程.通過(guò)成員搭配，合理運(yùn)用團(tuán)隊(duì)資源，團(tuán)隊(duì)成員間分工合作發(fā)揮各成員的特長(zhǎng)，共同完成工作，達(dá)成共同目標(biāo).通過(guò)科研立項(xiàng)研究過(guò)程，結(jié)合課題實(shí)踐，彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)不足等劣勢(shì)，充分發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目能更好的實(shí)施.學(xué)生課題作為一種社會(huì)事業(yè)，必然會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)后果.尤其是現(xiàn)代全球化復(fù)雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識(shí)是無(wú)法勝任的.而課題立項(xiàng)恰恰可以將不同知識(shí)進(jìn)行融合，并對(duì)這些能力有積極促進(jìn)作用，拓寬學(xué)生的知識(shí)面.與此同時(shí)，大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐是大學(xué)中必修的一門(mén)課程，但學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的運(yùn)用具有盲目性，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和拓展，局限于案例教學(xué)、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實(shí)習(xí)，對(duì)社會(huì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)也僅局限于課外活動(dòng)和第二課堂，兩種實(shí)踐過(guò)程都缺乏目標(biāo)管理，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的管理處于割裂、無(wú)溝通狀態(tài).專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一體化就是學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合.實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一體化既可以是實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也可以是計(jì)劃目標(biāo)，它是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一種互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建.這可以極大程度的促進(jìn)公共管理教學(xué)的改革.通過(guò)課題立項(xiàng)可以較好的規(guī)范實(shí)踐的管理，對(duì)提高大學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)等形成起著重要的作用.

2.2促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，提升科研能力

隨著全球格局的加速發(fā)展與變化，大學(xué)生的心理素質(zhì)與承受力面臨著更苛刻的挑戰(zhàn)，社會(huì)對(duì)大學(xué)生素質(zhì)教育及大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力有了更高的要求.大學(xué)生面臨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態(tài)使大學(xué)生難以靜下心來(lái)扎實(shí)學(xué)習(xí)自身切實(shí)所需的知識(shí)技能.傳統(tǒng)“以教師為絕對(duì)中心”的教學(xué)模式學(xué)習(xí)，大學(xué)生自學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)不健全，課程資源不配套等問(wèn)題，使學(xué)生的自主性、能動(dòng)性受到了壓抑.扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和層次分明的思維方式是成功開(kāi)展科研活動(dòng)的前提與基礎(chǔ).科研立項(xiàng)，在平等基礎(chǔ)上教師與學(xué)生共同完成課題，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，運(yùn)用學(xué)生對(duì)科研的求知欲，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立判斷能力、獨(dú)立思考能力，通過(guò)學(xué)生團(tuán)隊(duì)的自我督促培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神.運(yùn)用學(xué)生與團(tuán)隊(duì)內(nèi)外合理施壓，使得學(xué)生在科研活動(dòng)中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發(fā)揮主觀能動(dòng)性.

2.3促進(jìn)全面發(fā)展，提升就業(yè)能力

公共管理類專業(yè)是培養(yǎng)以相關(guān)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才為目標(biāo).通過(guò)發(fā)現(xiàn)日常生活中的實(shí)際問(wèn)題，確立有意義的項(xiàng)目課題，進(jìn)行深入有價(jià)值的科研活動(dòng)，以促進(jìn)自身能力的全面提升，為將來(lái)的就業(yè)增添砝碼.

2.3.1通過(guò)科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力

學(xué)生對(duì)項(xiàng)目課題的研究過(guò)程就是綜合運(yùn)用多種思維方式，靈活利用知識(shí)、創(chuàng)造新知識(shí)的過(guò)程，也是學(xué)生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的過(guò)程.另外，科研立項(xiàng)作為大學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的基本方式，極大地促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)造型個(gè)性品質(zhì)的開(kāi)發(fā).創(chuàng)造型個(gè)性的發(fā)展是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，而追求學(xué)生具有創(chuàng)造性的自由發(fā)展正是科研立項(xiàng)的最高價(jià)值目標(biāo).

2.3.2通過(guò)科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生科研能力

加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生自身科研能力，教師有意識(shí)的引導(dǎo)、組織學(xué)生參加科研立項(xiàng)活動(dòng)或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項(xiàng)目.以共同科研實(shí)踐來(lái)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生科研的積極性，加快、加強(qiáng)學(xué)生科研素質(zhì)與能力的培養(yǎng).2.3.3通過(guò)科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力學(xué)生的可塑性是非常強(qiáng)的.學(xué)生科研立項(xiàng)一般是由學(xué)生團(tuán)隊(duì)完成.通過(guò)團(tuán)體合作，在提高學(xué)生的個(gè)人能力的同時(shí)，更好的培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體合作意識(shí)，加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體協(xié)作的理念，塑造學(xué)生蟻巢協(xié)作的觀念，在體現(xiàn)個(gè)人能力的同時(shí)，與團(tuán)隊(duì)其他成員形成科研成果的互利互惠，通過(guò)彼此學(xué)習(xí)、坦誠(chéng)交流，達(dá)到共同提高，在團(tuán)隊(duì)協(xié)作與督促下不斷發(fā)覺(jué)自身潛能.2.4促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)教師通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課題研究，將自己的成果、經(jīng)歷和科學(xué)思維方法傳授給學(xué)生.同時(shí)，教師將指導(dǎo)學(xué)生科研所產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)、新知識(shí)帶進(jìn)課堂，促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的更新和改革，豐富了課堂教學(xué)，這不僅使教學(xué)更貼近學(xué)生需要，也提高了教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和質(zhì)量.另外，作為在校學(xué)生，由于受到各方面的限制，缺乏社會(huì)閱歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但通過(guò)科研立項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)我們充分使用現(xiàn)有的資源，去實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值.科研實(shí)踐活動(dòng)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，大學(xué)生在科研實(shí)踐活動(dòng)中走出校門(mén)，接觸社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，充分了解國(guó)情，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)書(shū)本知識(shí)的轉(zhuǎn)化和拓展，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力.科研實(shí)踐活動(dòng)也是提高大學(xué)生思想覺(jué)悟、培養(yǎng)鍛煉才干、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)健康成長(zhǎng)的有效途徑.

3學(xué)生課題立項(xiàng)的實(shí)證研究

近年來(lái)，用人單位到高校挑選畢業(yè)生早已不是停留在只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而對(duì)于學(xué)生的動(dòng)手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力等日益重視.為適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化，高校對(duì)學(xué)生從事科研活動(dòng)日益重視.但長(zhǎng)期以來(lái)，基于公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，更偏重于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生相對(duì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這難以體現(xiàn)高等教育與其他教育相比的優(yōu)勢(shì)所在.我國(guó)的一些高校也對(duì)學(xué)生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國(guó)科技大學(xué)與1999年提出了“大學(xué)生研究計(jì)劃”；復(fù)旦大學(xué)李政道教授設(shè)立的專項(xiàng)學(xué)生科研基金；浙江大學(xué)從1998年開(kāi)始開(kāi)展的校級(jí)大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃，每年投入經(jīng)費(fèi)20-50萬(wàn)元，每年立項(xiàng)1000項(xiàng)左右；北京大學(xué)設(shè)有兩項(xiàng)學(xué)生科研的專項(xiàng)基金，由教務(wù)部試驗(yàn)班辦公室管理，提供機(jī)會(huì)使學(xué)生能加入到教室研究工作中，也支持學(xué)生的自主科研項(xiàng)目；教育部從2007年啟動(dòng)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃，2007-2010年共資助15000項(xiàng)學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目.本文選取桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)不同年級(jí)的170個(gè)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查.在調(diào)查中顯示，約57.9%的學(xué)生認(rèn)為由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助不足、開(kāi)展形式單一等原因而不愿意參加科研立項(xiàng).由此可見(jiàn)，通過(guò)課題立項(xiàng)，建立較為完善的組織機(jī)構(gòu)、給予配套經(jīng)費(fèi)的支持，制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策保障項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生參與科研實(shí)踐的積極性.同時(shí)，以上的數(shù)據(jù)從不同角度反映了學(xué)生課題立項(xiàng)的實(shí)證研究可行性.本文依據(jù)筆者學(xué)生輔導(dǎo)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證.

3.1增加科研立項(xiàng)方式，發(fā)揮學(xué)生自主性

在高校內(nèi)部本身可以在原有學(xué)生自主科研立項(xiàng)的方式基礎(chǔ)之上，適當(dāng)?shù)脑黾由陥?bào)方式.真正體現(xiàn)出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與科研實(shí)踐的主動(dòng)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主、教師為輔”的教育模式.同時(shí)我們可以采用把學(xué)生科研項(xiàng)目與畢業(yè)論文相結(jié)合的方式來(lái)解決大學(xué)生參與科研積極性的問(wèn)題.例如，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院科技協(xié)會(huì)組織同學(xué)參加院級(jí)課題立項(xiàng)，采用教師立項(xiàng)學(xué)生選擇參與，教師學(xué)生共同立項(xiàng)等多種方式，發(fā)揮學(xué)生自主性.在院級(jí)立項(xiàng)中，學(xué)生積極組隊(duì)立項(xiàng)，覆蓋面達(dá)72%.

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目化管理，采取激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)大學(xué)生科研立項(xiàng)多邊化管理，合理運(yùn)用激勵(lì)手段，提高學(xué)生對(duì)科研活動(dòng)的積極性.合理、層次化運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，分級(jí)別，逐級(jí)遞增獎(jiǎng)勵(lì)額度，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感，激勵(lì)學(xué)生對(duì)先進(jìn)美好事物的追求欲.同時(shí)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)可以通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，三好學(xué)生評(píng)定及畢業(yè)評(píng)定等方式，物質(zhì)層次與精神層次相結(jié)合.將學(xué)生參與科研活動(dòng)的成績(jī)作為學(xué)生個(gè)人能力的一項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入學(xué)生的檔案.這樣學(xué)生申報(bào)積極性將更高，項(xiàng)目結(jié)題率將會(huì)改善，結(jié)題效果也會(huì)更好.例如，針對(duì)學(xué)校相關(guān)活動(dòng)，科協(xié)開(kāi)展院級(jí)課題立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施情況，針對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決.對(duì)于優(yōu)秀項(xiàng)目實(shí)施追加經(jīng)費(fèi)支持，并在年度評(píng)定上進(jìn)行政策傾斜.3.3完善教師指導(dǎo)制度，建立教師激勵(lì)體系建立完善的師資隊(duì)伍，選擇具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)科研能力和水平的教師，促進(jìn)教師指導(dǎo)學(xué)生科研機(jī)制的完善，做到切實(shí)為學(xué)生解疑答惑，開(kāi)闊學(xué)生的思路，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)實(shí)質(zhì)性提升.同時(shí)也可以嘗試建立類似于導(dǎo)師制的一種教師輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)教師和學(xué)生雙向了解和溝通.為大學(xué)生科研能力的提高提供強(qiáng)有力的支持.學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，將指導(dǎo)學(xué)生科研記入教師的工作量，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)教師的指導(dǎo)力度，提高教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性，關(guān)心學(xué)生科研項(xiàng)目的進(jìn)展程度.

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)今世界正在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，學(xué)生科研立項(xiàng)正是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的舉措.當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)不斷提高學(xué)生自主科研意識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分利用學(xué)生科研立項(xiàng)這一有效形式，在學(xué)生群體中營(yíng)造濃厚的科研氛圍，提供充足的科研實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，搭建高質(zhì)高效的學(xué)生科研平臺(tái)，為把學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)的綜合性人才而不懈努力。

作者：趙宏偉 單位：桂林電子科技大學(xué)

公共管理論文范文:公共管理視角中的檔案管理論文

一、檔案管理理念在公共視野角度下的變化

淺談檔案管理模式的轉(zhuǎn)變。在20世紀(jì)末期，隨著檔案開(kāi)放性程度增加，檔案資料逐漸揭開(kāi)了神秘的面紗，公眾接觸機(jī)會(huì)頻繁增加。站在普通公民的視角，本文認(rèn)為，檔案資料牽涉到的是一種國(guó)家、政府責(zé)任，更與個(gè)人權(quán)利息息相關(guān)。更要向公眾提供他們所需要的有關(guān)檔案資源的具體內(nèi)容信息，其中包括與公民信息相關(guān)的來(lái)源、身份、地域、經(jīng)歷和相關(guān)歷史記錄[2]40。面對(duì)社會(huì)大開(kāi)放的時(shí)代趨勢(shì)，檔案事業(yè)不再是國(guó)家層面的秘密，而為公共事業(yè)的重要構(gòu)成，在服務(wù)與存在領(lǐng)域有很大擴(kuò)展，大眾思維中也將檔案管理視為社會(huì)管理。20世紀(jì)末以來(lái)，國(guó)內(nèi)檔案界對(duì)改革檔案管理體制、創(chuàng)新檔案館的公共服務(wù)體制、開(kāi)放檔案信息資源、擴(kuò)展檔案工作領(lǐng)域、家庭和社區(qū)檔案管理、公共檔案館理論等做了很多的理論與實(shí)踐的探索，并取得了明顯的成效和經(jīng)驗(yàn)。從檔案界發(fā)起的一些有益的積極探索分析，也暗含著公共管理與檔案管理間的日益對(duì)接與融合的發(fā)展方向。檔案機(jī)構(gòu)要分清公共管理與檔案管理的內(nèi)在關(guān)系，更加主動(dòng)的制定出檔案管理政策，主動(dòng)深入轉(zhuǎn)變自身的角色與職能，努力擴(kuò)大檔案資料的服務(wù)范圍，激活檔案服務(wù)，創(chuàng)新檔案服務(wù)，優(yōu)先建設(shè)檔案公共資源、鞏固檔案信息資源組織系統(tǒng)，開(kāi)展開(kāi)放存取檔案服務(wù)，深化檔案部門(mén)的社會(huì)角色和公共管理身份，這些都應(yīng)該是檔案機(jī)構(gòu)的明智選擇，同時(shí)也是融入公共管理的切實(shí)舉措。其實(shí)，檔案資源是信息資源的特殊形式，在國(guó)家公共信息領(lǐng)域，檔案資源的作用也非常的突出。由此而論，檔案信息資源具有明顯的公共特性，是公共管理中不可忽略的管理對(duì)象和管理客體，而對(duì)于私人擁有和管理的檔案資源，則可以被看做公共資源的補(bǔ)充部分。

二、我國(guó)檔案管理理念的發(fā)展

1.我國(guó)檔案管理觀念的歷史沿革

新中國(guó)成立初期，人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)僅局限在國(guó)家檔案和黨政機(jī)關(guān)檔案上，將檔案館視為執(zhí)政黨和國(guó)家政府的附屬機(jī)構(gòu)，這可由各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)一般均設(shè)立在黨的有關(guān)部門(mén)下看出。如在學(xué)校，檔案室一般隸屬于黨委辦公室管理。1987年我國(guó)《檔案法》制定后，檔案事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，檔案管理屬于公共管理的理念逐漸清晰起來(lái)，社會(huì)檔案觀被人們接受程度提升。于1991年舉辦的世界第13屆國(guó)際檔案會(huì)議上，加拿大學(xué)者表示，世界檔案理論與實(shí)踐正在深刻的變化，未來(lái)發(fā)展方向?yàn)樯鐣?huì)檔案觀將取代國(guó)家檔案觀160。作為世界大國(guó)，我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展正沿著此路線逐漸變遷。事實(shí)上，我國(guó)檔案管理觀念和實(shí)踐的轉(zhuǎn)型是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型在檔案領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，是檔案事業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要出現(xiàn)的必然趨勢(shì)。不同于以前政府管理下的封閉式和壟斷式的管理模式，基于公共管理的檔案管理實(shí)踐，在其價(jià)值取向、管理理念、管理機(jī)構(gòu)、管理方法和管理手段上都體現(xiàn)出新的特征，呈現(xiàn)出新的社會(huì)公共管理模式。

2.國(guó)內(nèi)檔案學(xué)管理觀念的發(fā)展變遷歷程

從20世紀(jì)80年代直到今日，我國(guó)檔案界研究出現(xiàn)過(guò)兩次本質(zhì)性的變化，首先，傳統(tǒng)的檔案學(xué)被劃歸為史學(xué)學(xué)科，第一次變遷認(rèn)為檔案學(xué)屬于信息資源管理范疇；現(xiàn)在，檔案學(xué)又從信息資源管理領(lǐng)域變更到了社會(huì)公共管理范疇。最近一次轉(zhuǎn)變讓我們認(rèn)識(shí)到檔案是國(guó)家、社會(huì)的重要信息資源，是其基本構(gòu)成要素，即檔案資源屬于公共管理信息資源的一部分，而不僅僅是政府的機(jī)密資料。從以前作為機(jī)密資料的檔案資源進(jìn)行內(nèi)部管理和內(nèi)部使用，向現(xiàn)今作為公共管理信息資源的檔案資源面向社會(huì)公開(kāi)管理和開(kāi)放存取利用。這其中發(fā)生了檔案資源由內(nèi)部管理向公共管理、由機(jī)密資料向公開(kāi)資源、由內(nèi)部使用向開(kāi)放使用的革命性轉(zhuǎn)變。在第9次全國(guó)人大第五次會(huì)議上，國(guó)家總理在政府工作報(bào)告中表示，重點(diǎn)加強(qiáng)體育與公共文化事業(yè)的設(shè)施建設(shè)，如檔案館、科技館、博物館與圖書(shū)館等。可見(jiàn)，檔案館是被劃分進(jìn)了公共服務(wù)領(lǐng)域。從此，公共服務(wù)管理理念開(kāi)始指導(dǎo)檔案管理，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)上也將公共檔案館建設(shè)作為特點(diǎn)話題將以談?wù)摗Ｔ?007年，我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作意見(jiàn)》的檔案工作指導(dǎo)方案，不少學(xué)者認(rèn)為檔案工作關(guān)乎民生，需要檔案管理部門(mén)一絲不茍落實(shí)。從此“，民生檔案”成為了我國(guó)檔案界的研究方向。

三、檔案資源在公共視野角度下的開(kāi)放與存取

1.檔案管理與開(kāi)放存取

國(guó)際開(kāi)放存取運(yùn)動(dòng)最早始于學(xué)術(shù)期刊界，其初衷是打破學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源的商業(yè)壟斷，促進(jìn)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)信息的免費(fèi)自由利用。檔案管理界的開(kāi)放與存取在互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)的基礎(chǔ)上得到了深層次的進(jìn)步，其生命存在價(jià)值也煥然一新，這說(shuō)明，開(kāi)放存取信息資源大可借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向公眾最大限度的開(kāi)放優(yōu)質(zhì)信息資源。這種開(kāi)放包括公眾可以破除資金、法律以及技術(shù)的障礙，實(shí)現(xiàn)各類信息資源的免費(fèi)全文檢索、閱讀、獲取、翻譯、傳送和存儲(chǔ)。其實(shí)，早在18世紀(jì)90年代，法國(guó)就頒布了世紀(jì)上最早的檔案法《穡月七日檔案法》，該法案中，有關(guān)于公民可自由翻閱檔案資料的規(guī)定，因此，該部法規(guī)也被視作“檔案界的人權(quán)宣言”，原因在于檔案不再是機(jī)密性的通知階層特權(quán)，而是開(kāi)始以面向廣大公眾服務(wù)，是利用檔案資源的時(shí)代性變革。世界開(kāi)放存取運(yùn)動(dòng)從期刊資源開(kāi)始，逐步涵蓋了包括檔案資源在內(nèi)的一切信息資源40。開(kāi)放存取的核心在于提倡信息資源存取的參與者，包括信息資源的提供者和使用者，在信息存取的過(guò)程中建立一種有效的互動(dòng)關(guān)系。在檔案資源的開(kāi)放存取過(guò)程中，要求建立從檔案資源的者和存儲(chǔ)者，到檔案資源用戶之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以達(dá)到最終使檔案資源被用戶方便快捷使用的目的，這也是檔案界最需要加強(qiáng)研究的課題。

2.檔案資源開(kāi)放存取的現(xiàn)狀分析

當(dāng)世界進(jìn)入21世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是世界開(kāi)放存取運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，為檔案資源實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放存取創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。檔案管理機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，推動(dòng)和引導(dǎo)了檔案管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)放存取行為，從而實(shí)現(xiàn)了檔案資源的開(kāi)放獲取和開(kāi)放存儲(chǔ)，體現(xiàn)了公共管理視角中檔案資源管理和利用的一致性。目前，已經(jīng)有相當(dāng)比例的檔案管理機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)檔案資源的開(kāi)放存取已然作出了有效的行動(dòng)。具體表現(xiàn)在檔案資源數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)字檔案館的快速建設(shè)與發(fā)展，數(shù)字檔案服務(wù)手段更加豐富，數(shù)字檔案資源的開(kāi)放存取范圍更為廣泛，這些都蘊(yùn)含了開(kāi)放存取理念在檔案領(lǐng)域的實(shí)踐與應(yīng)用。檔案資源的開(kāi)放存取最大限度地實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源內(nèi)容的公共可見(jiàn)度，加速了檔案資源價(jià)值向社會(huì)和公共領(lǐng)域的回歸，使檔案資源的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放存取真正融入到世界開(kāi)放存取運(yùn)動(dòng)體系。盡管目前有部分特定類型的檔案機(jī)構(gòu)參與檔案資源開(kāi)放存取和利用的力度不大，還有待于破除相關(guān)制度的障礙。但無(wú)論從理論上講，還是從檔案管理的實(shí)踐看，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和開(kāi)放存取為代表的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和低成本、甚至零成本的資金優(yōu)勢(shì)，都可以在一定程度上彌補(bǔ)檔案資源開(kāi)放存取行動(dòng)中的短板。檔案高等教育機(jī)構(gòu)、大學(xué)檔案館、檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體，以及各級(jí)各類檔案管理機(jī)構(gòu)，也都應(yīng)為檔案資源的開(kāi)放存取運(yùn)動(dòng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：龐竹玲 單位：廣西大學(xué)

公共管理論文范文:民族地區(qū)公共管理論文

一、以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的必要性分析

(一)民族地區(qū)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要

公共管理學(xué)科的發(fā)展是與中國(guó)的改革實(shí)踐及中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育模式等諸多問(wèn)題緊密相連的，而民族地區(qū)高校的公共管理學(xué)科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問(wèn)題，還需要區(qū)域特色化分析能力，只有如此，民族地區(qū)的公共管理學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，民族地區(qū)公共管理類學(xué)科發(fā)展要立足實(shí)際，民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設(shè)方面首先應(yīng)合理定位，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹(shù)立“民族特色，服務(wù)地方，輻射周邊”的辦學(xué)理念。

(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要

少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，更要重視少數(shù)民族在國(guó)家和社會(huì)生活中應(yīng)有的平等地位和權(quán)利，維護(hù)邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會(huì)事務(wù)中夾雜著民族習(xí)俗、宗教禁忌的因素，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往及文化生活都帶有強(qiáng)烈的民族、宗教特性。因此，少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容就是依法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的社會(huì)事務(wù)管理，調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會(huì)之間的相互關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。從而，民族地區(qū)社會(huì)管理工作對(duì)公共管理人才提出了特殊的要求:對(duì)民族、宗教知識(shí)的扎實(shí)掌握;對(duì)民族、宗教政策把握的靈活性;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)，能夠勝任新時(shí)期公共管理與服務(wù)工作的公共管理人才，能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的需要

目前我國(guó)公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，而民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀。民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹(shù)立“民族特色，服務(wù)地方，輻射周邊”的辦學(xué)理念，以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族公共管理事務(wù)的特殊性，調(diào)整教學(xué)方案，增加民族事務(wù)管理內(nèi)容，將民族特色理論知識(shí)與先進(jìn)的管理技術(shù)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革調(diào)動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，培養(yǎng)學(xué)生的民族使命感和責(zé)任心，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)地方、服務(wù)民族的學(xué)習(xí)動(dòng)力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色，增強(qiáng)地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑

基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對(duì)公共管理工作的特殊要求，少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應(yīng)該力求保障少數(shù)民族權(quán)利，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。民族地區(qū)高校應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，具有少數(shù)民族管理特色的，能夠適應(yīng)復(fù)雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。

(一)科學(xué)制定人才培養(yǎng)機(jī)制，凸顯民族特色

在人才培養(yǎng)機(jī)制上，民族地區(qū)高校應(yīng)針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求，以適應(yīng)地區(qū)社會(huì)發(fā)展需求和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，調(diào)整教學(xué)方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，完善培養(yǎng)過(guò)程的管理制度;充分利用教育資源，增設(shè)民族特色課程，如民俗學(xué)、民族發(fā)展史、國(guó)內(nèi)外同源民族關(guān)系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變遷中出現(xiàn)的新問(wèn)題的判斷、分析能力，激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性;開(kāi)設(shè)民族特色經(jīng)濟(jì)、民族宗教事務(wù)管理等專業(yè)方向，嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科方向，發(fā)揮民族地區(qū)高校服務(wù)地方的特色優(yōu)勢(shì)。

(二)適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)

民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā)，案例教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)地方特色，培養(yǎng)學(xué)生處理民族地區(qū)公共事務(wù)的實(shí)踐能力，正確認(rèn)識(shí)民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧因素，激發(fā)學(xué)生思考、創(chuàng)新能力。同時(shí)，通過(guò)觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場(chǎng)及少數(shù)民族的節(jié)日及宗教活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生觀察能力，將所學(xué)公共管理知識(shí)同實(shí)際中的民族地區(qū)公共事務(wù)特殊性結(jié)合起來(lái)。在民族文化節(jié)日活動(dòng)期間，可以組織學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)的策劃、實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)工作能力。將多種形式的人文教育和素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才的日常培養(yǎng)當(dāng)中。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵”的教學(xué)弊端，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)的歷練，使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學(xué)生真正成為社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才。

(三)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，拓展師生學(xué)習(xí)空間

各高校應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，將各類院校原有的建設(shè)成熟，硬件設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全，師資力量雄厚，研究成果豐碩的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科整合起來(lái)，為公共管理類學(xué)生的跨學(xué)科、全方面發(fā)展提供高層次，多角度的理論和實(shí)踐平臺(tái)。邀請(qǐng)?jiān)诠芾硪痪€的工作人員做專題報(bào)告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教材、著作，讓學(xué)生在身邊發(fā)生的例子中學(xué)習(xí)、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為在教學(xué)一線的教師創(chuàng)造在公共管理、服務(wù)部門(mén)特別是民族事務(wù)部門(mén)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為公共管理類專業(yè)的教與學(xué)拓展實(shí)習(xí)空間。民族地區(qū)高校開(kāi)設(shè)公共管理類專業(yè)既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也恰逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新的機(jī)遇，因此，此類高校應(yīng)抓住契機(jī)，合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)出服務(wù)地方、民族特色鮮明、適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型公共管理人才。

作者：王春艷 單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院

公共管理論文范文:公共部門(mén)危機(jī)公共管理論文

一引言

2003年春節(jié)過(guò)后，在中國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)嚴(yán)重的急性傳染性疾病SARS，波及面廣，影響深遠(yuǎn)。這場(chǎng)災(zāi)難的背后，暴露出中國(guó)政府在預(yù)防控制突發(fā)性事件問(wèn)題上的薄弱之處。SARS事件給政府提出了一個(gè)重要的課題：在經(jīng)濟(jì)全球一體化，人員往來(lái)頻繁、資訊高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，如何系統(tǒng)地防控重大突發(fā)事件，使其影響降低到最小。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面存在不少缺陷。這些方面主要表現(xiàn)在，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往是衛(wèi)生部門(mén)一家的事，缺少其他部門(mén)的通力合作；政府在指揮處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)缺位；日常應(yīng)急儲(chǔ)備缺乏；信息報(bào)告系統(tǒng)分散、緩慢等．這些缺陷直接導(dǎo)致了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)的行動(dòng)遲緩、手段匱乏。

社會(huì)意義上的突發(fā)事件主要有以下幾類：國(guó)防突發(fā)事件、傳染性疾病突發(fā)事件、科學(xué)實(shí)驗(yàn)突發(fā)事件、交通事故突發(fā)事件；自然突發(fā)事件如地震、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害。各類突發(fā)事件都有其特點(diǎn)，其共性是突然發(fā)生，難以預(yù)知，危害巨大，影響深遠(yuǎn)。

二SARS事件引發(fā)對(duì)公共危機(jī)管理的思考

這場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”席卷了大半個(gè)中國(guó)，給人民的生命健康帶來(lái)了威脅，并給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大影響．它不僅使我國(guó)面臨前所未有的危機(jī)，也使政府的公共管理面臨著一個(gè)新課題，即如何管理危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)．隨著現(xiàn)代政府管理的復(fù)雜性日益加劇，政府管理的脆弱性亦日漸突出，特別是當(dāng)社會(huì)爆發(fā)危機(jī)時(shí)，政府往往手足無(wú)措、難以應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致危機(jī)的后果迅速擴(kuò)散，社會(huì)陷入混亂，進(jìn)而危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．因此，如何將危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)有序地管理起來(lái)，使危機(jī)給社會(huì)造成的危害達(dá)到最小限度，無(wú)疑成為政府管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（一）公共危機(jī)管理的概念

危機(jī)管理一詞最早出現(xiàn)在1986年出版的《危機(jī)管理：為不可避免的事而計(jì)劃》一書(shū)(CrisisManagement：planningfortheinevitable)該書(shū)的作者StevenFink曾在1979參加過(guò)美國(guó)三里島核電站事件的處理工作，之后，他對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究．但最早國(guó)外在危機(jī)管理方面的研究可以追溯到20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)企業(yè)的防衛(wèi)管理的研究．但當(dāng)時(shí)的危機(jī)管理研究只不過(guò)是單純的危險(xiǎn)對(duì)策、保險(xiǎn)管理、安全技術(shù)和防災(zāi)計(jì)劃。20世紀(jì)70年代，美國(guó)學(xué)者R．Blake和I．Mouton針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的有效性進(jìn)行了深入的研究，并建立了相應(yīng)的指標(biāo)系統(tǒng)。20世紀(jì)80年代，一些學(xué)者開(kāi)始將政治科學(xué)中的危機(jī)理論擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)及管理領(lǐng)域，探討企業(yè)在陷入危機(jī)后的緊急對(duì)策問(wèn)題．到了20世紀(jì)80年代末，美國(guó)學(xué)者在研究企業(yè)危機(jī)現(xiàn)象時(shí)，提出將管理失誤作為危機(jī)起源來(lái)研究其過(guò)程機(jī)理．我國(guó)在危機(jī)管理方面的研究起步較晚，在20世紀(jì)90年代才展開(kāi)了企業(yè)危機(jī)管理的研究，而公共管理危機(jī)的研究近幾年在中國(guó)才初見(jiàn)端倪。公共危機(jī)管理是政府針對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的管理，目的是通過(guò)提高政府對(duì)危機(jī)發(fā)生的預(yù)見(jiàn)能力和危機(jī)發(fā)生后的救治能力，及時(shí)、有效處理危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)公眾對(duì)政府的信任。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家公共危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)

在危機(jī)管理方面，美、日、俄等國(guó)的做法值得借鑒．主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建立制度化的組織機(jī)制．科學(xué)的危機(jī)管理組織是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理高效化的關(guān)鍵。為此，許多國(guó)家都建立了全方位的既相對(duì)獨(dú)立又高度協(xié)作的危機(jī)管理組織體系．美國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系最具代表性．這一體系縱向上是以國(guó)家(聯(lián)邦疾病控制與預(yù)防系統(tǒng))——州(醫(yī)院應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng))——地方(城市醫(yī)療應(yīng)對(duì)系統(tǒng))三級(jí)公共衛(wèi)生系統(tǒng)為基本架構(gòu)；橫向上是以公共衛(wèi)生、執(zhí)法、醫(yī)療服務(wù)和第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)人員為基本架構(gòu)。這種縱橫交錯(cuò)的組織系統(tǒng)保證了政府進(jìn)行多維度的、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的危機(jī)管理．

建立完備的法律機(jī)制。在一個(gè)法制國(guó)家，法律是人們行動(dòng)的準(zhǔn)繩．在有關(guān)法律規(guī)定之下，政府、相關(guān)部門(mén)、民眾才能在突發(fā)事件面前不至于束手無(wú)策，依法行使自己的權(quán)利和義務(wù)。多國(guó)的實(shí)踐表明，制定完備的緊急狀態(tài)法是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效保證。

建立完善的預(yù)警機(jī)制，美、日等國(guó)都建立有立體的危機(jī)信息收集處理網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行常規(guī)的訓(xùn)練和演習(xí)．如日本的防地震演習(xí)和美國(guó)的防恐演練都在定期舉行。

建立高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制．快速有效的應(yīng)對(duì)措施是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)．在俄羅斯解決莫斯科人質(zhì)事件中，俄羅斯危機(jī)管理系統(tǒng)的高效運(yùn)作使得危機(jī)事件迅速解決。建立開(kāi)放的溝通機(jī)制．信息溝通是維護(hù)公民知情權(quán)的需要，而傳媒則是信息溝通的重要途徑。為此，國(guó)外都非常重視發(fā)揮傳媒在危機(jī)管理中的作用。媒體客觀公開(kāi)地報(bào)道突發(fā)事件，有助于傳遞政府的政策，緩解民眾的緊張情緒，減少危機(jī)帶來(lái)的潛在損失。

（三）公共危機(jī)管理系統(tǒng)模型

基于以上的論述，公共危機(jī)管理主要分為三個(gè)部分的工作，一是危機(jī)預(yù)警，二是危機(jī)預(yù)防，三是危機(jī)處理．

危機(jī)預(yù)警是指根據(jù)系統(tǒng)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化，通過(guò)對(duì)危機(jī)現(xiàn)象、危機(jī)先兆和危機(jī)起因的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，并對(duì)所獲得的信息進(jìn)行處理，進(jìn)而對(duì)系統(tǒng)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)和報(bào)警。具體說(shuō)，就是指政府對(duì)危機(jī)的預(yù)測(cè)能力，例如，對(duì)于自然災(zāi)害，可以通過(guò)加強(qiáng)天氣地震等預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性來(lái)提高預(yù)警能力，對(duì)于人為的災(zāi)害則主要通過(guò)培養(yǎng)社會(huì)及公眾的危機(jī)意識(shí)來(lái)提高預(yù)警能力。危機(jī)預(yù)警是危機(jī)管理的前提，屬于預(yù)測(cè)性質(zhì)的工作。

危機(jī)預(yù)防指的是對(duì)于收到的預(yù)警信號(hào)，采取及時(shí)的響應(yīng)措施，最大限度地避免危機(jī)的發(fā)生．是對(duì)策性工作．例如疫病在某地區(qū)的突然爆發(fā)，其他地區(qū)在得知該信息后，應(yīng)立刻采取措施，防止該疫病在本地區(qū)蔓延。

危機(jī)處理是指危機(jī)發(fā)生之后，如何有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，使危機(jī)造成的損失降低到最小的限度．無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，大多數(shù)人為危機(jī)是無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，所以，危機(jī)過(guò)后的危機(jī)處理顯得尤為重要，是公共危機(jī)管理的核心之所在。

其三者的關(guān)系如圖1模型所示．危機(jī)預(yù)警是公共危機(jī)管理的第一步，也是最重要的一步，提高預(yù)警能力有助于提高整體的公共危機(jī)管理能力；危機(jī)預(yù)防則是危機(jī)管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，一方面響應(yīng)危機(jī)預(yù)警發(fā)出的信號(hào)，另一方面配合危機(jī)處理．危機(jī)處理發(fā)生之后，把信息反饋至危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警機(jī)構(gòu)把信息匯總分析后，為下一次危機(jī)的發(fā)生提供預(yù)警信息。

三結(jié)束語(yǔ)

從SARS對(duì)中國(guó)乃至對(duì)全球的襲擊到屢遭恐怖襲擊的美國(guó)，我們看到，在國(guó)際關(guān)系日趨復(fù)雜，環(huán)境遭受大量破壞的當(dāng)今社會(huì)，恐怖事件和自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，危害越來(lái)越大，如何有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)是對(duì)政府和公眾提出的新課題．盡管關(guān)于危機(jī)管理的研究還處于早期階段，但是就目前的研究來(lái)看，危機(jī)管理涉及到管理學(xué)、心理學(xué)、財(cái)務(wù)、公共關(guān)系和人力資源等多種學(xué)科，因此可以說(shuō)公共危機(jī)管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其建設(shè)和完善需要大量的專家學(xué)者和政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行研究論證，相信在此領(lǐng)域的研究將大有作為。

公共管理論文范文:大學(xué)生就業(yè)困境公共管理論文

1.新公共管理理論適用于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

新公共管理的出現(xiàn)標(biāo)志著政府管理模式已經(jīng)從公共行政向公共管理方向轉(zhuǎn)變，齊更加注重以顧客為導(dǎo)向，并且以經(jīng)濟(jì)、效率、效益對(duì)目標(biāo)的完成機(jī)型測(cè)評(píng)，更加重視人力資源的管理。對(duì)于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)問(wèn)題而言，基于新公共管理的我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困境研究李軼（成都理工大學(xué)，四川成都610059）通常情況下都是由政府提供服務(wù)，這些服務(wù)大都包括就業(yè)政策、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息等等，對(duì)于這些服務(wù)內(nèi)容每個(gè)大學(xué)生都有同等的機(jī)會(huì)享受，但是，政府的服務(wù)內(nèi)容在大學(xué)生數(shù)量基本穩(wěn)定的情況下，并不會(huì)因?yàn)樵黾踊蛘邷p少某個(gè)人而增加或者減少服務(wù)成本，也就是政府的就業(yè)服務(wù)的邊際成本為零。雖然在理論上大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)是非競(jìng)爭(zhēng)性的，但是在實(shí)際的就業(yè)實(shí)踐中大學(xué)生就業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但是在一個(gè)相同或者相近的活動(dòng)空間中大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)信息都是相同的，而且具有一定的局限性，如果別人在就業(yè)服務(wù)中獲得了就業(yè)崗位，那么自己的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)因此而降低。新公共管理理論中所提倡的“服務(wù)型政府”“有限政府”等理念，符合當(dāng)下政府與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的合理發(fā)展，新公共管理更加強(qiáng)調(diào)第三方在公共服務(wù)中所發(fā)揮的作用，在現(xiàn)階段的中國(guó)，第三方服務(wù)在公共服務(wù)中所發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，其主要用于解決公共產(chǎn)品問(wèn)題，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，所以其同樣屬于公共管理服務(wù)的范疇，為此，從公共管理視角分析大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題具有很強(qiáng)的適用性。

2.新公共管理視角下改善大學(xué)生就業(yè)困境的對(duì)策

新公共管理理論認(rèn)為公共管理部門(mén)與私人管理部門(mén)之間并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別，為此，政府部門(mén)完全可以采用或者借鑒私人管理部門(mén)中的各種有效的管理方法和手段，依照顧客的實(shí)際需要為其提供有針對(duì)性的服務(wù)，只有這樣，政府才能更好的滿足多樣化的社會(huì)需求。就大學(xué)生就業(yè)來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)就應(yīng)該立足于大學(xué)生以及用人單位的需求，采取有針對(duì)性的措施，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制試試有效的管理和決策，以不斷提高我國(guó)公用服務(wù)的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)制度保障不完善，就業(yè)市場(chǎng)信息不暢通等問(wèn)題，筆者從以下幾方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.1健全大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)章制度

大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)主要包含了大學(xué)生、用人單位以及自由交易三個(gè)要素，為了給大學(xué)生就業(yè)提供制度保障，相應(yīng)的制度規(guī)則就必須覆蓋這三部分。但是由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的諸多制度法規(guī)還不完善，就業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)作也經(jīng)常出現(xiàn)混亂狀態(tài)，大學(xué)生上當(dāng)受騙的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的聲譽(yù)，也使得大學(xué)生自身權(quán)益受到了損害。為此，我國(guó)應(yīng)該健全就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)章制度，完善我國(guó)的就業(yè)法律體系，不斷優(yōu)化就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，確保我國(guó)人力資源交易的正常開(kāi)展。

2.2創(chuàng)建市場(chǎng)化的大學(xué)生就業(yè)環(huán)境

首先，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步保障全國(guó)大學(xué)生能夠在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)。現(xiàn)階段，由于全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，高校大學(xué)生大都集中經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、沿海地區(qū)等，人才分布的不均衡也在很大程度上增加了全國(guó)的大學(xué)生就業(yè)壓力，對(duì)于人才擁擠的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣蠖紩?huì)借助戶籍、學(xué)歷、專業(yè)等限制人才的流動(dòng)，但是，這種門(mén)檻的設(shè)置本身就是一種就業(yè)歧視現(xiàn)象，而且可能進(jìn)一步加大我國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的差距，增加大學(xué)生的自由流動(dòng)的成本，為此，政府部門(mén)有必要減少這一門(mén)檻設(shè)置，確保人才的自由流通。其次，建立完善的就業(yè)信息資源中心，為大學(xué)生提供更全面的就業(yè)信息。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)完全可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為全國(guó)大學(xué)生提供全面的就業(yè)信息資源，讓大學(xué)生能夠通過(guò)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)查詢用人單位的信息，增加大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。最后，改革我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等學(xué)校教育培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)人才需求。現(xiàn)階段造成高校大學(xué)生就業(yè)困境的一個(gè)重要因素在于高校教育模式還存在很多弊端，在教學(xué)中忽視了對(duì)大學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、交際能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致很多大學(xué)生畢業(yè)之后難以快速融入社會(huì)。為此，各大高校必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，并且在日常教學(xué)中注意按照市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化合理創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，不斷向社會(huì)各界提供高素質(zhì)的人才。

2.3建立完善的大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制

所謂大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，是指評(píng)價(jià)主體按照大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)的方法，以大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值判斷，從公共管理理論角度分析，在大學(xué)生的就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制中，可以把政府作為作為評(píng)價(jià)的對(duì)象，因?yàn)檎畬?duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有著不可推卸的責(zé)任，而且可以借助各種宏觀的政策手段幫助和改善大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀；評(píng)價(jià)機(jī)制要考察的評(píng)價(jià)內(nèi)容就是政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)所實(shí)施的各項(xiàng)措施和手段。此外，要想確保大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制的順利實(shí)施，還必須確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法是切實(shí)可行的，也就是說(shuō)政府必須建立一個(gè)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就評(píng)價(jià)本身的作用來(lái)說(shuō)，其主要是用于對(duì)未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)，而不是僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的優(yōu)劣區(qū)別，為此，要建立完善的大學(xué)就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制就需要政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)時(shí)制定科學(xué)合理的政策。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)高等教育的不斷向前發(fā)展，高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)困境問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，而大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，為此，我國(guó)必須采取有效措施緩解這一現(xiàn)狀，從新公共管理的視角分析大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，可以為政府部門(mén)提供改善大學(xué)生就業(yè)困境的新視角，出臺(tái)更多有針對(duì)性的大學(xué)生就業(yè)政策，為大學(xué)生提供更加多元化的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)而緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，解決國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。

作者：李軼 單位：成都理工大學(xué)