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論文關鍵詞:高等農林院校 環境工程專業 人才培養方案 教學改革
論文摘要:針對新形勢下非理工院校環境工程專業發展所面臨的問題,提出以深化環境工程專業本科教學改革和全面提高教學質量為切入點的整改思路,并結合北京林業大學環境工程專業本科培養方案的修訂實踐,確定了教學理念、教學內容、教學模式的創新以及教學管理的規范化和教學隊伍的專業化等專業改革方向,走出了一條能夠適應社會需要的環境工程專業人才培養之路。
環境工程專業是一個應用自然科學和社會科學原理以及工程技術協調環境與發展、保護和改善環境質量的新興的寬口徑專業。根據教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》,環境工程專業包括原環境工程、環境監測、環境規劃與管理、農業環境保護、水文地質與工程地質等專業。環境工程專業的業務培養目標是培養具備城市和城鎮水、氣、聲、固體廢棄物等污染物防治以及給排水工程、水污染控制規劃和水資源保護等方面的知識,能從事規劃、設計、施工、管理、教育和研究開發方面工作的高級工程技術人才。
環境工程屬于工科專業范疇,多設置在理工大學內。由于我國的環境形勢呈現結構性、復合性、壓縮性的特點,發達國家在上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在我國近2O多年內集中出現,所以就業市場對環境工程專業人才的需求日益增加,環境工程專業在農業、林業、綜合性高等院校廣泛開設。但是,這些高等院校的環境工程專業存在專業視野狹窄、專業師資結構不合理、工程技術積累不足和專業氛圍不濃等問題,影響了本科生的質量和就業。
因此,在新形勢下,如何繼承原有的專業傳統和特色、提高教學質量、打造專業特色鮮明的適應社會需要的復合型人才,是非理工高等院校環境工程專業建設急需探索的一個重要課題。筆者結合北京林業大學環境工程專業本科培養方案的修訂實踐,就高等林業院校環境工程專業人才培養目標、教學內容和課程體系等方面的改革,提出一些建議和措施。
一、提高北京林業大學環境工程專業教學質量的必要性與緊迫性
長期以來,我國一直非常重視高等學校的教學質量。2006年8月31日,同志在全國優秀教師代表座談會上提出,要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位;把高等教育發展的重點放在提高質量和優化結構上;要密切高等教育與經濟社會發展的聯系,堅持培養人才、創新知識、服務社會的辦學理念,加強研究和實踐,著力培養學生的創造能力、實踐能力、創業能力和就業能力。同年,同志又強調,要繼續深化教育體制改革,大膽創新人才培養模式和方法,努力提高高等教育質量。根據這些指示精神,教育部于2007年下發了《關于高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》和《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》,確定了今后幾年高等教育的工作重點就是提高教學質量。這為我國今后一個時期高等教育的各項工作指明了方向。
環境工程本科專業經過30年的建設,其課程體系正在不斷完善,已由過去的將大量的其他專業的課程“拿來”使用,轉變為逐漸建立起相對完整的課程體系。特別是進入21世紀以來,從學科長遠發展的角度出發,我國高等院校大力推進了環境工程專業的教學改革和建設。在“十五”期間,教育部高等學校環境工程專業教學指導委員會構建了一套《高等學校本科環境工程專業規范》;“十一五”期間,該專業規范還將進一步修改完善,以適應國家對環境工程人才的需要。
然而,目前我國高等學校環境工程專業培養的本科生還未被社會廣泛認可,學生的動手能力和創新精神尚不能完全適應經濟社會發展的需要。例如,環境工程本科專業的多數畢業生還只是“萬金油”式的人才,哪方面的知識似乎都懂一些,但又都不精不深;有的畢業生眼高手低,與社會對專業人才的需求還存在一定的差距。
北京林業大學是一所以林學為特色的多科性大學,生態學、水土保持等學科專業屬于其傳統優勢學科。學校曾于1997年開始招收環境工程專業本科生,后因師資力量薄弱、教學資源短缺、缺乏足夠的工程學科支撐等原因而停招。2007年,學校審時度勢,決定組建環境科學與工程學院,并重新招收環境工程本科專業學生。為此,學校通過整合校內相關學科的教育資源、引進國內環境學科的優秀師資以及予以政策和資金支持等,加強了環境工程專業的建設。
目前,如何實現北京林業大學環境工程專業的跨越式發展,提高該專業畢業生在就業市場的競爭力,迅速在全國環境界占有一席之地,是一個亟待解決的問題。因此,從國家對環境工程專業教育質量的要求、就業市場對環境工程專業學生能力的要求以及北京林業大學環境工程專業的發展歷程和存在的問題等方面出發,深化該專業教學改革和全面提高教學質量是非常必要且緊迫的。
二、提高北京林業大學環境工程專業教學質量的思考與實踐
為了滿足經濟社會發展對高素質環境工程專業人才的需求,迫切需要采取有效的措施提高環境工程專業的教育質量、提高人才培養的能力和水平。其中,優化環境工程專業培養方案就是具體措施之一。2007年,北京林業大學對各個專業的本科生培養方案進行了修訂。以此為契機,環境工程專業圍繞全面提高人才培養質量和辦學水平,通過解放思想、借鑒國內外同類學科的經驗,特別是借鑒國內環境工程重點學科的培養方案(包括清華大學、哈爾濱工業大學、同濟大學、浙江大學等),制定出了以培育一流的創新型人才為目標的較為合理的本科教學培養方案和教學大綱。經過近2年的教學實踐,改革已初顯成效。
(一)教學理念的創新
培養創新人才是建設創新型國家的關鍵。黨的十六大報告明確提出:“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。”黨的十七大報告又將“創新人才培養水平明顯提高”作為實現全面建設小康社會的奮斗目標,而本科教育正是實現這一目標的基礎。這對高等教育提出了新的要求和挑戰。
在社會發展的新階段,如果沒有解放思想、實事求是的精神,沒有與時俱進、開拓創新的勇氣,就難以克服現有的困難、應對新的挑戰,也難以實現人才培養的長遠目標。因此,在制定人才培養方案的過程中,北京林業大學環境工程專業不斷創新教學理念,沖破“一切妨礙創新的思想觀念”,革除“一切影響創新的體制弊端”,改變“一切束縛創新的做法規定”,通過反復討論和修改,并借鑒國內重點大學相關專業的培養方案,逐漸構建起了具有學校特色的環境工程專業培養方案。
1.專業培養方式
北京林業大學環境工程專業建立和完善了有利于學生健康成長的培養機制,采取靈活多樣的人才培養方式,包括課堂教學、實踐教學、畢業論文(設計)、名師講堂、第二課堂素質教育、講座、社團活動等。
2.專業課設置
北京林業大學環境工程專業充分考慮了國家經濟建設和行業發展的需要以及科技進步和社會發展的需要,根據學校的優勢和特色,設置了諸如污染生態修復技術、環境生態學、環境污染控制生物學、環境植物學、環境地學、林產化工污染控制、測量學、環境數據分析等具有高等林業院校優勢和特色的課程,使人才的培養既具有鮮明特色又方向明確。
3.實踐教學環節和工程訓練
我國高等學校環境工程專業畢業生在社會上不被重視的重要原因是學生的實踐能力較差、動手能力不強,而這又是實踐教學環節薄弱、缺乏工程訓練和創造性能力培養導致的。為此,教育部高等學校環境工程專業教學指導委員會在其制定的《高等學校本科環境工程專業規范》中加大了實踐教學和工程訓練的比重;同時,國家推行的環保注冊工程師制度也強調了高等院校應加強實踐教學環節和工程訓練。
因此,北京林業大學環境工程專業在制定人才培養方案時,借鑒國際知名大學在加強實踐教學環節和工程訓練方面的經驗,在必修課中為學生安排了350學時的教學實驗課(其中專業課教學實驗84學時)和11周的專業教學實踐和工程訓練(包括水污染控制工程課程設計2周、大氣污染控制工程課程設計1周、固體廢棄物處理處置技術課程設計1周、環境評價課程設計1周、環境工程專業綜合實習6周);在選修課中又安排了88學時的專業教學實驗課和6周的專業教學實踐和工程訓練(包括環境規劃與管理課程設計1周、環境數據分析課程設計1周、建筑給排水工程課程設計1周、環境植物學課程實驗1周、測量學課程設計1周);此外,還安排了不少于14周的畢業論文(或設計)時間,其目的就是加強學生工程設計能力和動手能力的培養,使他們畢業后在工作崗位上具有適應性強和上手快的能力。
4.學生科技創新能力的培養
北京林業大學環境工程專業為本科學生在大學第三、四年安排了專業科技創新實踐活動,吸引一批學生參與到教師的科研活動中。其目的在于使學生在科研過程中逐步了解和掌握科學研究的基本程序,培養科技創新能力、動手能力以及分析和解決問題的能力。
(二)教學內容的創新
北京林業大學環境工程專業所確定的人才培養目標是:要求學生系統地掌握基礎科學理論以及環境工程領域的知識和技能,具備一定的工程實踐能力和科學研究能力,成為能夠適應社會發展需要、具有合理知識結構和創新意識的專門的工程技術人才;要求學生主要學習自然科學、技術科學、環境工程及相關專業的基礎理論和基本知識,重點掌握生態環境工程設計方法與實驗技能,熟悉生態環境污染防治的科學研究方法和規劃、管理方法。要求學生具備的知識和能力包括:較好地掌握自然科學、人文藝術和社會科學的基礎知識,擁有較強的計算機和外語應用能力、創新意識和獨立獲取知識的能力;系統地掌握生態環境污染防治工程設計知識,擁有工程運行管理能力;具有從事與生態環境污染防治相關的科學研究的能力,以及規劃與管理等方面的基本能力。
培育知識結構合理、具有創新意識的專門工程技術人才,以滿足國家經濟社會發展對人才的實際需求,呼喚相應的教學內容和教學體系,并將其具體落實在課程設置、任課教師配置、教材建設、實踐教學環節等各個方面,只有這樣才能培養出學生自己滿意且符合社會需要的優秀人才3。因此,在修訂人才培養方案和教學大綱時,北京林業大學環境工程專業對各門課程的內容進行了梳理,避免了課程之間內容的重復,壓縮了一些課程的學時數,刪減了不合時宜的、陳舊落后的內容,同時將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中。此外,根據社會發展對專業的需要,特別是針對我國正在推廣的環保注冊工程師制度和環境影響評價制度,在優化課程體系時,北京林業大學環境工程專業新增了幾門專業課,包括環境工程原理、環境流體力學與水文學、水泵與風機、環境工程微生物學、施工技術與工程經濟學等;制定了符合社會發展需要的能夠培養出一流人才的合理的教學大綱。
(三)教學模式的創新
我國的經濟社會正處在快速發展的階段,且日益呈現出多元化的發展趨勢。多元化的世界需要多元化的人才,多元化的人才需要多元化的教育教學和多元化的教學模式。因此,北京林業大學環境工程專業非常重視教學方法的改進,在拓寬國際化視野的同時,充分考慮學生發展方向和興趣取向的差別,引入現代化的教學手段,豐富教學內容,擴大課堂教學的信息量,注重將最新的科學研究成果融入到教學環節中;在教學中充分發揮教師的主導作用,尊重學生的主體地位,注重因材施教,堅持培養目標的多元化;堅持以人為本的原則,采用啟發式、研討式的教學方式,充分調動學生學習的積極性和主動性,培養學生的自學能力,促進學生綜合素質的提高和個性的發展。此外,針對選擇先就業的學生,通過開展創業教育,注重強化和拓展其工程實踐能力;針對擬進一步學習深造的學生,則加強其理論水平的提高和科學研究能力的培養,從而滿足各類型人才的不同需求,為多元化的人才培養提供生長的土壤與空間。
(四)教學管理的規范化
提高教學質量,需要加強和完善各項教學管理制度,使之更加科學化和規范化。2年來,北京林業大學環境科學與工程學院建立了專業自我發展和自我約束的機制,健全和完善了教學管理制度,加強了對課堂教學、實踐教學、教學考試、教學檔案、畢業論文等各個教學環節的管理。其中,在課堂教學和實踐教學方面,規范了授課內容和要求;在畢業論文方面,對論文選題、內容和導師的指導工作都做了明確的規定,要求學生的畢業論文題目和內容必須與指導教師的科研課題相結合,必須是“真刀真槍”的實際的科研項目,從而使學生能夠接觸到與社會實際緊密結合的科研項目。為了把好畢業設計(論文)這一關,學院還成立了畢業論文工作指導小組,對學生的畢業論文進行全過程監控和指導,重點把握好論文的開題、中期檢查和畢業答辯3個環節,為每個環節都制定了一套具體的量化考核指標。
(五)教學隊伍的專業化
教師是提高教學質量的主體,教師的學術水平和教學態度對提升教學質量至關重要。為此,北京林業大學環境工程專業一方面積極從國內外著名科研院所和高校引進各類優秀人才,以充實教師隊伍,提高教學隊伍的專業化水平;另一方面,注重加強年輕教師教學技巧的培訓,通過“以老帶新”和組織教學基本功比賽等方式,提高青年教師的教學水平。目前,學院教師的博士化率達100,初步形成了以中青年教師為主體的知識結構合理的師資隊伍。
此外,通過建立崗位聘任和專業技術職稱聘任制度,充分調動廣大教師的教學積極性,激勵教師積極參與提高教學質量的工程建設;同時,制定相關政策鼓勵教師申請教學研究項目和發表教改論文。2年來,學院承擔國家級教改項目1項、學校教改項目8項,有19位教師共發表教改論文10余篇。
論文關鍵詞:生態補償;機制;建立
論文摘要:廣義的生態補償,包括污染環境的補償和生態功能的補償,即包括對損害資源環境的行為進行收費或對保護資源環境的行為進行補償,以提高該行為的成本或收益,達到保護資源的目的。狹義的生態補償是指生態功能的補償,即通過制度創新實行生態保護外部性的內部化,讓生態保護成果的受益者支付相應的費用。本文從我國生態工作的不足之處著手,分析并提出了一些具體的解決措施。
一、林業生態概述
林業建設具有很強的經濟外部性。當前,我國的林業發展正處在由采伐木材為主向生態保護和生態建設為主的轉折時期,隨著六大林業工程的蓬勃開展,林業建設的生態補償被提上曰程。
森林資源不僅向人們提供木材、纖維、燃料、維生素和藥物等多種產品,更重要的是維持了地球生命支持系統,即涵養水源、保持水土、儲炭吐氧、減輕自然災害、調價氣候、孕育和保存生物多樣性等功能,以及具有醫療保健、陶冶情操、旅游休憩等社會功能。過去,在資源無價、環境無價的觀念指導下,森林的生態效益未能進入市場,致使生態資本受損。
森林生態服務功能應是生態補償的重要依據,但由于缺乏統一的指標和參數,不同研究結果出現很大的差異;有些搬用國外的標準,與我國社會經濟現狀脫節,出現以天文數字計的生態效益和無人買單的矛盾現象;同時,現行的條塊分割的管理體制、以GDP為基礎的經濟核算的制度以及干部考核標準制約了以科學為基礎的生態補償,而且,巨大的生態赤字和有限的國力支撐決定了生態補償只能是一個漸進的、長期的過程。
二、我國的生態補償工作存在的不足
(一)機制不活。現在的保護補償基本上全靠國家財政,不但沒有調動全社會的積極性,而且許多地方產生了依賴思想。生態保護補償不能單靠==補貼,要建立補償制度,健全補償途徑,完善補償網絡。
(二)后勁不足。要變“輸血型”補償為“造血型”補償,尋找生態與經濟、社會的結合點,采取有利于綜合發揮生態、經濟和社會效益的措施,積極發展生態產業,使補償區做到生態效益與經濟效益和社會效益相結合,實現三者共贏。
(三)科研基礎薄弱。森林、濕地具有巨大的生態效益,但目前沒有真正意義上的生態補償。
(四)補助標準“一刀切”,政策不穩。補助應按坡耕地的土地產出率(單產)和農民的平均消費水平將中西部劃分為幾個大區和亞區,在此基礎上提出相應的補償標準。當然,還可根據區內的平均水平,細分補償級;另外,在分區的基礎上,分林種、草種、樹種、配置方式確定種苗補助標準體系,并考慮農民育苗的管護費用。
(五)生態學效益與現行經濟、社會條件缺乏有機的結合,使得生態補償難以納入社會經濟發展綜合決策之中。
(六)森林保護與發展經濟協調發展的觀念薄弱。生態環境的優化要靠發展來解決,以發展來促保護,以發展來促建設。森林資源的保護要解決貧困問題,在補償制度的實施過程中,變“輸血型”補償為“造血型”補償,關注補償地區的發展問題,使有限的資金更加有效,最終實現區域之間的協調發展,人類社會與自然協調發展
三、建立生態補償機制的思考
(一)加快建立“環境財政”。把環境財政作為公共財政的重要組成部分,加大財政轉移支付中生態補償的力度。按照完善生態補償機制的要求,進一步調整優化財政支出結構。資金的安排使用,應著重向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜,優先支持生態環境保護作用明顯的區域性、流域性重點環保項目,加大對區域性、流域性污染防治,以及污染防治新技術新工藝開發和應用的資金支持力度。重點支持礦山生態環境治理,推動礦山生態恢復與土地整理相結合,實現生態治理與土地資源開發的良性循環。采取“以能代賑”等措施,通過貨幣幫助或實物補貼,大力支持開發利用沼氣、風能、太陽能等非植物可再生燃能源,來保證“休樵還植”,以解決農村特別是西部地區農村燃能問題。
(二)完善現行保護環境的稅收政策,增收生態補償稅,開征新的環境稅,調整和完善現行資源稅。將資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源,增加水資源稅,開征森林資源稅和草場資源稅,將現行資源稅按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅,對非再生性、稀缺性資源課以重稅。通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態環境保護結合起來,提高資源的開發利用率。同時,加強資源費征收使用和管理工作,增強其生態補償功能。進一步完善水、土地、礦產、森林、環境等各種資源稅費的征收使用管理辦法,加大各項資源稅費使用中用于生態補償的比重,并向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜。
(三)建立以政府投入為主、全社會支持生態環境建設的投資融資體制。建立健全生態補償投融資體制,既要堅持政府主導,努力增加公共財政對生態補償的投入,又要積極引導社會各方參與,探索多渠道多形式的生態補償方式,拓寬生態補償市場化、社會化運作的路子,形成多方并舉,合力推進。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和生態建設投融資機制,積極引導國內外資金投向生態建設和環境保護。按照“誰投資、誰受益”的原則,支持鼓勵社會資金參與生態建設、環境污染整治的投資。積極探索生態建設、環境污染整治與城鄉土地開發相結合的有效途徑,在土地開發中積累生態環境保護資金。積極利用國債資金、開發性貸款,以及國際組織和外國政府的貸款或贈款,努力形成多元化的資金格局。
(四)積極探索市場化生態補償模式。引導社會各方參與環境保護和生態建設。培育資源市場,開放生產要素市場,使資源資本化、生態資本化,使環境要素的價格真正反映它們的稀缺程度,可達到節約資源和減少污染的雙重效應,積極探索資源使(取)用權、排污權交易等市場化的補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度,加快建立水資源取用權出讓、轉讓和租賃的交易機制。探索建立區域內污染物排放指標有償分配機制,逐步推行政府管制下的排污權交易,運用市場機制降低治污成本,提高治污效率。引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過自愿協商實現合理的生態補償。
(五)加強生態保護和生態補償的立法工作。環境財政稅收政策的穩定實施,生態項目建設的順利進行,生態環境管理的有效開展,都必須以法律為保障。為此,必須加強生態補償立法工作,從法律上明確生態補償責任和各生態主體的義務,為生態補償機制的規范化運作提供法律依據。應盡快制訂《可持續發展法》、《西部地區環境保護法》等,對生態、經濟和社會的協調發展做出全局性的戰略部署,對西部的生態環境建設做出科學、系統的安排。同時修訂《環境保護法》,使其更加關注農村生態環境建設;完善環境污染整治法律法規,把生態補償逐步納入法制化軌道。
(六)確定西部生態補償重點,突破領域。生態補償點多面廣,任務艱巨。西部生態保護與建設亟需在一些領域重點突破,以點帶面,推動生態補償發展。應按照西部大開發戰略的總體部署,以西部地區尤其是西部貧困和生態脆弱區為重點,把生態補償納入“十一五”規劃,加強規劃引導,提出各類生態補償問題的優先次序及其實施步驟,抓緊研究制定比較完整的的生態補償政策。
(七)加強組織領導,不斷提高生態補償的綜合效益。建立和完善生態補償機制是一項開創性工作,必須有強有力的組織領導。
綜上所述,生態補償機制一方面靠的扶持,逐步還清老帳,并承擔公益事業所應承擔的義務。從長遠看,要規范補償機制,科學地確定補償標準,充分利用市場機制,拓寬投資渠道和群眾參與力度,采用稅費和法律等手段,使得經營部門和個人得到合理的補償,并激發群眾在保護環境和生態建設的積極性。
一、林業生態工程的概念
林業生態工程是根據生態學、生態學、系統科學與生態工程原理,針對自然資源環境特征和社會經濟發展現狀所進行的以木本植物為主題,并將相應的植物、動物、微等生物種群人工匹配結合而形成的穩定而高效的人工復合生態系統的過程。它本身包括著傳統的造林綠化內容,一些成功的單項造林技術與新技術的篩選與應用,但不是簡單“相加”與“拼盤,’;它的目的不僅只考慮經濟效益,而是經濟、生態、社會三大效益并重;它的全過程是配套技術合理組合的完整工藝流程。
二、林業生態工程的基本原理
1、系統論原理
人工生態系統的建造調控是生態工程的主要目的所在。我國著名科學家錢學森教授給“系統”所下的定義是“由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能的有機整體”、凡是一個系統它應具備如下特征。
1.1結構的有序性
一個系統既然是廣有機整體,它本身必須具備自然或人為劃定的明顯邊界,邊界內的功能具有明顯相對的立性。一片果園、一個人工林它與相鄰的系統是具有明顯邊界的,其功能與其他系統也是不同的。同時,每一個系統本身一定要有兩個或兩個以上的組分所組成。系統內的組分之間具有復雜的作用和依存關系。作為人工林生態系統,本身就包括著森林生物和森林環境兩大組分,而其兩大組分又可以自成系統(于系統)。像森林生物要分成植物(林木與伴生植物)、動物(鳥獸、昆蟲)、微生物(真菌、細菌);從環境角度講,作為人工生態系統又應當分成自然環境和社會經濟環境。這些組分形成了復雜的水平分離和垂直分離。
1.2系統的整體性
為一個穩定高效的系統必然是一個和諧的整體,各組分之間必須具有適當的量的比例關系和明顯的功能上的分工與協調,只有這樣才能使系統順利完成能量、物質、、價值的轉換功能。系統中某一個組分發生量的變化以后必然影響到其他組分的反應,最終影響到整個系統。林、眶生態工程設計、建造過程中一個重要任務就是如何通過整體結構的建造而實現人工生態系統的高功能。
2、環境因子的綜合性
自然界中眾多個環境因子都有自己的計算單位,每個因子也都是對生物產生重大影響,在林業生態工程中要十分注意的是多項因子對生物群落的綜合作用。這種綜合影響的作用往往與單因子影響有巨大的差異。如何進行多因子綜合評價對今后林業生態工程研究是十分重要的。
3、食物鏈原理
食物鏈與食物網是生態學的重要原理,食物鏈與食物網中的綠色植物通過葉綠素使太陽能轉化為能貯存于植株之中,所以,稱綠色植物為“生產者”。綠色植物被草食動物所食,草食動物被肉食動物吃掉,這些動物中有的吃草,有的吃其他動物以維持其生命。植物和動物殘體又可為小動物和低等生物分解、以這種吃與被吃關系形成的關系稱之為食物鏈關系。后兩者分別稱之為“消費者”和“分解者”。
4、擴大視野,修正傳統林業概念
多少年來我國大農業范疇一直存在著一個傳統觀念;農業就是糧食、林業就是“大木頭”、畜牧業就是豬和雞。林業建設幾年來一直認為用材林才是林,造林就是刨坑栽樹,農業防護林就是大小方田林網。林越來越萎縮,概念越來越窄,專業越分越細,將一個森林大系統分割得零零落落,把很多本
來屬于林業范疇的東西,如中草藥、食用菌、野生動植物、野生花卉、香料植物甚至果樹都拒之門外。這種觀點對我國林業的發展是十分有害的。提出林業生態工程就是要歸還林業的本來面目,把林業作為一個完整的大系統來看待,發揮林業的綜合功能。
三、未來發展趨勢與展望
現代林業的一個突出特點是森林生態環境意義的加強。針對這種形勢,大多數國家的林業發展都在做出新的選擇,進行深刻革新。無論是提供林產品、保持森林生產力的穩定和增長,還是發揮森林的環境服務功能;無論是營造各種類型的人工林,還是對現有森林進行經營,按照持續發展的要求,都必須建立和維持一個健康穩定的森林生態系統,使人類的利用和干擾保持在森林生態系統可容忍的限度內。公務員之家
在林業生態工程建設與區域生態環境綜合治理方面,日本、美國、法國等國家發展了水土流失控制的工程措施和快速的工程綠化技術,致力于形成以森林為主的流域治理的森林工程體系。其發展趨勢是,生態環境治理與水土資源的保護、改良、合理利用相結合、以充分發展水土資源的生態、經濟效益,促進區域生態安全與協調發展。與此同時,森林的多目標經營已成為各國的主要研究內容。在我國,林業生態工程領域的研究雖取得了一系列的科研成果,并具有一定的應用性和學術水平,但從林業生態工程高效、穩定、持續發展的角度來看,還需進一步調整與完善。隨著我國生態林業工程建設的深入發展,對生態林業工程建設技術提出了更高的要求。今后林業生態工程學科面臨點和難點問題是:(1)人工防護林生態系統穩定性維持;(2)干旱地區林木水分生理,植被土壤水文生態過程;(3)區域森林植被建設適宜度與生態用水的關系;(4)抗性植物材料的選擇和繁育;(5)區域性防護林恢復與重建的生態經濟評價。
隨著經濟的增長,人們對資源和環境的利用日益增加,造成了一系列的環境問題,在一定程度上限制了經濟的發展,還影響我們子孫后代的利益。而這些環境問題都與森林資源的減少有著密切的關系,開展森林環境的修復工作及植被恢復和重建的研究顯得尤為重要。我國先后確立的六大林業生態工程對于加速實現山川秀美的宏偉目標,維護國家生態安全,實現生態與經濟協調發展具有重大意義[1]。
1 林業生態工程簡述
林業生態工程是指依據生態學、林學及生態控制論原理,針對自然資源環境特征和社會經濟發展現狀,設計、建造與調控以木本植物為主體的人工復合生態系統的工程技術[1]。其目的是在滿足人們對森林資源的需求時,達到經濟效益、生態效益和社會效益的統一。不僅提供優美的生活環境,還在林業生產過程中達到一種和諧、具有較高綜合效益的發展關系。
2 我國林業生態工程簡介
我國從基本國情出發,圍繞新時期林業建設的總目標,相繼實施了六大林業重點工程。這是對我國林業生產力布局進行的一次重大戰略性調整,已被列入國家“十五”計劃綱要。
天然林保護工程:是林業的“天”字號工程,一號工程,也是我國投資最大的生態工程。包括三個層次:全面停止長江上游、黃河上中游地區天然林采伐;大幅度調減重點國有林區的木材產量;保護好其他地區的天然林資源。主要解決這些地域的天然林的休養生息和恢復發展問題[2]。
退耕還林工程:是林業建筑史上涉及范圍最大、公眾參與度最高性的生態建設工程,以解決水土流失問題為首任。計劃建立以灌木為主、喬灌草相結合的恢復保護性和生產性兼顧的人工生物群落,在最短的時間內恢復生態環境,扼制土地沙化和沙塵暴,同時生產出優質飼草飼料,發展畜牧業[2]。
三北和長江中下游地區等防護林體系建設工程:我國涵蓋面最大,內容最豐富的防護林體系建設工程[2]。工程包括東北西部、華北北部和西北地區的13個省的590個縣(旗、市、區)和新疆生產建設兵團。工程計劃造林314億畝,并對10178億畝森林實行有效保護[2]。
京津風沙源治理工程:是一項意義特殊的“形象工程”,也是環京津生態圈建設的主體工程。其規模雖然不大,但對首都乃至全國都極具意義。主要解決首都周圍地區的風沙問題。工程建設內容分為造林營林、退耕還林、草地治理、水利配套設施建設和小流域綜合治理[2]。
野生動植物保護和自然保護區建設工程:是一個主要解決物種保護、自然保護和濕地保護等的生態保護工程,也是我國應對國際氣候,樹立國際良好形象的“外交工程”。該工程目標是拯救一批國家重點保護的野生動植物,擴大、完善和新建一批國家級自然保護區、種源基地及珍稀植物培育基地,恢復和發展珍稀物種資源,形成一個布局合理、類型齊全、設施先進、管理高效、具有國際重要影響的自然保護網絡[2]。
重點地區速生豐產用材林基地建設工程:是一項增強林業實力的“希望工程”,也是以解決木材和林產品供應問題為目標的骨干工程。該工程根據森林分類區劃的原則,在自然條件優越、立地條件好、地形較平緩、不易造成水土流失的區域,大力發展速生豐產林[2]。
3 我國林業生態工程現狀與存在的問題
我國林業生態工程成績斐然,但在以下三個方面中存在一些問題:(1)非重點區域的林業工程項目建設科技含量較低,片面的純林種植,“外來樹種”引種少;樹種結構不合理等。(2)森林覆蓋率分布不均衡,人均占有森林面積和蓄積量遠遠低于世界人均水平,森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多[3]。(3)“邊治理、邊破壞”現象嚴重。由于傳統思想和長期以來人們對林業的認識存在嚴重偏差,造成了人們往往把林業只當作產業或一般的經濟來看待,忽視了林業的生態效益和社會效益。
4 我國林業生態工程的未來發展趨勢
隨著我國生態林業工程建設的深入發展,對生態林業工程建設技術提出了更高的要求[4]。林業生態工程總的發展趨勢是以水土保持、水源涵養、生物多樣性保護與恢復等生態環境保護目的為主,按照不同的自然區域,形成以多年生木本植物為主體的復合生態經濟體系,從而促進國民經濟向著可持續方向發展[1]。
結論:林業生態工程是隨著現代林業和經濟的發展,在繼承傳統栽培技術的基礎上,逐漸形成了具有我國特色的符合我國國情的一門新的工程。它不僅是從單一的水土保持林草措施來進行水土保持的生物措施,而且是從生態、環境與區域經濟社會可持續發展的角度來研究林業發展的措施,其具有美好的發展前景。
摘要:隨著我國經濟水平的不斷發展,科學技術水平也得以進一步發展進步,在林業工程進一步發展優化的今天,人們更加的注重對林業工程森林資源和實際環境的監測工作。在這些工作中,將計算機有效應用到其中有著重要的現實意義,可以在很大程度上保證林業工程的健康持續發展。
關鍵詞:林業工程;計算機;措施
1計算機技術在林業工程中的應用必要性
1.1粗放管理期待信息技術目前,大量的數據經過統計進行相應計算從而得到歸納的情況,是森工企業管理主要采用的模式。但此統計形式大多通過手工完成,某種程度上會有失誤而引起不準確的結果。林木檢尺管理中還是用尺桿檢尺人工統計的方法,很顯然會出現誤差,而且對經濟也有不利影響。
1.2企業經營決策呼喚信息技術以前森工企業的管理是人工統計和手工記賬的模式,既消耗人力浪費時間又存在很大誤差,但用信息技術就能把幾天的工作量完成。并且從數據上分析,對一些具體數量產量的樹種以及占不同單位生產比例的樹木,手工記賬是無法達到的。
1.3借助信息技術實現模似仿真運用地理資源相關系統,森工企業疊加有關數字地圖、森林中的制備資料等,形成了比較實際的的三維電子沙盤。給預防火災、森林管理等工作提供了真實可現的環境,使不同方案之間對比清晰,真實再現了決策不一的場景。
1.4信息技術是減少管理成本的載體文件制定完成,發送到指定單位只需輕輕點擊一下,而且收集相關資料的工作僅是關鍵詞語的輸入,無需查看文摘,剩下的事情讓計算機完成。手工作業做這些是無法企及的。
2計算機技術在林業工程中的應用措施
2.1在森林資源管理上的應用在林業工程的發展中,會涉及到很多的植物種植,而對于植物的選擇也要嚴格的根據具體植物的特點以及實際地區土質的情況,這項工作就會花費很多的人力和物力。比如對于林業工程造林區的可視圖繪制,就需要有很多的人員和時間來完成,這就在一定程度上造成林業工程造林工作效率的地下,也會加大造林工作的時間周期,一般在一年以上。而如果積極的引進計算機技術,可以很好的解決這一問題,應用計算機技術可以更快更準確的做好對區域可視圖的規劃制作,這就在很高程度上促進了工作效率的提升。有關林業工程的造林人員可以應用計算機系統制作出的可視圖清楚的看到區域內的生物體,實現對其具體種類特點的分析,以此正確的、快速的制定出游戲的生產及經營方案。并且也可以通過計算機制作出的可視圖來實現對生產經營方案有效性的論證。除此之外,計算機可視圖系統可以將地區的實際情況做成地情分析圖,以此方便林業工程工作人員正確的做好對林業工程的科學規劃設計,以為后期的實際工作做好保障,最終提升整體林業工程的工作效率。
2.2在信息管理上的應用林業工程的信息涵蓋有著非常廣的范圍,所以對其數據的有效管理有很大的難度,而對計算機系統技術的有效應用可以很好的解決這一問題。利用GSP技術對相關數據進行檢測和采集,最后對采集到的信息實現分析統計以及計算管理,進而強化計算機系統技術的應用效率。林業工程信息系統的技術處理,可以很好的降低具體的工程難度以及實現工作量,實現對林業工程數據的分析整理。比如可以有效應用計算機自動控制技術,在林業工程的管理工作中建立健全信息管理系統,按照正確的數據分析以及排序方式,通過計算機軟件的分析之后,實現對林業工程數據信息的有效管理,并且可以按照有關的結果實現對信息的有效管理,更好的促進林業工程的工作效率。
2.3在繪圖中的應用林業項目的工作,其最為重要的任務就是實現對林業工程制圖的設計,它是項目的指標,可以指導工程,保證工程的平穩發展,所以合理、準確的借鑒先進經驗曬西安對制圖的繪制是必不可少的,高質量的圖形可以顯示林業工程各個資源的實際分布情況,也可以把重點放在保護森林資源和林業發展方向。如果選擇傳統的手繪制圖方式,其有著很強的主觀性,而林業工程的繪圖過程又非常的繁瑣復雜,所以要想保證林業工程的圖紙實際規格以及高效的正確性比較困難。而計算機控制技術的應用有效的解決了之前傳統手工繪圖工作的困難,很好的減少了人的主觀性參與,進一步提高了制圖的準確性。而林業工程制圖工作中對于計算機的應用通常包含有全球定位系統以及遙感技術,我們可以在實際工作中添加繪圖工具,與之實現結合使用,以此進一步提高林業工程的實際繪圖質量,也很方便實現對施工圖紙的修改,以此進一步提升林業工程制圖質量安全。
2.4防止災害上的應用林區林業工程的建設發展已然逐步形成一定的規模,大小不一,其蘊含著豐富多樣的草地資源。而樹木的生長很容易受到自然條件、火災以及病蟲害等等因素的影響,這在很大程度上影響著林業工程樹木的高質量生長,所以做好林業工程的災害管理是非常重要的。由于不同的樹木其適應環境的水平能力也存在一定的差異,這也在一定程度上擴大了一些病蟲害的影響范圍,也就非常容易導致較大區域的林業經濟損害。所以實際工作中為了很好的避免這一現象,林業工程的有關林業管理中心應充分發揮計算機相關技術的優勢,建設國防系統的可靠性,減少不必要的經濟損失,增強林業工程的服務功能。例如,在一些區域性突發災害的現象中,林業工程中林業管理者可以利用計算機技術建立可靠的自然災害預警系統,對災區進行實時監測,降低災害風險。在構建系統的過程中,可以充分發揮GPS系統、GIS的優勢,在災害多發地區集中監測。在這些方面做的工作,可以逐步提高林業管理的綜合效益,擴大林業項目的影響范圍。
總之,在我國科學技術水平以及經濟建設水平的不斷發展,這在很大程度上為林業工程的建設發展提供了方便,但也帶來了很大的挑戰。故而作為我國經濟社會以及生態化建設發展的重要工作之一,在以后的實際工作中,我們要積極應用計算機技術在林業工程的發展中,以此促進林業工程的更好更快發展。
作者:滕軼 單位:國家林業局調查規劃設計院
[摘要]隨著我國經濟的發展和社會的進步,我國粗放的經濟發展模式,使得生態環境與經濟的發展出現了很大的矛盾。為了緩解經濟發展與生態環境之間的矛盾,我國在林區工作中開展了生態林業工程,生態林業工程對保護環境,預防自然災害,保障農牧業的發展,促進人類與自然的和諧發展具有重要的意義。但是目前在我國生態林業工程建設的過程中仍然存在很多的問題,加劇了我國進行生態林業工程建設與發展的迫切性。本文分析了當前我國生態林業工程建設中存在的問題,并總結了生態林業工程建設的發展對策,以供參考。
[關鍵詞]生態林業工程建設;發展對策
隨著我國改革開放事業的不斷深入,我國的經濟迅猛發展,取得了可喜的成績,但是經濟發展的同時,對生態環境造成了十分嚴重的破壞,因此改善生態環境,促進環境、人、社會三者之間的和諧發展成為了21世界中國面臨的嚴峻挑戰。實施生態林業工程建設,通過森林改善生態環境、保護生物資源、維護生態平衡,促進生態系統的持續發展,對國家和社會的和諧穩定發展具有重要的意義。生態林業工程作為林業未來的發展方向,主要利用科學技術,對林區進行科學的布局和規劃,堅持人與自然和諧相處的原則,改善林業的經營方式,實現林業系統的高效、持續、穩定性發展。
1生態林業工程建設中存在的問題
1.1忽視了市場信息的重要性,管理體制更新不及時
生態環境破壞、自然資源匱乏是我國經濟發展過快的弊端,而生態林業工程作為改善生態環境的一種重要的手段,對當前我國的環境保護建設具有重要的影響。持續粗放型的經濟發展模式,高額的經濟收益,使得人們在片面發展經濟的過程中,忽視了對生態環境的保護。我國雖然已經大范圍的開展了生態林業工程建設,但是在實際的工作中,管理部門忽視了市場信息的重要性,沒有及時的對林區進行技術改進,原有的管理體制也無法適應當前社會的發展需要,林產品的銷售模式老舊,導致生態園林工程的建設效果不理想。
1.2對生態林業的開采過于嚴重
林業是我國開展各項經濟活動和社會建設的重要資源,近幾年,我國林業整改勢力稍緩,經濟建設的需求又在不斷增加,對林業的開采力度也在不斷的提升。林業市場之間的競爭日趨激烈,在嚴峻的市場經濟環境下,企業為了獲得更多的經濟利益,滿足企業的發展需要,抬高林產品價格,對林區進行大規模的開采,并且開采方式并不符合林區要求,對林區其他物種造成了很大的破壞,造成林區水土流失嚴重,直接對人們的生產生活和社會的穩定發展造成影響。
1.3法律規范落實的不到位,群眾的法律意識薄弱
在生態林區的保護上,我國已經頒布了相關的法律規范,但是由于林區多數位于山區,交通不便利,宣傳條件有限,導致法律規范落實不到位,林區群眾的法律意識薄弱,亂砍濫伐現象嚴重。另外,隨著生態林業工程建設的發展,國家的法律規范并沒有做出相應的調整,造林方法,經營管理模式的不斷革新,都缺乏相應的法律規范進行保障。法律規范的不健全,致使林區的執法人員逐漸出現濫用職權,執法不公的現象,這對生態林業工程建設造成了一定的阻礙。
2生態林業工程建設的發展對策
2.1完善法律法規,對生態林業工程建設規范化管理
法律法規是開展各項事業和活動的保障,生態林業工程建設也不例外。因此在生態林業工程建設的過程中,要完善法律法規,使得法律法規符合當前生態林業工程建設的發展狀況。在實際工作的開展中,各級政府部門要加強合作,互相監督,避免在管理過程中出現權力過大的行為,實行嚴格的獎懲制度,對于在生態林業工程建設中取得成績的工作人員,要給予豐厚的獎勵,而對于制約生態林業工程建設,對林區發展造成破壞影響的工作人員要進行嚴格的懲罰,嚴格規范生態林業工程建設,促進生態林業工程建設的持續發展。
2.2借助政策引導,加強資金和技術的引用
政策指導是生態林業工程建設的保證,所以在進行生態林業工程發展的過程中,要借助政策的導向作用,適當的放寬政策的優惠力度,相應的進行稅收的減免,這樣對地區的利益方關系的緩解具有一定的促進作用。另外增加資金的籌集渠道,可以采用金融融資和民間資本參與的形式進行。在資金籌集的基礎上,進行技術的開發和使用,通過科學技術造林、興林。在對生態林業工程建設進行改革時,要做好各環節的技術推廣,對工作人員進行技術培訓,提高工作人員的技術應用能力。在技術興林的過程中,一線工作尤為重要,因此可以通過一些政策補助,鼓勵技術人員到一線進行工作和技術指導,提高一線人員的技術水平。在科技興林開展的過程中,要堅持科學技術的研發,加強技術管理和監督,確保科技提高生態林業工程的建設質量。
2.3科學規劃,提高造林質量
生態林業工程是一項建設周期長,耗資大、管理方式特殊的工程。因此在開展生態林業工程建設前,要進行科學的規劃,結合生態林業工程所在的區域,因地制宜的開展工程建設。生態林業工程的建設對當地的農牧業發展具有重要的影響,所以在建設時要結合各產業發展的實際情況,建立多元化的產業結構,做好配套工程的建設工作。再進行當地環境整治時,也要對周邊的配套設施進行綜合性的治理,防止受到牽連。因此,進行生態林業工程的建,是要根據當地的發展實際和地域特點,科學規劃,合理布局,提高植被的存活率,推動當地的生態環境建設。另外,在對生態林業工程進行科學規劃,合理布局的基礎上,要提高造林的質量。結合當地的地理特征、土壤特征和氣候特征,選擇適應生存的樹種,提高樹種的存活率。在生態林業工程的建設中,還要根據工程內不同地區的治理方向,進行不同的選林、造林、營林。
結束語
綜上所述,生態林業工程建設作為林區建設的重要性工程,對社會各方面的發展具有重要的影響。目前我國在經濟發展的同時,面臨著生態環境破壞的重大挑戰,因此加快生態林業工程的建設與發展,對促進我國經濟的持續發展和人與自然的和諧相處具有重要的意義。在生態林業工程建設的發展中,要充分的結合生態林業工程建設中的問題,完善法律法規,規范生態林業工程建設,借助政策的引導,加大資金和技術的使用,根據林業工程實施地區的地域特點,科學規劃,合理布局,提高造林的質量,推進生態林業工程建設的持續發展。
作者:王斌 單位:淄博市周村區林業工作站
摘要:隨著我國經濟的飛速發展,環境問題逐漸受到人們的關注,林業生態工程建設得到了初步的發展。雖然現階段我國林業生態建設已取得了相當的成果,但較發達國家及整體經濟增長仍有差距。因此探究新形勢下的林業生態工程建設對于其未來的發展具有一定的指導作用,能夠有效提升林業生態建設效果。
關鍵詞:新形勢林業生態工程建設
隨著改革開放政策實施,我們不斷的引進國外的先進的水平和高科技的人才。使得我們國家的經濟水平不斷的增長,人們的生活越來越富裕。但是,人們突然發現過去的小溪不再清澈見底了,現在的空氣不再干凈,周邊的樹木越來越少。人們不再滿足只是吃得飽這一個條件了,人們希望有一個健康的生活環境。沙塵暴連年侵襲著我們的生活,癌癥經常光顧我們的生活。森林面積逐漸的減小,人們渴望過去那種郁郁蔥蔥的生活環境。所以,人們開始反思自己過去的做法。于是人們行動起來了,大力開荒種樹發展我們國家的林業建設。因為他們知道這是為我們的后代造福,是為了我們后代有一個美麗的環境。也是為了發展我們的森林方面的資源。
1建設林業生態工程的必要性和意義
從過去的時展我們可以得出一個結論就是社會想要可持續的發展就一定要使我們的環境建設與我們的經濟建設同步發展,那么我們就能夠發展的很好。經濟與環境我們一定要兩手抓兩手都要硬的態度。那么如何發展我們的林業系統呢?其中最重要的就是保護我們的樹木,大家都知道樹木一個資源,應用于我們生活中很多的行業里,比如我們做作業用的鉛筆、本子還有很多很多。過去,人們為了填飽肚子追求利益濫砍亂伐,甚至砍掉生長了數千年的樹木來種田,種糧食。現在我們的糧食已經足夠的滿足我們的需求,人們會發現周邊的樹木變少了,鳥聲不見了。環境越來越惡劣了,正在人們感到惶恐的時候我們國家大力舉行林業系統的建設。希望可以彌補我們過去煩的錯誤,重新為了我們甚至我們的下一代一個綠樹成蔭、鳥語花香的美好的未來。但是未來是美好的,林業建設是不易的。現在由于國家沒有那么多的財力支撐管過各地的人們搞林業生態的建設,而且林業生態建設還沒有成熟,所以國家準備在小地方進行試點。在一定區域內進行林業生態系統的建設進行試點,我們從中可以總結經驗,為下一步大范圍的林業生態建設提供技術支撐和經驗。
2新形勢下的林業生態工程的內涵
隨著我們國家的經濟水平不斷的增長,人們的生活越來越富裕。但是,人們突然發現過去的小溪不再清澈見底了,現在的空氣不再干凈,周邊的樹木越來越少。人們不再滿足只是吃得飽這一個條件了,人們希望有一個健康的生活環境。沙塵暴連年侵襲著我們的生活,癌癥經常光顧我們的生活。森林面積逐漸的減小,人們渴望過去那種郁郁蔥蔥的生活環境。所以,人們開始反思自己過去的做法。于是人們行動起來了,大力開荒種樹發展我們國家的林業建設。因為他們知道這是為我們的后代造福,是為了我們后代有一個美麗的環境。也是為了發展我們的森林方面的資源。從過去的時展我們可以得出一個結論就是社會想要可持續的發展就一定要使我們的環境建設與我們的經濟建設同步發展,那么我們就能夠發展的很好。經濟與環境我們一定要兩手抓兩手都要硬的態度。近些年來,人們突然發現過去的小溪不再清澈見底了,現在的空氣不再干凈,周邊的樹木越來越少。環境越來越惡化了,不僅是我們國家出現了這么嚴重的問題,世界上其他的國家也是這個問題。所以,整個世界都在思考如何把我們糟糕的環境治理好。在林業生態工程建設方面,我國已經取得了顯著的成果。20世紀80年代以來,我國開始大力發展林業,建設林業生態工程,并采取了一系列方針政策進行支持,例如建設三北防護林,解決北方沙塵問題;建設長江流域防護林,預防長江汛期洪水以及構建防護林保護水土資源,退耕還林政策等。這些措施的實施無不在貫徹落實黨和國家的英明決策,提升著全國人民的森林保護意識。得益于國家和人民的大力支持,目前我國森林覆蓋率已達到20%左右,人造森林面積更是高居世界首位。雖然憑借社會各個方面的不懈努力,我國的林業生態工程建設取得了初步的進展,整體生態環境得到了一定的改善,但相比較于世界平均水平而言,我國的林業生態工程建設仍有很長的一段路要走。目前我國林業發展存在的問題大致分為以下3個方面:①總量豐富,人均資源不足,投入資金額度低,目前我國人均森林占有量遠遠低于世界平均水平,且分布不均勻;②群眾林業意識存在偏差;③林業生態工程建設質量差。林業建設從生產木材為重心轉變到生態建設為中心,是社會發展的必然趨勢。從過去以發展經濟為主,到現在發展建設保護環境為核心的林業工程,都是社會所需要的。
3新形勢下林業生態工程建設策略
3.1進行封山育林建設
我們在進行林業系統的建設的時候,我們首先會選擇一個人煙相對稀少的地方,盡量做到把我們需要進行種植樹種的山封閉起來嗎,這么做有一個好處就是第一可以方便林業系統管理人員對正片區域進行管理,另外一點就是可以防止有些利益驅動者去偷偷的砍伐這些樹木去賣錢。因為在人們的思想觀念里,樹木是一個大家所共同擁有的東西,每個人都有開采的權利。所以,我們一定要在周邊加強監控,還有就是樹立一些警示語比如:嚴禁亂砍亂伐,煩伐樹木犯法,一旦抓住嚴肅處理等等。同時在周邊宣傳保護樹。的好處,砍伐樹木將要受到的處罰等等。將林業建設的保護工作做到最好。
3.2高標準嚴要求,保障造林存活率
最后,加大建設生態林業的資金投入,轉變發展模式。在生態林業的建設過程中,不論是管理方面,還是對森林種植方面,都應適當加大資金的投入力度,有了資金的保障,才能使得生態林業更好地向前發展。同時,要改變農村單一的生產經營模式,發展多種經營,更加有效地利用資源。目前,農村的林業經營水平過低,僅僅局限于林業木材這一經營模式,這顯然還是不夠的,不過,這也與政府的引導方式和資金投入有著密切的關系,農民憑借一畝三分地是很難拓寬自己的經營渠道的,還需政府多投資,或通過招商引資使當地林業能夠多方式、多渠道地持
3.3以科教興林為動力
發展林業生態建設是我們國家的一項重大的決策,也是有利于我們國家惠民的良好政策。可是發展林業建設除了需要國家的大力投資之外還需要我們國家去培養大量的這方面的人才。只有這樣我們才能夠花最少的錢來做最好的事情。我們一定要關于林業這方面的高端的人才和技術以及形影的高科技。現在來說林業建設是一個新的產業,我們并沒有這方面的人才,因為我們過去對于林業沒有引起足夠的興趣,我們覺得種樹需要什么指示儲備呢,其實這個思想是完全錯誤的,首先一點就是林業建設需要種植很多的樹種而且每種樹種有他自身需要的環境、土壤、氣候等等,還有注意什么時候施肥、灌溉等等。這是一個非常龐大的知識。不是一時半會就可以培養的。因此,大學有義務有責任去開設相應的林業方面的專業,為我們國家培養相關的人才。另一方面我們要加強大家保護樹木的意識,擴大宣傳。不管是孩子還是大人還是老人,每個人都有保護樹木的理念,當人們不再隨意踐踏草坪,不再隨意的采摘話多的時候就是未來的曙光。
作者:呂美萍 吳佳立 單位:鄂托克前旗林業局
[摘要]在經濟全球化浪潮中,生態環境已成為各國談論的火熱話題。就我國而言,隨著人口的不斷增加,各行業迅猛發展,環境問題不斷顯現,生態建設已成為國家建設根本所在,也是改變環境污染、資源緊缺現狀的重要保障。在生態建設過程中,生態林業工程是其不可或缺的關鍵性組成要素,關乎整個社會環境與生態發展,必須多角度、多層次準確把握生態林業工程建設關鍵要點,有效解決存在的問題,建設高效生態林業工程,使其更好地發揮自身作用,同時促進林業發展、生態經濟建設。
[關鍵詞]生態林業;工程建設;關鍵要點
隨著社會的不斷進步,經濟迅猛發展,環境問題日漸顯現,已成為社會大眾關注的焦點,以犧牲環境為代價的經濟發展,極大地影響著人們的生活、身體健康狀況。在經濟全球化背景下,我國環境、能源危機不斷顯現,想要走健康可持續發展道路,必須加大生態建設力度,這也是時展的必然趨勢。在生態建設過程中,必須加強生態林業工程建設,這也是新時期林業工作的核心,是有效解決環境問題的關鍵所在。在社會發展、環境保護中,森林資源是其必不可少的紐帶,可以為人類持續發展提供所需的木材、副產品,還具有多樣化的生態功能,比如防風固沙、凈化空氣。為此,要綜合分析各方面的影響因素,通過不同途徑準確把握其關鍵點,將高效生態林業工程建設落到實處,更好地保護生態平衡,促使人與自然和諧相處,促進社會經濟全面發展。
1高效生態林業工程建設基本原則
1.1可持續發展原則
在高效生態林業工程建設中,必須堅持可持續發展原則,這是促使林業走上健康持續發展的重要保障,要盡可能大力發展林業,適當增加種植的樹木、林地的面積,確保林地發展符合新時期社會生產、生態環境具體要求,“適時、適度”開發、利用森林,提高森林資源利用率。在新時代下,大部分工業發展、生活用品都離不開植被,必須同時考慮生產客觀需要、植被生長需求,否則將會出現資源緊缺現象,環境污染也會日漸加快,不利于林業的長遠發展。換句話說,在建設高效生態林業工程過程中,相關人員必須堅持可持續發展原則,實現人、自然二者的協調發展,促使整個社會處于良性循環中。
1.2效益協調一致原則
就生態林業工程建設來說,可以在保護生態環境的基礎上,促進經濟的全面發展,加快生態經濟發展速度,而這必須堅持效益協調一致原則。就協調而言,在建設高效生態林業工程中,能夠同時促進生態、經濟全面發展,經濟發展不能建立在犧牲環境基礎上,要使二者處于“協調、配合”中。就一致而言,是指林業資源、經濟發展的可再生,在開發、利用林業資源過程中,一定要堅持適度原則,堅持“適度開發、積極種植”原則,為實現林業資源再生奠定堅實的基礎,開發出更多具有較高市場價值的林業產品,進一步提高經濟水平。
1.3生態工程技術配套原則
從某種角度來說,生態工程建設屬于一種現代化建設,在技術方面一定要與時俱進,優化利用各種先進的技術,借助信息化手段,優化林業生態工程建設,使其符合時展的客觀規律。在經濟迅猛發展的浪潮中,生態建設已被融入多樣化的經濟理念,林業工程也不例外,想要促使林業、經濟同時發展,必須遵循生態工程技術配套原則,優化創新生態理念,比如對食物鏈原理、生物多樣性原理加以優化利用,為構建高效林業生態工程,提高其建設效果做好鋪墊。
2高效生態林業工程建設的關鍵要點
2.1樹立正確的生態經濟思想,正確理解現代生態林業工程
就生態林業建設工作而言,涉及到多個領域比如經濟、社會,不能再采用傳統生態學觀點。在高效生態林業工程建設中,相關人員必須與時俱進,樹立全新的生態經濟思想,要站在生態經濟學角度,從不同角度入手準確把握生態林業綜合性、整體性等特點,全方位客觀分析整個區域生態經濟系統效益,堅持因地制宜原則,從根源上改善生態環境,促使生態林業工程建設順利進行。此外,在高效生態林業工程建設過程中,相關人員必須正確理解現代林業工程,準確區分現代林業、傳統林業。在傳統森林培育中,更加注重木本植物、環境二者的關系,注重木本植物種間、種內之間的關系,在提高林地整體生產效率的基礎上,順利實現森林資源的可持續利用、經營。而這并不適合現代林業發展,一定要將二者區分開,加大宣傳力度,強化人們的現代林業意識,準確理解現代生態林業工程,為建設高效生態林業工程提供有利的保障。
2.2以政策為引導
在高效生態林業工程建設中,特別重視政策的引導。近年來,在經濟建設過程中,環境也遭到了巨大的破壞。國家必須立足基本國情,結合生態林業工程建設特點,出臺相關的政策,進一步推動生態林業工程的建設,維護好集體、個人利益。具體來說,針對生態林業工程,可以采用退耕還林、退耕還草等方法,但這具體實施過程中,會影響部分人員的切身利益。換句話說,政府部門必須積極引導,以政策為引導,合理協調各方面利益,促使各方建設人員積極、主動參與其中。政府部門可以構建關于生態林業建設的財政預算,出臺多樣化的優惠政策、稅費減免政策等,通過不同渠道確保企事業單位順利開展生態林業工程項目。
2.3推動高效生態林業工程的規范化
在高效生態林業工程建設中,構建相關的制度規范是非常必要的。各級政府、相關部門要結合當前實際情況,從不同角度入手優化完善當地已有的法律法規,使其更加規范化,有效指導高效生態林業工程建設,要將其建設具體情況巧妙融入到對應的領導工業績效考核中,使其充分意識到該工程建設的重要性。一旦高效生態林業工程建設存在滯后性、工期被延后等,相關負責人員將會受到一定的懲罰。當然,高效生態林業工程建設中表現突出的人員也會給以物質、精神方面的獎勵。這就需要完善已有的管理制度,制定可行的責任制,明確不同崗位工作人員職責,使其清楚自身職責,將其落到實處,有效防止“權、責、利”模糊化,認真做好本職工作,進一步提高生態林業工程建設的整體質量。
2.4加大資金、技術投入力度,做好總體性規劃
想要建設高效生態林業,必須加大資金、技術投入力度,確保工程建設擁有足夠的資金。在此過程中,必須動員社會力量,進一步拓展資金渠道,構建專項資金,保證高效生態林業工程建設順利進行。還要根據生態林業工程性質、特點,全方位分析其存在的技術問題,對不同崗位工作人員進行全面、系統的培訓,提高他們的專業技能,將其靈活應用到工程建設中,要組織技術人員不斷學習國內外先進的生態林業建設技術,積極指導特殊植被栽培、種植技術人員,為構建高效生態林業提供有力的保障。在工程建設過程中,管理人員必須動態監督施工現場,嚴格檢查施工技術,合理安排施工人員,提高生態林業建設的整體質量。此外,還要全面、客觀地分析建設區域具體的生態情況、經濟狀況等,明確該生態林業工程項目的總體規模、基本類型、空間布局,全方位分析當地的基本條件比如氣候、水文,堅持因地適宜的原則,優化配置樹種,優化調整樹種結構,實現最優的工程布局;要綜合考慮該地區生態林業工程建設的整體效果,建設中樹種要具有多樣化的特點,促使整個林業系統處于安全、穩定運行中,更好地發揮自身具有的防護功能,更好地服務于地區經濟發展。還要做好配套工程建設,比如山地生態工程、農業生態工程,提高當地耕地生產力,增加糧食產量,借助致富工程,提高林產品、林副產品等利用率,提高農民生活水平,減少對林木的砍伐,保護好野生動物。
3結語
在知識經濟時代下,人們的生活水平大幅度提高,他們的環保意識也日漸加強,更加注重環境保護。在高效生態林業工程建設中,相關人員一定要堅持可持續發展、協調一致等原則,結合生態林業工程特點,準確把握建設關鍵點,以政策為引導,準確理解現代林業與傳統林業,加大資金、技術投入力度,做好工程建設總體規劃工作等,確保工程建設順利進行。以此,不斷促進區域經濟的全面發展,不斷促進新時期林業向前發展,走上長遠的發展道路,有效緩解日益加重的環境、能源危機,促進社會經濟全面發展,實現“經濟、社會、生態”效益。
作者:雷艷 單位:蘭考縣林業局
摘要:在林業重點工程建設中,強化營造林質量管理工作,是非常重要的。相關部門應該重視起來,建立一套相對完善的質量管理體系,完善營林機制,同時強化監督管理力度,及時發現營造林建設中存在的各種問題和隱患,加強對于營造林的科學管理,促進其質量的不斷提高,推動林業工程的持續發展。
關鍵詞:林業重點工程;營造林;質量管理
工業化進程的加快,帶動了我國生產力水平的提高和社會經濟的發展,但是同時也帶來了嚴重的環境污染和生態破壞,各種地質災害不斷涌現,嚴重影響了社會的可持續發展。在這種情況下,政府部門提出了建造林業重點工程的構思,希望可以通過人工造林的方式,對生態環境進行保護,實現經濟的持續健康發展。在這種情況下,營造林的質量問題就成為社會各界關注的重點。
一、林業重點工程的發展
面對日益嚴重的環境污染和生態破壞,改革開放以來,政府部門加大了對于環境問題的整治力度,相繼啟動了17個林業重點工程,極大地推動了造林綠化事業的發展。國務院批準實施的六大林業重點工程,對我國現有的林業建設工程進行了系統性整合,對林業的生產力布局進行了戰略性調整,促進了我國生態面貌的根本性改觀。這里對其中幾個涉及面較廣的林業重點工程進行簡要分析。1.天然林保護工程:一是停止黃河上中游地區以及長江上游地區天然林的采伐,減少水土流失;二是大幅度調減東北和內蒙等重點林區的木材產量;三是由地方政府負責對本地區的天然林進行保護。2“.三北”防護林級長江中下游地區防護林工程:該工程涵蓋了三北地區、沿海、珠江、太行山、洞庭湖以及長江中下游地區,造林面積達到3.4億畝,對10.78億畝的森林資源進行了有效保護。3.退耕還林工程:主要是在土壤沙化、鹽堿化及水土流失嚴重的地區實施,起到了良好的防風固沙、控制水土流失效果。4.野生動植物保護及自然保護區建設工程:主要是以物種保護、自然保護和濕地保護為目的,通過人工造林的方式,構建相應的生態環境系統,減少人類活動對于環境的影響和破壞。5.環北京防沙治沙工程:主要是通過提高林草覆蓋率,解決首都周邊地區的風沙危害問題。
二、林業重點工程營造林質量管理策略
1.樹立質量管理理念
在營造林質量管理中,一個良好的質量管理理念是必不可少的。首先,在營造林管理中,不僅需要關注苗木成活率、造林密度等問題,還需要關注樹種配置、生物多樣性以及營造林的經濟、生態和社會效益;其次,應該嚴格按照《營造林質量考核辦法》的相關標準,關注營造林的綜合指標,確保質量管理的全面性和有效性;然后,應該立足實際條件,改進和完善質量管理措施,形成技術措施、規章制度、政策機制以及資金調控相互結合的管理體系;最后,應該積極引入現代信息技術,構建相應的信息管理系統,實現對于營造林質量的動態管理。
2.規范質量管理方式
在質量管理中,應該依照“嚴管林,慎用錢,質為先”的原則,提高營造林質量,實現質量管理目標。從目前來看,受各種因素的影響,我國在營造林工程的建設方面,存在著技術力量薄弱、作業不規范、管理不科學等問題,一是沒有重視對于營造林的整體設計,導致其布局和朝向不合理;二是沒有對施工設計材料進行充分準備,缺乏相應的實地勘察,導致營造林的實際位置與設計位置存在較大的偏差;三是營造林結構和層次單一,在布局上缺乏合理性和科學性。針對上述問題,應該對質量管理方式進行規范,做好營造林建設的現場施工管理,及時發現施工中存在的問題,減少質量隱患;應該從制度層面入手,建立完善的營造林撫育管理制度,加強施工管理和林區巡查工作,關注林木的生長變化,及時清除死苗和不合格林木,并進行補種,切實保證營造林的質量。不僅如此,還應該做好病蟲害的防控工作,提高林木成活率。
3.規范質量驗收工作
在對營造林進行驗收時,應該嚴格按照相關驗收標準進行,確保操作的規范性。但是從目前來看,許多營造林工程建設完成后,并沒有經過嚴格的驗收,或者沒有按照質量標準進行驗收,驗收單位缺乏責任意識,在工作中敷衍了事,沒有及時發現工程中存在的問題和隱患,影響了營造林的質量。對此,應該加強對驗收人員的教育和培訓,引導其樹立責任意識和質量意識,嚴格按照《營造林質量考核辦法》及相關標準進行驗收,對于不符合標準要求的林地,應該及時登記上報,并要求建設單位進行處理。在驗收工作中,驗收人員應該對工作認真負責,對營造林的各項指標進行測量和評估,對驗收結果進行準確記錄,編制相應的驗收報告,減少質量問題的存在。
4.重視全面質量管理
全面質量管理是指以產品質量為核心,通過嚴密高效的質量管理,提供用戶滿意的產品或者服務,與一般的質量管理相比,具有全面性、科學性和預防性的特點。當前,我國在營造林質量管理中,偏重于事后監管,忽視了事前預防和事中控制,往往是在質量問題出現之后才去進行處理,造成了資源的嚴重浪費。對此,相關部門應該順應時展潮流,積極引入現代化的管理方法,樹立全面質量管理理念,在營造林質量管理工作中,實行崗位責任制,將責任落實到每一個崗位和個人,強化全員質量管理和全過程質量管理,從營造林的規劃設計、樹種選擇、種苗培育、作業施工、撫育管理以及森林經營等多個環節,切實做好相應的質量管理工作。對于林業主管部門而言,應該對林業重點工程營造林的建設情況給予足夠的關注,建立起一套完善的質量管理信息系統,實現對于營林工作的動態監測,重視現代科技在營造林質量管理中的作用,強化監管職能,根據區域的地形地質和氣候條件,合理選擇樹種,做好苗木的培育工作,在營造林建設中,通過多樹種混交的種植方式,改善營造林環境,逐漸形成完善的生態系統,減少營造林成本投入,提升營造林質量,從而實現利潤與效益的最大化。
作者:孟麗芹 單位:黑龍江省訥河市林業技術推廣中心
1改進林業工程的策略
1.1選擇高品質的優良樹種
林業工作者在營林的過程中應當做好苗木的培育工作,增加林業基地的數量,并且規范化的做好基地的建設工作,增大苗木培育過程中的母樹林的比例。此外,要積極地采取相應有效的措施以及手段以提高母樹林的質量,落實好對幼樹的撫育管理。
1.2選擇造林整地
為了改善造林的環境條件需要選擇好造林地。進行整地的環節能夠有效的改進造林的立地條件,并且可以清理灌木雜草以及采伐的剩余物,提高地面的透光度,改進土壤的物理性能,增加土壤的肥力,從而提升造林的質量,提高樹木的成活率。
1.3整地方式方法的選擇
整地方式主要分為兩種:局部整地以及全面整地。此外,局部整地屬于墾造林地當中的一部分整地方式,主要內容是塊狀整地以及帶狀整地。而塊狀整地指的是將土地切分成塊狀而后進行翻墾造林的方式;帶狀整地是指將土地切分成條帶狀而進行翻墾林地的方式。而全面的整地指的是將全部的造林的土壤進行翻墾,一般用于平坦的地區。其中平原地區的造林方法又主要分為坑狀、塊狀以及高臺等,造林整地方式在山地運用的主要有穴狀、塊狀以及魚鱗坑等。
2選擇合適的造林方法
2.1直接播種法
所謂直接播種法是指將樹木的種子在林地間進行直接的播種而進行造林的方法,這種播種方式能夠提高種植的效率,主要適用于面積比較大,施工較容易的造林地。此外,直接造林法主要包括了三種播種的方法,包括:塊狀播種法,穴播法、條播法以及撒播法等。
2.2繁殖造林法
所謂繁殖造林法指的是通過利用現存的林業資源中的樹木的干、枝以及根部等部位進行生根發芽,從而促使新的樹木的繁殖,推進造林的進行。這種造林方法比較簡單,操作比較容易,提高了樹木的成活率,提升了樹木的生長速度,大大地縮短了樹木的生長周期,從而促進母樹原有的優良性狀的保持。
2.3移栽造林法
移栽造林法是指將由種子繁育出的樹苗進行直接地移栽,并且將其在所要造林的區域進行種植,提高了造林的效率。但是樹苗在移栽之后會出現幼苗對環境不適應的情況,因此需要加強對樹苗的管理和保護。
3保護林業資源的策略
3.1完善林業資源的保護機制
相關部門應從現實實際出發,提高林業資源保護工作的效率,并且提高林業資源保護工作的持續性,促使林業資源能夠實時有效的順利進行,制定與林業資源相關的保護政策以及相關的各項制度,從而促進林業資源保護工作的進行。
3.2加強對林區資源的控制
要大力提倡林權改革的政策,進行阿基聽承包、轉包以及出租、轉賣等政策。應及時地關注責任山,提高林區經濟操控開展的速度。充分地掌握林業地域規劃的實施,對國家林業森林控制規則的改革要提高關注度,積極地創建出產權清楚,并且公司分離,以及促進責任與權力以及效益共同發展的林業資源控制方式。
3.3加大科學技術的使用
隨著我國經濟水平不斷地提高,科學技術同樣收到了顯著的成效。某些新研發的林木品種已經處在多元化的狀態,豐富了林業的資源。所以,應貫徹落實科技興林的原則,努力地發展處能夠適應市場發展的新品種,并且采用科學技術對林業資源進行合理地開發與利用。
4結束語
林業工程的發展以及林業資源的建設是緊密相聯的,有利于國家以及生態系統的發展。此外,林業工程的發展也是促進林業建設的關鍵點,可以促使林業資源以及生態林業協調地發展。
作者:董哲杰 單位:內蒙古赤峰市城市基礎設施投資開發有限公司
1存在的主要問題
1.1林業建設資金管理制度不完善
目前涉及到林業建設資金管理的法律法規主要有《退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法》、《天然林保護工程財政資金管理規定》、《林業重點生態工程建設資金管理暫行規定》以及《林業重點生態工程建設資金違規責任追究暫行規定》等。這些法律法規雖然規定林業重點工程資金違規時的處罰辦法,但沒有制定相應的處罰條例,缺乏可操作性,而且這些法律法規也沒有說明執法部門,在一定程度造成了監管的隨意性,使法律法規的職能未得到充分的發揮。
1.2林業財政管理部門職能弱化
財政部門為了加強對建設資金的監督管理,林業工程資金通過財政渠道交付給林業管理部門,然后在由各級林業管理部門分別設立賬戶,分散支付、儲存以及核算財政性資金。財政部門撥發的資金往往經過多個賬戶中轉才能到達用款單位,如果中間某一環節出現問題,都會影響林業工程資金的使用。而且有些用款單位多頭開戶且隱瞞不報,盡管林業局加強了這方面的管理,撤銷了一些不必要的賬戶,但是個別單位依然不向上級如實匯報開戶情況,從而嚴重影響了林業工程資金管理。
1.3擅自挪用串用林業工程資金
有些單位不顧國家相關規定,擅自更改林業建設內容和資金用途,挪用、滯留、超支、擠占置換林專項資金現象嚴重;有些相關單位為了解決資金困難等問題,違反林業工程建設資金管理相關規定,將林業建設專用資金用于發放工資或者用于其他建設等;有些相關單位利用林業工程資金管理制度存在的漏洞,將林業專項資金用于公共基礎建設、文化福利建設以及生活購車等方面,擠占林業專項資金的現象。擅自挪用擠用林業工程專項資金,阻礙了林業工程的建設,嚴重制約了林業經濟的發展。
1.4用款單位會計核算工作不規范
近年來,國家加大了對林業的資金投入,用款單位可用資金越來越多,資金管理的工作量也越來越大,這給林業工程資金管理帶來了一定的困難,加上林業工程單位多處于偏遠貧困地區,引進人才困難,用人單位的會計人員存在基礎不扎實、核算不規范等問題,這些問題在一定程度上阻礙了林業重點工程資金的管理。部分會計人員出于自身利益考慮,執法力度不足,甚至利用自己所學的知識進行編假數據、造假賬、虛列支出等等。
1.5資金監督管理機構權責不明確
林業工程資金主要來源于財政專項資金、國債資金、企業自籌資金以及政策性貼息貸款等,所以林業工程建設資金受到國家林業局、國家計委、財政部、審計署等部門的監管,但是由于這些部門的職能各不相同,這就造成各監管部門之間協調困難,出現責權不明確的現象。各監管部門會根據自己所在部門的職責制定一些林業工程建設資金管理制度,由于各部門職責不同,制定出的規章制度各不相同,這就導致在相同的林業工程資金問題上出現不同的判斷。而且不同部門對資金使用和管理的標準不同,造成了重復性監督檢查,增加了林業工程資金監督管理成本,浪費了大量的資源和時間。
2問題產生的主要原因
林業重點工程資金管理過程出現以上問題的主要原因在于:一是相關領導沒有意識到林業建設的重要性,沒有重視林業工程資金管理,甚至挪用擠用林業建設專用款;二是林業工程建設資金管理監督制度不健全,缺乏完善的管理監督制度,部分單位利用林業資金管理制度漏洞挪用擠用林業建設專項款;三是林業建設相關部門之間存在經費分布不均勻的現象,一些沒有非稅收入的單位打林業建設資金的主意,有非稅收入的單位將收入與林業建設專項款掛鉤;四是林業工程建設地區經濟發展不均衡,經濟發展較好的地區財政比較寬裕,挪用占用林業建設資金,但是經濟發展不好的地區財政緊張,人均公用經費低,從而出現挪用擠用林業建設專項資金的現象;五是林業建設資金監督管理人員素質參差不齊,導致林業建設資金監督管理不到位現象。
3加強林業重點工程資金管理的對策建議
3.1轉變觀念,提高對資金管理的認識
一是讓相關部門從思想上認識林業重點工程資金管理的重要性;二是提高相關部門的責任意識,并建立一套相應的責任制度,對違規挪用擠用林業專項款的單位和責任人按照相關規定追究責任;三是在林業工程建設過程中樹立并強化效益觀念,嚴格審核林業工程預算,把資金真正的應用到林業建設上去,把好林業建設質量關,并將林業工程建設的效益加入到林業工程建設質量的評價標準中;四是強化法制觀念,嚴格執行林業工程資金管理使用的相關規定,認真核算林業資金使用情況,依照相應的法律法規追究挪用、擠用林業工程專用款的單位和個人,情節嚴重者追究其刑事責任,樹立法制觀念。
3.2規范林業重點工程項目管理
一是嚴格執行林業工程建設程序,保證林業重點工程質量,相關建設單位應該制定完善的項目立項和審批制度,禁止擅自越權和簡化項目審批,對于對林業工程建設初步設計方案、審批制度、項目建議書等前期準備達不到標準的堅決不予審批;二是嚴格審核林業工程建設項目的設計方案,實施單位要嚴格按照設計方案進行施工,嚴禁擅自變更建設內容和建設地點;三是為了確保林業重點工程質量,應該從林業工程項目可行性研究到項目招標、選擇設計建設單位到項目完成驗收的全過程進行監督,保證林業重點工程質量。在施工過程中,要求施工單位按照設計進行施工,并加強施工過程中的質量監管,定期指派專業的技術人員對施工單位進行跟班作業,保證對林業工程建設的各個環節進行有效的質量監控,一旦發現工程質量不合格,應立即進行返工,堅決反對浪費林業重點工程專項資金,把每一分錢都用到林業工程建設上,確保林業工程質量。
3.3加強資金會計工作,嚴格會計核算
一是要求用款單位實行專戶存儲、專款專用、單獨建賬、單獨核算;二是要求用款單位必須按照實際業務填制會計憑證、登記會計賬簿,按相關規定進行編制財務決算,保證林業重點工程建設過程會計信息的完整、真實、可靠,嚴格執行會計核算制度,誠信守法,堅決打擊假賬行為;三是嚴格執行國家基本建設投資計劃和財政預決算制度,按照國家批準的林業重點工程建設內容進行組織施工,嚴禁擅自變更林業重點工程建設內容。
3.4要加強稽查隊伍建設
一是稽查人員要熟悉國家的宏觀方針政策,掌握我國林業的基本情況和計劃財務等專業知識,具備審計、稽查的基本業務技能;二是定期對稽查人員學習培訓,不斷提高稽查人員的業務和政治素質,通過重點培訓《審計法》、《財政違法行為處分處罰條例》等相關法律法規,以及有關林業重點工程資金管理和會計核算的相關辦法,不斷提高財務人員的業務素質和處理問題能力,將管理工作推向嶄新階段;三是相關稽查部門應該加強對林業重點工程資金使用的檢查,對林業建設專項資金使用有問題的單位,根據實際情況要求其進行限期整改,并對采用通報批評、停撥項目資金、暫緩項目審批以及暫停項目建設等措施,督促其進行整改,情節嚴重者依法追究其刑事責任。
作者:鄔秀嬋 單位:廣東興寧鐵山渡田河省級自然保護區管理處
一保護林業資源的有效手段
1建立林業資源保護機制
有關部門必須從實際出發,提高林業資源保護工作的高效性與持續性,頒布相關林業資源保護政策及相關制度,確保林業資源保護工作實時、有效,并滿足林業資源保護的多樣性。會澤縣應繼續做好天然林的資源保護工作,穩步進行退耕還林工作,重視巖溶地區的石漠化治理與自然保護區的建設。值得注意的是,會澤縣的經濟發展離不開礦業的繁榮,但是采礦必然會在一定程度上對森林資源造成破壞,對此,必須協調好經濟發展與森林資源保護的關系。
2采取林業分類經營措施
在進行林業經營管理時,應堅持分類區劃、分類指導的原則,嚴管公益林,結合集體林權制度改革工作,正確引導山區群眾充分利用國家政策,加速建設用材林基地工程,提升現有商品林資源質量,增加可利用資源數量。例如:會澤縣應充分利用全縣光、熱、水資源,做好生態環境的同時,大力發展珍貴用材林和以核桃為主的100萬畝干果經濟林及林下資源,實現經濟與生態的雙贏。
3加強林政執法管理工作
在進行林業資源管理的過程中,應嚴格實行森林采伐限額制度,加大林政管理工作力度,嚴厲打擊濫砍濫伐、毀林開荒、非法侵占林地等犯罪行為,控制森林資源的低價值消耗,減少林地的流失,保護好現有森林資源。同時,應加強林業法制隊伍的建設,提高隊伍素質與執法水平。
4健全森林資源信息檔案
當前,必須充分利用森林資源調查數據,建立健全森林資源信息檔案,使得調查成果直接為林業生產、管理與執法服務;同時,設立監測樣地,定期進行動態監測,從而及時更新森林資源檔案數據。
二促進我國林業工程的產業化發展
1林業工程的產業化模式
1.1合作經濟組織+林戶這個發展模式的主要特點
為將家庭作為最基本的生產單位,在相同的區域范圍之內,各個家庭之間相互合作,從而形成規模化的生產。家庭的主要任務就是負責生產,然后通過經濟組織進行產品的銷售,同時還能夠實時了解到銷售的具體情況,這種生產模式比較適合使用在經濟相對落后的地區,其主要優勢為投資成本少、經濟效益好。
1.2企業+林戶這一發展模式是以企業為主導
以林戶生產為基礎,實現訂單式的生產。這種發展模式具備專業化較強的密集型生產的特點,林戶根據企業的要求來進行生產,企業回收林戶產品,并對林戶產品進行再次加工,從而使產品升值,獲得利潤。由企業提供訂單,林戶根據訂單來完成生產,這種方式降低了林戶的經營風險,同時也為企業降低了生產成本,可謂一舉兩得。
1.3林業專業技術協會+林戶在這種生產經營模式之下
技術協會要對林戶提供技術、信息和銷售等方面的支持,技術協會的主要功能就是為林戶提供技術推廣服務。
2促進林業產業化發展的措施
2.1實行規模化生產經營要想實現林業產業化
那就必須要實行規模化的生產經營。具體來說,可以通過推行山林折股、收益應該根據股份分配制度,通過租賃、拍賣等經營手段,來達到生產要素優化配置的目的,進而最大限度地調動社會各界參與林業生產經驗的積極性,使得林業資源的經營逐漸朝著規模化與集約化的方向發展。
2.2政府扶持林業產業需要政府的大力扶持
政府不僅要給予資金上的支持,更要給予政策上的幫助,政府應該建立專項扶持資金,幫助各地的林業企業發展。針對各區域的林業資源的不同,給予不同的政策扶持,尤其是要大力發展各地區的特色林業。
2.3完善社會化服務體系社會化服務體系
作為林業產業發展的組織保障,對于進一步促進林業產業化的發展具有著非常重要的意義,林業產業的社會化服務體系的建立需要立足于清晰地了解到目前市場供求信息,通過所了解的信息規劃林業生產的具體方向,有利于實現資源的節約使用,避免資源的浪費,促進林業經濟效益的不斷提高。第二點,需要提供技術方面的支持,對于林業生長相關的技術方法,注意要點進行指導。一方面可以確保林業生產的整體質量,另一方面有利于促進林業產量的不斷提高。第三點,提供較為有效的銷售渠道,保證林業產品銷路的暢通,進而形成一個穩定良好的產業鏈。
三結語
綜上所述,林業工程的發展與林業資源的建設是息息相關的,同時,林業工程的發展不僅在林業建設中具有關鍵的作用,還能夠促進林業資源以及生態林業的和諧發展。因此,林業工程的發展必須走永續前進的道路,真正實現林業資源管制、生態利益、經濟以及社會利益的和諧發展。
作者:周發金單位:云南省會澤縣林業局
1研究區自然條件概況
1.1地理位置扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南部,背倚大興安嶺,面眺松嫩平原,地理坐標為:東經120°28′51″~123°17′30″,北緯47°05′40″~48°36′34″。東以音河為界與阿榮旗相依,東南及南以金長城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰,西及西北以哈瑪爾山和莫克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗接壤,北以阿木牛河為界與牙克石市相連。市境東西頂端直線距離210km,南北頂端直線距離160km,扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。
1.2地形地貌扎蘭屯市位于亞洲大陸中部的內蒙古高原東緣,地處大興安嶺山脈中段東麓、松嫩(遼)平原西側,屬大興安嶺山地向松嫩平原過渡地帶,地勢西高東低,北高南低。地貌按照地貌形態和成因可分為中山、低山、丘陵和平原4種地貌,由西北向東南漸次分布,構成了扎蘭屯市地勢變化的基本骨架。地形特點可概括為:境內絕大部分山體渾圓,山勢較緩,河谷開闊,海拔高為248~1218m,平均海拔在700m左右。
1.3土壤條件扎蘭屯市境內土壤水平性地帶為黑土,屬于松嫩平原黑土帶。受土壤垂直分布規律控制,海拔250~500m的東南部為基帶地壤黑土,海拔500~800m的山地多為暗棕色土壤,海拔800m以上的為棕色針葉林土。扎蘭屯市主要6種類型土壤,即棕色針葉林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土。土壤厚度一般為30cm,谷地及局部緩坡地帶土層厚度可達60cm左右,土壤肥力較高,物理性狀和通透性良好。
1.4水熱條件扎蘭屯市境內的河流均屬嫩江水系,均發源于大興安嶺東麓,自西北流向東南,最后匯入嫩江。境內河流主要有雅魯河、音河、綽爾河、罕達罕河和濟沁河等大小河流40余條。其中:音河、雅魯河、綽爾河屬嫩江一級支流,臥牛河、濟沁河、根多河及庫堤河等屬嫩江二級支流,對調節嫩江水量、水質具有重要的生態作用。境內地表水及地下水資源豐富,由入境水資源、流域內地表徑流和流域內地下水資源3個部分組成,入境水資源不計入全市水資源總量中,全市水資源總量為25.67億m3。扎蘭屯市氣候屬中溫帶大陸性季風氣候。氣候特點是太陽輻射較強,日照豐富,年日照時數平均在2434~2876h,晝夜溫差大。冬季漫長、嚴寒干冷,夏季短而溫熱,雨量集中,春季升溫快,秋天降溫快,風向呈河谷走向。西部和北部地區屬于大興安嶺東部林緣溫涼濕潤、半濕潤林牧業區,東南部地區屬于溫暖半濕潤農業區。年平均氣溫為2.4℃,平均年降水量為480.3mm,多集中在6~8月份。無霜期為123d左右。
1.5生物資源扎蘭屯市植被的地帶性分布與氣候熱量的空間變異相適應,自西向東依次是大興安嶺中低山針闊混交林、低山丘陵闊葉林。針葉樹種主要有興安落葉松和樟子松,闊葉樹種主要有白樺、黑樺、楊樹、榆樹、柳樹、山楊、柞樹等,灌木樹種主要有榛子、胡枝子、山杏、繡線菊、興安杜鵑等。扎蘭屯市野生經濟植物種類有維管束植物96科334屬709種。其中,野生藥物植物100余種,占全市植物種類總數的14.1%。扎蘭屯市境內野生動物種類約200余種。其中,國家一級保護動物7種,主要有細嘴松雞、貂熊、梅花鹿、金雕等;國家二級保護動物有47種。境內各河流、湖泊等生長各種魚類46種(包括亞種和人工養殖品種)隸屬12科(以鯉科魚類為主,共有29種,占魚類總數63%),其中,經濟魚類15種(包括亞種和人工養殖品種),主要水生植物是蘆葦。天然草場劃分為5類,即山地草甸類草場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。
場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。
1.6城市生態文明建設的基礎性資源扎蘭屯市的自然風光和人文景觀馳名遐邇,遠近聞名,是迄今為止內蒙古自治區唯一的一處國家級風景名勝區即國家重點風景名勝區。城市生態文明資源主要由自然風光、人文景觀和民族風情三部分組成。自然風光包括柴河風景區、浩饒山風景區、關門山風景區、秀水風景區、紅光(斷橋)風景區、成吉思汗旅游區、喇嘛山風景區等一系列景區,其中,久負盛名的柴河風景區為重點風景名勝區核心景區。柴河風景區地處原始森林腹地,這里森林茂密,水網如織,山巒疊嶂,動植物種類繁多,由于大自然的神奇造化,形成神奇的火山巖地貌,使這一地區山高谷深,水流湍急,且草木蔥蘢,花草葳蕤,形成山、水、巖交相輝映、聲、色、情渾然一體的獨特景觀。也因為這里擁有以月亮天池為代表的天池群以及月牙灣、月芽島等月亮系列景區景點,因此,有“月亮小鎮”這一如詩如畫的美譽,使這片神奇的土地成為休閑度假、健身養生、浪漫圓夢、休養心靈的極好去處,也是一處天然氧吧。扎蘭屯市既具有大興安嶺原始森林磅礴的氣勢,同時,又具有江南水鄉的清幽和俊秀,所有這些構成了比較豐富的城市生態文明資源,是扎蘭屯市的城市生態文明建設基礎。
2森林資源現狀及其特點
2.1森林資源現狀隨著林業重點工程的實施,生態建設和林業經營管理力度的不斷加大,扎蘭屯市森林資源保護與發展事業取得了顯著成效,據2012年森林資源二類調查統計結果,扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。其中,林地面積580108.0hm2,非林地面積287880.0hm2,分別占全市土地總面積的66.83%和33.17%。森林覆蓋率為55.38%,林木綠化率為58.40%。有林地面積480722.0hm2,占林地面積的82.85%;疏林地面積1016.3hm2,占0.18%;灌木林地面積25158.0hm2,占4.34%;未成林地面積1119.1hm2,占0.19%;苗圃地面積216.6,占0.04%;無立木林地面積4286.2hm2,占0.74%;宜林地面積32112.4hm2,占5.54%;林業輔助生產用地面積35477.4hm2,占6.12%。
2.2森林資源分布特點扎蘭屯市位于大興安嶺山地向松嫩平原的過渡地帶。西部和東北部低山區森林資源豐富,東南部丘陵區為農林結合區,森林資源相對較少。境內植物種類既有溫濕樹種和灌草植物,又有寒溫性植被。又因山丘起伏,河谷縱橫,地形復雜,地帶性植被與隱域性的草甸和沼澤植被呈相間分布。森林資源呈不連續分布。有林地共分布有31個植被類型,主要有:胡枝子柞樹林、胡枝子黑樺林、杜鵑白樺林、榛子落葉松林、榛子白樺林、榛子黑樺林、榛子柞樹林、草類柞樹林8個類型,面積占全市有林地的79.66%,蓄積占全市有林地的81.09%。在各植被類型中,草類柞樹林占絕對優勢,占全市有林地面積的20.54%;其次是胡枝子黑樺林占12.38%。森林資源主要以天然林為主,面積485178.9hm2,占全市林地面積的83.63%;蓄積量20862688m3,占全市活立木總蓄積量的95.72%。
3森林及生態工程建設現狀
3.1重點工程概況經調查統計,近年來實施的生態建設面積達到15949.9hm2。其中:三北防護林工程面積2241.9hm2;退耕還林工程面積13355.2hm2;流域治理工程面積28.6hm2;其他林業工程工程面積324.2hm2.
3.2三北防護林工程全市三北防護林工程面積2241.9hm2。其中:有林地面積1135.9hm2,占三北防護林工程林地面積的50.67%;其他灌木林地面積182.4hm2,占8.13%;未成林造林地面積41.7hm2,占1.86%;其他無立木林地面積881.9hm2,占39.34%。
3.3退耕還林工程全市退耕還林工程面積13355.2hm2。已形成有林地面積6392.4hm2,占退耕還林工程林地面積的47.86%;疏林地面積1.5hm2,占0.01%;其他灌木林地面積4069.2hm2,占30.47%;未成林地面積216.2hm2,占1.62%;無立木林地面積2675.9hm2,占20.04%。退耕還林工程中,退耕面積6589.5hm2,占退耕還林工程面積的49.34%;還林面積6765.7hm2,占50.66%。
3.4流域治理和其他林業工程完成流域治理工程面積28.6hm2,其他林業工程面積324.2hm2。
4林業及生態工程建設對森林資源的影響分析
通過對扎蘭屯市1997年和2012年的森林資源數據進行動態分析比較,分析林業及生態工程建設對森林資源的影響的動態過程。
4.1林地面積變化林地面積580108.0hm2,與1997年林地面積566188.0hm2比較,增加了13920.0hm2。林地面積增加的主要原因有:退耕還林工程中耕地造林面積6589.5hm2;退耕還林工程荒山造林、三北防護林工程、流域治理、其他林業工程在非林地中造林;實施公益林工程建設后,經過多年封山禁牧,在非林地中天然更新形成了有林地、灌木林地。
4.2蓄積量變化活立木總蓄積量為21796404m3,與1997年為13856861m3相比,增加了7939543m3。通過林業及生態工程建設的實施,提高了林分質量,單位面積蓄積量顯著提高。
4.3森林生態系統生物多樣性變化分析針葉樹種面積均有所增加。其中:落葉松面積增加較多,增加了9780.9hm2;樟子松面積增加了551.1hm2;云杉面積增加了5.0hm2。闊葉樹種面積增加的有13個,其中:白樺面積增加較多,增加了38427.5hm2;山楊面積增加了2333.4hm2;楊樹面積增加了5996.9hm2;榆樹面積增加了1870.8hm2;新增加了海棠、山楂、蠶柞、槭樹、水曲柳、杏等6個樹種的森林生態系統,面積增加1576.1hm2。
4.4森林生物量增長變化分析林分平均每公頃蓄積量45m3,與1997年的平均每公頃蓄積量29m3比較,增加了16m3。平均每公頃生長量1.3611m3,與1997年的平均每公頃生長量1.0300m3比較,增加0.3311m3。平均總生長量650263m3,與1997年的平均總生長量472560m3比較,增加177703m3。
作者:郝世文單位:內蒙古自治區第二林業監測規劃院
一、我國的林業工程及其特點
(一)林業工程。林業工程在我國占有重要的地位,是經濟、社會等飛速發展的保障。我國的森林資源并不是十分的豐富,而且在建國初期,大規模的伐木使我國的林木資源受到了極大的破壞,許多茂密的森林變成了荒漠,失去了原有的作用。總所周知,森林在凈化空氣、調節氣候、涵養水源等生態問題方面具有極其重要的作用,并且林木本身又能為我們提供各種資源。同時森林作為可再生資源,不能一味的盲目去開發利用,要實施可持續發展的開發戰略,合理的開發利用森林資源,為我國的生態環境保護作出貢獻。
(二)我國林業工程的特點。我國在林業的保護方面雖然開始的比較晚,但也展開了六項大型的林業保護工程,對我國的林業發展起到了極好的促進作用。“三北”及長江中下游防護林工程,為我國建立起了大片的防護林,是我國歷史上最大的防護林建設工程,為我國“三北”及長江中下游地區的生態環境改善帶來了極大的作用。同時也為這些的確林業資源的豐富起到了重要作用,推動了當地林業的發展,也間接推動了當地的經濟發展。天然保護林工程,是我國投入最大的保護林工程,為我國建立起了大量的保護林,極大的豐富了我國的林業資源,改善了我國的氣候。退耕還林還草工程,常年的耕種使土地的肥沃程度、對水源的涵養能力、對生態系統的調節能力、對氣候的改善能力等方面都造成了極大的破壞和降低,退耕還林還草使土地的調節能力得到了極大的改善。京津風沙源治理工程,是針對京津等國家心臟地區的風沙問題提出的針對性方案,極大的改善了國家心臟的生態環境以及氣候,減少了當地的風沙天氣。野生動植物保護及自然保護區建設工程,是針對野生動物這一人類的朋友作出的保護方針。對整個地球的生態發展都具有十分重要的意義。速生豐產林基地建設工程,極大的改善了我過林業資源不豐富的現狀,在短時間內豐富了我國林業資源。并且帶動了我國的經濟發展。
二、計算機技術在林業工程中的應用
(一)計算機技術應用與林業工程的監測與控制。計算機技術在林業的監測方面為人們提供了極大的便利,人為的去監測林業中的空氣濕度等數據都比較繁瑣,而通過計算機技術對其進行監測只要一次架設好技術設備就可以在電腦前只管的觀察各種數據。在林業工程中各種化學數據,水壓、弄度等進行檢測時也可應用到計算機技術。計算機技術還可以對各種數據進行存儲和處理,減少了人們的勞動量,方便了人們對林業的監測以及各種林業數據的研究。
(二)計算機技術在林業資源管理中的應用。計算機技術中的GPRS定位以及監控系統對林業資源的管理提供了極大的便利,能夠利用GPRS對非法的林業資源入侵進行監測,并對其位置和面積進行統計,有利于林業工作人員對這些土地的再次種植。同時可以對林業資源的合理開發做出規劃和記載,能夠準確的控制對林業資源的開發,防止采伐過界的現象出現。能夠更好的對林業資源進行保護。
(三)計算機技術在林業工程繪圖中的應用。林業繪圖在傳統的林業工程中全部都是由手工繪制,繪制過程及其繁瑣,耗費極大的人力物力,而繪制的準確度卻沒有辦法得到保證,而且在林業發展的后期也不方便對繪圖進行修改,往往一改就要全改。而計算機技術卻可以及其方便的進行林業工程繪圖,利用圖形影像工具、GPRS定位系統、計算機繪圖軟件等進行林業繪圖可以在極短的時間內繪制出林業工程繪圖。而且準確度極高,對于后期的修改也及其方便,完全消除了人工繪制的缺點。而且隨著各項計算機技術的發展,計算機繪圖技術只能發展的越來越成熟,準確度越來越高。
(四)計算機技術在林業災害控制方面的應用。林業工程發展中,林業災害對其產生了極大的阻礙。其中包括病蟲害、火災等。其中病蟲又是出于森林生態系統中的組成部分,不能直接全部鏟除,否則可能導致森林生態系統的崩潰。怎樣使森林生態系統處于平衡,又不對林業工程的發展造成破壞,就可以用計算機技術進行計算,并用計算機技術對其進行監測,能極快的對林業災害做出反應,極大的減少了災害對林業資源的破壞。
(五)計算機技術在控制非法入侵破壞林業資源方面的應用。非法入侵林業資源,對林業資源進行非法的采集破壞,這種非法行為時有發生。為了預防這種事情的發生,傳統林業中一般會組織大量工作人員在林區進行巡視,耗費了大量人力卻不能極好的抑制非法采集的產生。而計算機技術的應用可以做到實時的對林區進行監控,在發生非法采集時能在短時間確定非法采集的地點,并對其做出處理。促進了我國林業工程的發展。
三、如何更好的將計算機技術應用與林業工程
(一)加大對計算機技術的重視程度及開發力度。為了更好的在林業工程中應用計算機技術,林業工作人員應該加大對計算機技術的重視程度,更好的利用計算機技術。加大計算機技術的開發力度,在數據處理、三維圖形繪制、監控設備等方面的開發都會更好的將計算機應用與林業工程。
(二)提高林業工作人員的技術水準。為了在更好的使用計算機技術,要相應的提高林業工作人員對計算機技術的應用水準,使計算機技術在林業中能得到正確的應用。
四、總結
綜上所述,計算機技術在我國的林業工程方面已經有了很好的應用,對我國的林業發展產生了良好的推動作用。隨著計算機技術的發展,它在林業工程中的應用只會更加廣泛,更好的促進林業工程的發展,促進我國經濟發展。
作者:蔣禹單位:吉林省無線電監測站
一、林業重點工程概況
1.1退耕還林工程
1999年9月,區開始實施退耕還林工程,2006年底結束,累計完成造林任務0.43萬hm2,其中退耕地造林完成0.21萬hm2,荒山造林完成0.22萬hm2。生態林總面積0.41萬hm2,經濟林總面積0.02萬hm2,分別占造林總面積的95.4%和4.6%。1999-2002年,區劃調整前,區轄區總面積為52km2,2003年,市對區劃進行了調整,區轄區總面積增加到309km2。區劃調整前省、市下達區退耕還林工程建設指標為0.04萬hm2,只占工程總指標的9.2%,而區劃調整后上級下達工程建設指標為0.39萬hm2,占工程總指標的90.8%。通過以上數字可以看出,隨著區區劃面積的加大,賦予了退耕還林工程更大的活動空間。工程實施以來,取得了較好的效果。通過2012年底市、縣聯合自查結果統計,區退耕還林工程面積保存率為100%,退耕地還林苗木保存率為92.5%。
1.2三北防護林工程
區三北防護林工程始于2001年,截止2012年底累計實施完成省、市下達指標0.24萬hm2,范圍涉及四鎮四個涉農辦事處69個行政村,占全區行政村總數的67%。其中屬集體權屬(荒山、荒灘、荒地等)的營造林面積為0.16萬hm2,占造林總面積的66.7%;屬個人權屬(耕地)的營造林面積為0.08萬hm2,占造林總面積的33.3%。根據市、區兩級政府有關林業工程要和市“創建”工作緊密結合的要求,從2004年以后,三北防護林工程除兼顧山區綠化外,更加注重了郊區綠化,包括道路、近河堤等地類逐步的納入了工程實施范圍。據不完全統計,工程實施以來,進入三北防護林工程范圍的道路、近河堤綠化折合面積約0.02萬hm2,占總體造林任務的11.1%,有效的改善了城市周邊的環境,為全市“創建”工作做出了較大貢獻。
1.3天然林保護工程
區天然林保護工程任務較少,僅在2008年和2012年分兩次下達區天保工程人工造林0.02萬hm2,截止2012年底已其全部完成造林任務并通過了上級驗收。
二、工程實施中存在的困難與問題
2.1荒山造林保存率差
由于退耕還林工程對荒山造林和退耕地造林國家補助政策存在較大差異,造成群眾對退耕地造林熱情很高,而對荒山造林少人問津。荒山荒地又大多屬于村組集體所有,同時由于立地條件、地處偏遠等原因,即使村組集體造了林,也無力進行有效管護,造成荒山造林各項指標難以達到國家標準,根據近年來的調查統計,退耕還林荒山造林苗木保存率只有32%左右。三北防護林工程造林雖然不區分退耕地和荒山,只執行一個標準,但是,國家規定的單位造林投資標準仍然和現實相差甚遠,造成了有些村組貸款造林,這樣就加重了集體經濟組織的財政負擔。
2.2郊區林木管護難度大
區屬市三個城區之一,市區22.4km的北坡段全部位于轄區境內,沿坡居住的市民量大,單位眾多,加之近年來北坡公園、代家灣生態示范區及“農家樂”的建立,使人流往來更加頻繁,給坡面林木管護及防火工作造成了很大困難。
2.3陡崖綠化步伐緩慢
市區北坡段經過多年綠化,除羅家塄、福臨堡、北坡公園、代家灣示范區及蟠龍坡頭等幾處節點植被有較為明顯的變化外,其它地方仍給人一種黃土裸露的感覺,究其原因就是陡崖沒有綠化。據粗略統計,北坡段陡崖大約有三十幾處,其中高度超過10m的陡崖就有十幾處。代家灣示范區在建設過程中曾搞過陡崖綠化試驗,栽植了約100m2的迎春花,由于代價高,無法大面積推廣。
三、建議
3.1實施專業隊造林,確保工程質量
區實施林業重點工程以來,專業隊造林所占比重并不大,據統計造林面積只有約0.06萬hm2,只占全部林業重點工程造林面積的9.5%左右,而且大部分為荒山造林。通過近年來的觀察,這些造林地塊苗木保存率等指標普遍高于村組造林地塊,這說明一點,就是實施專業隊造林是一個解決荒山造林難度大的有效辦法,同時也是被外縣區證明了的行之有效的做法。
3.2進一步加強林木管護,確保造林成果
建議在市區北坡段成立專門的林木管護單位,具體負責該區域的林木管護工作,護林人員由各行政村推薦,鎮街部門審核后報區林業局備案,由區林業局統一管理,經費納入財政預算,工資發放和管護效果直接掛鉤,以增強護林人員的責任心和主動性。
3.3積極探索陡崖綠化模式,提升市區整體景觀效果
對市區北坡段進行摸底排查,全面搞清陡崖分布、高度等基本現狀,制定具體綠化措施。選擇適生樹(草)種,在局部地區試驗成功的基礎上努力降低成本,全面推廣,力爭在較短的時間內徹底改變北坡的整體景觀效果。
作者:唐穎單位:省市區林果技術推廣站