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時(shí)間:2022-05-20 03:08:10
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了一篇鐵路運(yùn)輸專業(yè)畢業(yè)論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、中國(guó)鐵路運(yùn)輸效益的影響因素
(一)鐵路運(yùn)價(jià)
運(yùn)價(jià)是影響鐵路發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。國(guó)家物價(jià)局在實(shí)施調(diào)價(jià)政策的時(shí)候把基本運(yùn)價(jià)和基金統(tǒng)一稱作鐵路運(yùn)價(jià)。一直以來,中國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格政策要求全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)價(jià),主要是以取得成本收益為目的,降低人們的出行成本。鐵路運(yùn)價(jià)長(zhǎng)期以來受國(guó)家管制。鐵路運(yùn)價(jià)的制定和調(diào)整主要是一種政府行為,這種運(yùn)價(jià)機(jī)制顯然不符合鐵路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求,存在的問題是,運(yùn)價(jià)不是根據(jù)市場(chǎng)信息來決定,而是由政府部門制定,這樣的運(yùn)價(jià)形成就有很多不合理的地方,阻礙了鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式的自由競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)現(xiàn)在施行的鐵路運(yùn)價(jià)體系是50年代以平均成本為基礎(chǔ)形成的。當(dāng)時(shí)固定資產(chǎn)估價(jià)偏低,基本折舊率也很低,而且國(guó)家實(shí)行的是低運(yùn)價(jià)政策,以此為基礎(chǔ)的鐵路運(yùn)價(jià)很難完全補(bǔ)償鐵路運(yùn)輸?shù)娜砍杀尽km然新中國(guó)成立以來,國(guó)家?guī)状未蠓忍岣哞F路運(yùn)價(jià),但是國(guó)家高度集中統(tǒng)一管理的鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制并沒有改變。因?yàn)殍F路運(yùn)價(jià)起點(diǎn)低,鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,經(jīng)濟(jì)效益水平也一直處于低水平狀態(tài)。
(二)公益性運(yùn)輸
所謂鐵路公益性運(yùn)輸,是國(guó)家為了社會(huì)公共利益,要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)特定人群、特定物資和特定列車承擔(dān)的低于運(yùn)輸價(jià)格的運(yùn)輸行為。鐵路公益性運(yùn)輸是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的問題,是鐵路政企不分的產(chǎn)物。根據(jù)中國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況,有九項(xiàng)公益性特征非常明顯的鐵路運(yùn)輸方式可界定為公益性運(yùn)輸:公益性鐵路建設(shè)并交付運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,支農(nóng)物資的運(yùn)輸,搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資的運(yùn)輸,市郊旅客運(yùn)輸,傷殘軍人、學(xué)生的運(yùn)輸,軍運(yùn)客運(yùn),鐵路支線運(yùn)輸,軍運(yùn)物資的運(yùn)輸,特定物資的運(yùn)輸(指出口煤炭減免基金)。以上公益性運(yùn)輸是客觀存在的,并且近幾年公益性運(yùn)輸給中國(guó)鐵路企業(yè)所造成的損失額呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)。
二、提高鐵路運(yùn)輸效益的建議
(一)放松鐵路運(yùn)價(jià)管制
國(guó)家可以分階段逐步放松管制,先允許鐵路部門在某些時(shí)段、對(duì)某些運(yùn)輸產(chǎn)品、某些區(qū)域?qū)嵤┎糠质袌?chǎng)機(jī)制方式的經(jīng)營(yíng)手段,采取價(jià)格自由變動(dòng)來調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給與需求關(guān)系。鐵路的運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)該實(shí)施“價(jià)格歧視”,因?yàn)橹袊?guó)的范圍太大,應(yīng)該基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同制定不同的價(jià)格水平,不應(yīng)該采取統(tǒng)一的價(jià)格。定價(jià)應(yīng)有利于充分利用現(xiàn)有運(yùn)輸功能和機(jī)制,能夠?qū)崿F(xiàn)均衡運(yùn)輸狀態(tài),最大化利用相應(yīng)的運(yùn)輸能力。特別是,鐵路企業(yè)在制定的價(jià)格水平上應(yīng)發(fā)揮鐵路運(yùn)輸與其他行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng),這樣才能更好地促進(jìn)社會(huì)福利。也可以按照民航的方式,利用折扣或者彈性的定價(jià)方式。
(二)對(duì)公益性運(yùn)輸給予補(bǔ)貼
前面己經(jīng)提到,國(guó)家按照企業(yè)性質(zhì)對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的管理進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,應(yīng)該形成以相關(guān)指標(biāo)來衡量鐵路行業(yè)盈虧的評(píng)價(jià)體系。要依據(jù)體制上的相關(guān)要求,用制度來規(guī)范企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行不依賴于其他因素的計(jì)算和考核,自己來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自身具有相應(yīng)的剩余索取權(quán),這樣才‘能具有激勵(lì)機(jī)制所能產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)動(dòng)力。同時(shí)也要加大運(yùn)輸?shù)捏w制變革與改進(jìn),把鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化,讓它們獨(dú)立地承擔(dān)不可預(yù)期的情況,也就是說讓它們有剩余索取權(quán)與自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和挑戰(zhàn)力。
三、總結(jié)
本文認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家來給予補(bǔ)貼,主要給出兩條建議作為參考:以稅收抵扣方式進(jìn)行補(bǔ)貼。可以把鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行的公益性運(yùn)輸工作量以及由此生成的費(fèi)用金額,算作該企業(yè)的正常營(yíng)業(yè)收入,這里暫時(shí)稱為抵扣額。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)繳納增值稅和企業(yè)所得稅時(shí),把應(yīng)付金額減去抵扣額,這樣就變相減輕了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),操作簡(jiǎn)單,而且減少了資金的流動(dòng)。相應(yīng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)有所提高。再者,可采用國(guó)家財(cái)政清算方式進(jìn)行補(bǔ)貼。這種方式要求國(guó)家把公益性運(yùn)輸所生成的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,根據(jù)實(shí)際發(fā)生的金額實(shí)行等額補(bǔ)償原則對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予稅后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的國(guó)家尚未補(bǔ)貼的公益性運(yùn)輸費(fèi)用,國(guó)家也應(yīng)該交由專門部門進(jìn)行清算,據(jù)實(shí)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予補(bǔ)償。
作者:張瑜單位:上海鐵路局杭州機(jī)務(wù)段
一、建立景氣燈號(hào)系統(tǒng)的目的及意義
1.有助于對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的整體把握,以便平衡運(yùn)輸市場(chǎng)的供需矛盾,加強(qiáng)運(yùn)力配置和運(yùn)輸組織,做好全程物流服務(wù)資源整合。
2.有助于把握區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)變化、波動(dòng)及平穩(wěn)發(fā)展規(guī)律,以便同步乃至超前對(duì)市場(chǎng)周期的實(shí)際波動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)整,在市場(chǎng)周期波動(dòng)發(fā)生時(shí)能及時(shí)采取有效的調(diào)整措施。
3.有助于對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)判斷,采取對(duì)策,當(dāng)出現(xiàn)過熱增長(zhǎng)時(shí),及時(shí)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施,可避免鐵路發(fā)展大起大落所帶來的嚴(yán)重后果。
二、建立景氣燈號(hào)系統(tǒng)的基本思路
首先確定對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展變化狀況反映敏感的一組監(jiān)測(cè)指標(biāo),然后運(yùn)用適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ńy(tǒng)一指標(biāo)的可比性,并參照交通信號(hào)燈管制系統(tǒng)的方法,將每項(xiàng)指標(biāo)劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間,通過用不同的燈號(hào)(“紅”、“黃”、“綠”、“淺藍(lán)”、“藍(lán)”)把不同狀態(tài)的景氣區(qū)間顯示出來;在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽⑺斜O(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合起來,得到一個(gè)反映整體性的綜合景氣評(píng)價(jià)值,并參照交通信號(hào)燈管制系統(tǒng)的方法,將這一綜合景氣評(píng)價(jià)值劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間,再用不同的燈號(hào)加以顯示,便于人們直觀地了解和掌握鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣變化動(dòng)態(tài)。
1.景氣指標(biāo)選擇
由于鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣燈號(hào)系統(tǒng),是建立在從多個(gè)角度、不同方面反映其運(yùn)行狀況的一系列指標(biāo)基礎(chǔ)之上的,因此,所選擇的監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)遵照以下原則:
(1)經(jīng)濟(jì)上的重要性:是指該指標(biāo)在反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣高度相關(guān),即在景氣即將發(fā)生或剛剛發(fā)生變動(dòng)時(shí),它們就能表現(xiàn)出變動(dòng)的征兆或特征。
(2)統(tǒng)計(jì)上的完整性:是指該指標(biāo)應(yīng)具有完整的月度統(tǒng)計(jì)資料,且這些資料能從相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中取得。
(3)監(jiān)測(cè)上的及時(shí)性和穩(wěn)定性:監(jiān)測(cè)上的及時(shí)性是該指標(biāo)能按月進(jìn)行監(jiān)測(cè),其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能定期、及時(shí)地出來,并且統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有很好的可比性,以保證對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的景氣動(dòng)向及時(shí)、準(zhǔn)確地做出預(yù)警預(yù)報(bào)。
(4)波動(dòng)的周期性和一致性:鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)是具有波動(dòng)性的,其周期性和一致性是指相應(yīng)的指標(biāo)具有周期性變化特征,并且其波動(dòng)與總體景氣波動(dòng)基本一致,具有較穩(wěn)定的波峰、波谷對(duì)應(yīng)關(guān)系。
2.景氣指標(biāo)體系
根據(jù)以上指標(biāo)選擇原則,以及區(qū)域鐵路運(yùn)輸行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ),選擇以下指標(biāo)組成景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系:
(1)運(yùn)輸量指標(biāo):旅客運(yùn)輸量、貨物運(yùn)輸量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量。
(2)貨車和機(jī)車運(yùn)用指標(biāo):裝車數(shù)、卸車數(shù)、貨車日產(chǎn)量、機(jī)車日產(chǎn)量。
(3)旅客列車運(yùn)行指標(biāo):旅客列車出發(fā)正點(diǎn)率、旅客列車運(yùn)行正點(diǎn)率。
(4)大宗商品產(chǎn)量:黑貨(指煤、石油、焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、水泥等貨物)產(chǎn)量、白貨(指除“黑貨”以外的各類貨物,包括集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锝y(tǒng)稱為“白貨”,如飲食品及煙草制品、紡織品、紙及文教用品、醫(yī)藥品等。)產(chǎn)量、黑貨庫(kù)存量、白貨庫(kù)存量。
(5)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值、鐵路固定資產(chǎn)投資、鐵路運(yùn)輸收入。
(6)安全指標(biāo):行車重大、大事故件數(shù)。
3.建立景氣監(jiān)測(cè)燈號(hào)系統(tǒng)
第一步,對(duì)各監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)處理。將經(jīng)過選擇的每個(gè)指標(biāo)的月度數(shù)據(jù)序列(一般應(yīng)保證取到足夠多月份的數(shù)據(jù),例如10年左右的月度值)進(jìn)行適當(dāng)處理,如生成與上年同期比的速度、與上月環(huán)比的速度等。第二步,劃分每項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)景氣狀況判斷區(qū)間。將每項(xiàng)指標(biāo)月度值(增幅)劃分為五類狀況,第一類為“過熱”,第二類為“偏熱”,第三類為“正常”,第四類為“偏冷”,第五類為“過冷”。確定各類狀態(tài)的界限可以采用兩種方法,一是綜合專家們的意見進(jìn)行分類,例如對(duì)鐵路貨運(yùn)量來說,綜合專家們意見后的結(jié)果可能是:月同比增長(zhǎng)速度在15%以上屬于“過熱”,低于3%屬于“過冷”等;二是對(duì)將過去歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類,然后規(guī)定出各類狀況所占的百分比,例如可規(guī)定中間60%的月份為正常狀況,偏高的10%的月份屬于“過熱”狀況,偏低的10%的為“過冷”狀況等,當(dāng)然,這些百分位的確定也是要根據(jù)過去歷年的實(shí)際數(shù)據(jù)并綜合專家們的意見。對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)劃分出的五類狀況,分別用“紅燈”、“黃燈”、“綠燈”、“淺藍(lán)燈”、“藍(lán)燈”表示,當(dāng)被監(jiān)測(cè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)超過某一燈界時(shí)就分別亮出相應(yīng)的信號(hào)燈。同時(shí),每一種信號(hào)還賦予不同的分?jǐn)?shù),如紅燈5分,黃燈4分,綠燈3分,淺藍(lán)燈2分,藍(lán)燈1分,五種燈號(hào)分別對(duì)應(yīng)該項(xiàng)指標(biāo)所處的狀態(tài)。第三步,將各項(xiàng)指標(biāo)得分匯總計(jì)算綜合景氣分值。將所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)的“得分”相加(必要時(shí)可對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予不同的權(quán)數(shù)),即可得到綜合景氣分值。每月將M個(gè)指標(biāo)所得的信號(hào)分值合計(jì)得到綜合分值。第四步,劃分鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣狀況判斷區(qū)間。通過綜合景氣分值的界限值(燈界)來判斷當(dāng)月的景氣信號(hào)應(yīng)亮哪一種燈。對(duì)綜合景氣分值界限值的確定一般是根據(jù)過去多年的實(shí)際數(shù)據(jù),先確定出各類狀態(tài)的百分比,再換算成相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段。第五步,根據(jù)綜合景氣燈號(hào)判斷運(yùn)輸市場(chǎng)景氣狀況,為決策者提供形象、直觀的理論依據(jù)。
作者:石利單位:上海鐵路局合肥貨運(yùn)中心
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能包括:
1.識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),識(shí)別的內(nèi)容主要包括:鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)度如何,哪幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響比較大。
2.衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就是運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)特定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估。
3.控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)損失。就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在損失發(fā)生前,采取各種措施防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或?qū)⒇?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的限度內(nèi);在損失發(fā)生后,采取轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)等手段將風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
二、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
形式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有行業(yè)特點(diǎn),其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也具有特殊性。
1.籌資風(fēng)險(xiǎn):鐵路大規(guī)模建設(shè)、運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)改造、保障安全生產(chǎn)等,帶來了巨額的資金需求,必須采取各種措施籌措龐大的資金,這雖然與國(guó)家宏觀政策密切相關(guān),但還本付息和成本增長(zhǎng)的壓力,也使鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)陡然加大。
2.投資風(fēng)險(xiǎn):主觀臆斷型的投資決策未能建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,缺乏嚴(yán)密準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和科學(xué)的投資可行性研究,審核把關(guān)流于形式化,造成企業(yè)投資決策失誤,投資管理嚴(yán)重滯后,投資項(xiàng)目效益低下,有的甚至損失巨大。
3.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn):主要的風(fēng)險(xiǎn),一是個(gè)別專用線和鐵路延伸至大型廠礦出現(xiàn)的取送車收費(fèi)項(xiàng)目上,有的企業(yè)存在遲交或不交作業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象;二是在鐵路貨車進(jìn)入裝卸作業(yè)的地方企業(yè)后產(chǎn)生的貨車使用費(fèi),有的企業(yè)存在長(zhǎng)期拖欠作業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象;形成了鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)。
三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的主要建議
針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),積極采取措施,建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制管理制度,并保持有效的落實(shí),確保企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最低。
1.以人為本,抓住控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)健。提高財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì),是構(gòu)建防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效控制機(jī)制的前提。政治上,通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度的學(xué)習(xí),增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員遵紀(jì)守法的自覺性,樹立起高度的敬業(yè)精神和正確的政績(jī)觀;道德上,通過組織會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)誠(chéng)信教育和職業(yè)道德建設(shè),樹立起誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德觀和廉潔自律的人生觀;業(yè)務(wù)上,通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和崗位鍛煉,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的工作技能,培育扎實(shí)有效的過硬本領(lǐng),鑄就防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)防線。
2.健全機(jī)制,筑牢控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè)中,必須從事前、事中、事后全過程來考慮。事前控制重在項(xiàng)目決策時(shí),通過集體研究等制度,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在及其原因的客觀分析,制定出留有余地的管理措施,以保證意外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能有效地應(yīng)對(duì);事中控制重在過程執(zhí)行時(shí),通過健全各種規(guī)章制度,利用會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)分析方法來防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,隨時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)活動(dòng),控制偏差并制定出新措施;事后控制重在評(píng)價(jià)考核時(shí)。無論是否出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),都應(yīng)及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn),評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng),為指導(dǎo)未來財(cái)務(wù)管理行為、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理措施提拱依據(jù)。
3.把握重點(diǎn),解決企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的難點(diǎn)問題。
3.1積極研究創(chuàng)新融資手段,拓寬融資渠道,籌措資金,控制籌資風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是資金密集型企業(yè),鐵路基本建設(shè)、設(shè)備更新改造和大修理都需要大量資金。這對(duì)鐵路投融資體制改革提出了更高的要求。為適應(yīng)這一新形勢(shì),一方面要理順投融資的外部環(huán)境,爭(zhēng)取各方面的政策優(yōu)惠,另一方面要優(yōu)化融資理財(cái)?shù)膬?nèi)部環(huán)境,逐漸擴(kuò)大融資途徑,采取合資建路規(guī)模、鐵路企業(yè)股改上市融資等吸收外部權(quán)益性資本的方式,實(shí)現(xiàn)持續(xù)融資、滾動(dòng)發(fā)展,減少鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2控制投資和違規(guī)違紀(jì)形成的風(fēng)險(xiǎn)。控制違規(guī)違紀(jì)形成的風(fēng)險(xiǎn)是日常控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)從兩方面人手,一是提高決策者的素質(zhì),減少主觀上的違紀(jì)行為,二是杜絕“一言堂”現(xiàn)象,實(shí)行民主管理,只有做到不唯個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志或小集團(tuán)利益而決策,讓一切權(quán)力都能在陽(yáng)光下組織,在集體研究后實(shí)施,在有效的監(jiān)督下運(yùn)行,在信息反饋后能夠及時(shí)趨利除弊地進(jìn)行調(diào)整,才能減少由于違規(guī)違紀(jì)而形成的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3減少運(yùn)輸進(jìn)款收入遲交風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)鐵路總公司的規(guī)章制度,宣傳有關(guān)取送車收費(fèi)和貨車使用費(fèi)的收取政策,并加大清欠力度。
4.堅(jiān)持不懈,確保控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度落實(shí)到位。
4.1將思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到位。要不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)管理人員必須高度重視,將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終,做到警鐘常鳴。
4.2將督促檢查落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管要把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的督促檢查納人議事日程,定期、不定期聽取匯報(bào),抽查、監(jiān)督執(zhí)行情況。
4.3實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押管理辦法。鐵路經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法推行的風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法可以引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,通過實(shí)行類似的制度將管理者、財(cái)務(wù)人員納入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的范疇內(nèi),做到責(zé)、權(quán)、利三位一體,從整體上全面控制風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的始終,各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職能,把風(fēng)險(xiǎn)管理提高到企業(yè)管理的突出位置,充分識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),深入研究財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),積極防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得安全穩(wěn)定長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中處于不敗之地。
作者:王國(guó)娟單位:錦州車務(wù)段
1在鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的優(yōu)勢(shì)
1.1推行財(cái)務(wù)集約化管理,有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金使用效率通過內(nèi)部資金整合,對(duì)企業(yè)資金支付推行集中支付與結(jié)算,由鐵總、路局統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部資金,有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道,在保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的情況下,最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲(chǔ)量和貸款額度,有效地降低資金的使用成本,防范資金風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高資金的使用效率。
1.2推行集約化管理,有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)務(wù)集約化管理,有利于鐵總(原鐵道部)對(duì)路局或路局對(duì)站段財(cái)務(wù)直接調(diào)控,增強(qiáng)地域與組織間的財(cái)務(wù)協(xié)作和財(cái)務(wù)協(xié)同,優(yōu)化預(yù)算編制程序,依托信息化平臺(tái),有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部資金流、業(yè)務(wù)流、信息流三者實(shí)時(shí)統(tǒng)一,改變以往信息不對(duì)稱的狀態(tài),增強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的實(shí)時(shí)調(diào)控,有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3推行財(cái)務(wù)集約化管理,有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知,財(cái)務(wù)資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源,鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理后,可以統(tǒng)籌運(yùn)作資本,合理調(diào)配財(cái)務(wù)資源,有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過財(cái)務(wù)5.0財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),規(guī)范了會(huì)計(jì)信息口徑,統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和組織體系,使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、透明,對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)時(shí)把控,防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2.1會(huì)計(jì)信息相對(duì)滯后鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、覆蓋范圍廣,管理幅度寬、跨度大,對(duì)會(huì)計(jì)信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢(shì)上分析,主要存在以下不足:①局屬各運(yùn)輸站段會(huì)計(jì)質(zhì)量有待提高,尤其實(shí)行貨改以來,有部分單位的財(cái)務(wù)人員從輔業(yè)分流回來,人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊,對(duì)運(yùn)輸主業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相對(duì)生疏;②由于會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng),很難及時(shí)、準(zhǔn)確地給財(cái)務(wù)決策提供有用數(shù)據(jù)。
2.2預(yù)算管控能力嚴(yán)重不足,使預(yù)算流于形式鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于體制的原因,推行全面預(yù)算管理起步相對(duì)較晚,始于20世紀(jì)初,雖然目前初見成效,但仍存在著一些問題,基層單位對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)存在曲解,上下級(jí)之間以及各業(yè)務(wù)部門缺乏有效的溝通和協(xié)同,過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的編制,而忽視了預(yù)算的執(zhí)行與控制,對(duì)預(yù)算的考核缺乏強(qiáng)有力的懲罰與激勵(lì)措施,導(dǎo)致預(yù)算流于形式。總的來說,鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還需進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2.3資本投資效益低下受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,鐵路運(yùn)輸企業(yè)前幾年為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,采取較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式,為了需求更為廣闊的發(fā)展空間,盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴(yán)重,插手于煤焦油、電石、房地產(chǎn)、廣告、旅游等十幾種行業(yè),由于管理人員成本意識(shí)淡薄和對(duì)所涉獵的行業(yè)不熟悉,根本沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果,最終導(dǎo)致資本效益低下,有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉(zhuǎn)制,背負(fù)的東西太多,給轉(zhuǎn)制帶來難度。
2.4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng),再加上多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略格局,造成企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣、下屬運(yùn)輸站段、子公司多,這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率也比較大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,很難對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)全面防范和有效管控。
3對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)集約化管理提出具體的改進(jìn)措施
3.1統(tǒng)一財(cái)務(wù)集中管理體系目前,鐵路運(yùn)輸企業(yè)主業(yè)采用的財(cái)會(huì)5.0信息系統(tǒng),為實(shí)施集約化管理提供了信息平臺(tái),統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑、規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程,運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理上已初見成效,而對(duì)于其所屬的多經(jīng)企業(yè),由于主輔分離,經(jīng)營(yíng)管理理念和管理模式不同,加上各個(gè)子公司所處的環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不同,很難形成統(tǒng)一的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)制后,為了使總公司真實(shí)地了解全公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況,應(yīng)將財(cái)會(huì)5.0在全路范圍內(nèi)普及,使集團(tuán)上下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化,有利于提高總公司對(duì)下屬路局、公司的控制力,有利于對(duì)下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo),優(yōu)化資源配置。
3.2推行預(yù)算的集約化控制在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分,已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的重要手段,并且在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行已取得顯著成效,為了進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算的管控力度,發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功效,完善全面預(yù)算管理系統(tǒng),根據(jù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合,事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的原則,應(yīng)采用“二上二下”的預(yù)算編制流程,將績(jī)效管理與預(yù)算管理相結(jié)合,建立科學(xué)的預(yù)算編制方法以及跟蹤制度,預(yù)算調(diào)整和滾動(dòng)預(yù)算制度以及預(yù)算考核檢查制度,從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的集約化控制,以提高企業(yè)的管理效率和管理水平,充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3.3實(shí)現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國(guó)內(nèi)外大型集團(tuán)普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)、防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始采用結(jié)算中心模式來集中管理資金,將下屬運(yùn)輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部(目前鐵路總公司)、鐵路局來統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)營(yíng)資金,有效地保障了資金的安全,對(duì)鐵路的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是資金結(jié)算中心隸屬與財(cái)務(wù)處,作為職能機(jī)構(gòu),缺乏獨(dú)立性,在資金管理上只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán),過分強(qiáng)調(diào)資金的集中,忽視了集中后的管理,隨著鐵路的轉(zhuǎn)制,其弊端逐漸顯現(xiàn),應(yīng)需求建立一種適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式,資金管理不應(yīng)僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理,更應(yīng)將業(yè)務(wù)拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運(yùn)作等方面。資金集中管理是財(cái)務(wù)集約化管理體系的重要組成部分,只有完善資金集中管理體系,建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式,才能有效地推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化管理的進(jìn)程。
4結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)集約化管理是依托信息平臺(tái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為根本,以資源集中管理為手段的一種新型的管理模式,在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行財(cái)務(wù)集約化管理,不僅能提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率和管理水平,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,而且對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資金使用效率,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都有著重要的作用,但實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理,并非一朝一夕之事,任重道遠(yuǎn),需要我們廣鐵路職工共同努力為之奮斗。
作者:檀紅春?jiǎn)挝唬汉艉秃铺罔F路局
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則中的有利條件
1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要求會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)過硬,崗位職責(zé)明確,工作流程順暢清晰,會(huì)計(jì)核算真實(shí)合法,會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿手續(xù)完備,登記準(zhǔn)確,財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富,會(huì)計(jì)檔案整潔、完整,內(nèi)部控制制度完善,基礎(chǔ)臺(tái)帳完備,各項(xiàng)制度體系相互銜接、相互協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)工作高效、有序,并以制度的形式予以規(guī)范。經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí),為執(zhí)行新準(zhǔn)則奠定了良好的基礎(chǔ),提供了保證。
1.2新準(zhǔn)則已執(zhí)行多年更趨完善新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年開始執(zhí)行到今年,已經(jīng)8年了,在各類企業(yè)執(zhí)行的過程提出了很多問題,準(zhǔn)則也在不斷修訂、完善,可理解性增強(qiáng)了,可操作性難度降低了,降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的難度。同時(shí),很多企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則的過程中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),值得鐵路運(yùn)輸企業(yè)借鑒,實(shí)現(xiàn)由企業(yè)會(huì)計(jì)制度向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利過渡。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則面臨的問題
2.1對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)不到位鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)會(huì)計(jì)人員來講,是一件大事,但對(duì)于一些業(yè)務(wù)部門看來,這只是財(cái)務(wù)部門的事情,與各自的業(yè)務(wù)不相關(guān),這與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念有關(guān)。一直以來,鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存在重生產(chǎn)、輕管理的思想,一切都得為安全生產(chǎn)讓路,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有足夠的理解、配合和支持,認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就是報(bào)銷、發(fā)工資,沒有生產(chǎn)部門重要。這種觀念無形中對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則形成障礙,增加了執(zhí)行的難度。再者部分基層會(huì)計(jì)人員認(rèn)為執(zhí)行新準(zhǔn)則是上級(jí)財(cái)務(wù)部門的事,在思想上不積極、不主動(dòng)。
2.2會(huì)計(jì)人員的職業(yè)能力不足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了新的會(huì)計(jì)理念,會(huì)計(jì)核算方法也與現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法大相徑庭,這對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。新準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)人員要在準(zhǔn)確理解準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,擁有更強(qiáng)大職業(yè)判斷能力,而鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行三級(jí)管理模式,從總公司、各鐵路局到基層站段,會(huì)計(jì)人員眾多。在年齡結(jié)構(gòu)上,有50后的老會(huì)計(jì),也有90后的小會(huì)計(jì);在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上,有財(cái)會(huì)博士也有財(cái)會(huì)中專生,專業(yè)素質(zhì)參差不齊。而且現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了規(guī)定詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度,形成了固有的思維模式,很少有自由空間,對(duì)新事物缺乏新準(zhǔn)則要求具備的專業(yè)判斷能力,在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。
2.3執(zhí)行新準(zhǔn)所需的信息缺乏有效的平臺(tái)和系統(tǒng)支持新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的計(jì)量很多使用公允價(jià)值,準(zhǔn)則中闡述公允價(jià)值是市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中,出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格。在現(xiàn)實(shí)中,我們知道股票當(dāng)日的收盤價(jià)是其公允價(jià)值,但不是所有的資產(chǎn)或負(fù)債具有股票這樣容易獲得的公允價(jià)值的信息平臺(tái),如何確定其公允價(jià)值?在目前情況下,還沒有一個(gè)專門的信息平臺(tái)和系統(tǒng)能象證券交易系統(tǒng),可以提供會(huì)計(jì)計(jì)量所需的公允價(jià)值信息,這給企業(yè)的核算帶來困難,增加了操作難度。
2.4會(huì)計(jì)工作難度加大,工作量加大新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更為復(fù)雜,工作量也更大。主要表現(xiàn)在以下幾方面:第一,推翻原有的會(huì)計(jì)科目體系,按照新準(zhǔn)則的規(guī)定重新建立新的會(huì)計(jì)科目體系,增加了會(huì)計(jì)人員的工作量;第二,按照新準(zhǔn)則的規(guī)定,在首次執(zhí)行日,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有這權(quán)益進(jìn)行重新分類、確認(rèn)和計(jì)量,并編制初期資產(chǎn)負(fù)債表。在編制初期資產(chǎn)負(fù)債表時(shí),要對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資、解除與職工勞動(dòng)關(guān)系的預(yù)計(jì)負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債的帳面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不同形成的暫時(shí)性差異的所得稅影響以及對(duì)持有的金融資產(chǎn)重新劃分而進(jìn)行追溯調(diào)整。首份年度財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括上年度按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)列報(bào)的比較信息,財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)對(duì)上年度比較數(shù)據(jù)按照新準(zhǔn)則的列報(bào)要求進(jìn)行調(diào)整。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說,該項(xiàng)工作的工作量相當(dāng)大。第三,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿,這也增加了不小的工作量。
3解決問題的對(duì)策
3.1轉(zhuǎn)變觀念,完善執(zhí)行新準(zhǔn)則的各項(xiàng)配套工作企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不可替代的組成部分,在現(xiàn)代企業(yè)尤其是上市公司中地位極其重要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,號(hào)召全員參與,明確分工,加強(qiáng)協(xié)作,支持配合財(cái)務(wù)部門的工作,順利執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,確保財(cái)務(wù)工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn),提高專業(yè)水準(zhǔn)在頒布實(shí)施新準(zhǔn)則后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)也曾組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn),但是參加培訓(xùn)人員范圍小,培訓(xùn)時(shí)間短,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,不深入。因?yàn)槠髽I(yè)本身也沒有執(zhí)行新準(zhǔn)則,學(xué)完后不能應(yīng)用于實(shí)際工作,所以這些培訓(xùn)也沒有真正提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),僅僅完成了繼續(xù)教育的任務(wù)。新準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求,鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則在即,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),提高專業(yè)水平。一是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力,通過案例剖析的技能學(xué)習(xí),并聯(lián)系理論知識(shí),提高會(huì)計(jì)人員獨(dú)立思考、分析和解決實(shí)際問題的能力;二是深入培訓(xùn),讓會(huì)計(jì)人員了解實(shí)施新準(zhǔn)則的背景和目的,自覺接受新準(zhǔn)則,結(jié)合企業(yè)具體操作中的實(shí)際情況進(jìn)行解釋說明,使會(huì)計(jì)人員真正領(lǐng)悟并掌握。
作者:許紅霞單位:蘭州鐵路局
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算的新變化
1.適度引入了公允價(jià)值。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最大亮點(diǎn)是引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性。所謂的公允價(jià)值,是指熟悉市場(chǎng)情況的買賣雙方在公平交易條件下和自愿情況下進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。作為一種新的計(jì)量屬性,公允價(jià)值較其它價(jià)值計(jì)量屬性有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),即可比性、預(yù)測(cè)性、及時(shí)性、決策相關(guān)性。
2.擴(kuò)大了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提范圍。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值,判斷資產(chǎn)是否減值,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失計(jì)提合理數(shù)額的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。評(píng)估內(nèi)容具體包括固定資產(chǎn)、存貨、長(zhǎng)期投資及無形資產(chǎn)等八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。該項(xiàng)準(zhǔn)則實(shí)施以來,有效遏制了部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)隨意計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的行為,減少了有意利用資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤(rùn)空間的可能性。
3.剔除了后進(jìn)先出的存貨發(fā)出計(jì)價(jià)法。在存貨發(fā)出計(jì)價(jià)上,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則僅保留了先進(jìn)先出、加權(quán)平均兩種方法,剔除了后進(jìn)先出法,這就有效減少了企業(yè)有意利用存貨計(jì)價(jià)方法的變更來操縱利潤(rùn)空間的機(jī)會(huì)。比如,很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存有鋼軌、煤炭等貨物,這類貨物價(jià)格正處于上漲階段,如果采用后進(jìn)先出法計(jì)量,則將更早形成的成本留在企業(yè)存貨中,將低價(jià)格貨物入賬,導(dǎo)致低估存貨公允價(jià)值,降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)的檔期利潤(rùn),減少企業(yè)應(yīng)交所得稅。
4.增加了政府補(bǔ)助核算內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于特殊企業(yè),政府補(bǔ)貼是普通現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將政府補(bǔ)貼分為與資產(chǎn)相關(guān)的及與收益相關(guān)的兩部分。與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為遞延收益,在資產(chǎn)使用年限內(nèi)攤銷;與收益相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為當(dāng)期損益,這一做法直接增加了企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)。
5.強(qiáng)調(diào)了企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)“點(diǎn)多線長(zhǎng)”的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),大多實(shí)行鐵路局、鐵路分局和基層站段三級(jí)會(huì)計(jì)核算方式,或二級(jí)會(huì)計(jì)核算方式,合并財(cái)務(wù)報(bào)表是常見現(xiàn)象。加之,鐵路運(yùn)輸企業(yè)有很多跨行業(yè)、跨專業(yè)的投資項(xiàng)目,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求將基層站段財(cái)務(wù)賬目及除運(yùn)輸業(yè)務(wù)之外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬目都納入總財(cái)務(wù)報(bào)表中,也包括債務(wù)情況,這對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表利潤(rùn)產(chǎn)生了巨大影響。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算問題分析
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付、財(cái)物的收發(fā)、增減和使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算、資本、基金的增減、收支與成本費(fèi)用的計(jì)算、財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理等。具體到不同領(lǐng)域企業(yè),核算內(nèi)容的具體明細(xì)也有不同的差別。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同于其它領(lǐng)域企業(yè),會(huì)計(jì)核算有其自身的特殊性,主要體現(xiàn)在存貨核算、運(yùn)輸收入核算及運(yùn)輸成本核算等方面。
1.存貨核算。存貨是企業(yè)為保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)運(yùn)作而儲(chǔ)存的各種實(shí)物物資,需不斷購(gòu)入、耗用及儲(chǔ)備。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的存貨,根據(jù)其在運(yùn)輸生產(chǎn)中的不同作用,可分為燃料、材料、車輛配件及低值易耗品等。燃料在運(yùn)輸企業(yè)中所占比例較大,有機(jī)務(wù)段的機(jī)車用煤、機(jī)務(wù)段內(nèi)燃機(jī)用柴油,一般借記“主管業(yè)務(wù)成本合運(yùn)輸支出”賬戶,貸記“燃料”賬戶,用單獨(dú)賬戶進(jìn)行核算;線上料是材料中的核心內(nèi)容,多采用直供料方式,賬單直接交送運(yùn)輸處,材料直接運(yùn)達(dá)基層站段并驗(yàn)收入庫(kù),所以要設(shè)置“一般材料”、“線上料”賬戶;車輛配件通常不會(huì)一次消耗掉,維修后還可繼續(xù)使用,所以應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“車輛配件”賬戶進(jìn)行核算。總的來看,為精確核算存貨的增減變動(dòng)及結(jié)余情況,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置“原材料”賬戶,下設(shè)“燃料”、“一般材料”、“線上料”、“車輛配件”賬戶。同時(shí),還要設(shè)置“材料成本差異”賬戶,用以核算存貨實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差異額。
2.運(yùn)輸收入進(jìn)款核算。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入進(jìn)款由銷售收入、鐵路建設(shè)基金及各種代收款構(gòu)成。會(huì)計(jì)核算一般采用“雙掛鉤”、“現(xiàn)收現(xiàn)支”的計(jì)算方法,每項(xiàng)收入的會(huì)計(jì)核算公式各不相同。至于基層站段的運(yùn)輸收入款項(xiàng)計(jì)算,通常按照其實(shí)際完成的工作量及其質(zhì)量來確定。在具體的運(yùn)輸收入進(jìn)款核算中,多由鐵路分局根據(jù)基層站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報(bào)表進(jìn)行匯總核算,再由鐵路局根據(jù)各鐵路分局的核算報(bào)表編制運(yùn)輸收入總表。鐵路分局根據(jù)站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報(bào)表進(jìn)行匯總核算時(shí):要根據(jù)收方記錄登記運(yùn)輸收入進(jìn)款,借記“運(yùn)輸進(jìn)款”,貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款-鐵路建設(shè)基金”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”;要根據(jù)支方記錄沖減運(yùn)輸進(jìn)款,借記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”,貸記“運(yùn)輸進(jìn)款”。鐵路局進(jìn)行運(yùn)輸收入會(huì)計(jì)核算時(shí):要根據(jù)各鐵路分局運(yùn)輸收入進(jìn)款編制運(yùn)輸收入總表,借記“下級(jí)欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”,貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款”;根據(jù)各鐵路分局匯繳的運(yùn)輸收入進(jìn)款,借記“其他貨幣資金-分局匯繳中途款”,貸記“下級(jí)欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”。值得注意的是,當(dāng)實(shí)際收到收賬通知后,要借記“銀行存款”,貸記“其他貨幣資金-分局匯繳途中款”。
3.運(yùn)輸成本核算。運(yùn)輸成本是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,包括工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用等要素內(nèi)容,按經(jīng)濟(jì)用途劃分可歸類為主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用和營(yíng)業(yè)外支出。成本支出核算應(yīng)遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,凡應(yīng)由本期(月、季、年)負(fù)擔(dān)的支出都要納入本期運(yùn)輸成本核算范圍之內(nèi)。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用分級(jí)會(huì)計(jì)核算制,所以運(yùn)輸成本核算要由基層站段、鐵路分局、鐵路局自下而上的逐級(jí)完成,最終匯總計(jì)算出運(yùn)輸總成本。在具體的運(yùn)輸成本核算中,應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸成本的構(gòu)成要素內(nèi)容進(jìn)行核算。核算內(nèi)容有工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用。其中,固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占的比例較大,要根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中的規(guī)定計(jì)提折舊支出。在具體核算處理中要設(shè)“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”等賬戶,下面以成本構(gòu)成要素為據(jù)設(shè)置“工資”、“燃料費(fèi)”、“材料費(fèi)”等賬戶,借方登記運(yùn)營(yíng)成本的實(shí)際發(fā)生數(shù)。
三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算采用的對(duì)策
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面實(shí)行對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重大影響,為積極應(yīng)對(duì)新變化,保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,準(zhǔn)確反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)情況,應(yīng)采用以下對(duì)策。第一,要求會(huì)計(jì)人員深入了解學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,緊跟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化趨勢(shì);第二,建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督;第三,根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目,適應(yīng)公允價(jià)值計(jì)量屬性的引入;第四,優(yōu)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求相符的數(shù)字化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),以改善會(huì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展,以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算愈加謹(jǐn)慎,期望通過會(huì)計(jì)核算明確揭示鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,為企業(yè)提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,為其經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來了新變化采取相應(yīng)的對(duì)策,能夠適應(yīng)公允價(jià)值計(jì)量的引入,規(guī)范會(huì)計(jì)科目,這對(duì)整個(gè)鐵路行業(yè)的健康發(fā)展都有著深遠(yuǎn)影響。
作者:崔海燕單位:沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)審計(jì)室
1概述
目前,我國(guó)鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時(shí)期,尤其高鐵建設(shè),正在高效有序進(jìn)行,運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成效顯著。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在綜合運(yùn)輸體系里占有重要地位。鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)的中堅(jiān)力量,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。對(duì)于鐵路運(yùn)輸來說,安全是最大的問題,一旦發(fā)生安全問題,發(fā)生行車中斷,甚至車毀人亡,不僅會(huì)造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)帶來不可估量的間接損失,甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)問題,影響社會(huì)的穩(wěn)定。
2鐵路運(yùn)輸安全問題的特點(diǎn)
鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用,影響著生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)綜合體系,在空間和時(shí)間分布上都有其自身特殊性,影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及面眾多,導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全問題具有動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)。
1)動(dòng)態(tài)性:鐵路運(yùn)輸安全影響因素一直處于變動(dòng)狀態(tài)之中,不可預(yù)測(cè)事件、意外情況以及非正常因素時(shí)有發(fā)生,給運(yùn)輸安全帶來不利影響;
2)系統(tǒng)性:鐵路運(yùn)輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個(gè)方面,還包括生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié),需要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)加以分析處理;
3)復(fù)雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外,屬于全天候、開放性作業(yè),信息控制、傳輸、接收都受到制約,控制人員與操作人員分離,既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響,還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國(guó)高速鐵路發(fā)展很快,路網(wǎng)規(guī)模快速擴(kuò)充,新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用,使得鐵路運(yùn)輸問題復(fù)雜度不斷提高,安全事故風(fēng)險(xiǎn)加劇,因此,鐵路運(yùn)輸安全面臨的情況也越來越復(fù)雜,問題越來越嚴(yán)峻。
3鐵路運(yùn)輸安全管理的問題
從20世紀(jì)80年代至今,鐵路運(yùn)輸發(fā)生過多起安全事故,僅重大事故及大事故就達(dá)300多起,表明我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全問題存在較大風(fēng)險(xiǎn),形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動(dòng)性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起著關(guān)鍵作用,鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì),技術(shù)業(yè)務(wù)水平,生理、心理素質(zhì),團(tuán)隊(duì)的配合和組織方式都是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高,從而注意力不集中,反應(yīng)遲鈍,工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴(yán)格、組織作用不夠突出等方面。
2)設(shè)備方面。設(shè)備質(zhì)量的好壞、運(yùn)行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運(yùn)輸安全的另外一個(gè)重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運(yùn)行狀況的穩(wěn)定不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是運(yùn)輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展,新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用,更新?lián)Q代較快,設(shè)備種類繁多,數(shù)量巨大,整體關(guān)聯(lián)性高,涉及面廣,配置零散,運(yùn)行時(shí)間連續(xù),監(jiān)控難度大,故障發(fā)生頻繁,處理時(shí)間緊迫。加之管理制度不夠完善,保養(yǎng)維修不夠及時(shí),設(shè)備不足,都影響鐵路運(yùn)輸安全。
3)環(huán)境方面。鐵路運(yùn)輸環(huán)境包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營(yíng)造的運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境以及運(yùn)輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鐵路運(yùn)輸環(huán)境是組織和管理鐵路運(yùn)輸?shù)目臻g環(huán)境,是機(jī)車行駛的基礎(chǔ),直接影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}。
4)管理方面。長(zhǎng)久以來,安全管理觀念相對(duì)陳舊,管理往往是局部的、靜止的,管理的機(jī)制弱化,目標(biāo)不夠明確、重心發(fā)生偏移,工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng),管理的激勵(lì)和約束機(jī)制不夠完善,安全檢查和考核制度不夠有效,安全監(jiān)督制度不夠健全,這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4鐵路運(yùn)輸安全問題的建議
1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動(dòng)者作為整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素,對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起著決定性的作用,因此,為了保證鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行,最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育,提高安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心,樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次,定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核,從技術(shù)水平,思想政治等各個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng),達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)后,方可上崗作業(yè)。最后,要制定嚴(yán)格生產(chǎn)紀(jì)律,專人負(fù)責(zé)檢查,整頓工作作風(fēng)并嚴(yán)肅工作紀(jì)律,禁止思想上松懈,行動(dòng)上疏忽。
2)提高線路、機(jī)車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用,重點(diǎn)放在鐵道線路、機(jī)車、信號(hào)傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí)加快自主研發(fā)國(guó)產(chǎn)新設(shè)備,把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度,確保日常保養(yǎng)維護(hù)設(shè)備的合理有效運(yùn)行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)施,一旦發(fā)生安全問題,可以迅速開展救援行動(dòng)。
3)確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的良好。鐵路運(yùn)輸終究離不開環(huán)境的支持,為了確保作業(yè)人員高效安全工作,要營(yíng)造一個(gè)有利于身心健康和勞動(dòng)操作的環(huán)境,改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對(duì)自然環(huán)境方面,要全天候全方位監(jiān)測(cè)天氣及自然氣候,做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,對(duì)泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報(bào),采取具有針對(duì)性的預(yù)控措施,防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大,因此,建立各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范鐵路運(yùn)輸生產(chǎn),對(duì)于確保運(yùn)輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的核心,逐級(jí)確定安全負(fù)責(zé)人,落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機(jī)的統(tǒng)一起來。實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,進(jìn)行經(jīng)常性和特殊性的安全教育,不斷提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。
5結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,直接影響著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全,鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會(huì)秩序的狀況,是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待,做好預(yù)防和解決,更好地服務(wù)于國(guó)家和人民。
作者:陳春莉張志虎單位:呼和浩特鐵路局調(diào)度所
一、相關(guān)概述
在2011年年底,國(guó)家財(cái)政部以及國(guó)家稅務(wù)總局共同出臺(tái)了相關(guān)稅收改革通知,決定自2012年1月1日起,在上海市的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)中開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的稅收改革試點(diǎn)。在此次試點(diǎn)中,基于鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚不具備試點(diǎn)條件,沒有被納入到試點(diǎn)范圍之中,但是,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的稅收體制改革必然會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,增值稅最終替代營(yíng)業(yè)稅也是我國(guó)未來稅收體制改革的必然趨勢(shì)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,也是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分,鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。它有助于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展,推動(dòng)各個(gè)行業(yè)之間的稅負(fù)均衡,有助于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工,切實(shí)推動(dòng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)投資,推動(dòng)發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”之后,相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)能夠作為一般納稅人享受到設(shè)備購(gòu)置中的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,對(duì)于推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)更新設(shè)備和技術(shù)改造具有重要意義。不僅如此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”,也有助于進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度,完善增值稅抵扣鏈條,強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作以及競(jìng)爭(zhēng)中,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”稅收改革中財(cái)務(wù)管理受到的影響分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”稅收改革,勢(shì)必會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生一系列影響,具體來講主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:首先,對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的影響。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來講,全網(wǎng)聯(lián)運(yùn)是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn),在此基礎(chǔ)上鐵路運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)運(yùn)輸營(yíng)業(yè)收入會(huì)全額上交到總公司,鐵路總公司再對(duì)確認(rèn)的收入統(tǒng)一清算,并將其作為企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入。在當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,企業(yè)損益表中的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”會(huì)計(jì)科目所核算的是鐵路運(yùn)輸企業(yè)包含有營(yíng)業(yè)稅的含稅收入額,但是在實(shí)施“營(yíng)改增”之后,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入這一會(huì)計(jì)科目所核算的講師不再包含增值稅的稅后收入額,在這種情況下,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入將會(huì)將大幅度地下降,這將會(huì)進(jìn)一步影響到鐵路運(yùn)輸企業(yè)在多個(gè)方面的清算,如工資總額等。以此同時(shí),在費(fèi)用方面也會(huì)產(chǎn)生影響。依靠對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本分析可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)可以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅偏少,而且鐵路運(yùn)輸企業(yè)的房屋以及運(yùn)輸線路等占有固定資產(chǎn)的較大比重,在現(xiàn)行的稅收政策下這些固定資產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用中的進(jìn)行稅額是不能夠進(jìn)行抵扣的,這勢(shì)必會(huì)造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本偏高。總的來講,在現(xiàn)行的稅收管理制度下鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”會(huì)增加其納稅負(fù)擔(dān),降低企業(yè)原有的經(jīng)濟(jì)效益。其次,對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施“營(yíng)改增”稅收改革之后,其會(huì)計(jì)核算、企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表列報(bào)等多個(gè)方面都會(huì)受到影響,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞“營(yíng)改增”,結(jié)合總公司的要求和實(shí)際管理需要,合理增設(shè)增值稅相關(guān)的會(huì)計(jì)科目,例如沿襲原有的營(yíng)業(yè)稅繳納途徑,由總公司匯總繳納鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)增值稅,并進(jìn)一步增設(shè)相應(yīng)的各個(gè)會(huì)計(jì)核算單位之間的往來清算會(huì)計(jì)明細(xì)科目等。不僅如此,稅制改革也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)產(chǎn)生影響,鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要對(duì)原有的會(huì)計(jì)核算以及稅務(wù)處理進(jìn)行科學(xué)梳理,理順鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算流程。再次,對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的票據(jù)管理產(chǎn)生影響。在實(shí)施“營(yíng)改增”之后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)都會(huì)進(jìn)一步被認(rèn)定為增值稅一般納稅人。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于自身客戶所開具的貨票或者客票都將使用增值稅票。相比較與原先的營(yíng)業(yè)稅普通發(fā)票,增值稅發(fā)票在管理上要求非常嚴(yán)格,無論是在開票、管理還是使用上都有嚴(yán)格的管理要求,對(duì)于增值稅專用發(fā)票的偽造、虛開以及非法出售、違規(guī)使用都作了嚴(yán)格的處罰措施。正是基于此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施“營(yíng)改增”之后,其票據(jù)管理會(huì)更為嚴(yán)格。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)有效應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革的建議措施
基于上述分析,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理需要,針對(duì)“營(yíng)改增”稅收體制改革采取針對(duì)性的建議措施,盡量減少“營(yíng)改增”對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的不利影響,切實(shí)保障“營(yíng)改增”稅收體制改革在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的順利實(shí)施,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
首先,積極爭(zhēng)取和有效利用國(guó)家相關(guān)政策支持。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切跟稅務(wù)管理部門之間的溝通交流,力爭(zhēng)將當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中投入資本最大的線路資產(chǎn)購(gòu)置相關(guān)過程中所承擔(dān)的企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)一步納入到進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍之中,減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。另一方面,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼。在前期試點(diǎn)“營(yíng)改增”稅收體制改革的地區(qū)中,對(duì)于稅制轉(zhuǎn)換期限內(nèi)按照新的稅收政策繳納企業(yè)增值稅相比較與原先的稅收規(guī)定所計(jì)算出的營(yíng)業(yè)額的確是有所增加的試點(diǎn)企業(yè),國(guó)家會(huì)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼,以此來確保相關(guān)的試點(diǎn)企業(yè)能夠平穩(wěn)渡過稅改期,保障稅收改革企業(yè)以及試點(diǎn)行業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)基本上不會(huì)增加。正是基于此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞“營(yíng)改增”稅收改革試點(diǎn)及時(shí)跟稅務(wù)部門、各級(jí)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多的財(cái)政性資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠,切實(shí)確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)在“營(yíng)改增”稅收改革中降低納稅負(fù)擔(dān)。
其次,進(jìn)一步完善自身管理,制定符合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合“營(yíng)改增”稅收體制改革,結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)管理制度進(jìn)行修訂,主動(dòng)適應(yīng)“營(yíng)改增”變化,結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”分析,應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)原先的清算辦法、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、收入管理規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算辦法以及預(yù)算編制辦法等進(jìn)行一系列針對(duì)性的修訂和完善,有效適應(yīng)“營(yíng)改增”的稅收改革需要。同時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡快完善未來經(jīng)營(yíng)策劃方案。在實(shí)行“營(yíng)改增”的納稅改革之后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)原有的會(huì)計(jì)管理體制必然會(huì)發(fā)生重大變化,正是基于此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好相關(guān)準(zhǔn)備,對(duì)企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃以及整體預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整,最大程度上減少企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)的資金流量,為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展提供動(dòng)力支持。再次,進(jìn)行技能培訓(xùn),提高提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能,提升管理效率以及管理效益。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來講,“營(yíng)改增”稅收改革盡管名義上只是稅種變化,但是從實(shí)質(zhì)上講“營(yíng)改增”涉及的面非常廣泛,牽扯的會(huì)計(jì)科目較多,對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生影響,正是基于此,相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算要求也會(huì)比較高,需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)判斷能力。從這個(gè)角度上講,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想積極適應(yīng)“營(yíng)改增”稅收體制改革所帶來的影響,有效降低納稅負(fù)擔(dān)就必須強(qiáng)化對(duì)單位財(cái)務(wù)管理人員的稅收、財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能的培訓(xùn),切實(shí)提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素質(zhì),為鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”的順利實(shí)施提供保障。
作者:徐紅艷單位:濟(jì)南鐵路局濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理作用分析
(一)成本控制管理是確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵手段成本控制管理要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門建立完善的成本分析、控制與考核體系,同時(shí)通過降低耗費(fèi)、合理融資、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)以及資源配置等措施提高資金的使用效率,因此對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也具有重要的作用。
(二)成本控制管理是新時(shí)期鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的新要求當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)形勢(shì)以及外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化,鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大,在這種形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要就必須做好內(nèi)控,對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化,重點(diǎn)完善成本控制管理體系,達(dá)到節(jié)支增效的目的,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理問題分析
(一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理機(jī)制不健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期以來作為公益性與基礎(chǔ)性較強(qiáng)的國(guó)營(yíng)企業(yè),企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確,未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益原則,因此還沒有建立完善適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)形勢(shì)的企業(yè)管理制度,尤其是成本控制協(xié)調(diào)管理機(jī)制不完善,成為企業(yè)管理的“軟肋”。
(二)成本預(yù)算控制管理效果較差成本預(yù)算管理作為成本控制管理的重要手段,對(duì)于成本控制效果也有著重要的影響。但是現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)成本預(yù)算管理過程中,由于成本分析不完善、預(yù)算編制不合理、執(zhí)行力度較差,因此造成了成本預(yù)算管理無法取得實(shí)際效果。
(三)成本控制管理缺乏有效的監(jiān)督考核當(dāng)前在鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理中,內(nèi)部各職能部門未能積極參與到成本控制管理中的重要原因就是監(jiān)督考核機(jī)制不完善造成的,由于未能建立一套與鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際情況相符的考核機(jī)制,導(dǎo)致成本控制管理工作的開展積極性較差。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理完善措施研究
(一)建立完善的鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理機(jī)制首先,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該建立完善的指標(biāo)控制體系,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,合理的對(duì)企業(yè)的成本控制管理方式進(jìn)行規(guī)劃。其次,應(yīng)進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本控制管理制度,結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際管理特點(diǎn),綜合考慮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本影響因素,有重點(diǎn)、有針對(duì)性的完善成本控制管理機(jī)制的建設(shè)。
(二)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本預(yù)算管理對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本預(yù)算管理,首先應(yīng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本支出內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析,并按照成本分析報(bào)表編制完善的鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理計(jì)劃。其次,應(yīng)按照成本預(yù)算管理計(jì)劃制定成本預(yù)算指標(biāo),將成本預(yù)算控制管理工作細(xì)化、量化并將預(yù)算管理任務(wù)分解到企業(yè)的不同管理部門。第三,應(yīng)針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析與信息反饋,通過增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力,確保成本預(yù)算計(jì)劃得到有效的落實(shí)實(shí)施。通過全面成本預(yù)算管理作為手段,確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本控制管理按照相應(yīng)的規(guī)劃有序?qū)嵤?
(三)實(shí)現(xiàn)成本控制管理的全員參與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本控制管理工作并不僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的任務(wù),成本控制效果的實(shí)現(xiàn)需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的全員參與。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將成本控制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)理念,并強(qiáng)化對(duì)成本控制工作的宣傳,由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門作為成本管理的主導(dǎo),以采購(gòu)、運(yùn)輸、維護(hù)以及管理部門作為關(guān)鍵參與部門,通過各部門的積極配合,確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本能夠得到有效的控制。
(四)完善財(cái)務(wù)分析,做好成本控制管理的監(jiān)督考核在成本控制管理工作中,應(yīng)及時(shí)做好財(cái)務(wù)分析工作,通過財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)及時(shí)、動(dòng)態(tài)的掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)成本控制管理效果,按照財(cái)務(wù)成本控制管理的實(shí)際情況對(duì)成本控制管理措施進(jìn)行調(diào)整。其次,將成本控制管理工作作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部職能部門與工作崗位績(jī)效考核的指標(biāo),并適當(dāng)?shù)脑黾訖?quán)重,通過強(qiáng)化監(jiān)督考核,確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各項(xiàng)成本控制管理措施能夠得到有效的貫徹落實(shí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的不斷放開,鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),以成本管理為重點(diǎn),對(duì)自身的管理模式進(jìn)行改革調(diào)整優(yōu)化,以降低成本投入增加利潤(rùn)受益,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的平穩(wěn)順利過渡轉(zhuǎn)型,為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大提供良好的基礎(chǔ)條件。
作者:蒲旭章單位:山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司嵐山管理處
1鐵路運(yùn)輸收入管理的概述
做好鐵路運(yùn)輸收入管理的意義做好鐵路收入管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鐵路部門的可持續(xù)發(fā)展來說都具有重要的意義:首先做好鐵路運(yùn)輸收入管理可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,我國(guó)人口眾多,每天的鐵路流動(dòng)量非常的大,尤其是鐵路貨物運(yùn)輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益要占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很大比重,鐵路運(yùn)輸收入能夠大大打動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),同時(shí)借助鐵路運(yùn)輸收入,可以增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新與完善,進(jìn)而發(fā)揮交通運(yùn)輸在資源中的優(yōu)化配置功能,為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次鐵路運(yùn)輸收入是支撐鐵路部門正常運(yùn)行的重要保障,鐵路部門的日常運(yùn)作離不開較大資金的支持,比如鐵路員工的工資、福利,鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修、保養(yǎng),鐵路工程的修建等都離不開鐵路運(yùn)輸收入的支持,通過鐵路運(yùn)輸收入可以為鐵路部門帶來巨大的金錢收入,而且運(yùn)輸收入也是鐵路部門的主要收入來源,如果沒有鐵路運(yùn)輸收入的支持,鐵路企業(yè)的正常運(yùn)作就會(huì)受到影響,因此做好鐵路運(yùn)輸收入管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理人才缺失基于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸收入管理模式的粗放化管理,鐵路部門的財(cái)務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)工作,而沒有足夠的收入精細(xì)化、科學(xué)化管理意識(shí)與能力,隨著鐵路企業(yè)化運(yùn)作模式的發(fā)展,鐵路運(yùn)輸收入管理也要朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化方向發(fā)展,但是根據(jù)當(dāng)前鐵路部門的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍質(zhì)量分析,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員無論是在業(yè)務(wù)能力上還是思想意識(shí)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的需要,導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能,具體體現(xiàn)在:一是部分鐵路企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)政府管理體制模式,沒有意識(shí)到鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化發(fā)展的總體趨勢(shì),沒有根據(jù)市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)建立與之相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理制度;二是基于鐵路部門巨大的業(yè)務(wù)量,鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理部門的員工工作量非常大,但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應(yīng)的提高,甚至有些鐵路運(yùn)輸部門也沒有實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資制度,仍然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方式,結(jié)果造成財(cái)務(wù)人員的工作積極性大大降低,影響他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高;三是鐵路運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員之間的職責(zé)沒有明確的崗位分工,具體的財(cái)務(wù)管理工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù),最終影響財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。
2.2對(duì)鐵路收入管理的認(rèn)識(shí)不全面當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理的認(rèn)識(shí)還不全面,其主要表現(xiàn)在:一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中沒有意識(shí)到運(yùn)輸收入管理績(jī)效的考核,鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸管理中并不是以盈利為目的的,而是習(xí)慣性的以傳統(tǒng)管理模式去從事一些運(yùn)輸管理業(yè)務(wù),比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理中進(jìn)行的裝卸車、排空車以及周轉(zhuǎn)量等都是為了完成相應(yīng)的指標(biāo)。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業(yè)為了私利,他們不愿意完成較多的鐵路運(yùn)輸收入管理,也就是說鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心運(yùn)輸收入的增加會(huì)給企業(yè)帶來一些“負(fù)面”的影響,比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入的增加會(huì)影響企業(yè)的政績(jī)考核。三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中缺乏大局意識(shí),我國(guó)鐵路客運(yùn)收入實(shí)施的列車擔(dān)當(dāng)局所有,比如從北京發(fā)往包頭的火車客運(yùn)票收入歸北京鐵路局所有,基于局部利益的考慮,對(duì)外局擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚕麄兙蜁?huì)采取限售、不售,結(jié)果造成當(dāng)局列車出現(xiàn)客運(yùn)不滿的現(xiàn)象,進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。再者相近的鐵路段之間為了爭(zhēng)奪貨運(yùn)資源,他們會(huì)采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式。
3提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體對(duì)策
3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)自從鐵路實(shí)施政企分離后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的雙重壓力,鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托政府宏觀手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的形式已經(jīng)不復(fù)存在,因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須要從提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度入手,因?yàn)殍F路運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)直接影響與決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平,提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的業(yè)務(wù)能力:一是提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),鐵路運(yùn)輸收入管理人員作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工的一員,其必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任心,具有積極的工作態(tài)度,敢于擔(dān)當(dāng);二是要增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí),鐵路運(yùn)輸政企分離,鐵路運(yùn)輸企業(yè)就要接受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),對(duì)此鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理人員除了要具備基本的專業(yè)素質(zhì)技能之外,還要具有創(chuàng)新意識(shí),憑借自己的聰明才智,敢于打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平要想提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平,首要就是提高運(yùn)輸收入管理力度,使運(yùn)輸輸入管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化:一是抓好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極宣傳鐵路運(yùn)輸收入管理的作用,提高鐵路員工運(yùn)輸收入管理的意識(shí),樹立員工積極為鐵路企業(yè)收入管理做貢獻(xiàn)的意識(shí);二是要建立明確的崗位工作制度,對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理工作帶來經(jīng)濟(jì)效益與做出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)影響鐵路運(yùn)輸收入管理的則要給予必要的懲罰;三是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入管理過程的監(jiān)管。基于鐵路運(yùn)輸實(shí)施企業(yè)化管理的發(fā)展趨勢(shì),鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)收入管理過程的監(jiān)管力度,具體而言就是對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理全過程實(shí)施精細(xì)化管理,做好運(yùn)輸收入的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等各項(xiàng)工作。
3.3根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需求變化開展?fàn)I銷鐵路運(yùn)輸收入管理經(jīng)濟(jì)效益的提高最終需要依靠市場(chǎng)客戶終端提供的業(yè)務(wù)獲取利潤(rùn),因此鐵路運(yùn)輸收入必須要以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向,制定私人化的服務(wù)體系:一是在鐵路運(yùn)輸銷售中要始終堅(jiān)持“客貨齊抓、大小并舉”的經(jīng)營(yíng)理念,要積極爭(zhēng)取較大的客貨資源,同時(shí)對(duì)于小批量的貨運(yùn)資源也要形成足夠的重視;二是提高鐵路運(yùn)輸新產(chǎn)品的推廣,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極推廣與宣傳運(yùn)輸新產(chǎn)品,利用新產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)吸引客戶,比如鐵路運(yùn)輸部門要拓寬運(yùn)輸工具與模式,并且在市場(chǎng)營(yíng)銷中宣傳新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)客戶選擇新產(chǎn)品;三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極開展電子商務(wù)收入管理,要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),打造電子運(yùn)輸商務(wù),創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理模式。
3.4提高管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)通過信息化管理可以提高鐵路交通運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置,比如通過計(jì)算機(jī)信息集中平臺(tái),可以對(duì)全國(guó)的客運(yùn)資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,避免出現(xiàn)資源的過浪費(fèi),通過借助信息現(xiàn)代技術(shù)也可以避免出現(xiàn)“人情”托運(yùn),影響鐵路交通運(yùn)輸收入。
作者:汪偉民單位:河南湯臺(tái)鐵路有限公司
一、鐵路運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)
鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和最大眾化的交通工具,鐵路運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用,也是現(xiàn)代運(yùn)輸體系中的中流砥柱,拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與其他交通運(yùn)輸業(yè)相比,鐵路運(yùn)輸由于運(yùn)輸能力及單車裝載量大,價(jià)格較低,環(huán)保,受氣候和自然條件影響較小等特點(diǎn),在運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和可靠性方面占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。再加上運(yùn)輸列車幾乎可以不受商品種類、重量和容積的限制,使它幾乎能承運(yùn)任何商品,而這些都是其他陸路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸方式所不能比擬的。鐵路運(yùn)輸業(yè)覆蓋全國(guó),運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善,適合于中、長(zhǎng)距離運(yùn)輸,目前很多貨物尤其是遠(yuǎn)距離大宗商品的運(yùn)輸基本上都實(shí)行全國(guó)聯(lián)運(yùn),鐵路運(yùn)輸是其中很重要的一環(huán)。目前鐵路運(yùn)輸由中國(guó)鐵路總公司實(shí)行集中調(diào)度統(tǒng)一指揮,多個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)密切協(xié)同完成,因此“營(yíng)改增”試點(diǎn)不適合在部分地區(qū)先實(shí)行,而是在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)才能進(jìn)行。
2.管理體制特點(diǎn)雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)管理體制改革已啟動(dòng),但鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體仍然比較集中,由中國(guó)鐵路總公司實(shí)行集中調(diào)度統(tǒng)一指揮,分支機(jī)構(gòu)層次多且分布廣,民營(yíng)公司較少,上市公司也較少。
3.稅負(fù)特點(diǎn)與其他行業(yè)相比,鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)核算較復(fù)雜,企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入由鐵路總公司統(tǒng)一清算確認(rèn)。“營(yíng)改增”之前,根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定,鐵路運(yùn)輸業(yè)屬于營(yíng)業(yè)稅稅目,鐵路運(yùn)輸企業(yè)以其全部運(yùn)營(yíng)收入,即全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為營(yíng)業(yè)額,按3%的稅率計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。由于營(yíng)業(yè)稅是對(duì)收入全額進(jìn)行征稅,不能抵扣成本和費(fèi)用中所含的已納稅額,從而造成重復(fù)征稅,加重納稅人負(fù)擔(dān),不利于納稅人在公平稅負(fù)的基礎(chǔ)上展開競(jìng)爭(zhēng)。重復(fù)征稅還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)分工粗,效率低下,同時(shí)由于營(yíng)業(yè)稅不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,很多企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新方面投入不足,不利于節(jié)能減耗,環(huán)境保護(hù),更不利于鐵路運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展。
二、“營(yíng)改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的影響
1.消除重復(fù)征稅增值稅和營(yíng)業(yè)稅均屬于流轉(zhuǎn)稅,并且都是間接稅,最終稅負(fù)均由消費(fèi)者承擔(dān)。兩者最大的區(qū)別在于營(yíng)業(yè)稅對(duì)商品銷售額全額征稅,商品每經(jīng)過一個(gè)銷售環(huán)節(jié),就會(huì)被征收一次營(yíng)業(yè)稅,從生產(chǎn)到消費(fèi)的環(huán)節(jié)越多,征稅的次數(shù)就越多,稅負(fù)也越重,商品的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)隨著生產(chǎn)銷售的增多而增長(zhǎng)。而增值稅僅對(duì)每個(gè)銷售環(huán)節(jié)的增值部分征稅,并且在具體操作中采用發(fā)票抵扣的辦法,非常巧妙地避免了這種重復(fù)征稅。因此此次“營(yíng)改增”消除了鐵路運(yùn)輸業(yè)稅收中重復(fù)征稅的問題,對(duì)降低企業(yè)成本,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力起到了重要作用。
2.稅率變化較大根據(jù)“營(yíng)改增”相關(guān)政策,從2014年1月1日起鐵路運(yùn)輸業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)后,與其他交通運(yùn)輸業(yè)一樣,適用11%的增值稅稅率。從稅率變化來看,一般納稅人由原來適用3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率,稅率增幅比較大,達(dá)到8%。此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)雖然在很大程度上解決了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的問題,但納稅人的稅負(fù)卻因稅率增加而增加了不少。“營(yíng)改增”后企業(yè)雖然可以將購(gòu)置固定資產(chǎn)和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣,但對(duì)過去購(gòu)置的固定資產(chǎn)、人力成本、房屋租金等成本卻不能進(jìn)行抵扣,而可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本在總成本中所占比重卻并不高,因此稅基在沒有太大變化的基礎(chǔ)上,稅率卻提高了很多,使得一些企業(yè)的稅負(fù)有所增加。
3.激發(fā)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的更新短期內(nèi),由于發(fā)生在“營(yíng)改增”之前的固定資產(chǎn)投資無法享受進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,而且固定資產(chǎn)雖然抵扣數(shù)額較大,但使用周期比較長(zhǎng),企業(yè)并不會(huì)頻繁對(duì)運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行更新,因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少,導(dǎo)致稅負(fù)會(huì)有所增加,進(jìn)而影響公司凈利潤(rùn)。但從長(zhǎng)期考慮,目前,我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大投入的重要時(shí)期,增值稅實(shí)行進(jìn)項(xiàng)抵扣的特點(diǎn),決定了“營(yíng)改增”對(duì)處于擴(kuò)張期的企業(yè)更加有利,鐵路運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、水電消耗等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,將激發(fā)促進(jìn)這些企業(yè)的設(shè)備更新,這將產(chǎn)生鼓勵(lì)增加投入、轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用,有力促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。總體而言,即便鐵路運(yùn)輸企業(yè)短期內(nèi)會(huì)受稅率增加的負(fù)面影響,稅負(fù)有所增加,但從消除重復(fù)征稅以及促進(jìn)設(shè)備的更新?lián)Q代來看,對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。
4.2014上半年鐵路運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)運(yùn)行情況從新納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸業(yè)征稅情況來看,2014年上半年1356戶納稅人累計(jì)實(shí)現(xiàn)改征增值稅218億元,與繳納營(yíng)業(yè)稅相比減稅7億元。由此可見,雖然受稅率增加和可抵扣項(xiàng)較少等不利因素的影響,但“營(yíng)改增”消除重復(fù)征稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的效果正在顯現(xiàn)。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的應(yīng)對(duì)措施
1.修訂規(guī)章制度,調(diào)整經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,積極適應(yīng)“營(yíng)改增”企業(yè)內(nèi)部政策合理、財(cái)務(wù)制度規(guī)范可以有效提升“營(yíng)改增”工作的進(jìn)度,有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”的安全著陸。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、預(yù)算編制、收入管理、固定資產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度進(jìn)行合理調(diào)整,在合同簽訂、設(shè)備購(gòu)置、會(huì)計(jì)核算等具體環(huán)節(jié)中考慮“營(yíng)改增”的因素,根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)建立涉及增值稅的流程方案,以適應(yīng)新的稅制改革,減少企業(yè)稅負(fù)、增加資金流量。
2.增強(qiáng)稅收籌劃,優(yōu)化財(cái)務(wù)戰(zhàn)略“營(yíng)改增”后,企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn),用好政策紅利,有針對(duì)性地對(duì)本企業(yè)稅收籌劃戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)自身發(fā)展。比如,可以在進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣方面多做考慮,加大對(duì)固定資產(chǎn)的投資,這不僅能夠增加可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,減少需繳納的增值稅,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),還可以提高工作效率,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加企業(yè)收入。另外,企業(yè)還可以嘗試將部分服務(wù)外包給其他企業(yè),一方面延長(zhǎng)增值稅抵扣鏈條,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠,抵消稅率增加的負(fù)面影響,另一方面增強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分和分工協(xié)作,促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),提升稅務(wù)管理水平“營(yíng)改增”的實(shí)施使鐵路運(yùn)輸企業(yè)整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系產(chǎn)生了一系列的變化,稅務(wù)核算要求提高,對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高要求。因此企業(yè)內(nèi)部各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該做好準(zhǔn)備,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員稅改理論和實(shí)務(wù)方面的培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員迅速了解“營(yíng)改增”政策及對(duì)本單位帶來的影響,并及時(shí)檢查企業(yè)的財(cái)稅軟件,確認(rèn)財(cái)稅管理系統(tǒng)是否應(yīng)進(jìn)行更新以適應(yīng)開具增值稅發(fā)票以及增值稅申報(bào)程序的新要求。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中對(duì)增值稅票據(jù)開具、取得、保管、增值稅會(huì)計(jì)核算等工作熟悉掌握,規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,提高會(huì)計(jì)核算的水平,提升稅務(wù)管理水平。
四、總結(jié)
總而言之,“營(yíng)改增”對(duì)消除重復(fù)征稅,減輕企業(yè)稅負(fù),推動(dòng)行業(yè)發(fā)展將起到重要作用,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)“營(yíng)改增”的變化,提高管理水平,增強(qiáng)稅收籌劃,合理節(jié)稅,促進(jìn)自身發(fā)展。
作者:包烏日漢單位:內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
1計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建要求
1)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)構(gòu)建的要求。對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)首選國(guó)際上比較流行的客戶/服務(wù)器結(jié)構(gòu)(Client/Serve結(jié)構(gòu)),這款計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)深受計(jì)算機(jī)行業(yè)公司及人士的推崇和看重。在設(shè)計(jì)和構(gòu)建計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)時(shí)應(yīng)著重考慮系統(tǒng)的開放性和可靠性等特征,除此之外,操作系統(tǒng)必須具備處理數(shù)據(jù)及提供遠(yuǎn)程的查詢服務(wù)的功能,以保證運(yùn)輸業(yè)務(wù)的順利開展。計(jì)算機(jī)的服務(wù)端和客戶端的操作系統(tǒng)的選擇也應(yīng)當(dāng)合理、可靠。客戶端的操作系統(tǒng)一般選擇的是Microsoft公司研發(fā)的Windows95/98/2000的系統(tǒng),服務(wù)端的操作系統(tǒng)一般選擇的也是Microsoft公司的WindowsNT4.0中文版的系統(tǒng),即ServieePaek6、InternetInformationServer4.0,選用同一公司的系統(tǒng),在最大的程度上保證系統(tǒng)之間的兼容性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)議的選擇要盡可能符合國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn),一般由廣域協(xié)議、局域協(xié)議及各種路由協(xié)議組成。
2)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建的要求。煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,需要構(gòu)建合乎規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)模型。為了保證信息網(wǎng)絡(luò)管理工作的順利開展和信息網(wǎng)絡(luò)模型的完整性,一般應(yīng)用托肯建模的建模方法對(duì)煤炭運(yùn)輸管理過程進(jìn)行模型的虛擬和建立。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及和應(yīng)用,TWPN即工作流網(wǎng)絡(luò)在煤炭企業(yè)的HR(Humanresource)即人力資源的信息化管理的應(yīng)用中重要性逐漸顯現(xiàn)出來,工作流網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用不但可以作為模型來有效的處理企業(yè)信息,采用轉(zhuǎn)移集合的方式對(duì)煤炭企業(yè)所進(jìn)行的企業(yè)活動(dòng)的控制過程和數(shù)據(jù)信息反饋進(jìn)行建模,對(duì)于煤炭企業(yè)的工作規(guī)劃與進(jìn)展的引導(dǎo)作用立竿見影,因此為了實(shí)現(xiàn)模型的可控性及合理性等重要功能的體現(xiàn),對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建有關(guān)部門一定要認(rèn)真、負(fù)責(zé)。
3)數(shù)據(jù)庫(kù)及功能模板的構(gòu)建及設(shè)計(jì)要求。煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)呢浽磾?shù)據(jù)庫(kù)是由各個(gè)裝、卸車站的貨源數(shù)據(jù)的采集點(diǎn)與分局網(wǎng)聯(lián)合組成的,貨源數(shù)據(jù)庫(kù)的主要功能是收集并存放托運(yùn)人遞交的要車申請(qǐng)及相關(guān)辦理信息,包括托運(yùn)車及托運(yùn)貨物的類別、去向、貨物的重量及總量等信息。貨源數(shù)據(jù)庫(kù)的信息采集要求每個(gè)信息點(diǎn)所采集及上交的信息準(zhǔn)確、無誤且要按時(shí)上交,以保證運(yùn)輸數(shù)據(jù)的及時(shí)處理及運(yùn)輸工作的管理。
一般情況下,數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建內(nèi)容主要包括:①貨源信息及記錄表。貨源信息表是數(shù)據(jù)庫(kù)的核心內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)控制點(diǎn)的信息以及圖幅管理過程可控的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié);②原始信息及數(shù)據(jù)記錄表。它是實(shí)現(xiàn)外業(yè)信息有效管理的信息儲(chǔ)存表,主要記錄的是煤炭的發(fā)送量及貨車的路途周轉(zhuǎn)時(shí)間等信息,便于以后相關(guān)信息的查詢與管理;③管理人員信息表。它主要用于煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)管理及工作人員基本信息的存儲(chǔ),以便于人員的管理和工作的調(diào)度及安排;④數(shù)字化圖像信息表。它主要用于儲(chǔ)存計(jì)算機(jī)實(shí)際應(yīng)用過程中對(duì)圖幅信息的編輯及調(diào)整,及時(shí)的存儲(chǔ)圖像信息,對(duì)于突發(fā)狀況的處理及分析具有非常大的價(jià)值。
在功能模板的構(gòu)建與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中,一般步驟來為:①礦區(qū)調(diào)研;②概念模型抽取;③測(cè)量模型建立;④數(shù)值計(jì)算;⑤結(jié)果檢驗(yàn)。功能模塊的設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單來講就是把設(shè)計(jì)樣板構(gòu)建成實(shí)物框架的過程,如上步驟所示,進(jìn)行一個(gè)礦區(qū)環(huán)境的調(diào)研和摸索,并建立相應(yīng)的理論上的模型,再經(jīng)過計(jì)算機(jī)軟件的處理和仿真試驗(yàn)完成功能模塊的構(gòu)建,使礦山測(cè)量的圖幅管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的目標(biāo)。
2計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用價(jià)值及意義
1)實(shí)現(xiàn)線路計(jì)算、展點(diǎn)及制表過程一體化。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)應(yīng)用到煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)中,可以突破傳統(tǒng)的管理方式的局限,實(shí)現(xiàn)線路計(jì)算、展點(diǎn)及制表過程的一體化。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅便于運(yùn)輸數(shù)據(jù)的處理,而且還有利于避免人為造成的結(jié)果失誤,最大的特點(diǎn)在于它能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)運(yùn)輸過程數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化,比如自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)儲(chǔ)存等,并能直接打印,使得線路數(shù)據(jù)計(jì)算、運(yùn)輸點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)信息表格制備一體化的完成。
2)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效率管理,界面可視,便于操作。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中的圖形數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)信息的高效率管理,在圖幅管理的自動(dòng)化過程中既節(jié)省了大量的人力、物力,也可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的全程監(jiān)控,切實(shí)的反應(yīng)路況、貨物的運(yùn)輸狀況等。除此之外,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以達(dá)到系統(tǒng)界面可視的效果,且便于操作,進(jìn)一步提高了煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的管理效率。
3)實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸管理模式的轉(zhuǎn)變,提高工作效率。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引用,在大的信息環(huán)境的作用下,管理模式也隨之發(fā)生變化,有利于提高工作人員的素質(zhì),綜合利用人力資源,有助于實(shí)現(xiàn)管理精益求精,增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)。除此之外,新技術(shù)的投入和應(yīng)用也可以極大調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和積極性,這對(duì)于構(gòu)建一個(gè)健全的鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w系具有顯著的作用,以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)煤炭運(yùn)輸業(yè)獲得極大發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對(duì)于煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展尤為重要,是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與時(shí)代接軌的重要途徑。但在具體的應(yīng)用過程中,我們?nèi)孕枰粩嗵剿骱透倪M(jìn),對(duì)于系統(tǒng)的構(gòu)建、模型的設(shè)計(jì)等重要環(huán)節(jié)應(yīng)予以特別的關(guān)注和重視,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與煤炭業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合,促進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。
作者:曾茂林單位:鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸處
一、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)母攀?
1.企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸原則。企業(yè)專用鐵路的存在是為了保障企業(yè)更好的生產(chǎn)、運(yùn)作。因此,在作業(yè)方式、運(yùn)輸目的等方面與國(guó)家鐵路有很大的差異性。其差異主要表現(xiàn)在兩方面。其一,布局上的差異性,企業(yè)專用鐵路是以生產(chǎn)工藝為原則進(jìn)行布局的,主要是裝卸貨物為主,在作業(yè)方式上采用平面推送調(diào)車的方法。其二,運(yùn)輸組織上的差異性,大部分企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸組織是以保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行為目的,調(diào)車作業(yè)以“一卸二裝三排”為原則,并結(jié)合其他車輛和運(yùn)輸設(shè)備提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸效率。
2.企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸流程。企業(yè)專用鐵路的運(yùn)作流程具體分為到達(dá)、卸車、裝車、編組等多個(gè)過程。而運(yùn)輸流程則是物流和車流之間的協(xié)調(diào)。在貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中,貨物主要分為裝貨和卸貨兩種,但是,貨物運(yùn)輸與車輛結(jié)合后,便形成了相互關(guān)聯(lián)的幾種狀態(tài),其中包括:裝卸、正裝、運(yùn)輸、待發(fā)、儲(chǔ)存、分送、待排等。企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸流程是一種有序的過程,根據(jù)不同的狀況對(duì)應(yīng)不同應(yīng)對(duì)或改變。
二、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理中存在的問題
企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)哪康脑谂c保障企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行,因此,企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸與國(guó)鐵在作業(yè)方式、運(yùn)輸目的等方面有很大的差異性。但企業(yè)中工作人員對(duì)企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)操作、運(yùn)輸特點(diǎn)一知半解,許多車站管理、工作人員由于為接受專業(yè)化的培訓(xùn)和教育導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)不足,從而在實(shí)際的工作中發(fā)生各種問題。
1.企業(yè)專用鐵路設(shè)備老舊,無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。企業(yè)車站管理人員不了解專用鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),在組織管理方面存在許多缺點(diǎn),不重視鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織工作。同時(shí),由于環(huán)境、企業(yè)經(jīng)濟(jì)等原因的影響,一些企業(yè)專用鐵路的站臺(tái)、線路年久失修、內(nèi)部設(shè)備老舊等問題漸漸浮現(xiàn)。企業(yè)逐漸發(fā)展中,貨物日益增多、產(chǎn)品升級(jí)等給企業(yè)專用鐵路造成了極大的壓力。落后的企業(yè)專用鐵路已無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,導(dǎo)致運(yùn)輸效率低下,拖垮企業(yè)生產(chǎn)效率。
2.企業(yè)專用鐵路缺乏管理機(jī)制,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。大部分企業(yè)都為建立完善的專用鐵路運(yùn)輸組織管理機(jī)制,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,車輛衛(wèi)生差、未及時(shí)取拉車輛占用線路、超載、未按照規(guī)定的方式裝車等問題時(shí)常發(fā)生。另外,考核監(jiān)督機(jī)制的缺失,難以約束員工的不規(guī)范操作和控制,難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,提升工作效率。
3.作業(yè)制度的缺失,導(dǎo)致作業(yè)開展不順利。在私企中通常不會(huì)建立明確的作業(yè)制度,比如:交接工作檢查制度、崗位承包制、貨位使用制度、車輛停放制度等等。由于這些規(guī)章制度的缺失,導(dǎo)致專用鐵路運(yùn)輸作用中的各種流程不能很好的實(shí)施。在貨物裝卸、員工管理、作業(yè)實(shí)施、車輛衛(wèi)生等部分的實(shí)際執(zhí)行中都出現(xiàn)了各種問題。
4.企業(yè)專用鐵路未設(shè)置專屬管理部門,崗位管理混亂。一些企業(yè)都為設(shè)置專屬部門負(fù)責(zé)專用鐵路的運(yùn)輸和管理,致使專用鐵路的崗位設(shè)置極不明確,在運(yùn)輸中也存在混崗現(xiàn)象。而車站部門的崗位、職位也不明確。采用多部門的同時(shí)管理,造成管理混亂、崗位設(shè)置模糊等狀況,不僅不利于企業(yè)專用鐵路的管理,而且拖垮了企業(yè)的生產(chǎn)效率。
5.人員老化問題凸顯,專業(yè)素質(zhì)急需提高。在國(guó)鐵中各項(xiàng)工種都有明確的年齡限制,但在企業(yè)專用鐵路中則未有明確的崗位年齡限定,人員老化為企業(yè)專用鐵路的管理帶來了許多問題。在裝卸人員上,企業(yè)通產(chǎn)是雇傭的臨時(shí)人員,他們對(duì)鐵路運(yùn)輸工作不熟悉,也未接受過正軌的培訓(xùn)、對(duì)具體的裝載標(biāo)準(zhǔn)不了解、工作責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不足等等,給企業(yè)的車站的管理工作帶來了許多不利因素。
三、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理的優(yōu)化
1.更新設(shè)備,提高車站的運(yùn)輸組織力度。在實(shí)際的作用中,應(yīng)根據(jù)每種工作的特點(diǎn),裝備各種作業(yè)設(shè)備,從裝置上提高員工工作安全系數(shù)以及工作效率。在人員合作作業(yè)中應(yīng)規(guī)范的分化出各個(gè)崗位的工作范疇,實(shí)施責(zé)任制,提高員工的責(zé)任意識(shí)。在工作交接部分,應(yīng)加以完善該部分的交接制度,現(xiàn)場(chǎng)管理秩序等等。設(shè)置專門的人員對(duì)車內(nèi)衛(wèi)生、車位、貨區(qū)等進(jìn)行不定時(shí)檢查,同時(shí)根據(jù)不同工作的工作特點(diǎn)實(shí)行不同的管理制度,規(guī)范員工行為,提高員工工作意識(shí)。
2.劃分工作范疇,完善各項(xiàng)管理機(jī)制。企業(yè)可設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)專用鐵路進(jìn)行管理。在分析每個(gè)崗位特性的基礎(chǔ)上合理劃分各個(gè)崗位的人員數(shù)量,確保每個(gè)崗位上有足夠的人員。并建立崗位考核機(jī)制、崗位負(fù)責(zé)制、激勵(lì)機(jī)制等等。通過劃分每個(gè)崗位的工作職責(zé),保障各項(xiàng)工作得以高效、順利的實(shí)施。通過建立考核機(jī)制提高員工的工作責(zé)任意識(shí),建立崗位負(fù)責(zé)劃分明確的工作范疇,建立激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建,激發(fā)員工的工作積極性,注意各項(xiàng)制度的執(zhí)行效果,跟進(jìn)制度的落實(shí)工作。
3.實(shí)施運(yùn)輸崗位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范與管理崗位操作。由于企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T并非專業(yè)出身,在實(shí)際的操作中難免出現(xiàn)各種不規(guī)范操作。企業(yè)可在開展培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)施運(yùn)輸崗位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在員工交接工作的檢查中,可建立評(píng)比制度,工作表現(xiàn)好的員工可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。存在超載、不按規(guī)定停放、工作效率低下的員工采取一定的處罰措施。尤其在危險(xiǎn)品、易燃易爆物品的裝載和停放中,車站應(yīng)重視監(jiān)督,不定期的進(jìn)行各種檢查工作。
4.組織員工培訓(xùn)活動(dòng)優(yōu)化人員配置,提高工作效率與質(zhì)量。在組織管理中,首當(dāng)其中的便是提升專用鐵路員工的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí),并理解組織管理工作對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)作生產(chǎn)的重要意義。加強(qiáng)員工關(guān)于鐵路安全法律的認(rèn)識(shí),讓員工了解到運(yùn)輸組織管理的意義何在。企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸需要各個(gè)方面的合作作業(yè),因此,員工必須具備一定的專業(yè)素質(zhì),才能保障企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行。但創(chuàng)建一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍需要接受專業(yè)的鐵路技術(shù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)時(shí)間通常為2~3個(gè)月,考核通過后,便可獲得崗位證書。企業(yè)專用鐵路通過自主培養(yǎng)技術(shù)員工,從而優(yōu)化人員配置,提高鐵路的運(yùn)輸效率和質(zhì)量。企業(yè)開展員工的崗位操作規(guī)程以及崗位知識(shí)培訓(xùn)的活動(dòng),有利于安全、高效率作業(yè)政策的實(shí)施,提高員工的安全意識(shí)、工作責(zé)任心,從而提升工作效率。
作者:董明單位:大秦鐵路股份有限公司大同站
一、改變運(yùn)輸方式
1.1方便旅客乘車,減少換乘由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)來說還是不發(fā)達(dá),好多南方人去北方打工,春運(yùn)民工返鄉(xiāng)過年,學(xué)生放假回家等原因,致使中國(guó)流動(dòng)人口基數(shù)大,大部分的人乘坐火車需要在大城市中轉(zhuǎn)換乘,他們攜帶的行李比較多,這給這部分“特殊群體”帶來極大的不方便,現(xiàn)在以北京地區(qū)為例,中途需要在北京站和北京西站換乘,北京站和北京西站相距大約9公里,乘公交車大約40分鐘,打車費(fèi)用40元左右。倘若旅客能在車站內(nèi)換乘,這給旅客節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用,方案一:比如北京站和北行西站之間換乘通過地下運(yùn)輸方式,東北方向和京滬、京包、京承、豐沙方向列車改由北京西站始發(fā),中途停靠北京站,京九和京廣方向的列車改成北京站始發(fā)中途停北京西站,減少旅客換乘給北京市公共交通事業(yè)減緩壓力,有效地分擔(dān)公路的客流,同時(shí)增加客運(yùn)進(jìn)款。方案二:由于鐵路每年都淘汰一些綠皮車體,提高車體利用效率開行北京站和北京西站之間通勤列車票價(jià)擬定于單程2元,開行時(shí)間每10分鐘一趟,或者視客流情況增減列車對(duì)數(shù),早高峰和晚高峰可以緩解北京市的交通壓力。其他的的城市之間也可以效仿。有效的緩解公路壓力,增加了鐵路運(yùn)能和收入,極大地方便旅客。
1.2.由于節(jié)假日客流激增,鐵路運(yùn)能不足,旅客提前購(gòu)票還是難買車票,鐵路部門能否在圖定的列車尤其是快速旅客列車加掛車輛,首先緩解旅客購(gòu)票難的問題,以緩解車內(nèi)的擁擠度,擁堵緩解也是變相的提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
1.3.創(chuàng)建鐵路客貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),做到門到門的服務(wù)。
1.3.1比如實(shí)行“鐵路—公交”模式,成立鐵路公交分公司,旅客出站以后由鐵路部門免費(fèi)把旅客運(yùn)送到相應(yīng)的公交樞紐站,此項(xiàng)費(fèi)用可以由鐵路車票一并結(jié)算,同時(shí)增加了鐵路部門的收入。
1.3.2鐵路的貨運(yùn)部門也應(yīng)該創(chuàng)建“鐵路—海運(yùn)”模式,能否效仿T201(北京西—三亞)次旅客列車運(yùn)行方式,列車到達(dá)海口站時(shí),通過輪渡,船舶載著了車體到達(dá)三亞站,倘若貨車也采取該模式,中間可以減少一次裝卸作業(yè),避免因裝卸問題貨物發(fā)生損壞現(xiàn)象。
二、優(yōu)化鐵路內(nèi)部作業(yè)程序
1.旅客乘車過程中,應(yīng)當(dāng)減少查驗(yàn)車票次數(shù),進(jìn)站查,上車查,車內(nèi)查,出站還查,給旅客造成極大的不滿,是否可以采取加強(qiáng)車站進(jìn)站乘車車票重點(diǎn)查驗(yàn),進(jìn)而可以取消車門和車內(nèi)查票,簡(jiǎn)化作業(yè)程序,同時(shí)方便了旅客,節(jié)約了旅客進(jìn)站乘車時(shí)間。
2.能否在客流大的地方,比如學(xué)校,商場(chǎng)等地增設(shè)自動(dòng)售票機(jī),方便旅客購(gòu)票,減少旅客去車站排隊(duì)購(gòu)票的現(xiàn)象。
三、實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng),讓旅客感覺到“占便宜”
1.為經(jīng)常乘坐列車的旅客辦理鐵路購(gòu)票會(huì)員卡,持卡人可以持會(huì)員卡購(gòu)買打折車票,旅客購(gòu)票用于積分,積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以免費(fèi)生成VIP會(huì)員,以后該旅客乘坐列車時(shí),車票可以顯示VIP會(huì)員,客運(yùn)乘務(wù)人員就會(huì)對(duì)該旅客實(shí)行VIP服務(wù)。VIP會(huì)員可以免費(fèi)到鐵路療養(yǎng)院療養(yǎng)或者免費(fèi)參觀鐵路博物館,這樣可以拉動(dòng)鐵路旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。打開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),增加鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的收入。
2.為扭轉(zhuǎn)有的夕發(fā)朝至列車餐車經(jīng)營(yíng)虧損,是否可以比照航空公司做到購(gòu)買軟臥贈(zèng)送早餐的服務(wù),購(gòu)買硬臥車票免費(fèi)贈(zèng)送礦泉水以及一些小吃等業(yè)務(wù)。把該項(xiàng)成本加入到車票當(dāng)中。這樣可以給旅客帶來了滿足的心理。同時(shí)也會(huì)提高鐵路客運(yùn)在國(guó)民心中地位,也變相的增加了餐營(yíng)的上收入。
3.在餐車吃飯的旅客在生日當(dāng)天能否像在飯店吃飯一樣,餐車給過生日的旅客(憑身份證)免費(fèi)贈(zèng)送一碗長(zhǎng)壽面,用這樣的方式給旅客傳遞祝福。
四、改善服務(wù)設(shè)備設(shè)施
1變相的改變改善車輛設(shè)備設(shè)施,也是提高服務(wù)的一項(xiàng)途徑,改善硬臥車輛上鋪的高度的問題。硬臥車上鋪旅客休息的時(shí)候感覺十分不舒服,上鋪的旅客根本無法坐立。
2.列車在即將到站的過程中車體左右晃動(dòng),搖擺不穩(wěn),可以在電茶爐瀝水格放置海綿墊,防止熱水外濺燙傷旅客。
3.能否在列車內(nèi)安置網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)取票機(jī)器,方便需要中轉(zhuǎn)換乘的旅客取票和幫助旅客查詢列車的到開始刻。
五、優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),提高服務(wù)技能
1.加大對(duì)窗口人員培訓(xùn),由于現(xiàn)在的客運(yùn)人員文化程度參差不齊,文化素養(yǎng)不高,現(xiàn)在的旅客對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求特別高,語(yǔ)言上稍有不適,就會(huì)引起旅客的不滿意,所以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)客運(yùn)人員培訓(xùn)服務(wù)語(yǔ)言,服務(wù)禮儀和簡(jiǎn)單的英語(yǔ),由于現(xiàn)在的與中國(guó)建交的國(guó)家有很多,英語(yǔ)是世界通用語(yǔ)言,倘若優(yōu)質(zhì)的直達(dá)車和特快旅客列車是否能配備一名英語(yǔ)隨車翻譯,此翻譯也可以由列車廣播人員代替。
2.在列車辦公席公布當(dāng)班車長(zhǎng)的聯(lián)系方式,車站在車票售票大廳和候車室公布值班員的聯(lián)系方式,貨運(yùn)站在貨廳公布值班領(lǐng)到的聯(lián)系方式,更倘若有旅客在乘車過程中對(duì)客運(yùn)服務(wù)由不滿意的地方,可以直接找到責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)化解旅客與承運(yùn)人的主要矛盾,極大地減少12306責(zé)任投訴。
六、創(chuàng)建特殊的服務(wù)方法
1.預(yù)約小紅帽:可提前聯(lián)系列車工作人員,方便旅客出站。
2.預(yù)約輪椅及120救護(hù)車:遇行動(dòng)不便及突發(fā)疾病旅客。
3.用在對(duì)老、幼、病、殘、孕重點(diǎn)旅客的座位處懸掛中國(guó)結(jié)的方式,提示乘務(wù)人員隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)旅客給予關(guān)注,本車廂乘務(wù)員做到重點(diǎn)旅客跟隨服務(wù)。
作者:宋清水單位:北京鐵路局北京客運(yùn)段
一、“營(yíng)改增”對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響
1.稅負(fù)“不減反增”
在之前實(shí)行“營(yíng)改增”的各試點(diǎn)企業(yè)中,出現(xiàn)的稅負(fù)“不減反增”現(xiàn)象主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)及有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)。這兩個(gè)行業(yè)增值稅率分別為11%、17%,比較“營(yíng)改增”實(shí)施前后的稅率變化,交通運(yùn)輸業(yè)上升了8%,有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)上升了12%,屬于各參與“營(yíng)改增”行業(yè)的增長(zhǎng)幅度之首,因此稅率的上調(diào)對(duì)稅負(fù)的大小起決定性影響。鐵路運(yùn)輸企業(yè)就是大型的交通運(yùn)輸業(yè),“營(yíng)改增”后稅率的調(diào)整與先前試行的交通運(yùn)輸業(yè)一致,因此,改革后也會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。鐵路上市公司是鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的整合,盈利能力強(qiáng),報(bào)表數(shù)據(jù)容易取得,相對(duì)鐵路總公司規(guī)模較小,因此,我們先來分析“營(yíng)改增”對(duì)三大鐵路上市公司的影響。預(yù)計(jì)因?yàn)槎惵试黾訉?dǎo)致大秦鐵路年利潤(rùn)減少11.2%,廣深鐵路年利潤(rùn)減少16.1%,鐵龍物流年利潤(rùn)減少5%。該三大鐵路上市公司的盈利能力下降,說明稅負(fù)在“營(yíng)改增”政策影響下“不減反增”。照此推斷稅負(fù)“不減反增”現(xiàn)象預(yù)計(jì)也將會(huì)反映在所有鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
2.涉稅財(cái)務(wù)管理發(fā)生變化
(1)由于營(yíng)業(yè)稅不存在進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額,相關(guān)收入可以直接入賬,其成本相應(yīng)按照發(fā)生額全部入賬,應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)為收入額或收支差額。
但是“營(yíng)改增”之后,無論收入成本的確認(rèn)金額還是記賬方法均發(fā)生很大變化。一方面:收入需要按照相應(yīng)增值稅稅率減銷項(xiàng)稅額進(jìn)行確認(rèn),成本也要扣除進(jìn)項(xiàng)稅額予以列支。另外:銷項(xiàng)稅額及進(jìn)項(xiàng)稅額通過“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅-銷項(xiàng)稅額”和“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅-進(jìn)項(xiàng)稅額”核算,當(dāng)期的應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額之差。
(2)“營(yíng)改增”后,由于稅種的變化,發(fā)票由原來的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票改為增值稅發(fā)票。
發(fā)票性質(zhì)的改變給發(fā)票的管理也提出了更高的要求。增值稅發(fā)票管理要求區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人只能開具普通發(fā)票,這點(diǎn)與繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)相似。一般納稅人可以開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票,對(duì)不同的客戶應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)規(guī)定開具不同發(fā)票。由于涉及稅收抵扣問題,發(fā)票不規(guī)范使用會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)甚至法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、稅負(fù)“不減反增”的具體原因
1.增值稅稅率過高
鐵路運(yùn)輸企業(yè)原適用的營(yíng)業(yè)稅率為運(yùn)輸收入的3%,“營(yíng)改增”后鐵路運(yùn)輸服務(wù)適用11%稅率,其中提供的快遞服務(wù),就其交通運(yùn)輸部分適用11%稅率,就其收派服務(wù)適用6%稅率。增值稅稅率提高幅度過大,是企業(yè)稅負(fù)增加的一個(gè)主要原因。
2.營(yíng)運(yùn)期間資產(chǎn)投入偏低
鐵路企業(yè)營(yíng)運(yùn)期間的人工成本投入相對(duì)較多,列車、鋼軌、站點(diǎn)等固定資產(chǎn)投入規(guī)模較少。一方面人工成本無進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,另外一方面購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票又較少,因此進(jìn)項(xiàng)稅額遠(yuǎn)低于銷項(xiàng)稅額,引起稅負(fù)增加。3.固定資產(chǎn)更新金額大、周期長(zhǎng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他行業(yè)存在很大的差異,在營(yíng)運(yùn)中并不產(chǎn)生新的產(chǎn)品,而是依據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施通過對(duì)運(yùn)輸對(duì)象空間位置的轉(zhuǎn)移為客戶提供服務(wù)。因此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要的基礎(chǔ)性固定資產(chǎn)的投入非常大,日常維護(hù)用材料、人工成本與固定資產(chǎn)的投入相比非常小。鐵路運(yùn)輸企業(yè)從2008年的“跨越式發(fā)展”至今,高速鐵路已經(jīng)遍布我國(guó)絕大部分主要城市。“高鐵時(shí)代”的固定資產(chǎn)大規(guī)模集中投入階段已接近尾聲,而大型運(yùn)輸設(shè)備的折舊年限一般為30年,現(xiàn)階段,投入需求收窄,將會(huì)使企業(yè)沒有足夠的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣,
三、應(yīng)對(duì)措施
1.鑒于企業(yè)在營(yíng)改增后產(chǎn)生的稅負(fù)增加現(xiàn)象,盡快建立與完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)因稅改原因增加稅負(fù)的企業(yè)給予補(bǔ)貼。
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),針對(duì)稅負(fù)增加的趨勢(shì),各個(gè)地方政府也紛紛出臺(tái)過渡期政策,北京出臺(tái)了超值返還政策,上海推出簡(jiǎn)易增收、財(cái)政扶持等政策,以不同方式給予政府補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為鐵路公司也可向地方政府爭(zhēng)取此類政策補(bǔ)貼。該措施對(duì)于增進(jìn)企業(yè)稅負(fù)公平、提高試點(diǎn)企業(yè)積極性意義重大,在落實(shí)這些政策時(shí),提供補(bǔ)貼的政府應(yīng)該簡(jiǎn)化手續(xù),保證補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確到賬。
2.調(diào)整增值稅稅率水平及結(jié)構(gòu),促使行業(yè)稅負(fù)優(yōu)化。
目前,鐵路的貨運(yùn)價(jià)格只占航空、陸運(yùn)價(jià)格的3.3%和26.4%,客運(yùn)也遠(yuǎn)低于航空、陸運(yùn)票價(jià),導(dǎo)致盈利空間較小。鐵路運(yùn)輸納入“營(yíng)改增”范圍后,由于稅負(fù)增加,就更加降低了其盈利能力。中國(guó)鐵路建設(shè)要繼續(xù)向前發(fā)展,完成鐵路建設(shè)計(jì)劃、吸引民營(yíng)資本進(jìn)入、實(shí)現(xiàn)的鐵路市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),必須對(duì)稅率進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,比如,為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)降低稅率,減輕稅負(fù);同時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,適當(dāng)上調(diào)貨運(yùn)、客運(yùn)等各項(xiàng)價(jià)格。
3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。
為應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的稅制改革,企業(yè)設(shè)置專門的職能機(jī)構(gòu),職責(zé)分明地做出各種安排,設(shè)計(jì)流程和臨時(shí)方法制度,調(diào)動(dòng)企業(yè)所有相關(guān)人員,汲取新知識(shí)并將其貫徹到銷售、采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、計(jì)稅繳稅等業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)中去。
4.勞務(wù)外包。
人員工資、附加費(fèi)、福利費(fèi)等在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本構(gòu)成中占非常大的比例,而且這些都是構(gòu)成企業(yè)增值額的部分,“營(yíng)改增”后都需要按照高稅率上繳增值稅。為了減輕稅負(fù),在保證服務(wù)質(zhì)量的情況下,可以將部分工作交給資質(zhì)良好的專業(yè)公司來打理,這樣不僅可以提升企業(yè)專業(yè)化形象,可以節(jié)約成本,而且還可以對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
作者:王敬玲單位:濟(jì)南鐵路物資總公司