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創(chuàng)新管理論文:創(chuàng)新社會(huì)管理的法治化路徑的發(fā)展策略

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新 法治 社會(huì)管理 路徑

法治是加強(qiáng)社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)的根本保障。法治也是社會(huì)管理的終極追求和目標(biāo)。法律是社會(huì)的普遍行為準(zhǔn)則,是協(xié)調(diào)不同利益的最好調(diào)節(jié)器,也是實(shí)現(xiàn)公平正義、社會(huì)和諧的有力保障。十八大報(bào)告提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。我們要通過建設(shè)法治政府,帶頭形成整體、全面、合理的制度安排,使社會(huì)成員依法享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任,促使行政權(quán)力依法運(yùn)行、受到監(jiān)督,各種利益關(guān)系依法調(diào)節(jié),各種利益矛盾依法解決,社會(huì)管理依法進(jìn)行。社會(huì)管理創(chuàng)新與法治建設(shè)互為助力在推進(jìn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)交融。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理的法治化的積極意義

創(chuàng)新社會(huì)管理的法治化將在社會(huì)管理和社會(huì)主義法治建設(shè)兩個(gè)方面產(chǎn)生積極的意義。社會(huì)主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會(huì)管理的成果提供了規(guī)范化、強(qiáng)制力的支持。這有助于社會(huì)管理“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會(huì)管理創(chuàng)新意味著對社會(huì)管理主體、社會(huì)管理理念與社會(huì)管理方式的改變和調(diào)整;意味著對社會(huì)管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強(qiáng)和完善。這些都會(huì)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。在中國特色社會(huì)主義法律體系形成的大背景下,社會(huì)管理創(chuàng)新將會(huì)促進(jìn)社會(huì)主義法律體系的自我完善和更新。

二、法治化路徑是政府社會(huì)管理的根本之路

社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公正,依法對社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)組織進(jìn)行的管理、規(guī)范、組織和協(xié)調(diào)。社會(huì)管理既是一個(gè)過程,也是一種活動(dòng)。這個(gè)過程是政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量和公眾互動(dòng)的過程,是執(zhí)行和制定社會(huì)政策和法規(guī)的過程,是社會(huì)成員生活質(zhì)量不斷提高、社會(huì)和諧發(fā)展的過程,這種活動(dòng)是管理活動(dòng),也是服務(wù)活動(dòng)。國內(nèi)關(guān)于社會(huì)管理理論與實(shí)踐的探討上發(fā)生了三大方面的范式轉(zhuǎn)變。在管理理念上,從社會(huì)控制轉(zhuǎn)向社會(huì)服務(wù);在管理內(nèi)容上,從泛化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向分化結(jié)構(gòu);在管理模式上,從殘補(bǔ)模式轉(zhuǎn)向制度模式。

政府的社會(huì)管理不同于一般的社會(huì)管理,就其本質(zhì)而言,政府的社會(huì)管理,就是政府為了維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序,制定社會(huì)政策和法規(guī),規(guī)范并協(xié)調(diào)社會(huì)組織、社會(huì)行為與社會(huì)事務(wù),以化解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程,這也是政府依法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行社會(huì)職能的過程。

當(dāng)前,各級(jí)政府和各部門正在致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要符合法治精神。改革創(chuàng)新一旦偏離了法治的正確方向,往往導(dǎo)致群眾反對,政府形象受損。公權(quán)力是有法治邊界的,不能由于良好的目的和效果就越這個(gè)邊界。這既要求法律法規(guī)系統(tǒng)、完善、配套,又要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事。各地在社會(huì)管理創(chuàng)新中,應(yīng)依照相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行合法管理,這就更容易得到群眾的支持和擁護(hù),使之有利于推行,不至于引起爭議。

只有以法治理念為指導(dǎo),以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,這是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要環(huán)節(jié)。

三、強(qiáng)化與社會(huì)管理創(chuàng)新相適應(yīng)的法治理念

不同的法治觀念往往會(huì)導(dǎo)致對于客觀事物會(huì)有不同的認(rèn)識(shí),會(huì)有不同的法制實(shí)踐效果。在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢下、新進(jìn)程中,必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治觀念,以新的眼光來觀察社會(huì)和認(rèn)識(shí)自己,否則難免在行動(dòng)上發(fā)生重大偏差。這是擺在政府機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員,擺在社會(huì)組織及其工作人員,擺在一切社會(huì)有識(shí)之士面前的一個(gè)重大課題。

(一)要樹立以人為本的觀念,保障公民權(quán)利

經(jīng)過艱難曲折的漫長發(fā)展過程,2004年《憲法》終于將“國家尊重和保障人權(quán)”載入其中,突出地強(qiáng)調(diào)了保障公民權(quán)利、規(guī)范國家權(quán)力這一現(xiàn)代憲法的核心價(jià)值理念,突出地宣示了我國憲法的人權(quán)關(guān)懷。這就要求各級(jí)各類公務(wù)人員增強(qiáng)人權(quán)觀念,慎用手中權(quán)力,在行政管理和社會(huì)管理過程中自覺尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利,主要包括平等權(quán)利、政治權(quán)利、精神與文化活動(dòng)的自由、人身自由與人格尊嚴(yán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及獲得救濟(jì)的權(quán)利。序言中“放氣防盜法”引發(fā)很大爭議,就在于人們置疑這種做法是否以人為本,是否有損害公民權(quán)利的嫌疑。

(二)要樹立法律至上的觀念,限制政府權(quán)力

國家權(quán)力特別是行政權(quán)力是能夠支配大量社會(huì)資源的公權(quán)力,具有無限擴(kuò)張、易于濫用的特性。這就要求公務(wù)人員必須具備權(quán)力界限的意識(shí),依法行使行政職權(quán),注意上下左右不越界。前些年,曾有個(gè)別地方黨委和政府超越職權(quán)出臺(tái)包含“赦免民營企業(yè)家原罪”內(nèi)容的紅頭文件,一些地方政府首長責(zé)令當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ翰扇〔挥枇浮?qiáng)迫原告撤訴等措施來配合政府搞土地開發(fā)、強(qiáng)制拆遷,許多地方出現(xiàn)假借公共利益之名壓價(jià)征收征用、變相剝奪農(nóng)民土地,以及由行政首長個(gè)人直接批出土地,赤裸裸地與民爭利的做法。這就擺錯(cuò)了行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的位置,弄錯(cuò)了行政首長與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系,嚴(yán)重侵害了公民權(quán)益,大大損害了政府形象,這主要就是缺乏法治主義觀念特別是權(quán)力界限意識(shí)所致。

(三)要樹立行政民主的觀念,擴(kuò)大群眾參與

社會(huì)管理也是一項(xiàng) 調(diào)整改善的政府職能,履行這一職能的過程需要順應(yīng)行政民主這一世界潮流。行政民主強(qiáng)調(diào)行政過程中的平等相處和選擇自由,呼喚行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的良性互動(dòng),要求為行政相對人參與行政管理、自主管理提供更多選擇機(jī)會(huì)。在我國行政管理和行政法制諸環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了越來越多的行政民主的要求和規(guī)范。例如,行政立法過程中的座談會(huì)、論證會(huì),行政執(zhí)法過程中的聽證會(huì)和當(dāng)事人陳述事實(shí)、申辯理由,行政相對人評議行政機(jī)關(guān)與行政首長,采取具有協(xié)商性和可選擇性的行政合同、行政指導(dǎo)等柔軟靈活的方式實(shí)施行政管理,越來越多的社區(qū)自治管理和服務(wù),等等。

(四)要樹立建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)的觀念

由管制型、秩序型、管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府是一場靜悄悄的深刻變革。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,政府儼然是企業(yè)、市場、社會(huì)的主宰者,行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間是不平等關(guān)系,以行政計(jì)劃、行政審批、行政強(qiáng)制等單方意志和手段來實(shí)施行政管理、維持行政秩序,成為行政管理的基本模式。隨著市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,推進(jìn)社會(huì)自治,就成為完善行政管理,健全行政法制,創(chuàng)新社會(huì)管理,健全治理規(guī)范的重大課題。公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識(shí),改進(jìn)管理方式,順應(yīng)由管理行政、秩序行政、指令行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政、發(fā)展行政、指導(dǎo)行政這一時(shí)代潮流,由單一的行政管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理,積極為公民提供信息、政策、專業(yè)技術(shù)等方面的指導(dǎo)幫助以及各種公共服務(wù)。

在此背景下,提出了建設(shè)服務(wù)型政府的理念和方針。服務(wù)型政府體現(xiàn)了我國人民主權(quán)國家的國家性質(zhì),彰顯了政府“以人為本”的施政理念,體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)行政價(jià)值觀,有助于“讓人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)”。顯然,在行政管理和行政執(zhí)法的實(shí)踐中,如何面對、理解、回應(yīng)、推進(jìn)這一政治與行政改革創(chuàng)新的要求,加快建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型行政機(jī)關(guān),為其提供法治保障,已成為一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。而從行政管理方式創(chuàng)新、社會(huì)管理方式創(chuàng)新入手,正是人們選擇的一個(gè)理性、可靠、高效的進(jìn)路。

四、完善相關(guān)法律制度建設(shè),助推社會(huì)管理創(chuàng)新

(一)健全社會(huì)組織的法律制度,促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織是改革開放以來隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而出現(xiàn)的,都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體,既依法享有各種權(quán)益,同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任,要在國家的法律法規(guī)之下依法經(jīng)營、依法從事各種社會(huì)活動(dòng)。中國特色的社會(huì)主義法律體系的形成實(shí)際上為“兩新組織”的社會(huì)服務(wù)管理提供了有力依據(jù),在依法治國這一大的環(huán)境背景下,依法進(jìn)行社會(huì)管理不但最有效,更是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的根本途徑。因此,在對“兩新組織”的管理中要充分運(yùn)用法律手段,實(shí)現(xiàn)管理的法制化、規(guī)范化。

法制化管理既是社會(huì)組織活動(dòng)的有效途徑,也是促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展及有序參與政治生活的重要手段。依法對民間組織實(shí)施管理,一方面保證了民間組織在正常的法治秩序中活動(dòng),維持了社會(huì)的基本團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定,另一方面也可以讓社會(huì)組織根據(jù)法律保護(hù)自身權(quán)益,協(xié)調(diào)其與政府相關(guān)部門及其他社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系。因此,要進(jìn)一步完善法律制度,從法律制度上支持和規(guī)范社會(huì)組織的發(fā)展,改善社會(huì)組織的生存和發(fā)展空間。讓社會(huì)組織在一個(gè)法制健全、政策支持、公眾認(rèn)同的環(huán)境里發(fā)展并且發(fā)揮獨(dú)特的作用優(yōu)勢,成為一支獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的相對獨(dú)立的社會(huì)力量,健全協(xié)調(diào)利益關(guān)系化解矛盾的作用機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)的管理和服務(wù)功能。

(二)健全公民政治參與的法律制度,探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式

在充分保證憲法和法律賦予公民的政治權(quán)利和自由的前提下,對公民政治參與的內(nèi)容、方式、途徑作本文轉(zhuǎn)自出明確的規(guī)定,使其可以按一定的程序?qū)嶋H操作,并用法律的形式固定下來,做到有法可依,依法參與,使公民政治參與經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。著重加強(qiáng)兩種公民政治參與的主要制度建設(shè):一是建立健全立法與重大行政決策公眾參與機(jī)制,凡是與公民利益直接或間接相關(guān)的重大行政決策,都通過聽證、協(xié)商、辯論、談判等渠道,直接聽取公民的意見,使決策做到民主化、科學(xué)化、公開化,同時(shí)通過舉行立法聽證、法律草案全民討論等途徑,影響法律制度的立、改、廢;一是通過其他各種渠道向立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)提出建議和意見,定期不定期地評測政府的活動(dòng)。健全和完善公民批評制度、建議制度、申訴制度、控告制度、檢舉制度、信訪制度、監(jiān)督制度等,使這些制度成為公民有序參與政治的法律機(jī)制,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(三)健全虛擬社會(huì)的法律制度,依法引導(dǎo)虛擬社會(huì)有序發(fā)展。

虛擬社會(huì)是公民參與社會(huì)管理的重要渠道。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道,又要高度重視和評估輿情影響,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,維護(hù)網(wǎng)上秩序。

我國的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)起步晚,網(wǎng)絡(luò)立法相對落后。我們的網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上具有前瞻性,依據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特征,充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會(huì)危害性,以超前的眼光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪立法,做到既要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序,懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪,又要有利于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展、有利于信息傳播。特別是對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)上,我國雖然在幾部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論、信息管理的法規(guī)中都有規(guī)定,比如《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等,但這些法律法規(guī)較為零散,不成體系,另外對于網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)管存在著職能交叉、多頭管理的問題。所以,應(yīng)盡快在建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制,做到縱向管理和橫向管理相結(jié)合的同時(shí),對現(xiàn)有的法規(guī)進(jìn)行清理,提高立法等級(jí),認(rèn)真研究存在的問題,制定出統(tǒng)一的、適用于網(wǎng)絡(luò)管理的專門法律。

十八大將“社會(huì)管理法治化”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的根本指導(dǎo)思想、基本路徑和主要方法,標(biāo)志著我國社會(huì)管理創(chuàng)新將由典型試驗(yàn) 、重點(diǎn)突破、政策引導(dǎo),向制度化、法治化、科學(xué)化方向發(fā)展,意義深遠(yuǎn)。以法治建設(shè)為新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新保駕護(hù)航,以社會(huì)管理創(chuàng)新為法治建設(shè)推波助瀾,在法治建設(shè)的框架之下,通過對社會(huì)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新,最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性,不斷建立健全社會(huì)管理法律法規(guī),堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)公平正義,立法、執(zhí)法、司法與社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制,服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的需要,不斷調(diào)高社會(huì)管理水平,降低管理成本,才能實(shí)現(xiàn)真正意義的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、和諧繁榮。

創(chuàng)新管理論文:婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐和思考

黨的十八大報(bào)告指出：“強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。”這對婦聯(lián)組織履行職能提出了新的更高的要求，也為婦聯(lián)組織帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極探索婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力在黨政所需、婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理的合適位置，發(fā)揮婦聯(lián)組織在完善社會(huì)管理格局中的社會(huì)協(xié)同作用，是當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、我市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的具體實(shí)踐

近年來，海寧市婦聯(lián)按照市委、市政府建設(shè)平安海寧、構(gòu)建和諧社會(huì)的決策部署，緊緊圍繞婦女最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，在促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、服務(wù)婦女兒童等方面積極作為，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的有效性不斷增強(qiáng)。

1、把圍繞中心、服務(wù)大局作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的基本途徑。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，要發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，就要圍繞黨委、政府的中心開展工作。近年來，我市各級(jí)婦聯(lián)以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、轉(zhuǎn)型促發(fā)展”活動(dòng)為主題，大力實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)“五大提升行動(dòng)”，引導(dǎo)服務(wù)婦女在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)婦女自身發(fā)展。一是以先進(jìn)選樹濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。開展優(yōu)秀女企業(yè)家、十佳創(chuàng)業(yè)女性、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等評選表彰，舉辦創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)故事巡講、創(chuàng)業(yè)案例展示等活動(dòng)，在海寧電視臺(tái)、《海寧日報(bào)》、海寧婦女網(wǎng)等開設(shè)“巾幗風(fēng)采”、“我身邊的女性創(chuàng)業(yè)故事”專欄，宣傳各行各業(yè)女性創(chuàng)業(yè)典型，營造有利于女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。二是構(gòu)建多元支持體系提升發(fā)展能力。每年舉辦“雙學(xué)雙比”培訓(xùn)班，邀請省、市農(nóng)業(yè)專家為女能手們授課，組織參觀雙學(xué)雙比示范基地，培育發(fā)展“婦”字號(hào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和巾幗專業(yè)示范合作社，目前全市共有90個(gè) “雙學(xué)雙比”示范基地，帶動(dòng)大批婦女就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用女企業(yè)家協(xié)會(huì)平臺(tái)，組織女企業(yè)家開展經(jīng)濟(jì)形勢分析、政策咨詢、經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)，提升女企業(yè)家轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。積極推薦創(chuàng)業(yè)女性參加 “中國女性創(chuàng)業(yè)能力開發(fā)項(xiàng)目”免費(fèi)培訓(xùn)，四年來已經(jīng)輸送了29名女性參加了培訓(xùn)。成立了全省首個(gè)女性創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)，支持女性創(chuàng)業(yè)者依托協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)學(xué)習(xí)提升、合作發(fā)展。三是落實(shí)幫扶舉措拓展創(chuàng)業(yè)渠道。爭取財(cái)政支持設(shè)立了每年50萬元巾幗創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)扶助資金，2009年至今有273名婦女享受了政策，批準(zhǔn)貸款金額5千多萬元，有效幫助解決創(chuàng)業(yè)女性資金難題。開展百名女大學(xué)生與女企業(yè)家、百名農(nóng)村婦女與女能手結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的“雙百結(jié)對、攜手創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。積極培育巾幗家政服務(wù)品牌，舉辦免費(fèi)育嬰員（月嫂）培訓(xùn)。開展助推女性網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立女性網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)基地，積極爭取政策支持，促進(jìn)女性在電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2、把激發(fā)婦女活力、促進(jìn)和諧建設(shè)作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。各級(jí)婦聯(lián)從自身的職責(zé)和工作優(yōu)勢出發(fā)，以弘揚(yáng)和諧精神、培育文明風(fēng)尚為目標(biāo)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)婦女思想道德建設(shè)，開展各類和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。一是以社會(huì)主義先進(jìn)文化宣傳引導(dǎo)婦女。開展黨的十七大、十八大精神、“時(shí)代女性價(jià)值觀大討論”、“我與中國夢”等主題宣傳教育活動(dòng)。舉辦“魅力女性幸福生活”品牌課堂，開展健康衛(wèi)生、文明禮儀、婚姻家庭、法律維權(quán)等專題講座，提高女性綜合素質(zhì)。加大典型培樹力度，開展巾幗建功標(biāo)兵、十佳好母親、十佳好婆媳等先進(jìn)典型評選表彰，筑牢和諧海寧建設(shè)的思想基礎(chǔ)。二是突出“家”字特色開展系列文明創(chuàng)建。以“八星級(jí)” 文明家庭創(chuàng)建為基礎(chǔ)，不斷深化平安家庭、書香家庭、廉潔家庭、綠色家庭等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。以“四美”標(biāo)準(zhǔn)要求開展 “優(yōu)美庭院” 創(chuàng)建，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“萬戶家庭普法行”，制作“平安知識(shí)入戶”、“法律進(jìn)家庭”等宣傳手冊送到千家萬戶。連續(xù)六年舉辦家庭文化節(jié)，開展家庭廚藝大賽、親情故事征文比賽、家庭才藝展示、家庭美德感言等一系列貼近群眾、豐富多彩的活動(dòng)，使廣大婦女和家庭成員在參與中提升文明素質(zhì)，構(gòu)建和諧人際關(guān)系。三是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以“爭當(dāng)合格父母，爭當(dāng)合格人才”為主題，開展“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動(dòng)，從2009年至今，全市共舉辦家庭教育講座、咨詢、親子實(shí)踐活動(dòng)等近千場次，為近10萬人（次）家長送上科學(xué)家教知識(shí)，營造少年兒童健康成長的良好環(huán)境。四是壯大巾幗志愿隊(duì)伍塑造美麗團(tuán)隊(duì)。組織市、鎮(zhèn)、村分別成立“巾幗文明傳播”、“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”、“巾幗家庭教育”、“巾幗法律維權(quán)”、“巾幗科技惠民”、“巾幗 環(huán)保護(hù)綠”等巾幗服務(wù)隊(duì)伍，在心理咨詢、維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明新風(fēng)等方面深入開展服務(wù)，促進(jìn)了社會(huì)志愿服務(wù)體系建設(shè)。

3、把反映婦女訴求、維護(hù)婦女利益作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的根本內(nèi)容。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通優(yōu)勢，建立和完善婦女兒童的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。一是構(gòu)建全方位多層次維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以婦聯(lián)維權(quán)干部為主體，婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、法律維權(quán)志愿者和巾幗平安志愿者為依托的婦女維權(quán)隊(duì)伍，不斷完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，通過“12338”婦女維權(quán)熱線、“12348”法律服務(wù)專線、婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心婦女維權(quán)接待室、“110”婦女兒童救助中心、婦女維權(quán)法律顧問小組等多種渠道，為婦女群眾提供有效的、多方位的法律幫助和服務(wù)。二是強(qiáng)化法制宣傳普及教育。通過三級(jí)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，利用 “三八”維權(quán)周、“11.25”反家庭日、“12.4”法制宣傳日等，通過上街宣傳、窗口宣傳、培訓(xùn)教育、社會(huì)化教育等手段，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防和制止家庭暴力》以及民法、刑法等相關(guān)法律法規(guī)，教育廣大婦女學(xué)法用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法辦事能力。三是推進(jìn)婦女維權(quán)工作社會(huì)化、專業(yè)化。積極探索多元化的婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)機(jī)制，市婦聯(lián)聯(lián)合司法、民政等部門，成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聘請“海洲老舅媽”作為專職調(diào)解員，開展婚姻家庭問題指導(dǎo)，婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處，幫助當(dāng)事人排除各種婚姻家庭危機(jī)。自2012年12月婚調(diào)委成立以來，共受理各類婚姻家庭糾紛183起，調(diào)解和好71對，表示暫緩離婚56對，順利協(xié)議離婚56對。組建“和樂社工事務(wù)所”，開展單親媽媽家庭服務(wù)項(xiàng)目，為單親媽媽提供心理疏導(dǎo)、情感調(diào)適、就業(yè)幫扶、家庭教育等方面的服務(wù)。四是關(guān)注困境弱勢群體。建立了“受助兒童資料庫”，開展“同一片藍(lán)天，母愛滿人間”為主題的“社會(huì)媽媽”愛心結(jié)對、從生活、情感、學(xué)習(xí)上給予幫扶。從2010年起連續(xù)四年實(shí)施了“助推貧困母親創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，為60人（次）貧困婦女提供20余萬元實(shí)物資助，并聯(lián)系結(jié)對女能手，提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)幫扶、聯(lián)系銷售等跟蹤服務(wù)，幫助貧困母親創(chuàng)業(yè)增收脫貧致富。

4、把注重夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展組織網(wǎng)絡(luò)作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的重要抓手。按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的婦女工作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村“兩委”換屆，推進(jìn)婦委員專職專選，全市婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”的比例達(dá)100%。通過獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠等多種組織形式，進(jìn)一步探索在“兩新”組織中靈活建立婦女組織。截至目前全市已建“兩新”組織婦女組織652家，組建率69.8%。全面推進(jìn)“1+X”婦女之家網(wǎng)格化建設(shè)，形成以村（社區(qū)）“婦女之家”為龍頭、“婦女之家聯(lián)系點(diǎn)”為網(wǎng)格的婦女組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集掌握婦情民意，調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)把婦女工作融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的整體格局，有效發(fā)揮了暢通民意渠道、消除不穩(wěn)定因素的重要作用。發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)干部廣泛開展“進(jìn)村入企訪訪婦情、服務(wù)婦女辦實(shí)事”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了化解一批矛盾糾紛、幫扶一批困難家庭、促進(jìn)社會(huì)和諧的預(yù)期目標(biāo)。

二、進(jìn)一步促進(jìn)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)一步推進(jìn)，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨著許多新情況、新問題，要更好地發(fā)揮婦聯(lián)在公共管理中的作用，婦聯(lián)組織必須清晰地界定自己的角色，重新審視婦聯(lián)的工作定位，在更高層次、更高目標(biāo)、更高水平上理清思路，明確任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，以發(fā)展促提高。

1、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理，必須圍繞中心，積極作為。一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，努力搭建婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富和城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。加大婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的力度，力爭擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展婦女創(chuàng)業(yè)（SYB）培訓(xùn)，爭取農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目資金開展對農(nóng)村婦女的科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)家庭服務(wù)品牌工程建設(shè)，開展家政服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，幫助更多婦女就業(yè)。以“巾幗創(chuàng)新業(yè)，建功‘十二五’”為主題，進(jìn)一步深化“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、巾幗示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)廣大婦女為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做貢獻(xiàn)。二是圍繞和諧社會(huì)建設(shè)中心，努力搭建婦女參與和諧家庭創(chuàng)建平臺(tái)，為參與社會(huì)管理和創(chuàng)新提供精神動(dòng)力。發(fā)揮家庭作為婦聯(lián)組織傳統(tǒng)工作領(lǐng)域優(yōu)勢，以家庭為陣地，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，作好“家”字文章。要立足家庭，面向社會(huì)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)和家庭形成人人為我，我為人人的良好道德風(fēng)尚與和諧人際關(guān)系。要開展美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)優(yōu)美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭的和諧促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。切實(shí)承擔(dān)好婦聯(lián)牽頭家庭教育工作的任務(wù)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，依托婦女兒童活動(dòng)中心和“婦女之家”辦好一批家長學(xué)校，組織家教志愿者參加全國、省、市的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。做好機(jī)關(guān)、社區(qū)和農(nóng)村家教工作，定期開展家庭教育講座，開展家教理論研討和社區(qū)家教工作調(diào)研工作，提升服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的水平。

2、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理必須選準(zhǔn)載體，講究實(shí)效。一是在選擇工作載體時(shí)，既要體現(xiàn)黨和政府的中心工作，又要有深厚的群眾基礎(chǔ)，用活動(dòng)吸引群眾，搭建參與平臺(tái)，提供多方服務(wù)，把廣大婦女群眾組織起來、凝聚起來。要注重創(chuàng)新婦女工作品牌，不斷發(fā)掘獨(dú)具婦聯(lián)特色、影響大、效果好的活動(dòng)。二是深入了解需求，及時(shí)掌握婦情民意和婦女發(fā)展重難點(diǎn)問題，科學(xué)反映訴求。充分用好婦聯(lián)的話語權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，推動(dòng) 解決婦女參與社會(huì)管理、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面實(shí)際問題，通過項(xiàng)目化、實(shí)事化運(yùn)作等方式，為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。三是關(guān)注解決好特殊婦女群體的問題。特別要關(guān)注失地失業(yè)婦女、特困婦女、老齡婦女及留守流動(dòng)兒童，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加大幫扶力度，扎實(shí)推動(dòng)貧困母親救助、創(chuàng)業(yè)幫扶等公益活動(dòng)，做優(yōu)做實(shí)潮鄉(xiāng)“社會(huì)媽媽”公益品牌活動(dòng)，更好地為黨和政府分憂、為婦女兒童解難。四是完善維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層?jì)D女維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，不斷完善12338熱線服務(wù)功能，加強(qiáng)信訪四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以村（社區(qū)）婦代會(huì)委員為調(diào)查員、信息員的婦女民情報(bào)告制度，及時(shí)把握婦女群眾的思想脈搏和利益需求。進(jìn)一步完善婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、調(diào)解員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員等制度，積極協(xié)助黨和政府把社會(huì)矛盾化解在基層。繼續(xù)深化平安家庭創(chuàng)建，主動(dòng)參與社會(huì)矛盾化解工作。

3、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理，必須調(diào)動(dòng)資源，借勢而為。一是充分運(yùn)用婦聯(lián)資源。在市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)容婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織婦委會(huì)等，為婦女工作影響力的“縱向到底、橫向到邊”提供組織保障。二是緊緊依托黨政資源。依托婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的資源優(yōu)勢，有意識(shí)地與政府相關(guān)部門多聯(lián)系、多溝通，依托黨政資源為婦女實(shí)事。三是整合社會(huì)資源。通過層級(jí)式的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，通過各種女性聯(lián)誼組織，通過各類社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)婦女、凝聚人心的作用，做到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作”，在服務(wù)婦女、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

4、婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理必須夯實(shí)基礎(chǔ)，提升水平。一是拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)婦女的分布和變化，通過創(chuàng)新組織設(shè)置，在不同婦女利益群體、不同階層?jì)D女、不同經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，以靈活多樣的方式設(shè)置婦女組織、鞏固和發(fā)展各類婦女聯(lián)誼組織。抓“兩新”。進(jìn)一步在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立一批婦女組織，按照“先建立、后完善、再提高”的組織建設(shè)思路，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等不同模式，在“兩新”組織中靈活多樣地建立婦女組織，有效地開展婦女群眾工作。二是完善各級(jí)“婦女之家”的建設(shè)。抓好一批“婦女之家”示范點(diǎn)建設(shè)，通過示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步建好、用好、管好“婦女之家”，使“婦女之家”有人干事、有錢辦事、有作為體現(xiàn)，真正成為基層?jì)D聯(lián)宣傳政策的陣地、傳播知識(shí)的課堂、傳遞信息的窗口、聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的紐帶、展示婦女風(fēng)采的平臺(tái)。三是發(fā)展壯大巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍。以婦聯(lián)現(xiàn)有的工作隊(duì)伍為核心，擴(kuò)大婦女社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣大婦女群眾的主體作用，不斷壯大兼職婦女工作者和巾幗志愿者隊(duì)伍，積極吸納各種專業(yè)人才進(jìn)入婦女工作領(lǐng)域，為提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要廣泛發(fā)動(dòng)組織巾幗志愿者見諸日常、深入持久地開展助老、幫困、咨詢、調(diào)解等服務(wù)，使巾幗志愿服務(wù)扎根于城鄉(xiāng)社區(qū)和家庭日常生活中，成為參與社會(huì)管理的重要社會(huì)力量。（編輯：果寶）

創(chuàng)新管理論文:工商管理人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新與實(shí)踐

1高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革的目標(biāo)定位

改革工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式,首要是專業(yè)學(xué)科與課程的調(diào)整。過去十幾年中,我國高等教育的工商管理專業(yè)設(shè)置幾經(jīng)調(diào)整,對專業(yè)課程面過窄的問題和學(xué)科內(nèi)容老化問題有了一定的改善。雖然20世紀(jì)90年代初開始,高校教育思想、教育觀念有了比較大的轉(zhuǎn)變,工商管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、課程體系改革也取得了一定的成就。但是,工商管理專業(yè)教育教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就;其人才培養(yǎng)體系改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也非一朝一夕即可以完成。教學(xué)改革的難度在于思想觀念(包括教育管理部門的思想觀念、學(xué)校的思想觀念、教師和學(xué)生的思想觀念)的轉(zhuǎn)變、教學(xué)資源的配置(含師資配置、教材及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件配備等)、社會(huì)的認(rèn)可度以及自身改革方案的創(chuàng)新與實(shí)踐等,諸方面構(gòu)成了一個(gè)直接面對培養(yǎng)對象的過程,這就決定了工商管理專業(yè)教育教學(xué)改革只能采取“小范圍跨大步、大范圍跨小步,由小到大、由表及里”的實(shí)施戰(zhàn)略。即使我們的教育思想、觀念都相當(dāng)清楚了,認(rèn)識(shí)也相當(dāng)統(tǒng)一了,物資條件也具備了,也還有適應(yīng)中國國情、校情的問題。從這個(gè)意義上講,達(dá)到工商管理專業(yè)教學(xué)改革的目標(biāo),完成人才培養(yǎng)體系改革的任務(wù),還需要大量的時(shí)間、創(chuàng)新與實(shí)踐。作為地方性、應(yīng)用型地方高等院校,必須對自己的辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)科定位、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、歷史沿革,甚至辦學(xué)條件、風(fēng)格及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,探索出獨(dú)具個(gè)性特征的工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革方案,并在長期的教育教學(xué)過程中不斷完善,逐漸形成獨(dú)特的育人環(huán)境、風(fēng)格和品位。

2高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新與實(shí)踐的幾點(diǎn)做法

中國高校之間的個(gè)性特色,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和要求,決定了不同高校在工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革實(shí)踐中的個(gè)性特征,體現(xiàn)了改革實(shí)踐中的不同創(chuàng)新和閃光之點(diǎn)。這些創(chuàng)新和閃光點(diǎn),高校可以相互借鑒,但不可能照搬。以下就重慶文理學(xué)院近年來工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革實(shí)踐中的一些做法作一歸納、總結(jié)。

2.1創(chuàng)新工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案

長時(shí)間以來,教育界就一直存在“專才”與“通才”之爭。本文認(rèn)為,從終身教育角度看,高校工商管理專業(yè)教育宜以“通才”為主,著力提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。但從各種專門職位都有專門分工角度講,又要求高等教育給受教育者以一定的工商管理專門知識(shí)。從當(dāng)今社會(huì)和科技發(fā)展的實(shí)際出發(fā),重慶文理學(xué)院慎重地選擇了培養(yǎng)“職業(yè)經(jīng)理勝任力為目標(biāo)的工商管理專門人才”的辦學(xué)理念。為了落實(shí)這一理念,從2003年起,重新構(gòu)建了工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃,該計(jì)劃分一課堂教學(xué)計(jì)劃、二課堂教學(xué)計(jì)劃和第三課堂。一課堂以理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)為主;二課堂以學(xué)生參加科技活動(dòng)、教授小助手、企業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、學(xué)科競賽、創(chuàng)業(yè)大賽及學(xué)生社團(tuán)中的自我教育與自我管理等為主;三課堂就是到企業(yè)一線去見習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)。一課堂由教務(wù)處、教學(xué)院(系)組織實(shí)施,二課堂由部分專業(yè)教師和導(dǎo)師組織實(shí)施,第三課堂由學(xué)工部組織實(shí)施,如在創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)辦微型企業(yè),參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng),為本地中小企業(yè)進(jìn)行策劃與指導(dǎo)。為了強(qiáng)化綜合素質(zhì)的提高并使之與專業(yè)教育相結(jié)合,提出和實(shí)施了工商管理教學(xué),堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場、面向企業(yè),與地方工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際接軌的原則,在打好專業(yè)基礎(chǔ)的前提下,立足地方工商企業(yè)現(xiàn)狀,通過理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,使學(xué)生既具備較高的理論水平,又具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、動(dòng)手操作能力、解決實(shí)際管理問題的能力和較大的發(fā)展?jié)摿Α榇?根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)政策的規(guī)定,結(jié)合本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求,面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和眾多中小企業(yè)對人才的需求,合理安排理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和技能訓(xùn)練,確保培養(yǎng)質(zhì)量,使本專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后能順利成為工商管理從業(yè)人員,具備工商管理人員從業(yè)資格,具備一定的創(chuàng)業(yè)能力。另外,通過對社會(huì)需求深入地調(diào)查研究,把握區(qū)域工商企業(yè)的發(fā)展趨勢,對本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系進(jìn)行不斷地調(diào)整的指導(dǎo)思想,推出了一個(gè)基本原則和兩個(gè)實(shí)施辦法。一個(gè)基本原則是“加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)”;兩個(gè)實(shí)施辦法,其一是按文理工商進(jìn)行大類培養(yǎng),其二是實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理模式。根據(jù)上述原則,學(xué)院一改過去由教研室單方面制定教學(xué)計(jì)劃的方式。首先,根據(jù)社會(huì)人才需求對人才培養(yǎng)體系改革的需要,提出了四年制本科教育課內(nèi)總學(xué)時(shí)不超過2600學(xué)時(shí),并規(guī)定各類學(xué)科課程所占比例(含選修課):(1)公共基礎(chǔ)課組合占30%左右;(2)專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課組合占30%左右;(3)專業(yè)技能課組合占40%左右,設(shè)置了人文社會(huì)科學(xué)類和自然科學(xué)類公共任意選修課,并由學(xué)生根據(jù)自己的興趣、特長、愛好和職業(yè)意向在全校跨專業(yè)、跨院系選課進(jìn)行輔修,全面擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)面。這一基本框架,大力度改革了傳統(tǒng)的專業(yè)教育模式,保證了公共基礎(chǔ)知識(shí)模塊和技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)模塊的厚度,削減專業(yè)課模塊的深度,擴(kuò)大專業(yè)知識(shí)的廣度。此外,對工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃還分兩個(gè)模塊方向:一是涉外企業(yè)管理方向;二是中小企業(yè)管理方向。學(xué)生可以根據(jù)自己今后的就業(yè)意 向在某個(gè)方面進(jìn)行深化學(xué)習(xí),這對學(xué)生深入學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)提供了良好的條件。傳統(tǒng)工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的突破,給寬口徑、高素質(zhì)工商管理專門人才的培養(yǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2為復(fù)合型、應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才成長開渠放水

隨著現(xiàn)代社會(huì)、科學(xué)和技術(shù)問題的高度綜合性增強(qiáng),復(fù)合型、應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才受到廣泛的關(guān)注。重慶文理學(xué)院作為地方性多科性高等院校,如何讓復(fù)合型、應(yīng)用型和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的工商管理專業(yè)人才更好地成長,讓部分自身?xiàng)l件好、愿意更大范圍拓寬知識(shí)面的學(xué)生能更好地進(jìn)行自我職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),已成為學(xué)校高層管理者思考的熱點(diǎn)。重慶文理學(xué)院與全國若干兄弟院校一樣,推出主輔修和創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。主輔修制,主要是為學(xué)有余力的在校本科生開鑿出的一條通往獲取復(fù)合型知識(shí)的渠道。而創(chuàng)意、創(chuàng)意培訓(xùn)則主要是為有特殊才能和一些特殊偏才學(xué)生加以專門培養(yǎng)和指導(dǎo),幫助他們創(chuàng)業(yè)成功。2003年,在學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下,正式推出了主輔修制度。其主要內(nèi)容包括:(1)凡學(xué)習(xí)成績達(dá)到優(yōu)良程度的學(xué)生均可申請選修學(xué)校已開設(shè)的另一個(gè)專業(yè)作為自己的輔修專業(yè),如管理類可以選擇經(jīng)濟(jì)類、工程類、文學(xué)類等;(2)已開設(shè)的任何本科專業(yè),在制定本專業(yè)主修教學(xué)計(jì)劃的同時(shí),都必須制定出以本專業(yè)為核心的輔修課程的教學(xué)計(jì)劃,即已開設(shè)的任何本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃,必須主輔修配套。在實(shí)踐過程中,又推出了第二專業(yè)計(jì)劃,讓對輔修仍不滿足的學(xué)生再走一步。于是工商管理專業(yè)的主輔修制度形成了自己獨(dú)有的特色:其一,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與,在保證自己主修專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)完成的前提下,盡可能選擇另一專業(yè)為輔修專業(yè),完成規(guī)定教學(xué)計(jì)劃(一般30學(xué)分左右)者,由學(xué)校發(fā)給輔修專業(yè)證書;其二,學(xué)生在選擇輔修專業(yè)學(xué)習(xí)后,因各種原因(如學(xué)習(xí)壓力大等),不能全部完成輔修專業(yè)規(guī)定課程者,通過的課程學(xué)分?jǐn)?shù)作為任選課學(xué)分計(jì)入本人主修專業(yè)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行學(xué)籍管理,未通過的課程不計(jì)學(xué)分,也不作學(xué)籍處理;其三,對完成輔修專業(yè)教學(xué)計(jì)劃仍有余力余興者,可將此專業(yè)作為第二專業(yè)繼續(xù)深造(一般60學(xué)分左右),全部完成者,由學(xué)校頒發(fā)第二專業(yè)證書,跨學(xué)科的可申請第二學(xué)士學(xué)位。同時(shí),鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生考研。渠道打開后,又采取了一系列激勵(lì)措施,以培養(yǎng)出一大批復(fù)合型本科學(xué)歷人才。據(jù)調(diào)查,在最近幾年,重慶文理學(xué)院的畢業(yè)生中有相當(dāng)部分是憑借輔修專業(yè)應(yīng)聘到各類工商企業(yè)工作和考取跨專業(yè)、學(xué)科研究生的,有主修專業(yè)畢業(yè)證,同時(shí)持有輔修專業(yè)證的畢業(yè)生,在人才招聘市場受到普遍歡迎。重慶文理學(xué)院從全國高校就業(yè)60強(qiáng)上升為50強(qiáng)就是明證。若干事實(shí)已充分證明,主輔修制是本科階段培養(yǎng)復(fù)合型人才的良好模式,有必要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。

2.3重塑教育基本原則——因材施教

因材施教是教育學(xué)的基本原則。長期以來,工商管理專業(yè)教育模仿大工業(yè)批量生產(chǎn)的模式,忽視學(xué)生的個(gè)性特征,一個(gè)教學(xué)計(jì)劃年復(fù)一年,成批培養(yǎng)“專業(yè)人才”,學(xué)生畢業(yè)后只能從事專門工作,改換工作被稱作專業(yè)不對口。隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程,傳統(tǒng)模式逐步受到?jīng)_擊,積極推行各種形式的學(xué)分制,重因材施教基本原則,這是21世紀(jì)中國高校教學(xué)改革的一大亮點(diǎn)。重慶文理學(xué)院自2003年學(xué)校升本后,已推出學(xué)分制教學(xué)改革模式,逐步形成以下三大特色:第一,合理實(shí)施選課制。選課制是學(xué)分制的核心。充分尊重學(xué)生個(gè)人選擇和發(fā)展需求,在現(xiàn)有條件下:(1)在教學(xué)計(jì)劃中開辟20%左右的學(xué)分?jǐn)?shù)由學(xué)生自主確定該學(xué)什么課程;(2)在有條件的任選或必修課程中,推行學(xué)生選擇任課教師制度,以滿足學(xué)生對教師的適應(yīng)程度;(3)允許學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程,或部分改變既定學(xué)習(xí)進(jìn)程。由于任選課程包含如下三大類,即跨專業(yè)跨院系的課程、學(xué)校專門為全校學(xué)生組織開設(shè)選修課程以及人文素質(zhì)教育課程,所以在全校上萬名學(xué)生中,每人的學(xué)習(xí)計(jì)劃實(shí)際上都不一樣,在大基礎(chǔ)一致的情況下,學(xué)習(xí)內(nèi)容形成了百花齊放的新格局。第二,改革固定學(xué)制,適當(dāng)將學(xué)制延長或提前。本文認(rèn)為這種辦法是貫徹因材施教的有效模式。其基本思路是:以國家規(guī)定的四年或五年學(xué)制為基礎(chǔ),允許學(xué)生提前或延后完成規(guī)定學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和學(xué)分?jǐn)?shù),并提前或延后畢業(yè),目前大多數(shù)學(xué)校規(guī)定的時(shí)間是三到五年。(1)延后、提前還是正常畢業(yè),完全由學(xué)生自己把握;(2)學(xué)生學(xué)習(xí)中途遇到客觀環(huán)境的變化,如家庭發(fā)生變故、經(jīng)濟(jì)承受能力等,可中斷學(xué)習(xí)參加社會(huì)實(shí)踐。比如有些學(xué)生,因生病等原因而申請暫時(shí)中斷學(xué)習(xí)一年或參軍,保留學(xué)籍和學(xué)分;(3)學(xué)生在規(guī)定學(xué)制內(nèi)尚未完成學(xué)業(yè),可申請延長畢業(yè)時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí),已學(xué)完規(guī)定課程,但不符合畢業(yè)要求的,給兩種選擇,申請延長畢業(yè)時(shí)間,直到完成全部學(xué)分,或者持結(jié)業(yè)證先就業(yè),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回校申請補(bǔ)考,合格后換發(fā)畢業(yè)證書。第三,實(shí)行嚴(yán)格而又有一定靈活性的重修、重考制。這一制度含兩層意思:(1)學(xué)生某門課程不及格,可以進(jìn)行重修(學(xué)校規(guī)定必須重修),也可以選擇重考(跟下一屆學(xué)生一起參加該課程的結(jié)業(yè)考試);(2)學(xué)生已經(jīng)取得學(xué)分的課程,成績不太理想,可以申請重考,刷新自己的課程成績,低于過去成績者不刷新。以此激勵(lì)學(xué)生更加扎實(shí)地掌握某些核心課程的基本內(nèi)容,也為某些優(yōu)秀學(xué)生,因某門課程的遺憾提供了更正的機(jī)會(huì)。

2.4實(shí)施創(chuàng)新工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃

創(chuàng)新工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)是一種理念,是一種教育思想,在人才培養(yǎng)體系中,在實(shí)施教育的過程中,如何去體現(xiàn),如何去發(fā)揮,是高校工商管理專業(yè)教學(xué)改革又一個(gè)熱點(diǎn)問題。幾年來,學(xué)校逐步探索,其特色可歸納集中在三個(gè)方面。

第一,為素質(zhì)優(yōu)秀、成績好的學(xué)生開小灶。學(xué)校每年招收工商管理專業(yè)學(xué)生90余人,其中高考入學(xué)成績由低到高相差100分左右,如何讓素質(zhì)優(yōu)秀、成績好學(xué)生在完成一般學(xué)業(yè)要求的基礎(chǔ)上,潛能得到充分發(fā)揮,學(xué)習(xí)更多的知識(shí)和技能,這一直是學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注的問題,為素質(zhì)優(yōu)秀、成績好的學(xué)生的成長和有一定特長的學(xué)生選派優(yōu)秀教師給予專門指導(dǎo)和教育是大家的共識(shí)。(1)每年入學(xué)新生就開始實(shí)施優(yōu)異生計(jì)劃,選拔一定的優(yōu)異生,選派優(yōu)秀教師,尤其加強(qiáng)思想道德教育和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的指導(dǎo),同時(shí)提升計(jì)算機(jī)、外語及人文素質(zhì)水平;(2)對剛進(jìn)校的學(xué)生,就開始采用集中與分散相結(jié)合方式進(jìn)行特殊培養(yǎng),比如為其選派導(dǎo)師,實(shí)行導(dǎo)師制,每個(gè)學(xué)生可深入導(dǎo)師科研基地,與導(dǎo)師一起參加科學(xué)實(shí)驗(yàn),當(dāng)科研小助手等工作,學(xué)校在開放性實(shí)驗(yàn)、圖書資料等方面提供特殊服務(wù) ,集中提升某些基礎(chǔ)課程、人文課程和專業(yè)課程的要求;(3)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),突出對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng),通過模擬環(huán)境實(shí)驗(yàn)、參加全國學(xué)科競賽、創(chuàng)業(yè)大賽等,在學(xué)生中創(chuàng)建出注重綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的良好學(xué)風(fēng)。第二,為特長學(xué)生搭建成功的階梯。大學(xué)的教育應(yīng)體現(xiàn)在“大”字之中,學(xué)生在大學(xué)獲取知識(shí)的渠道是多方面的,學(xué)校應(yīng)有一種機(jī)制,如組建學(xué)術(shù)團(tuán)體、興趣小組,并派專門教師帶領(lǐng)、指導(dǎo)、鼓勵(lì)并承認(rèn)學(xué)生從多渠道去獲取知識(shí),提高能力,為特殊學(xué)生、特長學(xué)生創(chuàng)造條件,搭好取得成功的階梯,比如鼓勵(lì)部分學(xué)生參加全國學(xué)科競賽、創(chuàng)辦微型企業(yè)等。第三,為學(xué)生創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)條件和創(chuàng)業(yè)條件。首先是要建立起創(chuàng)新人才成長的校園環(huán)境和文化氛圍,給學(xué)生精神上一種良性導(dǎo)向,同時(shí)創(chuàng)造多種機(jī)會(huì),組織學(xué)生社團(tuán),讓不同興趣和特長的學(xué)生各得其所。讓學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)辦微型企業(yè)。重慶文理學(xué)院與校外多家企業(yè)有緊密聯(lián)系,建立了教學(xué)實(shí)踐科研基地,如有名的中國電信永川分公司、重慶紅巖汽車制造有限公司、重慶百貨大樓股份有限公司及重慶名豪集團(tuán)等,校企聯(lián)手打造工商管理專業(yè)人才已成為當(dāng)前工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)特色。另外,學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心和微型企業(yè)的創(chuàng)辦,更成為工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)不可缺少的重要領(lǐng)域。總之,重慶文理學(xué)院工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革與創(chuàng)新,成效比較顯著,成果比較突出,在由該成果送入社會(huì)的人才中,后期效果將更為顯著。但是,面對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世界復(fù)雜多變的新形勢,工商管理專業(yè)教學(xué)改革的目標(biāo)、任務(wù)和特色問題必然會(huì)受到更大的關(guān)注。

2.5加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)

我國目前大多數(shù)高校所培養(yǎng)的學(xué)生都是在順利畢業(yè)后去找一份安定、收入可觀的工作,很少有自己去創(chuàng)業(yè)的愿望。各行各業(yè)的大發(fā)展為更多的創(chuàng)業(yè)者提供了諸多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),在我國就業(yè)壓力日趨嚴(yán)重的情況下,工商管理專業(yè)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)將為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以,在工商管理專業(yè)的教學(xué)改革和教學(xué)過程中應(yīng)突出對學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),使之能成為一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者。

2.6改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和方法

傳統(tǒng)的教學(xué)觀念是教育學(xué)生多學(xué)知識(shí),牢固地掌握知識(shí),這樣反而使學(xué)生對知識(shí)的理解不深,不能靈活地加以運(yùn)用,操作能力差。對于管理類專業(yè)的學(xué)生而言,思維觀念和方法(學(xué)知識(shí)的方法)尤為重要,所以,應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的觀念和方法的培養(yǎng),這才能夠?yàn)閷W(xué)生的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。在教學(xué)過程中,強(qiáng)調(diào)知識(shí)的相互聯(lián)系,讓學(xué)生真正理解到什么是管理。管理是一個(gè)過程和整體概念。不能將其肢解后進(jìn)行教學(xué),不然的話,學(xué)生就不可能將相關(guān)知識(shí)聯(lián)系在一起,也不能理解管理的真正含義,當(dāng)然,更談不上做好工作了。

2.7加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),充分利用實(shí)踐教學(xué)基地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力

結(jié)合工商管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),為加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐技能的培訓(xùn),事先落實(shí)了培訓(xùn)基地,如中國電信永川分公司、重慶紅巖汽車制造有限公司、重慶百貨大樓股份有限公司及重慶名豪集團(tuán)等,并就實(shí)踐培訓(xùn)的指導(dǎo)方針、原則和具體措施進(jìn)行商談,簽訂合同。培訓(xùn)基地指派部門經(jīng)理和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的員工親自帶、教學(xué)生,在生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),并進(jìn)行實(shí)踐技能考核。為加強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性,落實(shí)國家“雙師型”教師隊(duì)伍的要求,學(xué)校還專門聘請企業(yè)總經(jīng)理、職業(yè)經(jīng)理人直接擔(dān)任相關(guān)學(xué)科的教學(xué)工作。由于來自第一線,這些教師在教學(xué)過程中能理論聯(lián)系實(shí)際,教學(xué)效果好,學(xué)生的基本技能得到了充分的鍛煉,工作適應(yīng)能力強(qiáng),受到了用人單位的好評。

2.8加強(qiáng)對學(xué)生的人格、道德品質(zhì)的培養(yǎng)

目前,管理道德問題在現(xiàn)代中國已經(jīng)發(fā)展到十分嚴(yán)峻的程度,最突出的表現(xiàn)是:坑蒙拐騙、假冒偽劣、行賄受賄。如:短斤少兩,江蘇某農(nóng)藥廠所標(biāo)有效成分為25%,實(shí)際只有2.5%;摻雜使假,某些小廠將一般礦石粉碎后與沙土混合冒充磷肥,其有效含量只有3.75%,國家規(guī)定最低的四級(jí)磷肥含磷量不得低于20%;移花接木,用別人的商標(biāo);劣質(zhì)、仿冒事件,云南劣質(zhì)飼料粉碎機(jī)傷人事件、偽造名牌商品事件等。所以,加強(qiáng)對學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)已顯得刻不容緩,提高管理者的道德素質(zhì)已成為一個(gè)社會(huì)問題,作為高校應(yīng)重視道德教育、社會(huì)責(zé)任感教育,以不斷提高學(xué)生的道德素質(zhì),增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,樹立良好的人格。

3高校工商管理專業(yè)教學(xué)改革的展望

工商管理專業(yè)教育教學(xué)改革大有方興未艾之勢,其改革的目標(biāo)、任務(wù)也將隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、教育大眾化、學(xué)習(xí)終身化和競爭激烈化方向調(diào)整和深化。著力點(diǎn)將主要放在質(zhì)量更高、效益更好、規(guī)模更恰當(dāng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更合理四個(gè)基石之上。隨著企業(yè)經(jīng)營的國際化發(fā)展趨勢,工商管理專業(yè)的學(xué)生還應(yīng)具備從事國際工商管理方面的知識(shí)和能力,高校的工商管理專業(yè)朝涉外方向發(fā)展是一個(gè)必然的趨勢。綜上所述,對于高校的工商管理專業(yè)在校生來說,既是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著激烈挑戰(zhàn)。因此,作為從事高校工商管理專業(yè)的教育者,要視培養(yǎng)出社會(huì)適用的人才目標(biāo)為改革己任,為高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系的目標(biāo)定位、實(shí)踐創(chuàng)新大膽探索

創(chuàng)新管理論文:社會(huì)管理創(chuàng)新中憲法理念的體現(xiàn)

一、憲法在社會(huì)管理創(chuàng)新中的保障功能

一是保障社會(huì)管理創(chuàng)新的合法性。在社會(huì)管理創(chuàng)新中,作為管理依據(jù)的憲法,是由全國人民代表大會(huì)制定,是我國的根本大法,具有最高的法律效力,它的規(guī)定本身具有合法性。法律和法規(guī)依據(jù)憲法而制訂,憲法是它的上位法,因此,法律和法規(guī)同樣具有合法性。我國的各級(jí)人民代表大會(huì)的代表都由人民民主選舉產(chǎn)生,不僅具有廣泛的代表性,還具有合法性。他們所制定的法律、法規(guī)只要不與國家的憲法、法律相沖突,依法制定,其合法性毋庸置疑。在社會(huì)管理創(chuàng)新中,只要依照憲法、法律和法規(guī)進(jìn)行管理,就是一種合法管理,可以得到憲法、法律和法規(guī)的保障和支持,同樣也就會(huì)得到廣大公民的支持和擁護(hù)。

二是保障社會(huì)管理創(chuàng)新的權(quán)威性。我國的治國方略是依法治國,法治是國家的權(quán)威。在社會(huì)管理工作中,只要依法創(chuàng)新管理,社會(huì)管理創(chuàng)新就會(huì)有權(quán)威性。此外,這種權(quán)威性還來自立法機(jī)關(guān)的權(quán)威性,即全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的權(quán)威性。我國憲法明文規(guī)定,全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān);地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。他們所制定的憲法、法律、法規(guī)等都是他們權(quán)威性的延伸,也是他們權(quán)威性中的組成部分。同時(shí),這種權(quán)威性還得到國家強(qiáng)制力的保證,任何組織、個(gè)人觸犯法律、法規(guī),都會(huì)被追究相應(yīng)的法律責(zé)任,受到一定的制裁,制裁的程度根據(jù)他們所造成危害程度等因素來加以確定。因此,只要依法創(chuàng)新管理,社會(huì)管理就有權(quán)威性。

三是保障社會(huì)管理創(chuàng)新適用法律的準(zhǔn)確性。憲法可以通過法律解釋的路徑和方法在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮監(jiān)督和引導(dǎo)作用。憲法上有關(guān)社會(huì)管理的規(guī)定乃至公民基本權(quán)利和國家機(jī)構(gòu)的原則性規(guī)定是行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在開展社會(huì)管理創(chuàng)新的活動(dòng)而執(zhí)行有關(guān)社會(huì)管理法律的解釋依據(jù)。這是確保社會(huì)管理創(chuàng)新既不違憲又充分體現(xiàn)憲法精神的重要保障。我們在執(zhí)行法律中理解、解釋和適用法律時(shí)應(yīng)考慮我們對法律的理解和解釋是否符合憲法的基本精神、是否與憲法相抵觸。作為國家機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在適用有關(guān)社會(huì)管理及其創(chuàng)新的法律時(shí)應(yīng)具有憲法思維,必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,依憲解釋,依據(jù)憲法的基本精神來理解、解釋和適用法律,這是行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須履行的憲法義務(wù),也是我國憲法的明確要求。在推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新中,行政機(jī)關(guān)在開展相關(guān)社會(huì)管理活動(dòng)以及司法機(jī)關(guān)在審理有關(guān)案件執(zhí)行和適用有關(guān)社會(huì)管理的法律規(guī)定時(shí),必須依據(jù)憲法的規(guī)定及其精神來理解、解釋和適用法律,以確保社會(huì)管理創(chuàng)新符合憲法精神。[3]

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中憲法理念的體現(xiàn)

民主、法治、人權(quán)等理念是憲法價(jià)值理念的核心要素,我們在進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新時(shí)也必須充分體現(xiàn)憲法的這些核心要素。

一是要體現(xiàn)保障民主的憲法理念。憲法是民主的制度化、法律化,因此,民主是憲法首要的價(jià)值理念,憲法本身就是民主的產(chǎn)物,沒有民主的政權(quán)便不可能有真正的憲法。憲法通過各種形式肯定民主的基本原則,如多數(shù)原則,程序原則和少數(shù)原則,在憲法當(dāng)中都可以找到根據(jù),以防止民主的不正當(dāng)行使和發(fā)生異化。還有,憲法通過規(guī)范政治秩序和社會(huì)秩序,運(yùn)用國家強(qiáng)制力量制裁不法行為和反民主行為,來保障民主權(quán)利的行使不受非法干擾。因此,我們在進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新時(shí)應(yīng)切實(shí)保障公民的民主權(quán)利不受侵犯。

二是要體現(xiàn)保障法治的憲法理念。法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的保障,在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中,應(yīng)著力貫徹以下法治原則:法律面前人人平等。我國憲法第33條規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù),國家機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律時(shí),對公民的保護(hù)或懲罰一視同仁,不因人而異,任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán);程序正當(dāng)。以正當(dāng)程序制約權(quán)力,正當(dāng)程序?qū)π姓?quán)的控制主要表現(xiàn)在行政程序的運(yùn)行過程中,如行政聽證制度,回避制度等等。正當(dāng)程序?qū)λ痉?quán)的控制表現(xiàn)在獨(dú)立審判原則,公開審判原則、回避原則、兩審終審原則等等;職權(quán)法定。各國家機(jī)關(guān)的職權(quán)由憲法和法律授予,其權(quán)力必須依法行使。我國憲法規(guī)定,中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民,民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人大及地方各級(jí)人大。人民通過憲法和法律授權(quán)各國家機(jī)關(guān)相應(yīng)的職能,權(quán)力的行使須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)行使,越權(quán)無效。

三是要體現(xiàn)保障人權(quán)的憲法理念。人權(quán)是憲法最核心的價(jià)值追求,尊重人權(quán)、保障人權(quán),是創(chuàng)新和完善社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。正如胡適認(rèn)為,“憲法的大功用在于規(guī)定人民的權(quán)利,更重要的是規(guī)定政府各機(jī)關(guān)的權(quán)限,制定一部根本大法,使政府的各機(jī)關(guān)不得逾越他們的法定權(quán)限,使他們不得侵犯人民的權(quán)利。”[4]2010年3月,總理在十一屆全國人大三次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中講到:“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”社會(huì)管理的所有立法、執(zhí)法都必須以憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”為根本出發(fā)點(diǎn),突出地強(qiáng)調(diào)保障公民權(quán)利、規(guī)范國家權(quán)力這一現(xiàn)代憲法的核心價(jià)值理念。在社會(huì)管理過程中,各級(jí)各類公務(wù)人員要增強(qiáng)人權(quán)觀念,慎用手中權(quán)力,自覺尊重和依法保護(hù)公民的基本權(quán)利。

四是要體現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的憲法理念。有效監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵,人類的國家生活經(jīng)驗(yàn)證明,絕對的國家權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。只有對國家權(quán)力實(shí)施有效的監(jiān)督,國家權(quán)力才不至于腐敗,才能達(dá)到尊重人權(quán)和保障人權(quán)的國家管理目標(biāo)。在我國的憲法和法律上,對國家權(quán)力監(jiān)督原則和制度作出了明確具體規(guī)定。在社會(huì)管理工作中,行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員必須自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督,以及上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督,通過監(jiān)督來判明責(zé)任,包括法律責(zé)任、政治責(zé)任和道義責(zé)任。

三、保障憲法實(shí)施是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必由之路

社會(huì)管理是憲法調(diào)整的重要內(nèi)容,也是憲法實(shí)施的重要形式。“只有維護(hù)體現(xiàn)先進(jìn)理念和符合我國社會(huì)實(shí)際的憲法法律的權(quán)威,尊重依據(jù)憲法和法律所形成的社會(huì)秩序,我國的社會(huì)才能夠達(dá)到長治久安、持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo),人民幸福安定的生活才有保障。因此,嚴(yán)格依法辦事實(shí)際上就是最大的也是最好的社會(huì)管理創(chuàng)新,一切體制、機(jī)制和方法上的創(chuàng)新都必須在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行。”[5]我們創(chuàng)新社會(huì)管理方式,構(gòu)建一個(gè)民主得到充分落實(shí),法治得到充分保障,人權(quán)得到全面發(fā)展的和諧社會(huì),保障憲法的實(shí)施是必由之路。

一要強(qiáng)化憲法主體的憲法修養(yǎng)。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中,必須要強(qiáng)化各憲法主體的憲法修養(yǎng)。人之所以要進(jìn)行修養(yǎng),就是為了把自己培養(yǎng)成社會(huì)發(fā)展所需要的新人,就是為了能擔(dān)負(fù)起重任。憲法意識(shí)的有無、憲法修養(yǎng)的高低,對于法治國家建設(shè)和憲法實(shí)施過程產(chǎn)生重要的影響。公民的憲法認(rèn)識(shí)是公民憲法意識(shí)的最直觀體現(xiàn),也是公民憲法意識(shí)的重要組成部分,是憲法修養(yǎng)的重要反映。憲法修養(yǎng)體現(xiàn)在人們的憲法理念上。公民的憲法理念是衡量一個(gè)國家中普通民眾對憲 法的普遍接受程度和憲法切實(shí)發(fā)揮作用的重要指標(biāo)。我們不僅僅強(qiáng)調(diào)公民的憲法意識(shí),還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的憲法意識(shí)。僅僅公民有憲法意識(shí)是不夠的,還需要國家機(jī)關(guān)在其立法和執(zhí)法過程中樹立憲法意識(shí),切實(shí)履行憲法所賦予的職責(zé)。從根本上來說,憲法實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)是公民的憲法意識(shí)。公民有了良好的憲法意識(shí),國家機(jī)關(guān)也就不敢任意妄為,胡亂執(zhí)法。國家權(quán)力機(jī)關(guān)一方面要加強(qiáng)憲政立法,以切實(shí)保障公民的基本權(quán)利,不能侵犯公民的基本權(quán)利;另一方面也需要加強(qiáng)自身憲法意識(shí)的培養(yǎng),也應(yīng)該在立法過程中注意自己所制定的法律不要違反憲法,努力把握自身權(quán)力的憲法界限而不可逾越。

二要完善憲法的適用制度。(1)完善違憲審查制度。違憲審查制度是監(jiān)督立法機(jī)關(guān)有關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的立法是否違背憲法有關(guān)規(guī)定的有效保障。我國憲法對違憲審查制度作了規(guī)定:全國人大及其委員會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施,全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定,全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令,撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。然而,我國的違憲審查工作并未真正開展起來,當(dāng)務(wù)之急是全國人大特別是全國人大常委會(huì)盡快啟動(dòng)現(xiàn)行違憲審查制度。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中,全國人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法規(guī)備案審查工作,隨時(shí)關(guān)注并審查監(jiān)督國務(wù)院所制定的有關(guān)社會(huì)管理的行政法規(guī)和地方人大及其常委會(huì)所制定的有關(guān)社會(huì)管理的地方性法規(guī)是否同憲法和法律相抵觸,及時(shí)糾正有關(guān)部門和地方政府違背憲法精神的部門法規(guī)和“土政策”,從源頭上避免損害公民權(quán)利的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在司法審判中的適用,以保障社會(huì)管理創(chuàng)新不違背憲法的規(guī)定及其精神。(2)建立憲法訴訟制度。憲法訴訟制度是指當(dāng)公民的基本權(quán)利受到侵害時(shí),如果窮盡一切普通司法救濟(jì)手段還不能獲得有效救濟(jì),那么國家司法機(jī)關(guān)就可以以憲法訴訟的形式提供相應(yīng)的憲法救濟(jì)。我國憲法長期以來基本上停留在作為立法依據(jù)的層面上,在具體的司法實(shí)踐,法院裁判案件未能直接適應(yīng)憲法。憲法訴訟制度建立后,只要公民受到侵害的權(quán)利是憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利,而這些權(quán)利又沒有相應(yīng)的部門法加以落實(shí)和保護(hù),任何國家機(jī)關(guān)或者公民個(gè)人都有權(quán)向人民法院提起憲法訴訟,尋求救濟(jì)。

三要?jiǎng)?chuàng)設(shè)和發(fā)揮憲法慣例的作用。憲法慣例是指憲法條文無明確規(guī)定,但在實(shí)際政治生活中存在和通行并經(jīng)國家認(rèn)可,具有憲法效力的習(xí)慣和傳統(tǒng),憲法慣例是對成文憲法的重要補(bǔ)充。[6]在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和現(xiàn)行憲政體制下,在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)程中,國家和社會(huì)生活中的有些問題沒有在憲法中直接規(guī)定,或在憲法中規(guī)定的條件尚未完全成熟,那么就適用憲法慣例,以保障社會(huì)管理創(chuàng)新不偏離正確的改革方向,符合憲法規(guī)定及其精神,使社會(huì)管理創(chuàng)新工作始終在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行。(本文作者:鐘駿樹、賴儉發(fā) 單位:中共贛州市委黨校)

創(chuàng)新管理論文:工商銜接及管理創(chuàng)新分析

工商協(xié)同營銷,就是讓工商企業(yè)共同攜手,面對消費(fèi)者,研究市場,充分發(fā)揮市場和計(jì)劃的調(diào)控作用,在又好又快地完成品牌置換的同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙贏。我國的煙草行業(yè)的內(nèi)部管理體制有了重大的改革,它開始實(shí)施以工商分離的體制,原本傳統(tǒng)的工商關(guān)系打破的同時(shí)新型的工商關(guān)系也在逐步形成,這種關(guān)系的形成可以統(tǒng)一規(guī)范煙草市場使其競爭有序的進(jìn)行。國家局局長姜成康反復(fù)強(qiáng)調(diào)“工商之間要以市場為導(dǎo)向,以共同發(fā)展為目標(biāo),以提高中國煙草總體競爭實(shí)力為主要任務(wù),平等互利、互動(dòng)互信、資源共享、效率責(zé)任,企業(yè)如何將新型工商關(guān)系落在實(shí)處,如何采用信息化的手段支持工商協(xié)同業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新,需要從當(dāng)前企業(yè)營銷存在的問題、工商協(xié)同業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新、工商協(xié)同信息化的實(shí)現(xiàn)等方面,進(jìn)行系統(tǒng)思考。”

一、行業(yè)開展工商協(xié)同營銷的背景

自2003年新型工商關(guān)系提出以后,協(xié)同營銷就開始成為行業(yè)的熱點(diǎn),工商分開后,國家局就提出要以穩(wěn)定為主,工商之間已然成為了熱門話題。2004年北京市首先提出了建立工商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。08年初國家局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)工商企業(yè)協(xié)同營銷工作的指導(dǎo)意見》(國煙辦[2008]71號(hào)),其中明確提出,工商協(xié)同營銷是行業(yè)整體營銷體系的發(fā)展和完善,是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升的新要求,是訂單供貨工作不斷深化的新任務(wù),是行業(yè)貫徹落實(shí)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”任務(wù)的重要舉措。國家局何澤華副局長在工商協(xié)同營銷試點(diǎn)工作啟動(dòng)座談會(huì)上指出,這兩年隨著訂單供貨工作的開展,市場的潛力得到釋放,行業(yè)適應(yīng)市場的能力得到增強(qiáng),工商關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)比較好的發(fā)展階段。國家局適時(shí)提出工商協(xié)同營銷對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展是一個(gè)很重要的舉措。

二、企業(yè)營銷工作中面臨著諸多問題

目前企業(yè)營銷信息主要靠各區(qū)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行人工的統(tǒng)計(jì),全國上下大概有上百個(gè)商企采集數(shù)據(jù)都需要到逐個(gè)的商業(yè)公司。然而這種采集方式的工作效率很差,數(shù)據(jù)及時(shí)性和準(zhǔn)確性都很難得到保證,導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)了解市場變化、品牌的宏觀態(tài)勢和發(fā)展?jié)摿ΑｄN售預(yù)測計(jì)劃是企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃的主要依據(jù)的,我們目前的需求計(jì)劃不能細(xì)化到周或天,這樣很容易造成預(yù)測結(jié)果同商業(yè)公司所期望的需求不符的情況,這樣企業(yè)就會(huì)盲目的生產(chǎn),備貨就不能及時(shí)準(zhǔn)確,企業(yè)就只能按照傳統(tǒng)方式按照原本的數(shù)據(jù)安排發(fā)貨。物流調(diào)度缺乏精細(xì)化的指揮,很容易出現(xiàn)銷量好的產(chǎn)品得不到及時(shí)的供給,而銷量一般的產(chǎn)品在庫存中卻占了大部分。

“工商協(xié)同”建設(shè)是企業(yè)營銷發(fā)展從現(xiàn)在到以后所要面臨的主要任務(wù)。企業(yè)優(yōu)化和提升市場預(yù)測、滾動(dòng)生產(chǎn)、互動(dòng)確認(rèn)、應(yīng)急調(diào)度的業(yè)務(wù)流程可以通過工商搭建一個(gè)新型的數(shù)據(jù)信息共享交互管理平臺(tái),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各行業(yè)能夠從按客戶訂單組織貨源向按客戶訂單組織生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變。另一方面,企業(yè)還需要努力克服非市場因素,實(shí)現(xiàn)分散的營銷資源統(tǒng)一管理、加強(qiáng)工商互動(dòng)、加強(qiáng)品牌的規(guī)劃和建設(shè)、加強(qiáng)客戶關(guān)系的維護(hù),量化綜合績效考核指標(biāo),加強(qiáng)營銷信息分析、完善市場導(dǎo)向,提高管理水平和營銷工作效率,提高市場的準(zhǔn)確度,提高供應(yīng)鏈運(yùn)作的敷率,控制存貨周轉(zhuǎn)率,降低煙草供應(yīng)鏈成本,建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、充滿活力、富有效率的中國煙草營銷體系。

三、對企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同營銷創(chuàng)新管理

工商協(xié)同營銷需要從在三個(gè)層面積極開展互動(dòng)協(xié)同。

1.行業(yè)戰(zhàn)略層面。探索符合行業(yè)整體品牌發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同營銷實(shí)現(xiàn)機(jī)制,加快形成全國性品牌、區(qū)域性品牌為系列的中國煙草品牌體系,突出培育“10多個(gè)”重點(diǎn)骨干品牌。

2.企業(yè)策略層面。工商企業(yè)協(xié)同制訂市場發(fā)展戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略,以協(xié)同品牌定位、品牌管理和維護(hù)等策略培育優(yōu)勢品牌。

3.營銷操作層面。工商雙方要制訂協(xié)同培育品牌的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),如品牌引入退出規(guī)則、促銷規(guī)則、新品上市流程等,在規(guī)則中明確工商雙方職責(zé)分工,共同執(zhí)行。

協(xié)同營銷就是讓工商企業(yè)共同攜手,研究市場、研究消費(fèi)者,按照市場化和經(jīng)營計(jì)劃的要求,在平穩(wěn)地完成品牌置換的同時(shí),維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。協(xié)同營銷是近年來發(fā)展起來的一種新的營銷理念,正作品牌是企業(yè)的象征,是企業(yè)核心競爭力的具體體現(xiàn),企業(yè)為一種手段推動(dòng)著中國煙草行業(yè)的改革向縱深發(fā)展。按照國商協(xié)同營銷是指在市場營銷活動(dòng)中,煙草工業(yè)和商業(yè)企業(yè)雙家煙草專賣局提出的“兩個(gè)多個(gè)”戰(zhàn)略發(fā)展方向,國內(nèi)卷煙方在品牌內(nèi)涵、品牌定位一致的基礎(chǔ)上,為尋求利益最大化,品牌將會(huì)進(jìn)一步的整合,一些市場知名度不高、量小、基礎(chǔ)弱在營銷理念以及市場、品牌、服務(wù)等營銷實(shí)踐方面展開全方位的品牌將無法應(yīng)對激烈的市場競爭,面臨被邊緣化甚至被壓的營銷合作。工商協(xié)同營銷是我們以后工作發(fā)展的趨勢,協(xié)同營銷做好市場為目標(biāo),培育品牌是我們最終的結(jié)果,協(xié)同營銷就是工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè),緊緊圍繞培育品牌為共同目標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)自身最大的價(jià)值。

努力完善工商協(xié)同機(jī)制工商雙方是運(yùn)行協(xié)同營銷關(guān)鍵,工業(yè)企業(yè)要更多地關(guān)注市場、關(guān)注消費(fèi)者,實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品推銷向品牌營銷的轉(zhuǎn)變;商業(yè)企業(yè)要更多地關(guān)注客戶,突出服務(wù),注重效率,優(yōu)化流程,提高素質(zhì),工商協(xié)同營銷品牌培育是硬件工程的重要基礎(chǔ)。從卷煙供應(yīng)鏈的角度出發(fā),需要明確工業(yè)、商業(yè)、客戶經(jīng)理和零售戶在品牌培育流程中的職責(zé)和權(quán)利,形成一條卷煙產(chǎn)、供、銷的完整供應(yīng)鏈,才能夠優(yōu)化行業(yè)資源配置、提高工作效率,只有這樣才能更好地了解市場,解決工商脫節(jié),推進(jìn)訂單組織貨源向訂單組織生產(chǎn)延伸,最終目標(biāo)是做優(yōu)做強(qiáng)品牌,不斷增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。

創(chuàng)新管理論文:互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)管理創(chuàng)新

摘要：互聯(lián)網(wǎng)是信息與管理技術(shù)的最佳結(jié)合，其對當(dāng)代社會(huì)的影響是全方位的，而對企業(yè)管理的影響則最為直接和深遠(yuǎn)。在經(jīng)營環(huán)境正在發(fā)生深刻變化的時(shí)代，企業(yè)要想在競爭中求得生存和發(fā)展，必須進(jìn)行管理創(chuàng)新。本文著重從管理理念、管理模式、管理組織、管理方式的創(chuàng)新等幾個(gè)方面作了具體分析。筆者認(rèn)為，在管理理念創(chuàng)新上，要建立知識(shí)資本是企業(yè)最重要的資源的基本理念，企業(yè)管理者應(yīng)該十分關(guān)注無形資產(chǎn)的投入；在管理模式創(chuàng)新上，應(yīng)該將知識(shí)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，從傳統(tǒng)的以交易過程、后勤統(tǒng)籌和工作流為關(guān)注核心的管理轉(zhuǎn)到建設(shè)一個(gè)有能力支持溝通、建立人際網(wǎng)絡(luò)、在工作中學(xué)習(xí)等內(nèi)容的系統(tǒng)上來；在管理組織創(chuàng)新上，要實(shí)現(xiàn)從金字塔型等級(jí)化的垂直管理向網(wǎng)絡(luò)型扁平化的水平管理的轉(zhuǎn)變；在管理方式的創(chuàng)新上，則應(yīng)從消極地適應(yīng)市場轉(zhuǎn)向積極求變、創(chuàng)新，將企業(yè)管理從科學(xué)管理推進(jìn)到科學(xué)加藝術(shù)的管理的新境界。

人類進(jìn)入新的世紀(jì)，“互聯(lián)網(wǎng)”成了當(dāng)今最深入人心的概念。在人們感到驚詫、甚至來不及作出反應(yīng)之時(shí)，它便以迅雷不及掩耳的速度開始融入我們生活的各個(gè)領(lǐng)域及不同層面。互聯(lián)網(wǎng)是信息與管理技術(shù)的最佳結(jié)合，其爆發(fā)出來的力量是無窮無盡的。它對企業(yè)的影響是最直接和最深遠(yuǎn)的。面對全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及文化的廣泛應(yīng)用和普及，企業(yè)管理必須適應(yīng)這種新的經(jīng)營環(huán)境，作出相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。本文著重從管理理念、管理模式、管理組織、管理方式的創(chuàng)新等幾個(gè)方面略作分析，以期引起大家對這一問題的重視和討論。

一、管理理念創(chuàng)新：知識(shí)資本將成為企業(yè)最重要的資源

人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到今天，我們已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地感到“知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪”。與此相適應(yīng)，在企業(yè)管理理念上，也正在經(jīng)歷一個(gè)新的轉(zhuǎn)折：相對于有形資本，無形資本的重要性日益凸現(xiàn)，知識(shí)資本已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營的最重要的資源。

著名未來學(xué)家阿爾溫·托夫勒以其未來學(xué)家的深邃眼光較早地洞悉到這種變化的趨勢，并將這種由社會(huì)技術(shù)進(jìn)步所帶來的對知識(shí)的“賦值”稱之為“符號(hào)財(cái)富”。他甚至深刻地提醒世人：沒有人會(huì)因?yàn)樘O果計(jì)算機(jī)公司或IBM公司的物質(zhì)資產(chǎn)而購買其股份。起作用的并不是這些公司的建筑物或機(jī)器設(shè)備，而是其市場推銷能力和社會(huì)關(guān)系、其公司管理的組織能力以及雇員們頭腦中的那些突發(fā)奇想。它們所代表的不過是另一些象征性符號(hào)而已，而且已達(dá)到令人驚異的地步。

托夫勒的話絕非一個(gè)未來學(xué)家的奇思妙想，更非要到遙不可及的將來才能在一般的企業(yè)中變成現(xiàn)實(shí)，在IT行業(yè)以外的一般制造業(yè)中也早已被富有創(chuàng)造精神的企業(yè)家們變成活生生的現(xiàn)實(shí)。年銷售額超過20億美元的耐克(Nike)鞋業(yè)公司，在市場上可謂獨(dú)占鰲頭，但它并不直接生產(chǎn)和制造鞋，它的資產(chǎn)是“耐克”商標(biāo)、生產(chǎn)許可證、市場銷售能力和設(shè)計(jì)開發(fā)能力。這就不難理解為什么可口可樂公司總裁敢夸下海口：“如果可口可樂公司總部被燒毀，它可以憑可口可樂的牌子重新起家”。在新的企業(yè)兼并浪潮中，許多企業(yè)就是為了獲得無形資產(chǎn)而進(jìn)行兼并，或以無形資產(chǎn)作為兼并其它企業(yè)的本錢。

這一事實(shí)表明，傳統(tǒng)企業(yè)本身的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻的變化，以服務(wù)業(yè)為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

面對互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，正如美國進(jìn)步政策研究會(huì) (PPI)技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目小組主任羅伯特·D·阿特金森(Robert D．Atkinson)博士與該會(huì)技術(shù)政策分析家拉諾夫·H·科爾特(Ranolph H．Court)在其合著的《美國新經(jīng)濟(jì)——聯(lián)邦與州》一書中詳細(xì)地分析了美國聯(lián)邦及各州的新經(jīng)濟(jì)增長狀況后指出的：“知識(shí)變得越來越重要，對這一點(diǎn)存在廣泛的認(rèn)同，這也是對新經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的一個(gè)確切的方面。”“知識(shí)日顯重要意味著無形資本的凈積累(如教育、研究與發(fā)展等方面)比有形資本的凈積累(如建筑物、交通、道路和機(jī)器系統(tǒng)等方面)增長的更快。在聯(lián)邦財(cái)政資助方面，無形資本占聯(lián)邦財(cái)政資助有形資產(chǎn)的比重從70年代的60％提高到現(xiàn)在的93％。在商業(yè)中也有同樣的趨勢。在60年代和70年代，平均股票溢價(jià)收益中約有25％應(yīng)歸功于已報(bào)告利潤的變動(dòng)。到了90年代早期，這個(gè)比例下降到低于10％。這個(gè)變化部分地可歸功于公司的價(jià)值越來越取決于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)無法核算的無形資產(chǎn)(如研發(fā)、商標(biāo)和雇員專利知識(shí)等)這個(gè)事實(shí)。無形資產(chǎn)的重要性至少已經(jīng)和有形資產(chǎn)旗鼓相當(dāng)，而且有形資產(chǎn)價(jià)值中的更大部分取決于無形資產(chǎn)的投入。”管理學(xué)大師德魯克教授更是早就明確指出，知識(shí)已經(jīng)成為知識(shí)社會(huì)中最重要的資源，并一語道破真諦：“知識(shí)是唯一的經(jīng)濟(jì)資源。”

二、管理模式創(chuàng)新：知識(shí)管理將成為企業(yè)管理最重要的內(nèi)容

傳統(tǒng)的企業(yè)管理主要是將注意力關(guān)注于人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，此一時(shí)，彼一時(shí)，無所謂輕重。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，從物品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以智慧為基礎(chǔ)的服務(wù)，從根本上改變了占據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想最長久的一個(gè)假設(shè)——報(bào)酬遞減。實(shí)際上，在互聯(lián)網(wǎng)極 大普及的經(jīng)營環(huán)境下，以知識(shí)為基礎(chǔ)的工作和傳統(tǒng)的以物品為基礎(chǔ)的生產(chǎn)在行為上有非常不同的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的物品生產(chǎn)在激烈競爭的市場環(huán)境下不可避免地會(huì)隨著有形資產(chǎn)的消耗而逐步縮小。與之有別的是，知識(shí)在其自身作用下 (生產(chǎn)、分配、使用)是在不斷增長的，它可以創(chuàng)造以前從來不存在的市場，引起并產(chǎn)生更多的創(chuàng)新，因此，應(yīng)該是“報(bào)酬遞增”，即在以知識(shí)為基礎(chǔ)的特定市場中的企業(yè)，其獲得的優(yōu)勢在競爭中也是不斷增強(qiáng)的。這些企業(yè)在管理行為、管理風(fēng)格和企業(yè)文化等方面都呈現(xiàn)出了有別于傳統(tǒng)企業(yè)的新特色，在管理模式上事實(shí)上正在進(jìn)行知識(shí)管理的新嘗試。

借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，企業(yè)管理者可以通過互聯(lián)網(wǎng)中的環(huán)球網(wǎng)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，還可以利用公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)獲取公司的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。但由此帶來的問題在于太容易將數(shù)據(jù)與知識(shí)、信息技術(shù)與信息相混淆。隨著資產(chǎn)無形化的日益發(fā)展，隨著知識(shí)在企業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的日益突出，隨著人們獲取的數(shù)據(jù)不斷增加，對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分享及利用的困難也變得更加尖銳了。于是在許多企業(yè)紛紛出現(xiàn)了一批新式高級(jí)經(jīng)理人員，其頭銜為：“知識(shí)主管”、“學(xué)習(xí)主管”、“知識(shí)資本經(jīng)理”、“知識(shí)管理經(jīng)理”，等等。一些著名公司(尤其是知識(shí)型公司)在知識(shí)管理方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真研究。

從管理模式的角度看，面向知識(shí)管理的公司決策者面臨著一種根本性的轉(zhuǎn)變，“即從傳統(tǒng)的以交易過程、后勤統(tǒng)籌和工作流為關(guān)注核心的管理轉(zhuǎn)到建設(shè)一個(gè)有能力支持溝通、建立交際網(wǎng)絡(luò)、在工作中學(xué)習(xí)等內(nèi)容的系統(tǒng)上來，以行動(dòng)和知識(shí)的創(chuàng)新更快地反饋循環(huán)來對全新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出反應(yīng)。”

在企業(yè)內(nèi)部，知識(shí)管理應(yīng)該在保守企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，營造良好的氛圍，最大限度地促進(jìn)企業(yè)知識(shí)共享、促進(jìn)企業(yè)知識(shí)流動(dòng)。企業(yè)還應(yīng)該充分利用外部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)的管理，最大限度地利用外部知識(shí)資源。在新的管理模式中，企業(yè)管理者還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，個(gè)人的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力是一種特殊資源，企業(yè)應(yīng)該針對其在知識(shí)開發(fā)中的獨(dú)特性，實(shí)施有效的管理。

三、管理組織創(chuàng)新：從金字塔型的等級(jí)化的垂直管理到網(wǎng)絡(luò)型的扁平化的水平管理

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒在其頗有影響的著作《看得見的手——美國企業(yè)中的經(jīng)理革命》一書中曾經(jīng)寫道：“美國現(xiàn)代企業(yè)制度的成長過程可以從兩個(gè)方面把握：一是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張過程；二是資本所有權(quán)與管理的分離過程。”“由一組支薪的高、中層經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)，就可恰當(dāng)?shù)乇环Q為現(xiàn)代企業(yè)”。這種被稱為現(xiàn)代企業(yè)制度的組織形式成了當(dāng)今美國工商企業(yè)制度中的標(biāo)準(zhǔn)形式，也被包括中國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的參照系。

然而，有必要指出的是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)管理是以龐大的規(guī)模和集中的管理來更好地控制原料供應(yīng)，以此來獲得較高的效率。但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用和普及的經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)管理是靠不斷找出市場需求以及解決辦法之間的聯(lián)系。成功的企業(yè)所提供的價(jià)值大多來自有待解決的市場問題所需要的專業(yè)研究、工程和設(shè)計(jì)服務(wù)，識(shí)別問題所需要的專門銷售和咨詢服務(wù)，以及把上述兩個(gè)方面連接起來的專門化戰(zhàn)略，加上金融和管理服務(wù)。只有這種價(jià)值才不易被模仿。所以，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，創(chuàng)新和服務(wù)將代替控制和管理成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛普及，正在改變傳統(tǒng)企業(yè)管理的許多做法。“在這種情況下，企業(yè)若沿用那種按職能分工、條塊分割形成的金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)，那就無法對外來信息做出快速反應(yīng)。基于此，1993年出現(xiàn)了‘企業(yè)重建’的理論與實(shí)踐。它的核心思想是把原來金字塔型的組織結(jié)構(gòu)扁平化、信息化，形成以任務(wù)或合同為對象的有關(guān)職能專業(yè)人員的組合。而這種變革的技術(shù)基礎(chǔ)是信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)內(nèi)部的普遍覆蓋。”

這樣的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致企業(yè)紛紛壓縮縱向距離，造成了企業(yè)結(jié)構(gòu)向水平化、橫向化的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)。

在這樣的大背景下，企業(yè)管理層次必須減少。“而首當(dāng)其沖的便是經(jīng)理階層。”中層經(jīng)理的職責(zé)是協(xié)調(diào)下層部門的工作，從下級(jí)收集信息，轉(zhuǎn)給其它的下級(jí)或向上級(jí)匯報(bào)。由于傳統(tǒng)體制下等級(jí)森嚴(yán)，信息往往難以迅速反映到高層。正如國外有的研究者注意到的，最糟的情況是：報(bào)告被凈化了，數(shù)字被修飾了，信息被隱藏和隱瞞，甚至被偽造。而在新的技術(shù)背景下，計(jì)算機(jī)可以代替中層經(jīng)理的搜集、傳遞、分析和處理信息的無創(chuàng)造性或低創(chuàng)造性的工作。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，使得一個(gè)普通程序員可以將有關(guān)信息直接傳送給遠(yuǎn)隔千山萬水的總部的CEO，一下子跨越了傳統(tǒng)管理的許多層級(jí)和諸多需要匯報(bào)、請示的環(huán)節(jié)，加快了企業(yè)信息的反饋速度，更消除了金字塔型等級(jí)制的官僚作風(fēng)，使得高層與基層直接對話成為現(xiàn)實(shí)可能，從而某種程度地使中層經(jīng)理成為多余。

在中層管理削弱的同時(shí)，新的企業(yè)形式，如網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，某些虛擬企業(yè)的成功運(yùn)作為人們提供了極為廣闊的思考空間。這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)象網(wǎng)而非金字塔。與傳統(tǒng)企業(yè)根本不同的是，網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)中網(wǎng)絡(luò)上的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)都是創(chuàng)新的源泉，其成員既是項(xiàng)目的參與者，也是利潤的分享者。這樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一方面極大地刺激了每一個(gè)結(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新，另一方面又減少了中層管理，降低了管理成本，對解決傳統(tǒng)管理體制的弊端也是一劑良藥。

四、管理方式創(chuàng)新：從消極地適應(yīng)市場到積極求變創(chuàng)新

微軟中國研究院院長、計(jì)算機(jī)科學(xué)家張亞勤先生最近曾經(jīng)說過：“計(jì)算與通信的有機(jī)結(jié)合是網(wǎng)絡(luò)革命的最大特征。Internet的蔓延使我們比以往任何時(shí)候都更加接近于人與人之間、物與物之間的無限聯(lián)通。”張先生的話是不無道理的。在這復(fù)雜多變的新形勢下，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境的前景充滿著不確定因素。互聯(lián)網(wǎng)正在覆蓋管理空間，管理的范圍已經(jīng)從本土進(jìn)入全球，管理文化從同質(zhì)交流進(jìn)入與異質(zhì)共存，管理對象從現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)入虛擬世界，管理組織從垂直進(jìn)入水平狀態(tài)，管理指令從日常語言到網(wǎng)絡(luò)語言，管理內(nèi)容從主要對生產(chǎn)要素的管理到對知識(shí)要素的管理，這對企業(yè)管理方式提出了前所未有的更高的要求。在這種經(jīng)營環(huán)境中，企業(yè)的興衰成敗在更大程度上取決于企業(yè)經(jīng)營者能否具有審時(shí)度勢、舉重若輕、應(yīng)付自如的素質(zhì)。

在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，企業(yè)經(jīng)營者必須破除安于現(xiàn)狀、滿足于現(xiàn)狀的保守思想，消極地適應(yīng)市場，企圖守業(yè)，已難以維繼。企業(yè)生存發(fā)展的唯一機(jī)遇存在于變革之中，其核心在于創(chuàng)新。要主動(dòng)地去推進(jìn)變革，甚至主動(dòng)地進(jìn)行“創(chuàng)造性破壞”，成為變革的先行者，而不是被動(dòng)地在變革出現(xiàn)之后才去應(yīng)付經(jīng)營環(huán)境的變化。比爾·蓋茨在微軟成立二十五周年之際曾充滿激情地寫道：“縱觀商業(yè)歷史，我們可以看到很多公司，他們的行事方式僵化死板，滿足于自己的成功，而沒有意識(shí)到世界不論有 無他們都將變化。所以，對微軟來說最寶貴的東西是我們適應(yīng)變化的能力，我們能迅速抓住新的行業(yè)方向，隨著技術(shù)的進(jìn)化，不斷重塑了自己，從而始終保持了成功。”

處在激變時(shí)代，企業(yè)的管理方式必須從常規(guī)階段進(jìn)入創(chuàng)新階段。新世紀(jì)的企業(yè)管理，從根本上講，將是強(qiáng)調(diào)跳躍和變化、速度和反應(yīng)、靈敏和扁平，將注重平等與尊重、創(chuàng)造與直覺、主動(dòng)與創(chuàng)業(yè)精神、遠(yuǎn)見與價(jià)值控制，將依靠信息共享、虛擬整合、企業(yè)間相互依存，從而不斷創(chuàng)造優(yōu)勢，為贏得未來市場競爭打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，企業(yè)管理應(yīng)該是從科學(xué)走向科學(xué)加藝術(shù)的管理，是求變和創(chuàng)新的管理。

創(chuàng)新管理論文:高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新的研究

摘要：本文介紹了高校后勤管理成果，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤改革情況，就目前高校該如何推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新，從后勤管理實(shí)踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實(shí)踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。

關(guān)鍵詞：后勤；管理體制；創(chuàng)新

1高校后勤管理改革成果

高校后勤經(jīng)過近十年的社會(huì)化改革，初步建立了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的后勤管理體制，總體上實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)企業(yè)化管理，高校后勤保障能力顯著增強(qiáng)，高校后勤服務(wù)質(zhì)量逐步提高，改善了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制上基本實(shí)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)：

1.1政企分開，將學(xué)校承擔(dān)經(jīng)營、服務(wù)職能的部門分離出來組成后勤實(shí)體，后勤實(shí)體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了管理的企業(yè)化。

1.2變學(xué)校撥款的無償服務(wù)為用戶付費(fèi)的有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)商品化。將過去撥款驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制改為市場驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將經(jīng)費(fèi)分撥給各單位，對教職工的福利也逐漸變暗補(bǔ)為明補(bǔ),后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體以讓用戶滿意的服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)收入。

1.3逐步開放校內(nèi)市場，引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)主體和后勤基礎(chǔ)資源配置的社會(huì)化。

1.4實(shí)體內(nèi)部建立了適應(yīng)企業(yè)化管理的新型人事、分配制度。后勤實(shí)體人員全部列入實(shí)體編制,采取“老人老辦法,新人新辦法”的過渡措施,實(shí)行干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制。實(shí)行以崗定薪、效益優(yōu)先、兼顧公平的分配制度,充分調(diào)動(dòng)后勤職工的工作積極性。

1.5后勤實(shí)體與學(xué)校建立以合同制約的甲、乙方關(guān)系。后勤實(shí)體按照甲方的目標(biāo)責(zé)任制,一方面按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加強(qiáng)成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；另一方面堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理育人、服務(wù)育人的宗旨，同時(shí)保證了后勤服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校對后勤實(shí)體加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的過程管理和監(jiān)控,以確保其經(jīng)營服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨的十五大以來，我校開展了以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目的，以教學(xué)改革為核心，以人事制度改革為突破口，以后勤社會(huì)化改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。也正是推進(jìn)了這一改革，才為學(xué)校的全面發(fā)展注入了動(dòng)力和活力，形成了有利于學(xué)校全面發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從辦學(xué)規(guī)模到辦學(xué)條件，從教育質(zhì)量到辦學(xué)水平，從后勤保障到服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了我校近年來的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。后勤社會(huì)化改革作為學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重點(diǎn)，為學(xué)校和后勤的發(fā)展注入了生機(jī)活力和自我發(fā)展能力。同時(shí)后勤也逐步增強(qiáng)了自己養(yǎng)自己、自己發(fā)展自己的能力，建立起基本適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的社會(huì)化后勤服務(wù)體系。

2當(dāng)前高校后勤體制機(jī)制存在的主要問題

目前大多數(shù)高校在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，還沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的高校還是少數(shù)，依然在較大程度上壟斷市場，自辦后勤；后勤運(yùn)行效率低的問題還沒有從根本上解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有從繁雜的后勤事務(wù)中解脫出來；學(xué)校還承擔(dān)著辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，后勤依然是高校中較易引發(fā)不穩(wěn)定問題的方面；在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、以及人員素質(zhì)、市場環(huán)境等方面，都還存在著與后勤社會(huì)化改革不相適應(yīng)的方面，后勤社會(huì)化改革的深入推進(jìn)還面臨著一系列困難。

3堅(jiān)持后勤社會(huì)化方向，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制

教育部部長袁貴仁在中國高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)成立二十周年慶祝大會(huì)上指出：深化后勤社會(huì)化改革，要把體制機(jī)制建設(shè)貫徹始終，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革上下功夫，使改革進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾還是后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展需要之間的矛盾，在推進(jìn)改革中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、求真務(wù)實(shí)。通過改革，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行高校后勤社會(huì)化，建立"市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管"的新型高校后勤保障體系。

3.1堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向，并認(rèn)識(shí)到社會(huì)化進(jìn)程的長期性

高校后勤社會(huì)化改革十幾年，帶來了后勤的快速發(fā)展。當(dāng)前后勤工作的問題，是社會(huì)化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深化高校后勤社會(huì)化改革的必要性和迫切性，繼續(xù)下大力氣不斷推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型高校后勤管理體制，取代不利于高校發(fā)展的舊的后勤管理體制。

堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到后勤社會(huì)化進(jìn)程的長期性，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展逐步推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。我國正處于且將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)市場化程度在不斷提高，各方面體制在不斷建立和完善，傳統(tǒng)的后勤管理體制也將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在影響，這就決定了后勤管理體制機(jī)制還要不斷創(chuàng)新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理實(shí)踐，因地因校創(chuàng)新管理體制機(jī)制

后勤管理體制機(jī)制的形成與發(fā)展是要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的要求而不斷進(jìn)行調(diào)整、改革和完善的，檢驗(yàn)后勤管理創(chuàng)新成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是要看是否有利于學(xué)校教學(xué)、科研的后勤保障,是否有利于改善師生員工的生活

,是否有利于提高學(xué)校的辦學(xué)效益和綜合實(shí)力,是否有利于后勤的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，而不是追求形式上的創(chuàng)新，所以要本著實(shí)事求是的原則，基于后勤管理實(shí)踐，建立切實(shí)符合本校實(shí)際的管理體制機(jī)制。

3.2.1管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于管理實(shí)踐。不加分析、不從實(shí)際情況出發(fā)，生搬硬套某些管理體制創(chuàng)新的理論、做法，或機(jī)械地按上級(jí)指令辦事，最終會(huì)經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗(yàn)，由此造成的錯(cuò)誤決策甚至?xí)斐蓪W(xué)校利益的重大損失。決策者應(yīng)該系統(tǒng)、超前的研究后勤管理理論，重視基層單位在改革實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際合理的借鑒兄弟高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將創(chuàng)新方案建立在決策者與執(zhí)行者、上級(jí)部門與基層單位共識(shí)的基礎(chǔ)上，盡最大努力避免脫離實(shí)際的盲目決策。

3.2.2管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于本校的實(shí)際。各個(gè)高校的實(shí)際情況不同，對后勤管理體制的要求也不同，由于高校所處的市場環(huán)境和校內(nèi)情況各不相同，實(shí)現(xiàn)途徑和進(jìn)程也不可能完全一致。高校還應(yīng)根據(jù)各自的情況制定階段性目標(biāo)。鼓勵(lì)積極進(jìn)取，同時(shí)也要反對盲目冒進(jìn)。目前，多數(shù)高校成立了后勤服務(wù)實(shí)體，并在爭取做大做強(qiáng)。這種做法實(shí)際上不是對每一所高校都適合的。對后勤正式職工多、市場環(huán)境不成熟的高校，做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體是必要的。但是，由于做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體，難度很大，需要經(jīng)過長期的努力。因此，對后勤正式職工比較少、市場環(huán)境成熟的高校，最好的選擇是不辦后勤服務(wù)實(shí)體，直接將辦后勤的職能交給社會(huì)。學(xué)校之間沒有必要比較誰的后勤實(shí)體強(qiáng)大，應(yīng)該比的是誰有能力快速穩(wěn)妥地達(dá)到改革目的，建立起最有利于學(xué)校發(fā)展的后勤保障體制。后勤服務(wù)實(shí)體的發(fā)展也應(yīng)講究策略。應(yīng)該通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.2.3管理體制機(jī)制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前的高校后勤社會(huì)化改革是我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中在高校后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，高校的后勤管理體制自然就受到所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。當(dāng)高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理水平較高時(shí)，社會(huì)能夠在更多方面提供高質(zhì)量、低價(jià)格的后勤服務(wù)，高校后勤社會(huì)化程度會(huì)高一些，較多的后勤服務(wù)項(xiàng)目可以由社會(huì)相關(guān)服務(wù)企業(yè)來經(jīng)營管理；如果高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不高，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，由社會(huì)提供高校的后勤服務(wù)成本高，也不能達(dá)到高校要求的服務(wù)保障水平，高校后勤社會(huì)化程度就相對低些。后勤管理體制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.3繼續(xù)改革后勤管理體制，健全市場運(yùn)行機(jī)制

高校后勤管理體制要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，堅(jiān)持育人與效益并重的原則，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配置，更新管理理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化。

要引進(jìn)現(xiàn)代后勤服務(wù)方式，提高后勤市場競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)下，服務(wù)也是一種無形的商品。要提高學(xué)校后勤參與市場的競爭能力，就必須引進(jìn)現(xiàn)代化的服務(wù)方式，切實(shí)提升后勤的現(xiàn)代化服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，使學(xué)校后勤服務(wù)成為師生心目中優(yōu)質(zhì)的品牌。

要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)值規(guī)律的這種激勵(lì)作用，對高校后勤市場同樣具有較深刻的影響，學(xué)校后勤要自覺發(fā)揮和充分利用價(jià)值規(guī)律的作用。一方面加強(qiáng)成本核算，降低成本，減少浪費(fèi)和損失，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格低于社會(huì)同類服務(wù)價(jià)格；另一方面了解市場、掌握市場，主動(dòng)開拓市場，不斷地遵循市場調(diào)節(jié)的紅綠燈信號(hào)，使服務(wù)在實(shí)踐中增值，從而最大限度地為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要合理的進(jìn)行資源配置、利用、開發(fā)。學(xué)校后勤可以通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。如學(xué)生宿舍、食堂、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、體育場館、園林綠化、物業(yè)管理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療服務(wù)等。在保證高校教學(xué)、科研、師生員工生活日常需要的前提下，充分利用這些資源并加以合理開發(fā)整合，從而使后勤企業(yè)形成積極參與市場競爭的良性循環(huán)狀態(tài)。

3.4兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，分類推進(jìn)我校后勤體制機(jī)制創(chuàng)新

3.4.1經(jīng)營型的后勤產(chǎn)業(yè)借鑒國有企業(yè)改制，推向市場，推向社會(huì)。按照“勇于創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)、資產(chǎn)運(yùn)營、徹底剝離”的原則，積極將具備改制條件的經(jīng)營型后勤實(shí)體成熟一個(gè)改制一個(gè)，改成獨(dú)立法人企業(yè)。

3.4.2經(jīng)營服務(wù)型的，如水電暖、物業(yè)等，加強(qiáng)管理、提高效益，積極推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì)化改革，逐步與社會(huì)接軌。

教學(xué)區(qū)物業(yè)管理以項(xiàng)目承包的方式引進(jìn)社會(huì)物業(yè)公司根據(jù)學(xué)校的要求進(jìn)行管理。教職工住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)引進(jìn)社會(huì)物業(yè)公司，學(xué)校改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，以往用在職工住宅區(qū)保潔、保安及綠化養(yǎng)護(hù)管理上的費(fèi)用按人頭直接明補(bǔ)給職工，職工再按社會(huì)提供的物業(yè)化保潔、保安以及綠化養(yǎng)護(hù)管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，解決在職工福利上存在的“住校內(nèi)校外不公”、“單雙職工不公”、“住大房小房不公”等不合理問題，有利于改善職工生活環(huán)境和生活質(zhì)量，切實(shí)提高教職工住宅區(qū)整體管理服務(wù)水平。學(xué)校教學(xué)區(qū)、住宅區(qū)的單位和個(gè)人均按社會(huì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、按實(shí)際計(jì)量繳納水、電、暖費(fèi)，水、電、暖服務(wù)逐步與社會(huì)接軌，徹底實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

3.4.3面向大學(xué)生生活服務(wù)的后勤實(shí)體，如學(xué)生公寓、食堂等，堅(jiān)持公益性原則，以服務(wù)育人為前提，全面加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。

目前的國情和教育的公益性決定了在后勤社會(huì)化的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持學(xué)生住宿、飲食工作的公益性原則,使這樣的實(shí)體為大學(xué)生提供的服務(wù)既是有償?shù)?同時(shí)又帶有一定的福利性。

學(xué)生住宿保障工作是高校后勤的一項(xiàng)重要職能，在公寓的管理與服務(wù)過程中，實(shí)施親情式服務(wù)，人性化管理。對學(xué)生住宿收費(fèi)的同時(shí)，也采取一定的免費(fèi)送電等形式。

飲食經(jīng)營實(shí)行企業(yè)化的全成本核算管理，努力提高飲食經(jīng)營效益，但不能以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為經(jīng)營目標(biāo)。飲食工作的公益性對飲食服務(wù)的經(jīng)營、管理提出了更高的要求，飲食服務(wù)實(shí)體在確保飲食安全的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力降低服務(wù)成本、堵塞管理漏洞，完善原材料采購的競爭機(jī)制，建立應(yīng)對

物價(jià)波動(dòng)的長效機(jī)制，并且積極爭得學(xué)校支持，從而穩(wěn)定學(xué)校飯菜價(jià)格、穩(wěn)定飯菜質(zhì)量，贏得學(xué)生的滿意。

3.4.4社會(huì)型的，如校醫(yī)院、附屬小學(xué)、幼兒園等，適應(yīng)醫(yī)療社會(huì)化改革、九年義務(wù)教育的進(jìn)程，不斷推進(jìn)社會(huì)化。

校醫(yī)院實(shí)行經(jīng)費(fèi)定額包干，促進(jìn)其自我發(fā)展。校醫(yī)院干部職工要轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要加強(qiáng)管理、辦好街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，引入競爭、降低藥價(jià)、贏得市場，同時(shí)還要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高經(jīng)濟(jì)效益。

抓好附小、幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，從而切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而穩(wěn)定大學(xué)年輕教師隊(duì)伍。

這種綜合型的后勤管理服務(wù)模式，既能維持高校安全穩(wěn)定，又能有序地引進(jìn)社會(huì)上的市場競爭；既能充分地調(diào)動(dòng)后勤職工改革的積極性，又能有力地緩沖后勤社會(huì)化改革帶來的沖擊波；既能顯著地提高后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，又能明顯地降低后勤運(yùn)行成本。從而在高校后勤社會(huì)化改革的漸進(jìn)過程中，穩(wěn)步地推進(jìn)高校后勤社會(huì)化。

3.5建立健全管理制度，促進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新

3.5.1加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各種工作程序。使后勤各項(xiàng)工作有章可依、有令則行、有禁則止。努力形成按制度辦事、靠制度管人的體制和機(jī)制，加大制度的執(zhí)行力度，做到執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。3.5.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善監(jiān)督機(jī)制。一是自覺接受紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督，使后勤的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在體制和機(jī)制上始終處于有關(guān)部門的參與監(jiān)督之下；二是嚴(yán)格實(shí)行工程和大宗物資采購的招標(biāo)管理；三是加強(qiáng)后勤各單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，努力降低成本費(fèi)用開支；四是在認(rèn)真核算各實(shí)體的管理成本和運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定相應(yīng)的定額費(fèi)用，逐步推行定額管理，特別是要加強(qiáng)對各經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理費(fèi)的定額監(jiān)控；五是科學(xué)論證、合理使用發(fā)展基金，努力實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

3.5.3分類完善各實(shí)體目標(biāo)責(zé)任制和效益分配激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)體實(shí)際，分類管理，逐步完善各類實(shí)體經(jīng)營服務(wù)過程中社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、積累發(fā)展等目標(biāo)責(zé)任制，明確各類實(shí)體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求，建立健全各類實(shí)體服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，逐步建立各類實(shí)體年終效益分配的激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)提高效益分配的透明度，努力做到公平、公正、公開。

深化后勤社會(huì)化改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理長遠(yuǎn)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑的關(guān)系，正確處理共同任務(wù)與因地制宜的關(guān)系，正確處理管理體制改革與運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)系，正確處理維護(hù)學(xué)生利益和后勤職工利益的關(guān)系，正確處理推進(jìn)改革與加強(qiáng)管理的關(guān)系，正確處理重點(diǎn)工作和其他工作的關(guān)系等，要明確改革的最終目標(biāo)是一致的，但實(shí)現(xiàn)的途徑可以不同，各地各高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇切實(shí)有效的辦法，努力使后勤社會(huì)化改革工作深入持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新管理論文:對技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略管理研究

引言

在我國,無論是高科技行業(yè)還是傳統(tǒng)行業(yè),向來重視硬件設(shè)備。近年來,隨著知識(shí)經(jīng)的

興起,對軟件知識(shí)也越來越重視,技術(shù)資產(chǎn)作為一種戰(zhàn)略性資源,決定著企業(yè)的經(jīng)營成敗,且技術(shù)能力的評價(jià)極端復(fù)雜,難以用定量方法表達(dá)和計(jì)量,很多企業(yè)對其重視不足,最終導(dǎo)致難以制定出符合自身技術(shù)能力的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略有多種,典型的有技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略、追隨者戰(zhàn)略、仿制戰(zhàn)略或低成本戰(zhàn)略等,不同的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略對企業(yè)的技術(shù)能力有不同的要求。比如領(lǐng)先者戰(zhàn)略對企業(yè)的技術(shù)能力有很高的要求,而仿制戰(zhàn)略對其要求就相對低得多。因此,創(chuàng)新戰(zhàn)略管理過程中,企業(yè)的技術(shù)能力是擬定創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

技術(shù)知識(shí)具有隱含性、系統(tǒng)性、道路依賴性的特點(diǎn),而且技術(shù)的使用與企業(yè)組織、文化與戰(zhàn)略相互聯(lián)結(jié)和相互適應(yīng),因此技術(shù)能力的評價(jià)是個(gè)多維度、多因素的綜合評價(jià)。另一方面,現(xiàn)在的技術(shù)呈現(xiàn)出變化迅速和相互融合的趨勢,技術(shù)變化的不確定性使得技術(shù)能力評價(jià)必須從現(xiàn)在價(jià)值和潛在價(jià)值的協(xié)調(diào)多角度來進(jìn)行。學(xué)者Adler和Sbenbar將技術(shù)能力分為四個(gè)維度:技術(shù)資產(chǎn)、組織資產(chǎn)、項(xiàng)目管理、外部資產(chǎn)。許慶瑞認(rèn)為,技術(shù)能力雖然包含多個(gè)維度,但基礎(chǔ)和核心仍是技術(shù)資產(chǎn)。因此,為了準(zhǔn)確評價(jià)技術(shù)資產(chǎn)的優(yōu)劣,客觀評價(jià)自身技術(shù)能力,企業(yè)有必要在技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略管理的過程中引入工具,用審計(jì)的原理、方法對技術(shù)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、審查、監(jiān)督——即技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)。

二、技術(shù)資產(chǎn)與技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)

1 技術(shù)資產(chǎn)

技術(shù)資產(chǎn)是指含有技術(shù)內(nèi)容的無形資產(chǎn)。它是由技術(shù)方案、證書、圖紙等直接載體或與技術(shù)相關(guān)的有形資產(chǎn)等間接載體來展現(xiàn)的技術(shù)產(chǎn)品或商品、智能形態(tài)的技術(shù)成果。技術(shù)資產(chǎn)是企業(yè)擁有的具體技術(shù),包括產(chǎn)品技術(shù)、工藝技術(shù)與支持技術(shù)。這三類技術(shù)可以通過企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力,工藝創(chuàng)新能力和技術(shù)獲得能力得到體現(xiàn)。與技術(shù)有關(guān)、或者其核心內(nèi)容是技術(shù)的資產(chǎn)稱為技術(shù)資產(chǎn)。所以,技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)的重點(diǎn)是技術(shù)的審計(jì)。以技術(shù)為核心的技術(shù)資產(chǎn)大多是以靜態(tài)的專利、產(chǎn)品、圖紙、資料、工藝、制度等形式表現(xiàn)出來,對諸如此類的靜態(tài)的技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)并不難,難就難在對技術(shù)本身的審計(jì)。技術(shù)本身是一種知識(shí)、技能、訣竅、能力等體現(xiàn)的綜合體,難以描述和量化,所以其審計(jì)就顯得非常困難,故稱其為動(dòng)態(tài)技術(shù)產(chǎn)。

2 技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)

技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)是用審計(jì)的原理、方法對企業(yè)技術(shù)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、審查、監(jiān)督的一種管理活動(dòng)。基本程序是首先確定技術(shù)資產(chǎn)的種類,然后清點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)資產(chǎn),評價(jià)技術(shù)資產(chǎn)的質(zhì)量與數(shù)量,并采用高標(biāo)準(zhǔn)定位法與行業(yè)標(biāo)桿進(jìn)行比較,從而發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,采取措施進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)出于商業(yè)秘密保護(hù)原因,技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)一般采取內(nèi)審制度。但出于不同要求,比如對技術(shù)預(yù)測的審計(jì),涉及技術(shù)發(fā)展趨勢的預(yù)測與把握,是一項(xiàng)復(fù)雜性的工作,是一種高級(jí)活動(dòng),涉及技術(shù)軌道、技術(shù)前景和市場前景的預(yù)測,企業(yè)僅依靠內(nèi)部技術(shù)人員和管理人員, 恐怕難以準(zhǔn)確把握,這時(shí)就有必要聘請外部知名專家和學(xué)者進(jìn)行決策,也可以向他們請教或咨詢。為保證企業(yè)技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)取得實(shí)效,保證企業(yè)沿著正確的軌道前進(jìn),企業(yè)有必要成立審計(jì)小組,使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、正常化、規(guī)范化開展起來[1]。三、以戰(zhàn)略管理為目標(biāo)的的技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)

1. 技術(shù)資產(chǎn)存量審計(jì)

技術(shù)資產(chǎn)存量審計(jì)的內(nèi)容包括:清點(diǎn)企業(yè)技術(shù)資產(chǎn)存量、存在形式、所屬部門及相關(guān)控制人。技術(shù)資產(chǎn)與人力資源密切相關(guān),如技能、操作工藝、使用方法、新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)組織能力。掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才的流失,使企業(yè)蒙受損失。

技術(shù)資產(chǎn)存量審計(jì)可以幫企業(yè)摸清技術(shù)家底,同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)急需的技術(shù)是否缺少儲(chǔ)備,發(fā)現(xiàn)具有巨大潛在價(jià)值的技術(shù)存儲(chǔ),暴露出現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備同競爭對手之間的差距,也會(huì)發(fā)現(xiàn)在哪些方面企業(yè)具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢,便于管理著清楚自己的技術(shù)資產(chǎn)存量以及由此展現(xiàn)出來的能力。技術(shù)存量的清點(diǎn)不是審計(jì)的最終目的,最終目的是為未來做準(zhǔn)備,保證未來的技術(shù)發(fā)展不存在偏差,從而減少失誤[2]。技術(shù)資產(chǎn)中,由于不同技術(shù)對象對競爭能力的影響是不同的,因此,技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略管理要求企業(yè)按照對競爭能力的影響即戰(zhàn)略重要性原則對技術(shù)進(jìn)行分類。

2.技術(shù)類別審計(jì)

企業(yè)的技術(shù)是一個(gè)繁雜的體系。根據(jù)技術(shù)在競爭中的地位即戰(zhàn)略重要性原則,可分為基礎(chǔ)技術(shù)、特色技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。

基礎(chǔ)技術(shù)是企業(yè)進(jìn)入某種經(jīng)營業(yè)務(wù)所需要的技能,被廣泛用于現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)中。此類技術(shù)已被競爭對手所廣泛掌握和應(yīng)用,在市場上會(huì)因缺乏特色而不再具有競爭優(yōu)勢,但對于擬進(jìn)入相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域而缺少這種技術(shù)的企業(yè)仍是不可或缺的。

特色技術(shù)是企業(yè)獨(dú)家掌握的專有技術(shù),具有獨(dú)占性,能給企業(yè)帶來獨(dú)享利潤。

關(guān)鍵技術(shù)是保證企業(yè)或其經(jīng)營單位能在一定時(shí)間內(nèi)具有最顯著競爭優(yōu)勢的技術(shù)。它是企業(yè)戰(zhàn)勝其競爭對手、增強(qiáng)其競爭地位的主要力量。掌握這種技術(shù)是保證企業(yè)成功地經(jīng)營某種業(yè)務(wù)所必需的。

通過技術(shù)類別審計(jì),企業(yè)可將現(xiàn)有的和正在研究與發(fā)展中的所有技術(shù)分門別類,便于鑒別它們的戰(zhàn)略重要性程度,為進(jìn)一步的戰(zhàn)略擬定和管理做好準(zhǔn)備。

對技術(shù)類型的劃分是以技術(shù)的戰(zhàn)略重要性為標(biāo)準(zhǔn)的,具有相對性,即同樣的技術(shù)在某種經(jīng)營業(yè)務(wù)中可以是基礎(chǔ)技術(shù),而在另一種經(jīng)營部門中可能成為關(guān)鍵技術(shù),在第三種場合下可能是試驗(yàn)中的技術(shù)。

上述的技術(shù)分類,只是提供了企業(yè)處于一定環(huán)境和技術(shù)能力條件下的一種靜態(tài)印象,而技術(shù)在競爭中的作用和影響是隨時(shí)間變化而變化的,因此要把時(shí)間考慮進(jìn)去,從更加動(dòng)態(tài)的角度審計(jì)技術(shù)資產(chǎn)。

3.技術(shù)生命周期審計(jì)

技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了由產(chǎn)生到成熟再到淘汰的過程,根據(jù)技術(shù)的生命周期,技術(shù)的發(fā)展分為初生階段、成長階段、成熟階段、衰退階段,相應(yīng)地可以把技術(shù)分為初生技術(shù)、發(fā)展中技術(shù)、成熟技術(shù)和下降的技術(shù)等。

技術(shù)發(fā)展的初創(chuàng)階段,技術(shù)的發(fā)展速度非常緩慢,需要克服大量難題。隨著技術(shù)的日益完善,再想獲得重大改進(jìn)十分困難,到達(dá)技術(shù)極限后,若再追加投資,其效率是很低的,甚至無法收回投資,跌入創(chuàng)新陷阱,造成重大損失,甚至危及企業(yè)的安全。因此,及時(shí)把握技術(shù)極限就顯得非常重要。預(yù)示技術(shù)極限的征兆有:(1)研發(fā)部門的效率明顯下降;(2)研發(fā)部門中某一部分不能按時(shí)完成任務(wù);(3)趨向于改進(jìn)工藝而不是改進(jìn)產(chǎn)品;(4)競爭對手的出現(xiàn),他們采用迥然不同的技術(shù)方案;(5)不同競爭對手間,雖然其技術(shù)投入相去甚遠(yuǎn),但其產(chǎn)品性能無甚差別[2]。這些征兆的出現(xiàn),預(yù)示該技術(shù)已經(jīng)達(dá)到它的極限,這時(shí)應(yīng)及時(shí)從事替代技術(shù)的研發(fā),而不應(yīng)再投資現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)。

由此可見,企業(yè)完全有可能對技術(shù)變革進(jìn)行管理。如果企業(yè)遵照技術(shù)發(fā)展規(guī)律,認(rèn)清自身技術(shù)發(fā)展所處的階段,就可以準(zhǔn)確把握技術(shù)極限的到來,管理好技術(shù)的更替并進(jìn)行投資管理,從而更加適應(yīng)戰(zhàn)略管理的要求。

4.技術(shù)投資審計(jì)

技術(shù)投資形式可分為三種:一是購買別人的技術(shù);二是自己開發(fā)技術(shù);三是合作開發(fā)技術(shù)。企業(yè)的技術(shù)投資,完全根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)能力來確定,并與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

企業(yè)投資的技術(shù)一定是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵技術(shù)、特色技術(shù),而不應(yīng)該是基礎(chǔ)技術(shù)、成熟技術(shù)。對技術(shù)投資時(shí)要考慮自身情況,比如企業(yè)實(shí)力較 弱,則不應(yīng)該投資研發(fā)中或試驗(yàn)中新技術(shù),但可予以關(guān)注,加以監(jiān)視。當(dāng)企業(yè)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí),則可以適當(dāng)投資處在研發(fā)、試驗(yàn)階段的技術(shù)。

5.技術(shù)定位審計(jì)

為了制定合理的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,企業(yè)需要對自身技術(shù)進(jìn)行合理的定位。技術(shù)定位是技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,沒有合適的技術(shù)定位,就談不上技術(shù)戰(zhàn)略。

企業(yè)應(yīng)在充分了解自身技術(shù)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對技術(shù)進(jìn)行預(yù)測。技術(shù)預(yù)測是決策的前提,是對未來發(fā)展趨勢的把握,是技術(shù)專家基于技術(shù)的主觀預(yù)測,對技術(shù)發(fā)展態(tài)勢綜合分析后作出的結(jié)論,并借助外推法、前兆預(yù)測法、因果法、概率法等,對技術(shù)的發(fā)展趨勢作出客觀預(yù)測。

在技術(shù)預(yù)測時(shí),要把握技術(shù)范式、技術(shù)軌道、技術(shù)邏輯、技術(shù)極限等重要概念,科學(xué)進(jìn)行預(yù)測。技術(shù)預(yù)測方法以及在預(yù)測過程中是否考慮了這些問題,在審計(jì)時(shí)都要進(jìn)行一一檢查, 以確保審計(jì)不走過場,做到審計(jì)取得實(shí)效[3]。

通過技術(shù)預(yù)測,就可以對關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略的重大發(fā)展趨勢有一個(gè)明確估計(jì),并以此為指導(dǎo)計(jì)劃的制定,以求在未來市場中占得先機(jī)。

完成了技術(shù)預(yù)測后,就進(jìn)入技術(shù)定位審計(jì)的階段了。企業(yè)的技術(shù)定位是基于現(xiàn)有公司資源的最好技術(shù)方案。即在技術(shù)開發(fā)上,大致判斷出是要做行業(yè)領(lǐng)先,做行業(yè)跟隨者,還是通過仿制,以較低成本開拓市場。技術(shù)定位審計(jì)完成后,企業(yè)基本可以明確技術(shù)戰(zhàn)略的方向。

6.包含技術(shù)的產(chǎn)品與組合審計(jì)

大多數(shù)技術(shù)都是以產(chǎn)品為載體的,因此,對技術(shù)的審計(jì)可轉(zhuǎn)化成對產(chǎn)品的審計(jì),其主要內(nèi)容是看技術(shù)產(chǎn)品是否先進(jìn)并保持競爭優(yōu)勢。產(chǎn)品審計(jì)要把握兩個(gè)維度,一是技術(shù)先進(jìn)程度,即根據(jù)每種產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)性,也就是產(chǎn)品中所含的技術(shù)進(jìn)行初步分析,是以前沿技術(shù)為主,還是以成熟技術(shù)為主。二是技術(shù)的成長能力,即通過技術(shù)生命周期審計(jì),判斷技術(shù)發(fā)展所處的階段。經(jīng)過每種產(chǎn)品在兩個(gè)維度的分析,可以看出公司產(chǎn)品的組合規(guī)律以及產(chǎn)品的競爭性和未來的市場前景,作為擬定戰(zhàn)略的參考依據(jù)。

四、審計(jì)結(jié)論

技術(shù)資產(chǎn)審計(jì)的目的是為了弄清自身技術(shù)能力,明確創(chuàng)新戰(zhàn)略方向,提高創(chuàng)新戰(zhàn)略管理水平。審計(jì)評價(jià)的具體內(nèi)容包括:技術(shù)資產(chǎn)存量,存在形式等。技術(shù)資產(chǎn)質(zhì)量情況,其先進(jìn)程度、市場競爭性,對技術(shù)未來發(fā)展趨勢的明確估計(jì)。技術(shù)組合的科學(xué)性,技術(shù)投資的合理性,技術(shù)定位準(zhǔn)確程度。通過與其他領(lǐng)先企業(yè)的比較,給出企業(yè)技術(shù)資產(chǎn)的優(yōu)勢與不足的審計(jì)結(jié)論,并提出改進(jìn)意見與措施。通過以上審計(jì)工作,企業(yè)就可以在洞察自身技術(shù)能力,并對未來技術(shù)發(fā)展趨勢準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上明確創(chuàng)新戰(zhàn)略管理方向,提升戰(zhàn)略管理水平。

創(chuàng)新管理論文:農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新的思考與對策

農(nóng)村商業(yè)銀行作為我國的特殊企業(yè),在面臨著我國經(jīng)濟(jì)大市場的競爭化大背景下,要提高農(nóng)村商業(yè)銀行的競爭能力就要不斷的進(jìn)行管理創(chuàng)新。然而,從總體上看,農(nóng)村商業(yè)銀行管理現(xiàn)狀不太適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的現(xiàn)行需求也不能夠滿足,企業(yè)管理現(xiàn)階段存在以下主要問題:

1.管理模式不恰當(dāng)

農(nóng)村商業(yè)銀行的管理經(jīng)歷了幾個(gè)階段,逐漸形成了現(xiàn)狀,目前農(nóng)村商業(yè)銀行主要采用直線職能模式,是一個(gè)最傳統(tǒng)的線條模式。這個(gè)模式最大的特點(diǎn)就是總分行支行,一條線下來,不是一種全能的。在以往管理中往往出現(xiàn)銀行信息傳達(dá)不及時(shí),難以對瞬息萬變的市場做出及時(shí)反應(yīng)。在相當(dāng)一部分商業(yè)銀行管理中由于不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理創(chuàng)新要求,造成企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營困難甚至陷入困境。銀行的運(yùn)作要求就是快速和高效,對于農(nóng)村商業(yè)銀行來說,由于業(yè)務(wù)多,類似銀行比較少,所以工作繁瑣,如果不能改良管理模式,就會(huì)堆積越來越多的問題。

2.管理戰(zhàn)略的意識(shí)薄弱

農(nóng)村商業(yè)銀行雖然制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,但戰(zhàn)略管理效率不是很高,有時(shí)會(huì)滯后;農(nóng)村銀行企業(yè)普遍重視市場運(yùn)作、偏好多元化、對長期發(fā)展考慮不夠全面導(dǎo)致管理意識(shí)欠缺。由于農(nóng)村的資金觀沒有城市那么先進(jìn),所以資金應(yīng)用不活躍,也就形成了農(nóng)村商業(yè)銀行長此以往的戰(zhàn)略意識(shí)薄弱。新型農(nóng)村資金實(shí)行縣(市)級(jí)統(tǒng)籌,因此需要很高的執(zhí)行成本。一方面使得資金管理本身的行政成本很高;另一方面由于地方政府的行政人員冗余,部門和單位之間沒有做好相關(guān)職能的有效定位,引發(fā)的組織管理成本上升也過高。這些問題在很大程度上侵蝕新型農(nóng)村農(nóng)民對于資金的實(shí)際效用。

3.銀行管理理論與內(nèi)容不適應(yīng)決策需要

在我國以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)代下,經(jīng)濟(jì)增長方式來源于舊式的機(jī)器、傳統(tǒng)的技術(shù),偏離了在創(chuàng)新管理形勢下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)念,銀行管理企業(yè)也是以最基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn),以比重較大的趨勢不斷提升,可是目前農(nóng)村商業(yè)銀行管理理論與其內(nèi)容對無形資產(chǎn)涉及甚少,傳統(tǒng)的商業(yè)銀行管理理論和內(nèi)容已不適應(yīng)投資決策所需要。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營總體指導(dǎo)思想發(fā)生偏差

在總體管理上看,農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營總體指導(dǎo)思想發(fā)生偏差,導(dǎo)致銀行內(nèi)調(diào)受阻,內(nèi)部監(jiān)督力度弱化等問題相繼發(fā)生。自從銀行趨向市場經(jīng)濟(jì)化改革以來,農(nóng)村商業(yè)銀行也在這個(gè)趨勢中不斷調(diào)整自身的市場定位,可是在調(diào)整的過程中,“重發(fā)展、輕調(diào)控”、“重業(yè)績、輕管理”、“重激勵(lì)、輕管制”的不良現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),各地方分行的一級(jí)人很容易和總行之間形成“尾隨其后”的現(xiàn)象,忽略稽核體系中出現(xiàn)的問題,減弱稽核體系在農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營中的職能與作用。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新的新對策

1.完善管理體系,提升農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)督力度

強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)督體系,需要進(jìn)一步完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)。為保證董事會(huì)對內(nèi)部稽查系統(tǒng)的有效監(jiān)管,還需在董事會(huì)的基礎(chǔ)上成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。同時(shí)完善監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)的培養(yǎng),充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對董事會(huì)的監(jiān)督作用。

2.加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高管理創(chuàng)新能力

管理創(chuàng)新能力的加強(qiáng)需要經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷的思考,需要與實(shí)際生產(chǎn)緊密結(jié)合,銀行經(jīng)營活動(dòng)離不開員工培訓(xùn)的開展。針對創(chuàng)新思路開展員工培訓(xùn)是始終堅(jiān)持的原則。在繼承和完善已有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,廣泛引入現(xiàn)代培訓(xùn)手段,是培訓(xùn)能否取得效果的根本要素。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新

企業(yè)銀行管理目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的,這一目標(biāo)的確立總是隨經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步而不斷深化。農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)本身應(yīng)注重提高對信息化融合發(fā)展的全新認(rèn)識(shí)。要不斷的加快企業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行信息化的步伐,采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計(jì)劃等計(jì)算機(jī)的創(chuàng)新管理系統(tǒng),全面提升企業(yè)運(yùn)營效率和創(chuàng)新的管理水平;加快發(fā)展信息化電子商務(wù),促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用,推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)創(chuàng)新管理由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代創(chuàng)新型的大轉(zhuǎn)變。

4、加強(qiáng)宣傳力度,讓管理創(chuàng)新得到鞏固

在管理創(chuàng)新活動(dòng)中,需要不斷的涌現(xiàn)出優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)需要不斷的加強(qiáng)宣傳灌輸,增強(qiáng)全員認(rèn)同感,一流的企業(yè)文化必須建立在一流的思想觀念上。在解決企業(yè)文化建設(shè)面臨的一些問題時(shí),首先要從解決廣大員工尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人員的思想問題入手,通過廣泛的宣傳,普及銀行企業(yè)文化知識(shí),更新思想觀念,提高認(rèn)識(shí)水平,從而讓管理創(chuàng)新得到鞏固。

綜上所述,加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新體系,要不斷的努力建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,著力完善公司 內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要全面加強(qiáng)創(chuàng)新管理,培育良好的管理文化,建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新管理體系,管理創(chuàng)新已成為企業(yè)生存之本。企業(yè)在經(jīng)歷了“傳統(tǒng)管理型”適時(shí)轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新管理型”,形成有效的創(chuàng)新機(jī)制,將創(chuàng)新體現(xiàn)于企業(yè)制度當(dāng)中,開展銀行企業(yè)管理創(chuàng)新對提高農(nóng)村商業(yè)銀行管理能力和水平,具有十分重要的意義,只有不斷的加強(qiáng)管理創(chuàng)新目標(biāo),才能取得企業(yè)的新發(fā)展。

創(chuàng)新管理論文:物流管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新體系的研究

1 物流管理人才的技能要求

曾有美國學(xué)者將高級(jí)物流管理人才的技能分為三大類,即:商業(yè)類、物流類以及管理類,將其分為三大類的目的在于能夠更加清晰地了解社會(huì)對高級(jí)物流管理人才技能方面的要求。由于近年來微觀環(huán)境的變化與發(fā)展,物流與供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢已經(jīng)有了很大程度上的轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變的過程中,各大物流企業(yè)也對企業(yè)內(nèi)部做了充分的調(diào)整,其目的在于能夠有效地提高工作人員的工作技能,為此,物流管理專業(yè)中又增加了3種技能,即:商業(yè)、物流以及管理。它們都有一個(gè)共同的目標(biāo),就是能夠?yàn)槲锪髌髽I(yè)培養(yǎng)出更多的高級(jí)的物流管理人才。

事實(shí)上,不管是高級(jí)物流管理人才還是剛剛?cè)腴T的管理人才,它們自身所應(yīng)有的管理技能對企業(yè)的發(fā)展才是最重要的,然后才是他們所應(yīng)有的物流技能,排在最后的是他們的商業(yè)技能。這些從理論上看與以往的要求都很一致,可見,在物流管理專業(yè)當(dāng)中,管理技能對物流經(jīng)理的重要性所在,因?yàn)槲锪鹘?jīng)理同樣作為物流的管理者,他們在不斷的發(fā)展與磨煉中逐漸的成為物流人才,這是每一位物流人才都需要經(jīng)理的一個(gè)過程。

通常,對于物流管理人才而言,商業(yè)技能的具備與他們的知識(shí)儲(chǔ)備有著直接或者間接的關(guān)系,例如,企業(yè)中的各項(xiàng)功能領(lǐng)域所涉及的知識(shí)與經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)等,這都與商業(yè)技能有著很大的關(guān)系。其次,物流管理人才還需要具備較高的管理技能,這同時(shí)也是他們應(yīng)該必備的一種職能,這也是物流管理人員在物流企業(yè)當(dāng)中是否能夠取得成功的一個(gè)關(guān)鍵性的因素。

2 物流管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新體系的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建物流管理教學(xué)基礎(chǔ)性實(shí)踐教學(xué)體系

對于高校而言,構(gòu)建實(shí)踐性教學(xué)體系需要將公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)基礎(chǔ)課程相結(jié)合,然后依托學(xué)校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地去完成實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建工作。這樣一來,就能夠?yàn)閷W(xué)生提供一個(gè)良好的公共素質(zhì)教育與職業(yè)認(rèn)知的平臺(tái),實(shí)訓(xùn)基地主要有計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室、語言實(shí)驗(yàn)室以及物流實(shí)訓(xùn)基地等。

2.2 為物流專業(yè)構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系

我們都知道,通過項(xiàng)目教學(xué)能夠?qū)I(yè)課程的學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)很好地構(gòu)建出來,在實(shí)踐教學(xué)中,要嚴(yán)格地按照物流模塊的要求進(jìn)行教學(xué),并要分模塊地進(jìn)行打包,如倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及配送等這些模塊。在實(shí)踐教學(xué)期間,學(xué)生可以在專業(yè)實(shí)訓(xùn)室內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí),對每一模塊進(jìn)行一定的了解,并做好技能培訓(xùn)的準(zhǔn)備,確保能夠有效地構(gòu)建專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。

2.3 在物流管理實(shí)踐教學(xué)中構(gòu)建模擬實(shí)踐教學(xué)體系

在對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的過程中,可以模擬實(shí)踐教學(xué)體系,如物流中心運(yùn)作管理模式、倉庫管理系統(tǒng)模擬等,讓學(xué)生真正的進(jìn)行采購、倉儲(chǔ)以及運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)流程模擬,以保證學(xué)生能夠充分的了解物流行業(yè)的工作環(huán)境,并且明確物流管理行業(yè)中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)之間存在的關(guān)系。

2.4 為學(xué)生構(gòu)建綜合實(shí)踐教學(xué)體系

在綜合實(shí)踐教學(xué)中,其主要內(nèi)容包括物流綜合模擬、供應(yīng)鏈實(shí)訓(xùn)以及WMS實(shí)訓(xùn)等。這就要求學(xué)生要將所學(xué)到的物流知識(shí)綜合地運(yùn)用起來,全面解決物流工作中可能存在的問題,在實(shí)訓(xùn)的過程中更好的培養(yǎng)學(xué)生的分析與解決問題的能力,更要在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與應(yīng)變能力。綜合實(shí)踐教學(xué)中,教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合,為學(xué)生創(chuàng)造了實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓他們真正的體會(huì)到物流管理專業(yè)中的各項(xiàng)工作,并通過實(shí)訓(xùn),提高學(xué)生的專業(yè)技能。

3 推動(dòng)物流管理實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的優(yōu)化措施

物流管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建對于學(xué)生的發(fā)展有著非常重要的影響,但是,由于物流專業(yè)的設(shè)置時(shí)間比較短,在應(yīng)用當(dāng)中還存在著一定的問題,這些問題的存在,阻礙了物流專業(yè)方面的人才培養(yǎng),為此,要采取有效的措施,推動(dòng)物流管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建與發(fā)展。

3.1 適當(dāng)?shù)亻_設(shè)物流技能大賽

在實(shí)際的教學(xué)當(dāng)中,應(yīng)該適度的設(shè)計(jì)一些物流技能方面的比賽,用比賽去帶動(dòng)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。實(shí)踐表明,這種做法是可行的。通過在校開設(shè)各種物流方面的技能大賽,并且在取得省市教育部門的支持之下,有效開設(shè)物流管理比賽。例如,在我國江蘇省的物流實(shí)訓(xùn)基地中,就通過了比賽項(xiàng)目的設(shè)置,更好的帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)與研究物流管理工作,這為學(xué)生以及教師都提供了一個(gè)很好的教學(xué)與學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

3.2 用物流崗位技能培訓(xùn)帶動(dòng)高校物流實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

在高職院校當(dāng)中,可以通過對物流崗位的培訓(xùn),去帶動(dòng)物流實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建。這種做法不僅能夠給學(xué)生帶來很大的影響力,又能夠在一定程度上提高學(xué)生的就業(yè)能力。為此,學(xué)校應(yīng)該充分地利用實(shí)踐教學(xué)資源,與相關(guān)的部門合作,引導(dǎo)學(xué)生通過崗位技能培訓(xùn),提高學(xué)生的實(shí)際操作能力與應(yīng)對能力,并有效提高教學(xué)水平。如,某高校在對學(xué)生實(shí)施崗位培訓(xùn)過程中,與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)局與現(xiàn)代物流等公司合作,為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)平臺(tái),推動(dòng)課堂、實(shí)訓(xùn)場所等,做到企業(yè)、學(xué)校以及學(xué)生三者相結(jié)合,通過物流崗位培訓(xùn),為我國培養(yǎng)出更多的、具備高水平與技能的物流人才。

3.3 建立完善的監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

物流專業(yè)要真正的提高其教學(xué)水平,就需要強(qiáng)化教學(xué)效果,為此,在學(xué)校內(nèi)要構(gòu)建合理的教學(xué)體系,以有效地提高實(shí)踐教學(xué)水平。在這一過程中需要注意的是,要利用完善的監(jiān)控體系去強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。例如,對實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控,查看其內(nèi)容是否能夠與物流專業(yè)的特色相符合;另外,還要對課堂上能否真正的培養(yǎng)學(xué)生操作能力進(jìn)行監(jiān)控,

以確保實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)課能夠與學(xué)生未來發(fā)展要求相符合。并且,還要監(jiān)督學(xué)生技能水平程度是否有一定程度的提高等。 4 結(jié) 論

現(xiàn)階段,伴隨人民生活水平的提高,人民對生活的質(zhì)量要求已經(jīng)越來越高,為此,我國各大服務(wù)于人民的企業(yè)都面臨著新的挑戰(zhàn),并且也有了新的發(fā)展機(jī)遇。物流管理專業(yè)當(dāng)前已經(jīng)被高校設(shè)置為一門重要的專業(yè),希望通過高校的教育工作,能夠?yàn)槲锪鞴芾韺I(yè)提供出更多的管理人才。本文主要針對社會(huì)對物流管理人才技能方面的要求以及物流管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新的構(gòu)建分析,表明了實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新的重要性所在,并通過實(shí)踐教學(xué)體系的創(chuàng)新,為社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)更多的物流管理人才。

創(chuàng)新管理論文:辦公自動(dòng)化與政府管理的創(chuàng)新

――對準(zhǔn)知識(shí)管理的OA

內(nèi)容摘要：變革中的組織結(jié)構(gòu)、變化的人，轉(zhuǎn)瞬即逝的技術(shù)與一用即棄的設(shè)備，OA怎樣才是有生命力的？而我們的工作怎樣才真正具有價(jià)值？本文試圖探討圍繞前沿?zé)狳c(diǎn)話題“知識(shí)管理”展開對技術(shù)與管理的關(guān)系、知識(shí)管理在管理創(chuàng)新中的作用與意義、管理創(chuàng)新的征象問題的討論。筆者認(rèn)為，我國政府辦公自動(dòng)化實(shí)踐中的最大不足是忽視了技術(shù)與管理的結(jié)合部，缺乏圍繞信息技術(shù)的管理新思想和新理論的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對知識(shí)管理的探討是信息時(shí)代管理創(chuàng)新理論的立足點(diǎn)。

辦公自動(dòng)化管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

一、技術(shù)還是管理？

對于一個(gè)社會(huì)，管理和技術(shù)同等重要，但技術(shù)和管理的結(jié)合部比二者更重要。這是最新的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”理論提出的振聾發(fā)聵、發(fā)人深省的創(chuàng)見。它明確地表達(dá)了這樣一種一直被混淆的觀點(diǎn)：人類的首要和終極目標(biāo)不是為了追求技術(shù)而是為了追求知識(shí)，知識(shí)只有在具有創(chuàng)新能力的情況下才能被獲得。此外，現(xiàn)實(shí)的情形是，技術(shù)，特別是信息技術(shù)本身并不能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，人們可以買到技術(shù)但卻不能僅靠金錢買到效率，（我們有太多的用錢堆砌起來的信息系統(tǒng)，在那里人們見慣了高技術(shù)與低效率畸形并存）。但盡管世人對技術(shù)成果必須經(jīng)由管理創(chuàng)新才能發(fā)揮作用不持異議，但如何使技術(shù)成果特別是信息技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新卻是令所有人困惑的問題，而“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”理論所提出的“知識(shí)管理”的探討，令人信服地抓住了問題的關(guān)鍵之處與核心精神。

二、知識(shí)與創(chuàng)新

在信息技術(shù)時(shí)代，知識(shí)與創(chuàng)新具有怎樣的特征與意義？美國《福布斯》雜志1998年4月22日題名為“迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的文章1很好地闡述了這一論題。主要內(nèi)容如下：

（一）信息技術(shù)時(shí)代的“知識(shí)”

知識(shí)與信息

文章指出，知識(shí)不同于信息，并且，“知識(shí)的首要目標(biāo)不是技術(shù)”。在信息技術(shù)時(shí)代知識(shí)的具體涵義和目的是：把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來以促進(jìn)創(chuàng)新。其產(chǎn)生的過程及在信息時(shí)代的運(yùn)用的具體目的是“信息與人類認(rèn)知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識(shí)的產(chǎn)生。它是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程，這正是知識(shí)管理的目標(biāo)”。

無形資產(chǎn)勝于有形資產(chǎn)

知識(shí)可分為顯性的和隱性的，正是隱性知識(shí)對發(fā)展具有潛力，但是目前能管理隱性知識(shí)的技術(shù)卻很少，知識(shí)管理的創(chuàng)造性就是體現(xiàn)在使隱性知識(shí)發(fā)揮巨大潛力的過程中，知識(shí)管理要開發(fā)提供處理隱性知識(shí)的技術(shù)“把隱性和顯性知識(shí)進(jìn)行處理用一種適合于用戶和商業(yè)環(huán)境的方式表現(xiàn)出來”。從上述意義而言，在信息技術(shù)時(shí)代，人們將重視無形資產(chǎn)更甚于有形資產(chǎn)。

（二）知識(shí)管理

關(guān)于知識(shí)管理的概念文章提出了如下幾點(diǎn)特征：

知識(shí)管理不是信息管理，其重點(diǎn)不是“技術(shù)和信息的開發(fā)”，而是“個(gè)人創(chuàng)新和集體的創(chuàng)造力”；

知識(shí)管理“不是一門技術(shù)而是各種可行解決辦法的一種綜合”，“是通過知識(shí)共享、運(yùn)用集體智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力”；

知識(shí)管理屬于管理經(jīng)營范疇，其實(shí)施在于建立激勵(lì)共享知識(shí)的機(jī)制，培養(yǎng)集體創(chuàng)造力。作者特別指出“創(chuàng)新和創(chuàng)造能力屬于經(jīng)營過程，但是以前幾乎沒有那個(gè)公司持這種觀點(diǎn)”。

三、知識(shí)管理與管理創(chuàng)新

（一）成就與反思

自1985年以來，我國制定了辦公自動(dòng)化建設(shè)與發(fā)展的國家規(guī)劃，政府各部門開始了大規(guī)模的信息技術(shù)的引進(jìn)和信息系統(tǒng)的建設(shè)的進(jìn)程。1996年，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組開始制定《國家信息化“九五”規(guī)劃和20__年發(fā)展綱要》，顯示了我國為在下個(gè)世紀(jì)初的全球信息化浪潮的發(fā)展中走在前列而為之奮斗的決心。此后，在這十多年來的發(fā)展歷程中，政府部門的辦公自動(dòng)化經(jīng)過了奠基、初創(chuàng)的階段，已進(jìn)入成熟期，然而，辦公自動(dòng)化的建設(shè)是否在實(shí)質(zhì)上提高了我國政府的管理效率？在那些具體的方面提高了效率？在那些方面沒有？從投入與產(chǎn)出的分析來看，目前的辦公自動(dòng)化建設(shè)是有效益的還是低效益的？我們應(yīng)當(dāng)如何評價(jià)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的效益，包括當(dāng)前的和潛在的效益？

上述問題很少被認(rèn)真提出，而且也很難回答。眾所周知，我國的辦公自動(dòng)化是靠技術(shù)設(shè)備的配置為主體,而不是以管理理論、管理思想特別是管理方案的創(chuàng)新為支撐點(diǎn)。以這樣的方式實(shí)行的辦公自動(dòng)化是高投入和低產(chǎn)出的。目前我國政府的辦公自動(dòng)化的效益既沒有被重視也沒有被普遍地進(jìn)行評估。在政府管理領(lǐng)域內(nèi)缺乏新理論和新思維。

不容否認(rèn)，我們對上述問題尚未能作出科學(xué)和明確的回答。特別是當(dāng)研究的領(lǐng)域不僅僅涉及純技術(shù)層面而且涉及到政府管理以及其間的復(fù)合關(guān)系時(shí)。對于在政府領(lǐng)域內(nèi)，如何使技術(shù)與設(shè)備的投入轉(zhuǎn)化為效益成果，當(dāng)前特別需要各領(lǐng)域?qū)＜易骺鐚W(xué)科的綜合性的探索與創(chuàng)造性的思維。從國際的經(jīng)驗(yàn)來看，技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力必須經(jīng)過管理的創(chuàng)新。前述知識(shí)管理就正好為我們提供了一個(gè)思考復(fù)雜問題的切入點(diǎn)，是任何變革都必須具有的理論準(zhǔn)備。

（二）管理體制變革的征象

人類社會(huì)仍處于前信息社會(huì)，在發(fā)達(dá)國家，為信息技術(shù)時(shí)代所作的管理變革也只是初露端倪，但我們已經(jīng)能夠發(fā)現(xiàn)一些特定的征象，它們表現(xiàn)在如下一些方面變革：

組織結(jié)構(gòu)的改變

由于信息傳輸方式的根本改變，建立在逐級(jí)上傳下達(dá)方式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)金字塔式等級(jí)制的科層制組織結(jié)構(gòu)（包括政府組織和企業(yè)組織）正在逐步解體，有時(shí)可能會(huì)發(fā)生突變。七十年代，以阿爾文.托夫勒等為代表的未來學(xué)家對社會(huì)信息化特征作出過預(yù)測2，這些遠(yuǎn)見卓識(shí)的觀察和判斷以驚人的準(zhǔn)確性預(yù)言，將產(chǎn)生符合時(shí)代節(jié)拍的新的組織形式，組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出頻率越來越快的不穩(wěn)定性，非常規(guī)部門快速增長，職能部門依然存在，但越來越多為解決一個(gè)專門問題而一用即棄的小組在其中“時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，快速來去。”新的組織形式將是暫時(shí)性很強(qiáng)、適應(yīng)信很強(qiáng)、變化迅速的，充滿著稍縱即逝的基本單位和流動(dòng)性極強(qiáng)的個(gè)人。相應(yīng)的信息系統(tǒng)體系的建設(shè)也應(yīng)是具有靈活性和強(qiáng)適應(yīng)性的體系，特別是它導(dǎo)致重要的觀念改變：過去一直認(rèn)為并強(qiáng)調(diào)人――機(jī)系統(tǒng)要適應(yīng)人和機(jī)構(gòu)的要求和工作特點(diǎn)，而現(xiàn)在，情況變得模糊了，人和系統(tǒng)要更多地適應(yīng)信息時(shí)代的變化性的特點(diǎn)，更具體的說，是人在改變、要求人作更多的改變。文秘站版權(quán)所有

2工作崗位的流動(dòng)與業(yè)務(wù)過程的多層面交互性

組織結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)帶來工作崗位的不穩(wěn)定性。例如，今天美國的工作場所的非全日制工作崗位越來越多，同時(shí)，衡量工作結(jié)果的方式和觀念也大大改變，目前已有3/4的比率的工作脫離了按“崗位付酬”的舊觀念與舊制度，轉(zhuǎn)而為按“業(yè)績付酬”。

傳統(tǒng)官僚組織包括政府和大企業(yè)組織的科層制的典型特點(diǎn)是嚴(yán)格的專業(yè)分工、部門分工下的業(yè)務(wù)過程，在信息技術(shù)時(shí)代將大大改觀，取而代之的方式是跨專業(yè)學(xué)科、跨部門和跨地域的多層面的交互式業(yè)務(wù)過程。體現(xiàn)在軟件開發(fā)方面，有大量的關(guān)于“群件”的產(chǎn)品出現(xiàn)，適合不同層面的交互性業(yè)務(wù)過程：一項(xiàng) 設(shè)計(jì)或一個(gè)總體方案是由不同地域不同部門的人實(shí)時(shí)交互進(jìn)行的，教師與他的學(xué)生動(dòng)態(tài)、交互式完成授課，商家更多地與顧客群體一起在相互切磋的情況下完成交易。在所有這些活動(dòng)的背后的支撐基礎(chǔ)設(shè)施是環(huán)球信息網(wǎng)絡(luò)。

知識(shí)型工作人員的工作方式

“知識(shí)型工作人員需要領(lǐng)導(dǎo)但不承認(rèn)等級(jí)”，這是被稱為美國管理理論界的泰斗的彼得.德魯克早在30年前就指出的。3他說，知識(shí)與任務(wù)而不是與等級(jí)相關(guān)，“任務(wù)決定一切而不是取決與姓名、年齡，或科目的預(yù)算，或從事這項(xiàng)任務(wù)的個(gè)別人的等級(jí)……所以知識(shí)必須象一個(gè)小組一樣地組織起來，其中由任務(wù)來決定誰負(fù)責(zé)、什么時(shí)候、負(fù)責(zé)什么、負(fù)責(zé)多長時(shí)間”。

（三）支持管理創(chuàng)新的系統(tǒng)特點(diǎn)

由上述信息時(shí)代管理體制變革的征象得出的初步結(jié)論是真正的管理創(chuàng)新必須是與這些變化相一致的，具體而言，包括以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1靈活應(yīng)變性

無論是組織機(jī)構(gòu)還是信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)都應(yīng)以靈活應(yīng)變性作為主要性能指標(biāo)，單純數(shù)量上的增減并不能顯示改革成就的主要性能。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志1993年9月一期對美國政府改革的評論文章4中指出“改革需要策略變化，消減工作人員只是精簡機(jī)構(gòu)的短期設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)間到來時(shí)，需求會(huì)使機(jī)構(gòu)增加，這種作法不甚明智”。同樣的意見也可適用于我國今天的政府改革。

開放交互性

同樣，業(yè)務(wù)變化以及相關(guān)的信息系統(tǒng)都以能適應(yīng)和支持開放性和交互性為性能衡量指標(biāo)。其長期潛在的好處是這樣的系統(tǒng)和工作特點(diǎn)是促進(jìn)知識(shí)交匯同時(shí)也是促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的。

知識(shí)中心性

等級(jí)威權(quán)正在信息時(shí)代的面前逐步瓦解。知識(shí)威權(quán)重于等級(jí)威權(quán)。對以知識(shí)為中心的工作的組織管理和支持是管理科學(xué)研究和信息系統(tǒng)構(gòu)造的中心課題。與我國傳統(tǒng)的尊重知識(shí)分子的觀念不一樣，知識(shí)分子只是一種身份，有時(shí)還演變?yōu)橐环N等級(jí)身份，而知識(shí)管理不重視等級(jí)身份重視的是知識(shí)，一切圍繞知識(shí)組織起來，既不為等級(jí)所阻隔也不為專業(yè)所阻隔。圍繞知識(shí)的任務(wù)一旦完成，組織的使命也就結(jié)束。所以，支持知識(shí)中心的組織機(jī)構(gòu)或信息系統(tǒng)是最有創(chuàng)造性的系統(tǒng)。

（四）知識(shí)管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)

上述關(guān)于支持管理創(chuàng)新特征的系統(tǒng)，即具有知識(shí)管理能力的下一代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)一定是一個(gè)基于Internet的系統(tǒng)，正是因?yàn)橹挥性贗nternet上才具有支持我們所說的創(chuàng)新特征的充分能力：靈活應(yīng)變、開放交互和知識(shí)中心性。現(xiàn)在正是需要我們對基于Internet網(wǎng)的“網(wǎng)上政府”或“網(wǎng)上辦公管理”作前瞻性思考的恰當(dāng)時(shí)機(jī)，需要實(shí)際地去預(yù)見其潛力和風(fēng)險(xiǎn)，作出我們的積極響應(yīng)與對策。

四政府與管理創(chuàng)新

政府能夠?qū)芾韯?chuàng)新產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力量。其主要作用不是撥款花錢而是建立促進(jìn)思想和理論的制度創(chuàng)新機(jī)制。另外，政府本身也是管理創(chuàng)新思想理論的巨大源泉。例如，美國克林頓政府在93年起相繼宣布了被稱為“重塑政府”理論的改革總計(jì)劃，報(bào)告中宣稱，需要將政府帶入信息技術(shù)時(shí)代，改革的核心是在政府領(lǐng)域內(nèi)引入市場文化。。改革依據(jù)的理論大綱是奧斯本和蓋布勒的《重塑政府》一書。其正式文件是副總統(tǒng)戈?duì)栟k公室于93、94年的三個(gè)重要文件5，《國家績效評價(jià)報(bào)告：創(chuàng)造優(yōu)異的領(lǐng)導(dǎo)與管理》、《國家績效評價(jià)報(bào)告：政府服務(wù)的改革建議與行動(dòng)》6、《國家績效評價(jià)報(bào)告：顧客至上――為美國人民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)》7。上述改革取得了巨大的成功，美國多年來第一次出現(xiàn)趨近于收支平衡的局面。眾所周知，美國近年來經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢主要是來自于兩方面的成果：一是美國在信息技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，二是美國政府改革成功地減少了政府赤字，提高了政府效率。此外，美國企業(yè)界圍繞信息技術(shù)也提出過很多相應(yīng)的管理創(chuàng)新理論例如“重理”理論等，其作用都使技術(shù)方面的成果經(jīng)由管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。比較我國的情況，在理論界幾乎沒有提出過有代表性和有影響的圍繞信息技術(shù)的管理新思想和新理論，人們習(xí)慣于把管理與技術(shù)問題分開來，由不同的人去處理，衡量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的焦點(diǎn)主要是放在技術(shù)的新、高程度方面，而忽視了管理創(chuàng)新才能產(chǎn)生的知識(shí)開發(fā)與知識(shí)運(yùn)用。這應(yīng)該說是我國自從1985年信息化進(jìn)程中最大的不足。

辦公自動(dòng)化方面的學(xué)術(shù)活動(dòng)一向不是技術(shù)開發(fā)性活動(dòng)，而是技術(shù)轉(zhuǎn)化性的活動(dòng)，我想一定會(huì)有越來越多與我志同道合的研究者會(huì)在技術(shù)與管理結(jié)合部的這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)對知識(shí)管理和管理創(chuàng)新進(jìn)行更深入的討論。