序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇區(qū)域規(guī)劃論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

區(qū)域規(guī)劃論文:區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)發(fā)展的影響剖析

摘要：中央頻頻出臺區(qū)域規(guī)劃政策，在刺激地方經(jīng)濟的同時，也激活了地方房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃對經(jīng)濟的影響是長期的緩慢的，對房地產(chǎn)業(yè)帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)發(fā)展的影響，并提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經(jīng)濟；房地產(chǎn)

2009年以來我國先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經(jīng)濟的帶動作用，地方房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)，房價上漲，便可實現(xiàn)后續(xù)的招商引資。房地產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產(chǎn)便是其中之一。

只有當項目產(chǎn)品在二級市場上交易活躍的時候，房地產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)，國家在去年陸續(xù)出臺了多項區(qū)域經(jīng)濟振興規(guī)劃。隨著相關(guān)規(guī)劃的實施，規(guī)劃給區(qū)域發(fā)展帶來新動力，區(qū)域經(jīng)濟有望成為新的經(jīng)濟增長點。其中，房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望相互促進。

區(qū)域振興規(guī)劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動作用是實質(zhì)性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鋪墊。部分城市的區(qū)域振興規(guī)劃引起的過度炒房應(yīng)當警惕。這些規(guī)劃的實施對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育將產(chǎn)生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現(xiàn)一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)經(jīng)濟的影響

區(qū)域規(guī)劃在刺激地方經(jīng)濟之前，首先激活了當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。目前多數(shù)炒房者紛紛踩著區(qū)域規(guī)劃制訂的時點，介入相關(guān)地區(qū)的房地產(chǎn)市場。大到國家級區(qū)域規(guī)劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機，體現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃對區(qū)域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區(qū)域規(guī)劃改善當?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)的同時也引起了房價的快速上漲區(qū)域規(guī)劃的影響是長期的。區(qū)域房地產(chǎn)潛在價值提升，可以吸引外地資金進入，加速該區(qū)域開發(fā)。不過，近期部分地區(qū)房價因區(qū)域規(guī)劃而被過度炒作，這無疑是對未來發(fā)展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立天津市濱海新區(qū)行政區(qū)。隨后的三個月，濱海新區(qū)房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》頒布，海南房地產(chǎn)和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內(nèi)，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區(qū)域規(guī)劃是房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，但不應(yīng)成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)巨大泡沫的話，區(qū)域振興必將大打折扣。理論上來講，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃作為一種刺激和拉動經(jīng)濟的工具，短期內(nèi)能創(chuàng)造出一個洼地，吸納各種要素進入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應(yīng)。但區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的，就非常容易背離實際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產(chǎn)作為資本增值和發(fā)展突破的首選項，首當其沖會被拖入。縱觀近些年許多區(qū)域崛起的現(xiàn)實，房地產(chǎn)不連跳幾個臺階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不突飛猛進、城市化推進節(jié)奏不加快，區(qū)域經(jīng)濟一定是不會有起色的。于是，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會、區(qū)域經(jīng)濟與房地產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟，就直接劃上了等號。如果不能扭轉(zhuǎn)這種極端錯了位的聯(lián)系，后果是很難設(shè)想的。

（三）區(qū)域規(guī)劃成為地方房地產(chǎn)泡沫的直接誘因已經(jīng)看到，一些地區(qū)在剛剛拿到批文之后，當?shù)胤康禺a(chǎn)市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產(chǎn)泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設(shè)特區(qū)，結(jié)果那里卻變成了房地產(chǎn)投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實業(yè)沒有做起來，大多數(shù)資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴重脫離實際，在缺少真實性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規(guī)劃批文的區(qū)域，在迎來又一輪歷史性機遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為，眼下的市場已不是當年的初級形態(tài)，以前的悲劇當不致重演。但我認為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規(guī)劃存在，流動性漩渦就一定要出現(xiàn)。原因在于，當前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區(qū)域注入，這對于各個準備起步的區(qū)域板塊的撬動是很明顯的。

三、地方房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的對策與建議

要防止此類房地產(chǎn)熱，先得設(shè)法使盲目性、一窩蜂似的"規(guī)劃熱"冷卻下來。區(qū)域性規(guī)劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規(guī)劃"的風氣。經(jīng)濟發(fā)展受諸多因素影響，核心的一點是，大到一國，小到一地，都需要以結(jié)構(gòu)合理、需求堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾。區(qū)域經(jīng)濟是許多部門經(jīng)濟的集合，是一種結(jié)構(gòu)性、同步性、綜合性和協(xié)調(diào)互補性的經(jīng)濟形態(tài)，我們需要加強一種可持續(xù)性的區(qū)域發(fā)展營造意識，力避急功近利的心態(tài)。

（一）適度控制房地產(chǎn)投資規(guī)模

在全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模中，房地產(chǎn)投資應(yīng)占多大比例需要認真研究。事實證明，房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)總投資的比重如果過高，一定會產(chǎn)生泡沫，很多城市在年所經(jīng)歷的房地產(chǎn)市場巨變都與此有關(guān)。而如果房地產(chǎn)投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發(fā)展造成不利影響。因此保持適度的房地產(chǎn)投資規(guī)模，是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的首要環(huán)節(jié)。要研究一個城市房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展大局的關(guān)系，從中找出規(guī)律，努力把握好這個比例關(guān)系，如此，房地產(chǎn)市場供求才能大體平衡，房地產(chǎn)市場才能穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強對規(guī)劃全程的監(jiān)督控制對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，決策層也要對規(guī)劃落地全程予以監(jiān)督控制。在規(guī)劃推進的過程中，必須嚴格控制土地、資金兩類要素的投放。

因為有政策傾斜和照顧，預(yù)計這兩類要素的投放將會拉開一個極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會導(dǎo)致炒地、炒房的惡果。

（三）加強區(qū)域內(nèi)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性房地產(chǎn)市場調(diào)控是政府穩(wěn)定房價的手段。但由于房地產(chǎn)是關(guān)系百姓居住生活的大事，是對國民經(jīng)濟具有廣泛影響的行業(yè)。因此，必須要在調(diào)控中保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。如果在執(zhí)行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會在解決老問題中產(chǎn)生或留下新問題。在一個區(qū)域規(guī)劃體系中，有很多產(chǎn)業(yè)部門需要政策惠及，但房地產(chǎn)業(yè)是最不應(yīng)該受到關(guān)照的，更不能被當成特殊產(chǎn)業(yè)來對待。放眼全國看一看，現(xiàn)在不僅流動性充裕的地方，房地產(chǎn)經(jīng)濟很發(fā)達，連很多流動性并不充裕的欠發(fā)達地區(qū)，亦如此。因此房地產(chǎn)業(yè)本就該被排除在一攬子區(qū)域規(guī)劃措施之外。

區(qū)域規(guī)劃論文:探究區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)業(yè)的影響

摘要：中央頻頻出臺區(qū)域規(guī)劃政策，在刺激地方經(jīng)濟的同時，也激活了地方房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃對經(jīng)濟的影響是長期的緩慢的，對房地產(chǎn)業(yè)帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)發(fā)展的影響，并提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經(jīng)濟；房地產(chǎn)

2009年以來我國先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個規(guī)劃，出臺速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對地方政府的經(jīng)濟的帶動作用，地方房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強勁動力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目標而進行的總體部署。中央出臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提供產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)，房價上漲，便可實現(xiàn)后續(xù)的招商引資。房地產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展其實是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮帶動作用，房地產(chǎn)便是其中之一。

只有當項目產(chǎn)品在二級市場上交易活躍的時候，房地產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)，國家在去年陸續(xù)出臺了多項區(qū)域經(jīng)濟振興規(guī)劃。隨著相關(guān)規(guī)劃的實施，規(guī)劃給區(qū)域發(fā)展帶來新動力，區(qū)域經(jīng)濟有望成為新的經(jīng)濟增長點。其中，房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望相互促進。

區(qū)域振興規(guī)劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動作用是實質(zhì)性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鋪墊。部分城市的區(qū)域振興規(guī)劃引起的過度炒房應(yīng)當警惕。這些規(guī)劃的實施對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育將產(chǎn)生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現(xiàn)一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、區(qū)域規(guī)劃對地方房地產(chǎn)經(jīng)濟的影響

區(qū)域規(guī)劃在刺激地方經(jīng)濟之前，首先激活了當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。目前多數(shù)炒房者紛紛踩著區(qū)域規(guī)劃制訂的時點，介入相關(guān)地區(qū)的房地產(chǎn)市場。大到國家級區(qū)域規(guī)劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機，體現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃對區(qū)域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區(qū)域規(guī)劃改善當?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)的同時也引起了房價的快速上漲區(qū)域規(guī)劃的影響是長期的。區(qū)域房地產(chǎn)潛在價值提升，可以吸引外地資金進入，加速該區(qū)域開發(fā)。不過，近期部分地區(qū)房價因區(qū)域規(guī)劃而被過度炒作，這無疑是對未來發(fā)展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立天津市濱海新區(qū)行政區(qū)。隨后的三個月，濱海新區(qū)房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》頒布，海南房地產(chǎn)和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內(nèi)，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區(qū)域規(guī)劃是房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，但不應(yīng)成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)巨大泡沫的話，區(qū)域振興必將大打折扣。理論上來講，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃作為一種刺激和拉動經(jīng)濟的工具，短期內(nèi)能創(chuàng)造出一個洼地，吸納各種要素進入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應(yīng)。但區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的，就非常容易背離實際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產(chǎn)作為資本增值和發(fā)展突破的首選項，首當其沖會被拖入?？v觀近些年許多區(qū)域崛起的現(xiàn)實，房地產(chǎn)不連跳幾個臺階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不突飛猛進、城市化推進節(jié)奏不加快，區(qū)域經(jīng)濟一定是不會有起色的。于是，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會、區(qū)域經(jīng)濟與房地產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟，就直接劃上了等號。如果不能扭轉(zhuǎn)這種極端錯了位的聯(lián)系，后果是很難設(shè)想的。

（三）區(qū)域規(guī)劃成為地方房地產(chǎn)泡沫的直接誘因已經(jīng)看到，一些地區(qū)在剛剛拿到批文之后，當?shù)胤康禺a(chǎn)市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產(chǎn)泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設(shè)特區(qū)，結(jié)果那里卻變成了房地產(chǎn)投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實業(yè)沒有做起來，大多數(shù)資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴重脫離實際，在缺少真實性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規(guī)劃批文的區(qū)域，在迎來又一輪歷史性機遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為，眼下的市場已不是當年的初級形態(tài)，以前的悲劇當不致重演。但我認為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規(guī)劃存在，流動性漩渦就一定要出現(xiàn)。原因在于，當前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區(qū)域注入，這對于各個準備起步的區(qū)域板塊的撬動是很明顯的。

三、地方房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的對策與建議

要防止此類房地產(chǎn)熱，先得設(shè)法使盲目性、一窩蜂似的"規(guī)劃熱"冷卻下來。區(qū)域性規(guī)劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規(guī)劃"的風氣。經(jīng)濟發(fā)展受諸多因素影響，核心的一點是，大到一國，小到一地，都需要以結(jié)構(gòu)合理、需求堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾。區(qū)域經(jīng)濟是許多部門經(jīng)濟的集合，是一種結(jié)構(gòu)性、同步性、綜合性和協(xié)調(diào)互補性的經(jīng)濟形態(tài)，我們需要加強一種可持續(xù)性的區(qū)域發(fā)展營造意識，力避急功近利的心態(tài)。

（一）適度控制房地產(chǎn)投資規(guī)模

在全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模中，房地產(chǎn)投資應(yīng)占多大比例需要認真研究。事實證明，房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)總投資的比重如果過高，一定會產(chǎn)生泡沫，很多城市在年所經(jīng)歷的房地產(chǎn)市場巨變都與此有關(guān)。而如果房地產(chǎn)投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發(fā)展造成不利影響。因此保持適度的房地產(chǎn)投資規(guī)模，是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的首要環(huán)節(jié)。要研究一個城市房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展大局的關(guān)系，從中找出規(guī)律，努力把握好這個比例關(guān)系，如此，房地產(chǎn)市場供求才能大體平衡，房地產(chǎn)市場才能穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強對規(guī)劃全程的監(jiān)督控制對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，決策層也要對規(guī)劃落地全程予以監(jiān)督控制。在規(guī)劃推進的過程中，必須嚴格控制土地、資金兩類要素的投放。

因為有政策傾斜和照顧，預(yù)計這兩類要素的投放將會拉開一個極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會導(dǎo)致炒地、炒房的惡果。

（三）加強區(qū)域內(nèi)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性房地產(chǎn)市場調(diào)控是政府穩(wěn)定房價的手段。但由于房地產(chǎn)是關(guān)系百姓居住生活的大事，是對國民經(jīng)濟具有廣泛影響的行業(yè)。因此，必須要在調(diào)控中保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。如果在執(zhí)行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會在解決老問題中產(chǎn)生或留下新問題。在一個區(qū)域規(guī)劃體系中，有很多產(chǎn)業(yè)部門需要政策惠及，但房地產(chǎn)業(yè)是最不應(yīng)該受到關(guān)照的，更不能被當成特殊產(chǎn)業(yè)來對待。放眼全國看一看，現(xiàn)在不僅流動性充裕的地方，房地產(chǎn)經(jīng)濟很發(fā)達，連很多流動性并不充裕的欠發(fā)達地區(qū)，亦如此。因此房地產(chǎn)業(yè)本就該被排除在一攬子區(qū)域規(guī)劃措施之外。

區(qū)域規(guī)劃論文:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃

為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實推進“三個轉(zhuǎn)變”，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收致富，特制定2005－2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。按照“多予、少取、放活”的方針，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，以市場需求為導(dǎo)向、完善服務(wù)體系為保障、創(chuàng)新機制為動力、增效增收為目標，應(yīng)對市場調(diào)結(jié)構(gòu)、立足生態(tài)建基地、依靠科技興產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)品牌、夯實基礎(chǔ)增動力，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程。

（二）總體目標。至2010年，人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤，森林覆蓋率達%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產(chǎn)值分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%、%、%、%；農(nóng)民人均純收入達2元以上。

二、規(guī)劃布局及發(fā)展重點

按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；囊?，因地制宜編制我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃：以鳳埡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園建設(shè)為龍頭，以城郊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范，帶動畜禽產(chǎn)業(yè)示范片、果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶、李蟠線干果產(chǎn)業(yè)帶、高速路特色產(chǎn)業(yè)線迅速發(fā)展。

（一）鳳埡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園。以總書記視察為契機，加快爭取鳳埡山開發(fā)專項資金，聚合業(yè)主資本、民間資本、土地資本和商業(yè)資本，按照“規(guī)模適度、功能配套、注重效益、創(chuàng)新機制、快速繁榮”的原則和“前山公園化，后山產(chǎn)業(yè)化”的要求，實施“鳳木聯(lián)姻”，把鳳木路（鳳埡山至木老鄉(xiāng)）沿線建成長15公里、面積達4萬畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和小康示范園區(qū)；積極探索農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，努力將鳳埡山“開發(fā)成為南充的旅游勝地”。

（二）畜禽產(chǎn)業(yè)示范片。發(fā)展壯大國道318線禮樂、八角、集鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)山羊和小家禽示范基地，帶動安平、鹽溪、橋龍等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)山羊和小家禽養(yǎng)殖，以及曲水、羊口、臨江等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)；大力引進天生集團等畜禽產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)；在河西大力實施中農(nóng)合創(chuàng)項目；努力促使大樹桂花園養(yǎng)殖園區(qū)擴規(guī)上檔。

（三）果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶。改良國道212線曲水、河西、羊口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中華壽桃基地，帶動李渡、新場、臨江等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)臍橙基地建設(shè)。加快建設(shè)河西胡蘿卜蔬菜基地，帶動嘉陵江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用河灘地大力種植胡蘿卜，推進212線文峰、曲水、李渡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，帶動吉安、臨江、羊口等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冬菜基地建設(shè)，以及移山、雙店、華興等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)紅薯基地建設(shè)。

（四）李蟠線干果產(chǎn)業(yè)帶。抓好李蟠公路沿線金鳳、鹽溪、龍池、蟠龍等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬畝美國薄殼香核桃基地建設(shè)，帶動集鳳、里壩、三會等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以核桃、板栗為主的干果基地建設(shè)。

（五）成南高速公路特色產(chǎn)業(yè)線。以綠化、美化為基本要求，在成南高速公路沿線大樹、西興發(fā)展伏季水果，木老發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，新廟、大觀、大通、大興發(fā)展干果種植，龍池發(fā)展南良三號臍橙，一立發(fā)展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生產(chǎn)。

三、運行機制和保障措施

（一）強化市場營銷。大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部把服務(wù)的重點放在找市場抓營銷上來，以銷定產(chǎn)，為賣而產(chǎn)；積極發(fā)展營銷組織和營銷隊伍，培育營銷專業(yè)戶、運銷大戶和營銷經(jīng)紀人；引進知名營銷企業(yè)，進行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；建立一批畜禽、水產(chǎn)、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，開設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口；積極參與農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，拓展新的銷售領(lǐng)域。

（二）抓好科技興農(nóng)。強力推行“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個科研院所”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。堅持面向市場搞科研、立足需求搞開發(fā)、著眼發(fā)展搞推廣，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。大力實施種子工程，引進、培育、推廣優(yōu)質(zhì)畜禽、水果、糧油等優(yōu)良品種；建立一支專業(yè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，切實搞好農(nóng)技服務(wù)；利用廣播、電視、職中等各種載體，加大農(nóng)村科學技術(shù)的推廣力度，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

（三）培育帶動主體。積極探索“基地＋業(yè)主＋農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種規(guī)模經(jīng)營模式，逐步建立起產(chǎn)業(yè)龍頭連市場網(wǎng)絡(luò)、連農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的新型農(nóng)業(yè)公司，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“一項產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路，立足嘉陵實際，培育一批有市場、成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，實行規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、一體化服務(wù)。一是扶持壯大蔬菜加工企業(yè)。加大對天冠冬菜的技改力度和加工規(guī)模擴張，搞好市場營銷，沖進“快餐市場”，力保冬菜作為四川“四大名菜”之一的地位，帶動全區(qū)冬菜種植的發(fā)展。二是扶持壯大糧油加工企業(yè)。在總書記親自視察國基公司上做文章，積極爭取項目資金，做大做強國基實業(yè)公司，帶動全區(qū)25萬畝紅薯種植的發(fā)展，創(chuàng)新無公害糧油系列品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是扶持壯大畜禽加工企業(yè)。積極引進天生集團等實力雄厚的畜禽加工企業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品加工率，帶動全區(qū)肉豬、肉羊和小家禽的養(yǎng)殖。四是引進并培育1—2家綠色果品加工企業(yè)，帶動全區(qū)經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。五是扶持壯大絲紡企業(yè)。借助美亞集團、依格爾紡織品有限公司帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)科技更新的力度。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓住項目開發(fā)機遇，加強提灌、噴灌、滴溉工程的改造與建設(shè)力度，狠抓升鐘水庫配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。到2010年，全區(qū)實現(xiàn)保灌面達60％以上。二是大力實施文明新村建設(shè)和戶辦工程，不斷改變農(nóng)村人居環(huán)境。三是加快中低產(chǎn)田土的改造，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)量和復(fù)種指數(shù)。四是抓好退耕還林和天然林自然資源保護工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脫粒、烘干、加工機械化進程。六是加速鄉(xiāng)村公路油化及標準化建設(shè)，保證暢通率達95%以上。

（五）完善配套政策。一是資金投入政策。認真貫徹中共中央2004年一號文件精神，按照雙向目標、競爭入圍、以獎代補的辦法，堅持“擇優(yōu)扶持、重點投入、確保效益”的原則，將涉農(nóng)資金捆綁使用，重點扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大財政資金投入，保持投入的資金比例穩(wěn)步上升；密切銀企關(guān)系，鼓勵金融部門加強對農(nóng)業(yè)尤其是對龍頭企業(yè)的信貸力度，推行農(nóng)業(yè)動產(chǎn)抵押；大力實施農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的從事二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)的業(yè)主投身農(nóng)業(yè)開發(fā)；聚集農(nóng)民閑散資金，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、技術(shù)、勞力及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入股，使農(nóng)民成為土地開發(fā)的投資主體。二是土地流轉(zhuǎn)政策。認真落實黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。從放活土地要素入手，深化和推廣鳳埡山經(jīng)驗，走“業(yè)主＋基地＋農(nóng)戶”的路子，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵在農(nóng)戶之間進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費和租金等，應(yīng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳；在不改變農(nóng)林生產(chǎn)性質(zhì)的前提下，鼓勵和支持黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、集體經(jīng)濟組織和個人到農(nóng)村采取租賃、承包、聯(lián)營、入股等形式，經(jīng)營“四荒”資源以及集體廠、場、園、院等。對需要征用土地的業(yè)主，原則上優(yōu)先安排用地指標，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的固定設(shè)施建設(shè)用地，一律按農(nóng)業(yè)用地對待，不辦轉(zhuǎn)用手續(xù)；在保證集體土地資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民生活安置和業(yè)主有利可圖的前提下，分等定級，合理作價；對參與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主和企業(yè)，按照有關(guān)政策，在稅費征繳等方面給予扶持。

（六）強化保障措施。一是區(qū)內(nèi)外企業(yè)、單位和個人參與農(nóng)業(yè)開發(fā)、流通或興辦農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，在申辦各種證照和有關(guān)手續(xù)時，各級各部門按“優(yōu)先、優(yōu)惠”的原則及時辦理。二是對城鄉(xiāng)專業(yè)流通組織和個體運銷大戶，全面實行“綠色通道”政策，減輕規(guī)費負擔。三是對聯(lián)接農(nóng)戶多、產(chǎn)品銷量大的流通組織和個人，在經(jīng)濟上給實惠、政治上給地位，鼓勵他們?yōu)楦慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通做出更大貢獻。四是積極兌現(xiàn)農(nóng)村糧食直補、退耕還林、降低稅率等政策，切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動廣大農(nóng)民的種、養(yǎng)植積極性，堅決制止各種坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生，為農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展保駕護航。

附：行業(yè)及項目規(guī)劃

行業(yè)及項目規(guī)劃

（一）畜禽產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標

2010年，生豬出欄萬頭，其中三雜率達％，加工率達%；肉羊出欄萬只；肉牛出欄千頭，牛奶總產(chǎn)量噸；家禽出欄萬羽。

2、區(qū)域規(guī)劃

沿國道318線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉羊和小家禽產(chǎn)示范業(yè)帶；在曲水、羊口、臨江、吉安、龍嶺、金鳳、和平、白家、大同、七寶寺發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)；在城郊及西河、吉安河等溪河流域發(fā)展小家禽養(yǎng)殖；在大樹桂花園村建設(shè)畜牧科技園區(qū)，帶動城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)火花、文峰、木老畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極引進重慶天生集團落戶；加快河西等地中農(nóng)合創(chuàng)項目的實施。

3、技術(shù)措施

一是加快畜禽良種繁育體系建設(shè)。加大中農(nóng)合創(chuàng)良繁母豬場的建設(shè)和LY優(yōu)質(zhì)母豬的推廣，進一步加快畜禽改良站、良種場建設(shè)，引進各種優(yōu)良品種，做到及時優(yōu)勝劣汰。二是加快畜牧科技推廣。推廣生豬三元雜交技術(shù)，發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬，推廣山羊“四改一防”技術(shù)，配套家禽籠（圈）養(yǎng)、科學育雛、疫病綜合防治技術(shù)和肉兔“一選二推三改四防”綜合配套技術(shù)；推廣家庭牧場建設(shè)，促進草飼牲畜發(fā)展；大力開展對養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)活動，建立科技示范園。三是加大疫情監(jiān)測力度。加強對禽流感等疫病的監(jiān)測，嚴防急性、惡性傳染病的發(fā)生和流行。四是加強牧政執(zhí)法，確保畜牧產(chǎn)品安全。五是引進、培育天生集團等龍頭企業(yè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標

2010年，全區(qū)蔬菜基地面積達萬畝，總產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值億元，全區(qū)精細菜比重達％，外銷菜達％。

2、區(qū)域規(guī)劃

將文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列為區(qū)級蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個基地發(fā)展1--2個名優(yōu)品種。在河西建成胡蘿卜生產(chǎn)基地6000畝；文峰建成側(cè)耳根、大蒜、戀秋椒生產(chǎn)基地3000畝；曲水建成藕、芋子、豌豆尖生產(chǎn)基地3500畝；李渡建成茄果、蓮白菜類基地4000畝；吉安建成特色蔬菜基地4000畝；一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生產(chǎn)基地5000畝。在李渡、吉安、臨江、河西、羊口等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成冬菜基地6萬畝。

3、技術(shù)措施

大力引進、培育、推廣優(yōu)良品種，保證良種率、雜交品種率達到92％以上。重點抓好專業(yè)大戶、工廠化育苗為主的種苗供應(yīng)。普及雙膜加拱棚、大棚、遮陽網(wǎng)等新技術(shù)的推廣，提高綜合利用率。推廣蔬菜間套技術(shù)、光能利用技術(shù)、病蟲綜合防治技術(shù)。狠抓優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)。

（三）水果產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標

2010年，全區(qū)經(jīng)果林達6萬畝、1080萬株，總產(chǎn)3.8萬噸，實施果樹劣改良150萬株。

2、區(qū)域布局

一是建設(shè)鳳埡山、大樹、木老、西興為中心的伏季水果基地片，發(fā)展伏季水果10000畝；二是改良212線曲水、河西、羊口、大樹、木老等地的中華壽桃樹苗，發(fā)展壽桃1.3萬畝；三是建設(shè)以李渡工委和大通工委為中心的優(yōu)質(zhì)臍橙基地片，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙2萬畝。

3、技術(shù)措施

建立良種引種觀察圃、母本園、育苗圃。加強果樹苗木的引進和管理，嚴把果苗質(zhì)量關(guān)。進一步改革果樹的常規(guī)栽植為加密定植。禁止果樹行間套種小麥、玉米、油菜等高桿作物，可套種花生、蔬菜等經(jīng)濟作物，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

（四）紅薯產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標

2010年，引進紅薯加工龍頭企業(yè)2戶以上，建成薯類產(chǎn)品專業(yè)市場2個以上，薯業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值突破5億元、稅金達到1000萬元，帶動農(nóng)民人均增收200元。

2、區(qū)域規(guī)劃

按照“規(guī)模發(fā)展、集中成片”的要求，將龍蟠、集鳳、金鳳、白家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為優(yōu)質(zhì)紅薯基地建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在龍蟠、集鳳、里壩、金鳳、白家、和平、安福、華興等26鎮(zhèn)，建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)紅薯基地20萬畝。

3、技術(shù)措施

一是加強同全國甘薯改良中心南充分中心的聯(lián)系與合作，引進南薯99、BB30—244、豫薯王等優(yōu)良品種，加大新品種推廣力度。二是加強技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（機改后的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）要加強對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶紅薯種植的培訓(xùn)、指導(dǎo)，每個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個優(yōu)質(zhì)紅薯高產(chǎn)示范片區(qū)建設(shè)。

（五）糧油產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標

穩(wěn)定糧油播種面積，2010年糧油播面控制在萬畝左右，糧油作物的優(yōu)質(zhì)率達85％，油料達萬噸左右，人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤。

2、區(qū)域布局

以318線的龍蟠、集鳳、里壩一帶，212線的河西、李渡、吉安一帶，高速公路沿線的大通、一立、大興一帶為重點，逐步推廣優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米新品種。

3、技術(shù)措施

一是推廣優(yōu)質(zhì)糧油作物品種，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、專用小麥,積極發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)雜糧。2010年優(yōu)質(zhì)稻達到萬畝，占％，產(chǎn)量達到萬噸。旱地糧食作物仍以玉米為主，選育高蛋白、高淀粉含量的良種，各類優(yōu)質(zhì)專用玉米2010年達到萬畝,油料作物以優(yōu)質(zhì)花生和油菜為主，同時擴大高梁、大豆等雜糧播面。二是推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。重點抓好配方施肥、節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、秸稈還田、規(guī)范栽培、統(tǒng)防病蟲、旱地改制、旱育秧等技術(shù)的推廣運用。加強農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門重點抓好集試驗、示范、培訓(xùn)、推廣于一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建設(shè)有隊伍、有基地、有配套設(shè)備、有培訓(xùn)手段、有經(jīng)濟實力的“五有”農(nóng)技服務(wù)組織。三是逐步改造勞動工具，積極與家庭經(jīng)營相適應(yīng)的小型農(nóng)機具，努力提高勞動機具的技術(shù)裝備程度。

（六）蠶桑產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標

2010年，全區(qū)桑園面積達6.2萬畝，良桑率達93％，產(chǎn)繭520萬公斤，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶繭收入占農(nóng)業(yè)總收入的34％，專業(yè)村占48％。

2、區(qū)域規(guī)劃

文峰、世陽、雙店、吉安、太和五個市級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年桑園面積達1.8萬畝，發(fā)種量6萬張左右；土門、臨江、龍嶺、一立、大通五個區(qū)級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積達2萬畝，發(fā)種量4萬張左右；李渡、金鳳、白家、巨石、金寶、積善、三會、七寶寺、里壩9個區(qū)級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積達1.1萬畝，發(fā)種量達2.6萬張。這19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共產(chǎn)繭440萬公斤，占全區(qū)的84％?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1000張以上的專業(yè)村達到50個。

3、技術(shù)措施

加強與科研院所的合作，加快國內(nèi)外先進技術(shù)和優(yōu)良品種的引進、示范和推廣，全面實施桑樹品種優(yōu)良化、小蠶共育、省力化飼養(yǎng)、方格簇上簇、統(tǒng)防統(tǒng)消等配套技術(shù)。同時，走集中育苗、一步成園、規(guī)模發(fā)展的路子，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的成片桑園。大力修建共育室、標準蠶室、貯桑室、蠶沙坑、消毒池等養(yǎng)蠶配套設(shè)施，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。

（七）林業(yè)產(chǎn)業(yè)公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、奮斗目標

2010年，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核桃等干果林1.4萬畝，實施低效林改造萬畝，森林覆蓋率達％。

2、區(qū)域布局

在李渡、龍嶺、金鳳、巨石、鹽溪、橋龍、安平、天星、大通、龍池、蟠龍、金寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)美國薄殼香核桃基地0.6萬畝；在火花、文峰、西興、木老、大樹、曲水、積善、大興、八角、大觀、里壩、集鳳、三會、禮樂、世陽、移山、一立建成以核桃為主的干果林0.8萬畝。

3、技術(shù)措施

一是健全林業(yè)資源保護體系。建成完善的護林指揮、林政執(zhí)法、資源管理、病蟲害防治檢疫、森林防火體系，在火花、曲水、和平、巨石、西興、臨江、安福、八角以外的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火隔離帶36公里。設(shè)立蟲情預(yù)測預(yù)報站6座，五年內(nèi)全區(qū)柏毛蟲防治面積達12萬畝。二是健全林業(yè)科技推廣體系。建立健全林業(yè)科技推廣站，加強林業(yè)新品種的選育，建成林木苗圃基地0.1萬畝，加強對林業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，全面形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

（八）水產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標

2010年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積72243畝，產(chǎn)量10178噸,產(chǎn)值9256萬元。

2、區(qū)域布局

一是工程養(yǎng)殖。充分利用全區(qū)現(xiàn)有的水庫、石河堰的有效水面，發(fā)展集約化特種養(yǎng)殖。二是江河養(yǎng)殖。利用嘉陵江水面，大力發(fā)展集約化網(wǎng)箱養(yǎng)魚，實現(xiàn)精養(yǎng)奪高產(chǎn)。三是稻田、山灣塘養(yǎng)殖。要在土法養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上采取有效措施，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。

3、技術(shù)措施

一是以發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”品種為主導(dǎo)，推廣集約化養(yǎng)殖技術(shù)，加強配套設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)，增加總量。二是抓好水產(chǎn)業(yè)的育種和銷售工程。建成優(yōu)質(zhì)苗種繁殖場一處，在嘉陵區(qū)城建成水產(chǎn)品批發(fā)市場一處。

區(qū)域規(guī)劃論文:基于遺傳算法GIS城市區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化研究

摘要：研究了城市區(qū)域規(guī)劃問題。城市區(qū)域規(guī)劃一直是人類社會面臨的一大難題。該文介紹了目前城市規(guī)劃的現(xiàn)狀，首先給出了GIS的主要特點和功能，城市道路規(guī)劃特別問題一直是規(guī)劃部門非常重要的數(shù)據(jù)信息。隨著GIS技術(shù)的快速發(fā)展，利用GIS技術(shù)解決目前城市規(guī)劃道路中的實際問題已經(jīng)被許多城市運用, 該文采用了遺傳GIS算法對城市道路進行數(shù)據(jù)采集，設(shè)計出規(guī)劃城市地理信息數(shù)據(jù)的實現(xiàn)過程。

關(guān)鍵詞：城市道路；地理信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)輸入；數(shù)據(jù)優(yōu)化

城市規(guī)劃問題一直是人類社會一個大難題。為進一步推動城市規(guī)劃地理數(shù)據(jù)的建設(shè)，滿足城市規(guī)劃領(lǐng)域的需求。利用GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立空間輔助決策平臺來處理規(guī)劃治理業(yè)務(wù)顯得尤為迫切。傳統(tǒng)以制圖方式表達的數(shù)據(jù)逐漸被更為復(fù)雜的數(shù)據(jù)模型和要求所取代，這樣就需要對原有數(shù)據(jù)進行大量的數(shù)據(jù)處理，或者采用新的數(shù)據(jù)處理工具來保證最終成果能滿足要求。

通過研究，基于適當?shù)奶幚淼某鞘械缆窋?shù)據(jù)，我們可以開發(fā)一個原型模型，在城市各個道路之間，我們確定它們之間的具體位置，這樣我們就提出了一個優(yōu)化的問題，我們采用遺傳算法進行結(jié)算，遺傳算法（Genetic Algorithm）[1]是一類借鑒生物界的進化規(guī)律（適者生存，優(yōu)勝劣汰遺傳機制）演化而來的隨機化搜索方法。其主要特點是直接對結(jié)構(gòu)對象進行操作，不存在求導(dǎo)和函數(shù)連續(xù)性的限定；具有內(nèi)在的隱并行性和更好的全局尋優(yōu)能力；采用概率化的尋優(yōu)方法，能自動獲取和指導(dǎo)優(yōu)化的搜索空間，自適應(yīng)地調(diào)整搜索方向，不需要確定的規(guī)則。遺傳算法的這些性質(zhì)，已被人們廣泛地應(yīng)用于組合優(yōu)化、機器學習、信號處理、自適應(yīng)控制和人工生命等領(lǐng)域。它是現(xiàn)代有關(guān)智能計算中的關(guān)鍵技術(shù)。

文章采用了基于GIS遺傳算法道路網(wǎng)數(shù)據(jù)采集優(yōu)化模型，首先從數(shù)據(jù)的采集開始，運用一定的條件及技術(shù)形成符合規(guī)劃條件的數(shù)字測量成果。把外業(yè)計算與內(nèi)業(yè)計算、原始規(guī)劃條件數(shù)據(jù)與成果數(shù)據(jù)，放在一起進行研究與討論。

1 GIS主要功能和特點

地理信息信息（GIS）的基本功能是數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析和輸出。GIS依托這些基本功能，通過利用空間分析技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模型分析技術(shù)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)集成技術(shù)、二次開發(fā)環(huán)境等產(chǎn)，演繹出應(yīng)用功能。應(yīng)用于各個領(lǐng)域以滿足社會和用戶的廣泛需求。

1）數(shù)據(jù)采集與編輯：數(shù)據(jù)采集與編輯功能就是保證各層實體的地物要素按順序轉(zhuǎn)化為x、y坐標。數(shù)據(jù)輸入的方式多樣，主要有通過數(shù)字化儀將地圖數(shù)字化、遙感數(shù)據(jù)掃描、文字數(shù)據(jù)的鍵盤輸入或其它形式數(shù)字化數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換等等。

2）數(shù)據(jù)存儲與管理：GIS數(shù)據(jù)庫與普通數(shù)據(jù)庫不同，它數(shù)據(jù)量大，空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相互聯(lián)系，空間數(shù)據(jù)之間有拓撲結(jié)構(gòu)。所以GIS數(shù)據(jù)庫管理功能除了與屬性數(shù)據(jù)有關(guān)功能之外，對空間數(shù)據(jù)的管理技術(shù)主要包括：從屬性條件檢索空間物體及其位置、數(shù)據(jù)更新和維護、空間數(shù)據(jù)庫的定義、從空間位置檢索空間物體及其屬性、開窗和接邊操作等。

3）空間分析和統(tǒng)計：空間分析和統(tǒng)計功能是GIS的一個獨立研究領(lǐng)域，它的主要特點是幫助確定地理要素之間新的空間關(guān)系，它已經(jīng)不僅成為區(qū)別于其他類型系統(tǒng)的一個重要標志，而且為用戶提供了靈活地解決各類專門問題的有效工具。

4）二次開發(fā)和編程：為使GIS技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，滿足各種不同的應(yīng)用需求，它必須具備的另一個重要基本功能是二次開發(fā)環(huán)境，包括提供專用語言的開發(fā)環(huán)境、用戶可在自己的編程環(huán)境中調(diào)用GIS的命令和函數(shù)，或者系統(tǒng)將某些功能做成專門的控件供用戶的開發(fā)語言調(diào)用等。這樣用戶可以非常方便地編制自己的菜單和程序，生成可視化的用戶應(yīng)用界面，完成GIS的各項應(yīng)用功能的開發(fā)。

2 數(shù)據(jù)處理

城市區(qū)域規(guī)劃是一個決策和控制過程，這個過程不僅要研究空間，資源配置等物質(zhì)實體，還要研究其間的相互作用、影響因素和信息流通，同時做出一系列決策。信息獲取和處理在整個研究和決策過程至關(guān)重要，如圖1所示，規(guī)劃體系包括規(guī)劃立法，規(guī)劃編制和規(guī)劃管理等幾個部分,規(guī)劃信息系統(tǒng)在整個規(guī)劃體系中處于極其重要的地位，是規(guī)劃編制、規(guī)劃立法與規(guī)劃管理的基礎(chǔ)與紐帶。GIS在城市和區(qū)域規(guī)劃研究中的應(yīng)用，在很大程度上并將在更大程度上改變規(guī)劃領(lǐng)域傳統(tǒng)的空間信息獲取和處理的方法。

GIS用于總體規(guī)劃及土地利用功能區(qū)劃中,工作質(zhì)量和效率明顯優(yōu)于傳統(tǒng)手工操作方法。我國城市規(guī)劃界從20世紀80年代中期開始探索計算機處理地理空間信息的技術(shù)，十幾年來，經(jīng)歷了許多曲折, GIS終于在城市規(guī)劃中積累了不少成果。例如規(guī)劃人員利用GIS對交通流量、土地利用和人口數(shù)據(jù)進行分析，預(yù)測將來的道路等級；工程人員利用GIS將地質(zhì)、水文和人文數(shù)據(jù)結(jié)合起來，進行路線和構(gòu)造設(shè)計；GIS軟件幫助政府部門完成總體規(guī)劃、分區(qū)，現(xiàn)有土地利用、分區(qū)一致性，空地、開發(fā)區(qū)和設(shè)施位置等分析工作。對于注重政策引導(dǎo)“重文輕圖”的區(qū)域規(guī)劃, GIS同樣可以在數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、輔助決策和規(guī)劃成果表達等方面發(fā)揮其高速度、空間信息與屬性信息緊密結(jié)合的優(yōu)勢,成為新形勢下區(qū)域規(guī)劃的強有力工具。

區(qū)域規(guī)劃是建立在對區(qū)域自然地理環(huán)境、人文社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等諸多要素全面了解的基礎(chǔ)之上,相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取和有效管理是區(qū)域規(guī)劃研究的前提和必要保障。在進行區(qū)域規(guī)劃研究時,面對形式多樣(文字、圖表、地圖、影像)、比例尺不等、性質(zhì)不同(規(guī)劃行業(yè)原有的數(shù)據(jù)多為CAD格式)的資料,通過適當?shù)奶幚砗娃D(zhuǎn)換, GIS可以有效地獲取(輸入)、存儲、更新、顯示各種相關(guān)數(shù)據(jù),把空間信息和屬性信息關(guān)聯(lián)起來,對數(shù)據(jù)進行有效的管理,并能以極快的速度,以用戶所需的形式提供精確的信息,滿足區(qū)域規(guī)劃研究的需要。準確、實時、適當精度的數(shù)據(jù)是用GIS進行區(qū)域規(guī)劃研究的基礎(chǔ),在用GIS進行區(qū)域規(guī)劃時,要從項目立項就考慮GIS對數(shù)據(jù)的精度和形式要有明確的要求。并進行修改調(diào)整根據(jù)實際情況，來滿足GIS對空間分析和輔助決策的需要。數(shù)據(jù)庫要進行經(jīng)常性維護和更新來保證數(shù)據(jù)的有效實時性。為規(guī)劃實施過程中的適當調(diào)整和下一輪規(guī)劃做好數(shù)據(jù)準備文件輸出包括如圖2所示文件及WORD文件（道路名稱，道路坐標）。成果正確后可以打印輸出并存儲數(shù)據(jù)。

3 遺傳算法城市規(guī)劃道路數(shù)據(jù)的設(shè)計

遺傳算法中的編碼、適應(yīng)度函數(shù)、選擇、交叉和變異等主要操作的基本內(nèi)容及設(shè)計進行了詳細的介紹．作為一種搜索算法，遺傳算法通過對這些操作的適當設(shè)計和運行，可以實現(xiàn)兼顧全局搜索和局部搜索的所謂均衡搜索，具體實現(xiàn)見圖3所示。

應(yīng)該指出的是，遺傳算法雖然可以實現(xiàn)均衡的搜索，并且在許多復(fù)雜問題的求解中往往能得到滿意的結(jié)果，但是該算法的全局優(yōu)化收斂性的理論分析尚待解決．目前普遍認為，標準遺傳算法并不保證全局最優(yōu)收斂．但是，在一定的約束條件下，遺傳算法可以實現(xiàn)這一點。將城市道路分為空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫。空間數(shù)據(jù)庫是將規(guī)劃道路的空間位置分為點、線兩種空間實體，點表示道路紅線的樁點，即每一條道路的拐角點或交叉點。線表示道路，而道路又可分為道路中線、道路邊線，它們用來精確表示規(guī)劃道路的坐標和空間位置。

規(guī)劃成果的可視化輸出是最成熟、最普及的GIS功能模塊。GIS除能像其他輔助設(shè)計系統(tǒng)一樣,便利地繪制各種不同比例尺的常規(guī)規(guī)劃圖件外,更以其數(shù)字地圖(電子地圖)功能為區(qū)域規(guī)劃成果提供卓有成效的表述手段,通過與屬性數(shù)據(jù)庫、多媒體信息連接,數(shù)字地圖能夠交互、高效、無縫、無級縮放地對區(qū)域各種信息進行顯示、查詢,根據(jù)需要增減不同的圖層,并對區(qū)域特征進行計算、統(tǒng)計和分析,使規(guī)劃部門的日常規(guī)劃管理工作變得十分方便,還可利用其三維GIS技術(shù)和虛擬現(xiàn)實GIS技術(shù),并與多媒體技術(shù)結(jié)合,靜態(tài)或動態(tài)地模擬區(qū)域的現(xiàn)狀和發(fā)展景觀。

4 結(jié)束語

利用GIS技術(shù)建立起城市規(guī)劃道路數(shù)據(jù)庫，就能夠為城市規(guī)劃管理部門的規(guī)劃輔助設(shè)計、輔助決策、輔助審批提供規(guī)范、精確的根據(jù)。

區(qū)域規(guī)劃論文:國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會副主席石楠:城市規(guī)模不是問題,追求規(guī)模才是問題

核心提示：可持續(xù)發(fā)展能否成功，取決于城鎮(zhèn)化。我們不能盲目追求城市規(guī)模，要先布棋盤再落棋子。

目前，全球有超過74億人口，其中55%以上生活在城市。

據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，未來30年，持續(xù)的城鎮(zhèn)化以及整體人口增長將推動城市人口再增加25億，其中大部分增長將出現(xiàn)在發(fā)展中國家，特別是亞洲和非洲。

毫無疑問，人口的城化，將給城市的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，以及包括住房、交通、醫(yī)療、教育、能源和就業(yè)等在內(nèi)的基本服務(wù)帶來巨大挑戰(zhàn)。那么，如何看待目前的城鎮(zhèn)化進程，未來城鎮(zhèn)化又會面臨哪些問題？

參與第三屆聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會（以下稱“人居III”）《新城市議程》起草的國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會副主席、中國城市規(guī)劃學會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠，今年4月來到武漢，對“人居III”的發(fā)展歷程、世界城市化進程遇到的問題，以及武漢長江新城的規(guī)劃建設(shè)，進行了深入的解讀并與《支點》記者交流。

從三個維度看城鎮(zhèn)化

《支點》：聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會每20年舉辦一次，有哪些變化？您如何看待未來20年的全球城鎮(zhèn)化問題？

石楠：我們從三次人居大會的主題，可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化在每個階段議論話題的細微變化。

1976年，“人居I”在加拿大溫哥華舉辦，住房和城鎮(zhèn)化是大會議題。此時，世界城鎮(zhèn)化水平為37.9%。

1996年，在土耳其伊斯坦布爾召開的“人居II”上，會議主題圍繞“人人擁有合適的住房”和“全球城鎮(zhèn)化進程中可持續(xù)的人居發(fā)展”展開，參會各方看到，發(fā)展城市是全球經(jīng)濟增長的引擎。那時的世界城鎮(zhèn)化水平達到了45.1%。

2016年，“人居III”在厄瓜多爾首都基多舉辦。這次大會提出，城鎮(zhèn)化是發(fā)展的內(nèi)生動力，涉及人居環(huán)境各個層次，對國家或地區(qū)的政策提出了挑戰(zhàn)。

短短60年間，我們看到了城鎮(zhèn)化帶來的機遇和挑戰(zhàn)。未來20年，我們要從社會、經(jīng)濟、環(huán)境三個維度看可持續(xù)城鎮(zhèn)化：從社會角度看，保證城鎮(zhèn)化過程機會平等，不讓任何人掉隊；從經(jīng)濟角度看，要發(fā)展可持續(xù)與包容性的城市經(jīng)濟， 精心規(guī)劃發(fā)揮城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)；從環(huán)境發(fā)展看，要增強環(huán)境可持續(xù)性，減少災(zāi)害風險，適應(yīng)氣候變化。

《支點》：治理城市內(nèi)澇災(zāi)害成為當前城市發(fā)展的一大難題。從城鎮(zhèn)化的角度，我們?nèi)绾巫龀鰬?yīng)有的調(diào)整？

石楠：這些年，媒體報道了全國多城“看?！钡默F(xiàn)象。

我們要重新調(diào)整“城”和“鄉(xiāng)”應(yīng)對災(zāi)害的思路，以往我們說洪澇災(zāi)害，都是針對農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)在的經(jīng)濟主體、活動主體轉(zhuǎn)移到了城市，該如何系統(tǒng)規(guī)劃呢？這是城鎮(zhèn)化系統(tǒng)性的問題，其核心邏輯是發(fā)揮城鎮(zhèn)化的積極作用，這取決于三方面層面的因素：法律法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計和財政支撐。

我在加拿大留學期間，曾經(jīng)與一位有豐富經(jīng)驗且在多地任要職的市長有過交談，他告訴我有三個人對城市決策起著非常重要的作用：一位是城市規(guī)劃師，一位是政府財政部門主管，另外一位是市長的法律顧問。這件事對我很有啟發(fā)性：我們要知道口袋里有多少錢，能辦多大事，還要保證不觸碰法律紅線。

從全球來講，城鎮(zhèn)化已處在聚光燈下，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，就是要實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。我們要想實現(xiàn)這個目標就不能再采取以往的模式，靠走資源消耗的老路已行不通。

把城鄉(xiāng)生活融合起來

《支點》：如今，我們的城市規(guī)模每天都在不斷擴大，它的邊界在哪里？

石楠：城市規(guī)劃要先布棋盤再落棋子。一座城市到底要規(guī)劃多大規(guī)模，這不是問題，但追求規(guī)模會成為問題。在國際上，有些城市規(guī)模不大，但在全球很有影響力，如瑞士小鎮(zhèn)達沃斯，人口約1.3萬左右，還有伯爾尼、華盛頓等全球知名城市，它們的面積并不大，人口也不多。

現(xiàn)在，我們提倡城鎮(zhèn)化的節(jié)約集約發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)模用地的總量要嚴格控制。過去“以大為美”的城市發(fā)展理念，導(dǎo)致城市建設(shè)盲目追求速度、規(guī)模、忽視質(zhì)量。功能宜居是城市發(fā)展之本。

《支點》：世界未來的競爭，不在國家而在城市。您如何看待國家與城市競爭力的問題？

石楠：世界已經(jīng)扁平化，世界各國的競爭，要靠若干全球化的城市。城市發(fā)展很重要的方面就是，迫切需要一批具有國際影響力或國內(nèi)引領(lǐng)作用的城市?？梢哉f，國家中心城市不是一頂帽子，而是多了一份責任。

國家中心城市應(yīng)能代表國家去參與世界經(jīng)濟競爭，如歐盟有40多個城市具有重大國際影響力，美國有超過50個以上具有國際影響力的城市。

我們還要看到，城市發(fā)展必須要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律以及社會規(guī)律，這三方面缺一不可。

同時，文化品位對一個國家和一座城市也非常重要。全球最頂尖、最具有競爭力的城市，不僅僅是因為他們擁有發(fā)達的金融體系和掌握全球最新資訊，更重要的是他們擁有自己獨特的文化。城市的獨立性及其孕育出的特有文化，才是城市力量真正的源泉。

《支點》：對于許多城市來講，他們面臨著生態(tài)改善還是經(jīng)濟增長的矛盾。您有沒有一些好的建議？

石楠：經(jīng)濟增長是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟增長提供平臺的同時，也是社會重構(gòu)的過程，必須回歸城鎮(zhèn)化是一個社會過程的本質(zhì)內(nèi)涵，提升社會治理水平。推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

過去，我們提供“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，就是要回歸到城市和農(nóng)村最基本的需求上。城市是基于交換的產(chǎn)物，是生產(chǎn)和居住分離的結(jié)果，而農(nóng)村就是一個生產(chǎn)與生活高度重合的群落。

不久前，我去江蘇開會，對那里的農(nóng)村有了重新的認識。過去，我們套用城市的做法去規(guī)劃新農(nóng)村，但發(fā)現(xiàn)農(nóng)民集中居住起來后還是要回鄉(xiāng)里種地、居住。現(xiàn)在，江蘇省打造很多生態(tài)小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、民宿等，村民住在原地，地也種了，環(huán)境也改善了。這樣一來，這些小鎮(zhèn)開始值錢了，有的比城里的價值還高。

我覺得就要做這樣的事情，既維持了生態(tài)平衡，又把城鄉(xiāng)生活進行了融合。

公共空間是關(guān)鍵要素

《支點》：目前我國城鎮(zhèn)化面臨哪些方面的新挑戰(zhàn)？

石楠：一是城鎮(zhèn)化將繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，但增速放緩。城鎮(zhèn)化對品質(zhì)追求日漸重要，以消耗資源為代價的城鎮(zhèn)化模式將難以為繼。

二是全球化趨勢繼續(xù)，貿(mào)易保護主義抬頭。面對進出口國際貿(mào)易與國內(nèi)市場雙重壓力，迫切需要一批具有國際影響力與國內(nèi)引領(lǐng)作用的城市。

三是市場化帶來利益多元，差異化的發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了社會分異，社會矛盾累積、惡化?？s小區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別，扶貧攻堅，實現(xiàn)全面小康，必須強調(diào)包容性城市發(fā)展的思路。

四是全球氣候變化、氣候災(zāi)害等自然因素，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素帶來城市運營的困難，以及現(xiàn)代通信技術(shù)帶來城市安全信息的爆炸性擴散，這些頻頻引發(fā)社會不安。

五是隨著城市公共服務(wù)責任的進一步明晰，城鎮(zhèn)化發(fā)展所需海量Y金以及不容樂觀的城市債務(wù)狀況，使得地方政府預(yù)算捉襟見肘，加上土地增量受到約束，城市財政困局尚未完全破解。

《支點》：那么，未來城市的核心愿景是什么？城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素又是什么？

石楠：《新城市議程》最核心的愿景，就是我們希望建設(shè)一個共享的城市和人類社區(qū)，不僅僅為了所有人，也是為了未來的城市。

共享城市一詞聽起來很虛，但是這個詞匯反復(fù)出現(xiàn)在《新城市議程》當中。我們細致分析一下就會發(fā)現(xiàn)，人人共享城市是一個公正、安全、健康、方便、負擔得起、韌性和可持續(xù)的城市。

總之，我們的未來城市，應(yīng)該是社會包容、規(guī)劃優(yōu)良、韌性再生、經(jīng)濟繁榮的城市。

我們要看到，公共空間為城市可持續(xù)發(fā)展提供了一個全面的、整體的途徑。它有助于公眾參與，有效地實施“一個不能少”的策略，公共空間的創(chuàng)造、保護、使用和管理的過程，就是讓所有市民參與到城市發(fā)展的最好機會，能夠?qū)崿F(xiàn)個體意愿轉(zhuǎn)化為集體公眾利益。

公共空間是城市取得成功的關(guān)鍵要素，要舍得為市民預(yù)留更多綠草地、公園，這有助于塑造社區(qū)歸屬感、文化和地域識別度，營造健康安全、宜居宜業(yè)、富有吸引力的城市環(huán)境。

新城規(guī)劃重在承載新功能

《支點》：您多次來過武漢，您認為這座城市將如何打好國際競爭力這張牌呢？

石楠：不久前，我也來過武漢開會，當時騎共享單車去江漢路，發(fā)現(xiàn)中途多條馬路不能騎自行車。城市為市民提供的服務(wù)重在細節(jié)，要讓市民享受宜居的生活。

目前，武漢要建設(shè)國家中心城市，也意味著要比以前更多地在國家發(fā)展過程中承擔責任。以往我們更多地把人口、土地、政策作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的要素，但是下一步不僅要考慮要素驅(qū)動，還要用創(chuàng)新驅(qū)動。武漢的實業(yè)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)在需要用創(chuàng)新作為動力，將實業(yè)轉(zhuǎn)化為更強大的實力，這需要通過政策機制形成對科技創(chuàng)新的包容性。

此外，城鎮(zhèn)化到一定發(fā)展階段以后已經(jīng)不只是一個中心城區(qū)，重要的是整個區(qū)域，通過區(qū)域治理的理念，發(fā)展武漢“1+8”城市圈，這樣才能推動城市整體實力的提升，使武漢更具國際競爭力。

《支點》：目前武漢正在打造長江新城，在規(guī)劃建設(shè)方面，您有哪些好的建議呢？

石楠：對于武漢打造的長江新城，我沒有過多地了解。一般來講，城市要建新區(qū)或新城，最關(guān)鍵的是要從城市功能層面去考慮。如果城市需要新的功能承載空間，那么這類新區(qū)建設(shè)是非常有必要的，如雄安新區(qū)是為集中疏解北京非首都功能，以及探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式等。過去，我們在改革開發(fā)初期設(shè)立深圳特區(qū)，承載的就是招商引資這項功能。

武漢打造長江新城，就要研究新城的功能承載空間，就是要把各種資源集合起來發(fā)揮更好的集聚效應(yīng)，而不是分散、零星地分布在武漢各區(qū)域板塊。

我看好武漢城市的發(fā)展，這是一座包容性較強的中心城市。（支點雜志2017年5月刊）

區(qū)域規(guī)劃論文:基于區(qū)域規(guī)劃思想的職業(yè)技能一體化教學模式探索

職業(yè)技能教學領(lǐng)域越來越期望建立一個真實、有效的一體化教學環(huán)境，來實現(xiàn)綜合性的職業(yè)技能教育功能。區(qū)域規(guī)劃原是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的一門應(yīng)用性理論課程。它是站在全局把握總體建設(shè)目標的一種總體部署。本文提出基于區(qū)域規(guī)劃的職業(yè)技能教學模式，其核心思想是：規(guī)劃建設(shè)一個特定的實訓(xùn)區(qū)域，在這個特定的區(qū)域里配置全面、系統(tǒng)的實際產(chǎn)品和控制對象，形成完善的實景教學情境，實際教學時結(jié)合項目教學法，以實現(xiàn)綜合性的職業(yè)技能教育功能。

一、建立一個綜合性教學平臺

可以利用區(qū)域規(guī)劃的思想來創(chuàng)新職業(yè)技能教育教學模式，完善當前的專業(yè)場地建設(shè)，將教學與實訓(xùn)、創(chuàng)新與應(yīng)用很好地融合在一起，建設(shè)一個教學研的統(tǒng)一職業(yè)技能教學平臺，以物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)建設(shè)為例，可以將實訓(xùn)室規(guī)劃為工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（智能工廠）、智能家居系統(tǒng)、智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)三個典型的實訓(xùn)教學區(qū)。

二、一體化教學區(qū)域規(guī)劃與功能描述

為實現(xiàn)綜合性的職業(yè)技能教育功能而進行的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域功能描述如下。

1.工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（智能工廠）實訓(xùn)區(qū)

該區(qū)域是一個智能工廠綜合實訓(xùn)教室，一個貼近實際的工廠，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備監(jiān)控技術(shù)，把整個工廠連接成一個網(wǎng)絡(luò)，加強信息管理和服務(wù)，合理編排生產(chǎn)計劃與生產(chǎn)進度，在生產(chǎn)過程的各個階段實時監(jiān)管，及時正確地采集生產(chǎn)線數(shù)據(jù)，提高生產(chǎn)過程的可控性，減少生產(chǎn)線上的人工干A。學生在這個智能工廠綜合實訓(xùn)室里，負責物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備、零部件的安裝、綜合布線、系統(tǒng)調(diào)試、運行維護工作。

2.智能家居系統(tǒng)實訓(xùn)區(qū)

該區(qū)域是一個智能家居綜合實訓(xùn)教室，利用傳感器技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機技術(shù)將家居生活相關(guān)的“室內(nèi)和室外的”設(shè)備設(shè)施集成，并由系統(tǒng)管理軟件，構(gòu)建高效的住宅設(shè)備設(shè)施與家庭日程事務(wù)的管理系統(tǒng)，讓用戶通過人機界面實時了解諸如室內(nèi)外大氣質(zhì)量、溫度、濕度，各設(shè)備設(shè)施狀態(tài)，異常狀態(tài)能產(chǎn)生聲光報警和火警遠程聯(lián)動報警，并可以通過觸摸屏、無線遙控器、電話、互聯(lián)網(wǎng)或者語音識別等多種方式控制家用設(shè)備，調(diào)整設(shè)施狀態(tài)，家居內(nèi)各種設(shè)備設(shè)施相互間可以通訊。用戶既可以獨立控制單個設(shè)備，也可以由設(shè)備設(shè)施自己根據(jù)各自不同的狀態(tài)互動運行。智能家居內(nèi)應(yīng)設(shè)置圖像識別部件和管理軟件控制策略，以判斷主人是否處于危急狀態(tài)，并由此自動遠程聯(lián)動報警。學生在這個智能、便利、舒適的家居綜合實訓(xùn)室里，完成物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備、零部件的安裝、綜合布線、系統(tǒng)調(diào)試、運行維護工作。

3.智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實訓(xùn)區(qū)

該區(qū)域是一個智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實訓(xùn)室，類似于一個蔬菜大棚，應(yīng)用自動控制技術(shù)、傳感器技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將蔬菜農(nóng)作物、花卉生長過程全面監(jiān)管和精準調(diào)控，搭建一個無線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺、開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)的農(nóng)業(yè)灌溉控制系統(tǒng)，構(gòu)建能實現(xiàn)智能化農(nóng)業(yè)控制的網(wǎng)絡(luò)化管理的智能農(nóng)業(yè)大棚物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)至少要實現(xiàn)溫室智能化控制、節(jié)水灌溉控制、精準施肥控制，并通過大屏幕信息顯示系統(tǒng)進行展示，使學生掌握物理信息系統(tǒng)標志與感知技術(shù)、通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)理論與技術(shù)和數(shù)據(jù)分析與信息處理技術(shù)等知識在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，訓(xùn)練智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安裝、調(diào)試與運行維護技術(shù)。

三、基于區(qū)域規(guī)劃思想的職業(yè)技能一體化教學實施方案

以智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實訓(xùn)區(qū)為例，規(guī)劃建設(shè)一個智能農(nóng)業(yè)實訓(xùn)區(qū)域，在這個特定的區(qū)域里配置全面、系統(tǒng)的實際產(chǎn)品和控制對象，形成完善的實景教學情境，以實現(xiàn)綜合性的職業(yè)技能教育功能。智能農(nóng)業(yè)實訓(xùn)系統(tǒng)是從農(nóng)作物的生長環(huán)境監(jiān)測和控制，到農(nóng)產(chǎn)品的溯源追蹤，最后到農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)測，提供了一套完整的智能農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技能實訓(xùn)方案。

四、小結(jié)

本文提出基于區(qū)域規(guī)劃思想的職業(yè)技能教學模式，規(guī)劃建設(shè)一個真實、有效的一體化教學區(qū)域，在這個區(qū)域里配置全面、系統(tǒng)的實際產(chǎn)品和控制對象，形成完善的實景教學情境，以實現(xiàn)綜合性的職業(yè)技能教育功能?；趨^(qū)域規(guī)劃的技能教學模式將成為職業(yè)技術(shù)院校開展職業(yè)技能教育較理想的教學模式，值得推廣應(yīng)用。

（作者單位：濟南市技師學院）

區(qū)域規(guī)劃論文:發(fā)達國家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗與啟示郭

摘 要：作為我國社會主義建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)村人民群眾的切身利益，科學合理的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃起著重要的指導(dǎo)作用。農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃要求從全局出發(fā)，綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村建設(shè)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點規(guī)劃和建設(shè)好鄉(xiāng)村，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供有利條件，為農(nóng)村剩余勞動力提供發(fā)展機會，積極縮小城鄉(xiāng)差別。但是在現(xiàn)實中，我們?nèi)詴吹皆S多地方由于缺乏科學的規(guī)劃思想，導(dǎo)致忽視鄉(xiāng)村自身特點，自覺或不自覺地應(yīng)用規(guī)劃學或建筑學中純物質(zhì)的空間設(shè)計方法來進行鄉(xiāng)村建設(shè)，盲目照搬城市模式，影響了正常的農(nóng)村生產(chǎn)生活，不利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。文章對發(fā)達國家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃在較長時間內(nèi)積累的經(jīng)驗教訓(xùn)進行梳理和總結(jié)，以期對我國的新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃 農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)驗 啟示

一、發(fā)達國家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

（一）英國的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗

英國作為工業(yè)革命的發(fā)源地，也是最早實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國家，其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實行的也比^早。英國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》最早始于1947年，以這一法律為基礎(chǔ)，他們給每個城鎮(zhèn)與村莊劃線，目的在于建立一個適合當時情況的統(tǒng)一規(guī)劃體制，以便有效解決當時土地占用引發(fā)的矛盾和問題，并為更加合理的規(guī)劃提供可能，也為地方政府執(zhí)行規(guī)劃以及通過購置土地落實規(guī)劃提供財政支持。

英國一直以來都注重“集鎮(zhèn)”的發(fā)展，并推出了相應(yīng)的扶植政策，通過鼓勵各地發(fā)展集鎮(zhèn)，來為那些離開農(nóng)業(yè)的居民找到新的就業(yè)機會提供幫助。英國的集鎮(zhèn)也是從村莊發(fā)展而來的。當一個村莊要發(fā)展為集鎮(zhèn)時，首先，要考慮它是否具備支持鄉(xiāng)村腹地進一步發(fā)展的潛力，它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系能否成為地方服務(wù)中心，是否有利提高當?shù)氐木蜆I(yè)率。其次，還要考慮村莊是否有適合發(fā)展工業(yè)的土地和便捷的公路、充足的水源，以及居民能否得到基本的社會服務(wù)，例如醫(yī)療、教育、污水處理服務(wù)等等。這樣分析之后，人們發(fā)現(xiàn)，在英國能夠適合發(fā)展成為集鎮(zhèn)的地方其實是十分有限的，全英國僅有1000個左右。能夠發(fā)展為集鎮(zhèn)的村莊，一定是具有某方面的發(fā)展?jié)摿Γ移湮磥戆l(fā)展還不能對周遭的環(huán)境造成影響。

在英國，居民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，已成為農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實施的基本模式。因為只有當?shù)鼐用?，才知道他們真正需要什么，知道他們?yīng)該如何在當?shù)厣睢Ｋ裕用竦脑竿c規(guī)劃師思想的有效結(jié)合就顯得尤為重要。比如，應(yīng)該怎樣安排下水道，應(yīng)該如何布置公共交通等事項，都需要與當?shù)鼐用襁M行充分的溝通。鄉(xiāng)村布局時，考慮的因素較多，沒有哪一種規(guī)劃思想能夠適用于所有鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因人制宜十分重要。所以，英國在進行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時，會花費大量的時間與當?shù)鼐用襁M行討論，其目的就是讓當?shù)鼐用癯浞值乇磉_其意愿和觀點。

（二）美國農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

美國沒有我們傳統(tǒng)意義上的村莊，在美國農(nóng)村，農(nóng)戶大多是在鄉(xiāng)村各自的農(nóng)地上分散居住的。因此，美國的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃具有獨特之處。美國進行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時，主要考慮這樣四個原則。第一，滿足當?shù)孛癖娚畹幕拘枨?；第二，最大限度地綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境；第三，充分尊重和發(fā)揚當?shù)孛癖姷纳顐鹘y(tǒng)；第四，恰當?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有的鮮明特色。

美國鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)很好，其開發(fā)建設(shè)投資是由地方政府和聯(lián)邦政府共同負擔。其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的實施是由開發(fā)商來承擔的。具體來看，美國聯(lián)邦政府投資建設(shè)連接鄉(xiāng)村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開發(fā)商負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通信等配套生活設(shè)施的建設(shè)。

美國政府也在引導(dǎo)鄉(xiāng)村進行“生態(tài)村”建設(shè)，強調(diào)保持鄉(xiāng)村土壤肥力，保護水源和空氣清新，強調(diào)人與自然的和諧相處。這些都為美國鄉(xiāng)村地區(qū)進一步可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

（三）韓國農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

在上個世紀60年代，韓國的城鄉(xiāng)收入差距還比較懸殊，其農(nóng)民生活水平也很低下。但是到了20世紀70年代，韓國為了促進鄉(xiāng)村發(fā)展，掀起了以農(nóng)村開發(fā)為核心的全國發(fā)展戰(zhàn)略，有些類似于我國的“新農(nóng)村建設(shè)”。韓國通過其“新農(nóng)村建設(shè)”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差別減小。

在韓國“新農(nóng)村建設(shè)”的第一階段，政府設(shè)計規(guī)劃了多種工程，用以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村生活環(huán)境。比如建設(shè)鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會館以及其他公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)中，韓國政府為項目實施免費提供鋼筋和水泥。先建設(shè)哪些項目，也是由當?shù)剞r(nóng)民根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)生活情況自己決定，以使建設(shè)項目更好地滿足當?shù)厝说膶嶋H需要。

在韓國“新農(nóng)村建設(shè)”的第二階段，政府是實行分類指導(dǎo)的方針。韓國政府首先對鄉(xiāng)村進行分類，對于基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的村莊，重點培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平；對于農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導(dǎo)“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經(jīng)營發(fā)展；對于發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊，重點是協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，促進其鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展、農(nóng)副業(yè)發(fā)展、種植業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵并支持農(nóng)民采用機械化等先進生產(chǎn)技術(shù)手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設(shè)施。

在韓國“新農(nóng)村建設(shè)”的第三階段，從時間上看已經(jīng)進入21世紀。其“新農(nóng)村建設(shè)”由初期的政府主導(dǎo)的、具有“官辦”性質(zhì)的鄉(xiāng)村運動，已經(jīng)發(fā)展成為完全由民眾參與的民間社會運動。在這一階段，人們開始致力于促進民主法制建設(shè)、社會道德建設(shè)、集體意識教育等方面。

韓國的“新農(nóng)村建設(shè)”運動，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，促進了其鄉(xiāng)村的文明發(fā)展和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承，也促進了國家在城鄉(xiāng)之間得以和諧發(fā)展。

（四）日本農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗

在20世紀90年代，日本已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達的國家，但其農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展也面臨著許多問題，比如鄉(xiāng)村人口老齡化、農(nóng)地資源越來越有限等。但其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)還是對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動力。日本的科技發(fā)展也助推了日本農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展。

在日本，農(nóng)產(chǎn)品大多實現(xiàn)了精細化生產(chǎn)，并形成了特色農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)。這適應(yīng)了日本社會對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高和加工程度提高的新要求?，F(xiàn)今日本居民，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求普遍較高，由此又帶動了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。因此，單一的鄉(xiāng)村規(guī)劃，已經(jīng)不能滿足日本鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實需求，結(jié)果使得日本的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)而開始向多元化、綜合化方向發(fā)展。

在日本的鄉(xiāng)村建設(shè)中，最具特色并值得我們借鑒的就是“一村一品”。日本鄉(xiāng)村的“一村一品”規(guī)劃，目的是通過提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值來提升農(nóng)村的經(jīng)營效益。突出農(nóng)產(chǎn)品自身特色可以增加其附加價值，突出農(nóng)產(chǎn)品的地域特色也可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，突出農(nóng)產(chǎn)品的加工傳統(tǒng)與特色還可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。通過多層系地挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，就提高了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，也拓展了農(nóng)產(chǎn)品的消費客戶群體，結(jié)果是極大地提高了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益。

日本的“一村一品”規(guī)劃，與農(nóng)產(chǎn)品的市場開發(fā)策略緊密結(jié)合，使大分的農(nóng)業(yè)縣面貌煥然一新，使日本鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟發(fā)達、生活安定、環(huán)境優(yōu)美的典范。“一村一品”規(guī)劃所引起的巨大成功，已經(jīng)使這一舉措在日本逐步推廣開來，并且引來世界其他國家和地區(qū)的競相效仿。比如，美國路易斯安那州就發(fā)起過“一州一品”運動，泰國也在全國開展過“一村一品”的農(nóng)村開l運動等。

日本農(nóng)村以其自然條件和物產(chǎn)為依托，以其特色核心農(nóng)產(chǎn)品為中心，進行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，促進了地域經(jīng)濟發(fā)展。其鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃綜合了地域特色產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平、未來發(fā)展方向等方面，使其綜合性規(guī)劃設(shè)計同時滿足了當?shù)厣a(chǎn)的要求和市場的要求，因而取得了成功。

總之，在規(guī)劃之初，務(wù)必要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特點、市場需求走勢等因素，進行因地制宜、切實可行的綜合分析。要以差異化和個性化為特點，科學合理地制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。而且要避免集中化、綜合化的規(guī)劃可能引起的同質(zhì)傾向。區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容，已經(jīng)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品，還要進一步擴展到景觀環(huán)境改善、文化遺產(chǎn)保護、社會公共福利等多個方面，并且還要由農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系到城市消費，最終才能使農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃促進城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)達國家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃給我們的啟示

由于各國國情的不同，我們不能照搬任何一個國家的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃模式。但是，發(fā)達國家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃方面的經(jīng)驗值得我們借鑒，教訓(xùn)也值得我們記取。

（一）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施需要獲得政府的支持

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施，其本身就需要技術(shù)、資金以及政策等方面的輔助與支持，離開了政府的支持，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃就無法制定和實施。農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃不僅能為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供宏觀發(fā)展方向，也能為農(nóng)村發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和政策支持。

通過農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，能夠促進實現(xiàn)國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在這一過程中，各級政府應(yīng)積極推出扶植和支持政策措施，以促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同時，在規(guī)劃背景下，農(nóng)村區(qū)域也要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，美國每五年修改一次農(nóng)業(yè)法，并且由政府主導(dǎo)制定長遠而系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，以此來對農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃進行規(guī)范。

（二）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施需要農(nóng)村居民的積極參與

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的對象是鄉(xiāng)村，這是農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，與農(nóng)民的切身利益直接相關(guān)。因此，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施，需要充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實需求，需要充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。正因為如此，許多國家通過立法的形式來保護農(nóng)民的權(quán)益。比如，日本制定了《農(nóng)業(yè)振興法》《村落地區(qū)政治建設(shè)法》《土地規(guī)劃利用法》等，就是為了應(yīng)對農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實施過程中可能出現(xiàn)的傷及鄉(xiāng)村和農(nóng)民利益的問題。

另外，在規(guī)劃過程中，英國、日本、韓國等發(fā)達國家，普遍會主動引導(dǎo)農(nóng)村居民參與其中，從制定規(guī)劃開始就悉心聽取農(nóng)民的意見和建議，在實施過程中，在每個具體階段，都要吸引農(nóng)民直接參與其中。通過農(nóng)民的直接參與，不僅使其意愿直接體現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃中，而且也調(diào)動了農(nóng)民參與規(guī)劃落實的積極性，這極大地減少了規(guī)劃實施可能面臨的阻力，保障了農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的順利開展和預(yù)期的效果。

（三）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實施需要突出重環(huán)境友好和資源節(jié)約

發(fā)達國家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃上，更加追求“生態(tài)文明因素”的凸顯和那些“可以留給后人的東西”，即對于物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存的保護。這些觀念都值得我們借鑒。

目前，我國在許多傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村環(huán)境，都得到了較好保護。但隨著城市化進程的加速，郊區(qū)與城市的距離越來越近，近郊區(qū)的大量農(nóng)地轉(zhuǎn)變成了建設(shè)用地，這就使鄉(xiāng)村的環(huán)境和文化遺跡受到了侵害，可以留給后人的鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存越來越少。從農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的角度來看，這被認為是“城市病”正在郊區(qū)和鄉(xiāng)村蔓延，工業(yè)文明正在蠶食鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明。

未來我們在制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，必須以環(huán)境友好和資源節(jié)約為基本理念，倡導(dǎo)發(fā)展太陽能、秸稈汽化燃燒技術(shù)等，以實現(xiàn)農(nóng)村資源因地制宜多樣化發(fā)展。同時，也要注重對于鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺存的保護。還要充分考慮低碳排放、節(jié)能減排、環(huán)境承載力等問題，以促進農(nóng)村區(qū)域人與自然的和諧共處。

區(qū)域規(guī)劃論文:城鄉(xiāng)與區(qū)域規(guī)劃的景觀生態(tài)模式分析

摘要:城鄉(xiāng)與區(qū)域規(guī)劃是當前景觀生態(tài)規(guī)劃發(fā)展的必然過程,城鄉(xiāng)與區(qū)域規(guī)劃的景觀生態(tài)模式探析,是當前研究的熱點。文章闡述了景觀生態(tài)思想以及發(fā)展狀況,基于斑塊、廊道和基質(zhì)模式,分析了其基本內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)與區(qū)域規(guī)劃;景觀生態(tài)模式;分析

0引言

景觀生態(tài)規(guī)劃模式是繼I.McHarg的“自然設(shè)計”之后,又一次使城鄉(xiāng)規(guī)劃方法論在生態(tài)規(guī)劃方向上發(fā)生了質(zhì)的飛躍。自然設(shè)計模式摒棄了追求人工的秩序和功能分區(qū)的傳統(tǒng)規(guī)劃模式強調(diào)各項土地利用的生態(tài)適應(yīng)性和體現(xiàn)自然資源的固有價值;而景觀生態(tài)規(guī)劃模式則強調(diào)景觀空間格局對過程的控制和影響,并試圖通過格局的改變來維持景觀功能流的健康與安全,它尤其強調(diào)景觀格局與水平運動和流(movement and flow)的關(guān)系。

1景觀生態(tài)規(guī)劃思想概述

景觀生態(tài)學中的景觀概念,比風景和地貌意義上的景觀概念有更深而廣的內(nèi)函和外延,并有其特殊的意義,它是指多個生態(tài)系統(tǒng)或土地利用方式的鑲嵌體,空間尺度大體在幾平方公里至幾百平方公里的范圍?！熬坝^生態(tài)”一詞最早是由Troll于1939年提出的。當時航片開始普及,使科學家們能有效地在景觀尺度上進行生物群落與自然地理背景相互關(guān)系的分析。但直到20世紀80年代之后,景觀生態(tài)學才真正在把土地鑲嵌體作為對象的研究中逐步總結(jié)出自己獨特的一般性規(guī)律,使景觀生態(tài)學成為一門有別于系統(tǒng)生態(tài)學和地理學的科學。他以研究水平過程與景觀結(jié)構(gòu)的關(guān)系和變化為特色。這些過程包括物種和人的空間運動,物質(zhì)和能量的流動,干擾過程的空間擴散等。

2城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃的景觀生態(tài)模式分析

2.1 斑塊、廊道和基質(zhì)模式斑塊、廊道和基質(zhì)是景觀生態(tài)學用來解釋景觀結(jié)構(gòu)的基本模式,普遍適用于各類景觀,包括荒漠、森林、農(nóng)業(yè),草原、郊區(qū)和建成區(qū)景觀,景觀中任意一點或是落在某一斑塊內(nèi),或是落在廊道內(nèi),或是在作為背景的基質(zhì)內(nèi)。這一模式為比較和判別景觀結(jié)構(gòu),分析結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系和改變景觀提供了一種通俗、簡明和可操作的語言。這種語言和景觀與城鄉(xiāng)規(guī)劃師及決策者所運用的語言尤其有共通之處,因而景觀生態(tài)學的理論與觀察結(jié)果很快可以在規(guī)劃中被應(yīng)用,這也是為什么景觀生態(tài)規(guī)劃能迅速在規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域內(nèi)獲得共鳴的原因之一,特別在一直領(lǐng)導(dǎo)世界景觀與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計新潮流的哈佛大學異軍突起。美國景觀生態(tài)學奠基人Richard F T. Forman與國際權(quán)威景觀規(guī)劃師Carl Steinitz緊密配合,并得到地理信息系統(tǒng)教授Stephen Ervin的強有力技術(shù)持支,從而在哈佛開創(chuàng)了又一代規(guī)劃新學派。

2.2 斑塊原理一般來說,只有大型的自然植被斑塊才有可能涵養(yǎng)水源,聯(lián)接河流水系和維持林中物種的安全和健康,庇護大型動物并使之保持一定的種群數(shù)量,并允許自然干擾(如火災(zāi))的交替發(fā)生?？偲饋碚f,大型斑塊可以比小型斑塊承載更多的物種,特別是一些特有物種只有可能在大型斑塊的核心區(qū)存在。對某一物種而言,大斑塊更有能力持續(xù)和保存基因的多樣性。相對而言,小型斑塊則不利于林內(nèi)種的生存、不利于物種多樣性的保護,不能維持大型動物的延續(xù)。但小斑塊可能成為某些物種逃避天敵的避難所,因為小斑塊的資源有限,不足以吸引某些大型捕食動物,從而使某些小型物種幸免于難。同時,小斑塊占地小,可以出現(xiàn)在農(nóng)田或建成區(qū)景觀中,具有跳板的作用。一個孤立的斑塊內(nèi)物種消亡的可能性遠比一個與大陸(種源)相鄰或相連的斑塊大的多。與種源相鄰的斑塊當其中的物種滅絕之后,更有可能被來自相鄰斑塊同種個體所占領(lǐng),從而使物種整體上得以延續(xù)。選擇某一斑塊作為保護對象時,一方面要考察斑塊本身的屬性,包括物種豐富性和稀有性;同時也要考察其在整體景觀格局中的位置和作用。

3廊道原理

人類活動使自然景觀被分割而得四分五裂,景觀的功能流受阻,所以,加強孤立斑塊之間的及斑塊與種源之間的聯(lián)系,是現(xiàn)代景觀規(guī)劃的主要任務(wù)之一。聯(lián)系相對孤立的景觀元素之間的線性結(jié)構(gòu)稱為廊道。生態(tài)學家和保護生物學家普遍承認廊道有利于物種的空間運動和本來是孤立的斑塊內(nèi)物種的生存和延續(xù)。從這個意義上講,廊道必須是連續(xù)的。但廊道本身又有可能是一種危險的景觀結(jié)構(gòu),它也可以引導(dǎo)天敵進入本來是安全的庇護所,給某些殘遺物種帶來滅頂之災(zāi)。廊道本身的構(gòu)成不同,其作用也不一樣。如高速公路和高壓線路對人類生產(chǎn)和生活來說是重要的運輸通道,但對生物來說則是危險的障礙。在美國,公路是野生動物最大的殺手。假設(shè)廊道是有益于物種空間運動和維持的,則兩條廊道比一條要好,多一條廊道就減少一分被截流和分割的風險。

4基質(zhì)原理

一個理想的景觀質(zhì)地應(yīng)該是粗紋理中間雜一些細紋理的景觀局部。即景觀既有大的斑塊,又有些小的斑塊,兩者在功能上有互補的效應(yīng)。質(zhì)地的粗細是用景觀中所有斑塊的平均直徑來衡量的。在一個粗質(zhì)地景觀中,雖然有涵養(yǎng)水源和保護林內(nèi)物種所必須的大型自然植被鑲嵌,或集約化的大型工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和建成斑塊,但粗質(zhì)地景觀的多樣性還嫌不夠,不利于某些需要兩個以上生境的物種的生存。相反,細質(zhì)地景觀不可能有林內(nèi)物種所必須的核心區(qū),在在尺度上可以與鄰近景觀局部構(gòu)成對比而增強多樣性,但在整體景觀尺度上則缺乏多樣性,而使景觀趨于單調(diào)。在上述有關(guān)景觀結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的一般原理基礎(chǔ)上,Forman等人又提出了下列兩個景觀整體模式,以作為景觀生態(tài)規(guī)劃的總體原則。景觀規(guī)劃中作為第一優(yōu)先考慮保護或建成的格局是:幾個大型的自然植被斑塊作為水源涵養(yǎng)所必須的自然地;有足夠?qū)挼睦鹊烙靡员Ｗo水系和滿足物種空間運動的需要;而在開發(fā)區(qū)或建成區(qū)里有一些小的自然斑塊和廊道,用以保證景觀的異質(zhì)性。

區(qū)域規(guī)劃論文:遼寧省水休閑旅游與區(qū)域規(guī)劃開發(fā)研究

水休閑旅游作為我國北方現(xiàn)代休閑旅游的主要方式之一越來越受到旅游者的青睞，各種形式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。國內(nèi)有關(guān)水休閑旅游與省級區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性的綜合研究相對較少，能夠探析其對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的影響及對策研究更是缺乏。本文利用2015年針對沈陽出行的省內(nèi)游客的抽樣問卷調(diào)查資料，結(jié)合實地調(diào)研，對水休閑旅游與遼寧省區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性做了一些初步研究，對當前遼寧省水休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)所面臨的問題提出對策，以期為政府及旅游企業(yè)的決策提供參考。

一、引言

隨著現(xiàn)代社會人們消費觀念的改變，水休閑旅游作為我國北方現(xiàn)代休閑旅游的主要方式之一越來越受到旅游者的青睞，掀起了溫泉度假村、濱海度假村、城市濱水景區(qū)開發(fā)建設(shè)的熱潮，各種形式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。國內(nèi)關(guān)于水休閑旅游的研究主要集中于針對某一個城市的生態(tài)環(huán)境承載力和城市景區(qū)開發(fā)建設(shè)等方面，其中有關(guān)水休閑旅游與省級區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性的綜合研究相對較少，能夠探析其對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的影響及對策研究更是缺乏。本文利用2015年針對沈陽出行的省內(nèi)游客的抽樣問卷調(diào)查資料，結(jié)合實地調(diào)研，對水休閑旅游與遼寧省區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的關(guān)聯(lián)性做了一些初步研究，剖析當前我省水休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)所面臨的問題，提出對策，以期為政府及旅游企業(yè)的決策提供參考。

本次調(diào)查選取遼寧省內(nèi)營口、鞍山、遼陽、葫蘆島、丹東和大連六大城市，將從沈陽出發(fā)參加省內(nèi)水休閑度假旅游的游客作為被調(diào)查對象。這主要是基于以下兩點原因：首先，這六個城市與沈陽的距離在500km范圍內(nèi)，游客的到訪率可能會比較高，選擇其進行調(diào)查可能會更加激起受訪者的興趣。其次，所選取的六個城市在省內(nèi)及省際水休閑旅游線路上扮演著重要角色，其中丹東和大連是省內(nèi)“沈陽―丹東―大連”金三角黃金旅游線上的重要節(jié)點；葫蘆島在“沈陽―關(guān)外”旅游線上發(fā)揮著重要作用；營口、鞍山和遼陽是目前水休閑旅游線上的最具代表性的城市。因此，我們選取這六個城市和沈陽游客作為研究對象。調(diào)查共持續(xù)75天，分別是2015年7月10日―8月20日和9月30日―11月4日，既包含了夏季濱海休閑旅游旺季，也涵蓋了秋季黃金周溫泉休閑度假旅游的旺季，既有高峰期黃金周也有平常工作日，最大限度的保證了問卷的廣泛性。在沈陽火車站、高速服務(wù)區(qū)及部分旅行社調(diào)查了包括旅游者個人特征、出游次數(shù)、停留天數(shù)、交通方式、出游動機、對水休閑旅游相關(guān)景區(qū)的評價、滿意程度、不滿問題、開發(fā)規(guī)劃合理性等方面的內(nèi)容。本次調(diào)查共發(fā)放問卷308份，收回問卷259份，有效問卷208份，有效率達到80.3%，運用SPSS統(tǒng)計軟件，進行問卷數(shù)據(jù)分析處理，可得樣本的置信度為95%（Z=1.96），樣本誤差為33%（P=0.33），允許誤差為5%（E=0.05），調(diào)查數(shù)據(jù)基本客觀。

二、遼寧省水休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）水休閑旅游發(fā)展總體概況

2015年，遼寧省旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長，已成為拉動遼寧新一輪振興發(fā)展的新增長點。全年實現(xiàn)旅游總收入3722.7億元，占全省GDP比重約5.5%，同比增長12.5%。接待國內(nèi)旅游者3.97億人次，增長12.5%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3622.7億元，增長12.8%。接待入境旅游者264萬人次，增長1.2%；實現(xiàn)旅游外匯收入16.4億美元，增長1.3%。鞍山、錦州、盤錦、葫蘆島等市旅游總收入同比增長20%以上。雖然旅游經(jīng)濟增速比去年同期有所放緩，但仍保持兩位數(shù)增長，成為拉動全省振興發(fā)展的重要力量。遼寧省旅游項目投資規(guī)模進一步擴大，休閑業(yè)態(tài)進一步突出。截至目前，共引進旅游項目（億元以上）101個，完成投資650.23億元。從項目和投資額類別分析，休閑度假類居主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的觀光和鄉(xiāng)村旅游項目大幅下降。投資50億以上的大項目包括投資200億元的大連香州田園城，投資50億元的沈陽碧尤潭溫泉小鎮(zhèn)，投資50億元的葫蘆島覺華島綜合項目等仍集聚在沈陽、大連、鞍山及葫蘆島等地。沈陽的七星海世界、仟睿達水上世界等休閑項目成功入選2015年全國優(yōu)秀旅游項目名錄。

遼寧省目前水休閑旅游發(fā)展主要集中在三個領(lǐng)域：溫泉休閑度假區(qū)、濱海城市旅游度假區(qū)和各城市濱水休閑景區(qū)的建設(shè)。其中盤錦成立的遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟區(qū)和紅海灘度假區(qū)三個開發(fā)區(qū)，對資源進行統(tǒng)一管理和開發(fā)經(jīng)營，實現(xiàn)了所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)的分離。以大連金石灘旅游集團、老虎灘海洋公園為基礎(chǔ)，聯(lián)合成立的東北旅游景區(qū)聯(lián)盟，共同打造大東北旅游品牌。

（二）各類水休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、溫泉休閑度假旅游

遼寧省的地熱溫泉旅游開發(fā)歷史悠久，資源豐富，目前為止所有省內(nèi)各市均有地熱資源發(fā)現(xiàn)。地熱資源儲量豐富，具有開發(fā)潛力的溫泉資源接近70處，開發(fā)潛力居全國前十。溫泉不論埋藏深度還是水溫都有較好的開發(fā)利用條件，主要以中高溫泉體為主，儲量大，分布密集，主要沿沈陽、遼陽、鞍山、營口、大連等城市旅游發(fā)展相對集中的一線分布。近幾年對地熱資源的開發(fā)從單純的溫泉旅游到水休閑系列產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，溫泉度假村和溫泉小鎮(zhèn)如雨后春筍般發(fā)展起來。溫泉水中的各類微量元素對康體休閑旅游的發(fā)展十分有益，通過本次調(diào)查問卷的統(tǒng)計，很多市民每年換季都有到附近溫泉度假村小住一周到兩周的旅游習慣。目前已開發(fā)的溫泉旅游區(qū)33處，待開發(fā)的溫泉旅游資源31處，主要溫泉旅游景區(qū)集中在鞍山、丹東、興城、大連等地。其中調(diào)查問卷顯示的數(shù)據(jù)，沈陽游客出行最常去的溫泉休閑度假村為遼陽弓長嶺湯河溫泉、鞍山湯崗子溫泉、本溪湯溝溫泉三地，游客滿意度以遼陽溫泉度假村最高。

目前遼寧北方冬季旅游的魅力已經(jīng)為廣大游客周知，溫泉旅游的發(fā)展依托于冰雪旅游之上，作為組合產(chǎn)品進行銷售，沒有突出的民族特色，也沒有形成是助興游購娛系列服務(wù)體系。造成游客冬季到北方旅游就是觀雪、玩雪，泡溫泉，忽略了當?shù)氐拿褡逄厣幕?。溫泉旅游資源的開發(fā)還局限在景區(qū)的單一發(fā)展，沒有最大限度的突出水休閑旅游的休閑、療養(yǎng)、度假、康體、養(yǎng)生等方面，周圍區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)配套設(shè)施不夠齊全，沒能很好達到休閑度假區(qū)的標準。問卷調(diào)查中游客最普遍的停留時間為1天，沒有真正的體現(xiàn)水休閑旅游的休閑度假的本質(zhì)。

2、濱海休閑度假旅游

遼寧省濱海城市一共有六個，分別是大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島，濱海旅游資源較為豐富，海岸線曲折蜿蜒，自然風光旖旎，海蝕地貌妙趣橫生，人文景觀穿插期間，有古老的明代古城，有新穎奇特的傳說故事，形成了四大濱海旅游服務(wù)的節(jié)點城市，其中資源開發(fā)最好也是問卷中沈陽游客首選的濱海旅游城市是大連。目前已經(jīng)開發(fā)的有大連金石灘國家旅游度假區(qū)、仙峪灣旅游度假區(qū)、旅順度假區(qū)等濱海休閑景區(qū)。問卷調(diào)查中濱海旅游游客停留的平均時間為2.15天，說明省內(nèi)濱海旅游停留時間相對較短，相對我國亞熱帶熱帶濱海休閑度假村沒有高質(zhì)量的配套服務(wù)是明顯的不足。但大連目前將康體運動與濱海休閑旅游結(jié)合進行了效果較好的嘗試，取得了一定成果。

3、城市濱水休閑旅游

遼寧14個城市都有自己的濱水景區(qū)規(guī)劃開發(fā)，其中沈陽的渾河沿岸景觀開發(fā)最為問卷調(diào)查的游客所熟悉和認可。開發(fā)沈陽的“五河（渾河、蒲河、遼河、南運河、北運河）五湖（丁香湖、臥龍湖、財湖、仙子湖、珍珠湖）等水上生態(tài)資源，結(jié)合沿線公園、濱水大道、高爾夫球場等，深度開發(fā)游船、濱水游憩、森林氧吧、運動休閑等項目，打造濱水休閑旅游品牌是沈陽旅游“十二五”規(guī)劃的旅游精品建設(shè)項目。目前渾河兩岸已有多處自然景觀規(guī)劃開發(fā)，市民周末多全家出行到景觀帶休閑，但是沈陽的渾河濱水開發(fā)缺乏與渾河相關(guān)的歷史文化韻味，配套設(shè)施還不能完全滿足游客需求，應(yīng)進行系統(tǒng)地開發(fā)，打造渾河文化，在渾河沿岸建設(shè)一條歷史文化景觀帶，讓人們了解渾河水運歷史。

三、水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響

（一）不同旅游者對水休閑旅游影響區(qū)域開發(fā)的認識

通過問卷調(diào)查我們首先通過“您認為水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響程度較大的城市是”的問題讓受訪者從遼寧省內(nèi)14個城市中甄選出7個核心水休閑旅游城市，并以這7個城市水休閑旅游發(fā)展為準，對這幾個城市“水休閑旅游影響區(qū)域開發(fā)的重要性程度”進行輪流打分，打分采用5分制李克特量表：很不重要1分、不重要2分、一般3分、重要4分、很重要5分。通過Euclidean距離模型對7個城市休閑旅游對區(qū)域開發(fā)的影響程度進行分析，以獲得一個更為清晰的認識。

不同受訪者有不同的年齡、職業(yè)、收入和消費額、出游時間和頻率、旅游偏好等等樣本特征，所以最后得出的估算結(jié)果也是不同的，根據(jù)樣本可以得出以下結(jié)論：

1、不同性別的受訪者在影響程度認識方面，并沒有太大的差異，兩者均值誤差之比為1：1.046。出游頻率較高的受訪者7個城市的選擇和重要性程度認識非常相似。游客認為會產(chǎn)生重要影響的城市多為濱海城市，分別是大連、丹東、營口、鞍山、遼陽、葫蘆島、盤錦。

2、受訪者在經(jīng)常到達并熟悉的沈陽地區(qū)，他們對水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響判斷更傾向于實際的濱海休閑旅游和溫泉休閑旅游，而忽略本市的城市濱水休閑旅游的影響。

（二）水休閑旅游對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響分析

國家級旅游度假區(qū)等級劃分細則從區(qū)位與區(qū)域基礎(chǔ)、環(huán)境與度假資源、功能與度假產(chǎn)品、配套設(shè)施與服務(wù)、市場結(jié)構(gòu)與形象、管理與服務(wù)品質(zhì)等6個大方面考評度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理。因此，水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域規(guī)劃開發(fā)的影響也可以從以下幾方面分析：

1、對區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的影響

遼寧省水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先影響的就是區(qū)域城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境治理工作。以大連水休閑旅游度假區(qū)的規(guī)劃開發(fā)為例，2015年以來，大連全域城市化得到推進，城市建設(shè)管理得到加強，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施污染減排和大氣、水環(huán)境、海岸帶綜合整治工程，主要污染物平均減排2%以上，農(nóng)村垃圾、生活污水處理率分別達到39%和43%。全年植樹造林60.3萬畝。經(jīng)過4年的青山生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)，林木綠化率達到44.5%。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，旅順龍河治理、莊河三河入?？谏鷳B(tài)綠化、花園口水系綜合治理加快推進。2015年長?，F(xiàn)代海洋牧場和國際旅游避暑勝地建設(shè)取得良好成效。沿海經(jīng)濟帶19個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政收入、固定資產(chǎn)投資和利用外資分別占大連市的39.1%、75%和80.1%，對全市經(jīng)濟支撐作用進一步增強。

2、對區(qū)域配套設(shè)施規(guī)劃開發(fā)的影響

水休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接影響城市配套設(shè)施規(guī)劃，以沈陽渾河濱水休閑旅游帶為例，伴隨著2003年沈水灣公園的建成，沈陽渾河沿岸城市配套設(shè)施規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的速度明顯高于周邊其他地區(qū)。2016年由沈撫交界到西三環(huán)，綿延38公里的渾河南岸，將建起七座各具特色的公園，形成三條季相、林相各異的濱河景觀帶，渾河南岸“三帶七區(qū)”濱水景觀建設(shè)正式啟動。規(guī)劃開發(fā)后市民就可以漫步渾河南岸，欣賞濱河迷人景觀。渾河南岸濱河景觀帶規(guī)劃范圍東起沈撫交界，西到西三環(huán)，全長38.4公里，總規(guī)劃面積22.72平方公里。渾河南岸景觀規(guī)劃為“三帶七區(qū)”，在七個公園中，城市濕地公園由沈撫高速路到三環(huán)高速路，水岸線長8.2公里，包括渾河水上活動帶、渾河濕地風光帶、城市休閑濱河帶；時尚運動公園由三環(huán)高速路通過新立堡橋到三八隧道、東塔橋，水岸線長6.4公里；淺水灣公園由東塔橋至長青橋，水岸線長3.8公里；城市濱河公園由長青橋過富民橋到青年橋，水岸線長4.4公里；高爾夫公園由青年橋到三好橋，水岸線長5.3公里；三好橋過工農(nóng)橋到勝利橋、長大鐵路為體育公園，水岸線長2公里；由成大鐵路過燕塞湖橋至西三環(huán)為森林公園，水岸線長6.9公里。渾河南岸綠化將把造林與造景有機結(jié)合，同時為游人提供充足的活動空間，并根據(jù)防洪和生態(tài)要求，合理配置種植密度，突出植物的層次、季相、林相等景觀效果，在渾河南岸營造充滿自然野趣的城市濕地森林，使這里成為沈陽又一處充滿生機和活力的城市濱水休閑區(qū)。

3、對區(qū)域市場結(jié)構(gòu)與形象的影響

“十二五”期間僅大連旅游產(chǎn)業(yè)總量實現(xiàn)倍增發(fā)展。2015年旅游總收入1115億元，比2010年增長100.03%，相當于GDP，由2010年的10.66%上升到2015年的13%。濱海休閑游成為新消費熱點，康體旅游、游艇旅游、郵輪旅游等旅游新業(yè)態(tài)已經(jīng)形成。大連旅游正由觀光型向觀光和度假并重轉(zhuǎn)變，國家首批“旅游休閑示范城市”創(chuàng)建工作進展順利。大連旅游美譽度持續(xù)提升，“浪漫之都”形象深入人心。

4、對區(qū)域管理與服務(wù)品質(zhì)的影響

水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于推動區(qū)域旅游經(jīng)營向國際標準、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。從而確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建旅游品牌、開拓旅游市場、規(guī)范旅游管理。

四、結(jié)論與對策

（一）重視對省內(nèi)品牌項目的建設(shè)

首先積極參與國家級各類景區(qū)評優(yōu)、高星級酒店和旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)的建設(shè)。打造遼寧省對外知名景區(qū)，增大對省外和入境游客的吸引力。其次通過提供有地方特色的服務(wù)和旅游配套商品提升遼寧省特色旅游線路的認知度和知名度。再次開展豐富多樣的節(jié)慶活動，做出節(jié)慶品牌，重點提升、東亞國際旅游博覽會、中國營口濱海溫泉國際旅游節(jié)、中國沈陽國際旅游節(jié)、大連賞槐會暨、東北亞國際旅游文化周、中國丹東鴨綠江國際旅游節(jié)等節(jié)慶活動的知名度和影響力。

（二）通過各種途徑手段拓展我省旅游市場

通過政企聯(lián)動、各級市縣政府扶持投入構(gòu)建我省“引客入遼”的旅游市場拓展體系，不斷增大工作支持力度，通過市場自由競爭、專業(yè)統(tǒng)籌，加強我省智慧旅游數(shù)據(jù)化建設(shè)。為了宣傳遼寧省旅游形象，推介我們的精品旅游產(chǎn)品，加強與各類國內(nèi)外知名媒體和旅游市場中介機構(gòu)合作，增加各類廣告投入，整體提升我省對外旅游認知度，講好遼寧旅游故事，講好東北亞旅游故事。構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)和通信等電子平臺，開展智慧旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)。開拓入境旅游市場，吸引更多的境外游客來遼寧觀光、度假。

（三）加快產(chǎn)品整合，加強四季休閑旅游規(guī)劃

不斷通過溫泉泡浴方式和類型的創(chuàng)新，增加溫泉產(chǎn)品的附加值，開發(fā)美體、減肥、養(yǎng)生等康體溫泉套餐。增加景區(qū)游憩休閑等娛樂項目，使游客有不同的溫泉休閑度假體驗。相較于其他景區(qū)每天8小時的服務(wù)時間，溫泉旅游可以提供全天24小時消費服務(wù)，溫泉景區(qū)也應(yīng)淡化旅游淡旺季的影響倡導(dǎo)四季休閑旅游，成為可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。春天踏青賞花，夏季戲水消夏，秋天采摘登高，冬季冰雪游樂。整合“吃住行游購娛”旅游要素，打造遼寧精品旅游體系。北方春色游、消夏避暑游、賞楓采摘游、冰雪溫泉游。

（四）與周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，加強聯(lián)動發(fā)展機制

水休閑旅游景區(qū)應(yīng)多與周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)，形成餐飲、地產(chǎn)、住宿、健身、訓(xùn)練、康體、拓展訓(xùn)練等一站式服務(wù)。與溫泉地產(chǎn)、溫泉高爾夫等產(chǎn)業(yè)互動，不斷吸引資本集中，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。

（作者單位：遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學院）

區(qū)域規(guī)劃論文:“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”課程改革的實踐與思考*

摘要： 本文從教材內(nèi)容、基本技能、課堂組織、社會實踐、課程評價等方面入手，探索“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”課程的改革，以期努力構(gòu)建實踐性、應(yīng)用型的特色課程。

關(guān)鍵詞：區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃;課程改革;實踐

“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”是目前國內(nèi)地理科學專業(yè)普遍開設(shè)的專業(yè)必修課，該課程強調(diào)區(qū)域地理要素的綜合性分析素養(yǎng)和區(qū)域的可持續(xù)性評價與規(guī)劃技能的培養(yǎng)，是自然地理與人文地理知識的整合運用與創(chuàng)新實踐，體現(xiàn)了專業(yè)發(fā)展與社會需求相互銜接的基本方向。但囿于師范專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標，“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”課程的教學目標、教學內(nèi)容和教學評價大多仍固守于教材、理論和繁雜的知識點上，嚴重脫離了實踐性、應(yīng)用性、技能型的課程設(shè)置初衷，背離了高校課程應(yīng)突出實踐性的改革方向。在此背景下，結(jié)合本校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學思路，于2012年秋季啟動了該課程的實踐教學改革，希望以教材內(nèi)容、基本技能、課堂組織、社會實踐、課程評價等方面為改革切入點，努力構(gòu)建實踐性、應(yīng)用型的特色課程，最終目標是培養(yǎng)有區(qū)域規(guī)劃基本技能的人才。

一、教材內(nèi)容的改革

現(xiàn)行的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》教材多以區(qū)域的自然與人文要素分析理論為主，而且這些理論已分散在自然地理學、經(jīng)濟地理、人文地理、區(qū)域經(jīng)濟學等學科之中，重復(fù)率高且引用的數(shù)據(jù)和實例缺乏時代特色，在當前信息獲取渠道多元化、快捷化背景下，教材的利用價值十分有限。因此，教材改革的目標是突出四個特色。

時代性。盡可能縮小基礎(chǔ)理論的篇幅和內(nèi)容，就需要有一定數(shù)量的案例作為教材的支撐，對于規(guī)劃案例的選擇盡可能地從網(wǎng)絡(luò)資源庫、兄弟院校以及本市規(guī)劃部門中進行遴選，將最近3年內(nèi)的規(guī)劃案例或5年內(nèi)的經(jīng)典案例納入新編教材，并且逐年更新，從而提高教材可讀性、擴大學生知識視野，亦使教材具有顯著的時代特征。

實踐性。區(qū)別于原有的“十一五規(guī)劃教材”偏向于理論介紹，新教材內(nèi)容更注重學生實踐素質(zhì)培養(yǎng)。與自編教材相配套，編纂了區(qū)域規(guī)劃實踐教學手冊，主要內(nèi)容涵蓋城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開發(fā)等野外調(diào)研的目標、方法、信息采集與室內(nèi)作圖等實踐性內(nèi)容，這些實踐活動均在本學院既有的實踐教學基地完成。此外，地理科學專業(yè)的學生要求與園林設(shè)計專業(yè)學生結(jié)成實踐小組，完成相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。

應(yīng)用性。對于地理科學專業(yè)的學生，傳統(tǒng)的計算機輔助制圖技能主要安排ArcGis、MapGis等軟件課程的學習，但區(qū)域規(guī)劃課程很少用到這些地理空間分析軟件。為滿足規(guī)劃課題的實踐需要，從開課伊始就將AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列為重點技能培養(yǎng)點，以便學生較快融入實踐性課題的開發(fā)與設(shè)計，進而提升自己的規(guī)劃能力。

地方性。考慮到本專業(yè)學生多數(shù)來自省內(nèi)，實踐性教材的編寫重點突出本市、本地區(qū)、本省內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計案例，以便學生在自然環(huán)境、人文環(huán)境、人地關(guān)系諸方面有更全面和更深刻的理解，從而激發(fā)出學生的創(chuàng)新思維，以創(chuàng)作出地域鮮明、展示現(xiàn)代、接地氣、銜人脈的規(guī)劃作品。

二、基本技能的培養(yǎng)

區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的落腳點是區(qū)域規(guī)劃要素的合理安排與設(shè)計，所以技能的培養(yǎng)是重中之重。規(guī)劃設(shè)計能力是一種綜合技能，分散開來包括要素的功能分析能力、構(gòu)思方案的創(chuàng)新能力、自然要素與人文要素的融合能力以及計算機制圖能力等，而這些能力的培養(yǎng)只有通過實踐才能完成。

實踐教學是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程培養(yǎng)學生基本技能貫穿的惟一主線。首先，任課教師圍繞典型案例分析作品的創(chuàng)作思路、自然布局、藝術(shù)特色、人文內(nèi)涵、社會效益、可借鑒性等特點，向?qū)W生闡明優(yōu)秀的設(shè)計方案多源于多要素高度綜合后的巧妙構(gòu)思，這種構(gòu)思大多與地域性的人地關(guān)系和歷史人文的傳承及創(chuàng)新相關(guān)。然后讓學生對同一課題進行構(gòu)思性設(shè)計，通過討論得出幾個代表性方案，并進行評價性比較，讓學生獲取不同設(shè)計思路的優(yōu)劣并獲取新的設(shè)計靈感。

實踐教學的另一個途徑是參與具體的規(guī)劃項目。本學院長期與本市的三個市政園林規(guī)劃公司保持合作關(guān)系，每學期都安排兩輪學生到公司實踐學習，為期三周。這樣，每個學生都有機會參與規(guī)劃項目的實際操作，實訓(xùn)經(jīng)歷可大幅提高學生的動手設(shè)計能力。另外，本學院在長三角、嵩山旅游區(qū)和本市的三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有固定的實踐教學基地，可基本滿足實踐教學的野外勘查、實地調(diào)研、景觀綜合、信息采集等學習目標。

三、課堂組織與教學實習

1、課堂教學的組織

突出項目引領(lǐng)實踐教學。項目教學法是實踐教學得以順利實現(xiàn)的有效途徑，教師的教與學生的學由具體的規(guī)劃項目引出問題、圍繞項目提出設(shè)計方案和目標、圍繞項目學習區(qū)域分析方法和軟件操作技能、在項目目標的引導(dǎo)下完成項目的論證和制圖?？傊虒W活動的每個環(huán)節(jié)均圍繞完成具體項目而展開。項目教學的課堂組織需要教師對“項目”有深度理解，從而提出有價值的問題、給出科學的任務(wù)分配方案，巧妙地引導(dǎo)學生完成細化目標。在課堂組織過程中，初次接觸項目教學的學生會對分配的學習任務(wù)產(chǎn)生心理壓力，但隨著對具體任務(wù)認知程度的加深和知識儲備的積累，能激發(fā)學生完成學習任務(wù)的熱情，所以項目教學法在培養(yǎng)學生的動手能力方面其教學效果的優(yōu)越性十分突出。

突出學生自主學習地位。學生既是課堂教學的主體，也是實現(xiàn)課堂教學目標的載體，實踐證明，學生對知識的運用和對技能的掌握只能通過自身能動的努力實現(xiàn)。在課堂組織過程中，重視學生的自我學習和自我組織的作用，將全班學生分組，并由組長負責檢查督促各成員的項目完成情況和學習困難，然后開展周期性學習幫扶活動。通過日常教學對比發(fā)現(xiàn)，基于學習小組的課堂氣氛和學習效率遠好于教師統(tǒng)一組織下的課題教學。鑒于學習小組可以引起學生自我學習的主體感，學生的學習興趣和創(chuàng)造思維可以充分釋放，無論是課堂討論還是課后研討，效果都比較理想;不僅如此，通過課堂成果對比和教師評價還能形成小組之間的學習競爭態(tài)勢。

突出動手能力培養(yǎng)目標。區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的能力主要突出在三個方面：地理要素的綜合能力、指標評價的建模能力和繪圖軟件的操作能力。為了培養(yǎng)學生的三項基本技能，實踐教學主要通過三個途徑，一是院內(nèi)開設(shè)三項技能的專題講座，請同行專家或成績優(yōu)秀的學生進行培訓(xùn);二是安排學生到園林規(guī)劃公司進行技能實訓(xùn);三是每學期定期開展基本技能競賽活動，給予優(yōu)勝者以物質(zhì)和名譽獎勵。通過近三年的實踐教學改革，學生三項技能的掌握程度達到良好等級的達七成以上，共有19位學生在三項技能競賽中獲獎。目前，我院大一、大二學生在大三學生的影響下逐漸形成“技能熱”的學習氛圍，為區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的學習打下基礎(chǔ)。

2.教學實習的組織

教學實習是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃教學的核心環(huán)節(jié)，更是課程改革的主要目標。過去主要依托本院建立的中原電氣谷和長三角兩個實習基地進行實地調(diào)研考察，由教師帶隊到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行實地觀摩，實習結(jié)束由學生撰寫實習報告，實踐教學流于形式，學生并沒有獲得規(guī)劃設(shè)計的綜合能力和基本技能。這種忽略課程培養(yǎng)目標的實踐教學過程只能是走馬觀花、名不副實的，難以反映區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的實踐性、應(yīng)用性特征。目前的實踐教學突出以實踐規(guī)劃項目為核心，讓學生到園林規(guī)劃公司頂崗輪訓(xùn)，安排學生參與具體規(guī)劃項目，使其熟悉區(qū)域規(guī)劃工作的組織、方法、程序，并在完成相關(guān)任務(wù)的過程中提高自己的建模分析與軟件制圖技能。

四、課程評價的改革

經(jīng)過三年多的課程改革試驗，初步形成了區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程綜合評價的的基本思路。

對學生學習效果突出技能性評價。實踐教學改革首先要改變試卷成績評判學習效果的現(xiàn)狀，尤其是實踐性課程。本課程的期末考試自2012年秋季以來采用項目考查法對學生進行技能性評價。該技能性評價分三個階段：第一階段，給出項目的基本參數(shù)和規(guī)劃目標，讓學生書面給出項目的設(shè)計思想、理論依據(jù)、實現(xiàn)途徑和未來展望。第二階段，依據(jù)自己的書面方案上機繪制項目的規(guī)劃圖。第三階段，學生對自己的項目設(shè)計進行展示答辯，由評委組進行打分評判。

對教師課堂組織突出引導(dǎo)力評價。項目教學法的精髓不在于對案例的全面解析，而在于恰如其分地引導(dǎo)學生對關(guān)鍵問題的思考以及目標任務(wù)的細化與科學分配，進而實現(xiàn)學生自主學習、著重培養(yǎng)學生技能的教學目標。教研室定期對開展項目教學的教師進行課堂組織評價，其中對學生自主學習的引導(dǎo)能力是核心指標，其次是考查學生對項目的完成質(zhì)量與效率間接反映教師課堂教學組織的效率。

對教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)突出實用性評價。教研室在學期之初都要對教師使用的自編教材的更新部分進行審議，評價其實用性和現(xiàn)代性，以便滿足項目教學法支持下的實踐教學。目前使用的教材主要包括：區(qū)域分析的基本模型與案例、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的類型及規(guī)劃案例、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃案例、城市園林規(guī)劃案例、規(guī)劃制圖常用軟件使用五個部分。受制于對口實訓(xùn)公司的性質(zhì)，該教材的局限性是園林規(guī)劃案例較多，缺乏時代新穎的區(qū)域性規(guī)劃案例，這將是今后該教材修訂的重要方向。

區(qū)域規(guī)劃論文:區(qū)域規(guī)劃累積環(huán)境影響評價方法框架研究

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，從而推動了環(huán)境保護工作的快速發(fā)展。環(huán)境影響評價制度是我國在環(huán)境保護工作中所采用的一項重要制度，為我國環(huán)境保護事業(yè)做出了重要貢獻。然而，隨著時間的推移，環(huán)境影響評價又催生了其他理論，本文主要對區(qū)域規(guī)劃累積環(huán)境影響評價方法框架進行了研究，首先分析了累積環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；累積環(huán)境影響評價；方法框架

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟水平的提高，我國環(huán)境保護形勢越來越嚴峻，一般所使用的環(huán)境影響評價機制已經(jīng)難以適應(yīng)當前環(huán)境保護形勢，對此相關(guān)學者推出了區(qū)域規(guī)劃累積環(huán)境影響評價方法。本文主要更加詳細的了解這些影響評價方法，從而為我國環(huán)境保護事業(yè)提供更多的支持。

二、累積環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀

環(huán)境影響評價（簡稱 EIA） 是項目規(guī)劃或建設(shè)單位對建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。EIA 通過分析和評價人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響過程，提出切實可行的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施，最終目的是保證生態(tài)環(huán)境和人類社會的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng) EIA 只考慮單個項目對環(huán)境造成的影響，而且分析的時空范圍有限，較少考慮對環(huán)境的間接影響和累積作用，也忽略了相鄰區(qū)域內(nèi)同期開展的建設(shè)項目或同區(qū)域內(nèi)先后實施的工程項目之間的相互作用等。隨著全球經(jīng)濟社會的發(fā)展，人類活動對環(huán)境的影響程度和頻率不斷加強，而且人類環(huán)境意識不斷提高，可持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標，選擇與可持續(xù)發(fā)展相一致的人類活動的方向、內(nèi)容、規(guī)模、速度和方式，成為環(huán)境影響評價的重點。

累積影響評價（簡稱 CEA）的思想應(yīng)運而生?？梢哉J為，CEA 與可持續(xù)發(fā)展相吻合，它就是 EIA 在環(huán)境影響的累積作用方向的深入，也是 EIA 進一步發(fā)展完善的重要趨勢。累積影響是當一個項目與過去、現(xiàn)在和未來可預(yù)見到的項目進行疊加時產(chǎn)生的影響，即若干個項目以協(xié)同方式共同作用環(huán)境，或者若干個項目對環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生的影響在時間上過于頻繁，或在空間上過于密集，導(dǎo)致各單個項目的影響得不到及時消納。CEA 理論和方法得到了廣泛的研究和討論，并取得了一系列的研究成果，然而由于CEA 的復(fù)雜性和多學科集成性，至今“累積影響”沒有形成統(tǒng)一的定義、理論和方法，不同的國家法規(guī)和不同學者，對累積影響給出了不同的涵義、理論和方法研究。

三、區(qū)域規(guī)劃累積環(huán)境影響評價方法框架分析

1、規(guī)劃描述：主要是綜合的分析擬評規(guī)劃的背景、性質(zhì)以及發(fā)展方向等。

2、影響識別： 構(gòu)建出以區(qū)域規(guī)范方案為主的不同發(fā)展內(nèi)容，分析以環(huán)境受體為主的矩陣列的CEA。在識別影響的時候，要征詢專家的意見和考慮相關(guān)人員的利益，隨后對擬評規(guī)劃的正負面效應(yīng)和長短影響進行分析。

3、時空尺度確定：時間尺度可以根據(jù)區(qū)域規(guī)范方案的時間段和CEA的矩陣來分析其結(jié)果，在考慮累積影響的種 類和時間延遲效應(yīng)的基礎(chǔ)上確定。空間尺寸主要是通過對規(guī)劃區(qū)域邊界和規(guī)劃方案中排放物污染的遷移擴散和影響距離進行分析，在分析時還要考慮項目所在地周邊區(qū)域規(guī)劃和開發(fā)活動對環(huán)境產(chǎn)生的累積影響和累積影響的空間滯后效應(yīng)，這樣才可以確定空間尺度。

4、因果分析：根據(jù)CEA 矩陣對區(qū)域規(guī)劃中主要的累積影響源、種類以及途徑進行識別，同時，還需構(gòu)建具體的因果分析網(wǎng)絡(luò)圖。此圖可以評價對象、基準以及為預(yù)測模型提供指導(dǎo)依據(jù)。

5、評價基準： 它主要是根據(jù)影響識別和因果分析來確定其結(jié)果的，并且還可以確定累積評價的對象目標和指標體系等。

6、情景構(gòu)建：它可以有效的識別影響規(guī)劃實施的主要因子， 并且與有關(guān)人員的具體利益相結(jié)合，從而設(shè)計出多種發(fā)展情景。

7、累積評價與預(yù)警：主要是包括累積影響的預(yù)測、評價以及預(yù)警。

8、減緩措施： 可以根據(jù)累積影響評價的結(jié)果與預(yù)警機制制定出具體的區(qū)域規(guī)劃調(diào)整方案、污染防治以及生態(tài)保護的對策措施。

9、適應(yīng)調(diào)控：主要是根據(jù)評價的結(jié)果和管理的需求制定出長期的跟蹤監(jiān)測方案，并且在持續(xù)進行監(jiān)測和評估時對區(qū)域規(guī)劃方案做出及時的反饋、修正以及調(diào)控。

三、案例分析

1、區(qū)域背景

以某城市航空港地區(qū)為例，對累積環(huán)境影響評價進行分析。本文主要是以機場為核心地段， 綜合開發(fā)出航空運輸、物流以及商務(wù)會展、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的航空港規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)階段，此方法已經(jīng)成為世界上各個國家加快城市現(xiàn)代化進程和推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重要依據(jù)和保證。某航空港地區(qū)位于某市的南部，總面積在138平方千米。

2、規(guī)劃描述與影響識別

某市航空港地區(qū)的總體規(guī)劃分為三個階段，近期、中期以及遠期。該區(qū)域的總體規(guī)劃目標是以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、航空制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，建設(shè)出交通便利、經(jīng)濟繁榮以及社會穩(wěn)定生態(tài)型航空新城。在航空港空間布局上，可以分為北部片區(qū)、機場核心區(qū)和南部片區(qū)。北部主要以物流商貿(mào)功能為主；機場核心區(qū)以機場運行的功能布局區(qū)為主；南部臨空產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主。

在進行區(qū)域規(guī)劃分析的時候， 對于影響識別的分析，主要是通過對區(qū)域進行實地的考察、專家調(diào)查和訪問等多種形式進行，并且還可以利用群體決策的技術(shù)來對航空港區(qū)總體規(guī)劃的環(huán)境影響及累積效應(yīng)進行分析，從而構(gòu)建出初步的累積影響識別矩陣。此外，還要邀請專家對矩陣進行完善，從而就可以識別出航空港區(qū)域總體規(guī)劃的累積環(huán)境影響，它覆蓋于各個領(lǐng)域，主要包括大氣、水、噪聲、生態(tài)以及人體健康等

3、因果分析與評價基準

可以根據(jù)環(huán)境影響識別的結(jié)果對航空港區(qū)總體規(guī)劃累積環(huán)境進行具體的分析，其中累積環(huán)境中的影響源主要是區(qū)域功能區(qū)的實施、工業(yè)發(fā)展、機場、人口以及基礎(chǔ)設(shè)施；受體主要是土地利用格局、環(huán)境要素、綠地、水資源、南水北調(diào)工程以及生態(tài)系統(tǒng)。

評價基準的選取分主要可以分為兩個步驟：

（1） 確定評價目標與指標， 主要根據(jù)影響評價目前的狀況、累積影響評價特征和地方利益者意見，對主要的評價指標進行確定。

（2） 評價標準的確定，主要可以選定《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《聲環(huán)境質(zhì)量標準》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》等。

4、情景構(gòu)建分析

本文設(shè)定了四種情景類型，其一，零方案情景，即在沒有制定實施規(guī)劃方案的情況下，區(qū)域的發(fā)展要依據(jù)規(guī)劃情景作為主要的參照；其二，基準情景，即評價的基準年；其三，規(guī)劃方案情景，主要是根據(jù)區(qū)域的總體規(guī)劃設(shè)定出具體的發(fā)展模式；其四，改善型情景，即對根據(jù)上述三種發(fā)展模式和測的環(huán)境問題，對規(guī)劃情景所做出的具體調(diào)整和改善。本文以工業(yè) COD 污染控制為例進行具體的分析，工業(yè)主要分為食品制造業(yè)、電子信息業(yè)以及生物制藥業(yè)等。

圖1基準情景、零方案情景和規(guī)劃方案情景下的污染物排放量（橫線為容量）

如圖1所示，主要顯示了在SD模型的不同情境下，COD、SO2以及NO2的排放量，并且其排放量超過了與其對應(yīng)的環(huán)境容量，針對這樣的情況，就可以采用環(huán)境改善型的情景調(diào)控模式。隨后在結(jié)合本地區(qū)決策者的實際意愿，本文主要設(shè)計出了三種改善型情景模式。其一，就是資源環(huán)境約束型發(fā)展情景，該區(qū)域的經(jīng)濟要強發(fā)展，就必須遵循規(guī)劃方案，通過采用改善資源消費和環(huán)境模式，有效的降低資源消耗系數(shù)和污染物排放系數(shù)，從而提高中水回利用率和污染物的處理率；其二，就是社會經(jīng)濟約束型發(fā)展情景，主要是有效的調(diào)整產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，并且制定出節(jié)約、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)戰(zhàn)略；其三，協(xié)調(diào)發(fā)展型情景，這種發(fā)展情景模式主要是結(jié)合上述兩種情景模式，同時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、資源消費模式和環(huán)境模式進行調(diào)整。

5、累積影響評價

區(qū)域規(guī)劃累積環(huán)境影響評價分為時間累積和空間累積兩個部分。其中，時間累積部分以 SD 模型為基礎(chǔ)，從系統(tǒng)論的角度分析人類活動與資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的影響和反饋機制；并將其中相互作用關(guān)系定量地描述出來，分析影響環(huán)境變化的因素，將影響因素對生態(tài)系統(tǒng)的直接影響和間接影響有機地結(jié)合起來，通過描述區(qū)域發(fā)展各項因子之間的交互作用的時間變化來分析時間累積效應(yīng)。空間累積主要強調(diào)各項因子在空間上的變化及空間上的交互作用，選擇CA模型模擬區(qū)域環(huán)境在空間上的變化和交互作用，在此基礎(chǔ)上計算相關(guān)的空間累積指標，并作為相關(guān)參數(shù)傳遞給 SD 運行。

6、影響減緩與適應(yīng)調(diào)控

（1） 景觀生態(tài)學理念的區(qū)域空間格局調(diào)控與優(yōu)化， 對必要的自然斑塊通過設(shè)置綠色廊道緩沖區(qū)加以保護， 并對敏感區(qū)域的空間格局進行調(diào)控。具體措施包括：通過保護景觀戰(zhàn)略要地2343hm的棗林、10.9km2的張莊森林公園和南水北調(diào)中線干渠左右兩側(cè) 200m為控制范圍、總體控制面積為7.8km2的環(huán)境敏感區(qū)域以及苑陵古城遺址并利用港區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)和南水北調(diào)工程， 搭建自然景觀廊道， 增強自然景觀斑塊的連通度等措施， 優(yōu)化構(gòu)建景觀安全格局。

（2） 基于循環(huán)經(jīng)濟理念的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控與布局優(yōu)化。 具體措施包括： 以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整替代方案設(shè)計延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 減輕結(jié)構(gòu)污染；開展清潔生產(chǎn)， 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)， 降低企業(yè)污染；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 減小規(guī)劃污染的范圍和程度。

（3）基于總量控制與資源承載力的污染防治。主要可以對河道進行整治，建設(shè)污水處理廠、推行中水回用等，同時還可以使用天然氣、太陽能等能源以及推廣先進的脫硫。

五、結(jié)束語

CEA 是復(fù)雜的多學科集成的評價過程，當前CEA 理論研究不完善，沒有標準的評價方法，實踐應(yīng)用不足。中國的環(huán)境影響評價標準并未對環(huán)境累積影響評價提出明確的要求和系統(tǒng)的評價框架，只提出了累積影響評價的設(shè)想。隨著人類環(huán)保意識水平的提高，在可持續(xù)健康發(fā)展目標的指導(dǎo)下，CEA 將會成為環(huán)境影響評價的主流。必須大力研究和探索更具一般性的、較為完善的、適合中國國情的 CEA 理論和方法，建立 CEA 法律法規(guī)和評價導(dǎo)則，并在實踐中應(yīng)用和檢驗。

區(qū)域規(guī)劃論文:京津冀區(qū)域規(guī)劃3.0版將落地

4月9日，國家發(fā)改委消息稱：正在會同有關(guān)部門和地方研究編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括北京市、天津市和河北省。規(guī)劃將根據(jù)編制工作進展情況適時出臺。發(fā)改委上述表態(tài)，被視為京津冀區(qū)域規(guī)劃3.0版即將落地。

耗時十年未出臺

2004年就提上日程、三易其名的京津冀區(qū)域規(guī)劃，一直未出臺。京津冀規(guī)劃最初的名稱是“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”，當時的版本是“2+8”，“2”即北京、天津，“8”即河北南部的8個地級市（不包括邢臺、衡水、邯鄲）。但2010年，河北提出建議，認為京津冀的規(guī)劃范圍也應(yīng)該擴容，加入原來未被納入的邢臺、衡水、邯鄲三市。這一建議被采納，當時正在制定中的京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃，也因此大幅度修改。次年，國家“十二五”規(guī)劃綱要，未提及京津冀都市圈，但提出了“打造首都經(jīng)濟圈”。

據(jù)媒體報道，由北京市發(fā)改委牽頭制定的“首都經(jīng)濟圈”規(guī)劃初稿，提出“1+3+6”方案（“1”指北京；“3”指天津的武清、薊縣、寶坻三個區(qū)縣；“6”指河北的六個地級市，即保定、廊坊、張家口、承德、唐山、秦皇島）。但河北認為，秦皇島和石家莊距離北京都是約290公里，滄州距離北京比秦皇島還近，所以主張“1+3+9”，就是在原來“6”的基礎(chǔ)上，增加衡水、石家莊、滄州。而且，“1+3+6”方案中只納入了天津的3個區(qū)縣，而沒有天津市本身，天津?qū)Υ艘膊桓信d趣。

而產(chǎn)業(yè)布局和城市功能爭議也被視為規(guī)劃遲遲不能面世的原因之一。2010年，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃曾報國務(wù)院審批，但一直無下文。

區(qū)域規(guī)劃論文:區(qū)域規(guī)劃與城市特色應(yīng)用的探究

摘要：本文在闡述了區(qū)域規(guī)劃對當今城市的規(guī)劃和發(fā)展的重要性之后，論述了在區(qū)域規(guī)劃優(yōu)勢不斷凸顯以及日益被重視的背景下，區(qū)域規(guī)劃與城市特色的關(guān)聯(lián)并在區(qū)域規(guī)劃中如何應(yīng)用的技術(shù)方法。并以曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域規(guī)劃為例，從特色空間等方面分析城市特色，并以此為基礎(chǔ)探討了在城市區(qū)域規(guī)劃中城市特色的影響，區(qū)域規(guī)劃中存在的問題及如何分析城市特色合理布局規(guī)劃的技術(shù)方法。由曲靖市南盤江沿線區(qū)域規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗和方法，為今后的區(qū)域規(guī)劃工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：曲靖市 區(qū)域規(guī)劃城市特色 特色空間

區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟建設(shè)和土地利用的總體部署[1]。它以跨行政區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區(qū)為對象,目的是為了發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,形成分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局[2]。區(qū)域規(guī)劃不同于經(jīng)濟區(qū)劃和城市規(guī)劃。它是以經(jīng)濟區(qū)范圍為主體的規(guī)劃,因此,經(jīng)濟區(qū)劃是區(qū)域規(guī)劃的依據(jù)和基礎(chǔ),而區(qū)域規(guī)劃又是城市規(guī)劃的前提和依據(jù)[3]。區(qū)域規(guī)劃是編制國民經(jīng)濟中長期計劃的重要基礎(chǔ)和組成部分,也是國家宏觀調(diào)控的重要手段和中國經(jīng)濟管理體制的基礎(chǔ)部分,中國要促進地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力,就必須強化區(qū)域規(guī)劃[4]。

1 區(qū)域規(guī)劃研究的概況

1.1 研究背景

目前無論是學術(shù)界，還是管理層，對區(qū)域規(guī)劃都越來越重視，這種重視的基礎(chǔ)在于區(qū)域規(guī)劃的優(yōu)勢，基于以上分析的區(qū)域規(guī)劃的重要性，本文以曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區(qū)域規(guī)劃為例，探討區(qū)域保護利用規(guī)劃。分析得出案例區(qū)域規(guī)劃落實了曲靖市城鄉(xiāng)互動一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標、凸顯以山水為主要脈絡(luò)的城鄉(xiāng)歷史和文化記憶、保護和合理利用生態(tài)資源、切實改善民生。

1.2 研究的目的與意義

通過分析總結(jié)曲靖市南盤江區(qū)域規(guī)劃的工作經(jīng)驗，促進各方面從更高的層面，更廣闊的視野和更長遠的眼光去謀劃各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)行為在區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌安排和綜合調(diào)控下，合理、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為有效保護控制城鄉(xiāng)居民點周邊的自然山體、河流水系，充分挖掘人文資源，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化的典型示范區(qū)，南盤江沿線成為了具有良好生態(tài)效益、景觀效益、文化效益和產(chǎn)業(yè)效益的城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市休閑功能區(qū)、城鄉(xiāng)文化記憶帶和區(qū)域旅游功能區(qū)，并由此帶動和促進了社會、經(jīng)濟、文化的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 南盤江區(qū)域規(guī)劃的概況

2.1 南盤江區(qū)域規(guī)劃的理念

規(guī)劃的核心理念表述為“山水承夢”，具體內(nèi)容包括三個方面：

（1）文化先導(dǎo)

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化為指引，注重以人為本的城市文化特色彰顯，通過對傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚，展示曲靖獨特的聚落形成與生長特征；

（2）有機生長

以生態(tài)環(huán)境和特色景觀保護為原則，探索曲靖以生態(tài)和諧為先導(dǎo)的“有機生長”方式；

（3）產(chǎn)城共榮

以產(chǎn)業(yè)提升和人口流動引導(dǎo)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)曲靖新型城鎮(zhèn)化過程中的“產(chǎn)城共榮”。以城市文化特色為先導(dǎo)，以生態(tài)保護的有機生長為前提，以產(chǎn)城共榮為支撐，使規(guī)劃區(qū)成為曲靖新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)[5]。

2.2 區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃范圍與層次

南盤江沿線區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃三個層次。區(qū)域總體規(guī)劃范圍位于曲靖市中心城區(qū)東側(cè)，以東外環(huán)和沾潦公路為東界，南至越州工業(yè)園區(qū)，西側(cè)以曲靖-陸良和曲靖-勝境關(guān)高速公路為界，北至九龍山，總面積約230平方公里[6]。

2.3 區(qū)域規(guī)劃的技術(shù)路線

規(guī)劃基于對南盤江沿線區(qū)域現(xiàn)存的主要問題與規(guī)劃目標之間的矛盾分析，分三個層次展開，實現(xiàn)了規(guī)劃策略到規(guī)劃措施的落實。

第一層次：規(guī)劃策略研究通過三個關(guān)鍵途徑，實現(xiàn)對空間、功能兩個決定性要素的規(guī)劃策略研究。城市特色是根本、生態(tài)安全是前提、產(chǎn)業(yè)布局是支撐。從歷史觀出發(fā)，在更大的時間跨度上研究城市的歷史文化特色與價值；從全面的生態(tài)安全評估出發(fā)，為規(guī)劃選址與利用策劃提供安全前提；從全局觀出發(fā)，從更大空間范圍考慮規(guī)劃地段的定位和發(fā)展策略。

第二層次：系統(tǒng)方案落實對第一層次的研究成果進行系統(tǒng)的落實。包括空間結(jié)構(gòu)、用地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、總體城市設(shè)計、公用設(shè)施、綜合防災(zāi)等方面的規(guī)劃建議與控制內(nèi)容。

第三層次：城市設(shè)計與策劃以特色空間為骨架，構(gòu)建城市設(shè)計體系。確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的片區(qū)、路徑、節(jié)點，以及其指標控制體系。并對重要節(jié)點進行修規(guī)深度的城市設(shè)計及策劃[7]。

3城市區(qū)域規(guī)劃與城市特色的關(guān)聯(lián)

3.1 城市特色引導(dǎo)規(guī)劃重點

城市特色，是城市的核心競爭力?；谶@個根本認識，曲靖的區(qū)域規(guī)劃將城市特色和特色空間規(guī)劃作為項目核心的工作內(nèi)容，并在這一工作的指引下，完成新型城鎮(zhèn)化思想指導(dǎo)下的城鎮(zhèn)空間整合、人口引導(dǎo)、資源配置、管理策略的制定，曲靖及規(guī)劃區(qū)城市特色的挖掘，生態(tài)資源的保護與利用?；诔鞘刑厣蜕鷳B(tài)要求，提出曲靖城市空間發(fā)展的策略，產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型的具體策略，區(qū)域交通策略，鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模及功能引導(dǎo)，村莊改造整理策略，重要節(jié)點的設(shè)計與策劃等重點任務(wù)。

4曲靖市南盤江區(qū)域城市特色的研究

4.1 城市特色與特色空間

4.1.1城市特色的基礎(chǔ)理論

城市特色是在特定的自然環(huán)境、文化、歷史、經(jīng)濟等條件下形成的。一般一個城市的特色形成需要較長的時間，而且包括多個層次的內(nèi)容。城市特色可以分為有形要素和無形要素兩種類型。有形要素就是能夠體現(xiàn)城市特色的固化的物質(zhì)因素，包括城市的自然環(huán)境、地理、氣候、地形、地貌，城市的空間結(jié)構(gòu)、街區(qū)肌理與建筑風格、重要地標與歷史遺存和要素、園林景觀等。無形要素包括文學、歷史、戲曲、方言、宗教、風俗、節(jié)慶、飲食等[8]。

4.1.2特色空間反映城市特色

從感知的角度，城市只有兩部分，一部分空間經(jīng)常也易于被人們感知，另一部分空間不經(jīng)常也不易于被人們感知。人們經(jīng)常能夠感知到的部分是城市歷史文化、自然景觀、綠化設(shè)施、商業(yè)活力發(fā)達的地段，我們稱之為特定意圖區(qū)，特定意圖區(qū)體現(xiàn)著城市最主要的特色。我們把各種特定意圖區(qū)的集合稱為特色空間；不具備這些特征的城市部分，不能成為體現(xiàn)城市特征主要載體，我們稱之為普遍空間[9]。

4.2 區(qū)域規(guī)劃存在的問題及解決途徑

目前很多城市區(qū)域規(guī)劃存在著諸多問題，如生態(tài)環(huán)境保護不力，城市的文脈難以延續(xù)，城市空間和管理割裂，產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌布局，傳統(tǒng)聚落風貌異化，城市的居住環(huán)境、公共服務(wù)差等問題[10]。如何通過合理有效的措施使城市發(fā)展為生態(tài)環(huán)境健康友好，歷史文化延續(xù)，形態(tài)清晰、空間有序的布局合理的優(yōu)良宜居城市成為城市規(guī)劃工作的關(guān)鍵（圖1）。

圖1 區(qū)域規(guī)劃應(yīng)用城市特色技術(shù)路線框架圖

5結(jié)語

區(qū)域規(guī)劃是國家進行空間規(guī)劃和管理不可或缺的層次和手段。盡管我國區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)有了不少進展，但仍然存在著許多問題?？臻g規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的核心內(nèi)容，而城市特色的研究對于理解城市空間布局有著重要的作用。本文以曲靖市南盤江區(qū)域規(guī)劃為例，以城市特色的分析研究為出發(fā)點，探討了區(qū)域規(guī)劃的方法。作為滇東門戶的曲靖，自然地理資源十分豐富，區(qū)域歷史地位較高，文化類型獨特。曲靖擁有獨特的山水格局與營城特色，南盤江源頭馬雄山還具有“一水滴三江”的罕見自然景觀[11]，有重要的景觀價值，在旅游方面凸顯了經(jīng)濟價值和社會價值。曲靖市以南盤江為紐帶、多組團分隔互聯(lián)的傳統(tǒng)生態(tài)格局形成獨具特色的城市發(fā)展路線。