序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇農(nóng)業(yè)展望論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

農(nóng)業(yè)展望論文:新型鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的展望

1荊州市郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)——“農(nóng)家樂”的區(qū)位選址及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

1.1基礎(chǔ)選址農(nóng)家樂造林模式在荊州城市近郊農(nóng)村，由于依托城市，交通方便，農(nóng)產(chǎn)品商率較高，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。近年來，由于國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視和關(guān)懷，新農(nóng)村建設(shè)逐步加快，荊州市村灣綠化行動(dòng)對(duì)改變農(nóng)民居住環(huán)境和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入起到了重要作用，尤其在荊州市的郊區(qū)。在郊區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的指導(dǎo)下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況大大改善，普遍步入小康。在荊州的村灣綠化行動(dòng)中，他們一戶或數(shù)戶聯(lián)合甚至整個(gè)村灣一致行動(dòng)，充分利用立地條件較好的四旁隙地、村級(jí)公路兩旁、小廣場(chǎng)及公共場(chǎng)所等，利用檔次較高的園林綠化樹種進(jìn)行綠化、美化；利用新開發(fā)出來坡地或低產(chǎn)田實(shí)行經(jīng)濟(jì)果園建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村水塘進(jìn)行改造為養(yǎng)魚池；將居住的房屋改建為“農(nóng)家樂”或“農(nóng)耕年華”。形成房前屋后，大樹參天，夏日濃陰，整個(gè)村灣實(shí)現(xiàn)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的四季美景。從景觀上構(gòu)成春景桃花、夏日荷花、秋風(fēng)丹桂、冬雪寒梅的布局。讓平日擁擠不堪的城市人民，在雙休日或節(jié)假日到這里來休閑度假，深深呼吸農(nóng)村的新鮮空氣。春天踏青，夏日避暑，秋天摘果，冬天賞梅。這是一種新的城市農(nóng)業(yè)模式，是城市人民迫切要求的休閑方式，也是荊州農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要途徑。

1.2設(shè)計(jì)思路依托農(nóng)村現(xiàn)有山、水、渠、路進(jìn)行植樹造林，在原有樹木的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)植，提高檔次。植樹時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更要注重景觀效果和社會(huì)效益。用材林經(jīng)濟(jì)林并重，經(jīng)濟(jì)效益與景觀效益并重。農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，各業(yè)都要辦出特色。

1.3主要技術(shù)措施規(guī)劃布局。按農(nóng)家樂經(jīng)營面積的大小，統(tǒng)一規(guī)劃、布局。規(guī)劃要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，一般要包涵優(yōu)良品種農(nóng)業(yè)區(qū)、果樹區(qū)、豐產(chǎn)林區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)（包含水面養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖）等。房間隙地營造竹園，竹類剛勁挺拔，枝葉滴翠，給人以優(yōu)美之感，房屋左、右、前3方栽1排常綠樹，2排闊葉樹，形成林盤，房前栽兩株桂花和各種花卉，形成錯(cuò)落有致、芳香四溢的環(huán)境。選擇3333.5～6667m2面積，集中栽植常綠樟樹和落葉樹楊樹形成片林，特別是夏季烈日酷暑時(shí)，形成濃陰，林下休閑娛樂。按6667～13334m2面積不等的地塊，栽植桃、李、梨、蘋果等，品種要優(yōu)良，管理要精細(xì)，在果實(shí)成熟季節(jié)實(shí)現(xiàn)自采自摘，讓城市人特別是兒童享受大自然的樂趣。園內(nèi)小道和步道兩邊建立木泥柱搭建葡萄架。家禽鵝、鴨、雞集中圈養(yǎng)，以供城市兒童喂食參觀。水面種植蓮藕、養(yǎng)魚，實(shí)現(xiàn)夏日荷花滿池和林蔭垂釣的樂趣。餐飲部要辦出農(nóng)家特色，盡量做到粗菜細(xì)做，就地取材，粗茶淡飯，享受回歸自然純真年華。

2荊州市“農(nóng)家樂”轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的新變化及和人們旅游生活的新改變，荊州市“農(nóng)家樂”發(fā)展秉承“以農(nóng)為本，貼近生活，發(fā)展楚都文化”的新型旅游；以“戰(zhàn)國”為魂魄，突出特色，發(fā)展有特色的“農(nóng)家樂”旅游；以“融合”為途徑，農(nóng)、旅結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的”農(nóng)家樂”旅游；以“環(huán)保”為前提，綠色低碳，發(fā)展低碳化的“農(nóng)家樂”旅游。同時(shí)，在湖北構(gòu)建世界現(xiàn)代衛(wèi)生城市的背景下，“農(nóng)家樂”的發(fā)展也必須體現(xiàn)“自然生態(tài)、城鄉(xiāng)一體”的概念，即實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，體現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、惠及農(nóng)民生活、融通城鄉(xiāng)一體、服務(wù)大眾社會(huì)的核心理念。荊州市政府采取多種措施和手段推動(dòng)荊州市“農(nóng)家樂”的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)未來荊州市“農(nóng)家樂”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)從以下3方面繼續(xù)深化改革創(chuàng)新：

2.1荊州市“農(nóng)家樂”人才轉(zhuǎn)型培養(yǎng)升級(jí)方案

高素質(zhì)人才是荊州市“農(nóng)家樂”的升級(jí)的重要支撐，荊州市“農(nóng)家樂”人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以從以下幾方面開展：轉(zhuǎn)變觀念，積極引進(jìn)人才。人才的教育與培訓(xùn)需要得到政府部門的高度重視，通過人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高荊州市服務(wù)行業(yè)人員的素質(zhì)，從而提升荊州郊區(qū)旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的整體行業(yè)素質(zhì)。“農(nóng)家樂”的經(jīng)營者和企業(yè)也要摒棄傳統(tǒng)家庭經(jīng)營觀念和守舊思想，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和參觀培訓(xùn)，從根本上提升“農(nóng)家樂”整體行業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)；采取“先培訓(xùn)、后上崗”和“持證上崗”制度，大力普及崗前培訓(xùn)，使從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)大幅度提升；充分利用荊州市的人力資源，與大學(xué)城展開多層次、多渠道的人才合作。與大學(xué)展開“暑期實(shí)習(xí)合作”和“課余時(shí)間兼職培訓(xùn)”等項(xiàng)目，盡量讓學(xué)習(xí)旅游專業(yè)和管理專業(yè)的人才深入到“農(nóng)家樂”行業(yè)中來，將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐操作。

2.2荊州市“農(nóng)家樂”市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案

鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)和多元化的市場(chǎng)需求，荊州市“農(nóng)家樂”市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要側(cè)重于以下2個(gè)方面：

2.2.1市場(chǎng)的基礎(chǔ)性拓展目前荊州市“農(nóng)家樂”的市場(chǎng)覆蓋程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，遠(yuǎn)未不及成都市“中國農(nóng)家樂發(fā)源地”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在市場(chǎng)的基礎(chǔ)性拓展上，荊州市應(yīng)該著重于營銷合作模式，推動(dòng)荊州市乃至整個(gè)湖北省的鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)由“區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)”向“區(qū)化域合作”的轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源共享、人才交流提升的共贏局面。

2.2.2深入和細(xì)分市場(chǎng)的營銷荊州市需要深入研究湖北省鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)的不同需求設(shè)定不同的營銷方案。針對(duì)湖北省荊州市的楚都文化、關(guān)公祠堂、三國爭(zhēng)霸等歷史文化類旅游產(chǎn)品，著重?cái)U(kuò)展湖北省周邊的消費(fèi)者，針對(duì)節(jié)假日休閑、旅游團(tuán)等大型散客為主設(shè)置相應(yīng)的與旅游風(fēng)格結(jié)合的“農(nóng)家樂”活動(dòng)，積極發(fā)展?fàn)I銷合作組織，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng)，順應(yīng)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的潮流，進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)和在線服務(wù)。

2.3荊州市“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)方案

荊州市“農(nóng)家樂”的發(fā)展應(yīng)置于湖北省“農(nóng)家樂”發(fā)展的大背景下，實(shí)現(xiàn)湖北省旅游經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)湖北省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提下，實(shí)現(xiàn)荊州市“農(nóng)家樂”郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在發(fā)展荊州市“農(nóng)家樂”郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、飲食產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合貫通，形成共同良性發(fā)展的局面。在荊州市大力發(fā)展花園城市、黃花菜基地、鄂菜產(chǎn)業(yè)化基地、中部花鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的同時(shí)，抓住荊州市的“農(nóng)家樂”的發(fā)展機(jī)遇，借助其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東風(fēng)”，使荊州市的郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展；在發(fā)展荊州市“農(nóng)家樂”郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重視產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化發(fā)展上，大力大膽推廣創(chuàng)新思維，以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先，合理配置其他相關(guān)資源，建立旅游——文化——娛樂完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的完善和創(chuàng)新；將引進(jìn)旅游和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)手段。荊州市引進(jìn)了魚米之鄉(xiāng)、關(guān)公祠堂、中國戰(zhàn)國文化博覽園、楚都文化探秘之旅等大型推廣項(xiàng)目，應(yīng)充分利用這些項(xiàng)目的帶動(dòng)和示范作用，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)要素資源。

3荊州市發(fā)展郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重大意義

大力發(fā)展城市郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)符合我國農(nóng)業(yè)大國的基本國情，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展潮流，同時(shí)能夠滿足社會(huì)人群對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的需求。“農(nóng)家樂”是我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商業(yè)化社會(huì)化發(fā)展的獨(dú)特產(chǎn)物,對(duì)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。就郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)——“農(nóng)家樂”農(nóng)業(yè)形式本身而言，它涵蓋了4大消費(fèi)優(yōu)勢(shì)：價(jià)格、區(qū)位、消費(fèi)群體和文化特色，有成為大眾化消費(fèi)首選的良好先天條件。對(duì)“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營者而言，經(jīng)營城市郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)——“農(nóng)家樂”并不需要大量的成本投入，而是可以作為農(nóng)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。而這也是“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)的得以迅速開展的原因。

從城市郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)——“農(nóng)家樂”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)來看，它對(duì)于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)具有十分明顯的積極作用。“農(nóng)家樂”利用郊區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有資源，自發(fā)承接城市消費(fèi)“輻射”，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，繁榮了郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。隨著它的發(fā)展，農(nóng)民的陳舊觀念開始發(fā)生變化，收入途徑開始增加，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。同時(shí)，“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)的發(fā)力發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)的附屬價(jià)值，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，極大地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)湖北省乃至中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有巨大的參考意義。

作者：魯青單位：華中師范大學(xué)

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化近況及展望

1政策扶持力度加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐加快

做到注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜；注重先進(jìn)適用，大力推廣技術(shù)領(lǐng)先、安全可靠的機(jī)械；加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，在規(guī)劃、用地等方面積極支持建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)地，改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件；以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。在農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣中，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過政策引導(dǎo)和扶持的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了以國家投入為引導(dǎo)、以農(nóng)戶投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展投入機(jī)制，因地制宜地開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。從2007年至2012年底，墾區(qū)共享受國家和地方農(nóng)機(jī)購置財(cái)政補(bǔ)貼11563.54萬元，墾區(qū)內(nèi)部出資補(bǔ)貼總額達(dá)6564.99萬元，引導(dǎo)農(nóng)戶投入40769.41萬元，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平的提高。

1.1農(nóng)機(jī)培訓(xùn)面拓寬，機(jī)駕人員素質(zhì)提高為適應(yīng)墾區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)駕駛?cè)司o缺問題，提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)思夹g(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)駕駛實(shí)用人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁，農(nóng)墾農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校充分發(fā)揮科教陣地作用，積極開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)維修等理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面，使更多的農(nóng)機(jī)人員熟練掌握農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)和操作技能，提高農(nóng)戶就業(yè)能力，增加農(nóng)戶收入。為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和機(jī)駕人員素質(zhì)，墾區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門在2006年提出了參與墾區(qū)農(nóng)田作業(yè)的機(jī)駕人員必須具備“三證”（駕駛證、職業(yè)技能鑒定證和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)許可證）要求，并專門出臺(tái)了關(guān)于人員培訓(xùn)的文件和辦法，用三年時(shí)間對(duì)墾區(qū)6000多名農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行了一次系統(tǒng)輪訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由集團(tuán)公司和農(nóng)場(chǎng)各負(fù)責(zé)50%；2010年，又將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)納入墾區(qū)農(nóng)工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。幾年來，共輪訓(xùn)學(xué)員近萬人次，其中有2000多人取得職業(yè)技能鑒定證書。

1.2監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)性文件的貫徹實(shí)施，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)入了有法可依、依法促進(jìn)的新時(shí)期。通過開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查”“變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治”等行動(dòng)，各農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法，依法管機(jī)水平明顯提高，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證。在當(dāng)前墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理手段相對(duì)薄弱的情況下，農(nóng)機(jī)管理部門加大了對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的支持力度。要求農(nóng)業(yè)機(jī)械必須到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，未到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、未參加年度檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械不準(zhǔn)參加農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，不準(zhǔn)領(lǐng)取農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)許可證從事場(chǎng)內(nèi)作業(yè)，不準(zhǔn)領(lǐng)取跨區(qū)作業(yè)證從事跨區(qū)作業(yè)；將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與技能培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)與駕駛證核發(fā)的程序及管理；建立農(nóng)機(jī)推廣銷售與安全監(jiān)督管理的跟蹤監(jiān)管機(jī)制。通過多措并舉綜合監(jiān)管，合力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“三率”水平，營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。2012年底，墾區(qū)拖拉機(jī)掛牌持證數(shù)為3352臺(tái)，當(dāng)年注冊(cè)數(shù)377臺(tái)，年檢拖拉機(jī)2953臺(tái)，年檢率87.16%；墾區(qū)收割機(jī)掛牌持證數(shù)為2022臺(tái)，當(dāng)年注冊(cè)數(shù)224臺(tái)，年檢聯(lián)合收割機(jī)1399臺(tái)，年檢率77.8%。為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證。

2農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問題

2.1農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機(jī)服務(wù)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的促進(jìn)下，農(nóng)機(jī)更新速度明顯加快，農(nóng)機(jī)裝備保有量迅速增長。但是，從農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要來看，墾區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不寬，使得農(nóng)機(jī)服務(wù)大多局限于水稻、小麥等糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類作物和農(nóng)產(chǎn)品深度加工等領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展相對(duì)滯后，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的新機(jī)具更新不足，嚴(yán)重制約著墾區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。其主要表現(xiàn)：一是動(dòng)力機(jī)械發(fā)展較快，配套機(jī)具發(fā)展相對(duì)緩慢。大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具的發(fā)展仍然跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，用于保護(hù)性耕作的大型、寬幅、復(fù)式作業(yè)機(jī)械偏少，作業(yè)形不成規(guī)模，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)范圍窄，整體功能發(fā)揮不盡合理，作業(yè)效率受到限制。二是水稻收獲機(jī)械發(fā)展滯后。占?jí)▍^(qū)收割機(jī)多數(shù)的中小型全喂入收割機(jī)性能落后，只能收割三麥，秸稈粉碎性能不佳，自動(dòng)化程度低，不能適應(yīng)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。三是農(nóng)機(jī)化技術(shù)含量總體不高。雖糧食作物機(jī)械化水平高，但經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平低，先進(jìn)的高效農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣力度不夠，應(yīng)用較少。

2.2部分農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)化投入不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度緩慢一項(xiàng)新技術(shù)、一種新機(jī)具要全面推廣，必須要引進(jìn)、試驗(yàn)示范和宣傳，需要大量資金作保證。但是，墾區(qū)部分農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持和引導(dǎo)力度不夠，還沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制，政策變化大、隨機(jī)性強(qiáng)，多元化投入機(jī)制還不完善，扶持政策及配套措施還不健全，不能滿足廣大農(nóng)戶和各種經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)機(jī)化的需要。

2.3部分農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍力量不強(qiáng)，機(jī)駕人員整體素質(zhì)下降墾區(qū)18個(gè)農(nóng)場(chǎng)中，有半數(shù)以上農(nóng)場(chǎng)的水利工作由農(nóng)機(jī)人員兼職，甚至有些農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)和水利工作崗位只由1人兼任，這就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)管理人員工作重心偏移，客觀上影響了農(nóng)機(jī)管理工作。同時(shí)，隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和新型農(nóng)機(jī)具的不斷推出，農(nóng)機(jī)裝備的科技含量越來越高，對(duì)操作人員文化素養(yǎng)和技術(shù)水平的要求也越來越高，而基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量缺乏、創(chuàng)新意識(shí)薄弱、管理服務(wù)人員很不穩(wěn)定的問題。一些技術(shù)人員對(duì)高新適用農(nóng)機(jī)一知半解，無法為農(nóng)戶提供規(guī)范的指導(dǎo)和幫助，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣等工作得不到很好的落實(shí)，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。在墾區(qū)機(jī)駕人員中，50%以上的從業(yè)人員年齡偏大，少數(shù)新增機(jī)駕人員不懂農(nóng)機(jī)方面的知識(shí)，又難以得到系統(tǒng)培訓(xùn)，出現(xiàn)不少“師帶徒”“父帶子”的農(nóng)機(jī)人員，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所下降，使農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)難以得到保證，農(nóng)機(jī)化發(fā)展缺乏后勁。

2.4農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理落后，修理、配件、油料市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量不高墾區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)制度改革后，作業(yè)市場(chǎng)一度混亂，經(jīng)過強(qiáng)化管理，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，制定了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐漸規(guī)范了作業(yè)市場(chǎng)秩序。但農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理仍然落后，大部分農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)停放不統(tǒng)一、保養(yǎng)不規(guī)范，難以保證良好的技術(shù)狀態(tài)和田間作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)機(jī)修理、油料、配件等市場(chǎng)服務(wù)較差，農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)管理不規(guī)范，修理?xiàng)l件簡(jiǎn)陋。部分修理人員無證上崗，難以保證農(nóng)機(jī)修理的及時(shí)、可靠性；油料、配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)不到位。

3加快墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機(jī)化的政策傾斜和支持力度不斷加大，墾區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，按照農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，健全和完善農(nóng)機(jī)化管理體制，制定和完善扶持政策，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新局面。

3.1積極開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全和完善農(nóng)機(jī)化管理體制農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理以提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)為根本，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)安全為保證，以提高農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為目的。促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和安全的全面質(zhì)量管理，是保證農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段。而農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范農(nóng)機(jī)田間生產(chǎn),保證先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)實(shí)施效果、保障生產(chǎn)安全、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效措施。墾區(qū)已將農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要求各農(nóng)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際，健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，配備充足的農(nóng)機(jī)管理人員，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，為農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)發(fā)揮保駕護(hù)航作用。在具體實(shí)踐中，必須根據(jù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一農(nóng)藝要求、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)，針對(duì)農(nóng)機(jī)多種組織形式的格局和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)化的特點(diǎn)，采用行政管理與法規(guī)管理相結(jié)合的方法，以田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為中心，以機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以法規(guī)管理為手段，將標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于農(nóng)機(jī)管理的各個(gè)方面，努力做到機(jī)車有庫、農(nóng)具有棚，通過建立健全農(nóng)機(jī)管理規(guī)章制度，全面提高農(nóng)機(jī)化管理水平，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)一停放、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量要求、統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格，以便于運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)和技術(shù)，實(shí)施先進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)業(yè)技術(shù)。特別在三夏、三秋作業(yè)中，應(yīng)規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機(jī)操作規(guī)程、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格等，做好各項(xiàng)記錄，完善田間作業(yè)檢查驗(yàn)收記錄、機(jī)車日記、機(jī)車維修記錄等基礎(chǔ)技術(shù)檔案和資料，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的提高和各項(xiàng)工作的規(guī)范化。

3.2制訂和完善扶持政策，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件農(nóng)業(yè)機(jī)械具有一次性投入大、投資回收期長的特點(diǎn)，這是影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不利因素。各農(nóng)場(chǎng)應(yīng)充分發(fā)揮政策扶持的導(dǎo)向作用，積極完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼辦法，逐步形成以政府和農(nóng)場(chǎng)投入為引導(dǎo)、農(nóng)戶投入為主體、其他社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)化投入逐年增加。尤其應(yīng)加大農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)化投入的力度，建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，重點(diǎn)解決農(nóng)機(jī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，完善農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能、技術(shù)裝備，增加推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)人員購買和使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步提高江蘇農(nóng)墾農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

3.3強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、以效益為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化；堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，通過扶持農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌。目前墾區(qū)已經(jīng)形成的農(nóng)機(jī)合作組織，基本上是有幫帶性質(zhì)的合作組織，管理、運(yùn)作不規(guī)范，組織化的優(yōu)勢(shì)不明顯。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)采取有效方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)體制的創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持和信息引導(dǎo)，在現(xiàn)有服務(wù)體系基礎(chǔ)上建立健全“以農(nóng)場(chǎng)為中心、以農(nóng)戶為主體”的層次分明、功能完備、覆蓋廣泛的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)配件、油料等市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，形成管、供、銷、經(jīng)營服務(wù)一條龍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)勞務(wù)、技術(shù)推廣及咨詢、培訓(xùn)、維修、供應(yīng)等服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶走適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路；積極構(gòu)建以多種經(jīng)濟(jì)成分為主體的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系新框架，從而提高農(nóng)機(jī)組織化程度，通過實(shí)行專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)墾區(qū)農(nóng)機(jī)化持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

3.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)保障體系提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)是加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，墾區(qū)無論是農(nóng)機(jī)管理人員還是農(nóng)機(jī)技術(shù)工人，都十分匱乏。尤其是部分農(nóng)機(jī)駕駛操作人員文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和技能水平都不太適應(yīng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的需要。各農(nóng)場(chǎng)必須根據(jù)集團(tuán)公司的要求，選拔、培養(yǎng)和配備足量、合格的場(chǎng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員和技術(shù)人員，在生產(chǎn)管理區(qū)設(shè)置專（兼）職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)工作，安排農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)、先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供智力支撐。

作者：孫向陽單位：江蘇省農(nóng)墾農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所

農(nóng)業(yè)展望論文:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及展望

參照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃理論，可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃劃分為戰(zhàn)略思想、目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和基本階段等內(nèi)容。戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性和指領(lǐng)性作用，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略重點(diǎn)的把握、戰(zhàn)略措施的選擇以及戰(zhàn)略階段的劃分具有重要作用。戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期目標(biāo)，具有統(tǒng)領(lǐng)全局和宏觀指導(dǎo)的作用。戰(zhàn)略重點(diǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容，戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施的成功與否直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。戰(zhàn)略措施是反映戰(zhàn)略思想、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、保證戰(zhàn)略重點(diǎn)的主要策略和措施。戰(zhàn)略階段是基于戰(zhàn)略過程的階段劃分，不同的戰(zhàn)略階段具有不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，各戰(zhàn)略階段的有機(jī)銜接組成戰(zhàn)略實(shí)施過程。雖然用于指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本理論、思路和知識(shí)大致相同，但是由于各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異，使得戰(zhàn)略規(guī)劃在內(nèi)容、形式和表現(xiàn)等方面體現(xiàn)出一定的差異性，這種差異性也在很大程度上使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定既要體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律本質(zhì)，也要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。在一定程度上是二者相互影響、相互作用的結(jié)果反映，這種結(jié)果也可以視為是二者有機(jī)互動(dòng)的過程體現(xiàn)。不論是結(jié)果體現(xiàn)還是過程體現(xiàn)，都必須借助特定、固定的信息符號(hào)，這些特定化、固定化的信息符號(hào)之間的內(nèi)在聯(lián)系有限體現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，更多體現(xiàn)為一種客觀的信息網(wǎng)絡(luò)體系。這種信息網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定性、科學(xué)性和合理性，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，否則只能說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。從這個(gè)意義上來講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃首先要體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方特點(diǎn)，也就是區(qū)域性，沒有區(qū)域特點(diǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃必然不會(huì)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來推動(dòng)作用，其次要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和背景條件，只有將二者有機(jī)結(jié)合起來才能保證和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性。值得一提的是，各地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，組成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系也具有復(fù)雜性，且各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素之間又存在復(fù)雜關(guān)系，這就使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系更加復(fù)雜多元，只有系統(tǒng)梳理和規(guī)整這些復(fù)雜多元的內(nèi)外環(huán)境關(guān)系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與合理化。同時(shí)，也要樹立動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)來考察和分析這種復(fù)雜多元的內(nèi)外環(huán)境關(guān)系，通過考察和分析得出準(zhǔn)確有效的環(huán)境信息，用于指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。

對(duì)于各個(gè)地方而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差異性，這種差異性主要由地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的差異所決定，且這種差異又是別的地方所難以模仿的地方，可以說是特質(zhì)，這種特質(zhì)又在很大程度上決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，能夠給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來競(jìng)爭(zhēng)力，甚至塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌力。與企業(yè)組織相類似，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也擁有固有的資源，按照表現(xiàn)形態(tài)可以分為無形資源和有形資源，無形資源主要是發(fā)展品牌、發(fā)展理念、發(fā)展歷史等，有形資源主要是人財(cái)物資源，可以看得見摸得著的，能夠被量化。無形資源和有形資源緊密聯(lián)系，形成有效合力，共同決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，甚至決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向、價(jià)值指向和行為方式。

盡管如此，無形資源和有形資源之間的關(guān)系并非總是相互支持的，也有的時(shí)候表現(xiàn)為相互妨害、摩擦和沖突。無形資源和有形資源之間的關(guān)系態(tài)勢(shì)也在很大程度上影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不論是難以量化的無形資源還是相對(duì)有限的有形資源，都會(huì)制約和影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，必須要抑制各種資源的負(fù)向作用以及各種資源之間的負(fù)向聯(lián)系，采取有效措施規(guī)避負(fù)面影響，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。具體而言就是，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，必須要全面分析和系統(tǒng)研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，從中提煉出有價(jià)值的信息，進(jìn)而將這些信息轉(zhuǎn)化為有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的意見建議。尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，這種轉(zhuǎn)化具有十分重要的作用，這是因?yàn)檫@些意見建議很可能是戰(zhàn)略規(guī)劃決策的重要參考和依據(jù)。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐指向

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的形成可以說是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，但將其置于戰(zhàn)略管理的理論視野中加以審視，戰(zhàn)略規(guī)劃的是一個(gè)靜態(tài)的階段或者說是戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化的結(jié)果體現(xiàn)。也就是說，戰(zhàn)略規(guī)劃不能夠停留在靜態(tài)層面，必須使其具有一定實(shí)踐指向，只有這樣才能真正發(fā)揮出戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在作用。可以將戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐指向概括為戰(zhàn)略實(shí)施。在戰(zhàn)略管理理論中，戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐的過程，也是戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)外環(huán)境相互作用的過程，正是在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施也是戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施并非可以隨意進(jìn)行，它通常需要細(xì)致分解戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，有效規(guī)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境資源，充分調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。不同的發(fā)展時(shí)期具有不同的發(fā)展目標(biāo)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中不可忽視的重要方面，只有將這些發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合起來才能夠形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)體系。基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)需要來設(shè)置戰(zhàn)略目標(biāo)體系，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的目標(biāo)能夠有效結(jié)合起來，形成一個(gè)系統(tǒng)有序的關(guān)系鏈。在戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)攝作用下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各結(jié)構(gòu)層面和職能部門之間能夠形成暢通有效的溝通紐帶和交互機(jī)制，有利于進(jìn)行目標(biāo)落實(shí)程度、任務(wù)完成水平的交流對(duì)話。經(jīng)過分解、落實(shí)、協(xié)調(diào)、整合的動(dòng)態(tài)過程而催生的戰(zhàn)略目標(biāo)體系一旦形成，就具備了較強(qiáng)的實(shí)施能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。

作者：段覺平單位：湖南寧鄉(xiāng)縣黃材鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)業(yè)展望論文:高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建構(gòu)及展望

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

一是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成了一批種養(yǎng)示范基地。園區(qū)立足于互助縣的區(qū)域條件，明確功能定位，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成了一批種養(yǎng)基地。例如，以青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雜交油菜制種基地867公頃;以青海介實(shí)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司為龍頭，在臺(tái)子、塘川、高寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色蔬菜生產(chǎn)基地600公頃;以霍普蘭德科技有限責(zé)任公司為龍頭，在臺(tái)子、林川、丹麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成脫毒馬鈴薯制繁種基地533公頃;以青海谷豐糧油進(jìn)出口有限公司為龍頭，在塘川、威遠(yuǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)蠶豆制繁種基地333公頃;以青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場(chǎng)為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地;以青海浩園種養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成肉(奶)牛養(yǎng)殖基地。

二是促進(jìn)了新技術(shù)新成果的開發(fā)應(yīng)用。園區(qū)通過自主創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)、引進(jìn)消化、吸收利用等方式，選擇適宜高效的種養(yǎng)品種和栽培技術(shù)進(jìn)行示范，使先進(jìn)適用新產(chǎn)品、新技術(shù)的效果直接在園區(qū)展示出來，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的形成、推廣和轉(zhuǎn)化。目前，園區(qū)已引進(jìn)蔬菜、油菜、馬鈴薯、蠶豆、食用菌、花卉、生豬等新品種50多項(xiàng);引進(jìn)無土栽培、墻體栽培、噴滴灌、雙壟覆膜、補(bǔ)光、二氧化碳增溫等新技術(shù)12項(xiàng);培育了互助長白蔥、青油010、青雜5號(hào)、下寨65、青薯2號(hào)、互助紅、互麥13號(hào)等新品種。同時(shí)在強(qiáng)化核心區(qū)“孵化”作用的基礎(chǔ)上，以雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆、食用菌新品種、新技術(shù)的推廣運(yùn)用為重點(diǎn)，建成高原夏菜、“雙低”油菜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蠶豆等成果轉(zhuǎn)化展示示范田8000公頃，占到全縣特色優(yōu)勢(shì)作物面積的14.6%。三是發(fā)揮了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地作用。園區(qū)自建立以來，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心科技人員進(jìn)行了培訓(xùn)，舉辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到950人次。并依托園區(qū)舉辦以新品種、新技術(shù)、合作經(jīng)濟(jì)組織及協(xié)(學(xué))會(huì)管理等為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)50多期，培訓(xùn)人員達(dá)到1.1萬人次。

同時(shí)，積極實(shí)施科技特派員制度和科技入戶工程;大力開展科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體活動(dòng)。成立了科技服務(wù)小分隊(duì)，目前，農(nóng)村服務(wù)小分隊(duì)的農(nóng)技人員活躍在田間地頭，親自向農(nóng)民傳授種養(yǎng)技術(shù)，并將先進(jìn)的管理方法、經(jīng)營策略和農(nóng)業(yè)科技信息傳播到千家萬戶。四是經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)。2009年示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.2億元，輻射帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶戶均增收742元，人均增收176元;2010年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.3億元，較上年增加2.1億元，輻射帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶戶均增收1308元，人均增收311元;2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6億元，輻射帶動(dòng)區(qū)內(nèi)戶均增收3010元，人均增收860元。

二、園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的主要問題

1.園區(qū)建設(shè)資金缺乏，可持續(xù)發(fā)展困難。園區(qū)資金投入不足，主要表現(xiàn)在:一是政府扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低，加上近年來財(cái)政扶持不足，造成園區(qū)建設(shè)資金缺口較大，影響了科研、生產(chǎn)的開展以及基礎(chǔ)設(shè)施的配套及其完善。二是園區(qū)缺乏正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金。園區(qū)的資金基本上投放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生產(chǎn)條件上，引進(jìn)優(yōu)良品種、新技術(shù)，研發(fā)新農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)等持續(xù)運(yùn)作的資金短缺，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科研投入不足，對(duì)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新形成了較強(qiáng)約束。由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散了有限的建設(shè)資金，同時(shí)也降低了資金使用效率，制約了園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。四是融資渠道不健全。尚未建立起多元化的投融資市場(chǎng)，如貸款、保險(xiǎn)、吸引外資等融資渠道不健全，影響了資金的投入。

2.特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱，品牌開發(fā)滯后。由于農(nóng)業(yè)科研水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)不夠。園區(qū)目前主要是從外地引進(jìn)新品種，大多是復(fù)制外地品種，立足于當(dāng)?shù)亍⑦m合當(dāng)?shù)亍⑼怀龈咴厣摹⒆灾餮邪l(fā)的新品種、特色品種不夠多。目前，園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是“兩種一豬”，即雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯原種繁育和互助八眉豬良種繁育，從而造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。在品牌開發(fā)上，只是在停留在油菜和馬鈴薯的特色制種上，互助八眉豬、無公害蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品還沒有形成品牌優(yōu)勢(shì)。加之農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系薄弱，推廣手段落后，不能滿足當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

3.經(jīng)營管理機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制不相適應(yīng)。一是園區(qū)在經(jīng)營上不完全屬于獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧單位，尚未建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。由于示范園區(qū)是由政府一手建立起來的，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚不健全，雖然設(shè)立了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)公司，但政府對(duì)園區(qū)的干預(yù)較多，園區(qū)的管理者也多是由政府委派的，管理人員的收入與其所在園區(qū)的經(jīng)營狀況還沒有直接關(guān)聯(lián)起來。二是生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平較低，技術(shù)手段還比較落后，仍習(xí)慣于粗放經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量不高、質(zhì)量缺乏保證，還沒有形成規(guī)模化、品牌化，一些設(shè)施如溫棚不能發(fā)揮最大效益。三是土地流轉(zhuǎn)困難。園區(qū)建設(shè)需要整體規(guī)劃、集中聯(lián)片發(fā)展，由于農(nóng)民經(jīng)營觀念滯后，在推行設(shè)施農(nóng)業(yè)連片建設(shè)的進(jìn)程中，常常出現(xiàn)土地歸屬、置換、流轉(zhuǎn)等方面的問題，農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)讓土地、收取租金心存疑慮，不愿意轉(zhuǎn)換或租賃土地。同時(shí)，由于缺乏土地經(jīng)營大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，加之土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織作用沒有發(fā)揮出來，難以形成集中連片的規(guī)模化發(fā)展方式。

4.缺乏強(qiáng)有力的科技人才的支撐，科技研發(fā)相對(duì)薄弱。一是技術(shù)人員極為匱乏，人才短缺。目前園區(qū)缺少園林、果蔬、畜牧和加工的專業(yè)人才，缺少農(nóng)業(yè)高科技人才，缺少善于經(jīng)營管理人才，缺少農(nóng)業(yè)信息方面的人才。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，能夠常駐農(nóng)業(yè)示范園區(qū)從事指導(dǎo)工作的專業(yè)技術(shù)人員尤為緊缺，其專業(yè)分布也嚴(yán)重失衡，致使園區(qū)高科技項(xiàng)目缺乏有力的技術(shù)支撐。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模小，經(jīng)紀(jì)能人少，而且確定經(jīng)紀(jì)人時(shí)存在一定的隨意性，這些人單打獨(dú)斗，各自為政，流動(dòng)性強(qiáng)，其作用難以發(fā)揮出來。二是園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上，還沒有形成有效的運(yùn)作機(jī)制，缺乏有力的措施，科技對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好地發(fā)揮。

5.扶持政策不完善。目前，有關(guān)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的扶持政策和配套措施還不完善，影響了園區(qū)的快速發(fā)展。在園區(qū)開發(fā)方面，園區(qū)還缺乏配套的吸引內(nèi)外資企業(yè)和社會(huì)資金入園的政策措施，相關(guān)部門還沒有形成支持園區(qū)建設(shè)的合力，雖然制訂了一些鼓勵(lì)措施，但扶持力度不大，難以有效地發(fā)揮激勵(lì)作用。在科技創(chuàng)新方面，亟需出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)新技術(shù)新品種引進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)性科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予一定的資金扶持。在建立健全科技服務(wù)體系方面，園區(qū)還沒有與科研單位、推廣單位和生產(chǎn)單位結(jié)成利益共同體，如何調(diào)動(dòng)示范園區(qū)與科研單位、推廣單位和生產(chǎn)單位積極性的問題尚未解決。

三、推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策

1.完善各項(xiàng)政策，抓好項(xiàng)目建設(shè)。中央一系列惠農(nóng)政策尤其是增加財(cái)政支持的政策為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了保證，園區(qū)要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，真正做到“三優(yōu)”:一是制定優(yōu)惠的政策，為進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目、業(yè)主在用地、用工等方面提供更優(yōu)惠的條件;二是提供優(yōu)良的服務(wù)，不斷提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境;三是建設(shè)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，加大投入，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成優(yōu)良的硬環(huán)境。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，圍繞“儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、申報(bào)一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目”的思路，形成項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尋求更多的項(xiàng)目支持。并把爭(zhēng)取國家支持、政策扶持、項(xiàng)目支持、信貸支持、農(nóng)民投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來，形成多元化的投資機(jī)制，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.繼續(xù)搞好土地流轉(zhuǎn)工作。積極探索行之有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織的作用。組建土地交易所、土地評(píng)估事務(wù)所、土地銀行或土地融資機(jī)構(gòu)等獨(dú)立于集體和土地使用者的中介機(jī)構(gòu)，高效開展土地流轉(zhuǎn)的登記、咨詢、評(píng)估、推介工作，做好土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、簽證、糾紛調(diào)節(jié)工作。

3.培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加大招商引資力度，把項(xiàng)目建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的載體，吸引客商來園區(qū)投資辦廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。依法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，允許其以多種形式開展服務(wù)，支持其發(fā)展。通過加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，逐步形成“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的發(fā)展格局。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供多渠道的資金支持，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供金融服務(wù)。

4.重視人才工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)。人才是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平的關(guān)鍵，互助縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各種人才非常缺乏，因此，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)要在人才的引進(jìn)、吸納、使用上大膽探索，加大工作力度。要充分利用省內(nèi)外、國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才資源，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的實(shí)際，做好引人引智工作。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分利用各種培訓(xùn)資源，開展多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，為農(nóng)村培育一批實(shí)用型的經(jīng)紀(jì)人。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的管理，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供多種服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì);另一方面，要積極發(fā)揮“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”的作用，建立和完善相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，使其更好地為農(nóng)民服務(wù)。

5.做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的引進(jìn)和示范推廣工作。建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種試驗(yàn)、示范基地，組織設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和種植能手走出去，開闊眼界，力爭(zhēng)在引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新品種、特色品種上有所突破，依靠良種的引進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

6.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。逐步提高產(chǎn)品品質(zhì)，以綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品名牌為發(fā)展方向，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精品名牌戰(zhàn)略。力爭(zhēng)培育一批質(zhì)量?jī)?yōu)、品質(zhì)好、附加值高、產(chǎn)量大的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)樹形象、創(chuàng)名牌、擴(kuò)市場(chǎng)、增效益的戰(zhàn)略目標(biāo)。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的知名度和影響力。

作者：孫武奎單位：中共互助縣委黨校

農(nóng)業(yè)展望論文:經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的展望

一、廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然性

（一）發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是更好地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是人的全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境離不開科學(xué)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要切入點(diǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以勞動(dòng)力投入為主的追求更高產(chǎn)量的粗放發(fā)展方式，其科技水平低、產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)濫墾濫伐，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化；而以石油、天然氣為能源和原料基礎(chǔ)的高投入、高能耗的“石油農(nóng)業(yè)”，雖然帶來了高產(chǎn)量和高效率，但也帶來了高污染，生物物種減少，生態(tài)環(huán)境遭到更嚴(yán)重破壞。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和“石油農(nóng)業(yè)”都難以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，是不可持續(xù)的非科學(xué)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就如十八大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)則是在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源高效持久利用的基礎(chǔ)上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)品和有機(jī)食品，以滿足人們安全健康的綠色消費(fèi)需求。實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)高效利用，有效節(jié)約土地資源，促進(jìn)土地集約化利用，提高單位面積產(chǎn)出收益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)一致。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀精神，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（二）發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量改善的有效途徑西江經(jīng)濟(jì)帶廣大農(nóng)村地區(qū)大量小型養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的排泄物大多數(shù)都是未經(jīng)處理直接排放，大量的生活垃圾也是未經(jīng)任何處理而堆放路邊、溪邊，任由雨水沖刷，這都造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，給生產(chǎn)生活帶來極大影響。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是將農(nóng)作物從太陽那里得到的能量和物質(zhì)多層次循環(huán)利用，以盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的投入，以獲得盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如把農(nóng)作物秸稈變成家畜飼料，家畜排泄物用來培養(yǎng)食用菌，生產(chǎn)食用菌后的殘菌床用來繁殖蚯蚓，把蚯蚓利用后的殘余物返回農(nóng)田用作肥料，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。又如通過沼氣池建設(shè)，使改圈、改廚、改廁同步進(jìn)行，把人、畜糞便和生活污水匯入沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，一方面可以殺滅寄生蟲卵和部分病菌，基本達(dá)到糞便無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又可以產(chǎn)生沼氣供廚房燒水做飯，減少生物能源和其他石化能源的消耗，實(shí)現(xiàn)封山育林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)把農(nóng)村臟亂問題解決在生產(chǎn)生活內(nèi)部，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，這不僅意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，也意味著農(nóng)村生活方式的重大變革。

（三）發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的有效途徑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是效益經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)品必須適應(yīng)市場(chǎng)需要。只有適應(yīng)市場(chǎng)需要，滿足消費(fèi)者需求，生產(chǎn)才有效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，人們的需求是不同的，因此，市場(chǎng)是不斷發(fā)展變化的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，人們求的是溫飽，要的是產(chǎn)品數(shù)量，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高。而隨著人們收入水平的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，追求綠色環(huán)保消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的“綠色壁壘”越來越多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量門檻越來越高。因此，市場(chǎng)上各種化肥激素催長的產(chǎn)品，市場(chǎng)越來越小，競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱。相反，沒有施用化肥、農(nóng)藥和任何激素的各種綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費(fèi)者的青睞，市場(chǎng)需求越來越旺，競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)。各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在實(shí)踐中總結(jié)探索出“種植＋沼氣＋養(yǎng)殖＋燈”、“養(yǎng)殖＋沼氣＋種植＋加工＋旅游”、“綜合利用”、“產(chǎn)業(yè)共生”等循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，具有“減量化”、“資源化”、“再利用”、“無害化”等特點(diǎn)。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)通過對(duì)生產(chǎn)廢棄物的無害化處理，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中棄物的循環(huán)利用，為農(nóng)作物提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，減少生產(chǎn)成本，而且生產(chǎn)出市場(chǎng)價(jià)格較高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的無污染無激素的各種無公害產(chǎn)品，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，如果每年每畝施用經(jīng)過處理的有機(jī)肥1噸，連續(xù)五年可減少50％的化肥使用量，采用測(cè)土配方施肥，既可以減少化肥使用量，又可以增加農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)減少投入、增加收益的良好效果。這對(duì)于人口眾多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源緊缺的西江經(jīng)濟(jì)帶來說，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效辦法，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑。

二、廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件及面臨的困難

（一）廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件

廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)在政策環(huán)境、自然環(huán)境及自然資源環(huán)境以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面都有許多有利條件。

1．政策機(jī)遇循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為21世紀(jì)國際社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。2005年通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，將節(jié)約資源確立為我國新的基本國策，指出“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑”。廣西區(qū)人民政府2005年11月出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)各級(jí)政府采取措施促進(jìn)本地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年12月的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出，廣西要提高糧食自給率，確保糧食產(chǎn)銷平衡，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣良種良法，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2010年11月廣西又出臺(tái)《關(guān)于建立投融資政策措施體系支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要采取各種措施，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的高效循環(huán)利用。2011年第十一屆全國人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)”。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要初步建立資源循環(huán)利用體系，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅度下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。國家越來越重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也采取越來越多的政策措施扶持其發(fā)展，這些都是發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利政策環(huán)境。

2．自然環(huán)境及自然資源方面西江經(jīng)濟(jì)帶的地形地貌以丘陵山地為主，小部分為盆地平原，土地肥沃，有利于農(nóng)作物生長。西江經(jīng)濟(jì)帶主要位于北回歸線左右，主要屬于亞熱帶氣候，年平均溫度大部分在21℃以上，溫和濕潤，雨量充沛，光照充足，全年都是農(nóng)作物生長季節(jié)。西江經(jīng)濟(jì)帶的生物種類多樣，擁有豐富的農(nóng)作物資源、林業(yè)資源、果樹資源、禽畜資源、飼草飼料資源及野生動(dòng)植物資源，其中中藥材資源最為豐富，是廣西糧食和蔗糖主產(chǎn)區(qū)，還盛產(chǎn)荔枝、龍眼、香蕉、沙田柚、冬菜、肉桂、八角、柑橙等經(jīng)濟(jì)作物，水產(chǎn)品也比較豐富。這些都為西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了良好的自然及生態(tài)資源。

3．長期的實(shí)踐探索積累了許多循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，探索積累了許多循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式及經(jīng)驗(yàn)。如最具有代表性的“養(yǎng)殖＋沼氣＋種植”三位一體的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即恭城模式。該模式是農(nóng)戶利用房前屋后的各種可利用場(chǎng)地，建設(shè)“養(yǎng)殖＋沼氣＋種植”三位一體的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用，即日常生活中產(chǎn)生的各種有機(jī)廢棄物經(jīng)沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣能源用于農(nóng)戶的日常生活消耗，沼液用于喂魚和澆農(nóng)作物，沼渣作為農(nóng)作物的重要肥料，這既可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，又可以降低化肥和農(nóng)藥使用量。北流市探索創(chuàng)造的“稻（免耕拋秧）＋燈＋魚”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)平均每公頃產(chǎn)稻谷8820公斤，塘角魚1080公斤，稻谷產(chǎn)出10500元，稻下產(chǎn)魚超千元的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都十分顯著。在北流、興業(yè)、博白、岑溪、平南等地興起的循環(huán)型生態(tài)畜牧業(yè)模式，該模式主要是利用丘陵山地種植果樹，在果園內(nèi)放養(yǎng)雞，雞尋覓蟲及飼草料，又為果園施下有機(jī)肥，節(jié)省了飼料、化肥，又改善了畜禽和果樹品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了雞、果、蟲、草、糞生態(tài)鏈的良性循環(huán)。如若是規(guī)模化養(yǎng)殖，利用養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便、廢水等廢棄物作為沼氣的原料，沼液用于農(nóng)作物的肥料，可實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染，緩解農(nóng)村燃料緊缺、增加農(nóng)田有機(jī)肥等多重效益。此外，以現(xiàn)代科技為支撐的間套種技術(shù)、測(cè)土配方施肥、節(jié)水微灌技術(shù)、良種良法集成應(yīng)用、葡萄一年兩收、生態(tài)植保技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用等節(jié)本增效配套栽培技術(shù)，均得到了較好的示范推廣，這促進(jìn)了西江經(jīng)濟(jì)帶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的變革，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。這些循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和方法。

（二）西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要困難

西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有許多有利條件，但也存在不少困難，主要是人口眾多、農(nóng)業(yè)資源緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散、技術(shù)含量低、生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)低等，使得循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響。具體來說：

1．自然環(huán)境方面西江經(jīng)濟(jì)帶的柳州、來賓、桂林、賀州、貴港等地部分區(qū)域?qū)儆趲r溶地區(qū)，生態(tài)脆弱，而這些地區(qū)人口眾多，加之不合理的濫伐濫墾及過度放牧等行為，致使水土流失，石漠化加劇，導(dǎo)致優(yōu)良耕地喪失，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。柳州、來賓、貴港、賀州、梧州等喀斯特地貌區(qū)出現(xiàn)巖石裸露、土質(zhì)退化等現(xiàn)象。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中污染嚴(yán)重由于人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜，以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。如廣西第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，西江經(jīng)濟(jì)帶平均每畝施用化肥105公斤，每畝施用農(nóng)藥3．12公斤。施用農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染及殘留，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降；對(duì)水源和土壤也是嚴(yán)重的污染并劣質(zhì)化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種害蟲及病原菌的抗藥性不斷增強(qiáng)，農(nóng)藥施用效果大大降低，使得農(nóng)藥毒性和使用量都不斷加強(qiáng)，對(duì)土壤中的動(dòng)物和有益微生物造成傷害，引發(fā)各種生態(tài)災(zāi)難，更重要的是危害了農(nóng)產(chǎn)品和食品安全并對(duì)人的健康帶來嚴(yán)重危害。化肥使用量的長期施用和不斷增加，使土壤板結(jié)，地力下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檔次降低，產(chǎn)量下降。地膜使用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有較大影響。因?yàn)闅埩粼谵r(nóng)地里的地膜在一般條件下難以分解，長期累積既給耕作帶來不便，也破壞土層結(jié)構(gòu)，降低土壤的透水性和透氣性，影響土壤中各種微生物生長和各種元素的循環(huán)，降低土地質(zhì)量，影響農(nóng)作物生長。

3．工業(yè)生產(chǎn)和民眾生活過程中的污染西江經(jīng)濟(jì)帶人多地少，經(jīng)濟(jì)落后，自然資源不足，供需矛盾突出。各縣為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都大力發(fā)展中小企業(yè)，尤其是小造紙、小建材、小化工廠、小五金、小食品等，而這些中小企業(yè)由于資金缺乏，技術(shù)裝備總體上較落后，許多資源難以綜合利用，生產(chǎn)過程中資源消耗大，各種生產(chǎn)廢棄物大多是直接排放，這既造成資源浪費(fèi)，又污染了生態(tài)環(huán)境。如萬元工業(yè)增加值能耗約為3．22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗為455立方米，分別比全國平均耗量高47．7％和108％。萬元工業(yè)增加值廢水、廢氣排放分別為79噸、2．4萬立方米，分別比全國高103％和43％。西江經(jīng)濟(jì)帶人多地少，農(nóng)民居住分散，經(jīng)濟(jì)落后，生活污染及養(yǎng)殖廢水污染比較嚴(yán)重。村鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施少，衛(wèi)生條件和衛(wèi)生環(huán)境差，除沼氣池建設(shè)的村鎮(zhèn)好些外，大多數(shù)村鎮(zhèn)集中處理生活污水、飲用水經(jīng)過集中凈化處理和改廁等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)覆蓋率低。農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)民眾的生活污水沒有經(jīng)過處理而直接排放，造成污染，致使河流、水渠等的BOD（生化需氧量）、COD嚴(yán)重超標(biāo)，水體富營養(yǎng)化，危害水生生物，有害藻類滋生，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，也影響了人民生活。

4．投入不足，技術(shù)研發(fā)與推廣滯后受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，農(nóng)業(yè)總體投入不足，投到循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)費(fèi)則更少，科研及推廣主要依賴于財(cái)政投入，資金來源單一，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)型生態(tài)工程建設(shè)、基礎(chǔ)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等投入不足，致使科技發(fā)展和技術(shù)推廣滯后，許多先進(jìn)適用的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源循環(huán)高效利用技術(shù)等難以推廣，科研成果轉(zhuǎn)化率低。目前，廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅40％左右，科技難以為循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效支撐，制約了循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

為促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，各地進(jìn)行了許多與循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的設(shè)，如開展“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”的“綠滿八桂”造林綠化工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、城鄉(xiāng)清潔工程、城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工程、石漠化綜合治理、提高自然保護(hù)區(qū)的綜合保護(hù)能力等，這些都為循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)既是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)、社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，其發(fā)展需要全社會(huì)的共同努力。

1．加強(qiáng)對(duì)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展意義的宣傳要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)媒體，加大循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳，讓全社會(huì)對(duì)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)及其重要意義了解和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價(jià)值觀，明確發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的有效途徑，是生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙贏的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，營造循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)全社會(huì)的共同參與，尤其是生產(chǎn)者的積極參與。加強(qiáng)對(duì)各地典型的有效循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的宣傳，給生產(chǎn)者樹立榜樣示范作用，提高廣大農(nóng)民發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2．加強(qiáng)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)探索研究科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)適用技術(shù)的支撐。先進(jìn)適用的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)是西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有適用循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的總結(jié)和推廣，如“循環(huán)型基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”、“種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)循環(huán)發(fā)展模式”、“以沼氣為紐帶的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”等的技術(shù)的總結(jié)推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究、運(yùn)用和推廣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，充分利用各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的相互依存相互影響的關(guān)系，改進(jìn)施肥技術(shù)和方法，盡量減少，甚至避免化肥、農(nóng)藥等的投放，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品的綜合利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源的消耗，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，加大對(duì)牲畜糞便等廢棄物的無害化處理，加大肥田力度，開展無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)物理農(nóng)業(yè)的研究，將物理學(xué)中的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，又保證農(nóng)產(chǎn)品的無污染、高品質(zhì)。如黃瓜、西紅柿用紅光照射處理，可提前成熟，且糖分、維生素C和微量元素含量顯著增加；使用一種將太陽光中的紫外線變成橙色光的新型塑料膜，可讓黃瓜和西紅柿增產(chǎn)50％。

又如空氣中氮?dú)庹?8％，利用專門的放電裝置，使空氣中的氮?dú)猱a(chǎn)生氮氧化物，與水化合形成稀硝酸和亞硝酸，然后硝酸和亞硝酸進(jìn)入土壤中與其他元素合成氮素肥料。通過該項(xiàng)技術(shù)可以降低施肥成本80％。又如利用害蟲的趨光性、趨波性，將光源在夜間開啟，引誘害蟲飛來，使之觸到設(shè)在光源外圍的高壓電網(wǎng)而被擊殺死亡，達(dá)到捕殺害蟲的目的。蔬菜、瓜果的保鮮始終是一個(gè)難題，靜電可以解決。當(dāng)電場(chǎng)強(qiáng)度達(dá)35．3kV／cm，可以使空氣擊穿產(chǎn)生電暈放電，產(chǎn)生大量臭氧，臭氧的氧化作用破壞了果實(shí)催熟劑乙烯，減弱果品、蔬菜的代謝機(jī)能，達(dá)到凈化空氣，阻止腐爛。如靜電儲(chǔ)存2d的黃瓜、桃子，其腐爛率比對(duì)照組可降低50％以上。通過加強(qiáng)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營者熟練掌握各種先進(jìn)適宜技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)支撐。

3．建立和完善各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，促進(jìn)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散的狀況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)集約化和適度規(guī)模經(jīng)營，以利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)的有效銜接，形成生產(chǎn)經(jīng)營一體化發(fā)展，逐步形成西江經(jīng)濟(jì)帶特色資源節(jié)約型、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品市場(chǎng)化的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立和完善各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，是促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因?yàn)椋ㄟ^農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，能夠降低農(nóng)技推廣成本，提高農(nóng)技推廣效率。各種合作組織能夠提高農(nóng)戶市場(chǎng)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合作組織內(nèi)的能人大戶，能成為新技術(shù)、新產(chǎn)品走向市場(chǎng)的開拓者，有利于他們抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)中的抗?fàn)幠芰Γ瑢?shí)現(xiàn)西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4．提高生產(chǎn)經(jīng)營者科技文化素質(zhì)，促進(jìn)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者是密不可分的。農(nóng)村發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展則需要通過農(nóng)民。循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識(shí)和技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須具有一定的文化水平和較全面的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，這樣他們就比較容易掌握和接受新知識(shí)和新技術(shù)。西江經(jīng)濟(jì)帶的廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的科技文化水平總體偏低，廣西第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，西江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村常住勞動(dòng)力受教育程度情況是：未上學(xué)的3．02％、接受小學(xué)教育的34．12％、接受初中教育的53．69％、接受高中及大專以上的占9．17％。受教育程度偏低影響他們的整體素質(zhì)，進(jìn)而影響各種循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)新知識(shí)新技術(shù)推廣，制約了循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府，尤其是中央政府仍要加大支持資金和技術(shù)支持力度，采用多種形式，借助各種渠道對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，利用農(nóng)業(yè)科研院所和龍頭企業(yè)的力量，加大對(duì)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技人員的培訓(xùn)，加快循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，促進(jìn)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5．加大財(cái)政對(duì)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)落后，收入低。因此，循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府利用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段給予大力扶持。利用國家支農(nóng)資金加大對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。增加財(cái)政貼息和政府擔(dān)保對(duì)循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，解決他們啟動(dòng)發(fā)展資金。扶持循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

作者：黃錫富單位：廣西師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院

農(nóng)業(yè)展望論文:地方生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的展望及實(shí)踐

一、恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題

恭城縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)是有目共睹的，其頭上的各項(xiàng)桂冠也是當(dāng)之無愧的。上世紀(jì)90年代以來，恭城經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的變化，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。分析恭城經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，以長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略眼光來把脈縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以看出恭城在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路上還有很長的路要走。

(一)原有的“三位一體”生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)效益考驗(yàn)

長期以來養(yǎng)殖(主要是養(yǎng)豬)是傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈條的起始環(huán)節(jié)，從而也是整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源頭。由于近年農(nóng)民種糧面積的縮減及市場(chǎng)上喂養(yǎng)飼料價(jià)格上漲和生豬銷售價(jià)格下跌等因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。而穩(wěn)固和完善現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條只有靠創(chuàng)新。一家一戶的養(yǎng)殖模式顯然已不適應(yīng)下游產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。因此，走集約化養(yǎng)殖道路勢(shì)在必行。通過養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖專業(yè)戶的集約化生產(chǎn)來穩(wěn)定生態(tài)源頭，形成專業(yè)化養(yǎng)殖+自動(dòng)化集中沼氣供應(yīng)的新生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。在政府這只“看得見的手”引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的資源基礎(chǔ)性配置功能，用市場(chǎng)效益理念優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源配置的多元化。

(二)無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低

加入WTO后，國際市場(chǎng)的擴(kuò)大為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品走出國門提供了便利，但其嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)又是對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營的一個(gè)沖擊。標(biāo)準(zhǔn)化種植可以降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)其國際競(jìng)爭(zhēng)力。無公害種植則是農(nóng)產(chǎn)品走國際化道路的首張通行證。以科技來提升二者是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力保障。

(三)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整

以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心的“三農(nóng)”問題解決途徑，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的過程中必然會(huì)因地制宜的引出發(fā)展生態(tài)旅游的邏輯路徑。反過來，生態(tài)旅游的開發(fā)既以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)又將大大提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的檔次和品位，增加農(nóng)民的收入。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)旅游其關(guān)鍵是要因地制宜推出特色服務(wù)產(chǎn)品。恭城生態(tài)旅游一方面要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化，以人與自然的和諧發(fā)展為主線開發(fā)特色旅游產(chǎn)品(如瑤鄉(xiāng)風(fēng)情農(nóng)家游、觀音仙姑巖旅游景區(qū)、紅巖生態(tài)旅游度假村、大嶺山———挖溝萬畝桃花園景區(qū)等)。另一方面要加大對(duì)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，唱響旅游發(fā)展品牌。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念相對(duì)落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是培育營造具有市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合等現(xiàn)代企業(yè)管理能力的龍頭企業(yè)，其核心內(nèi)容是資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)重組、建立新型的利益機(jī)制。恭城經(jīng)濟(jì)長期以來能夠得到快速發(fā)展，無不得益于其發(fā)展思路的“變”與“不變”。不變的是緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)不動(dòng)搖。變得是從不滿足于現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)不斷豐富和發(fā)展“恭城模式”。而當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念在具體實(shí)踐中也需要用新的發(fā)展觀來體現(xiàn)。再把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村的一種經(jīng)營模式來看已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而要將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在實(shí)踐中看作是一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。因而，確立和強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，不斷從結(jié)構(gòu)上和內(nèi)容上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長期任務(wù)。

二、開創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施新路徑

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種效益經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自始至終是與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)系的。從“恭城模式”確立并推廣以來，恭城一直在不斷的從外延與內(nèi)涵上推進(jìn)和發(fā)展著生態(tài)農(nóng)業(yè)這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)是特色農(nóng)業(yè)，要因地制宜，不同的地區(qū)會(huì)有不同的產(chǎn)業(yè)化鏈條，恭城則緊緊圍繞水果及經(jīng)濟(jì)作物的種植，積極完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

(一)不斷加大科技投入，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)科技革命是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本保證。新的農(nóng)業(yè)科技革命的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。在縣科技局、科協(xié)等部門的積極組織下，一方面積極利用農(nóng)業(yè)科技革命的成果，不斷引進(jìn)符合本地氣候、土壤適種的新型水果及農(nóng)經(jīng)作物品種，例如:臺(tái)灣青棗、日本梨、早桃、白糯玉米、高油玉米、無支架豆角等。同時(shí)大力推廣和規(guī)范生物性農(nóng)藥和專用、緩釋、長效及可控肥料的使用。另一方面，組織科普技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多層次、多方面、多形式、系統(tǒng)化、科學(xué)化的種植，養(yǎng)殖培訓(xùn)，普遍提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是把生態(tài)維護(hù)與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工和銷售環(huán)節(jié)連接起來，形成相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多環(huán)節(jié)增值。因而，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)。一段時(shí)間以來，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱一直是制約恭城經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的“瓶頸”。2003年以來，作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”的招商引資工作率先為恭城帶來了投資近3億元的匯源集團(tuán)柑橙果汁生產(chǎn)項(xiàng)目，初步解決了農(nóng)民賣果難的問題。同時(shí)野木果酒廠的擴(kuò)建及與臺(tái)商的銷售協(xié)議簽訂拉開了恭城生態(tài)工業(yè)化發(fā)展的序幕。龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系已基本形成。通過市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式進(jìn)一步完整和豐富了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)組織鏈條。

(二)優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。加入WTO后，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體上面臨著較大的外來壓力。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后，恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路中便很快多了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的構(gòu)想。一方面在山區(qū)面積較廣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大毛竹的種植面積，積極調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，并形成了月柿基地(紅巖村)，椪柑基地(黃嶺村)，桃子基地(大嶺山)，無公害蔬菜基地等各具特色的區(qū)域性生態(tài)示范點(diǎn)。另一方面按照國際綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過改良品種，規(guī)范農(nóng)藥使用等措施大力發(fā)展無公害種植。同時(shí)走專業(yè)化，集約化發(fā)展的路子，在科技帶動(dòng)下逐漸在全縣推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。

(三)緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)，做足生態(tài)旅游文章

將生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)相聯(lián)系，使旅游產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織鏈條中的一個(gè)有機(jī)部分，這是恭城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色之一。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，恭城創(chuàng)造性的開發(fā)出了特色生態(tài)旅游。先后舉辦了大嶺山桃花節(jié)，紅巖月柿節(jié)等大型活動(dòng)。同時(shí)輔以人文景觀(文、武廟)確立了“觀文物古跡，品瑤鄉(xiāng)風(fēng)情，賞生態(tài)農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光”的旅游發(fā)展思路，使生態(tài)旅游同生態(tài)工業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)共同構(gòu)筑了恭城生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的完整鏈條。

(四)提煉“恭城模式”發(fā)展新理念

前面提到，從二十年前三位一體的“恭城模式”到如今五位一體的恭城發(fā)展新模式的日臻完善，一方面有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖有關(guān)，另一方面與其結(jié)合本地實(shí)際不斷進(jìn)行發(fā)展路經(jīng)創(chuàng)新密不可分。五位一體的恭城新模式不僅只是原有發(fā)展思路的延續(xù)，而是更能體現(xiàn)出把生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇性。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念的提出意味的不僅僅是簡(jiǎn)單的在原有生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上引入若干加工企業(yè)，而是更注重整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條質(zhì)的提高及其之間協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)化。因此恭城發(fā)展新模式在新時(shí)期就有了其自身的一些特點(diǎn):1.專業(yè)化養(yǎng)殖力求穩(wěn)定生態(tài)鏈源頭由一家喂養(yǎng)兩三頭豬到專業(yè)化養(yǎng)殖理念的提出既是外部客觀環(huán)境使然也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身發(fā)展的要求。養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)豬專業(yè)戶的出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理化分工的結(jié)果。集約化養(yǎng)殖不但可以降低成本，而且為下游產(chǎn)業(yè)提供了充分的保證(提供沼氣、有機(jī)肥等)，同時(shí)還能豐富產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)容，將養(yǎng)殖業(yè)向肉類加工業(yè)擴(kuò)展。可以說專業(yè)化養(yǎng)殖是恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。2.自動(dòng)化沼氣凸顯規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)同樣，與一家一戶的沼氣池供氣相比，由專門的沼氣提供商(具體實(shí)踐中可以是養(yǎng)殖大戶兼營，也可以是獨(dú)立的供氣商)進(jìn)行地區(qū)性(一個(gè)村或幾個(gè)村)的集中供氣，可以降低沼氣生產(chǎn)成本，節(jié)約沼氣池占地，克服各家各戶沼氣設(shè)備維修量大等缺點(diǎn)。可以說實(shí)行大中型沼氣集中供氣，集中用肥，有償服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)突出表現(xiàn)。3.標(biāo)準(zhǔn)化、無公害種植以求優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量生態(tài)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路首先要有規(guī)模化的經(jīng)營作為基礎(chǔ)，但現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又要求生態(tài)農(nóng)業(yè)不能僅僅停留在量的擴(kuò)張上，而是要以規(guī)模為后盾走專業(yè)化生產(chǎn)的路子，注重產(chǎn)品質(zhì)的提高。標(biāo)準(zhǔn)化、無公害種植便是順應(yīng)了這種發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)考慮到國際、國內(nèi)兩個(gè)資源的結(jié)果。4.現(xiàn)代化加工集中體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特征傳統(tǒng)的三位一體的“恭城模式”將恭城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展止步于生態(tài)種植業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引入則使生態(tài)農(nóng)業(yè)又朝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向邁出了一大步。生態(tài)工業(yè)的建立為種植業(yè)打開了通向市場(chǎng)的便利大門，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值使粗放型的農(nóng)業(yè)向集約型、高效益型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也調(diào)整和優(yōu)化了縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

作者：黃元芳單位：桂林市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站

農(nóng)業(yè)展望論文:城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的展望

一、近郊農(nóng)村發(fā)展目前面臨的問題

都市農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的產(chǎn)物，當(dāng)今區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不單獨(dú)是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是上升到綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。我國城郊休閑農(nóng)業(yè)正是順應(yīng)這種趨勢(shì)而產(chǎn)生的，它在促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加城郊農(nóng)民收入、滿足城市居民休閑需求等方面都發(fā)揮著重要作用。但目前我國城郊休閑農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面，還存在不少亟待解決的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)近郊農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用尚未突顯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式和消費(fèi)方式逐漸由勞動(dòng)型轉(zhuǎn)向休閑型，對(duì)觀光旅游的需求不斷增加，與此同時(shí)，城市人口的快速增長使得公園綠地休閑活動(dòng)空間與設(shè)備不足，人們對(duì)休閑游憩的需求增加，加上道路交通的改善，公共運(yùn)輸及私人車輛的普遍化，都為近郊農(nóng)村的多樣化發(fā)展提供了可能。但是目前實(shí)際上，近郊農(nóng)村的發(fā)展正處在不被認(rèn)可的瓶頸期。以安徽省的嶺腳村為例，此處游客多是為了黃山景區(qū)的游覽，但它處在黃山市旅游區(qū)的邊緣地帶，發(fā)展不受重視，雖然村內(nèi)有多處人文景觀、自然景觀，風(fēng)景優(yōu)美宜人，有著發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，但目前處于尚未開發(fā)的狀態(tài)，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)其發(fā)展心有余而力不足。

(二)近郊農(nóng)村的發(fā)展尚缺乏科學(xué)有效的政府管理組織和管理方法。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)休閑娛樂越來越成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分時(shí)，政府就必須承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。因此，提供形式多樣、內(nèi)容健康的休閑機(jī)會(huì)是很重要的。目前，我國大多數(shù)近郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)都是在自發(fā)狀態(tài)下發(fā)起來，普遍存在認(rèn)識(shí)不清的問題。主要表現(xiàn)在缺乏科學(xué)合理規(guī)劃、政府宏觀調(diào)控與指導(dǎo)不力、不全面考慮可進(jìn)入性和可持續(xù)發(fā)展;盲目開發(fā)、活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，游客逗留時(shí)間短，消費(fèi)不足;衛(wèi)生狀況不容樂觀，城市居民容易產(chǎn)生反感心理。黃山市的整體規(guī)劃中以發(fā)展旅游業(yè)為主，很多近郊農(nóng)村在建設(shè)生態(tài)旅游、休閑項(xiàng)目，各地的農(nóng)家樂也紛紛建起。但是在組織中缺乏整齊劃一的指導(dǎo)方針，建設(shè)方向參差不齊，建設(shè)步伐也前后不一，各地獨(dú)成一派，功能重復(fù)、景觀特色缺乏，更有很多人文類景觀被忽視的現(xiàn)象。

(三)近郊農(nóng)村產(chǎn)品的品牌化意識(shí)不強(qiáng)。在全球化背景下，品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來越受到重視，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為品牌的競(jìng)爭(zhēng)。消費(fèi)者對(duì)某種產(chǎn)品的認(rèn)可、依賴，也往往表現(xiàn)為對(duì)該品牌的認(rèn)可和依賴。而在當(dāng)前近郊農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，“自由化”無疑是最大的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)方向、理念、管理組織，乃至實(shí)施都是自由化的，毫無“品牌”可言，散亂狀態(tài)下的中國近郊農(nóng)村亟需整體化的先進(jìn)“品牌理念”。無疑，“黃山”已成為黃山市的一張名片，而且已形成了充分的名牌效力。但是對(duì)于嶺腳村而言，八百歲的紅豆杉、古色古香的千年古道等多處標(biāo)志性景觀仍未作為品牌被重視起來。就算是在村民的有意識(shí)認(rèn)識(shí)下，千年古道已作為標(biāo)志開始宣傳，但是投入力度尚顯不足，僅限在嶺腳村周邊。

(四)近郊農(nóng)村的休閑文化理念發(fā)掘不夠。農(nóng)業(yè)是一種文化，農(nóng)村飲食、穿著打扮、節(jié)慶、婚嫁、房舍建筑、民歌民謠、古傳工藝等鄉(xiāng)土文化的差異對(duì)都市居民具有較強(qiáng)的吸引力。據(jù)有關(guān)資料調(diào)查表明，在發(fā)達(dá)國家休閑農(nóng)業(yè)是一種較高層次的、穩(wěn)定性較強(qiáng)的主要休閑方式之一，其最穩(wěn)定的客源主體是受教育水平較高，經(jīng)濟(jì)條件也比較好的人，也有遠(yuǎn)離農(nóng)村生活缺少生活體驗(yàn)的在校學(xué)生。從市場(chǎng)需求的角度看，這些市場(chǎng)都是應(yīng)該開發(fā)的市場(chǎng)，其中以學(xué)生和老年市場(chǎng)為主。但是就目前中國市場(chǎng)來說，休閑開始進(jìn)入人們的視野，卻仍舊存在了解不深入、開發(fā)不徹底的狀況。榆村鄉(xiāng)的休閑農(nóng)業(yè)有榆村等成功的范例，但也有嶺腳村等想發(fā)展卻投入資金不足、技術(shù)不到位、規(guī)劃不完整的問題。本村村民在自身的資源方面就存在認(rèn)識(shí)不清、發(fā)掘不足的現(xiàn)象，尤其對(duì)“休閑”的理念模糊不清。

二、近郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

(一)正確選擇產(chǎn)業(yè)模式。對(duì)于城郊農(nóng)村來說，選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)模式就等同于邁出了現(xiàn)代化的第一步。而現(xiàn)代化對(duì)于農(nóng)村人則是致富的前奏，是對(duì)黨的“共同富裕”的號(hào)召的響應(yīng)。在城市科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，人們反而更向往一種返璞歸真的自然狀態(tài)，所以各種農(nóng)家樂、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了“深加工”。榆村以近郊旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主打，發(fā)展起了休閑、體驗(yàn)的整體規(guī)劃園，建筑風(fēng)格以徽派建筑為主，建成了大量人文、自然景觀。在農(nóng)業(yè)方面正在種植大型的果園以供游客體驗(yàn)采摘樂趣，嶺腳村的發(fā)展卻顯得有些粗糙，開發(fā)步驟過于緩慢。

(二)挖掘人文財(cái)富，重塑自然資源。近郊農(nóng)村有著不同于城市的獨(dú)特魅力，有著各種各樣的開發(fā)資源。農(nóng)林牧副漁的集合式一體化是現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的一種，這種倡導(dǎo)可以最大限度地集合各方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大程度地利用資源。近幾年城郊興起的農(nóng)家樂、農(nóng)家體驗(yàn)館就是這種方式的延伸。它不僅僅把“五位一體”的農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，更是對(duì)它的再開發(fā)。諸多村莊祠堂、古遺跡、古建筑、名人故居等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成了村莊資源開發(fā)的一部分;另一部分則是渾然天成、鐘靈毓秀的自然景觀，這些非景區(qū)的秀美景觀是近郊農(nóng)村發(fā)展的雄厚資本。尤其是在今天，端午、清明等短假期的到來為短距離旅游提供了良好的契機(jī)。嶺腳村的徽派建筑、移民新村、牌坊祠堂，為本就極富“徽”色的村落建筑增添了濃重的人文色彩;紅豆杉、竹海松濤等植株使得這個(gè)掩映在山水之間的村落有很大的保護(hù)觀賞價(jià)值;千年古道、民間客棧等等都為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、近郊旅游業(yè)添了很大的助力。嶺腳村地處黃山市近郊，對(duì)老年群體、學(xué)生群體有很大的吸引力。若能深層挖掘現(xiàn)有人文、自然景觀的內(nèi)在價(jià)值，無疑對(duì)嶺腳村的發(fā)展來說是最有力的。

(三)建立特色品牌，完善管理制度。近郊農(nóng)村的建設(shè)是在城市發(fā)展成熟后進(jìn)行的特色化建設(shè)，相應(yīng)的特色品牌建設(shè)也成為關(guān)鍵的一部分。品牌作為產(chǎn)業(yè)中獨(dú)具魅力的所在會(huì)得到遠(yuǎn)高于投入的回報(bào)，而品牌效應(yīng)也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)品的更快發(fā)展。如今的農(nóng)村品牌建設(shè)還是一片空白，亟需新的力量輸入。對(duì)于近郊農(nóng)業(yè)來說，政府宏觀調(diào)控的力度關(guān)系到發(fā)展的可持續(xù)性和合理性，統(tǒng)一性的、建設(shè)整齊性的規(guī)劃會(huì)使農(nóng)村的發(fā)展更具潛力，而政府的大力配合也會(huì)使近郊農(nóng)村的建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，建立一套以“千年古道”為中心的游覽規(guī)劃，把千年古道的品牌標(biāo)志發(fā)展成嶺腳村的特色，可以緊隨黃山市的宣傳步伐，緊抓品牌特色，把嶺腳村的產(chǎn)業(yè)特色推廣出去。錯(cuò)開黃山的主產(chǎn)業(yè)———旅游，以發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、近郊旅游為主，面向城市消費(fèi)市場(chǎng)同時(shí)開展生態(tài)旅游項(xiàng)目。另一方面，回歸自然、體驗(yàn)文化、休閑度假是現(xiàn)代主潮流，因此發(fā)展具有地方特色和具有觀光、娛樂、休閑度假性質(zhì)的旅游項(xiàng)目是近郊農(nóng)村的重點(diǎn)。近郊農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)秉承創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的理念，選擇合適的產(chǎn)業(yè)模式，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)管理，以求經(jīng)濟(jì)文化雙豐收。

作者：程瑜單位：武漢科技大學(xué)管理學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的近況及展望

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的不足

1.1資金投入不足在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，影響工作成效的另一個(gè)重要問題就是資金投入的不足。各種各樣的新問題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中層出不窮，農(nóng)業(yè)技術(shù)是解決這些問題的重要手段，而各級(jí)政府雖然在農(nóng)業(yè)方面的投入很多，但投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)上的卻很少，因此，缺乏充足的經(jīng)費(fèi)來對(duì)一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種的研究進(jìn)行有效的保障，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。同時(shí)，再加上農(nóng)業(yè)人工經(jīng)費(fèi)開支又在本就不充足的經(jīng)費(fèi)中占了很高的比重，這就更加大了經(jīng)費(fèi)的缺口。

1.2技術(shù)推廣不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用者和受益者，因此，所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)必須滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，得到農(nóng)民的認(rèn)可，只有這樣，才可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和機(jī)制還停留在單一的技術(shù)推廣上，沒有重視技術(shù)的整體作用。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)上述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的農(nóng)民素質(zhì)偏低、資金投入不足、技術(shù)推廣不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求的問題，可以通過以下戰(zhàn)略對(duì)其進(jìn)行有效地解決。

2.1提升農(nóng)民素質(zhì)全面提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要途徑，特別是要重視培養(yǎng)農(nóng)村青少年。所以，要完善相關(guān)機(jī)制，有機(jī)整合各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、推廣及教學(xué)等在內(nèi)的科技資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門、教學(xué)部門、科技部門的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，摒棄單純的技術(shù)推廣，而是以普及技術(shù)的方式來提升農(nóng)民的科技技術(shù)和能力。以重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)和主要推廣的農(nóng)業(yè)品種為中心，深入到農(nóng)村和農(nóng)戶，以“面對(duì)面”和“手把手”的方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范和技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)出一批精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技示范戶，使其在提高自身科技文化水平的同時(shí)，發(fā)揮技術(shù)推廣帶頭作用。

2.2增加資金投入基于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大量的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，因此，若想更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府就需要增加在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的資金投入。雖然目前一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中也有所參與，但從本質(zhì)上來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還是具有很強(qiáng)的公益性，所以主要還是靠政府的投資。投入的資金可以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作條件和推廣人員的待遇進(jìn)行有效改善，使推廣人員的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

2.3建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體制首先，在制度上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開需要制度作為保障。一方面，要建立崗位責(zé)任制，這可以避免各地方政府挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，保證在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，人員可以到位；另一方面，建立激勵(lì)制度和考核制度，激發(fā)推廣人員的工作熱情，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。其次，在體系上，要轉(zhuǎn)變之前單一的推廣模式，按照農(nóng)民的實(shí)際需求對(duì)新的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)進(jìn)行推廣，建立主導(dǎo)為政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、參與者為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民組織、無償服務(wù)結(jié)合有償服務(wù)的具有多元化特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，在體制保障下真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位。

3結(jié)束語

總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要的推動(dòng)作用，立足于發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國的國情，各級(jí)政府必須重視這項(xiàng)工作的開展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)相關(guān)技術(shù)的需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

作者：吳國次單位：河南省濮陽市南樂縣千口鄉(xiāng)人民政府

農(nóng)業(yè)展望論文:論農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的展望

1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的功能和作用

1.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)可促使各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門份額的比例及社會(huì)再生產(chǎn)市場(chǎng)的構(gòu)成更加合理，以便能更充分地利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各部門的發(fā)展。

1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)可加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的商品化、商業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更多的科技信息和市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員更多地關(guān)注農(nóng)村的實(shí)際問題，關(guān)心農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研工作的開展，讓更多的農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1全國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易統(tǒng)計(jì)情況

誕生于20世紀(jì)80年代中期的中國技術(shù)市場(chǎng)，在經(jīng)過了10多年的艱苦探索后，從2002年起，終于走出了低迷和徘徊的困境，進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的繁榮階段。伴隨著整個(gè)技術(shù)市場(chǎng)的成熟，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)也在這一過程中茁壯成長，發(fā)展成為技術(shù)市場(chǎng)領(lǐng)域中的一枝奇葩。由表1可知“：十一五”期間全國共達(dá)成農(nóng)業(yè)技術(shù)合同30145項(xiàng)、成交額為343.76億元，占“十一五”期間技術(shù)合同總成交額的2.52％。“十一五”開局之年我國技術(shù)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的交易合同數(shù)為5962項(xiàng)，成交額為46.00億元，占2006年技術(shù)合同成交總額的2.53％；2007年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)交易增幅明顯，成交金額為60.49億元，占2007年技術(shù)合同成交總額的2.72％，較2006年增長31.50％；2008年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)交易出現(xiàn)負(fù)增長，成交金額為53.52億元，占2008年技術(shù)合同成交總額的2.01％，較2007年下降12％；2009年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)合同成交金額為98.17億元，占2009年技術(shù)合同成交總額的3.23％，比2008年增長83.42％；由于2009年農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域交易額的不規(guī)則增長，導(dǎo)致2010年成交額出現(xiàn)下滑，2010年技術(shù)合同成交額為85.58億元，占2010年技術(shù)合同成交總額的2.19％。2011年全國技術(shù)市場(chǎng)緊密圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略部署，技術(shù)市場(chǎng)交易活躍，農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的交易增長也較為顯著，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局，成交額突破100億元，達(dá)到202.1億元，增幅為136％，占全國技術(shù)合同成交額的4.29％，比2010年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)；其中農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同比重超過30％，成交金額為65.9億元，同比增長39.6％；現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展較快，技術(shù)合同交易額度高速增長，成交技術(shù)合同527項(xiàng)，成交金額達(dá)10.7億元，同比增長8.7倍，品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同金額占成交金額的40％，達(dá)到4.4億元，同比增長了約6倍，其中，玉米新品種和水稻新品種轉(zhuǎn)讓合同額分別為2.2億元和0.52億元。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年的增長說明我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)提高產(chǎn)量的巨大作用，技術(shù)進(jìn)步從根本上解決了我國廣大農(nóng)民糧食自給的問題，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的需求。

2.2山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域交易情況

2006—2012年山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域交易情況見表2。由表2可知：“十一五”期間我省共輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)合同619項(xiàng)、成交額為93149.92萬元、占“十一五”期間全省技術(shù)合同出總成交額的14.56％，共吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)合同715項(xiàng)、成交額為116752.82萬元，占“十一五”期間全省技術(shù)合同總成交額的4.81％；吸納的農(nóng)業(yè)技術(shù)成交額比輸出的成交額高出25.34％，說明我省對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用需求極大，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展大有空間。2011年圍繞省委、省政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”的部署，以培育縣域特色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品”為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，我省農(nóng)業(yè)技術(shù)交易總額比2010年增長133.40％，輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)125項(xiàng)，成交金額達(dá)46853.00萬元，較2010年增長111.68％，占2011年技術(shù)合同輸出總額的20.66％，比2010年高出8.71個(gè)百分點(diǎn)，吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)137項(xiàng)，成交金額為59420.78萬元，較2010年增長153.95％，占2011年技術(shù)合同總吸納額的8.40％，比2010年高出3.80個(gè)百分點(diǎn)；2012年輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)140項(xiàng)，成交金額為34039.24萬元，較2011年降低27.35％，占2012年技術(shù)合同輸出總額的11.12％，吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)174項(xiàng)，成交金額為44407.60萬元，較上年降低25.27％，占2012年技術(shù)合同吸納總額的3.99％，增長趨勢(shì)呈現(xiàn)波浪形。近年來我省繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，以完善利益分配機(jī)制為核心，推進(jìn)基礎(chǔ)材料創(chuàng)制、品種研發(fā)、良種繁育、示范推廣等產(chǎn)業(yè)一體化，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、分工明確的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.3我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的缺陷

農(nóng)業(yè)是“靠天吃飯”的產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然氣候條件依賴嚴(yán)重，同時(shí)對(duì)交通、儲(chǔ)存、加工等后天條件的依賴程度也極高，加之我國農(nóng)業(yè)長期分散經(jīng)營的特點(diǎn)，市場(chǎng)信息原本就不靈通，即使有了市場(chǎng)信息，也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)和需求彈性不大等原因難以對(duì)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)地做出反應(yīng)。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體又有一些明顯的缺點(diǎn)，即零星分散、經(jīng)營規(guī)模小、專業(yè)化程度低、自給性強(qiáng)、商品率低、參與市場(chǎng)能力較弱。這些都導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)商品的生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用具有極大風(fēng)險(xiǎn)性，造成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要靠行政推動(dòng)而非市場(chǎng)誘導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究主要依賴農(nóng)業(yè)科研院所來承擔(dān)，而一些科研院所的農(nóng)業(yè)技術(shù)商品生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力不足，使農(nóng)業(yè)技術(shù)商品生產(chǎn)和研究同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐脫節(jié)。同時(shí)，在進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向、追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的商品化生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)不再是一種簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過程，更多地取決于同生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營過程，在這個(gè)過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)起著非常關(guān)鍵的作用，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展滯后，農(nóng)戶在被動(dòng)地接受政府部門供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，缺乏根據(jù)市場(chǎng)和其自身特點(diǎn)選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)的機(jī)會(huì)。

3現(xiàn)階段大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的措施

3.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)責(zé)任主體并創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

建立和完善以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)理論研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相銜接的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，分層次地整合農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)理論研究中的重要地位，發(fā)揮公益性農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范、試驗(yàn)作用，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的推廣、咨詢、服務(wù)功能。明確定位技術(shù)市場(chǎng)是為交易主體服務(wù)的市場(chǎng)，一切圍繞為農(nóng)業(yè)交易主體提供技術(shù)服務(wù)這個(gè)中心，自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)交易主體按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，真正把農(nóng)業(yè)科研技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

3.2發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，本著“建設(shè)一個(gè)新市場(chǎng)、成就一個(gè)新市場(chǎng)，培育一個(gè)新技術(shù)、推廣一個(gè)新技術(shù)”的原則，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自給自足生產(chǎn)型向?qū)I(yè)化分工生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的過程中充分發(fā)揮示范作用。保證具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)快速進(jìn)入田間地頭，使科學(xué)技術(shù)真正惠澤農(nóng)民，如浙江省高科技示范園區(qū)研究的“分階段推廣法”值得在農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)中加以學(xué)習(xí)。分階段推廣法就是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握技術(shù)的熟練度和設(shè)施條件的完善度推廣抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)、新成果，將產(chǎn)品連同配套技術(shù)轉(zhuǎn)讓給有條件的農(nóng)民，讓農(nóng)民對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)存在“兩個(gè)明白”、化解“兩種風(fēng)險(xiǎn)”。

3.3完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系并創(chuàng)新商業(yè)化模式

加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)等各個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的有效聯(lián)動(dòng)，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)商業(yè)化模式，變買賣關(guān)系為服務(wù)關(guān)系，變單純的科技行為為市場(chǎng)行為，專注技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的商業(yè)化推廣。從農(nóng)民需要的角度入手，對(duì)市場(chǎng)需求逐一地分析，力促農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)所有新上項(xiàng)目都有機(jī)會(huì)從市場(chǎng)經(jīng)營的角度充分論證其可行性，從技術(shù)、市場(chǎng)、營銷模式等多個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究，確保相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇是在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出的。

3.4利用信息技術(shù)平臺(tái)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品生產(chǎn)主體

善于利用信息技術(shù)手段，搭建信息交流服務(wù)平臺(tái)，通過物流港、技術(shù)交易平臺(tái)等項(xiàng)目，做好信息的采集、分析、處理，做到資源的綜合集成和有效配置，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)新的贏利點(diǎn)。不斷改善農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，促進(jìn)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)商品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品的研究和生產(chǎn)實(shí)施專利保護(hù)，明晰農(nóng)業(yè)技術(shù)商品的產(chǎn)權(quán)邊界，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)商品生產(chǎn)的外部性風(fēng)險(xiǎn)。

作者：李川張美星武文卿孟棫樸單位：山西省技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室四川大學(xué)山西省農(nóng)科院園藝研究所

農(nóng)業(yè)展望論文:淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)回顧與展望

1豬禽價(jià)格周期性波動(dòng)明顯

2012年，全國豬肉產(chǎn)量5335萬t，增長5.6%，全年生豬價(jià)格呈現(xiàn)U型，生豬價(jià)格由1月的17元kg跌至7月的14元kg，5—10月豬糧比價(jià)持續(xù)低于盈虧平衡點(diǎn)(6∶1)以下。在中秋、國慶雙節(jié)因素，玉米、豆粕持續(xù)上漲及國家啟動(dòng)新一輪凍豬肉收儲(chǔ)等因素作用下，豬價(jià)才止跌回暖。3季度市場(chǎng)需求量明顯增加，帶動(dòng)雞蛋價(jià)格大幅攀升。全年雞蛋、雞肉價(jià)格走勢(shì)也呈現(xiàn)U型。雞蛋價(jià)格由1月的接近10元kg跌至7月的9元kg，白條雞價(jià)格由1月的17.65元kg跌至7月的16.71元kg，12月分別回升至10.54元kg和17.7元kg，其間產(chǎn)蛋雞存欄環(huán)比連降7個(gè)月后逐步趨穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了從過剩向平衡的調(diào)整。

2牛羊價(jià)格持續(xù)性上漲

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各地農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷改善，以及生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，牛的役用價(jià)值逐漸弱化，一年一胎的低繁殖效率已無法為養(yǎng)殖戶提供更多經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致基礎(chǔ)母牛存欄量銳減。從消費(fèi)需求看，盡管豬肉依然是我國居民肉類消費(fèi)的“主力軍”，但牛羊肉消費(fèi)所占比重不斷上升，逐步向國際“三三制”過渡(豬肉、牛羊肉及禽肉各占13)。2012年全國活牛、活羊平均價(jià)格同比分別上漲16.8%和7.8%。2012年12月，全國牛肉價(jià)格突破50元大關(guān)，達(dá)到52.29元kg，同比上漲31%;羊肉價(jià)格達(dá)到57.05元kg，同比上漲23%。

3乳業(yè)興起自建牧場(chǎng)潮

2012年，全國牛奶產(chǎn)量達(dá)到3744萬t，增長2.3%;生鮮乳價(jià)格穩(wěn)定在3.26～3.38元kg。隨著現(xiàn)代化、集中化、規(guī)模化養(yǎng)殖和擠奶模式對(duì)乳制品安全的重要性被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可，奶源規(guī)模化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今乳品行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，自有牧場(chǎng)建設(shè)風(fēng)生水起。近一年來，國內(nèi)乳業(yè)掀起了一股包括自有牧場(chǎng)、奶站和奶廳等硬件設(shè)施在內(nèi)的“重資產(chǎn)”建設(shè)大潮。繼2011年蒙牛、伊利相繼在湖北建立萬頭規(guī)模奶牛示范牧場(chǎng)后，2012年初，光明乳業(yè)開始在湖北省建設(shè)華中地區(qū)“最豪華”的牧場(chǎng)。蒙牛表示新增投資30億～35億元建立規(guī)模化、集約化牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從目前82%規(guī)模化牧場(chǎng)到2015年100%原奶由規(guī)模化牧場(chǎng)提供。此外，雀巢、恒天然等外資企業(yè)也已紛紛在自有牧場(chǎng)的建設(shè)上攻城略地。同時(shí)，國內(nèi)乳企紛紛走上了海外并購的征程。光明乳業(yè)并購了新西蘭SynlaitMilk公司，澳優(yōu)出資1600萬歐元完成收購荷蘭海普諾凱乳業(yè)集團(tuán)51%的股份，蒙牛與丹麥歐世乳業(yè)合作推出了歐世蒙牛嬰幼兒奶粉，娃哈哈推出“愛迪生”奶粉［6］。

4水產(chǎn)保持平穩(wěn)增長

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2012年全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)17255億元，增長15%;全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到5907萬t，同比增長5.4%。其中養(yǎng)殖產(chǎn)量4305萬t，增長7%;國內(nèi)捕撈產(chǎn)量1483萬t，與2011年基本持平;遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量118萬t，增長2.8%。2012年，水產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格上漲6.2%。

52012年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問題

5.1政策性庫存與進(jìn)口同步大增

2012年，國內(nèi)棉花因政府大量托市收儲(chǔ)，國內(nèi)棉花價(jià)格遠(yuǎn)高于國際棉價(jià)，導(dǎo)致配額炒作盛行，棉花進(jìn)口猛增，進(jìn)口541.3萬t，同比增51.8%。小麥和棉花臨時(shí)庫存迅速增加，稻谷、小麥和棉花凈進(jìn)口大幅上升，根本原因在于逐年提高、缺乏靈活性的直不定量收儲(chǔ)的價(jià)格支持方式推高國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，遇到國外低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅上升，沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。國內(nèi)糧棉油糖價(jià)格高于國際將漸成常態(tài)，但又缺乏高關(guān)稅等邊境保護(hù)手段，將威脅今后國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)安全。

5.2大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際定價(jià)權(quán)

我國已是世界上最大的大豆和棉花進(jìn)口國、世界第2大玉米消費(fèi)國、糖的主要消費(fèi)國，但是我國仍然缺乏大宗農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。如我國棉花政策性收儲(chǔ)量世界第1，但卻未能推動(dòng)全球棉花市場(chǎng)價(jià)格整體上揚(yáng)，導(dǎo)致我國棉花現(xiàn)貨價(jià)格相對(duì)國際市場(chǎng)高出5000元t，影響紡織業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響國產(chǎn)棉花需求。2012年5月以來，受“美國干旱”預(yù)期影響，豆粕價(jià)格從3000元t一路飆升至4800元t。而11月美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告將原本預(yù)計(jì)減產(chǎn)1000萬t大豆調(diào)整為只減產(chǎn)了300萬t。受此影響，豆粕報(bào)價(jià)跌幅超過1000元t，此番“過山車”行情導(dǎo)致前期在高位大量采購大豆、豆粕的國內(nèi)飼料企業(yè)和榨油企業(yè)損失慘重。缺乏定價(jià)權(quán)極不利于我國企業(yè)利用期貨市場(chǎng)控制生產(chǎn)成本、鎖定利潤。

5.3“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈

與2011年同期相比，2012年中11個(gè)月的蔬菜消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲跌在10%以上，特別是在5月，同比漲幅超過31%;8個(gè)月的肉禽、蛋類、鮮果消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲跌在5%以上。由于小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的對(duì)接關(guān)系不穩(wěn)固，區(qū)域性、季節(jié)性蔬菜價(jià)格的波動(dòng)頻率增加，波動(dòng)幅度也有所擴(kuò)大。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品近年來不斷上演的“過山車”行情，“賣難買貴”等問題突出，引發(fā)群眾對(duì)“菜籃子”的擔(dān)憂。

5.4產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制不完善

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工流通企業(yè)缺少農(nóng)產(chǎn)品原料收購價(jià)格與制成品銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、價(jià)款二次結(jié)算利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的機(jī)制，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高。據(jù)報(bào)導(dǎo)，全國最大的蘋果產(chǎn)區(qū)———陜西省出現(xiàn)大面積滯銷，經(jīng)銷商收購價(jià)為2元kg，銷售價(jià)格為10元kg，仍嫌不賺錢。2012年全年牛肉價(jià)格漲幅為21.5%，活牛價(jià)格漲幅為16.8%，二者相差4.7個(gè)百分點(diǎn)。由于活牛資源緊缺，牛肉價(jià)格高漲，與其相關(guān)的屠宰加工企業(yè)開工率也明顯降低，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)形成惡性循環(huán)。乳產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，而原料奶價(jià)格一直保持穩(wěn)定，不利于調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)的積極性。

5.5質(zhì)量安全保障體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品和食品安全仍然是社會(huì)熱點(diǎn)問題。價(jià)格導(dǎo)向不利，安全監(jiān)管能力未能及時(shí)跟上，質(zhì)量安全問題日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大制約瓶頸。2012年發(fā)生的“速成雞”事件，肉雞飼養(yǎng)濫用抗生素等藥物，涉及到六和、百勝等多家公司，將加劇肉雞行業(yè)低迷。

62013年展望

6.1需求

工業(yè)和飼料用糧規(guī)模將取決于經(jīng)濟(jì)回暖程度。由于小麥和玉米比價(jià)的回歸，小麥飼料用量將會(huì)相應(yīng)減少。由于糖價(jià)較低，淀粉糖替代效應(yīng)減弱，食糖消費(fèi)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，總量將達(dá)到1350萬t。2012年生豬存欄47492萬頭，比2011年增長1.6%，對(duì)玉米、豆粕等飼料剛性需求依然較大。

6.2供給

從庫存看，2012年末全國糧食庫存處于歷史較高水平，其中政策性糧食庫存增幅較大，國家調(diào)控市場(chǎng)能力明顯增強(qiáng)。從生產(chǎn)看，國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并提高2013年最低收購價(jià)水平，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，千方百計(jì)使糧食面積穩(wěn)定在1.1億hm2以上，將保障糧食有效供給。500萬t以上的國儲(chǔ)棉以及超過450萬t的進(jìn)口棉，2013年棉花供給相當(dāng)充裕。2010年以來，我國糖料生產(chǎn)恢復(fù)性增長。2012年食糖產(chǎn)量約1400萬t，同比增20%以上，201213榨季食糖產(chǎn)大于需150萬t左右，加之食糖進(jìn)口大增，庫存仍然較多。2012年我國生豬和能繁母豬存欄量持續(xù)增長，能繁母豬存欄環(huán)比增幅達(dá)到2011年以來最高點(diǎn)，2013年豬肉市場(chǎng)供給充足。受市場(chǎng)價(jià)格刺激，加上國家大力扶持肉牛肉羊生產(chǎn)，將組織實(shí)施《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》和草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程，努力提升牛羊肉綜合生產(chǎn)能力，但受資源條件約束，養(yǎng)殖數(shù)量受到限制，加上繁育周期長，牛羊肉供應(yīng)量短期內(nèi)難有明顯增加。為加強(qiáng)奶業(yè)消費(fèi)引導(dǎo)，國家將繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，將推動(dòng)我國草業(yè)有大的發(fā)展。

6.3成本

農(nóng)業(yè)發(fā)展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營將消化成本上升的因素。農(nóng)資價(jià)格有望保持穩(wěn)定，2012年全國化肥、農(nóng)藥產(chǎn)量分別達(dá)到7432萬t和355萬t，同比分別增長10.88%和19%，供應(yīng)有保障。由于全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期不景氣，石油價(jià)格上漲動(dòng)力不足，為節(jié)約農(nóng)業(yè)機(jī)械成本帶來利好因素。但是蔬菜等園藝作物機(jī)械化水平較低，人工成本仍然將較快上漲，推動(dòng)總成本上升。

6.4產(chǎn)業(yè)變革

2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革最有可能體現(xiàn)在新型經(jīng)營主體培育、流通效率提升、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)整合等方面。2013年中央一號(hào)文件以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制為主題，提出堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)。在實(shí)踐中，經(jīng)營規(guī)模在6.667hm2以上的專業(yè)大戶、規(guī)模在20hm2以上的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社將成為政府扶持的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化進(jìn)程將提速。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，將著力構(gòu)建國家級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)、區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)和農(nóng)村田頭市場(chǎng)互相銜接補(bǔ)充、定位布局科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，洛川蘋果、舟山水產(chǎn)、定西馬鈴薯、贛南臍橙和牡丹江木耳等國家級(jí)大市場(chǎng)將發(fā)揮價(jià)格中心的作用。同時(shí)，順應(yīng)減少流通環(huán)節(jié)、保障安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的需要，產(chǎn)地直接采購比重將大大提高，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)將迎來大發(fā)展。2012年頒布實(shí)施的《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》，旨在通過提高準(zhǔn)入條件，提高飼料及飼料添加劑企業(yè)的門檻，有助于促進(jìn)企業(yè)整合。《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》旨在用10年時(shí)間孵化出一批“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，發(fā)展民族種業(yè)。在區(qū)域方面，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)將享受到“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的支持，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū);海南南繁、河西走廊雜交玉米和四川雜交水稻等3大國家級(jí)優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地啟動(dòng)建設(shè)，也將成為農(nóng)業(yè)投資熱點(diǎn)地區(qū)。

作者：李靖單位：農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院北京

農(nóng)業(yè)展望論文:國內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的展望

政府扶持力度不足

目前我國政府對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的引導(dǎo)和扶持工作并不積極。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方式這些問題都在等待著我國政府去認(rèn)識(shí)和明確。也正是基于這樣的一種現(xiàn)狀，地方政府并沒有把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正規(guī)化，政府化。更有一些地方政府把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)成一種手段用以增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。一旦遇到農(nóng)災(zāi)各級(jí)地方政府就推卸責(zé)任，又得不到相應(yīng)的中央資助，使得僅存的可行性也不存在了。這使得政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的落實(shí)貫徹舉步維艱。我國目前的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀是政策性和商業(yè)性并存，一直以商業(yè)保險(xiǎn)為主政府津貼補(bǔ)助為輔的模式存在。如此一來，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就失去了自主性，公益性。而沒有一個(gè)明確的實(shí)施方式也將導(dǎo)致農(nóng)民沒有辦法真正的理解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。這也成為了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展困難的一大原因。

缺乏完善的法律法規(guī)支持

無論是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家還是工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)制度的存在與發(fā)生應(yīng)有的作用都需要一個(gè)前提———法律制度上的保障。我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的法律依賴性，而目前在我國還沒有一套正式的法律、法規(guī)對(duì)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以足夠的扶持。自2009年10月1日起實(shí)行的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》中，涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的也僅有一條，即“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。可是以上條文卻并沒有正真得到落實(shí)和施行，使得我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一直處于沒有保障尷尬處境，嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知不足。在我國普遍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)中尚存在著較為濃厚的小農(nóng)意識(shí)和自己自足的思想。特別的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者連其最基本的溫飽問題都難以解決，就更不要提及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)了。自古以來，各個(gè)地方出現(xiàn)的旱災(zāi)洪災(zāi)對(duì)農(nóng)民造成較大影響的情況，政府都會(huì)出面來解決災(zāi)情。這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成一種慣性的思想，一旦有困難就去需求政府的資助，而自身的避險(xiǎn)意識(shí)就十分的薄弱。其次，由于政府政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和推行不積極，加上農(nóng)民的自身的局限性，很大一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者即分不清什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也對(duì)保險(xiǎn)的信任程度很低，也就更談不上去購買了。種種原因也就到制約了我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展建議

1．推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面發(fā)展。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身是非商業(yè)性的，這種性質(zhì)也就決定了其需要國家花費(fèi)大量的財(cái)力和政策性保障才能得到落實(shí)和推行。現(xiàn)階段我國政府對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不徹底，僅僅從財(cái)政上提供一些保障還僅僅不夠，必須要在認(rèn)識(shí)上得到中央政府的高度重視。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、不斷提高農(nóng)民收入等都具有戰(zhàn)略性地位，這不僅僅是地方政府的工作要求，也更是中央國家政府的工作重心。這就說明了貫徹落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)刻不容緩，需要中央政府制定貫徹落實(shí)方針，地方政府積極努力配合。地方政府要積極承擔(dān)各項(xiàng)的財(cái)政支出，必須保障農(nóng)民的保險(xiǎn)落實(shí)。其次，中央政府要根據(jù)地方上反映實(shí)際情況制定相應(yīng)的制度要求，針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)特征制定不同的落實(shí)方法。爭(zhēng)取極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性同，構(gòu)建一種市場(chǎng)的極致來提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率。從而推動(dòng)全國范圍內(nèi)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施與健康發(fā)展，發(fā)揮其保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的作用。

2．加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種政策性的方針，無論是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家還是工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國家都必須得到政府在法律上認(rèn)可和保證。如美國的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》、日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》等，都在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，但中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法始終處于缺位狀態(tài)，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。原本計(jì)劃在2007年底出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》也由于種種原因暫時(shí)擱置。文章作者希望各級(jí)政府可以積極的落實(shí)相對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障作用，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)、保障范圍、保障水平、組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行方式、政府的職能作用、農(nóng)民的參與方式、保險(xiǎn)雙方權(quán)利義務(wù)、管理費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)原則、異常災(zāi)害條件下超過總準(zhǔn)備金積累、賠款和處理方式、稅收規(guī)定、各有關(guān)部門的配合、資金運(yùn)用等內(nèi)容，為其在法律上提供積極地保護(hù)和強(qiáng)制的實(shí)施力，這樣才能發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的根本作用。

3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的宣傳教育。千百年來，農(nóng)業(yè)都是支撐我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要根基，農(nóng)民又是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)根基。但是，我國絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者依然保持者落后的小農(nóng)意識(shí)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一時(shí)還不被農(nóng)民接受。根本上要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的基礎(chǔ)教育，提高文化水平和自主的避險(xiǎn)意識(shí)。實(shí)際中要選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以接受的宣傳方法和教育手段，不能官方的宣傳。應(yīng)該通過農(nóng)民通俗易懂，實(shí)際有效的多種渠道和方式來大力宣傳。以基層農(nóng)村干部為帶頭，實(shí)驗(yàn)性的選擇政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓農(nóng)民可以切實(shí)體會(huì)到保險(xiǎn)的保障作用。

作者：孫丹李非非單位：黑龍江省佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

農(nóng)業(yè)展望論文:政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的展望

服務(wù)體系不斷完善

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)村服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和人員“三下鄉(xiāng)”。截至2012年底，人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合2家公司已建立鄉(xiāng)村農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站1998個(gè)，農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系基本建成。同時(shí)，建立了農(nóng)牧、氣象、森林等部門專家組成的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家協(xié)作網(wǎng)。

資金杠桿效應(yīng)日益明顯

自2007年中央財(cái)政開始實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，全省補(bǔ)貼品種逐年增加、補(bǔ)貼比例逐年提高。經(jīng)測(cè)算，2007-2011年，全省地方財(cái)政共支出政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金約1.2億元，利用中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約1.33億元，由此為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到61.18億元，地方財(cái)政資金放大效應(yīng)50倍。2012年甘肅省列支1.62億元政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，利用中央財(cái)政資金1.59億元，獲得風(fēng)險(xiǎn)保障141億元，切實(shí)體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用。各級(jí)財(cái)政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財(cái)政的陽光。此外，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮金融工具市場(chǎng)化運(yùn)作的功能，在對(duì)災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠款的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時(shí)也更加公開、公平，提高了救災(zāi)工作的時(shí)效性、針對(duì)性和科學(xué)性。

制約政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主要因素

（一）地方保費(fèi)補(bǔ)貼資金籌措較難

甘肅省地方財(cái)政困難，財(cái)政支出主要依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼，2012年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼占甘肅省財(cái)政支出的比例高達(dá)74.8%，地方財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼能力較弱。近年來省財(cái)政又對(duì)部分區(qū)縣財(cái)政實(shí)行直管，原來市州承擔(dān)的補(bǔ)貼資金也要由縣財(cái)政承擔(dān)，縣上籌集資金的壓力較大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套補(bǔ)貼資金難以到位。地方財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼能力，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度、開辦品種增加和已開辦險(xiǎn)種的承保覆蓋面擴(kuò)大都有直接影響。

（二）農(nóng)牧民自擔(dān)保費(fèi)收取較難

2011年甘肅省農(nóng)民人均純收入為3909元，僅為全國平均水平的56%，位居全國后列。調(diào)研結(jié)果顯示，由于農(nóng)民收入較低、保險(xiǎn)意識(shí)較弱。以藏區(qū)保險(xiǎn)為例，藏區(qū)農(nóng)牧民自擔(dān)保費(fèi)比例僅為10%，但按照牧民草場(chǎng)承包面積和草場(chǎng)實(shí)際承載量測(cè)算，人均養(yǎng)殖牦牛12.5頭、藏系羊30只，需自付保費(fèi)約為325元，相當(dāng)于牧民人均年收入的近10%，直接影響農(nóng)牧民投保意愿。

（三）能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)推動(dòng)乏力

能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)分別從2007年、2008年開始開辦，是最早開辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。2011年、2012年能繁母豬的承保率分別為42.1%和72.9%，與2010年承保率80%相比，承保面有所萎縮。2011年承保奶牛4.9萬頭，僅承保了存欄量23萬頭的21.3%，2012年承保率有所提高但也僅有39.8%，承保覆蓋面依然較低。

（四）地方特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)不足

日光溫室設(shè)施蔬菜、玉米制種、蘋果等林果業(yè)、肉牛、肉羊、育肥豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要家庭經(jīng)營收入來源，種植養(yǎng)殖收益高，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也大，農(nóng)民群眾有較大的保險(xiǎn)需求。但是受到財(cái)政補(bǔ)貼政策的制約，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收真正需要的品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)展起來。比如，2012承保日光溫室設(shè)施蔬菜2.34萬畝，僅占種植面積畝的2%；承保玉米制種1640畝，僅占種植面積的0.1%；承保肉牛4808頭，僅占存欄量的0.09%。

（五）保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平有待提高

一是承保工作不細(xì)致，承保標(biāo)的數(shù)量信息來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣農(nóng)牧部門提供的造冊(cè)清單，耳標(biāo)管理不到位，數(shù)據(jù)的真實(shí)性核對(duì)和標(biāo)的抽查核實(shí)工作沒有跟上，承保數(shù)量不準(zhǔn)確。二是理賠管控需強(qiáng)化。理賠中農(nóng)戶道德風(fēng)險(xiǎn)的防范、理賠公示制度執(zhí)行、第一現(xiàn)場(chǎng)到位率、死亡鑒定證明出具、出險(xiǎn)后耳標(biāo)識(shí)別率、賠款支付方式和渠道等問題需要進(jìn)一步改進(jìn)。三是操作風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。除了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)外，在操作環(huán)節(jié)存在的道德風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)不真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、承保不規(guī)范或者理賠服務(wù)跟不上可能引發(fā)的農(nóng)民群體性事件風(fēng)險(xiǎn)等等都需加以高度關(guān)注。

對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度安排的頂層設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)是相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠及廣大農(nóng)民群眾，對(duì)于分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)意義重大。由商業(yè)保險(xiǎn)公司來運(yùn)作有政策性屬性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，目前的制度設(shè)計(jì)還存在一些缺陷。要使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出困境，首要是通過加強(qiáng)制度安排的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律體系、組織制度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)應(yīng)以政府為主體，突出政策性，建立其與商業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合的制度保險(xiǎn)體系，將政策性功能與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

（二）推動(dòng)提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)方面遇到的一些困難表明，需要進(jìn)一步將其系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，規(guī)范全程運(yùn)作，制定科學(xué)、合理的考核機(jī)制，不斷提高服務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)化服務(wù)，才能贏得農(nóng)民和基層組織的信任和支持，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）從制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)入手加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

針對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中出現(xiàn)的管理、道德、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)，建立健全相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)才是治本之策。毛里求斯糖業(yè)保險(xiǎn)等成功模式的經(jīng)驗(yàn)表明，細(xì)分承保作物有利于提高運(yùn)作效率，降低運(yùn)營成本；細(xì)分費(fèi)率檔次體系，科學(xué)厘定費(fèi)率，有利于防止逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)投保農(nóng)民主動(dòng)控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；廣泛運(yùn)用耳標(biāo)、DNA監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，有利于防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)橫向部門協(xié)調(diào)合作

保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、氣象、防疫、減災(zāi)、流通等部門的溝通，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)特別是藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）加大對(duì)農(nóng)牧民和基層部門的宣傳引導(dǎo)

利用新聞媒體和現(xiàn)代化傳播手段，采用農(nóng)牧民喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，提高農(nóng)牧民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)。要將涉及農(nóng)牧民切身利益的承保范圍、保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任、理賠規(guī)范等以通俗易懂的形式廣泛宣傳，爭(zhēng)取讓農(nóng)牧民和基層有關(guān)部門認(rèn)識(shí)和支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

作者：張倍源張永強(qiáng)單位：甘肅保監(jiān)局

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)科技發(fā)展近況與展望探新

引進(jìn)推廣了一大批優(yōu)良農(nóng)作物新品種，實(shí)現(xiàn)了主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的更新?lián)Q代

針對(duì)西吉縣各種農(nóng)作物當(dāng)家品種嚴(yán)重退化的現(xiàn)狀，通過多年的引種篩選試驗(yàn)及示范推廣，確定了青薯9號(hào)、冀張薯8號(hào)為西吉縣馬鈴薯種植的主推品種；玉米早熟品種墾玉10號(hào)、中熟品種富農(nóng)1號(hào)、中晚熟品種長城707為玉米種植主推品種；隴谷6號(hào)、10號(hào)等谷子品種，文圖拉、加州王、圣地亞哥等西芹品種，七寸紅胡蘿卜品種，歐盾、滿田，凱瑞等番茄品種，新秀西蘭花，香菇808、黑抗501平菇等一系列種植品種為目前的主栽品種。

開展了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

采用遙感衛(wèi)星和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式開展了土地利用調(diào)查、土壤類型調(diào)查、種植結(jié)構(gòu)調(diào)查、灌溉調(diào)查。共采集土樣4800個(gè)，分析測(cè)試了土壤養(yǎng)分及理化性狀，建立了西吉縣土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫，開展了耕地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)、玉米適宜性評(píng)價(jià)。實(shí)施了測(cè)土配方施肥工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物科學(xué)合理施肥。同時(shí)，建立了農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)國家級(jí)的4種農(nóng)作物，區(qū)級(jí)13種農(nóng)作物準(zhǔn)確的進(jìn)行短、中、長期預(yù)警測(cè)報(bào)，有效指導(dǎo)農(nóng)作物的統(tǒng)防統(tǒng)治。

加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)了新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系的建設(shè)

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取多渠道、多層次、多形式的“四結(jié)合”培訓(xùn)，加強(qiáng)了新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。即①農(nóng)民思想觀念教育與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合；②實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合；③樹立先進(jìn)致富典型與帶動(dòng)后進(jìn)農(nóng)民相結(jié)合；④室內(nèi)培訓(xùn)與實(shí)地解決問題相結(jié)合。通過培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移，由外出務(wù)工向“就地、就近”就業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重服務(wù)城市發(fā)展向注重支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，積極主動(dòng)地扎根農(nóng)村，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)推廣服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)技服務(wù)中心，村有科技示范戶。全縣有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)19個(gè)，其中縣級(jí)2個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)，技術(shù)人員143人，實(shí)行事業(yè)編制，財(cái)政全額拔款。在管理上實(shí)行行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，縣農(nóng)技中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從而有效地探索出科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新途徑。另外，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展，通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，全面帶動(dòng)了西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來先后引進(jìn)的華林公司、佳力公司等，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。上述科技措施的采用及科技管理制度的創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了西吉縣馬鈴薯及西芹等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

西吉縣由此也成為了“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶由此也形成。“十一五”期間的5年，西吉縣馬鈴薯種植每年穩(wěn)定在8萬hm2以上，每年約占寧夏馬鈴薯種植面積26.67萬hm2的30%，占固原市馬鈴薯種植面積15.33萬hm2的50%以上，平均單產(chǎn)21300kg/hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)180萬t，產(chǎn)值10億元，農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)870元。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為西吉縣農(nóng)民穩(wěn)定增收、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年特色蔬菜西芹種植3466.67hm2，總產(chǎn)量30萬t，產(chǎn)值5億元，種植區(qū)農(nóng)民人均收入達(dá)2000元。2010年農(nóng)業(yè)提供農(nóng)民純收入達(dá)1360元。

“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向和任務(wù)

1針對(duì)干旱少雨、丘陵坡地占耕地面積大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣

西吉縣十年九旱，三年兩頭旱，年降雨量的80％集中在7、8、9月，90%以上的耕地是分布于黃土丘陵和土石山地的旱地，是我國干旱區(qū)農(nóng)業(yè)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的過渡地帶。為此，要在繼續(xù)堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究成果的轉(zhuǎn)化，推廣以秋覆膜為主的蓄水保墑新技術(shù)，走節(jié)水農(nóng)業(yè)的路子。改革耕作制度，改造中低產(chǎn)田，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，種植綠肥，提升土壤有機(jī)質(zhì)。走生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展路子，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。

2立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展技術(shù)體系

近年來的探索實(shí)踐，表明馬鈴薯、西芹和種草養(yǎng)畜等是西吉縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為此縣委、縣政府在提出了“三個(gè)一百”農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，即百萬畝馬鈴薯提質(zhì)增效工程、百公里葫蘆河流域特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶工程和百萬只舍飼養(yǎng)牛養(yǎng)羊工程。所以，科技創(chuàng)新的任務(wù)要注重馬鈴薯、西芹、苜蓿種植、舍飼牛羊養(yǎng)殖等地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技推廣和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要向特色產(chǎn)業(yè)傾斜投資，科技人員要緊扣特色產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)水平，要為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

3適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由此導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，勞動(dòng)力平均年齡不斷升高，越來越難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者技能的要求。西吉縣2010年向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)12萬人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人的60%。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度不斷提高，新型種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。為此，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)形式要走多元化的路子，要在堅(jiān)持服務(wù)于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)的同時(shí)，特別注重對(duì)這些集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)實(shí)體的技術(shù)服務(wù)，要對(duì)其關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)予以高層次的技術(shù)支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)質(zhì)量和水平。

4擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

目前，西吉縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系仍然十分薄弱，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員太少，專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)技人員比例太低。據(jù)調(diào)查，近10年沒有1名大中專農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入，現(xiàn)有的農(nóng)技人員跳槽、借調(diào)流失嚴(yán)重，年齡偏大，斷層問題日漸突出，已跟不上日益發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要。因此，一方面，要不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)與更新工程，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。另一方面，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)配套體系，增加農(nóng)業(yè)科技人員編制，提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇。同時(shí)，還要以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，加快構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作組織，涉農(nóng)企業(yè)等多方力量廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的公益性與專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合，努力把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)送到田間地頭。

5開展形式多樣、方式靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)民自身素質(zhì)的高低特別是科學(xué)文化水平的高低和利用科學(xué)技術(shù)意識(shí)的強(qiáng)弱程度，是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接因素。西吉縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)主要的制約因素是農(nóng)民文化水平低，科技意識(shí)差。為此，①要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，讓他們?cè)谏a(chǎn)中發(fā)揮積極帶動(dòng)作用。②要健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣的主導(dǎo)作用，切實(shí)加大投入力度，集中專業(yè)化管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成一批布局合理、設(shè)施良好、教學(xué)水平高、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。③要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展各種典型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需要開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)。④要加快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，以科技入戶工程為平臺(tái)，多形式、多渠道、多途徑開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的接受能力和應(yīng)用水平。

6創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段，強(qiáng)化科技服務(wù)意識(shí)

①加強(qiáng)農(nóng)技110建設(shè)，建立農(nóng)技110信息網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等多種渠道,收集各方面信息，通過多種途徑向社會(huì)農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)和信息咨詢，開展“坐診”、“出診”方式，及時(shí)解決農(nóng)民在農(nóng)技方面的急難問題。②通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、實(shí)地指導(dǎo)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放資料，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新物資，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。③繼續(xù)推行和完善科技特派員制度。“科技特派員制度”有效地把生產(chǎn)咨詢行為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”，充分調(diào)動(dòng)了廣大科技干部的潛力和積極性，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，且要不斷完善和發(fā)展。

結(jié)語

西吉縣“十一五”農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有力地推動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和作物品種更新等，對(duì)西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民收入提高發(fā)揮了重要的科技引領(lǐng)作用。按照《中央加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（2012年中央1號(hào)文件）的戰(zhàn)略布署及具體要求，結(jié)合該地農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件，認(rèn)為：西吉縣農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是“以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為突破口，以增加科技投入和機(jī)制創(chuàng)新為保障，為地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐作用。

作者：梁寧單位：寧夏西吉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)及展望

1中國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系的構(gòu)建

自80年代中期提出節(jié)水農(nóng)業(yè)概念以來,農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣已在大范圍內(nèi)開展。農(nóng)業(yè)節(jié)水由過去豐水高產(chǎn)型灌溉向節(jié)水優(yōu)質(zhì)型的非充分灌溉,以及充分考慮作物生理特性的主動(dòng)施加有益虧水度的調(diào)虧灌溉,畦灌向噴微灌、單一灌向肥藥聯(lián)用以及多種現(xiàn)代覆蓋材料等方面發(fā)展和組成現(xiàn)代節(jié)水系統(tǒng)工程,農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)由干旱區(qū)向半干旱半濕潤、濕潤區(qū)推廣,節(jié)水范疇包括節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面。

1.1節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系

節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于高效節(jié)水技術(shù)體系的構(gòu)建,即根據(jù)我國各地區(qū)不同的自然地理特征、水源條件,以提高灌溉水的利用率、單方灌溉水的產(chǎn)糧數(shù)和單位降水量的生產(chǎn)力為中心,從節(jié)水機(jī)理、節(jié)水關(guān)鍵配套技術(shù)、成套節(jié)水技術(shù)的組裝集成等全方位出發(fā),強(qiáng)調(diào)各種節(jié)水技術(shù)的綜合,尋求多種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)(包括渠系和田間工程的配套與完善、土地平整與標(biāo)準(zhǔn)田塊建設(shè)、田間灌水技術(shù)改進(jìn)、節(jié)水灌溉制度、田間保水技術(shù)、水肥耦合技術(shù)、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水抗旱品種選育、雨水利用、節(jié)水耕作及栽培技術(shù)等)的最優(yōu)配置,形成一套綜合的由節(jié)水栽培、節(jié)水灌溉、節(jié)水管理有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系。我國目前農(nóng)田灌溉面積已近5000萬hm2,居世界首位,占全國耕地面積的1/2左右,目前農(nóng)業(yè)灌溉用水量約4000億m3,占總用水量的80%。目前許多單項(xiàng)節(jié)水技術(shù)均已達(dá)到了比較成熟的推廣應(yīng)用階段,并取得了實(shí)際應(yīng)用效果,全國累計(jì)節(jié)水灌溉面積已達(dá)1333.3萬hm2,其中低壓管道輸水灌溉面積98萬hm2,噴灌面積103萬hm2,其它主要為輸水渠道防滲灌溉控制面積。但農(nóng)業(yè)用水的有效利用率還很低,渠灌區(qū)只有30%—40%,井灌區(qū)也只有60%左右,單方水生產(chǎn)糧食不足1kg。許多田間小區(qū)試驗(yàn)結(jié)果表明,在經(jīng)濟(jì)允許的條件下,若采用高效節(jié)水技術(shù)的組裝集成,將會(huì)使灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上,單方灌溉水的產(chǎn)糧數(shù)提高0.5kg-1.0kg左右,通過減少灌溉水的滲漏損失使化肥在當(dāng)季的利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%—15%。這樣,可節(jié)省農(nóng)業(yè)用水量800億m3,按毛灌溉定額7500m3/hm2計(jì),則通過節(jié)水可擴(kuò)大灌溉面積1070萬hm2。糧食增產(chǎn)潛力很大,特別是內(nèi)蒙古“第二河套”、西北內(nèi)陸河流域、陜西“兩北三區(qū)”通過節(jié)水?dāng)U灌,平均每公頃按750kg計(jì),估算能增加400億kg糧食。同時(shí),通過節(jié)水來滿足“生態(tài)用水”的需求和防止地下水污染,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)。

1.2集水型旱作農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系

世界上干旱、半干旱地區(qū)遍及50多個(gè)國家和地區(qū),其總面積占地球陸地面積的1/3強(qiáng)。就耕地而言,目前世界耕地面積約14×108hm2,其中可灌溉的不超過15%,其余是靠天吃飯,即所謂雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。我國干旱、半干旱及半濕潤偏旱地區(qū)占國土面積的2/3以上,北方旱地的耕地面積約為3800萬hm2,占全國總耕地面積的38%,水分不足是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。因此,如何充分利用和提高有限雨水資源的農(nóng)業(yè)利用是發(fā)展旱農(nóng)的關(guān)鍵,為此,必須走集水型旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。所謂集水農(nóng)業(yè)就是指在水分不足的干旱區(qū),尤其是半干旱區(qū)(年降水量為250—550mm),現(xiàn)在可擴(kuò)展到我國南方濕潤丘陵區(qū),人們通過采用某種人工雨水富集技術(shù)直接利用天然降水(即不需要利用經(jīng)過自然富集和轉(zhuǎn)化了的天然降水)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的一種高效節(jié)水農(nóng)業(yè),集水農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是通過集流區(qū)系統(tǒng)人工富集天然降水——地表地下水再分配系統(tǒng)中的無效降水部分(主要是無效蒸發(fā)部分)。例如僅甘肅的隴東、隴中和寧夏南部面積就有1.3×105km2,年均降水量486mm,年降水總量600×108m3,它相當(dāng)于黃河的年徑流總量,天然降水在下墊面的分配大約是:20%—25%形成初級(jí)生產(chǎn)力,10%—15%水土流失,60%—70%無效蒸發(fā),如果把無效降水的1/10人工富集起來就有近50×108m3,每公頃補(bǔ)灌3000m3,就可使1.67×106km2土地變成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田[2]。因此,在旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段——集水旱作農(nóng)業(yè),需要運(yùn)用綜合的節(jié)水技術(shù),使極為寶貴的有限降水得以有效地集蓄和高效利用。宜采用的節(jié)水技術(shù)路線為:從天然降水——地表地下水再分配規(guī)律入手,組建新的旱農(nóng)高效節(jié)水技術(shù)體系是很有必要的。我們組建了集水型旱農(nóng)高效節(jié)水技術(shù)體系(見表2)。主要有三個(gè)子系統(tǒng)的技術(shù)及其有機(jī)組合的支撐作物節(jié)水技術(shù)子系統(tǒng)(P)、抑蒸節(jié)水技術(shù)子系統(tǒng)(Et)和集水補(bǔ)灌節(jié)水技術(shù)子系統(tǒng)(C),從而變“被動(dòng)抗旱”為“主動(dòng)抗旱”。

1.3經(jīng)濟(jì)用水是農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系的主要內(nèi)容

在大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),組建農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系時(shí),必須時(shí)刻注意經(jīng)濟(jì)用水這一問題。在農(nóng)業(yè)用水、節(jié)水技術(shù)體系中引入適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)化管理機(jī)制,利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)供求雙方,促進(jìn)水資源的商品化和水利產(chǎn)業(yè)化。長期以來,我們一直把水利看成是“福利”事業(yè),對(duì)水的商品屬性幾乎沒有什么認(rèn)識(shí),供水價(jià)格和水價(jià)值的嚴(yán)重背離,一方面造成了國家水資源緊張,另一方面浪費(fèi)水的現(xiàn)象又很嚴(yán)重,尤其是農(nóng)業(yè)用水。為此,今后在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、組建農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)體系時(shí),在貫徹實(shí)施水利部為加強(qiáng)水利建設(shè)提出的五大體系(投資體系、管理體系、價(jià)格收費(fèi)體系、法制體系和服務(wù)體系)建設(shè)的同時(shí),必須在具體措施上優(yōu)先重點(diǎn)考慮:①改用水量以福利性為主和商品性為輔的現(xiàn)象,增加水的商品化程度;②要增加農(nóng)業(yè)用水供給的競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)農(nóng)水一體化管理;③建立多元化、多渠道、多層次的水利投資體系;④逐步實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。

221世紀(jì)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的展望

2.1高效節(jié)水灌溉技術(shù)

傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術(shù)包括節(jié)水灌溉制度、節(jié)水的輸水系統(tǒng)和節(jié)水的灌水技術(shù),其灌水方法(如限水灌溉、非充分灌溉等)追求的是田間作物根系層的充分和均勻濕潤,而控制性分根交替灌溉則強(qiáng)調(diào)從根系生長空間上,改變其土壤濕潤方式,人為控制或保持根區(qū)土壤在某個(gè)區(qū)域干燥,交替使作物根系始終有一部分生長在干燥或較干燥的土壤區(qū)域中,限制該部分根系吸水,讓其產(chǎn)生水分脅迫信號(hào)傳遞至葉氣孔,形成最優(yōu)氣孔開度,而使另一部分生長在濕潤區(qū)的根系正常吸水,減少作物奢侈的蒸騰耗水,還可減少棵間全部濕潤時(shí)的無效蒸發(fā)和總的灌溉用水量,亦可通過對(duì)不同區(qū)域根系進(jìn)行交替干旱鍛煉和其存在的補(bǔ)償生長功能而刺激根系的生長,提高根系對(duì)水分和養(yǎng)分的利用率,最終達(dá)到以不犧牲作物的光合產(chǎn)物積累而大量節(jié)省水量目的的一種新型灌溉節(jié)水技術(shù)。人工氣候室內(nèi)試驗(yàn)表明比全面積均勻供水方式節(jié)水34.0%—36.85%,農(nóng)田水利用效率提高40%—50%[6]。干旱缺水條件下作物調(diào)整灌溉技術(shù),其基本思想是作物的某些生理生化通通受到遺傳性或生長激素的影響,在其生長發(fā)育的某些時(shí)期施加一定的水分脅迫(有目的地使其有一定程度的缺水),即可影響光合產(chǎn)物向不同組織器官分配的傾斜,從而提高所需收獲的產(chǎn)量而舍棄營養(yǎng)器官的生長量和有機(jī)合成物質(zhì)的總量。噴微灌技術(shù)和田間地面灌水新技術(shù),重點(diǎn)是提高噴、微灌設(shè)備的配套水平,運(yùn)行可靠性和使用壽命。地面節(jié)水灌溉技術(shù)的關(guān)鍵在于推出一些提高灌水均勻度、田間水利用系數(shù)和灌溉效率的田間地面節(jié)水灌溉的設(shè)計(jì)技術(shù)和措施以及有利于推廣應(yīng)用的硬件技術(shù),如膜上灌水技術(shù),激光平地技術(shù)等。

2.2雨水利用技術(shù)

雨水集蓄與高效利用的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)雨水匯集、存貯與凈化、雨水高效利用三個(gè)環(huán)節(jié)及其配套技術(shù)。雨水匯集方式及配套技術(shù)包括雨水匯集工程設(shè)計(jì),集流場(chǎng)地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、集流場(chǎng)地地表處理技術(shù)及集流工程系統(tǒng)的管理與維護(hù)技術(shù);雨水存貯與凈化技術(shù)包括雨水存貯設(shè)施設(shè)計(jì)與施工技術(shù)、雨水存貯設(shè)施防滲防凍技術(shù)和存貯雨水保鮮凈化技術(shù);蓄存雨水的高效利用技術(shù),包括選擇、改造和完善適宜于利用集蓄雨水灌溉的小型配套農(nóng)機(jī)具,存貯雨水合理調(diào)蓄技術(shù)和提高雨水利用效率的綜合技術(shù)。通過這些研究和推廣,可使作物增產(chǎn)30%,集流效率達(dá)到70%以上,雨水生產(chǎn)效率達(dá)到1.5kg/m3以上。

2.3農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)

綜合節(jié)水技術(shù)就是把節(jié)水灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)措施有機(jī)結(jié)合起來,主要有:①不同節(jié)水技術(shù)所適宜的化肥耦合技術(shù);②提高農(nóng)田水分利用效率和耕作栽培技術(shù);③覆蓋保墑及節(jié)水灌溉配套技術(shù);④節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、高產(chǎn)、高效的綜合農(nóng)業(yè)配套技術(shù);⑤化控節(jié)水技術(shù);⑥節(jié)水農(nóng)機(jī)具及其節(jié)水配套技術(shù);⑦“四水合治”節(jié)水技術(shù);⑧多水聯(lián)灌節(jié)水技術(shù)。通過這些技術(shù)的突破和推廣應(yīng)用后,可使灌溉水的生產(chǎn)效率在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高10%—15%,化肥有效利用率提高10%—15%。

2.4灌區(qū)節(jié)水管理技術(shù)

灌區(qū)節(jié)水管理技術(shù)主要包括:①土壤墑情,作物旱情和水源水情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù);②渠系水量流量調(diào)控技術(shù)及灌區(qū)動(dòng)態(tài)優(yōu)化配水技術(shù);③實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水量?jī)?yōu)化調(diào)度所需的量水自動(dòng)化技術(shù);④精確灌溉技術(shù)。

農(nóng)業(yè)展望論文:我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望

1引言

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個(gè)重要?dú)v史階段。隨著科技的不斷發(fā)展和土地利用制度的改革，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了卓越的成就，但這種發(fā)展是建立在以消耗大量自然資源和不可再生能源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，這種發(fā)展模式所帶來的弊端日益顯著，并引發(fā)了一系列具有全球特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問題［1～4］。化肥、農(nóng)藥的使用對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及產(chǎn)量，解決我國乃至世界糧食危機(jī)發(fā)揮了巨大作用，但化肥和農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用也帶來了食品安全、環(huán)境污染、土地沙漠化、生物多樣性銳減等一系生態(tài)環(huán)境問題，這種依賴于消耗大量森林、濕地、動(dòng)植物資源為代價(jià)的高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)模式以逐步受到人們質(zhì)疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出。近年來我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上取得的成就，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但仍存在理論基礎(chǔ)不完備、產(chǎn)業(yè)化水平不高、組織建設(shè)能力不足等諸多問題［5］。

2國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．1國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早興起于歐洲，早在20世紀(jì)30～40年代在英國、瑞士、日本等得到發(fā)展；20世紀(jì)60年代歐洲的許多農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)的一些國家也開始初步探索生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀(jì)90年代，生態(tài)農(nóng)業(yè)在世界各國得到了較大發(fā)展，形成了較大的規(guī)模［6～8］。最早開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的國家是英國，生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)的需求來有針對(duì)性的生產(chǎn)某種產(chǎn)品。此理論是由英國農(nóng)學(xué)家A．霍華德提出的。但這時(shí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過于保守，大多的形式為自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，而且尚未得到政府和廣大農(nóng)民群眾的支持和認(rèn)可，發(fā)展較為緩慢［9］。在20世紀(jì)70年代后期，由于工業(yè)化發(fā)展的持續(xù)，在歐美等發(fā)達(dá)國家，環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極為嚴(yán)重的威脅，糧食安全問題日益突出，因此在歐美快速興起了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新浪潮，在此形勢(shì)下，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）成立。1975年在國際生物農(nóng)業(yè)會(huì)議上許多發(fā)達(dá)國家肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐美得到了廣泛的接受和發(fā)展［9］。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立始于20世紀(jì)70年代，其側(cè)重點(diǎn)在于減少農(nóng)田的鹽堿化、農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥）等突出問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全［9］。東南亞地區(qū)菲律賓是開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國家之一［9］。菲律賓的瑪雅農(nóng)場(chǎng)是國際生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范，大規(guī)模結(jié)合農(nóng)工生產(chǎn)企業(yè)，最大限度降低從外部購買生產(chǎn)資料卻能保持高額效益，從而有效的減少了廢料和污染［10］。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，由于全球生態(tài)環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展理念為全球所接受。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位得到了確立，該階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，無論是在發(fā)展規(guī)模、推進(jìn)速度還是在發(fā)展水平上都有了質(zhì)的飛躍。在西方發(fā)達(dá)國家，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均自然資源等方面的優(yōu)勢(shì)，使得其生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展著重追求生態(tài)效益，不再將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量作為終極目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)用地比例逐步升高，普遍高于發(fā)展中國家。數(shù)據(jù)顯示，世界上實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)管理的土地約1055萬hm2，其中，生態(tài)農(nóng)地面積最大的國家是澳大利亞，擁有約529萬hm2，約占世界總生態(tài)用地的50％，其次是意大利和美國［10］。截至2000年，全球194個(gè)國家中有141個(gè)國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)［11～14］。進(jìn)入21世紀(jì)后，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的耕地面積進(jìn)一步增加，生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)德國生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2001年末，世界經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)約有40萬個(gè)，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積已經(jīng)接近2300萬hm2，主要分布在澳大利亞、阿根廷、意大利等國家［15］。

2．2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國具有良好的農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)，并在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但到20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)業(yè)的弊端逐步顯露出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾日益突出，化肥和農(nóng)藥的過量施用導(dǎo)致生物多樣性降低；農(nóng)業(yè)灌溉用水的大幅增加導(dǎo)致水資源匱乏；過度開墾和森林植被破壞、濕地資源破壞、超載過牧等行為導(dǎo)致水土流失以及土壤沙化現(xiàn)象嚴(yán)重［16，17］。基于此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在我國開始逐步引入。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是在針對(duì)中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，是一項(xiàng)政府引導(dǎo)和大力扶持、農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造、科技人員積極主動(dòng)參與的偉大生產(chǎn)實(shí)踐，生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展具有一定的客觀必然性［18］。1993年，國家各部委聯(lián)合組織開展了全國51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)縣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)效益［18］。經(jīng)過6年的建設(shè)，51個(gè)試點(diǎn)縣在1999年通過了國家相關(guān)部門的驗(yàn)收，取得了試點(diǎn)成功。各生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長率均有顯著提高；水土流失、土壤沙化治理率分別達(dá)到73．4％和60．5％，森林覆蓋率提高了3．7％，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高顯著［18，19］。到目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積約1000萬hm2，占我國農(nóng)業(yè)耕地面積的12％，目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)包含了生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣乃至生態(tài)農(nóng)業(yè)省等，遍布全國各省、自治區(qū)、直轄市。我國現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式大致可分為物質(zhì)多層利用模式、生物互利共生模式、資源開發(fā)利用與環(huán)境治理模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式等。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)加快了我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，有效的將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，我國已經(jīng)創(chuàng)造出了適合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并初步形成了較為完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)配套體系。初步形成了國家、集體、個(gè)人投入相結(jié)合的市場(chǎng)運(yùn)作方式［18］。

3中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念、技術(shù)的不完善、缺乏資金以及市場(chǎng)化程度不高的影響。中國農(nóng)業(yè)的歷史悠久，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)具有刀耕火種、靠天吃飯的特點(diǎn)，自身發(fā)展的封閉性和對(duì)自然的依賴性使其排斥外部沖擊，造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣受阻。另外，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，加之科技水平較發(fā)達(dá)國家落后，造成了技術(shù)上的不完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了阻力。資金投入短缺一直是長期制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入雖然保持著絕對(duì)量不斷增加，但其占財(cái)政總支出的比重卻在保持著逐年下降［10］。改革開放以后，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)其認(rèn)可度不高，因此不會(huì)按需生產(chǎn)，帶來了推廣的阻力。

4展望

結(jié)合國外生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，綜合判斷出未來中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為未來中國農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì)。需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的注重產(chǎn)量、忽視生態(tài)環(huán)保理念的思想，需要通過農(nóng)村職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)的面積將不斷擴(kuò)大，體系需更加完善，在發(fā)展過程中要逐步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，發(fā)展多種生產(chǎn)類型、多模式、多層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是資金支持力度需不斷加大。四是將培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。五是制定更加完善的法律法規(guī)，理順政府、農(nóng)民、企業(yè)、科技實(shí)體以及社會(huì)組織等相關(guān)利益群體間的關(guān)系，形成由政府引導(dǎo)，科技實(shí)體與社會(huì)組織積極參與，農(nóng)民與企業(yè)共同建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)組織。

作者:岳海濤 王文貴 單位:西南林業(yè)大學(xué)