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時(shí)間:2022-04-02 09:14:57
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農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為控制對(duì)環(huán)境的損害而付出的代價(jià)以及最終給環(huán)境造成的實(shí)際損失。由這個(gè)定義可以看出,最初的環(huán)境成本特指企業(yè)的環(huán)境成本,主要是指工業(yè)企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問題越來(lái)越突出,人們的目光已經(jīng)由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問題。
1 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念,根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》:“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見,企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面,是企業(yè)的實(shí)際成本支出,屬于會(huì)計(jì)范疇;農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出,更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害,是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià),屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本,間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本,包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多,如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本,可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2. 1 動(dòng)植物資源成本核算
動(dòng)植物資源的減少,其造成的損失是無(wú)價(jià)的,同樣,各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用,恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵,對(duì)植物的稀有程度越高,費(fèi)用就越大,一般常見的資源引進(jìn),費(fèi)用很低,甚至不需要具體的費(fèi)用。恢復(fù)成本既可能是一次性的,也可能是長(zhǎng)期的,但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的,同樣道理,動(dòng)植物資源的稀有程度越高,保護(hù)的費(fèi)用就越高,常見的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間,一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反,如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制,費(fèi)用另當(dāng)別論。
2. 2 土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復(fù)費(fèi)用法,即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用;二是生產(chǎn)率變動(dòng)法,選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。
式中,P為產(chǎn)品價(jià)格;Q為產(chǎn)量;C為單位成本;i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本,關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎(chǔ)上,其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾,采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過(guò)單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下,單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量,然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值,最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用,就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費(fèi)用超過(guò)減少化肥施用節(jié)省的成本,就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì),所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上,無(wú)論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少,都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害,關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù),二是可以通過(guò)其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。
2. 3 水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容,核算也分三個(gè)方面。
核算水資源的浪費(fèi)成本,關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用,如果價(jià)格較低,水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià),水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本,節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。
2. 3. 2 地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國(guó)北部平原地區(qū),農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來(lái)自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采,目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算,一是通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失,二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來(lái)可能造成的損失。
2. 3. 3 水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用,因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng),水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2. 4 大氣污染環(huán)境成本核算
2. 4. 1 溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2. 4. 2 秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目,如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等,其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2. 5 生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi),以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失,都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容,精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法,它是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來(lái)確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn),并以此來(lái)估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本:
式中,R[,j]為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù);Y[,0]為期望壽命(參考“(文秘站:)WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實(shí)際年齡;E[,j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1,傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護(hù)費(fèi)用。
3 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3. 1 維護(hù)土地的多樣性
目前,農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來(lái)的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過(guò)度利用將造成十分嚴(yán)重的后果,一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間,農(nóng)作物一統(tǒng)天下,不利于生物間的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)化;二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重,農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性,在春播與秋播期間,地面沒有任何植被覆蓋;三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率,因?yàn)榇罅康乃痢锨踔梁拥蓝急黄秸_墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題,我們?cè)诒Wo(hù)耕地的同時(shí),一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù),對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃,禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入,而不是耕地面積的無(wú)限制擴(kuò)張。
3. 2 科學(xué)施肥,減少無(wú)機(jī)肥施用量
全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù),避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥,壓縮無(wú)機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料,配以多功能發(fā)酵菌種劑,通過(guò)連續(xù)池式好氧發(fā)酵,使之在5~7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)元素和多種植物生長(zhǎng)刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲害,改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10%以上。現(xiàn)在,生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟,市場(chǎng)供不應(yīng)求,發(fā)展生物有機(jī)肥,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3. 3 發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥,包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等,生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問題,生物農(nóng)藥在我國(guó)的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物,其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高,而我國(guó)生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥,成為農(nóng)藥的主體。同時(shí),應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈,殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥,并且沒有污染,還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù),全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm[2],每年可減少農(nóng)藥使用 150t,節(jié)約成本上百萬(wàn)元。
3. 4 推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測(cè),到2030年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水將短缺600億~700億m[3],推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年,全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積只有 2000萬(wàn)hm[2],約占農(nóng)田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬(wàn)hm[2],管道輸水灌溉面積150多萬(wàn)hm[2],噴灌面積 230萬(wàn)hm[2],微灌面積30萬(wàn)hm[2]。節(jié)水效果越好的方式,其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉,一要解決技術(shù)問題,開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù),在華北平原地區(qū),應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù),在城市郊區(qū),發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題,建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制,有償用水,利用價(jià)格杠桿,使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
3. 5 全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明,是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
政府應(yīng)適時(shí)引導(dǎo),通過(guò)示范、教育,推廣和普及生態(tài)文明的知識(shí),同時(shí)通過(guò)支持具體生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明,農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展,維護(hù)土地利用的多樣性,利用有機(jī)物的投入發(fā)展農(nóng)業(yè)。禁止秸稈燃燒,實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用。加強(qiáng)面源污染的防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展小沼氣工程,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中當(dāng)好生產(chǎn)科長(zhǎng)
科室是一個(gè)部門的基本組成單位,科長(zhǎng)在科室中具有重要作用和重要責(zé)任。生產(chǎn)指導(dǎo)科作為市農(nóng)業(yè)局的一個(gè)科室,主要承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、大型會(huì)議籌備和局內(nèi)部綜合文字材料、信息督查、對(duì)外宣傳及良種補(bǔ)貼、一鎮(zhèn)一業(yè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施等有關(guān)工作。作為生產(chǎn)科科長(zhǎng),如何在新形勢(shì)下履行自己的職責(zé),談一點(diǎn)個(gè)人粗淺的看法。
一、多學(xué)善思,發(fā)揮橋梁助手作用。只有時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),煉好內(nèi)功,積極向書本、實(shí)踐和有經(jīng)驗(yàn)的同事們學(xué)習(xí),才能不辱工作使命。注重加強(qiáng)在分析解決問題、語(yǔ)言文字表達(dá)、運(yùn)籌組織活動(dòng)、調(diào)研決策“拍板”等方面能力的鍛煉,不斷提升業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)和思想境界。20__年以來(lái),我先后參加了中青年英語(yǔ)班培訓(xùn)、赴新加坡管理培訓(xùn),參與了第三批全市黨的先/!/進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室文字工作,目前正參加市第11期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。每一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí),都使我受益甚多,進(jìn)一步增強(qiáng)了工作能力和政治敏銳性、政治堅(jiān)定性,時(shí)刻保持與市委、市政府和局黨委的高度一致。履行科長(zhǎng)職責(zé),找準(zhǔn)位置很關(guān)鍵,這是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。注意發(fā)揮科長(zhǎng)在局黨委和科里同事之間的橋梁、紐帶作用,當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手。僅今年,科里參與完善了局“一二三四五六”的全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路,參與代市委、市政府起草了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等6個(gè)綜合性文件,籌備了全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等9個(gè)大型會(huì)議,完成大型材料40多個(gè)。
二、求真務(wù)實(shí),提升執(zhí)行落實(shí)能力。科長(zhǎng)就是干具體工作、具體干事的干部,必須要熟悉本科室工作。既要懂政策法規(guī),又要能干好工作、會(huì)抓工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)科里每一項(xiàng)工作都要有思路、有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)。對(duì)局里和市委、市政府的每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署,能深刻領(lǐng)會(huì),融入到具體工作實(shí)踐中。綜合文字材料、會(huì)議籌備和生產(chǎn)進(jìn)度調(diào)度,都是要求時(shí)間緊、任務(wù)急、工作量大;信息督查、對(duì)外宣傳等,要求時(shí)效性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高;良種補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目政策性強(qiáng),落實(shí)執(zhí)行不能走樣。這一切,都對(duì)科里在工作、政策的理解力、執(zhí)行力上提出了較高要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策、部署只有迅速執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí),才能確保實(shí)效。經(jīng)積極實(shí)施、監(jiān)管,今年全市小麥、玉米、水稻214.2萬(wàn)畝、2163.4萬(wàn)元的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目得到了及時(shí)、認(rèn)真落實(shí);明確了20個(gè)一鎮(zhèn)一業(yè)重點(diǎn)培植鄉(xiāng)鎮(zhèn);在市委、市政府信息報(bào)送采用中一直位于市直部門前列。
三、開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)責(zé)任敬業(yè)意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。作為一名科長(zhǎng),要時(shí)刻注意保持與時(shí)代的發(fā)展、政策的變化相一致、相協(xié)調(diào),主要是有開拓創(chuàng)新的精神,有苦干實(shí)干的作風(fēng),苦干、實(shí)干加巧干。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快”。要積極開展調(diào)查研究,注重與時(shí)俱進(jìn),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,善于用工業(yè)的理念、市場(chǎng)的理念和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。近幾年,生產(chǎn)科先后參與了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種糧農(nóng)民收入等10余次大型調(diào)研活動(dòng),都形成了有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告,推進(jìn)了科室和自身工作的進(jìn)一步開展。科長(zhǎng)必須不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神,有一種不把事業(yè)干好誓不罷休的雄心壯志。要正確處理大事與小事之間的關(guān)系,分清輕重緩急,用“彈鋼琴”的方式,從大處著眼,從小處入手,任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)、用心用力工作。
四、凝心聚力,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)合作團(tuán)隊(duì)。一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)是做好工作的保證。科長(zhǎng)要從我做起,以身作則,嚴(yán)以律己,寬以待人,少講空話,多辦實(shí)事,堅(jiān)持原則,處處以理服人。多與科室人員溝通,了解他們的想法,使大家深深感受到在一個(gè)單位工作是緣份,在一個(gè)科室工作更是緣份中的緣份,既增進(jìn)相互間的情感,又統(tǒng)一到相互對(duì)工作的支持就是最大的支持。帶頭學(xué)習(xí),帶頭工作,帶頭廉潔勤政,努力搞好團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮科室每人的長(zhǎng)處,激發(fā)大家的工作積極性和科室榮譽(yù)感。生產(chǎn)科在綜合材料、會(huì)議籌備、生產(chǎn)指導(dǎo)等方面,要與局領(lǐng)導(dǎo)勤請(qǐng)示、多匯報(bào),與其他科室常溝通、多支持,與省、市、區(qū)(市)相關(guān)部門處室要多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)。良好的人脈關(guān)系是做好工作的“潤(rùn)滑劑”,與大家交往中要虛心做事、低調(diào)做人、誠(chéng)心相待、愛心互助,注重協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系。按照農(nóng)業(yè)局黨委的一貫要求,努力營(yíng)造一個(gè)情緒融洽、行為契合、互幫共進(jìn)、人本和諧的工作關(guān)系,樹立“政治堅(jiān)定、多學(xué)善思、敬業(yè)干事、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、嚴(yán)以自律、率先垂范”的wmk市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。
一、對(duì)近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的反思
(一)靠天吃飯的格局必須得到根本改變。湖北省地處南北過(guò)渡地帶,亞熱帶季風(fēng)氣候,雨熱同季,適宜作物多樣化,應(yīng)該說(shuō)生產(chǎn)潛力比較大。但是由于水利設(shè)施老化,抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠,農(nóng)業(yè)保收能力比較弱,規(guī)避災(zāi)害能力比較差。自20__年以來(lái),我省作物受災(zāi)面積一般在5000萬(wàn)畝左右,旱與澇的災(zāi)害占70%以上。20__年中稻高溫?zé)岷ΓZ食減產(chǎn)20億斤。20__年是好年成,受災(zāi)也有2300萬(wàn)畝。20__年一開春低溫凍害,受災(zāi)達(dá)1400萬(wàn)畝。目前,我省除江漢平原和鄂北崗地的部分地區(qū)外,其他大部分地區(qū)生產(chǎn)受制于天命,還是望天收。因此,必須進(jìn)一步加大投入,改善農(nóng)田生產(chǎn)基本條件,因地制宜發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè),科學(xué)安排作物茬口,提高農(nóng)業(yè)保收能力,真正做到藏糧于地、藏富于民。
(二)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的原則必須牢牢堅(jiān)持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,發(fā)展農(nóng)業(yè)人人亦云,跟著別人屁股追,效益難提高,農(nóng)民難致富。前些年吃了不少的虧,如稻谷每斤不到0.4元,西瓜每斤才5分,谷賤傷農(nóng)、瓜賤傷農(nóng)。近些年,我省按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè),種植業(yè)抓布局優(yōu)化,發(fā)展板塊;畜牧業(yè)改變一家一戶的傳統(tǒng)方式,發(fā)展小區(qū);水產(chǎn)業(yè)依托水資源,精細(xì)喂養(yǎng),建設(shè)片帶。把優(yōu)勢(shì)做優(yōu),把特色做特,把產(chǎn)業(yè)做活,成為上下共識(shí)。農(nóng)民從調(diào)整中嘗到甜頭,在夾縫中得到好處,如仙桃市依托地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)展水產(chǎn)業(yè),占武漢市鮮魚供貨量的75%。云夢(mèng)縣蔬菜越做越大,特色菜藜蒿占領(lǐng)了武漢市場(chǎng)。因此,抓住了優(yōu)勢(shì),就抓住了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán),就抓住了增收增產(chǎn)的牛鼻子。
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工增值必須緊緊抓住。湖北省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),在生產(chǎn)發(fā)展上比較強(qiáng),在加工增值上相對(duì)弱;在生產(chǎn)上辦法多些,在增值上措施顯得不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯的短腿現(xiàn)象。近些年,我省在搞活產(chǎn)品流通、發(fā)展加工業(yè)上采取了一些措施,發(fā)展了一批具有一定帶動(dòng)能力的合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè),但是企業(yè)普遍不強(qiáng),一般產(chǎn)值不過(guò)3、5億元,沒有在全國(guó)叫得響、打得出的品牌。象河南的雙匯去年產(chǎn)值260億元,基地遍布大江南北;湖南的旺旺產(chǎn)值過(guò)100億元。這方面我省差距還不小。只要把農(nóng)產(chǎn)品流通加工增值問題解決好,把農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)產(chǎn)品的后路解決好,我省農(nóng)業(yè)將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的上升。
二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)把握的原則
一是實(shí)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效與多種多收相結(jié)合。在人地矛盾尖銳的境況和市場(chǎng)優(yōu)先的原則下,生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品和提高土地產(chǎn)出率同等重要。選擇的品種要優(yōu)質(zhì)化,生產(chǎn)過(guò)程要標(biāo)準(zhǔn)化,提高產(chǎn)品的檔次。充分尊重自然規(guī)律,科學(xué)安排茬口和利用生物互生關(guān)系,選用適宜的種、養(yǎng)模式,一種多收,多種多養(yǎng),立體種養(yǎng),提高資源利用率,既增加產(chǎn)量和效益,又保護(hù)地力。
二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果,通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行加工增值來(lái)鞏固與提升;產(chǎn)業(yè)化的壯大,通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提供豐富的初級(jí)產(chǎn)品。各地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,與市場(chǎng)對(duì)接,與農(nóng)戶對(duì)接,讓農(nóng)民分享部分農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)平均利潤(rùn)。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略,內(nèi)引外聯(lián),招商引資,加強(qiáng)與龍頭企業(yè)嫁接,提升產(chǎn)業(yè)化水平,改變我省農(nóng)產(chǎn)品加工滯后、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整也要避免跟風(fēng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要防止雷同,做到各打各的特色牌,各唱各的品牌戲。
三是實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。生產(chǎn)的目的是讓人民生活更富足、更和諧。現(xiàn)在我省耕地畝平使用肥料59公斤,比全國(guó)平均水平高近一倍,農(nóng)業(yè)污染由點(diǎn)到面拓展。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),妥善處理好農(nóng)業(yè)效益與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,不能吃子孫飯、斷子孫路;要因地制宜,科學(xué)布局,加強(qiáng)對(duì)植被的保護(hù),實(shí)施退耕還林,退田還湖,退田還草,改變傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境還糧食的格局。宜耕農(nóng)田防蟲治病采取生物措施與化學(xué)措施相結(jié)合,動(dòng)物養(yǎng)殖嚴(yán)格控制飼料殘留,提高無(wú)公害、有機(jī)和綠色產(chǎn)品的比率。
三、需要重視的幾個(gè)問題
農(nóng)業(yè)的出路,關(guān)鍵在于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換,最終取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已跟不上時(shí)展的步伐。必須轉(zhuǎn)變思想觀念,拋棄傳統(tǒng)思維,用市場(chǎng)化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),尊重群眾創(chuàng)新精神,把農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),讓農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高創(chuàng)造財(cái)富的能力。
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,應(yīng)做好水這篇文章。我省資源豐富,土地肥沃,江河湖汊多,走好水這著棋,全盤皆活。水既是我省的優(yōu)勢(shì),也是我省的包袱,一般年份有半年時(shí)間防洪搶險(xiǎn),包袱變成財(cái)富,意義深遠(yuǎn)。目前,大江大河治理比較好,重點(diǎn)是改造農(nóng)田灌溉體系,抓住國(guó)家增加中小水利投入的機(jī)遇,鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞,修建末端渠系,提高水的利用率,做到澇能排、旱能灌。制定激勵(lì)和鼓勵(lì)措施,充分利用好水面,開展特色養(yǎng)殖,唱響洪湖魚、清江魚、梁子湖魚等品牌。大力發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè),增加第三產(chǎn)業(yè)收入。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,應(yīng)依靠科技應(yīng)用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng),必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái),這些年,我省農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯,但與發(fā)達(dá)地區(qū)差距比較大,科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均水平還低,科技應(yīng)用普及率不高。今年,我省確定為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年,目的是要引導(dǎo)農(nóng)民,利用科技,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部門就是組織和發(fā)揮好農(nóng)技推廣多元化的渠道,調(diào)動(dòng)多方面積極性,把農(nóng)民需要的技術(shù)送到家中,送到田頭,不出現(xiàn)科技斷頭、科技滯留現(xiàn)象。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇實(shí)用、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù),確定主推技術(shù),避免遍地開花、到處不結(jié)果。針對(duì)農(nóng)村勞力不足的實(shí)際,大力推廣實(shí)用農(nóng)機(jī),搶住季節(jié),抓住農(nóng)時(shí),減輕勞力負(fù)擔(dān)。建立責(zé)任制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,落實(shí)責(zé)任人,確定技術(shù)落地目標(biāo),加強(qiáng)督查,確保見到實(shí)效。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,應(yīng)科學(xué)理解規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì),不僅僅是大塊土地集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng),還包括在社會(huì)分工體系下的小塊分算的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。不同作物,規(guī)模經(jīng)營(yíng)意義不一。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)如糧食、油料等作物,采取規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益確實(shí)明顯。但對(duì)于花卉和特色水果蔬菜等勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)作物,生產(chǎn)則主要不是規(guī)模產(chǎn)量問題,而是時(shí)令需求、消費(fèi)者多樣化需求和保鮮問題。當(dāng)前,在人地矛盾 不好解決和土地流轉(zhuǎn)不暢的情況下,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)必須有新思路、有新招法。充分發(fā)揮中介組織和龍頭企業(yè)的作用,在社會(huì)化的分工體系下,分散的個(gè)體農(nóng)戶只要在相同的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)行有組織的銷售,即使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有發(fā)生變化,也能夠在生產(chǎn)和銷售組織化程度較高的地方實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)效益,這為解決好小生產(chǎn)和大市場(chǎng)矛盾開辟一條新途徑。文秘站版權(quán)所有
(四)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,應(yīng)做到循序漸進(jìn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,都要遵循客觀規(guī)律,從本地實(shí)際出發(fā),看準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),突出特色,循序漸進(jìn),不要犯急性子病,避免盲目性、趨同性和功利性;從農(nóng)民利益出發(fā),尊重群眾意愿,多做群眾工作,多做引導(dǎo)示范,讓農(nóng)民從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變中得到實(shí)實(shí)在在的好處,讓群眾從茫然到自覺,從被動(dòng)到主動(dòng),切不可采取行政命令、用大糊弄的辦法,侵害農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。近年來(lái),省農(nóng)業(yè)廳組織專家,到農(nóng)村、到田間地頭,辦大增產(chǎn)、大增收樣板,邊總結(jié)邊推廣,由點(diǎn)到面,效果很好,受到農(nóng)民普遍歡迎。如去年的稻鴨共育模式,利用農(nóng)業(yè)生態(tài)原則,辦點(diǎn)示范,生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品,畝平增收120元,輻射面不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)就是組織農(nóng)民逐步更化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高土地產(chǎn)出率,提高農(nóng)民收入。
行政管理 論文-把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅向市場(chǎng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移
1.盡快、果斷、徹底地結(jié)束“稅畝”制度,全面建立農(nóng)產(chǎn)品流通的新的“稅市”制度。今后,凡是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,一律免稅。也就是說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品不上市就不征任何稅。這在事實(shí)上是把大部分稅收向流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。徹底改變并切斷基層政府直接“到農(nóng)民兜里掏錢”發(fā)工資這種極不規(guī)范,極易引發(fā)沖突的做法。這不僅會(huì)大大減輕基層政府的工作量和工作難度,而且會(huì)在很大程度上改善政府與農(nóng)民群眾的關(guān)系。這種以稅補(bǔ)農(nóng)的辦法要比提價(jià)補(bǔ)農(nóng)的辦法簡(jiǎn)便易行得多,而且效果好,可操作性強(qiáng)。這樣實(shí)施下去,不管之后會(huì)發(fā)生多少新的問題,但解決矛盾的范圍被限定在市場(chǎng)和消費(fèi)的界限內(nèi),免去了政府面對(duì)2億多農(nóng)戶談判的巨大工作量,大大降低了政府行政控制的成本。在農(nóng)民受益的同時(shí),政府所得更是難以估量。
2.取消鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置,只在可以完全不依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅收的鎮(zhèn)(如果其稅收能夠基本自理),設(shè)立獨(dú)立的財(cái)政機(jī)構(gòu)。政府要從政策法規(guī)上明確與農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。其原則是,基本上不介入、不干預(yù)、不打亂農(nóng)村社區(qū)邊界內(nèi)的利益格局,充分尊重農(nóng)民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化和意識(shí)。與此相關(guān)的是,隨著鄉(xiāng)級(jí)政府工作量的大幅度下降和職能的重新定位,機(jī)構(gòu)和定編人員必須大幅裁減。
3.新的農(nóng)產(chǎn)品“稅市”制度,把稅基從農(nóng)民轉(zhuǎn)向了消費(fèi)者,這就需要盡快設(shè)計(jì)一套完整的不同檔次農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的累進(jìn)稅征繳制度。把目前農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)上的征收稅種,比如營(yíng)業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等等,重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。以糧食為例,意向性的參考意見是,在批發(fā)和零售環(huán)節(jié)要低稅;在中低擋次的餐飲業(yè)、飯店業(yè)、飼料業(yè)和食品業(yè),可按高中低分三檔;對(duì)星級(jí)以上的高檔餐飲業(yè)、賓館飯店業(yè)、食品加工與銷售業(yè),可參照星級(jí)分為5個(gè)檔次高額累進(jìn)征稅。初步測(cè)算,按目前的糧價(jià)水平,在消費(fèi)者完全可承受的范圍內(nèi),僅糧食一項(xiàng)就可在流通、加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)拿到300億元以上的稅收。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口,應(yīng)充分利用WTO允許我國(guó)可動(dòng)用的農(nóng)業(yè)支持總量,向外向型農(nóng)業(yè)傾斜,實(shí)行全額退稅措施。
4.建立農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易與消費(fèi)稅收的轉(zhuǎn)移支付制度。由于市場(chǎng)流通和行政區(qū)劃之間是不一致的,因此“稅市”制度所得不一定就會(huì)全額回到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)。盡管產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民因免稅負(fù)是受益的,地方政府在經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和消費(fèi)中增加稅收,但這仍然需要中央政府建立稅收轉(zhuǎn)移支付的可行辦法。建議是否可以考慮:對(duì)國(guó)家定點(diǎn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),對(duì)高檔的餐飲業(yè)、賓館飯店業(yè),由國(guó)稅部門單獨(dú)列收或劃出一定比例,列為農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)稅,這部分稅收中央財(cái)政規(guī)定全額轉(zhuǎn)移支付。對(duì)煙酒行業(yè)的稅收應(yīng)當(dāng)劃出一定的比例納入中央轉(zhuǎn)移支付的范圍。轉(zhuǎn)移支付的辦法:東部地區(qū)由省級(jí)財(cái)政自定方案解決;中西部地區(qū)省會(huì)大城市、地級(jí)市城區(qū)、縣級(jí)市鎮(zhèn)區(qū),均不納入中央轉(zhuǎn)移支付的范圍;中央轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象,只針對(duì)中西部地區(qū)的縣級(jí)財(cái)政。但如何平衡各縣的財(cái)政,由省市兩級(jí)政府協(xié)調(diào)。
5.中西部地區(qū)的普教經(jīng)費(fèi),民兵訓(xùn)練國(guó)防教育經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。這樣,村一級(jí)的公益、村務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源就大大寬松了。一般來(lái)說(shuō),村一級(jí)內(nèi)部的經(jīng)常費(fèi)用開支不宜列入稅收開支,特別是工資性的開支就更不宜列入。因?yàn)檫@不利于行使村民自治的權(quán)利,不符合中國(guó)農(nóng)村社區(qū)文化和農(nóng)民對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益邊界認(rèn)同的基本國(guó)情,而且容易引發(fā)各種對(duì)村民的侵權(quán)行為。同時(shí)這一收一發(fā)在財(cái)務(wù)和利益關(guān)系的平衡上恰恰是給政府帶來(lái)許多不必要的麻煩,帶來(lái)許多不必要的工作量。也就是說(shuō),稅費(fèi)必須要分開而不是合一,分開的實(shí)質(zhì)是對(duì)利益邊界的明晰劃分,“井水不犯河水”。凡是政府委托給村委會(huì)辦的公務(wù),一般應(yīng)一事一辦,由政府支付勞務(wù)費(fèi)用。
6.村級(jí)費(fèi)用問題。行政村中的公益金、公積金、五保戶補(bǔ)助及村務(wù)費(fèi)用,在轉(zhuǎn)移支付以后,已經(jīng)留讓出較大的收支空間。如何解決村務(wù)的費(fèi)用問題,則應(yīng)由村民委員會(huì)自行討論研究解決,政府可以提出參考性的建議。只要村務(wù)確實(shí)是由村民代表大會(huì)大家共同議定的,政府就不必再去定什么條條框框。村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)緊緊抓住、抓好村民自治這件事,從具體的村務(wù)退出,監(jiān)督村委會(huì)的選舉程序,在政治上保證村民自治的合法權(quán)益。
7.建議中央全面清理各項(xiàng)對(duì)地方的財(cái)政支出,包括中央支農(nóng)的各項(xiàng)投資,重新界定各級(jí)財(cái)政的支出原則和審批權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1997年以來(lái),國(guó)家財(cái)政每年用于支農(nóng)的資金都超過(guò)1000億元,但科目十分龐雜,審批程序也很復(fù)雜。地方政府把在北京跑項(xiàng)目看成了一項(xiàng)重要的日常工作。從理論意義上說(shuō),層次跨度越多,項(xiàng)目分類越雜越細(xì),信息越難以對(duì)稱,資金的使用效率越差。以中央財(cái)政為例,對(duì)地方的支出應(yīng)當(dāng)集中在幾個(gè)大的科目上,如普教費(fèi)用,跨省域的大型基礎(chǔ)設(shè)施,帶有政治意義上的專項(xiàng)投資,甚至公務(wù)員工薪等,但對(duì)地方發(fā)展上的各類具體項(xiàng)目投入,比如農(nóng)業(yè)
綜合開發(fā)的專項(xiàng)資金,地方性經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入,原則上中央財(cái)政不宜介入。中央財(cái)政的收支原則應(yīng)是“拿大頭補(bǔ)大頭”,這樣可以使信息識(shí)別的成本降低,準(zhǔn)確度高,其他各級(jí)財(cái)政可以此類推。這樣一個(gè)原則的設(shè)定,可以使稅費(fèi)改革的可操作性更強(qiáng)。
8.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)全部減免以后,應(yīng)當(dāng)取消糧食的保護(hù)價(jià)政策。就我國(guó)的具體國(guó)情來(lái)看,對(duì)糧食供求波動(dòng)的調(diào)控和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)達(dá)國(guó)家的休耕和高價(jià)補(bǔ)貼政策不宜采用,原因是面對(duì)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)操作成本太高,不好界定。一個(gè)可以考慮的辦法是,建立起國(guó)家對(duì)牧區(qū)休牧期的調(diào)控制度。當(dāng)糧食過(guò)剩時(shí),可延長(zhǎng)休牧期,加大農(nóng)區(qū)牧草的播面,向牧區(qū)提供商品草,商品糧。反之,則適度縮短休牧期,擴(kuò)大糧田播面。國(guó)家的補(bǔ)貼在這一過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行調(diào)控。這一辦法的好處,在于綜合調(diào)控農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、生態(tài),政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化成生態(tài)投資,兩者互調(diào),便于操作,一舉多得。
作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部崔曉黎
摘要:自古以來(lái),我國(guó)就是一個(gè)以農(nóng)為本的大國(guó),而江蘇省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省被稱為江南水鄉(xiāng)的糧倉(cāng),足以見江蘇對(duì)于全國(guó)的重要性。隨著近些年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)逐漸由產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)作物種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。那么如何提高江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率就成為一個(gè)迫切需要解決的問題,本文將分析目前江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率水平及相關(guān)影響因素并提出解決辦法。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);生產(chǎn)技術(shù);影響因素
1 江蘇省的自然地理?xiàng)l件
江蘇省一直是南方的產(chǎn)糧大省,自然條件允許農(nóng)作物多次栽培。但是由于地處東部沿海,屬于亞熱帶和暖溫帶的過(guò)渡區(qū)域,氣候?yàn)?zāi)害頗為嚴(yán)重,夏天的持續(xù)陰雨天氣,還有淮北地區(qū)的干旱,暴雨臺(tái)風(fēng)等等。這些災(zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的定義
農(nóng)業(yè)技術(shù)效率,指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)價(jià)格不變的條件下,技術(shù)的生產(chǎn)效能所能發(fā)揮的程度,即按照既定的要素投入比例,生產(chǎn)一定量產(chǎn)品所需的最小成本占實(shí)際成本的百分比;或?qū)嶋H產(chǎn)出水平占相同的投入規(guī)模、投入結(jié)構(gòu)條件下,所能達(dá)到的最大產(chǎn)出量的百分比。
3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率的影響因素
3.1自然環(huán)境
雖然當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再主要依賴于自然環(huán)境,但是光照條件、氣溫、濕度等還是對(duì)氣候有著一定的要求的。平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好,水利設(shè)施齊備,抗自然災(zāi)害的能力較強(qiáng),而丘陵與山地的生產(chǎn)條件差,受自然的影響較大。江蘇氣象部門擬建立了10個(gè)高效農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地,希望依托示范基地,研究出農(nóng)作物關(guān)鍵生育期的適宜氣象指標(biāo)、病蟲害指標(biāo),以及大棚加固指數(shù)、最佳打藥時(shí)段等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列產(chǎn)品。
3.2 科技投入
科技投入(是否采用新技術(shù) 、是否加入專業(yè)協(xié)會(huì) 、是否有農(nóng)技人員指導(dǎo))對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的影響最大,其次是自然條件(耕地類型),影響最小的是退耕還林面積和財(cái)政補(bǔ)貼。新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,對(duì)提高農(nóng)戶種植業(yè)產(chǎn)出發(fā)揮了重要的作用;江蘇省在科技方面的投入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率有著很大的提高,采用大棚來(lái)種植經(jīng)濟(jì)作物,進(jìn)行新品種的開發(fā),都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有著很大的提高作用。
3.3 農(nóng)民素質(zhì)
時(shí)間因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率具有顯著的正效應(yīng)。 隨著時(shí)間的推移,農(nóng)民素質(zhì)會(huì)逐步提高,對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的訓(xùn)練和掌握會(huì)更好,農(nóng)戶的技術(shù)效率會(huì)逐步提高。一是江蘇還殘留有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),耕作技術(shù)基本依靠傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易工具,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與勞動(dòng)力素質(zhì)的依賴程度并不高;二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的低下導(dǎo)致大部分素質(zhì)較高的年輕農(nóng)民向2、3產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,高素質(zhì)農(nóng)民并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.4政府政策
財(cái)政補(bǔ)貼大幅度的增加, 刺激了農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,同時(shí)也為農(nóng)戶解決了種子、化肥、農(nóng)藥等所需要的資金,為農(nóng)戶生產(chǎn)提供了保障;政府加大了對(duì)退耕還林區(qū)的扶持和惠農(nóng)力度,大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)、畜牧業(yè)和第2、3產(chǎn)業(yè),保障了退耕農(nóng)戶收入。
4 提高江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的對(duì)策建議
4.1基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要準(zhǔn)備,只有具備一定的基礎(chǔ)才可以推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)集成效益。江蘇的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前是處于較高的水平的,這樣就更需要對(duì)基礎(chǔ)加以重視,必須保障農(nóng)民對(duì)每個(gè)大棚的使用都十分熟悉,保證材料的質(zhì)量。
4.2 提高農(nóng)民素質(zhì)
江蘇省目前還有些農(nóng)戶靠天吃飯,依靠自己的那點(diǎn)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)單打獨(dú)斗,這是不可取的。只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才會(huì)有更好的效益。所以一定先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)觀念,使之投入集體之中,再集中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)。
4.3 加大科技投入
科技是第一生產(chǎn)力,要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣,發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用,還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配置相關(guān)專業(yè)人員,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),更好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要大力培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員,積極培育科技示范戶,讓他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技運(yùn)用上起到帶頭樣板及輻射作用。
4.4發(fā)展新式農(nóng)業(yè)
江蘇是全國(guó)最早把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要方向謀劃的省份,隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快,農(nóng)業(yè)正實(shí)現(xiàn)從一產(chǎn)向無(wú)邊界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,設(shè)施農(nóng)業(yè)變休閑農(nóng)業(yè)已越來(lái)越成為江蘇農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。設(shè)施大棚是城鄉(xiāng)結(jié)合部,可以保證城里人吃到健康的蔬菜水果,也可以促進(jìn)農(nóng)民增收,更可以促進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然離不開科技支撐、市場(chǎng)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到發(fā)展升級(jí),江蘇園藝產(chǎn)業(yè)已步入全面提速的新階段。
隨著近代西方工業(yè)革命的進(jìn)行,畜力和機(jī)引農(nóng)具的出現(xiàn),誕生了近代農(nóng)業(yè);先進(jìn)的大型拖拉機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用,有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中是最具有活力的要素,同時(shí)它也歷來(lái)是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),這一點(diǎn)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐所證實(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展中和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善勞動(dòng)條件
我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了突破性的進(jìn)展。在這巨大的成效中,除了采用良種、合理施用化肥及應(yīng)用科學(xué)灌溉技術(shù)外,使用農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是又一重要原因。采用機(jī)械化作業(yè),可大大提高作業(yè)效率。例如:耕地作業(yè),用1個(gè)壯勞力和1頭役畜,即使工作10h/d,其作業(yè)量也不足0.50hm2;若采用1臺(tái)40kw拖拉機(jī)與鏵式犁配套作業(yè),可作業(yè)5.00hm2/d,生產(chǎn)效率提高10倍,目前比較先進(jìn)的大型耕地作業(yè)機(jī)組,作業(yè)量將超過(guò)60.00hm2/d,效率是人工的100倍以上;插秧作業(yè),對(duì)比較熟練的農(nóng)民,作業(yè)量?jī)H有0.06hm2/d,采用插秧機(jī)作業(yè)可插秧4.00~5.00hm2/d,作業(yè)效率提高60~70倍;對(duì)收獲機(jī)械而言,人工用鐮刀收割,充其量不過(guò)0.10hm2,其中還不包括脫粒、清選等作業(yè)項(xiàng)目,大型聯(lián)合收獲機(jī)可收獲小麥100.00hm2/d以上,同時(shí)可完成全部收獲作業(yè)工序,效率可提高上千倍。至2000年美國(guó)勞均年產(chǎn)糧食113603kg,棉花1120kg,肉類12435kg,牛奶25208kg和雞蛋1656kg,比1910年(1910年為美國(guó)農(nóng)機(jī)化初期)分別增長(zhǎng)了12.6、5.0、25.8、10.8倍和14.0倍。由此可見,農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面具有非常巨大的作用。而且,可大幅度減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,改善勞動(dòng)條件,徹底改變,農(nóng)民”面朝黃土,背朝天”的生存狀況。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用從建國(guó)初期單純的耕作和運(yùn)輸機(jī)械,發(fā)展到今天的種(播)、收、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械,農(nóng)機(jī)化服務(wù)也從原來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)中,擴(kuò)展到產(chǎn)前和產(chǎn)后,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)貫穿于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,為解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐[1]。
2提高土地產(chǎn)出率和資源利用率
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要手段。應(yīng)用機(jī)械深耕能打破舊犁淺耕形成的犁底層,疏松土壤,加深耕作層,把地表的雜草、作物的殘?bào)w埋到底層,腐爛后,增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,耕后可以把農(nóng)家肥均勻地混合到耕層中,擴(kuò)大土壤中有益微生物的活動(dòng)范圍,從而改善耕作層的水、肥、氣、熱條件。同時(shí),還有保土保肥作用,可消滅部分在淺層土壤中越冬的害蟲,減少蟲害,促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)。先進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.0%,機(jī)械化作業(yè)與人工作業(yè)比較,增產(chǎn)幅度在5.0%~10.0%。由于生產(chǎn)效率的提高,可以保證農(nóng)時(shí),減少土地的空閑時(shí)間,提高土地的復(fù)種指數(shù);先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備為保護(hù)性耕作技術(shù)、化肥深施技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、高效施藥技術(shù)等提供技術(shù)保障,可大大提高資源的利用率。例如,667m2經(jīng)過(guò)大型多功能播種機(jī)種植的玉米,其產(chǎn)量比人工種植的產(chǎn)量要高出1/5。
3增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平
農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技的載體,機(jī)械作業(yè)通過(guò)各個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)對(duì)各種勞動(dòng)對(duì)象施加作用,就能實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作,為農(nóng)民節(jié)本增效i如采用水稻旱床盤育秧技術(shù),可節(jié)省稻種30.0%以上;采用小麥精量播種技術(shù),1.00hm2可節(jié)約種子45婦以上j比常規(guī)播量減少i/3-i/2;使用農(nóng)業(yè)機(jī)械還可以減少糧食損失,如谷物收獲,采用傳統(tǒng)的人工收獲,割、堆、捆、運(yùn)、脫、揚(yáng)場(chǎng)等工序復(fù)雜,損失量大,總損失高達(dá)6.8%~10.0%,而應(yīng)用聯(lián)合收割機(jī)一次可完成割、脫、揚(yáng)清選等工序,免去推、捆、運(yùn)等環(huán)節(jié),總損失只有1.5%~2.5%;利用機(jī)械化灌溉技術(shù)和節(jié)水設(shè)施,實(shí)施噴灌、滴灌、滲灌等,可節(jié)約農(nóng)業(yè)用水50.0%,對(duì)緩解水資源緊張有著積極的意義;機(jī)械化的農(nóng)產(chǎn)品加工、干燥、貯存等,可以減少谷物和果實(shí)腐爛變質(zhì)損失,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣使得農(nóng)民減少成本投入,增加農(nóng)產(chǎn)品的畜力和品質(zhì),獲得良好的收益;同時(shí),擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民也從農(nóng)機(jī)服務(wù)獲得了豐厚的報(bào)酬,2004年全國(guó)僅農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入就達(dá)到了2096.6億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用,減少了對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求,為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件,成為農(nóng)民增收的又一途徑。農(nóng)民通過(guò)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,改善勞動(dòng)條件,增加收入,更新思想觀念,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣普及,農(nóng)民生活水平和文明素質(zhì)有了顯著的提高。例如,自國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買實(shí)施補(bǔ)貼政策以來(lái),許多農(nóng)民通過(guò)補(bǔ)貼購(gòu)買了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不僅增加自己的收入,而且推動(dòng)農(nóng)村機(jī)械化程度,增加了農(nóng)民收入[2]。
4推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
現(xiàn)在,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié),都能看到農(nóng)機(jī)在發(fā)揮著作用。從生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備,到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品的全過(guò)程,產(chǎn)品的加工增值、貯藏、運(yùn)輸、銷售等,都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)改變了一家一戶分散種植的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大,生產(chǎn)在集中,作業(yè)在統(tǒng)一,統(tǒng)一供種,統(tǒng)一施肥,統(tǒng)一作業(yè),統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一訂單,統(tǒng)一銷售,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推器和先決條件。例如,在我國(guó)一些平原地區(qū),許多農(nóng)戶通過(guò)組建農(nóng)村生產(chǎn)合作社的方式,集資購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,并統(tǒng)一,集中使用,大大提高了耕作效率,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5保障糧食生產(chǎn)安全
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);我國(guó)又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家,洪災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等屢屢侵襲,每年有35.0%~50.0%的農(nóng)田遭遇旱澇等災(zāi)害。如遇到自然災(zāi)害和突發(fā)事件就會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成損失。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就可以有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的危害,抵御人畜力所不能抗拒的自然災(zāi)害,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如,當(dāng)遭遇洪災(zāi)和旱災(zāi),通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入到抗災(zāi)救災(zāi),可及時(shí)深入災(zāi)區(qū)第一線開展抽水排澇、抗旱、灌溉農(nóng)田,確保人畜飲水,緩解災(zāi)情,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械抗災(zāi)救災(zāi)主力軍作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機(jī),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的有效措施和重要手段。特別是近幾年來(lái),我國(guó)局部地位旱澇災(zāi)害多發(fā),如2009年我國(guó)華北平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)生大旱,如不是發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的解旱作用,將嚴(yán)重影響我國(guó)的糧食安全。
總之,農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具有重要的作用和地位。當(dāng)前我國(guó)只有大力普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能做好三農(nóng)工作。
〔摘要〕 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考四個(gè)原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),要重視政府的作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),要遵循四方面的基本思路。
〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn),原則,政府,思路
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng),是新的生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面強(qiáng)調(diào)得比較多,而農(nóng)業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識(shí),科學(xué)利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)包含了動(dòng)物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質(zhì)能。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分,是相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件的不同物質(zhì)組合形成農(nóng)業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體包括以下四種模式:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng);二是農(nóng)業(yè)—工業(yè)循環(huán)系統(tǒng);三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營(yíng)銷系統(tǒng);四是農(nóng)業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然,隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還會(huì)創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么,為什么說(shuō)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢?
首先,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的演變,現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在生產(chǎn)過(guò)程中大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,施用化肥、農(nóng)藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。但同時(shí)也帶來(lái)了許多新問題:過(guò)多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農(nóng)機(jī)具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對(duì)大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無(wú)法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
其次,農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水乳交融、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中;農(nóng)業(yè)與人類自身消費(fèi)最貼近,人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端,是自然的一部分,參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現(xiàn)途徑;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征,正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的,是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此,我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
再次,我國(guó)國(guó)情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是一個(gè)人口密度高、人均資源貧乏的國(guó)家,我國(guó)人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2,且我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來(lái)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),我國(guó)農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化,農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭,農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用,所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循四個(gè)原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“4R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。
減量化原則,即減物質(zhì)化,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輸入端,最大限度地減少對(duì)不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流。農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、最靈活的方法就是“九節(jié)一減”,即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。
再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購(gòu)買的東西。堅(jiān)持并靈活運(yùn)用再利用原則,就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求,對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物,利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段,進(jìn)行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復(fù)加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染,而且可擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。
再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運(yùn)用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個(gè)新名詞:“白色農(nóng)業(yè)”。利用它,可以生產(chǎn)出無(wú)公害綠色食品、無(wú)污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。專家認(rèn)為,開發(fā)微生物資源,可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來(lái),中國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績(jī),在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來(lái)替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。
再思考原則,就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的把握有著不斷認(rèn)知的過(guò)程,科技進(jìn)步?jīng)]有止境,構(gòu)建一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競(jìng)天擇、長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,不斷思考,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,以追求達(dá)到更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。運(yùn)用再思考原則,就是要著力經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
三、在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中要重視政府的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這項(xiàng)工作要取得顯著成效,就必須發(fā)揮政府的作用。具體來(lái)講,政府應(yīng)該從以下幾方面為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供條件:
1.制定相關(guān)法律。加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。借鑒日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn),著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī),在法律法規(guī)中明確各級(jí)政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任,把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化。同時(shí)要制訂充分利用農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)上采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。
2.加大科技創(chuàng)新力度。政府要加大科技創(chuàng)新,研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,特別是體現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化之路的循環(huán)模式。對(duì)現(xiàn)已開發(fā)出來(lái)的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣;對(duì)如何應(yīng)用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段來(lái)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物的利用要切實(shí)加大研究、創(chuàng)新力度,盡快摸索出農(nóng)產(chǎn)品反復(fù)加工、深加工的模式與技術(shù);還要加大對(duì)“白色農(nóng)業(yè)”的研究開發(fā)力度,進(jìn)一步開發(fā)微生物資源。
3.大力宣傳,著力培訓(xùn)。一要加強(qiáng)宣傳,形成共識(shí)。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性,使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀,人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則,使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟(jì)工作的新理念。要培育全社會(huì)的參與意識(shí),提高全社會(huì)的參與能力;廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持政策,調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性,使更多的部門、更多的單位、更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾投身于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新興事業(yè)中。二要加強(qiáng)培訓(xùn)。推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,必須對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),應(yīng)采取各種有效措施使其切實(shí)掌握要領(lǐng),確保取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
4.部門聯(lián)動(dòng),同心協(xié)力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、科技、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、金融、工商、司法等國(guó)家整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)主體系統(tǒng),各系統(tǒng)內(nèi)均需資源輸入、產(chǎn)品輸出,各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個(gè)比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系。各系統(tǒng)(部門)必須聯(lián)動(dòng),全力以赴,統(tǒng)一步調(diào),同心協(xié)力,整體推動(dòng),努力形成各產(chǎn)業(yè)部門之間在質(zhì)上相互依存、相互制約的關(guān)系,在量上是按一定比例組成的有機(jī)體,使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。唯有如此,各部門才能實(shí)現(xiàn)共贏,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
四、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路
既然循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì),那么,針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要明確兩個(gè)基本思路:一是要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來(lái)防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。研究表明,我國(guó)每年因過(guò)量、不合理施肥造成1000多萬(wàn)噸的氮流失,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化,導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過(guò)盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時(shí),施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式進(jìn)入空氣中。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)資源耗費(fèi)型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識(shí)地干預(yù)自然的生產(chǎn)過(guò)程。在這一過(guò)程中,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)工程,運(yùn)用工程項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和評(píng)估等辦法,通過(guò)對(duì)資源的再使用和再循環(huán)利用來(lái)促使污染或廢棄物減量化,可以達(dá)到生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相容的理想狀態(tài)。具體建議包括:
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,直接危及生存空間,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、下降。各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路。
2.打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。要以“四個(gè)方面”為主線,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以秸稈綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。
3.加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體。一方面,要搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè),制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以生產(chǎn)要素為紐帶,將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)封閉的園區(qū)內(nèi),實(shí)現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán);另一方面,要做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn),使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
4.進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑,逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如實(shí)施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略,保持和提高我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力,處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)揮集約種植優(yōu)勢(shì),提高規(guī)模效益;推廣立體種植和間作套種技術(shù),不斷提高復(fù)種指數(shù),提高耕地的綜合產(chǎn)出效率;做好測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用,配合滴灌技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
摘 要:學(xué)術(shù)界從政治層面,偏重于生產(chǎn)關(guān)系的變革和具體方法的研究,未能科學(xué)說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀偏重于農(nóng)業(yè)制度的改革,進(jìn)行了以集體組織下改革農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)踐,因忽視農(nóng)民積極性和生產(chǎn)力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性,其實(shí)踐效果差。第二三代領(lǐng)導(dǎo)集體改變了黨對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式,高度重視農(nóng)民積極性和生產(chǎn)力系統(tǒng)的協(xié)同性,形成了包括發(fā)揮農(nóng)民積極性、現(xiàn)代工程和生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和尊重自然規(guī)律為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀。這是中國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),也是黨對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重視天地人協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的繼承。
關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 發(fā)展理論
1949年以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)取得的巨大進(jìn)步。學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀的研究仍停留在政治解釋層面,偏重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革和具體方法的研究,沒有全面論及中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀。本文根據(jù)建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展歷程,進(jìn)行論述。
一
建國(guó)初期,中國(guó)農(nóng)業(yè)處于不發(fā)達(dá)階段,面臨著生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋,市場(chǎng)化程度低,農(nóng)業(yè)科技和教育水平低下,農(nóng)民人口多文化落后等局面。中國(guó)共產(chǎn)黨為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,制定、完善和落實(shí)了各項(xiàng)政策措施,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造了良好條件, 成功地恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
1949-1952年間,黨從三方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的恢復(fù)和提高。首先,領(lǐng)導(dǎo)完成了大陸范圍內(nèi)的運(yùn)動(dòng),解放了農(nóng)民生產(chǎn)力,并強(qiáng)調(diào)中要“組織農(nóng)民及一切可以從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其副業(yè)為中心任務(wù)”,在農(nóng)村發(fā)展勞動(dòng)互助和合作供銷事業(yè);其次,提出并實(shí)施了保護(hù)農(nóng)民土地、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)所得及合法利益,獎(jiǎng)勵(lì)勞模,普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí),提倡農(nóng)業(yè)科研,獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)和發(fā)明創(chuàng)造等各項(xiàng)政策。再次,提出政府在資金、物資、價(jià)格、稅收等方面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持政策。如:向農(nóng)民發(fā)放用于購(gòu)買農(nóng)具、耕畜、肥料、農(nóng)藥、良種等生產(chǎn)資料的貸款,開展群眾性的興修水利、推廣新式農(nóng)具、耕作技術(shù)和墾荒等運(yùn)動(dòng)。黨承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù),要求干部學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù),總結(jié)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),即使先進(jìn)技術(shù)和耕作方法也要試驗(yàn)后再逐步推廣;黨的基層組織要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的地域性與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性,“多強(qiáng)調(diào)自下而上,集中群眾要求,因地制宜”,“照顧到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的條件、群眾文化水平、地區(qū)差別、氣候差別等等條件的限制”[1](6,106,128頁(yè)),防止領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)盲目性、自發(fā)性和“一刀切”的偏差。這些提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的政策要求的實(shí)踐,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三年間中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了48.5%[2](77頁(yè)),主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)獲得大幅度增長(zhǎng) ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到恢復(fù)性的提高。
二
黨在確保重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下,為解決社會(huì)主義工業(yè)化同個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的矛盾,采取了既定的農(nóng)業(yè)社會(huì)化方針,推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。黨強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是工業(yè)化發(fā)展的基本條件,為“保證糧食、棉花、油料和其他技術(shù)作物在每年都有必要的增加”[3](3頁(yè)),在開荒、修水利和合作化三種選擇辦法中,黨認(rèn)為“合作化是花錢少、收效快的增產(chǎn)辦法”[4](238頁(yè)),其他增產(chǎn)措施在合作化后更為見效。因此,提出的“先合作化,后機(jī)械化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展思路,導(dǎo)致了黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀的新變化,黨把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的希望寄托在農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)之上。
黨雖然認(rèn)為合作化與機(jī)械化和其他技術(shù)改造“是引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷進(jìn)步的道路”,但由于工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備的能力有限,機(jī)械化“只能在個(gè)別的局部的范圍內(nèi)試辦”,農(nóng)業(yè)只能進(jìn)行初步的技術(shù)改良,要用合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)“發(fā)掘農(nóng)業(yè)的潛在力量,提高單位面積的產(chǎn)量”[3](7頁(yè))。黨提出了合作社發(fā)展生產(chǎn)的許多措施,如:勤勞生產(chǎn),厲行節(jié)約,降低生產(chǎn)成本;實(shí)行“以增產(chǎn)糧棉為中心的方針”,兼顧其它經(jīng)濟(jì)作物;合理利用土地,集體勞動(dòng)要適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),合理地調(diào)整勞動(dòng)組織,生產(chǎn)隊(duì)“一般以二十戶左右為適宜”;農(nóng)業(yè)技術(shù)改革必須根據(jù)群眾自愿的原則,推廣先進(jìn)的增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn);合作社的生產(chǎn)計(jì)劃,“必須服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和政策的指導(dǎo)”[1](608,724 ,725 頁(yè))等。這是第一代領(lǐng)導(dǎo)集體主張?jiān)谵r(nóng)業(yè)集體組織中通過(guò)改良生產(chǎn)技術(shù)、改革經(jīng)營(yíng)管理制度以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力觀點(diǎn)的體現(xiàn)。
黨在偏重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織改造的同時(shí),做出了以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、電氣化和化學(xué)化為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的政策選擇。黨在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善與物質(zhì)能量循環(huán)投入增長(zhǎng)兩個(gè)方面提出了許多政策,確立了以農(nóng)田水利建設(shè)為核心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、物質(zhì)能量投入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)與農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。
黨根據(jù)上述思路,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展大規(guī)模的興修農(nóng)田水利工程、植樹造林、積造農(nóng)家肥和化肥、推廣先進(jìn)農(nóng)具等群眾運(yùn)動(dòng),至1956年全國(guó)共新建及維修渠、塘1400多萬(wàn)處,造水井500多萬(wàn)眼,抽水機(jī)27萬(wàn)匹馬力;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)初步改進(jìn),至1956年全國(guó)建成拖拉機(jī)站326個(gè),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站14230個(gè),畜牧獸醫(yī)站 2257個(gè),牲畜配種站545個(gè),新式農(nóng)具站207個(gè)。大量的勞動(dòng)積累,使農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)力要素的質(zhì)量和生產(chǎn)條件得到明顯的改善。
同期,黨開始對(duì)農(nóng)業(yè)科研和推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。首先,將農(nóng)科大中專畢業(yè)生充實(shí)到科研單位,增加了農(nóng)業(yè)科研力量。到1957年底,全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到414個(gè),科研人員已達(dá)8900多人;國(guó)家于1950、1956年編制了全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)科研走上了統(tǒng)一部署、全面發(fā)展的時(shí)期;還以互派考察團(tuán)、專家、留學(xué)生、研究生、實(shí)習(xí)生,互換種質(zhì)資源和科技資料,學(xué)術(shù)會(huì)議等方式與前蘇聯(lián)和東歐、亞洲一些國(guó)家開展對(duì)外交流與合作,部分國(guó)外優(yōu)良品種在國(guó)內(nèi)得到推廣。其次,重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,以在東北建立以馬拉農(nóng)具為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為開端,逐步建立國(guó)家興辦、政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門主管、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)推廣站為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。再次,推行了在北方黃淮地區(qū)改一年一熟為二年三熟,南方單季稻改雙季稻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高了耕地的復(fù)種指數(shù),改變了農(nóng)民的種植習(xí)慣;在華北、西北、東北等地推廣鹽堿良、蝗蟲防治和測(cè)報(bào)技術(shù),改造了大面積的鹽堿地、紅黃壤,千年蝗害得到有效控制。
黨的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力政策實(shí)踐,促進(jìn)了1950年代前中期我國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。到1957年,全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1952年增加24.8%,年均遞增4.5%,糧食總產(chǎn)量增加年均遞增3.5%,人均占有糧食達(dá)306公斤[2](125-126,127頁(yè)),全面完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。
三
農(nóng)業(yè)合作化完成后的1957年,黨認(rèn)為依靠集體組織和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就能有大的躍進(jìn),提出了糧棉產(chǎn)量以年均8%、10%以上速度遞增的高指標(biāo),規(guī)定了包括興修水利,保持水土、推廣新式農(nóng)具,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、積極利用一切可能的條件開辟肥料來(lái)源,改進(jìn)使用肥料的方法、推廣優(yōu)良品種、改良土壤、擴(kuò)大復(fù)種面積、多種高產(chǎn)作物、改進(jìn)耕作方法、消滅病蟲害、開墾荒地,擴(kuò)大耕種面積等10多項(xiàng)增產(chǎn)措施,實(shí)行了黨對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。
是年冬天,黨開始以群眾運(yùn)動(dòng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的實(shí)踐,用大兵團(tuán)組織農(nóng)民投入大量勞動(dòng)力開展農(nóng)田水利建設(shè)、深翻改土、積肥及“車子化”、“軸承化”等運(yùn)動(dòng)。次年,把深翻土地、合理密植、工具改革、養(yǎng)豬積肥等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施概括為“土、肥、水、種、密、保、管、工”的農(nóng)業(yè)八字憲法,推向了全國(guó)。在這場(chǎng)改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)的 “熱潮”中,黨再次拔高了原定的高指標(biāo),把人的主觀意志被夸大到了極限。“人有多大膽,地有多大產(chǎn)”的浮夸風(fēng)昌盛,高產(chǎn)衛(wèi)星層出不窮。并樂觀地預(yù)言了農(nóng)業(yè)將在幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化和機(jī)械化,應(yīng)該“把小型的農(nóng)業(yè)合作社有計(jì)劃地、適當(dāng)?shù)睾喜榇笮偷暮献魃缡潜匾摹?以期通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)行“農(nóng)業(yè)以糧為綱”的生產(chǎn)方針來(lái)獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大發(fā)展。
時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的方法,可概括為“十分指標(biāo),十二分措施,二十四分干勁”。其主要表現(xiàn)是:一、“一大二公三平四調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”把農(nóng)民的生產(chǎn)生活工具集中,否定了按勞分配和評(píng)工記分,挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性,降低了農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng)的效率;二、以浮夸風(fēng)、高產(chǎn)衛(wèi)星、相互競(jìng)賽來(lái)拔高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo);三、以“拔白旗”的方式,解決遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“落后”現(xiàn)象;四、以干部試驗(yàn)田的個(gè)別經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn),無(wú)條件地普遍推廣。由于這些不正確的農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方法,最終使喪失了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本動(dòng)力,導(dǎo)致了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大倒退。1962年與1957年相比, 糧食產(chǎn)量由19505萬(wàn)噸減少到16000萬(wàn)噸,棉花由164萬(wàn)噸減少到75萬(wàn)噸,油料由420萬(wàn)噸減少到200萬(wàn)噸。三年“”的失敗,改變了等人的公有制程度越高、規(guī)模越大,越有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。1959年黨開始糾正領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的錯(cuò)誤,有利于生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活安排的社員喂養(yǎng)家禽家畜、恢復(fù)自留地制度、鼓勵(lì)社員把零星閑散土地充分利用、零星樹木仍歸社員私有等措施,“并不是什么‘發(fā)展資本主義’”[5](15,224頁(yè))。黨認(rèn)為增加產(chǎn)量的“密植問題就得由生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)商量決定”,“廣種薄收與少種多收的高額豐產(chǎn)田同時(shí)實(shí)行”[6](235,236頁(yè))等。黨還在1962年決定實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)管理體制,要求全黨全國(guó)“盡可能地支持農(nóng)業(yè)”,把支持農(nóng)業(yè)、支持集體經(jīng)濟(jì)放在首位,以便“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并且為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化創(chuàng)造更好的條件”,要提高機(jī)械化和增加化學(xué)肥料,國(guó)家制定支援農(nóng)業(yè)計(jì)劃和采取農(nóng)業(yè)技術(shù)措施時(shí),“都必須經(jīng)過(guò)典型示范、逐步推廣”;有計(jì)劃地提高農(nóng)業(yè)的投資比重,直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的事業(yè)和企業(yè),“在財(cái)政上可以給予必要的補(bǔ)貼”,國(guó)家“應(yīng)該主要地通過(guò)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)取得農(nóng)產(chǎn)品”;強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“在優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí),合理安排各種經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)”;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作,生產(chǎn)質(zhì)量好的農(nóng)藥,整頓、充實(shí)和提高種子站、技術(shù)推廣站和畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)推廣工作,辦好拖拉機(jī)站和機(jī)電排灌站,使現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。依靠中央的集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧有步驟地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改革。
黨在調(diào)整時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主張,仍然是在農(nóng)業(yè)集體化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和電氣化的根本路線指導(dǎo)下提出的,黨強(qiáng)調(diào)“必須有中央的統(tǒng)一政策,必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃”[5](619,620,621,622,624,625頁(yè)),這些看似正確的適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展政策是黨視為解決困難的臨時(shí)措施,實(shí)質(zhì)上就是從集體退到單干,致使無(wú)法統(tǒng)一組織生產(chǎn),資本主義思想和行為也會(huì)發(fā)展,應(yīng)加以糾正。這說(shuō)明黨把農(nóng)民堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集體所有制,改變集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式看作是農(nóng)民落后性的表現(xiàn),堵塞了在集體內(nèi)部依靠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的道路。
整個(gè)時(shí)期,黨繼續(xù)著原定的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造路徑,以前所未有的速度推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。如,整治大江大河,興修農(nóng)田水利,植樹造林、防沙治沙,發(fā)展交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展奠定了基礎(chǔ);降低農(nóng)資、農(nóng)藥零售價(jià)格,提高農(nóng)副、土特產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,減免受災(zāi)社隊(duì)農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行增產(chǎn)不增稅,把增產(chǎn)的部分收入用于擴(kuò)大再生產(chǎn)等支援、穩(wěn)定和保護(hù)了農(nóng)業(yè)發(fā)展;發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)教育和農(nóng)村教育,建立了比較完整的農(nóng)業(yè)科研教育網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)推廣體系;發(fā)展農(nóng)用工業(yè),生產(chǎn)了大批農(nóng)業(yè)機(jī)械,拉開了全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的序幕。1978年與1952年相比,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加了651倍,機(jī)耕面積增加了298倍,機(jī)灌面積提高了53.8個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村用電量由0.5億度,增加到253.1億度,化肥施用量增加112倍,機(jī)種、機(jī)收等技術(shù)得到廣泛運(yùn)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化、水利化、科技化程度有重大提高。1970年代科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到27.66%。
但由于農(nóng)民缺乏生產(chǎn)勞動(dòng)和運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性,高度集中的計(jì)劃管理體制導(dǎo)致了國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的速度比較緩慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈下降趨勢(shì),人民生活水平?jīng)]有得到提高。黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀的實(shí)踐沒有取得全面成功。
四
20世紀(jì)80年代迄今,是黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀的發(fā)展成熟階段。黨針對(duì)過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造中存在“很大的片面性和嚴(yán)重的主觀主義傾向”問題,總結(jié)了違反自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的教訓(xùn),改變了樹立先進(jìn)典型、以“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)方式、扣政治帽子、行政壓制、形式主義等手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)方法。黨認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn),“多方面受著自然條件的制約”,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)要采取“因地、因事、因時(shí)制宜,分類指導(dǎo),并且由群眾當(dāng)家作主”的原則。1985年黨明確提出對(duì)農(nóng)業(yè)的計(jì)劃管理“將從過(guò)去主要依靠行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到主要依靠經(jīng)濟(jì)手段”,1993年《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的頒布,標(biāo)志著黨實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(一)黨確定充分發(fā)揮農(nóng)民積極性是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn),也是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本指導(dǎo)思想。在解放思想的大背景下,黨贊同了農(nóng)民包產(chǎn)到戶的理性選擇,領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)了家庭承包制的實(shí)踐。黨首先強(qiáng)調(diào)合理承包土地,“能充分調(diào)動(dòng)社員的積極性,提高土地的利用率,并體現(xiàn)按勞分配的原則”,又針對(duì)農(nóng)業(yè)豐收后“賣糧難”問題,主張“實(shí)行鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的購(gòu)銷體制和價(jià)格政策,以調(diào)動(dòng)商品糧生產(chǎn)區(qū)和糧農(nóng)種糧的積極性”,在1984、1998年分別以政策和法律形式將承包期分別延長(zhǎng)15年和30年,認(rèn)為家庭經(jīng)營(yíng)“在統(tǒng)分結(jié)合的具體形式和內(nèi)容上有很大的靈活性,可以容納不同水平的生產(chǎn)力,具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力”,以后也沒有必要改變,賦予了農(nóng)業(yè)家庭承包制在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中的長(zhǎng)期歷史地位。黨認(rèn)為在人多地少的農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性是判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是否發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。家庭承包制解決了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)民主問題,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,再次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。
(二)黨根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀,提出了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所具有的精耕細(xì)作、節(jié)能低耗、維持生態(tài)平衡等等優(yōu)點(diǎn)”,“吸收現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)管理方法”的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造方法,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力“必須是機(jī)械化、半機(jī)械化、手工工具并舉,人力、畜力、機(jī)電動(dòng)力并用,工程措施和生物技術(shù)措施相結(jié)合”,既依靠科技,又“取決于廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高和先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用”。黨認(rèn)為農(nóng)業(yè)可以吸收現(xiàn)代科技成就,成為知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)部門,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要“走投資省、耗能低、效益高和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道路”。因此,黨強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科研要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,有計(jì)劃地組織科技攻關(guān),領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技體制的改革,“積極培育優(yōu)良品種,擴(kuò)大良種播種面積,推廣各種優(yōu)良的耕作制度、耕作方法和栽培技術(shù)”;利用農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求,架構(gòu)農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)民、政府與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。1980年代黨強(qiáng)調(diào)要形成以縣級(jí)為中樞、鄉(xiāng)級(jí)為紐帶、村級(jí)小組為基層的推廣網(wǎng)絡(luò),在農(nóng)村實(shí)施了“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”和“燎原計(jì)劃”。1990年代以來(lái),黨實(shí)施了對(duì)農(nóng)口“五站”的“三定”工作,以立法形式保障了農(nóng)技推廣工作的開展;實(shí)施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研在高產(chǎn)多抗、雜種優(yōu)勢(shì)利用、細(xì)胞工程、基因工程育種技術(shù)等方面取得了新突破,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
黨始終堅(jiān)持把發(fā)展中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力視為解決糧食問題、社會(huì)問題的鑰匙。1979年黨認(rèn)識(shí)到糧食同經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)存在著相互制約的關(guān)系,提出“要正確地、完整地貫徹執(zhí)行‘農(nóng)林牧副漁同時(shí)并舉’和以糧為綱,全面發(fā)展,因地制宜,適當(dāng)集中的方針”,改變過(guò)去重視糧食種植業(yè)、忽視經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的狀況,主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保持合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立良好的大農(nóng)業(yè)生態(tài)體系,就能取得綜合發(fā)展的效果”。到1984年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,把糧食種植面積穩(wěn)定在總播種面積的76.5%左右,經(jīng)濟(jì)作物14.5%左右的比例水平。1990年代以來(lái),黨認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益為主要特征的新階段,農(nóng)業(yè)“要適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)”[7](147,98,109,368,177,644,721-722,228,184,180,643,56,148,971頁(yè)),要依靠科技進(jìn)步來(lái)改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵調(diào)整。為此,黨提出通過(guò)優(yōu)化農(nóng)作物品種、發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),保護(hù)和引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)積極性;強(qiáng)調(diào)要正確處理和發(fā)揮“比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展糧食生產(chǎn)、政府引導(dǎo)與尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)定土地家庭承包、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系”;把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)視為“促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑”;以入世為契機(jī),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),“從整體上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”[8](733,747-748,766頁(yè))。黨關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由全面短缺轉(zhuǎn)為相對(duì)充裕。
2、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平
黨認(rèn)為“由自給半自給經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可逾越的必然過(guò)程”,在農(nóng)村“只有發(fā)展商品生產(chǎn),才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工,把生產(chǎn)力提高到一個(gè)新的水平”,1985年終止了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策,邁出了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的第一步。1987年決定將農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料作為商品投入市場(chǎng),由農(nóng)民自主選擇。1990年代,黨認(rèn)識(shí)到在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)無(wú)法全部解決分散的家庭小生產(chǎn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾的深層次問題,要逐步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間和各種農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價(jià),控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,“逐步縮小‘剪刀差’”,發(fā)展統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),在中央和地方建立必要的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度,1998年進(jìn)行了糧食和棉花流通體制的改革,標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向了市場(chǎng)化的不歸之路。黨也認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)“是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)效益高而自身效益低的產(chǎn)業(yè)”,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,工業(yè)化程度越高,越需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和扶持”的客觀規(guī)律,要解決既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)調(diào)控保護(hù)機(jī)制的兩難問題。黨總結(jié)了農(nóng)民的實(shí)踐,確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“解決分散生產(chǎn)與統(tǒng)一市場(chǎng)的矛盾,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾,有利于生產(chǎn)要素的合理配置”,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑,堅(jiān)持在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。至今,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)作用得到有效發(fā)揮,農(nóng)村市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)體系的框架初步形成。這是黨主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在市場(chǎng)中發(fā)展的基本觀點(diǎn)。
3、大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè),支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展
黨認(rèn)為增加農(nóng)業(yè)投資在財(cái)政支出中的份額是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。1979年黨提出提高國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資比重,地方財(cái)政收入主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)用工業(yè),要“增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料和各種除草劑的生產(chǎn)”等政策。1984年后,黨提出一靠政策,二靠科技,三靠投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略,再度重視農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展提供應(yīng)有的技術(shù)裝備。如:扶持和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè),優(yōu)先供給化肥生產(chǎn)所需的原料、能源,增加農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn),實(shí)行化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營(yíng)政策,“加強(qiáng)監(jiān)督,防止不正之風(fēng),保持價(jià)格水平的穩(wěn)定”,“繼續(xù)實(shí)行合同定購(gòu)糧與平價(jià)化肥、柴油和預(yù)購(gòu)定金‘三掛鉤’的政策”,從生產(chǎn)和流通方面搞好農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)。1990年代,黨更強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,離不開工業(yè)的支持”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下切不可放松農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),把“多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,加快農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基本原則之一,確立了國(guó)家對(duì)農(nóng)用工業(yè)實(shí)行投資傾斜和其它扶持政策,農(nóng)用工業(yè)發(fā)展既要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)量,又要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,降低成本;通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)、縮小批零差率,降低流通費(fèi)用和加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督和管理等措施“解決化肥、柴油供給不足、價(jià)格過(guò)高的問題”;加快農(nóng)藥新品種研制開發(fā),“增加農(nóng)膜原料產(chǎn)量,調(diào)整農(nóng)、地膜用料結(jié)構(gòu),開發(fā)新品種。改進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具,加快發(fā)展中小型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械”[7](286,724,916,1160,920,60,541,599,720,1011,1243頁(yè));“大力發(fā)展飼料工業(yè),優(yōu)先發(fā)展飼料添加劑,提高配合飼料入戶率”,“不斷開發(fā)復(fù)合高效、環(huán)境保護(hù)型的新肥料品種”[8](396,718-719頁(yè));糧棉主產(chǎn)區(qū)通過(guò)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),“走增加生產(chǎn)與增殖轉(zhuǎn)化相結(jié)合的發(fā)展道路”等辦法來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。
(四)尊重自然規(guī)律
黨總結(jié)了以往違反自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的教訓(xùn),認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要利用自然條件和潛力,強(qiáng)調(diào)搞農(nóng)田基本建設(shè)“一定要因地制宜,講究實(shí)效”,要根據(jù)生產(chǎn)需要和資源條件,在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化和水利化。農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)要區(qū)別自然地理的不同情況,“能引則引,能蓄則蓄,能提則提,逐步發(fā)展噴灌”。農(nóng)業(yè)開發(fā)要按照“宜糧則糧,宜牧則牧,宜林則林,宜漁則漁”,的原則,科學(xué)合理地利用自然資源,與水土保持相結(jié)合。因地制宜、尊重自然規(guī)律、重視經(jīng)濟(jì)效果被黨確定為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的原則。只有堅(jiān)持這些原則,“可收兼顧并利之效”,“做到人盡其才、地盡其利、物盡其用”,有利于保持適于農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境。1990年代黨提出了“加強(qiáng)資源培育和森林保護(hù),抓好防護(hù)林體系建設(shè)和治沙工程,改善生態(tài)環(huán)境”[7](48, 66,560,726頁(yè)),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境“是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“使用生產(chǎn)資料、采用生產(chǎn)技術(shù)、選擇生產(chǎn)方式,都要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,不能破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境、危害健康”,“發(fā)展糧食生產(chǎn)要遵循自然規(guī)律,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)”[8](450, 733, 891頁(yè))。黨的以農(nóng)田水利建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),采取有計(jì)劃、分步驟的退耕還林、還草、還湖政策,發(fā)展林果和畜牧水產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
五
盡管黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀屬于國(guó)家管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的范疇,其實(shí)踐必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)條件結(jié)合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展還包含許多具體問題的研究,但五十多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題上探索與實(shí)踐與當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展有著休戚相關(guān)的聯(lián)系。黨就經(jīng)營(yíng)制度、生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展農(nóng)用工業(yè)等方面進(jìn)行了不懈的探索,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,取得了世人公認(rèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成就。黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀也完善成熟起來(lái),構(gòu)成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分,是黨解決農(nóng)業(yè)問題的成功經(jīng)驗(yàn)。
(一)黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀經(jīng)歷了三代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主題,進(jìn)行艱辛探索的過(guò)程。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體把作為解放農(nóng)民的措施,用農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革,建立了社會(huì)主義農(nóng)業(yè)體制,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。黨認(rèn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度由個(gè)體到集體的轉(zhuǎn)變,“必然使生產(chǎn)力大大地得到解放”,“為大大地發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造了社會(huì)條件”[9](717頁(yè)),揭開了中國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的序幕。曾提出中國(guó)“只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度方面徹底地完成社會(huì)主義改造,又在技術(shù)方面,在一切能夠使用機(jī)器操作的部門和地方,統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作,才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌全部改觀”[10] (256頁(yè))的觀點(diǎn)體現(xiàn)了黨發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力把制度和技術(shù)改造相結(jié)合的要求,但“先合作化,后機(jī)械化”的農(nóng)業(yè)改造道路卻把制度演變放在優(yōu)先地位,這就顛倒了制度和技術(shù)變遷的順序。黨雖然把解放生產(chǎn)關(guān)系放在首位,把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的不斷升級(jí)。黨以集體組織動(dòng)員農(nóng)民在增加土地?cái)?shù)量,提高土地質(zhì)量,改善灌溉系統(tǒng),增施化肥,改良作物品種等方面,為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)行了艱苦努力。我們認(rèn)為,第一代領(lǐng)導(dǎo)人在七十年代前對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的可貴探索,未能真正找到一條好路子,方法不對(duì),其突出表現(xiàn)在化時(shí)期。其原因在于黨注重了人在生產(chǎn)力發(fā)展中的作用,但忽視了生產(chǎn)工具為主的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料是決定生產(chǎn)力性質(zhì)、衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平的因素,忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革是由物質(zhì)生產(chǎn)力尤其是生產(chǎn)工具的發(fā)展水平所決定的馬克思主義原理。因此,希求在手工勞動(dòng)的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),以取得中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的高速度。黨在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展思路上的這種認(rèn)識(shí),決定了黨在如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性問題上倚重于農(nóng)民之間關(guān)系的調(diào)整,未能高度重視與農(nóng)民利益攸關(guān)的分配關(guān)系的調(diào)整,反而強(qiáng)調(diào)政治掛帥、精神鼓勵(lì),損失了農(nóng)民的物質(zhì)利益,挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)積極性,降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的功效。
第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為中國(guó)“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策,二靠科學(xué)”,找到了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本方法。黨通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展獲得持久的內(nèi)在動(dòng)力。黨提出并實(shí)施了系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)而科學(xué)的方法,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展。鄧小平提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二個(gè)飛躍“是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”[11](17,355頁(yè)),勾畫出了我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的體制模式。他強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、管理、多種經(jīng)營(yíng)、商品經(jīng)濟(jì)、集體收入等提高是實(shí)現(xiàn)第二次飛躍的條件,指出“關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力”,并認(rèn)為“這種轉(zhuǎn)變不是自上而下的,不是行政命令的,而是生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求”[12](315—316頁(yè))。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的途徑和正確方法,提出并解決了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素的協(xié)調(diào)問題,體現(xiàn)了尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。這是對(duì)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力思想的繼承和發(fā)展,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)。
(二)黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀在理論與實(shí)踐中得到進(jìn)步,形成了完整的理論形態(tài)
我們看到,黨在五十多年的理論和實(shí)踐中,一貫強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀條件,強(qiáng)調(diào)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的幫助支持問題,也要求領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力時(shí)要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等,但這些政策在1980年代前后卻導(dǎo)致了相反的實(shí)施效果。我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是農(nóng)民通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)獲得農(nóng)產(chǎn)品的能力,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力最積極、最活躍的因素,具有生命力的動(dòng)物和植物是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和自然環(huán)境是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力最根本的特點(diǎn)是由動(dòng)植物的生物特點(diǎn)所派生的,具有對(duì)自然地理氣候條件的依賴性、季節(jié)性,社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的交織性,生產(chǎn)工藝過(guò)程的特殊性,勞動(dòng)資料的使用特性和農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)時(shí)間的特殊性等特點(diǎn),這就決定了黨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)必須把握并綜合協(xié)調(diào)上述特點(diǎn)。從黨對(duì)這些因素和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和判斷來(lái)看,黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀經(jīng)歷了探索、調(diào)整和完善的過(guò)程。1980年代前,其實(shí)踐效果不好的根本原因在于沒有實(shí)現(xiàn)上述因素的協(xié)調(diào)功能及農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方法上的失誤。而后中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展因素功能協(xié)調(diào)的結(jié)果。因此,1980年代以來(lái)黨關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的正確觀點(diǎn)就是黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀的理論形態(tài)。調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民積極性、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、在產(chǎn)業(yè)進(jìn)步中調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保護(hù)機(jī)制是中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀的組成部分,也是黨對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重視天地人協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的繼承。
黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀的演進(jìn)體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn),體現(xiàn)了黨遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理論品質(zhì),符合馬克思主義的理論要求,代表了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的進(jìn)步。堅(jiān)持和實(shí)踐1980年代以來(lái)被實(shí)踐證明了的正確的黨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展觀,將繼續(xù)引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)展。
摘要:我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力,又受水土資源的制約,加入WTO后中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到很大的沖擊,本文論證了利用節(jié)水措施及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能夠滿足16億人口的糧食需求。
關(guān)鍵詞:水資源 持續(xù)發(fā)展 節(jié)水農(nóng)業(yè)
糧食不僅是人類的基本必需品,也關(guān)系著人民的健康,社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是影響國(guó)計(jì)民生的主要因素。中國(guó)是一個(gè)具有13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的位置,中國(guó)農(nóng)業(yè)以全球9%的耕地,6%的可更新水資源,支持全球22%人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為中國(guó)乃至全世界的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著全球性用水危機(jī),中國(guó)農(nóng)業(yè)由于其現(xiàn)狀正面臨著前所未有的人口壓力和嚴(yán)重的水資源問題。
1中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),是世界農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)祥地。考古證實(shí),中華民族早在近萬(wàn)年以前就在陜西關(guān)中用原始簡(jiǎn)陋的木石工具,在粗松的黃土地上“辟土植谷”開始了對(duì)自然條件仰仗程度很高的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
周、秦時(shí)代,由于牛耕、鐵器的使用,使原始農(nóng)業(yè)逐步而又明顯地減少對(duì)自然的依賴,正式轉(zhuǎn)入持續(xù)兩千多年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,半封建半殖民的中國(guó)開始萌生近代農(nóng)業(yè)因素,但戰(zhàn)亂紛爭(zhēng),使之發(fā)展遲緩,只是到了1949年新中國(guó)建立之后,中國(guó)農(nóng)業(yè)才逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到巨大發(fā)展,以有限的水土資源解決了十幾億人口的溫飽問題,使中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,創(chuàng)下了人類奇跡。但進(jìn)入二十一世紀(jì),中國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨諸多因素制約其持續(xù)發(fā)展:
(1)土地條塊分割,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本低產(chǎn)出。中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式大多是以家庭為單位,土地分布形式是一家一戶條塊分割的小田塊,難以形成大規(guī)模的機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及統(tǒng)一的田間管理,使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以得到充分利用,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)實(shí)施困難。在有灌溉條件的土地上,由于條塊分割造成灌溉用水的浪費(fèi)。這些都致使農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,形成人力資源、自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi),因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本很高。同時(shí),由于土地條塊分割,原來(lái)大片的土地分成小塊分屬于不同經(jīng)營(yíng)者,這樣每一小塊土地上都可能種植不同與其它小塊土地的農(nóng)作物,即使是同一作物也可能屬于不同品種,即使是同一作物同一品種也會(huì)由于不同經(jīng)營(yíng)者的田間管理的不同而產(chǎn)生出不同質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。這種普遍存在的現(xiàn)象致使中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品率很低,因而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入很低。
(2)人多地少,土地侵蝕嚴(yán)重。我國(guó)人多耕地少,近半個(gè)世紀(jì)來(lái),我國(guó)人口由5.5億增至12.0億,年均增加1500萬(wàn)人,年增率1.7%左右,預(yù)測(cè)到2030年人口增至16億,而根據(jù)國(guó)家土地管理局1996年調(diào)查,我國(guó)耕地面積為1.3億hm2,人均耕地面積0.1hm2,僅為世界人均平均數(shù)的47%,美國(guó)的1/9,印度的1/2。耕地面積在國(guó)土面積中的比重,美國(guó)為我國(guó)的兩倍,印度為我國(guó)的三倍。耕地?cái)?shù)量不足,后備資源極為有限,中國(guó)現(xiàn)共有宜農(nóng)荒地和宜種糧棉的土地面積分別不足1500萬(wàn)hm2和1000萬(wàn)hm2,同時(shí)近年來(lái)由于工業(yè)、交通、城建的占用,耕地?cái)?shù)量還在不斷減少。同時(shí)我國(guó)耕地水土流失嚴(yán)重,由于人口壓力,往往盲目開墾擴(kuò)大耕地,長(zhǎng)期對(duì)土地資源的利用不當(dāng)和掠奪式經(jīng)營(yíng)造成了土地退化,我國(guó)水土流失面積為367km2,占國(guó)土面積的38.23%,耕地水土流失面積達(dá)4541hm2,占耕地面積的34.26%,水土流失不僅導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝恋刭Y源退化和生態(tài)環(huán)境破壞,人民生活貧困,甚至威脅到群眾的生活和生存條件,而且泥沙大量下泄,淤高下游河床,使河道行洪能力下降,造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,局部地區(qū)采取修梯田,植樹造林等水土保持措施收到了一定的效益,但治理的速度慢,水土流失面積在不斷擴(kuò)大,嚴(yán)重程度在不斷加劇。
(3)生產(chǎn)技術(shù)落后,經(jīng)營(yíng)粗放。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度低,農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技水平不高,有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種資源尚未很好利用。許多地區(qū)仍是廣種薄收,有種無(wú)管的粗放經(jīng)營(yíng)模式。內(nèi)蒙古,黑龍江,青海,西藏,新疆等省區(qū)耕地的復(fù)種指數(shù)還停留在100%以下。尤有甚者,糧食的收割、脫粒、干燥、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和加工過(guò)程中的損失率高達(dá)15%(國(guó)外專家估計(jì)高達(dá)20%),超出了聯(lián)合國(guó)糧棉組織提出的標(biāo)準(zhǔn)損耗率限于5%的要求。
(4)水旱災(zāi)害頻繁。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)50多年來(lái),平均每年受災(zāi)面積0.266億hm2,占耕地總面積的28%,成災(zāi)面積0.113億hm2,占耕地面積的11.2%,平均每年水旱災(zāi)害對(duì)全國(guó)糧食總產(chǎn)量的影響,在80年代以前糧食單產(chǎn)的基礎(chǔ)上計(jì)算約150億~200億kg,80年代以來(lái)水旱災(zāi)害及相應(yīng)范圍較過(guò)去均有所增加,受災(zāi)面積1991年為0.252億hm2,1994年0.280億hm2,1993年受災(zāi)最輕也有866.67萬(wàn)hm2,以受災(zāi)區(qū)的糧食單產(chǎn)3.0t/hm2計(jì)算,1994年糧食損失達(dá)840億kg,按此測(cè)算多年平均受災(zāi)損失約350億kg,隨著糧食單產(chǎn)的增加,水旱災(zāi)害的損失也愈來(lái)愈嚴(yán)重。
(5)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的水危機(jī)。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺水與水資源浪費(fèi)并存。由于生產(chǎn)技術(shù)較為落后,我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水一直是各類用水的大戶,總用水量4000億m3左右,占總用水量的67%,如加上其他農(nóng)業(yè)用水,估計(jì)整個(gè)農(nóng)業(yè)用水量占到總用水量的80%,是全國(guó)水資源最大可能利用量的35%~40%。由于灌溉用水量大,農(nóng)業(yè)缺水干涸的土地越來(lái)越多,進(jìn)入90年代,每年農(nóng)田受旱面積2667萬(wàn)hm2左右,受旱面積和受災(zāi)面積都比50年代成倍增長(zhǎng)。雖然缺水,然而水的浪費(fèi)卻是觸目驚心。由于灌區(qū)設(shè)備配套不全,渠道大部分沒有襯砌,滲漏、漫灌等現(xiàn)象十分普遍。目前,全國(guó)農(nóng)業(yè)的渠系水利用系數(shù)平均只有0.5,每年損失的水量約2000億m3,相當(dāng)于全國(guó)工業(yè)和城市用水總和的2倍以上,農(nóng)田水分的利用效率平均不到1kg/m3,即1m3水生產(chǎn)不到1kg的糧食,而一些發(fā)達(dá)國(guó)家大體都在2kg以上,差距很大。
面向未來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)用水還存在不少潛在問題。首先,由于工業(yè)發(fā)展與城市擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)用水比例不斷縮減是不可能避免的,我國(guó)今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)工業(yè)和城鎮(zhèn)仍將維持較高的發(fā)展速度,由于工業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于農(nóng)業(yè),有專家估算,1000m3水可產(chǎn)生1t小麥,其價(jià)值僅為200美元,但同樣數(shù)量的水用于工業(yè)約可生產(chǎn)出400美元,因此,農(nóng)業(yè)在與工業(yè)爭(zhēng)奪用水中,處于不利地位。另外,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水主要為種植業(yè)灌溉用水,為進(jìn)一步改善和建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境,以及發(fā)展林牧業(yè),勢(shì)必出現(xiàn)與種植業(yè)爭(zhēng)水的矛盾,這一局面已開始出現(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)的水危機(jī)已引起國(guó)內(nèi)外許多專家的高度重視,美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)LeslerR.Brown曾撰文《中國(guó)的水資源短缺將動(dòng)搖世界的糧食安全》,文中雖有許多值得商榷之處,但是足見中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的水危機(jī)的嚴(yán)重性。
2中國(guó)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性分析
(1)緩解水資源危機(jī),滿足生產(chǎn)和生活對(duì)水的日益增長(zhǎng)的需要,使人類社會(huì)得以持續(xù)生存和發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)系中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)生存和發(fā)展的大事,預(yù)測(cè)2030年中國(guó)人口將達(dá)到16億,人均糧食的需求量為450kg,總糧食的需求量為7000億kg左右。我國(guó)現(xiàn)有耕地1.3億hm2,但我國(guó)目前未利用的土地面積不到3億hm2,其中可開發(fā)利用的農(nóng)用地后備資源只有4078萬(wàn)hm2,而后備耕地資源僅僅800多萬(wàn)hm2,但這些后備耕地資源是長(zhǎng)期開發(fā)利用后所剩余的那些有各種限制因素,質(zhì)量不高,生態(tài)環(huán)境脆弱的土地,開發(fā)難度大,所以土地資源開發(fā)潛力不大。那么我國(guó)社會(huì)能否得以持續(xù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵是:我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否能以現(xiàn)有的4000億m3灌溉水資源,將糧食產(chǎn)量從現(xiàn)有的5000億kg提高到7000億kg,并滿足其他農(nóng)作物的需求。如提高灌溉水的利用率將現(xiàn)有的灌溉用水量節(jié)省15%,可為擴(kuò)大灌溉面積和提高灌溉保證率提供600億m3水量,超過(guò)黃河的年平均流量。因此必須進(jìn)行以節(jié)水為中心的灌區(qū)續(xù)建配套和技術(shù)改造,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
(2)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)減少世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后,經(jīng)營(yíng)粗放,使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本很高,加入WTO后,中國(guó)政府已開始降低對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,并將會(huì)進(jìn)一步降低。這樣中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將不可避免的面對(duì)世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊,因此中國(guó)農(nóng)業(yè)必須改變粗放經(jīng)營(yíng)模式走低成本,高產(chǎn)出的集約化農(nóng)業(yè)道路,建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)才能減輕加入WTO后所帶來(lái)的沖擊。從某種意義上講節(jié)水農(nóng)業(yè)就是集約化農(nóng)業(yè)。根據(jù)分析預(yù)測(cè)2010年供水設(shè)施的單位投資約為8元/m3,污水處理約為10元/m3,而節(jié)水僅需3元/m3左右。
(3)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的需要。節(jié)水農(nóng)業(yè)是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化配套的多種措施中的重要組成部分之一,同時(shí)水土資源的高效利用,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的緊密結(jié)合是可持續(xù)農(nóng)業(yè)所追求的目標(biāo)之一,而根據(jù)水資源狀況和作物需水規(guī)律所實(shí)施的節(jié)水灌溉便是達(dá)到這一目標(biāo)的十分重要一環(huán)。為此必須建立起一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)節(jié)水體制。
3結(jié)論
實(shí)踐證明,如果采用各種節(jié)水技術(shù),農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)效果十分明顯,如采用噴灌、微灌、渠道防滲及管道輸水可分別比漫灌節(jié)水50%,60%~70%,20%~30%。如果我國(guó)在已有灌溉面積上推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),使灌水利用率提高15%,灌溉水利用率達(dá)到每立方米生產(chǎn)1.5kg糧食,則每年可節(jié)水600億m3,用以擴(kuò)大灌溉面積和提高灌溉保證率。如維持農(nóng)田灌溉需水量和農(nóng)業(yè)總需水量基本在目前水平,即分別為4000億m3和4200億m3左右,使每立方米水平均生產(chǎn)糧食由現(xiàn)在1.1kg提高到1.5~1.8kg,按農(nóng)田灌溉需水量計(jì)算則增產(chǎn)糧食1600~2800kg億,這樣中國(guó)的糧食將能完全滿足到2030年人口增加到16億時(shí)的糧食需求。
因此大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),不僅可以緩解水資源危機(jī),而且可以使中國(guó)農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展,為維護(hù)世界糧食安全做出貢獻(xiàn)。
九江開埠通商是江西近代歷史上的重要事件,它為相對(duì)封閉的江西地區(qū)開啟了對(duì)外交流的窗口,直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。在九江對(duì)外貿(mào)易的拉動(dòng)和激發(fā)下,江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亦開始發(fā)生變化。這種變化大致表現(xiàn)在二個(gè)方面:其一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作物結(jié)構(gòu)受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響而發(fā)生顯著的變動(dòng);其二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)以及在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重的不斷增加。本文僅就上述兩個(gè)方面作些簡(jiǎn)要論列。
一、農(nóng)業(yè)作物結(jié)構(gòu)的變化
九江的對(duì)外貿(mào)易,使江西地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的商品化程度不斷提高,直接刺激了江西地區(qū)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展,茶葉、棉花、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的種植面積明顯擴(kuò)展,由于地理位置、土壤特性及原有基礎(chǔ)等的差異,這種發(fā)展又帶有較鮮明的地域分布特征,并出現(xiàn)專業(yè)化趨勢(shì)。
(一)新興的茶葉產(chǎn)區(qū)的出現(xiàn)
九江開埠通商以來(lái),其茶葉出口量猛增,相應(yīng)地帶動(dòng)了江西地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展。據(jù)史料記載:1871年,“顯著的特點(diǎn)就是歐洲茶葉消費(fèi)驚人的增長(zhǎng),其速度超過(guò)茶葉生產(chǎn)的發(fā)展。”⑴于是,擴(kuò)大茶樹的種植,增加茶葉的產(chǎn)量,使許多新的產(chǎn)茶區(qū)出現(xiàn)了。1875年英國(guó)駐九江領(lǐng)事商務(wù)報(bào)告稱:
本埠周圍產(chǎn)茶地區(qū)的發(fā)展是很有趣味的,距本埠87英里的建德縣是1861年才開始種茶的,今年提供的茶大大增加了。有些賣價(jià)極高。五個(gè)新產(chǎn)區(qū)的茶已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng),此即距本埠280英里的吉安,距本埠287英里的建昌(即今永修,該處距離287英里疑為87英里之誤,筆者案),距本埠35英里的瑞昌和九江附近包括廬山山脈的一些地方。⑵
環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)的茶葉得到了普遍的種植:“江西省沿鄱陽(yáng)湖的產(chǎn)茶區(qū),在最近五十年中,已發(fā)展為一個(gè)很重要的茶區(qū),所有婺寧及寧州茶都是這個(gè)地區(qū)出產(chǎn)的,并且大量輸往歐美。”⑶
不僅如此,茶葉的品種亦隨著市場(chǎng)的需求的變化而發(fā)生了變化。十九世紀(jì)中葉,江西僅產(chǎn)綠茶。“那時(shí)江西的寧州一帶茶區(qū)僅以綠茶聞名。而現(xiàn)在以及過(guò)去多年,福建紅茶雖然曾大量輸出,但寧州茶區(qū)所產(chǎn)的紅茶也已為世人所重視”,“它在倫敦市場(chǎng)上,一般均售得極高的價(jià)格。”⑷十九世紀(jì)中葉以后,為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)紅茶的需求,中國(guó)商人在寧州茶區(qū)用原來(lái)制作綠茶的茶葉制出了一批紅茶運(yùn)往廣州銷售。結(jié)果頗受廣州外商的贊賞,寶順洋行買下了這批紅茶運(yùn)往英國(guó),“銷路甚佳,并且馬上成為一種頭等的紅茶。此后銷路年年不斷增加,同時(shí)中國(guó)茶商也經(jīng)常源源供應(yīng)。”⑸這就使原來(lái)以出產(chǎn)綠茶聞名于世的寧州茶區(qū),變成了專門生產(chǎn)頭等紅茶的茶區(qū)。由于茶葉的大量推銷,帶動(dòng)了周邊地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展,“故該地生產(chǎn)以茶葉為大宗,居民十之八九,賴茶為生。所產(chǎn)茶葉,向以紅茶為主體,專銷洋莊。”⑹
另外、浮梁、婺源、祁門、玉山、上饒、德興、鉛山和橫峰等一帶的祁紅茶區(qū)的茶葉種植面積亦得到了擴(kuò)大。“在玉山及河口鎮(zhèn)一帶即是在武夷山的北面,栽種及制造著大量茶葉以供外銷。上萬(wàn)英畝的土地都栽種著茶樹,而且大部分的土地顯然是最近幾年內(nèi)開墾和栽種起來(lái)的。”⑺如婺源在1931年以前,植茶面積約17萬(wàn)畝,⑻占全縣總面積914萬(wàn)畝的1/53。⑼據(jù)統(tǒng)計(jì),江西全省有30余縣區(qū)出產(chǎn)茶葉。是全國(guó)最重要的產(chǎn)茶區(qū)。“觀農(nóng)商部自民國(guó)四年至八年所編之統(tǒng)計(jì),中國(guó)產(chǎn)茶省份共計(jì)16省,茶園面積最廣者為江西,達(dá)1,267,935畝。”⑽占全省土地總面積2.8億畝⑾的1/200,占全省農(nóng)地面積總3551.3萬(wàn)畝(含光澤、婺源兩縣)的1/28,面積是相當(dāng)可觀的。據(jù)記載祁紅、寧紅茶區(qū)涉及“三四百茶號(hào),四五萬(wàn)茶工,百余萬(wàn)茶農(nóng)。”⑿由于茶葉的普遍種植,使贛茶在全國(guó)茶葉出口中所占的份額長(zhǎng)期保持在20%左右,在江西的出口貨值中也在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)占據(jù)出口貨值的第一位。
(二)贛北地區(qū)棉花的普遍種植
棉花是九江開埠以后帶動(dòng)其腹地商業(yè)的又一重要產(chǎn)品。由于土壤和氣候條件的因素,九江府屬的德化、湖口、彭澤等縣原來(lái)就是傳統(tǒng)棉花種植區(qū)域。從明朝以來(lái),九江的封郭、桑落二洲所產(chǎn)的棉花就以核小絨多而著稱。⒀從一些竹枝詞中的材料亦可以看出這一點(diǎn):如清乾隆時(shí)人李天英就在《龍城竹枝詞》描寫彭澤植棉的情景時(shí)載道:“木棉如雪滿江鄉(xiāng),一歲能儲(chǔ)兩歲糧。其道近來(lái)花價(jià)好,明朝蘇客又開裝”;“官糧不欠是神仙。大麥才收又種棉;好在鄰家新酒熟,三三五五疊猜拳。”⒁歐陽(yáng)云《彭澤竹枝詞》亦記述:“盼到秋收八月場(chǎng),木棉花落客開裝;輸他賤買蘇松去,販布蘇松價(jià)倍償。”⒂反映了贛北植棉的大致狀況。其時(shí)的棉花生產(chǎn)多是小農(nóng)與布匹市場(chǎng)相互交換的產(chǎn)品,是建立在狹小規(guī)模的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上,因而數(shù)量還相當(dāng)有限。
近代,由于出口需求的拉動(dòng),棉花種植逐漸增多。據(jù)同治《九江府志》記載:“洲鄉(xiāng)宜粟,與黃豆并黍、稷、葛、秫、芝麻諸種號(hào)雜糧。近則木棉與雜糧各半。一以雜糧同時(shí)并播,艱于人工;一以木棉價(jià)值收成勝于他產(chǎn),故凡值大有,洲鄉(xiāng)視山鄉(xiāng)尤豐。”1884年11月7日(申報(bào)》亦記載:“江西德化縣之封一、封二、桑落等鄉(xiāng),山多田少,秋收以棉花為大宗。”傅春官在《江西農(nóng)工商礦紀(jì)略》中也說(shuō):“該縣(德化縣)出產(chǎn)農(nóng)田之外,以棉花為大宗,每年約出二十余萬(wàn)包。”據(jù)1928年的調(diào)查,棉花的產(chǎn)量“九江及江北地方,每年產(chǎn)數(shù)約三十余萬(wàn)擔(dān),有運(yùn)往上海出售者;有由久興紗廠購(gòu)買者,其數(shù)不能確定。”⒃由于九江產(chǎn)棉較普遍,《商務(wù)官報(bào)》以較大的篇幅介紹了九江的產(chǎn)棉狀況:⒄
查九江一隅,棉產(chǎn)雖不甚多,究亦不少。德化縣小池口地方,每逢旺年,約出棉一萬(wàn)五六千擔(dān),棉色漂亮,視英屬印度棉白不亮者遠(yuǎn)勝。較之江蘇通州所出之棉,四季可紡,尚不能及。次則套口地方,亦可出棉三四千擔(dān),再次則洗腳橋地方,亦可出棉一千四五百擔(dān),再次則本城南門外,亦可出棉千余擔(dān)。彭澤縣屬每年約共出棉七八千擔(dān)。湖口縣屬每年約共出棉四五千擔(dān)。其德安、瑞昌兩縣所出之?dāng)?shù)則又不及。惟此處并無(wú)棉花公司,其運(yùn)銷本省樟樹鎮(zhèn)及南昌、撫州、吉安等府,均系棉商零購(gòu),載以舟車,凡紗布由本地紡織而成,不及十之三四,有織成者,除湖口布銷路略遠(yuǎn)外,余皆銷行本地。至于能否仿照洋布,與洋紗比較優(yōu)劣,竊以棉之最著者,惟美,美之棉系木本,結(jié)絨甚大,中國(guó)系草本,結(jié)絨遠(yuǎn)遜于美,中美之絨不同,出紗亦難與洋布相仿,目下改易種類,內(nèi)地土脈相宜與否,尚未可知。
而且棉花種植區(qū)域亦突破了贛北地區(qū),在其他地方亦漸有種植。據(jù)傅春官《江西農(nóng)工商礦紀(jì)略》記載:信豐縣原來(lái)向產(chǎn)紅瓜子等土產(chǎn),為了開拓市場(chǎng),在光緒三十二年,“派人赴彭澤德化德安一帶,覓購(gòu)棉麻種子……已購(gòu)回德化德安麻兜二十擔(dān)、彭澤棉子二千斤,飭令各堡紳士令回栽種。”⒅東鄉(xiāng)縣亦從九江購(gòu)回木棉種子,在試驗(yàn)場(chǎng)種植,“且視本地所產(chǎn)為壯實(shí)。”⒆至20世紀(jì)30年代,江西的棉花種植面積明顯有所擴(kuò)大,1931年全省棉花總產(chǎn)量達(dá)39.9萬(wàn)多擔(dān),居全國(guó)第10位,⒇而且出口亦保持了較高的水平。
(三)苧麻等經(jīng)濟(jì)作物的廣泛種植
隨著出口需求的拉動(dòng),還促使其他一些經(jīng)濟(jì)作物的廣泛種植。如苧麻、煙葉、油料作物等。夏布的出口,直接帶動(dòng)了苧麻的廣泛種植。同時(shí),近代由于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,纜繩的大量需求,亦促進(jìn)了苧麻等纖維原料的出口,相應(yīng)地帶動(dòng)了江西的苧麻種植。苧麻是江西傳統(tǒng)特產(chǎn),栽培和利用的歷史悠久,大面積栽培達(dá)55個(gè)縣左右.其中萬(wàn)載、分宜、宜春、宜黃等縣所產(chǎn)苧麻質(zhì)量最佳。據(jù)1929年江西建設(shè)廳調(diào)查4縣(武寧、瑞昌、德安、分宜)的產(chǎn)量總汁達(dá)33.9萬(wàn)擔(dān)。據(jù)海關(guān)出口物品數(shù)額統(tǒng)計(jì),1924年曾達(dá)18.8萬(wàn)多擔(dān)(其中包括湖北武穴一部分)。江西煙葉亦得到普遍種植,民國(guó)之初,煙葉生產(chǎn)保持了一個(gè)較快的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)農(nóng)商部1917的統(tǒng)計(jì),江西每年產(chǎn)量在198.9萬(wàn)多擔(dān),“實(shí)為中國(guó)最大之煙草出產(chǎn)地。”[21]江西煙葉每年除留給自用之外,基本上都供出口。從九江海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)來(lái)看,1928年出口總值為310萬(wàn)海關(guān)兩,1929年為252.8萬(wàn)海關(guān)兩。[22]
再次則是油料作物。從出口商品的貨物來(lái)看,油料作物占有很大的比重,尤其是20世紀(jì)初。這也直接促成江西油料作物廣泛種植。據(jù)《江西年鑒》統(tǒng)計(jì)]934年種植花生65個(gè)縣、芝麻56個(gè)縣、大豆52個(gè)縣、油菜籽46個(gè)縣,其種植面積還相當(dāng)穩(wěn)定。具體情況詳如下表:
從整體而言,九江開埠,使江西有了一個(gè)直接面對(duì)世界的窗口,同樣亦從總體上改變了江西農(nóng)作物的結(jié)構(gòu),使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化程度增加。致使各縣均有一些特色的經(jīng)濟(jì)作物提供市場(chǎng)。茲摘幾例,以窺一般:
瑞昌縣:“惟民山隙地,向種煙麻,隨時(shí)諭令鄉(xiāng)民推廣種植,現(xiàn)在煙葉統(tǒng)稅,本年已加收錢四百千文,苧麻統(tǒng)稅,亦較往年大旺,因民之利而利之,似屬已有功效。……該縣南北鄉(xiāng)出產(chǎn),以麻與煙桕油為大宗,麻約出五六萬(wàn)擔(dān),煙葉約出十余萬(wàn)擔(dān),桕油約出五六千擔(dān)。”[23]新城縣(今黎川):“縣屬出產(chǎn),以煙葉為大宗,各行棧收買刨絲,打包裝箱,經(jīng)客商販運(yùn)蘇滬及九江、吳城一帶出售,銷路既廣,獲利甚厚。”[24]
廣昌縣:“婦女均以績(jī)麻為事,所織夏布,每年約出二萬(wàn)余疋,運(yùn)銷山東河南福建等省。價(jià)值約三萬(wàn)余金。……煙葉一項(xiàng),產(chǎn)于白水鎮(zhèn)驛前市等處,每年多則四五十萬(wàn)斤,少亦三十余萬(wàn)斤。每百斤價(jià)約八九兩或十余兩不等。近年有洋商信隆行夥,請(qǐng)領(lǐng)聯(lián)單,來(lái)縣采買。”[25]吉水縣:“邑內(nèi)并無(wú)大商巨賈,惟出產(chǎn)紅瓜子薄荷油兩項(xiàng),間有美商粵人來(lái)縣?買,分運(yùn)九江粵省銷售。……折桂、中鵠等鄉(xiāng),所收紅瓜子,已有美商新義泰洋行,來(lái)縣采買,每石可售洋六七元。……三十二年,收紅瓜子七八百石,每石可售洋六七元,薄荷油約收二三百斤,每斤售洋四五元。”[26]
鄱陽(yáng)縣:“土產(chǎn)煙葉,其質(zhì)頗佳,商人販運(yùn)九江吳城等處,甚屬獲利。”[27]
另?yè)?jù)1936年《江西農(nóng)村社會(huì)調(diào)查》中有江西農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的支配情況亦可以看出農(nóng)產(chǎn)品的商品化提高的基本狀況:
資料來(lái)源:經(jīng)濟(jì)部江西省農(nóng)村服務(wù)區(qū)管理處編印:《江西農(nóng)村社會(huì)調(diào)查》,第107頁(yè)。
從上表我們可以看出,一些經(jīng)濟(jì)作物均作為商品出售市場(chǎng)有些竟高達(dá)96%,其中相當(dāng)部分保持在60%左右。這一點(diǎn)和九江開埠后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商品化拉動(dòng)不無(wú)關(guān)系。
二、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)時(shí)的農(nóng)家經(jīng)濟(jì)中,直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外其他非農(nóng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō),它們可以分成農(nóng)家成員副業(yè)性質(zhì)的家庭手工業(yè)以及農(nóng)村的地方工礦業(yè)幾種形態(tài)。受九江開埠通商的影響,江西的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面,即傳統(tǒng)手工業(yè)逐漸衍變,新的工礦業(yè)得到了迅速地發(fā)展。
(一)傳統(tǒng)的手工業(yè)的衍變
九江開埠通商,加強(qiáng)了江西地區(qū)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系,手工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)需求的刺激下繼續(xù)發(fā)展。直至1929年以前,江西的機(jī)械工業(yè)并不發(fā)達(dá),手工制品占主導(dǎo)地位,其收入僅次于農(nóng)業(yè),居于其他各業(yè)之上。而在手工業(yè)制品中,以土布為最,瓷器、夏布、紙張次之,制油、紡紗、制米又次之。
手工棉紡業(yè):江西紡織業(yè),長(zhǎng)期停留在手工業(yè)時(shí)代,一般農(nóng)村之手工紡織異常發(fā)達(dá)。19世紀(jì)末,外來(lái)棉紗開始涌人江西。機(jī)制紗初時(shí)只銷售于九江、南昌、廣信、贛州,后全省皆已流通。到1913年,江西已成為洋紗的主要銷售地,“國(guó)外棉紗輸入之?dāng)?shù),常二倍或三倍由國(guó)內(nèi)各埠輸入之?dāng)?shù)。”[28]手紡之紗不如機(jī)織紗勻細(xì),“內(nèi)地人民有盡用洋紗織成土布款式,取其工省,而價(jià)亦較土棉紗為廉,且較買市肆洋布,更為便宜。”[29]至1919年輸入棉紗16.8萬(wàn)擔(dān)。[30]此后平均每年外來(lái)之棉紗達(dá)10萬(wàn)擔(dān)以上。二三十年代,全省出現(xiàn)了“機(jī)杼不減于舊,蓋業(yè)布業(yè)者市洋紗為之,貧婦計(jì)段責(zé)值而已”[31]的發(fā)展趨勢(shì),全省各地?zé)o不織布之家,有的用洋紗與土紗混織,有的干脆全用洋紗織布。“每日織出之布,則由家中男丁負(fù)入城內(nèi),向各專賣土布店零賣,隨時(shí)復(fù)在城內(nèi)紗號(hào)零買洋紗歸家以供紡織。”[32]據(jù)江西省政府1930年調(diào)查,吉水、豐城兩縣每年各產(chǎn)80萬(wàn)匹以上;龍南、峽江、清江、南康、新淦五縣,年產(chǎn)各在10萬(wàn)匹以上;其余年產(chǎn)數(shù)千匹至數(shù)萬(wàn)匹的有南昌、東鄉(xiāng)、進(jìn)賢、上饒、新余、安福等縣。13縣合計(jì)年產(chǎn)約280萬(wàn)匹,值340萬(wàn)元。另?yè)?jù)棉統(tǒng)會(huì)1933年調(diào)查江西27縣,共產(chǎn)棉布900余萬(wàn)匹。[33]足見江西手工棉紡織業(yè)的發(fā)達(dá)程度。手工夏布業(yè):江西全年衣被所需棉花約60萬(wàn)市擔(dān),而本省所產(chǎn)棉花僅為15萬(wàn)市擔(dān),[34]為補(bǔ)充棉花之不足,便利用苧麻加工夏布,成為近代江西一種極普遍的農(nóng)村手工業(yè)。全省83縣,除贛粵邊界及贛北鄱陽(yáng)湖附近各縣外,均盛產(chǎn)夏布,其中以上高、萬(wàn)載、宜黃、寧都等19個(gè)縣區(qū)最為普遍,所產(chǎn)夏布最多。近代九江開埠后,夏布出口量大增,帶動(dòng)了手工夏布業(yè)的發(fā)展。夏布最旺盛時(shí)期是清末民初,加工夏布的家庭遍于鄉(xiāng)間。德興縣的農(nóng)村到處都見家庭加工夏布,“篝燈四壁,機(jī)聲軋軋,卒發(fā)之謀,常取具于是。”[35]機(jī)杼之聲在萬(wàn)載也處處可聞,全縣有100多家作坊從事夏布生產(chǎn)。上高縣最旺盛時(shí)每年有百萬(wàn)元的夏布進(jìn)行交易,宜黃則為“各處夏布集中之地。”[36]至1933年,江西夏布的產(chǎn)量是94.7萬(wàn)匹,[37]占同年全國(guó)夏布總產(chǎn)量210萬(wàn)匹[38]的45%,居全國(guó)第一位。
江西生產(chǎn)的夏布,除供本省需要外,國(guó)內(nèi)銷往無(wú)錫、蕪湖、常州、蘇州、海門、上海、北京、山東等處,僅石城一縣每年銷往外地的就達(dá)10萬(wàn)匹,國(guó)外主要銷往朝鮮、日本、美國(guó)等。從1912年至1930年,江西總共輸出35萬(wàn)擔(dān),平均每年輸出量約為1.8萬(wàn)擔(dān),“江西夏布運(yùn)銷國(guó)外者,約占輸出量的1/3至1/2,余者則運(yùn)銷國(guó)內(nèi)各埠。”[39]每年有6000至9000多擔(dān)銷往國(guó)外。同一時(shí)期,全國(guó)夏布輸出國(guó)外40多萬(wàn)擔(dān),年均輸出2萬(wàn)多擔(dān),江西年均輸出量為全國(guó)的1/3至1/2。
由于手工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng),成為出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,相應(yīng)地帶動(dòng)了江西各縣一些特色的手工業(yè)發(fā)展。
九江:“手工織布業(yè),大都分布于小南門及塔嶺北路,多為農(nóng)民副業(yè),然亦有專作此業(yè)者。每家二、三機(jī)或四、五機(jī)不等。……土布銷路除本市外,以四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰省較近之縣份為主。”[40]
永豐縣:“該縣人所織夏布,向分春秋兩邦出運(yùn),本年春邦共運(yùn)出一千一百三十余卷,每卷價(jià)銀十七八兩。”[41]
安福縣:“上年(光緒三十一年)出腦(樟腦)不尚旺,所出之腦,運(yùn)往九江,轉(zhuǎn)運(yùn)外埠銷售。”[42]
瑞金縣:“該縣惟毛邊紙一項(xiàng)為出產(chǎn)大宗,現(xiàn)令紙槽人等,湊集資本,購(gòu)機(jī)仿造洋紙。”[43]
石城縣:“坪山一帶,素以造紙為業(yè),紙料尚稱堅(jiān)白,未停科舉以前銷路甚廣,年出口不下百萬(wàn)之?dāng)?shù)。”[44]
全省各縣手工業(yè)產(chǎn)品年收入并無(wú)確切統(tǒng)計(jì),但根據(jù)當(dāng)時(shí)的各種數(shù)字,再參照30年代的產(chǎn)銷情形,可斟酌近似數(shù)字,其情況大體如下:
這些手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口,既解決了農(nóng)民日常生活所需,亦相應(yīng)地增加了農(nóng)民的家庭收入。
(二)農(nóng)村小型礦業(yè)的發(fā)展
受資本主義發(fā)展的刺激,各縣鄉(xiāng)小型礦業(yè)也得到較快的發(fā)展。以煤業(yè)為例,由于輪船往來(lái),九江地區(qū)對(duì)煤碳的需求不斷增加,相應(yīng)地也帶動(dòng)了周邊地區(qū)工礦業(yè)的發(fā)展。傅春官:《江西農(nóng)工商礦紀(jì)略》瑞昌縣·工務(wù):
光緒三十一年,沙令上鑄表稱,東鄉(xiāng)龍興源概括楊姓山場(chǎng),有煤礦一處,約出煤三萬(wàn)余石廣…。南鄉(xiāng)則乾洞垅、田堡坂、凈水??、杉木港、大坳、兩峰尖、難音洞、乾港、張家港、楊樹港、巖山窳;西鄉(xiāng)則王山嶺、桃區(qū)、尖瓜山、萬(wàn)丈紅杉樹坪;北鄉(xiāng)則袁傳家泉、楊家沙灘等處地方,共有煤礦二十余處,每礦約出煤三五萬(wàn)石及數(shù)千萬(wàn)石不等。……均系鄉(xiāng)民自行開采。
樂平縣·礦務(wù):
三十一年六月,張令樹森表稱,茅屋場(chǎng)四處,出煤甚多,煤質(zhì)亦佳,其紅火煤一種專銷省潯兩處,可供輪船及機(jī)器廠之用。……七月表稱,張家山煤礦,本地居民,設(shè)立春豐廠,集資開采。……茅屋場(chǎng)現(xiàn)在煤價(jià),每百簍約五十元上下。
隨著九江通商的發(fā)展,以及洋貨的大量深入,為了平衡貿(mào)易逆差,亦使得江西內(nèi)腹地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。即工礦原料和制造品亦開始融入出口貿(mào)易當(dāng)中。尤其是北洋政府鼓勵(lì)工礦業(yè)的發(fā)展,并相應(yīng)的頒布了一系列法律,對(duì)工礦業(yè)加以保護(hù),江西內(nèi)腹地區(qū)的鄉(xiāng)村亦出現(xiàn)了興辦近代工礦業(yè)的浪潮,申請(qǐng)給照者層出不窮,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有168家。[45]
有一點(diǎn)需要指出的是:外國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)滲透對(duì)江西商品經(jīng)濟(jì)的打擊和破壞作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它對(duì)江西商品經(jīng)濟(jì)的刺激作用。隨著外國(guó)商品的大量輸入,江西商品生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的手工業(yè)相繼遭到打擊,生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者紛紛破產(chǎn)。比如造紙業(yè)是江西比較發(fā)達(dá)的手工業(yè),鉛山縣和石城縣是江西造紙業(yè)的兩個(gè)中心地區(qū),鉛山“紙張一項(xiàng),昔年可售銀四五十萬(wàn)兩,”但到光緒末年,因“洋紙盛行,售價(jià)不滿十萬(wàn)”;[46]石城縣“素以造紙為業(yè),紙料尚稱堅(jiān)白,未停科舉以前銷路甚廣,昔年山口,不下百萬(wàn)之?dāng)?shù)”,但到光緒末年,也因“洋紙盛行,銷路既滯,歇業(yè)者十居八九”;[47]景德鎮(zhèn)的陶瓷業(yè)在明清之際已有資本主義的萌芽,其瓷器在乾隆時(shí)期為江西“出口貨第一色”,然而,到“咸同以降,出口大減,而洋瓷入口,歲且百萬(wàn)”;[48]夏布也是江西銷路較好的產(chǎn)品,但是,由于洋布的輸入,“非但各省銷路頓窒,即贛省本地人亦竟購(gòu)?fù)庳洠紭I(yè)一落千丈,紛紛虧蝕收歇。”[49]不僅如此,就是出口增長(zhǎng)很快的茶葉,到19世紀(jì)80年代以后,由于在國(guó)際市場(chǎng)上受到日本、印度、錫蘭等地茶葉的競(jìng)爭(zhēng),也日趨衰落下來(lái)。義寧州本是江西著名產(chǎn)茶區(qū),但是,由于“外茶日興,中茶減色,制造不精,莊用及關(guān)稅加重,種種折算,出戶所入不過(guò)十分之一。”[50]因此,茶家紛紛轉(zhuǎn)行。義寧州茶葉生產(chǎn)的衰落,也導(dǎo)致九江茶市的衰敗,“茶市逐漸移至漢口,九江洋行、茶莊均先后收縮或停業(yè)。于是一般茶莊不得不改弦更張,另辟途徑,轉(zhuǎn)趨于茶棧業(yè),專營(yíng)轉(zhuǎn)運(yùn)報(bào)關(guān)之事。”[51]在大量的機(jī)制產(chǎn)品輸入使傳統(tǒng)的手工業(yè)受到極大的沖擊,亦迫使一些傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,并開始緩慢地向近代工業(yè)過(guò)渡。
綜上所述,九江開埠通商以后,通過(guò)與世界市場(chǎng)的接觸和交往,江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)隨著市場(chǎng)的需求拉動(dòng),不斷出現(xiàn)新的變化。茶葉、棉花、苧麻、油料等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物廣泛種植,手工棉紡織業(yè)、夏布業(yè)以及農(nóng)村小工礦業(yè)也得到一定程度的發(fā)展,彼此交相更替,使得江西地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的出口保持比較高的水平。也使相對(duì)封閉的江西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了許多近代社會(huì)的新因素,并引起了具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的質(zhì)的變化。這些新質(zhì)因素的生長(zhǎng),正反映了它們已開始走出傳統(tǒng),沿近代化方向發(fā)展的趨勢(shì)。然而,在洋貨的沖擊下,江西地區(qū)一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也受到極大的沖擊并不斷衰落,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦開始顯現(xiàn)一定的邊緣化趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)心得體會(huì)
我們的實(shí)習(xí)生活從4月10日開始到8月5日結(jié)束。四個(gè)月感覺很久,可是一轉(zhuǎn)眼我們也度過(guò)了難忘的實(shí)習(xí)生活。從5月7日開始我們前往 實(shí)習(xí),在這里不管是生活上還是工作上,他們像對(duì)待自己的弟弟一樣照顧我們。我深受感動(dòng)同時(shí)我在他們身上學(xué)到了很多東西,使我受益匪淺。在思想方面,我們和老師,職工同吃同住,同勞動(dòng),加深了與他們之間的感情,提高了作為一名工作人員的素質(zhì)和意識(shí)。特別是我從基地主任身上學(xué)到了如何做一名有責(zé)任的人。專業(yè)知識(shí)方面,我們從實(shí)踐中學(xué)到了大量麥類的作物栽培的知識(shí)和方法,從職工那里了解了當(dāng)?shù)氐淖魑锷a(chǎn)方式,同時(shí)積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),我還將學(xué)校里所學(xué)的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。雖然這次的實(shí)習(xí)比較艱苦和勞累,但是我堅(jiān)持了下來(lái),同時(shí)很好的完成了單位、老師給予的各項(xiàng)工作,大大提高了自己的工作能力,為以后步入社會(huì)打下了基矗以下是這次我在實(shí)習(xí)中的感想和工作情況,現(xiàn)向?qū)W院和老師進(jìn)行匯報(bào)。
一、實(shí)習(xí)基本情況
這次實(shí)習(xí)因?qū)W院的安排我們主要分為四個(gè)時(shí)間段實(shí)習(xí),分別是4月10日—5月6日在學(xué)校試驗(yàn)站、5月7日—6月8日在小麥育種家基地、6月9日—6月25日回校專業(yè)課實(shí)習(xí)、6月28日—8月5日小麥育種家基地。
我們的主要工作是在小麥育種家(塔城)基地,基地位于南郊,主要的工作是進(jìn)行試驗(yàn)主要有春麥試驗(yàn):國(guó)家春小麥區(qū)域試驗(yàn),自治區(qū)春小麥新品種區(qū)域試驗(yàn),春性小黑麥品比試驗(yàn),啤酒大麥新品種區(qū)域試驗(yàn),春小麥品質(zhì)生態(tài)試驗(yàn)。冬麥試驗(yàn):主要有冬小麥新品種(系)鑒定試驗(yàn)、自治區(qū)冬小麥新品種生產(chǎn)試驗(yàn)、北疆冬小麥新品種(早熟組)區(qū)域試驗(yàn)、北疆冬小麥新品種(晚熟組)區(qū)域試驗(yàn)、自治區(qū)冬小麥新品種比較試驗(yàn),冬性小黑麥品比試驗(yàn),同時(shí)還有一項(xiàng)重要工作就是承擔(dān)著塔城地區(qū)小麥良種繁育工作,即種植穗行圃田,來(lái)種植原原種。以上種植面積共400畝。
二、踏踏實(shí)實(shí)做事,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)
來(lái)到實(shí)習(xí)單位的第二天我們就與職工們一起開會(huì),主任就介紹了現(xiàn)在的基本情況,這個(gè)時(shí)候春播早已經(jīng)結(jié)束進(jìn)入到田間管理階段。冬小麥到了起身期,春小麥到了三葉或者分蘗期。開完會(huì)議我們就立即投入到了工作,當(dāng)天記憶深刻的是和職工檢查滴管帶毛管,因?yàn)橐o春麥澆水,所以我們仔細(xì)認(rèn)真做好,確保小麥的長(zhǎng)勢(shì)均勻。來(lái)到這里前期感覺干的最多的就是除草,打藥,心中想想也就明白,這個(gè)基地一是進(jìn)行試驗(yàn),既然是試驗(yàn)就是要有一個(gè)良好的環(huán)境,要水分充足,肥料適中,雜草降到最低。另一個(gè)就是擔(dān)負(fù)著為塔城地區(qū)供應(yīng)良種,所以要保證小麥的質(zhì)量和品質(zhì),雜草一定要控制到位。我想把此次的業(yè)務(wù)收獲以冬麥的生育期分為三個(gè)部分,第一為拔節(jié)—孕穗期,第二為開花——成熟期,第三為小麥?zhǔn)斋@期。
(1)拔節(jié)—孕穗期
在冬小麥返青后,我們開始觀察記載小麥穗分化進(jìn)程及其與葉齡的對(duì)應(yīng)關(guān)系,同時(shí)我們還觀察記錄了春麥的出苗情況和分蘗情況。冬麥的拔節(jié)期記載及其孕穗時(shí)期的記載。這個(gè)階段主要做了以下幾個(gè)工作主要分為春麥和冬麥。我們實(shí)習(xí)的基地所做的試驗(yàn)比較多種類也很多,有小麥、大麥、小黑麥、燕麥甚至還有蕎麥。所以我們所要記錄的數(shù)據(jù)就比較多。春麥試驗(yàn):每天早上我們會(huì)和基地的實(shí)驗(yàn)員到田間記錄小麥,燕麥及小黑麥的出苗情況,到生長(zhǎng)一段時(shí)間我們繼續(xù)記錄期分蘗情況這些都記錄在冊(cè)。我們發(fā)現(xiàn)每個(gè)麥類的出苗及分蘗情況是不一樣的。
冬麥實(shí)驗(yàn):同樣也是小麥、大麥、小黑麥等,這個(gè)時(shí)候冬麥進(jìn)入起身拔節(jié)階段,主要進(jìn)行的是田間管理,包括除草,隨水施肥等,其中的各個(gè)環(huán)節(jié)我們都參與并且實(shí)施。我們基地冬麥灌水質(zhì)量較好,一般不管返青水。拔節(jié)至孕穗期間是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)節(jié),是營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)共同進(jìn)行的時(shí)候,水肥應(yīng)及時(shí)供應(yīng)。4月15日—4月20日灌拔節(jié)水,每畝灌75方;5月5日—10日灌孕穗水,每畝80方。我們?cè)诠嘣兴胨话銜?huì)隨水施肥,往施肥罐里加入尿素。這樣的水肥管理遵守了因地制宜,因苗制宜的原則,使得作物處于良好的生長(zhǎng)環(huán)境里。
化控除草:在這里我覺得前期做的最多的就是除草,因?yàn)槎际切←溍娣e的實(shí)驗(yàn)所以只能用人背噴霧器的方式進(jìn)行。在這里主要有1.驃馬 除單子葉雜草和野燕麥。2.使它隆 除闊葉雜草。3. 2-4D丁酯 除多種一年生闊葉雜草。4.巨星 除闊葉雜草。我們的用量一般是說(shuō)明書的1.5倍的濃度,但是我認(rèn)為除草的效果還是不佳,期原因可能是錯(cuò)過(guò)了最佳的除草時(shí)間和因人工除草容易漏打,噴灑不均勻。這樣的結(jié)果必然導(dǎo)致工作量的增加。
(2)開花——成熟期
這個(gè)時(shí)候我們的工作重心從麥田實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)移到小麥的穗行圃,而我們的主要工作就是去雜。基地種植的小麥穗行是為塔城地區(qū)提供原原種的,所以去雜是必不可少的環(huán)節(jié),其最佳時(shí)間是抽穗以后這樣可以從各個(gè)方面進(jìn)行判別。最典型的是從抽穗期早晚、株高、株型、葉形、穗形等幾個(gè)方面去鑒別、判斷。去雜的程序我們總共進(jìn)行了3輪,就是為了去除小麥粒的雜麥。以免收獲時(shí)錯(cuò)收,造成下年品種混雜。在小麥實(shí)驗(yàn)部分中我們還參與了田間考種,因?yàn)閷?shí)驗(yàn)項(xiàng)目太多,不能一一帶回實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行,我們就和實(shí)驗(yàn)員頂著烈日在田間測(cè)量,麥類的株高,穗長(zhǎng),穗粒數(shù)等數(shù)據(jù)。同時(shí)還要取樣品帶回實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行稱重。
(3)小麥?zhǔn)斋@期
這個(gè)時(shí)候進(jìn)入到七月上旬到了收獲季節(jié),金黃色的麥田里是我們辛苦一年的成果,主任說(shuō)今年是個(gè)豐收年比去年高了有20—30%的產(chǎn)量,這也是和我們辛勤分不開的。在這個(gè)地方收獲是一個(gè)很麻煩的事情,這里有不同的麥類,沒個(gè)實(shí)驗(yàn)有很多的品種,所以我們收實(shí)驗(yàn)前前后后差不多有半個(gè)月左右,同時(shí)還要加上穗行的小麥?zhǔn)斋@,最忙的日子就在7月里。
收獲實(shí)驗(yàn)時(shí)都是一大早要把小型脫粒機(jī),發(fā)電機(jī),其他工具拉到田里。每個(gè)實(shí)驗(yàn)小區(qū)就是幾個(gè)平方甚至有不到一平方的,職工們就拿手持割草機(jī)將小區(qū)里麥子整齊割好,麥捆送入脫粒機(jī)中,按品種進(jìn)行
裝袋。每天我們都是蓬頭垢面的回來(lái),身上全是麥渣子,一般到晚上9點(diǎn)以后才能下班。而穗行是用收割機(jī)收獲,但是要到麥場(chǎng)上進(jìn)行清揚(yáng),這是個(gè)體力活,剛開始有些吃不消,但是我還是堅(jiān)持了下來(lái)。在基地里干的最后一項(xiàng)工作就是種子包衣,用種衣劑包過(guò)的種子播種后,能迅速吸水膨脹。隨著種子內(nèi)胚胎的逐漸發(fā)育以及幼苗的不斷生長(zhǎng),種衣劑將含有的各種有效成分緩慢地釋放,被種子幼苗逐步吸收到體內(nèi),從而達(dá)到防治苗期病蟲害、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育、提高作物產(chǎn)量的目的。種子包衣已被列為我國(guó)重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目。在這里我見到了一臺(tái)很大的機(jī)器,也終于知道書本上說(shuō)的種子包衣是怎么一回事了。
在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中,我們按照實(shí)習(xí)計(jì)劃的要求,結(jié)合育種家基地安排的實(shí)習(xí)工作與基地領(lǐng)導(dǎo),職工密切聯(lián)系,完成了各項(xiàng)任務(wù),參與了各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,增強(qiáng)了自己的專業(yè)知識(shí),為以后的工作打下基矗
三、在生活中學(xué)習(xí),在生活中感悟
通過(guò)這次實(shí)習(xí)使我體會(huì)到,基地的各種活動(dòng)室一個(gè)教育人的大課堂。三個(gè)多月的生產(chǎn)實(shí)習(xí),不僅使我的專業(yè)知識(shí)和技能提高了,而且在思想上也有了很大的進(jìn)步。
(1)實(shí)習(xí)使我加深了對(duì)自己專業(yè)的熱愛
現(xiàn)在我國(guó)還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)有幾億人的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策,二靠科技,就需要大量的農(nóng)業(yè)科技人才,可是現(xiàn)在的環(huán)境下,很多同學(xué)都不愿意學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué),就是怕吃苦,怕受罪。基層的鄉(xiāng)村甚至縣里有學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員就很少,在我們基地實(shí)驗(yàn)員也只是一名大專學(xué)歷,而且將近50歲。所以現(xiàn)階段的問題就是基層有較高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員很少,出現(xiàn)了不能很好交接的局面,很多地方都是40多歲的老技術(shù)人員,不能把最新的技術(shù)進(jìn)行推廣,很多學(xué)生還是想到科研單位,一個(gè)比較輕松的工作環(huán)境。這次實(shí)習(xí)我重新認(rèn)識(shí)了我所學(xué)專業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要我們新一代大學(xué)生,既然我選擇了這個(gè)專業(yè)就不后悔,堅(jiān)定的走下去。
(2)理論與實(shí)際相結(jié)合才能真正掌握知識(shí)
學(xué)習(xí)了這么多年,其實(shí)一直都是學(xué)習(xí)的理論,都是在校園里接受老師的教育。這次實(shí)習(xí)體會(huì)到書上的知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)際之間有著不小的差距。我覺得書本上的理論只能從引導(dǎo)的角度來(lái)指導(dǎo)大家,因?yàn)槊總€(gè)地方的水,土壤,天氣都有很大的不同,每項(xiàng)技術(shù)在實(shí)踐中怎么去做,具體問題應(yīng)當(dāng)具體分析。
(3)與基地領(lǐng)導(dǎo)、職工和-諧相處學(xué)習(xí)優(yōu)點(diǎn)
在基地里我們和基地主任住在一起,天天和職工們一起下地干活。他們那些以身作則,吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神很值得我去學(xué)習(xí)。主任是最為忙碌的一個(gè)人,他每年都要住在基地與我們同吃同住,本來(lái)他可以在市里頭住,不用操心,但為了做出榜樣他一直堅(jiān)持住在基地里。主任身體不是很好,但還堅(jiān)持跟我們一起下地,并且還要給我們做飯,這種高度的責(zé)任心深深的打動(dòng)了我,并且堅(jiān)定自己要向他學(xué)習(xí)。職工們很是淳樸,他們都是黝黑的皮膚,結(jié)實(shí)的肌肉,根本不像農(nóng)業(yè)局里的人員,我們與他們打成一片,他們像對(duì)待自己的弟弟一樣照顧我們,使我們?cè)趯?shí)習(xí)單位有了很多樂趣。
(4)改變自身生涯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
通過(guò)實(shí)習(xí)使我的內(nèi)心的想法改變了很多,實(shí)習(xí)前想的畢業(yè)了就聽父母的話,回家去考公務(wù)員,但實(shí)習(xí)過(guò)程中,主任教導(dǎo)我人是要往高處走的,不能局限于一個(gè)小地方,漸漸的我也想通了,決定報(bào)考研究生,讓自己奮斗起來(lái),不做平凡的人。
四、總結(jié)與感想
在基層實(shí)習(xí),不但有專業(yè)知識(shí)是的我們學(xué)習(xí),而且 專業(yè)以外的許多東西能讓我們明白許多事情,可以說(shuō)這次實(shí)習(xí)是我們邁向社會(huì)的一次大練兵,鍛煉了我們踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng),培養(yǎng)了我們吃苦耐勞的精神,學(xué)習(xí)了如何進(jìn)行人際交往,并且提高了團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)。俗話說(shuō)“眾人拾柴火焰高”集體的事大家齊動(dòng)手效果才會(huì)好。在實(shí)習(xí)中我還深深體會(huì)到強(qiáng)化科學(xué)種田的重要性,運(yùn)用科學(xué)方法,卻是能起到增產(chǎn)又增收的效果。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)心得體會(huì)【2】
這個(gè)寒假,為了以后走了工作崗位做好準(zhǔn)備,我到xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司進(jìn)行了為期一周的實(shí)習(xí),任辦公室文員一職。在工作的這段時(shí)間,我始終懷著一顆感恩的心,按照公司的要求,嚴(yán)格要求自己,在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下,較好地完成了自己的本職工作。現(xiàn)將實(shí)習(xí)心得總結(jié)如下:
經(jīng)過(guò)了一個(gè)月的工作,在工作中發(fā)現(xiàn)了很多自身的缺點(diǎn)和不足,就這些方面作此總結(jié),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及同事們批評(píng)指正。
本人的工作的綜合能力還有待提高,有以下幾點(diǎn)需要提高:
溝通技巧有待增強(qiáng):在工作中遇到一些自己不明白的問題時(shí),很少能做到與領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)有效的溝通,沒有完全意識(shí)到下級(jí)與上級(jí)溝通的重要性,自己在摸索中收效又不大,也沒能做好與各方面進(jìn)行及時(shí)果斷有效的溝通,耽誤了工作的完成時(shí)間。今后我會(huì)在這方面多加注意,逐步改變自身的在溝通上不敢去說(shuō)的習(xí)慣,養(yǎng)成以工作完成度為重心的溝通技巧。
技術(shù)水平有待提高:工作的閑暇時(shí)間未能充分用來(lái)學(xué)習(xí)或與同事探討技術(shù)知識(shí)。技術(shù)知識(shí)面較陳舊,未能做到及時(shí)了解更新自身要理解的新的技術(shù)知識(shí),以至于領(lǐng)導(dǎo)分派下任務(wù)后,只能在摸索中完成;技術(shù)知識(shí)面較窄,有很多在實(shí)際工作中用到的設(shè)備及技術(shù)都還不了解。對(duì)自己技術(shù)能力水平還要進(jìn)一步提高,多去學(xué)習(xí)新的技術(shù)知識(shí),掌握新的技能。
工作經(jīng)驗(yàn)要不斷積累:在這一個(gè)月的工作中,對(duì)公司內(nèi)很多實(shí)際工作的流程不甚了解。缺少業(yè)務(wù)知識(shí)方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),還處于等待領(lǐng)導(dǎo)分配工作再去做的階段。沒能完全主動(dòng)地申請(qǐng)自己沒接觸過(guò)的但可以提高自身能力的任務(wù),沒有充分做好在一段時(shí)期內(nèi)的工作規(guī)劃,實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)只是停留在了一定的水平之上且增長(zhǎng)緩慢。在工作中總是怕麻煩別人,很多時(shí)候遇到問題時(shí)未能做到與領(lǐng)導(dǎo)及同事的有效溝通。本來(lái)一個(gè)懂得人一點(diǎn)就通的問題,自己總是費(fèi)了很多時(shí)間與精力,才得出一個(gè)相同的結(jié)果。這樣既減慢了工作的效率,在下一項(xiàng)工作下來(lái)時(shí),又延誤了工作的完成時(shí)間,以至于工作都堆在了一起。造成這樣的原因主要是平時(shí)做事不專心,馬虎大意,總犯自以為是的錯(cuò)誤,不能虛心地聽取他人的意見,這種浮躁的心態(tài),錯(cuò)過(guò)了向別人學(xué)習(xí)和增長(zhǎng)知識(shí)的機(jī)會(huì)。以后我會(huì)多去主動(dòng)接觸、嘗試一些以前沒接觸過(guò)的任務(wù),對(duì)自己不懂的問題做到及時(shí)地詢問這方面經(jīng)驗(yàn)多的領(lǐng)導(dǎo)及同事,多向領(lǐng)導(dǎo)及同事學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。使自己多些鍛煉的機(jī)會(huì),讓自己在工作中不斷積累新的經(jīng)驗(yàn),這樣在今后的工作中才能快速成長(zhǎng)起來(lái)。
在思想觀念方面本人還有以下幾個(gè)方面需要改變:
培養(yǎng)適應(yīng)變化的能力:職業(yè)內(nèi)容的不斷更新和新型職業(yè)的不斷產(chǎn)生決定了現(xiàn)代職業(yè)對(duì)人的素質(zhì)提出了更高的要求。新資源的開發(fā)、新技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用、生產(chǎn)工具的革新、生產(chǎn)組織的改革和管理水平的提高,不僅要求人們具備更高的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和操作技能,而且要求人們打破舊的傳統(tǒng)觀念,解放思想,開闊思路,樹立時(shí)間觀念、效率觀念與合作觀念。
培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新觀念:競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是推動(dòng)個(gè)體努力學(xué)習(xí),自覺提高職業(yè)素質(zhì)的動(dòng)力。創(chuàng)新就是要打破安于現(xiàn)狀、聽天由命、依賴別人的人生觀。自己光有文化知識(shí)和職業(yè)技術(shù)是不夠的,還必須具有創(chuàng)新觀念與創(chuàng)業(yè)精神,才能更好地實(shí)現(xiàn)在企業(yè)中的就業(yè)。
培養(yǎng)良好的職業(yè)品格:良好的職業(yè)道德是抵制各種不正之風(fēng),轉(zhuǎn)變企業(yè)風(fēng)氣,建立良好的人際關(guān)系,建設(shè)高度的企業(yè)精神文明的重要保證。要具有忠于職守,獻(xiàn)身事業(yè)的樂業(yè)和敬業(yè)精神,實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的勞動(dòng)態(tài)度,刻苦鉆研、精益求精的工作作風(fēng)以及在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作和全心全意為他人服務(wù)的精神。在工作中,無(wú)私、正直、勤奮、誠(chéng)實(shí)、守信、堅(jiān)定、勇敢等優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì)是在工作上做出成績(jī)的必要條件。 一個(gè)對(duì)人熱情友好、樂于助人的人能得到同事的好感;一個(gè)有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的人能得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí);一個(gè)謙虛好學(xué)、踏實(shí)肯干的人能得到師傅的贊揚(yáng)。很難想象,一個(gè)不講奉獻(xiàn)、自私自利、貪圖安逸的人,能得到領(lǐng)導(dǎo)、同事的青睞。
培養(yǎng)廣泛的興趣:應(yīng)時(shí)刻保持一種積極進(jìn)取、主動(dòng)熱情的心境,自己應(yīng)多去探索和參加各種活動(dòng)。當(dāng)自己一旦產(chǎn)生某種興趣,便會(huì)聚精會(huì)神地投入其中,克服一切困難,直到最后取得成功。興趣廣泛,就會(huì)經(jīng)常注意周圍出現(xiàn)的新問題,從而大大地拓寬自己的知識(shí)面。廣泛興趣的培養(yǎng)要通過(guò)實(shí)踐活動(dòng),廣泛接觸各種事物,在活動(dòng)中逐漸體驗(yàn)到心理上的滿足,從而激發(fā)出興趣和愛好。
重視能力補(bǔ)償: 勤能補(bǔ)拙是性格與能力之間的補(bǔ)償;熟能生巧是活動(dòng)對(duì)能力的增進(jìn)。興趣是最好的老師說(shuō)明了培養(yǎng)興趣可以克服能力上的欠缺。
提高身心健康水平就把握好休息與工作的關(guān)系,盡量避免讓自己身心疲憊的去工作。