首頁(yè) > 公文范文 > 綠色經(jīng)濟(jì)論文
時(shí)間:2022-03-09 06:27:32
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了一篇綠色經(jīng)濟(jì)論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
摘要:文章在簡(jiǎn)述綠色經(jīng)濟(jì)的概念基礎(chǔ)上,分析了山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性,并提出了策略和建議。
關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;綠色轉(zhuǎn)型
1 什么是綠色經(jīng)濟(jì)
綠色經(jīng)濟(jì)按一般的原理講。主要是從環(huán)境和生態(tài)角度來講的,這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)有3個(gè)最突出的特征,即環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)。綠色經(jīng)濟(jì)能夠遵循“開發(fā)需求、降低成本、加大動(dòng)力、協(xié)調(diào)一致、宏觀有控”等5項(xiàng)準(zhǔn)則,并且得以可持續(xù)發(fā)展。“綠色經(jīng)濟(jì)”既是指具體的一個(gè)微觀單位經(jīng)濟(jì),又是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì),甚至是全球范圍的經(jīng)濟(jì)。
綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種損耗式經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。
2 山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源環(huán)境
2.1 山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是以高耗能行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大。2005年,全省工業(yè)增加值占gdp的比重為50.6%,超過全國(guó)平均水平8.8個(gè)百分點(diǎn),其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值占gdp的比重為42.6%,比例之高在全國(guó)排第6位;2007年,山西省工業(yè)增加值突破3 000億元大關(guān),達(dá)到3098.2億元,占gdp(生產(chǎn)總值)比重54.4%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2682.02億元,占gdp比重47.1%,超過全國(guó)平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)山西省增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.1%,拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。
(2)超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化,整體發(fā)展水平較低。
受山西自身資源條件、國(guó)家投資重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響,經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展,山西形成了畸重的礦產(chǎn)資源型和原材料初加工型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),低科技含量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化,整體發(fā)展水平較低。一般地,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化水平提高,第三產(chǎn)業(yè)占的比重逐步提高;山西卻是逆向而動(dòng),全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“二三一”發(fā)展特征。
第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。山西經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、冶金和焦炭已實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí),山西還重點(diǎn)培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),裝備制造、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)模化方向邁進(jìn)。但總的看來,煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位,新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但規(guī)模依然偏小。2007年,裝備制造和煤化工在工業(yè)中的比重分別僅在7%和5%。
(3)高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最突出的特點(diǎn)。
2005年全省36個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中處前5位的煤炭、煉焦、黑色、有色冶煉、電力其工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的81.14%,行業(yè)集中度在全國(guó)排第二位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)36.61%的水平。2004年,全國(guó)工業(yè)部門耗能量占全社會(huì)能耗總量的70.6%,山西則高達(dá)82.15%,2005年上升為83.83%。在規(guī)模以上工業(yè)中,前述7個(gè)高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占到97.8%。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最為突出的特點(diǎn)。
2.2 山西資源環(huán)境承載力不斷遭遇挑戰(zhàn)
如果說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史性的畸重所導(dǎo)致的高能耗和高污染日益惡化,是山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)嚴(yán)重瓶頸的話。那么由此而衍生的山西資源環(huán)境承載力的不斷遭遇挑戰(zhàn),則給山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來創(chuàng)造了更大的威脅。
(1)在經(jīng)歷了20余年能源基地建設(shè)之后,山西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已遭遇到能源的約束與威脅。在山西的重工行業(yè)中,煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第一、外輸電量全國(guó)第一、焦炭產(chǎn)量全國(guó)第一、鎂合金產(chǎn)量全國(guó)第一、不銹鋼產(chǎn)量全國(guó)第一、氧化鋁產(chǎn)量全國(guó)第二等,這些居全國(guó)產(chǎn)量第一的行業(yè)所誕生的是能源消耗的極度龐大。
據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)。從1990年到2006年山西能耗總量增長(zhǎng)較快,年平均增長(zhǎng)率達(dá)到6.42%。在主要能源消耗中,焦炭和電力的年平均增長(zhǎng)最多,其次是煤炭。但是。目前,山西煤炭經(jīng)過長(zhǎng)期、大規(guī)模、高強(qiáng)度開采,淺層資源、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源已經(jīng)不多,隨著礦井向縱深延伸,煤炭采掘成本逐年攀升。與此同時(shí),山西鐵礦和鋁土礦探明儲(chǔ)量以不足以支撐全省目前的鋼鐵和鋁工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
煤炭的消費(fèi)比重過高,使能源使用效率明顯降低外。還對(duì)環(huán)境造成巨大壓力。2005年全省廢水排放置9.51億m3其中工業(yè)廢水排放量為3.21億m3。廢水中化學(xué)需氧量(cod)排放量為38.69萬m3,其中工業(yè)排放量16.82萬m3,占排放總量的43.47%。2005年全省二氧化硫(so2)排放量為151.64萬t,位居全國(guó)第三。其中工業(yè)廢氣中二氧化硫(so2)排放量為120.03萬t。
(2)作為工業(yè)生產(chǎn)不可或缺的水資源已面臨了巨大困境。長(zhǎng)期以來,水資源總量不足、水資源承載力弱是山西水資源的主要特點(diǎn),而隨著礦產(chǎn)資源開采的不斷加劇,山西水資源快速衰減的現(xiàn)狀正在日益嚴(yán)重。有人做過一個(gè)測(cè)算,改革開放至今,山西共產(chǎn)原煤近70億t,而每開采1t煤炭平均破壞地下水資源2.48m3,按此測(cè)算,山西有近170億m3地下水資源遭到破壞。隨著未來人口總量的繼續(xù)增加以及山西煤炭產(chǎn)量的無法突降,水資源的缺失將更加嚴(yán)重。
(3)山西大氣承載力的脆弱與降低環(huán)境污染所面臨的巨大困難。由于山西特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),萬元工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫、塵灰和工業(yè)粉塵排放量分別是全國(guó)平均水平的2.7、5.5和3.2,而電力、冶金、焦化三行業(yè)工業(yè)煙塵排放量分別占全省工業(yè)污染的83%以上,面對(duì)此種局面,從實(shí)質(zhì)意義上能夠推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的卻是只有政府在孤軍奮戰(zhàn),而山西的目標(biāo)是,到2020年全省gdp在實(shí)現(xiàn)2000年基礎(chǔ)上翻兩番的同時(shí)使全省環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)于山西未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)無疑是壓力巨大的。
3 山西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性
3.1 能源危機(jī)與可持續(xù)發(fā)展要求山西綠色轉(zhuǎn)型
作為全球第二大能源消費(fèi)國(guó),我國(guó)由于受世界性能源危機(jī)的影響,從20世紀(jì)末到現(xiàn)在,間歇性地出現(xiàn)了“煤荒”“電荒”“油荒”等能源短缺現(xiàn)象。隨之煤炭、石油、天然氣等能源以及以煤炭為原料、燃料生產(chǎn)的焦炭、火電等二次能源,其價(jià)格一路走高,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了越來越嚴(yán)重的影響。
面對(duì)世界性的能源危機(jī)、面對(duì)國(guó)內(nèi)缺油、缺電和新能源發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,山西作為以煤炭、焦炭、電力生產(chǎn)、外銷以及出口為主的能源大省,其能源工業(yè)的發(fā)展走向,對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全國(guó)的能源安全都有著舉足輕重的影響。要從事關(guān)山西自身和 國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),把山西以煤炭為主的能源工業(yè)的發(fā)展融入國(guó)際能源大格局中、納入到國(guó)家能源總體戰(zhàn)略中來制定山西能源發(fā)展戰(zhàn)略。
3.2 綠色經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)成為金融危機(jī)后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2008年下半年以來國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但每一次危機(jī)都醞釀一次新的技術(shù)突破,催生新的產(chǎn)業(yè)和新的技術(shù)革命。危機(jī)之后的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。
綠色經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì),它強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,綠色經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)未來全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,我國(guó)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上作出了積極而務(wù)實(shí)的努力。黨的十七大明確指出,要建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源、資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式,倡導(dǎo)生態(tài)文明。
3.3 突破綠色壁壘要求山西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
關(guān)稅壁壘作為自由貿(mào)易發(fā)展的障礙被各國(guó)所抵制與反對(duì)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,貿(mào)易保護(hù)主義開始由傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向各種非關(guān)稅壁壘。其中,綠色壁壘(green barriers,gbs),已成為影響國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常,綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
按照山西省發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是山西突破綠色壁壘,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。山西省的“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃,從宏觀上提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。
在中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的4萬億投資計(jì)劃中,有2100億元人民幣用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。中國(guó)政府將改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了單位gdp能耗下降20%、主要污染物排放總量下降10%的約束性指標(biāo),這些指標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向向綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵。
4 山西省實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的策略和建議
4.1 山西的煤炭發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“綠色開采”
山西煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量居全國(guó)第一位,分別占全國(guó)的1/4和4/5。煤、焦、鐵這“三角產(chǎn)業(yè)鏈”,占山西gdp的一大半。過去的6年,在烏金經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,山西省gdp年均增長(zhǎng)13%,財(cái)政收入保持了30%的增長(zhǎng),但也形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,支柱產(chǎn)業(yè)單一、增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境趨緊的不良結(jié)果。讓人慶幸的是,以煤為綱、統(tǒng)馭全局的時(shí)代正在遠(yuǎn)去。山西正為產(chǎn)業(yè)躍升拓出一條新路。
山西的發(fā)展,都離不開煤,但首先要實(shí)現(xiàn)“綠色開采”。山西一方面實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,組建了山西焦煤、同煤、陽(yáng)煤等10多個(gè)大型“航母”企業(yè),全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采與廢棄物資源化改造。另一方面,對(duì)遍及全省的礦井,加大了兼并重組力度。到2010年底,山西礦井?dāng)?shù)量將從現(xiàn)在的近3000個(gè)縮減至1000個(gè),所有礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,安全生產(chǎn)將達(dá)到更高水平。
山西省淘汰落后產(chǎn)能的步伐在加快。截至2008年底,山西省鋼鐵行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能3388萬t,電力行業(yè)關(guān)停淘汰小火電機(jī)組142萬kw,水泥行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能1370萬t……企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提升了,技術(shù)水平增強(qiáng)了,綜合能耗與排放水平也相應(yīng)降下去了。
4.2 發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì),改變一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向綠色轉(zhuǎn)型大力發(fā)展消費(fèi)和服務(wù)業(yè),改變山西經(jīng)濟(jì)盤子中的這條“結(jié)構(gòu)性短腿”。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)重化工業(yè)的沖擊,山西視為一種“倒逼機(jī)制”,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)。2008年,山西省服務(wù)業(yè)增速近7年來首次超過工業(yè)增速,近4年來首次超過gdp增速。2009年1月-2月份,這種趨勢(shì)更加明顯,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資同比增幅高達(dá)223%。
大力發(fā)展旅游業(yè),使一批新產(chǎn)業(yè)成為山西的經(jīng)濟(jì)支柱。2008年,山西國(guó)內(nèi)旅游接待量突破了9000萬人次,全省旅游產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)了27%,旅游總收入739億元,占到山西省gdp總量的將近11%。
4.3 倡導(dǎo)廣大企業(yè)主動(dòng)積極參與綠色變革
企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極參與綠色變革已經(jīng)成為社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的普遍期望的要求,也成為中國(guó)廣大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。鼓勵(lì)一批先進(jìn)企業(yè)從轉(zhuǎn)變觀念人手,制定從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到回收全過程的綠色戰(zhàn)略,不斷推出綠色產(chǎn)品,主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者踐行綠色消費(fèi)理念;鼓勵(lì)科技型公司順應(yīng)時(shí)代潮流大力發(fā)展新能源和節(jié)能型產(chǎn)品,努力創(chuàng)新致力于環(huán)保技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用。
【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)已成為人們熱議的話題,有學(xué)者甚至斷言低碳經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)革命和信息革命之后的又一次革命——即低碳革命,它與全球各個(gè)國(guó)家息息相關(guān),沒有誰可以獨(dú)善起身。所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。本文就綠色建筑推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了詳細(xì)的論述。
【關(guān)鍵詞】綠色建筑;低碳工程;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展,加速了人類文明的進(jìn)程, 與此同時(shí), 人類社會(huì)也面臨著一系列重大環(huán)境與發(fā)展問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。綠色建筑考慮到當(dāng)?shù)貧夂颉⒔ㄖ螒B(tài)、使用方工、設(shè)施狀況、營(yíng)建過程、建筑材料、使用管理對(duì)外部環(huán)境的影響,以及舒適、健康的內(nèi)部環(huán)境,同時(shí)考慮投資人、用戶、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、維修人員的利害關(guān)系。換言之可持久的設(shè)計(jì)、良好的環(huán)境及受益的用戶三者之間應(yīng)該有平衡的,良性的互動(dòng)關(guān)系而達(dá)到最優(yōu)化的綠化效果。綠色建筑正是以這一觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)平衡及協(xié)調(diào)內(nèi)外環(huán)境及用戶之間不同的需求與不同的能源依賴程度,而達(dá)成建筑與環(huán)境的自然融和。氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國(guó)的跨越式發(fā)展提供了難得的契機(jī),中國(guó)企業(yè)目前已經(jīng)在多個(gè)低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。
二、綠色建筑
1.綠色建筑體系
綠色建筑體系是基于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則,以“綠色”經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),“綠色”社會(huì)為內(nèi)涵,“綠色”技術(shù)為支撐,“綠色”環(huán)境為標(biāo)志建立的一種新型建筑體系。在研究上,它將自然、人和人造物納入統(tǒng)一研究視野, 不僅研究人的生活、生產(chǎn)和人造物的形態(tài),而且也研究人賴以生存的自然發(fā)展規(guī)律, 研究人、自然與建筑的相互關(guān)系。在目標(biāo)上,它追求人(生產(chǎn)和生活) 、建筑和自然三者的協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展。在方法上, 它主張“設(shè)計(jì)追隨自然”。在技術(shù)上,它提倡應(yīng)用可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境、高效、節(jié)能和節(jié)水的建筑技術(shù)。綠色建筑所代表的是高效率、環(huán)境好而又可持續(xù)發(fā)展的建筑,自身適應(yīng)地方生態(tài)而又不破壞地方生態(tài)的建筑。它所尋求的是一種可持續(xù)發(fā)展的建筑模式。綠色建筑要賦予建筑以生命。它是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能型的、可調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。
2.提高綠色建筑建設(shè)
綠色建筑的建設(shè)不但要和環(huán)境融和,更要經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,讓投資人有適當(dāng)?shù)幕厥铡T谶@樣的過程當(dāng)中,最重要的是如何達(dá)到資源利用的最高效率。各種資源效率中最重要的是能源效率。能源效率越高,越能節(jié)省壽命周期費(fèi)用,不但提高綠化效果,更能增加投資綠化建設(shè)的吸引力。因此提高能源效率是進(jìn)行綠色建筑建設(shè)的基本條件。提高能源效率途徑包括減少建筑壽命期限能量可以采用延長(zhǎng)建筑及其設(shè)備的壽命;使用耐用的建筑材料、設(shè)備產(chǎn)品,另外在建筑設(shè)計(jì)及建造上考慮維修、保養(yǎng)等等。
三、綠色建筑與低碳工程
1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念
由于全球工業(yè)化進(jìn)程的加速,排放到大氣中的溫室氣體濃度急劇 升高導(dǎo)致全球氣候惡化,人類社會(huì)正面臨生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,國(guó)際社會(huì)提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策,一方面,低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫 室氣體排放所做努力的結(jié)果;另一方面,低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革,它是建立在化石燃 料(能源)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明社會(huì)的必然產(chǎn)物。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率、開發(fā)清潔能源、追求綠色 gdp,其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新 以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是最大限度地減少煤 炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì),它是建立在以低能耗、低污染、低 排放基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì),我國(guó)也明確提 出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路。
2.建筑節(jié)能是低碳經(jīng)濟(jì)的要求
低碳經(jīng)濟(jì)在給全球建筑業(yè)的發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來了巨大機(jī)遇,從世界范圍看,歐盟、美國(guó)、日本等地區(qū)和國(guó)家都已將建筑業(yè)列入低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。我國(guó)在2009年哥本哈根會(huì)議上宣布:我國(guó)單位gdp的二氧化碳排放量,在1990年—2005年下降46%的基礎(chǔ)上,到2020年,比2005年再下降40
—45%,而且仍將同“十一五”規(guī)劃一樣,將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,接受法律和輿論的監(jiān)督,保證承諾的實(shí)現(xiàn)。總理在今年的《政府工作報(bào)告》中更是提出要“以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn),大力推進(jìn)節(jié)能,提高能源效率”,“抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作”,可見,建筑節(jié)能是我們國(guó)家節(jié)能的一個(gè)非常重要的方面,工作潛力非常大。建筑是節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的領(lǐng)域之一,而且是剛性排放領(lǐng)域,一旦現(xiàn)在建造的建筑不節(jié)能,今后再修正難以改變。因此,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上,建筑的“低碳”和“節(jié)能”都刻不容緩!
四、綠色建筑推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我們要端正認(rèn)識(shí),提出正確的引導(dǎo)意見。例如在全球第一個(gè)提出低破經(jīng)濟(jì)的是英國(guó)政府,它正是看到英國(guó)能源正從自給自足走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代。按消費(fèi)模式預(yù)計(jì),能源都必須進(jìn)口,與此同時(shí),氣候變化帶來的負(fù)面影響已迫在眉睫,提出創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的思路應(yīng)運(yùn)而生,而我們的能源問題和高碳排放帶給環(huán)境的問題一點(diǎn)也不比英國(guó)輕松,我國(guó)政府基于這點(diǎn)堅(jiān)定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決策,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,節(jié)能減排,可再生能源使用的政策和減免稅收,財(cái)政補(bǔ)貼,政府采購(gòu),綠色信貨等措施來引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也需要企業(yè)認(rèn)清方向,自覺跟進(jìn),采取促進(jìn)低破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體行動(dòng),只有這樣,中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當(dāng)前,世界主要國(guó)家紛紛把新能源、綠色建筑、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。在綠色建筑中氣候所包含的各種因素是當(dāng)作資源來考慮的,充分利用氣候資源, 提高氣候資源利用率, 是考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)的本質(zhì)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,我國(guó)在若干新技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較小。如新能源,我國(guó)初步形成規(guī)模較大、體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè),加上廣闊的市場(chǎng)前景,可望形成與發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有成本優(yōu)勢(shì)、與發(fā)展中國(guó)家相比具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
結(jié)束語(yǔ)
綠色建筑要求做到“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”, 綠色建筑推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
摘要:2009年的哥本哈根世界氣候大會(huì),將全世界的注意力引到了環(huán)境保護(hù)上,“低碳經(jīng)濟(jì)”成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的新模式。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。傳統(tǒng)gdp指標(biāo)無法說明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化,無法適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。目前衡量低碳經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常有效的指標(biāo)就是綠色gdp。本文借助ekc曲線分析我國(guó)的綠色gdp,發(fā)現(xiàn)問題,提出解決辦法。
關(guān)鍵詞:綠色gdp;ekc曲線;低碳經(jīng)濟(jì)
一、綠色gdp概述
(一)傳統(tǒng)gdp簡(jiǎn)述
1、傳統(tǒng)gdp的含義。gdp (gross domestic product),即國(guó)民生產(chǎn)總值,是一定時(shí)期的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。它包括幾個(gè)方面含義:首先gdp是一個(gè)市場(chǎng)價(jià)值的概念,即各種最終產(chǎn)品的價(jià)值都是用貨幣加以衡量的。其次,gdp測(cè)度的是最終產(chǎn)品的價(jià)值,中間產(chǎn)品價(jià)值不計(jì)入gdp。第三,gdp是一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,而不是所銷售賣掉的最終產(chǎn)品價(jià)值。第四,gdp一般僅指市場(chǎng)活動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)值,家務(wù)勞動(dòng)、自給自足生產(chǎn)等非市場(chǎng)活動(dòng)不計(jì)入gdp。
2、傳統(tǒng)gdp的優(yōu)缺點(diǎn)。gdp是全世界通用的最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),具有諸多優(yōu)點(diǎn)。首先,它包括了物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)生的全部產(chǎn)業(yè)活動(dòng),能全面系統(tǒng)地反映統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況;其次,它計(jì)算所有部門增加值之和,有效區(qū)分了轉(zhuǎn)移價(jià)值和新增價(jià)值,避免了重復(fù)計(jì)算;第三,它能提供各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的詳細(xì)資料,對(duì)產(chǎn)業(yè)部門之間的銜接和總體平衡有很好的幫助;第四,gdp的產(chǎn)生和推廣有助于各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)控制,很好地服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)。
但是gdp也有很多局限性。首先, gdp計(jì)算的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量,不論質(zhì)量好壞的產(chǎn)出都計(jì)算在國(guó)民財(cái)富中,反映不出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。其次,它沒有考慮社會(huì)生活的質(zhì)量,不能反映社會(huì)成本和人們的生活福利狀況。第三,gdp無法說明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。第四,gdp不能反映社會(huì)收入和財(cái)富分配狀況,且忽略了家務(wù)勞動(dòng)、自給自足勞動(dòng)的價(jià)值,不能真實(shí)全面的反映社會(huì)發(fā)展的全貌。
由于gdp存在上述局限性,眾多學(xué)者開始尋找一個(gè)更為有效經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綠色gdp應(yīng)運(yùn)而生。
(二)綠色gdp
1、定義。綠色gdp的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。所謂綠色gdp,是指在通常的gdp指標(biāo)中,扣除自然資產(chǎn)損失,即扣除生態(tài)成本之后形成的真實(shí)的國(guó)民財(cái)富。這個(gè)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng),綠色gdp占gdp的比重越高,表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越底,反之亦然。因此,環(huán)境成本和資源成本的計(jì)算成為其計(jì)算的關(guān)鍵所在。
綠色gdp的算法是:ggdp=gdp—自然部分虛數(shù)—人文部分虛數(shù)。自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失,人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。目前,對(duì)綠色gdp的實(shí)際測(cè)算,主要集中在對(duì)資源環(huán)境損失的測(cè)算上。
2、我國(guó)發(fā)展綠色gdp的必要性。長(zhǎng)期以來,人們都認(rèn)為我國(guó)地大物博,資源豐富,其實(shí)這是一個(gè)過時(shí)的說法。據(jù)有關(guān)資料顯示:我國(guó)人均耕地面積只有世界平均水平的40%,人均水資源占有量?jī)H為世界人均水平的四分之一,石油探明儲(chǔ)量?jī)H為全球平均值的12%,天然氣人均水平僅為世界平均水平的4%,還有許多重要的礦產(chǎn)資源的人均擁有量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。
近年來,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,還存在著嚴(yán)重的高能耗、低效率的問題。萬元gdp的耗水量是國(guó)際水平的6倍、總能耗量是世界水平的3倍。特別是一些地方過分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不合理利用自然資源和保護(hù)環(huán)境。如由于亂采、亂伐,我國(guó)的森林面積大幅下降,水土流失嚴(yán)重;由于過度開發(fā)水資源,造成江河斷流,地面沉降;由于過度排放污染物質(zhì),全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中,我國(guó)就占了8個(gè)。造成這種局面一個(gè)重要的因素就是我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系不完善,現(xiàn)行的gdp指標(biāo)的局限性所致。因此,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中引入綠色gdp概念,把握好gdp與綠色gdp的含義,開展綠色gdp的核算研究,就顯得尤為重要。
二、用ekc曲線分析中國(guó)的綠色gdp
(一)ekc曲線
1993年,panayotou首次將環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的關(guān)系稱為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線,即ekc曲線。它是通過人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬,說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響,也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善。ekc揭示出環(huán)境質(zhì)量開始隨著收入增加而退化,收入水平上升到一定程度后隨收入增加而改善,即環(huán)境質(zhì)量與收入為倒u型關(guān)系。(注:若y軸變量選定為環(huán)境污染程度,則會(huì)呈現(xiàn)為u型關(guān)系)
如上圖所示,當(dāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系處于u 形前期階段時(shí),由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于資源的不斷開發(fā),廢料、廢水、廢氣等污染物的排放逐漸超過了環(huán)境的自我凈化能力,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷降低并呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)趨勢(shì),環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間不和諧的關(guān)系日漸突出直至a 點(diǎn)。經(jīng)過a 點(diǎn)后,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),環(huán)境和環(huán)境治理開始受到重視,環(huán)境質(zhì)量將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提高而提高,也表明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)入了健康循環(huán)的u 形后期階段。
(二)eck曲線與綠色gdp
綠色gdp考慮了生態(tài)成本,強(qiáng)調(diào)污染與治理的并行,它反映的是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的頂點(diǎn)或頂點(diǎn)后的部分。按照ekc 理論,只有人均gdp 到一定的程度,才能實(shí)行有效的綠色gdp 核算模式。如下圖所示,ekc 的峰值由較低的a 點(diǎn)提升到a 點(diǎn),相應(yīng)地,開始出現(xiàn)峰值的q 點(diǎn)也一定程度的升高。這說明在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的情況下,如果采用綠色gdp 核算方法介入對(duì)環(huán)境質(zhì)量的考慮,會(huì)使環(huán)境質(zhì)量的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在環(huán)境質(zhì)量的較高水平提前出現(xiàn)。但前提是必須從gdp 中抽取一部分用于環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù),就是縱軸(代表環(huán)境生態(tài)質(zhì)量程度)的峰值提高,同時(shí)代表橫軸的人均gdp 有所減少,減少后得到的gdp 即為綠色gdp。
從歷史數(shù)據(jù)上看,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的拐點(diǎn)在人均gdp5000至10000美元之間。現(xiàn)在我國(guó)部分省份人均gdp已經(jīng)超過了5000美元,就北京市而言,在2004年人均gdp指標(biāo)就已經(jīng)進(jìn)入了ekc曲線標(biāo)準(zhǔn)的拐點(diǎn)區(qū)間了,但是環(huán)境質(zhì)量卻沒有大的改善,而且現(xiàn)在仍然經(jīng)常受到沙塵暴、陰霾等惡劣天氣的侵?jǐn)_。因此,我國(guó)是否已經(jīng)達(dá)到了ekc曲線的拐點(diǎn),還不能給出一個(gè)準(zhǔn)確的答案。
三、綠色gdp的實(shí)踐
(一)綠色gdp在國(guó)外的實(shí)踐
20世紀(jì)80年代,瑞典等一些發(fā)達(dá)國(guó)家已開始著手對(duì)資源與環(huán)境進(jìn)行核算。1993年,聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局和世界銀行首次提出同sna一致的解釋環(huán)境資源存量和流量的系統(tǒng)框架,并開始在墨西哥、博茨瓦納、泰國(guó)、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)研究,以評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。
美國(guó)在實(shí)物資源和環(huán)境資源方面更側(cè)重環(huán)境資源核算,包括物質(zhì)方面的效益和對(duì)環(huán)境的損害。美國(guó)環(huán)境核算的基本思路是:第一,以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想,提出一些新指標(biāo),以便詳盡的、準(zhǔn)確的反映自然資源和環(huán)境的變化。第二,建立一個(gè)新的概念體系適應(yīng)環(huán)境核算的需要。第三,重視環(huán)境計(jì)價(jià)方面的研究,以便從實(shí)物量核算過渡到價(jià)值量核算。第四,修改現(xiàn)行的核算賬戶,把環(huán)境當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)部分,計(jì)算環(huán)境治理及防止污染的費(fèi)用(投入),并估價(jià)其收益(產(chǎn)出)。
(二)綠色gdp在中國(guó)的實(shí)踐
對(duì)于綠色gdp的概念, 國(guó)內(nèi)的學(xué)者提出了許多不同的觀點(diǎn),但都認(rèn)為應(yīng)該包括對(duì)環(huán)境自然資源的核算,將生態(tài)環(huán)境和自然資源的價(jià)值等在gdp的核算中一并考慮。從政府層面上看,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的理論與實(shí)踐大致經(jīng)歷了四個(gè)大的階段。第一階段(1951~1981年) ,實(shí)行的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系,與當(dāng)時(shí)高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng);第二階段(1982~1991年),兩種核算制度mps與sna并存,與我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng);第三階段(1992~1995 年),正式啟用sna 核算體系,與國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑接軌。第四階段( 1995~) ,sna國(guó)民核算體系的改革和向聯(lián)合國(guó)新的國(guó)民核算體系與seea體系(環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系)過渡。1995年以來,我國(guó)政府一直力求保持sna核算體系與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的sna核算體系同步與接軌。2001年我國(guó)開始自然資源核算工作,2004年啟動(dòng)“綠色gdp核算體系研究”,正式完成了《中國(guó)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《基于環(huán)境的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架》兩份報(bào)告。其中,《中國(guó)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》提出了我國(guó)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的基本框架,探討了可能采取的方法和理論依據(jù);《基于環(huán)境的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架》不僅提出了構(gòu)建我國(guó)基于環(huán)境的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的總體原則,建立了環(huán)境實(shí)物量核算、環(huán)境價(jià)值量核算、環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色gdp核算四個(gè)具體的表式核算框架,還闡明了核算思路、方法與基本內(nèi)容。這兩份報(bào)告構(gòu)筑出了我國(guó)“綠色gdp”的基本理論框架,為綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的建立與實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2005年,北京、天津、河北等10個(gè)省市啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色gdp試點(diǎn)工作。
(三)中國(guó)發(fā)展綠色gdp的障礙
1、觀念的障礙。部分地方官員環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,沒有真正意識(shí)到保護(hù)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時(shí),在傳統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)中,gdp是占比最大的績(jī)效考核指標(biāo),部分地方官員認(rèn)為綠色gdp的推行,會(huì)影響自身的政治前途。
2、操作的困難。綠色gdp的核算牽涉到很多部門和利益相關(guān)方,而環(huán)境保護(hù)對(duì)官員沒有硬性約束,細(xì)節(jié)上缺乏可操作性,在既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境的情況下,地方一般都會(huì)選擇犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
(四)建議
1、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。加快改革目前的干部政績(jī)考核體系,摒棄以gdp增長(zhǎng)來考核干部政績(jī),引入綠色gdp作為對(duì)各級(jí)政府和官員的考核指標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,努力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,減少對(duì)環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、普及“綠化”觀念。大力宣傳和教育、培養(yǎng)和樹立國(guó)人綠色gdp、人均綠色gdp增長(zhǎng)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)的公眾參與意識(shí),逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。還可通過公眾參與進(jìn)行核算補(bǔ)充,讓公眾通過切身體會(huì)對(duì)一些大的公眾項(xiàng)目做出自己的評(píng)價(jià),專家把這些評(píng)價(jià)資料收集匯總作為綠色gdp核算的一個(gè)重要補(bǔ)充。
3、進(jìn)行技術(shù)革新。一是突出企業(yè)的主體地位。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國(guó)家宏觀調(diào)控政策和干預(yù)手段,制定針對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境核算的相應(yīng)激勵(lì)措施,推行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),從根源上解決問題。二是加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科技人才研究發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù),鼓勵(lì)各高校重視培養(yǎng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科的人才,鼓勵(lì)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)人員培訓(xùn),吸引更多專業(yè)技術(shù)人才,擴(kuò)充企業(yè)的人力資源。三是加快新進(jìn)技術(shù)的開發(fā)推廣。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ),以開發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵,開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。
4、完善統(tǒng)計(jì)制度。逐步建立完善的具有中國(guó)特色的綠色gdp核算體系,著重解決綠色gdp與傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度不接軌、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集分析難的問題,同時(shí),還需各相關(guān)部門加快自身信息化建設(shè),針對(duì)我國(guó)各種資源能提供更詳實(shí)、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。
發(fā)展綠色gdp是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)以人為本理念的必然結(jié)果。同時(shí),綠色gdp作為關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要公共信息,可以有力促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,使政府從具體項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向?yàn)楣妱?chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展綠色gdp成為全國(guó)民眾共識(shí)的今天,相信通過不斷地努力,我們一定能走出一條經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、環(huán)境條件更加改善的綠色gdp之路。
摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)是環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)產(chǎn)生后,相繼出現(xiàn)的幾種經(jīng)濟(jì)形態(tài),旨在解決人類可持續(xù)發(fā)展的問題。它們有相同的理念,內(nèi)容有交叉,極易產(chǎn)生混淆,卻又在研究的側(cè)重點(diǎn)、突破口和研究核心上有著各自的特點(diǎn)。它們都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,完成這一轉(zhuǎn)變需要相關(guān)條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,走出一條有中國(guó)特色的資源節(jié)約型的發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì);生態(tài)經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì)
隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制,可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和氣候變化問題是人類社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
一、來源及含義
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的來源及含義
20世紀(jì)60年代環(huán)境保護(hù)思潮和運(yùn)動(dòng)崛起的時(shí)代產(chǎn)生。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代受當(dāng)時(shí)發(fā)射宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞并非國(guó)際通用術(shù)語(yǔ),在學(xué)術(shù)界尚存爭(zhēng)議,從各種文獻(xiàn)對(duì)它界定的共同性來看,就是指通過資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(二)綠色經(jīng)濟(jì)的來源及含義
“綠色經(jīng)濟(jì)”是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中首先提出來的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色分配、綠色技術(shù)此起彼伏,使綠色經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究和討論的熱點(diǎn)命題。但直到目前對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、外延以及特征等方面都沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),相關(guān)理論正處于不斷探討和完善之中。
綠色經(jīng)濟(jì)的“綠色”,不是人們感知意義上的顏色,而是一種象征性用語(yǔ)。一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,通過正確處理人與自然及人與人之間的關(guān)系,高效地、文明地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用,使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
(三)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的來源及含義
20世紀(jì)60年代末,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在他的論文《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中首次使用了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一術(shù)語(yǔ),成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的最早倡導(dǎo)者。他在該書中倡導(dǎo)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制控制人口的增長(zhǎng)、環(huán)境污染和協(xié)調(diào)消費(fèi)品的分配、資源的開發(fā)利用。此后,生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方逐漸成為一個(gè)引人注目的研究領(lǐng)域。
毫無疑問,生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象的。應(yīng)該指出的是,盡管國(guó)內(nèi)外的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了卓有成效的研究,但是,他們?cè)谠S多方面還沒有達(dá)成共識(shí)。兩種比較有代表性的觀點(diǎn)是:第一,生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。第二,生態(tài)經(jīng)濟(jì)是讓整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和廢棄的全過程像生態(tài)系統(tǒng)一樣形成全封閉循環(huán),最終達(dá)到資源的零輸入和廢棄物的零排放,使生產(chǎn)系統(tǒng)自持,也就是真正的可持續(xù)發(fā)展,是理想化階段,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的后期才有可能做到。目前,各個(gè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化趨勢(shì)。
(四)低碳經(jīng)濟(jì)的來源及含義
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于西方國(guó)家。早在2003年,英國(guó)頒布的《能源白皮書》,使之成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家。
低碳經(jīng)濟(jì)是碳生產(chǎn)力(單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出)達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài),它的著眼點(diǎn)是未來幾十年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和低碳技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng),目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)。低碳發(fā)展通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn),表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是20世紀(jì)后半期產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)思想,是對(duì)人類和自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)和總結(jié)的結(jié)果,也是人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中陷入資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)深刻反省自身發(fā)展模式與改進(jìn)的產(chǎn)物,因此它們有許多相同之處,當(dāng)然也各具特色。
二、相同的理念、支撐點(diǎn)和追求
(一)新的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念
新的價(jià)值觀念包括:在考慮自然資源時(shí),不僅視為可利用的資源,而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí),不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力,而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復(fù)能力,使之成為有益于環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身發(fā)展時(shí),不僅考慮人對(duì)自然的改造能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
新的消費(fèi)觀念擯棄過渡浪費(fèi)和奢侈之風(fēng),提倡綠色消費(fèi),也就是物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)。是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料、產(chǎn)品、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費(fèi)模式。在日常生活中,鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi),減少一次性消費(fèi)。而且是一種對(duì)環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。在消費(fèi)的同時(shí)還考慮到廢棄物的資源化,建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。
(二)支撐點(diǎn)是綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是以綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理為支撐點(diǎn)。
綠色科技是指科學(xué)技術(shù)的生態(tài)化,因而又稱之為生態(tài)科技,主要是針對(duì)科學(xué)技術(shù)的功能及社會(huì)作用而言的,它涉及到科技倫理和科技價(jià)值問題。綠色科學(xué)技術(shù)或者生態(tài)科學(xué)技術(shù)是建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上的,目的是促使人與自然協(xié)同演進(jìn)、共同發(fā)展,是在生態(tài)自然觀指導(dǎo)下,受生態(tài)意識(shí)支配和生態(tài)倫理、生態(tài)價(jià)值約束的科學(xué)技術(shù),這種有利于促進(jìn)人與自然和諧與統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)越是發(fā)展,人與自然間的關(guān)系越融洽,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化也就越有保障。自然性和人類性是綠色科技的顯著特征。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理是適應(yīng)當(dāng)代人類發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代需要而產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟(jì)倫理。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的深刻內(nèi)涵是:生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理強(qiáng)調(diào)環(huán)境憂患意識(shí)的重要性;生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理追求平衡、和諧的道德境界;生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的根本價(jià)值觀是可持續(xù)發(fā)展。
(三)追求環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都追求人類的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好的實(shí)現(xiàn),要求人類在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不能把自身置于這個(gè)大系統(tǒng)之外,而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率。對(duì)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過程采取戰(zhàn)略性、綜合性、預(yù)防性措施,降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的過度使用及對(duì)人類所造成的負(fù)面影響,從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源,使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中少投入、少排放、高利用,達(dá)到廢物最小化、資源化、無害化。并且用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,從自然-經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)出發(fā),使人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來。
三、不同的側(cè)重點(diǎn)、突破口和核心
(一)研究的側(cè)重點(diǎn)不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán),強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何利用“3r”原則以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),提倡在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的資源節(jié)約和充分利用;綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)愛生命,鼓勵(lì)創(chuàng)造,突出以科技進(jìn)步為手段實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色分配,兼顧物質(zhì)需求和精神上的滿足;生態(tài)經(jīng)濟(jì)則吸收了生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論,核心是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào),注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合,以太陽(yáng)能或氫能為基礎(chǔ),要求產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的全過程密閉循環(huán),需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持。而低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來講的,提高能源利用效率和采用清潔能源,以期降低二氧化碳的排放量緩和溫室氣候,使在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上,碳排放量比較低的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
(二)解決危機(jī)的突破口不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳都是以人為本,解決人類生存危機(jī),但是它們解決問題的突破口各異。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過資源的有效利用和生存環(huán)境的改善來體現(xiàn)的;綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)施綠色分配,如保證最低收入人群的基本生活消費(fèi)和費(fèi)用支出;生態(tài)經(jīng)濟(jì)則將人類看成是具有最高級(jí)智慧的生物,通過人類與環(huán)境的相互創(chuàng)造、依存和協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系達(dá)到人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展;低碳經(jīng)濟(jì)通過減少碳排放量,使得地球大氣層中的溫室氣體(co2)濃度不再發(fā)生深刻的變化,保護(hù)人類生存的自然生態(tài)系統(tǒng)和氣候條件。
(三)核心不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是物質(zhì)的循環(huán),使各種物質(zhì)循環(huán)利用起來,以提高資源效率和環(huán)境效率。綠色經(jīng)濟(jì)以人為本,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面提高人民生活福利水平為核心,保障人與自然、人與環(huán)境的和諧共存,人與人之間的社會(huì)公平最大化的可持續(xù)發(fā)展,使社會(huì)系統(tǒng)的最大公平目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀,以農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),以可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類消費(fèi)發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)將引起現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位的深刻變革。這場(chǎng)變革對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,不可能一蹴而就,它將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。因?yàn)橹芜@場(chǎng)變革的重要條件:綠色科技的進(jìn)步,市場(chǎng)機(jī)制的建立,價(jià)值觀念、消費(fèi)模式的改變,生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理形成都需要時(shí)間。我國(guó)也面臨著從傳統(tǒng)的資源依賴過量消耗型、粗放經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)用循環(huán)型、集約經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)理性地對(duì)待,清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情,克服盲目地不切實(shí)際地攀高。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。也就是說,要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,走出一條有中國(guó)特色的資源節(jié)約型的發(fā)展道路。
原文作者:王玉慶
摘要:氣候變化與金融危機(jī)觸發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)秩序的深刻變革,實(shí)際上是一場(chǎng)綠色經(jīng)濟(jì)的變革。對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行了比較分析,并認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景是自然資本日益稀缺、社會(huì)資本錯(cuò)誤利用新技術(shù)創(chuàng)新為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)會(huì),對(duì)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了觀念更新、制度建設(shè)、綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)創(chuàng)新、政府對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的扶植等建議。
關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);綠色技術(shù)
中圖分類號(hào):f123;f205
21世紀(jì)頭10年,有兩件大事是涉及到全球幾乎所有國(guó)家、所有人的。一是氣候變化。氣候變化問題日益尖銳地?cái)[在了各國(guó)政府和全世界人民面前,怎么看待、應(yīng)對(duì)與解決它,目前還爭(zhēng)論不休。二是金融危機(jī)。一件與經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān),一件和環(huán)境和生活密切相關(guān)。這兩件大事的爆發(fā)觸發(fā)了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)秩序的深刻變革,這個(gè)變革實(shí)際上就是一場(chǎng)綠色經(jīng)濟(jì)的變革。
一、綠色經(jīng)濟(jì)的概念
首先,筆者從綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)這三者的關(guān)系角度出發(fā),對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)及綠色發(fā)展的概念進(jìn)行說明與辨析。
(一)低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是議論如何合理利用能源的問題。一是如何減少化石能源的使用,因?yàn)榛茉匆欧艤厥覛怏w二氧化碳。二是要鼓勵(lì)使用可再生能源,包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源,三是要節(jié)約能源。有些非化石能源,即可再生能源,要充分利用它。低碳經(jīng)濟(jì)主要是圍繞能源的使用上,減少溫室氣體排放,減少化石能源的消耗。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)資源來說的。環(huán)保常常有句話,“沒有廢物,只有放錯(cuò)了位置的資源。”中國(guó)最早把從事“環(huán)保”工作稱為“三廢”,1973年成立了“三廢”辦公室。當(dāng)時(shí)很多專家根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為實(shí)際上是一種放錯(cuò)了位置的資源。如何使這些資源能夠循環(huán)再利用,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要解決和研究的課題。既包括可再生的,也包括不可再生的資源。筆者認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)解決的是不可再生的資源。如各種礦產(chǎn)資源,但是能源不在此列。能源一般不討論循環(huán)問題。它只能接替利用,不能循環(huán)。循環(huán)主要針對(duì)資源來說。特點(diǎn)是不可更新的資源。為什么這些資源可以循環(huán)利用呢,各種礦物資源,雖然礦產(chǎn)可能開發(fā)殆盡,鐵礦價(jià)格越來越高,鋁礦、銅礦,稀土等等,但物質(zhì)是不滅的,鐵礦開采完了,拿廢鋼鐵煉鋼。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家,把廢鋼鐵回爐再利用比例已經(jīng)相當(dāng)高了,已經(jīng)超過了用鐵礦石消耗來制造鋼鐵。
(三)綠色經(jīng)濟(jì)
綠色經(jīng)濟(jì)是個(gè)更綜合的概念,較前二者而言,低碳經(jīng)濟(jì)是主要針對(duì)能源的,綠色經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)資源的,而綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)總的概念。如何理解綠色經(jīng)濟(jì)呢?聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2011年了一個(gè)報(bào)告,對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的定義是:可促成提高人類福祉和社會(huì)公平,同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)本身還是經(jīng)濟(jì),對(duì)經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)、有促進(jìn),同時(shí)解決社會(huì)公平問題,在這個(gè)條件下,同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺。從這方面來理解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式使財(cái)富的實(shí)現(xiàn)不一定以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)稀缺和社會(huì)分化日益加劇為代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如果不加以注意的話,gdp即使增長(zhǎng)了,財(cái)政收入增加,人民收入提高,但是環(huán)境在惡化,收入差距在擴(kuò)大。如何能夠在環(huán)境生態(tài)不惡化、收入差距又不擴(kuò)大的情況下來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是值得研究的問題。
(四)綠色發(fā)展
綠色發(fā)展可以視為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文更側(cè)重討論經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。綠色發(fā)展一方面要求發(fā)展綠色化,另一方面綠色要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展。下文從這兩個(gè)角度來理解綠色發(fā)展。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化
發(fā)展的綠色化是指現(xiàn)有的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)在發(fā)展中要把環(huán)境要求和資源消耗作為一種剛性的約束,做到低污染甚至無污染,高效利用資源和能源,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源能源消耗的增長(zhǎng)和環(huán)境惡化脫鉤。即經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng),但污染物的排放沒有增加,維持穩(wěn)定,有的甚至還在減少,經(jīng)濟(jì)呈上升趨勢(shì),環(huán)境惡化呈減緩趨勢(shì)。同時(shí)也要求把投資放在恢復(fù)自然資本的存量上,即包括森林、草原、濕地、生物多樣性的保護(hù)、修復(fù)和促進(jìn)增長(zhǎng)進(jìn)行投資,在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。這一點(diǎn)有些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)做到了。
2.綠色創(chuàng)造發(fā)展
綠色創(chuàng)造發(fā)展是指一切用于改善環(huán)境、治理污染和節(jié)約資源的投資和資源資本的合理利用,又將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,達(dá)到消除貧困、改善民生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決環(huán)境問題;另一方面,解決環(huán)境問題的這些措施,對(duì)自然資本進(jìn)行投資,反過來我們合理利用它,又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。比如我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展非常快,實(shí)際上它對(duì)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)的,對(duì)就業(yè)、對(duì)消除困難都有積極作用。例如,自然環(huán)境非常好,生態(tài)保護(hù)不錯(cuò),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景
關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景主要有三個(gè)方面:一是自然資本的日益稀缺;二是資本的錯(cuò)誤使用;三是科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步使綠色經(jīng)濟(jì)成為可能。
(一)自然資本的日益稀缺
工業(yè)革命以前或者說再早一點(diǎn)時(shí)間,人類就一直在和自然打交道。不斷地利用自然、改造自然,自然反過來作用人。那時(shí)候,人口相對(duì)于豐富的自然資源來講是比較稀缺的,自然資源是非常豐富的。當(dāng)時(shí)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),內(nèi)燃機(jī)、蒸汽機(jī)的發(fā)明使得一個(gè)人可以干十個(gè)人的活。后來電的發(fā)明,大大提高了生產(chǎn)效率。工業(yè)化革命幾百年以來,人口日益增多,現(xiàn)在達(dá)到了70億,預(yù)計(jì)將來要達(dá)到90億,而自然資本卻日益稀缺。有觀點(diǎn)認(rèn)為,有些國(guó)家環(huán)境問題已經(jīng)解決得很好了。但是老的環(huán)境問題解決了,新的環(huán)境問題卻給人類生存帶來更大的威脅,比如氣候變化、臭氧層的枯竭、持久性的污染物污染、生物多樣性的銳減、土地荒漠化等等。所以一些學(xué)者開始反思,如何看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然系統(tǒng)的關(guān)系,提出應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)看作環(huán)境的子系統(tǒng),而不是把環(huán)境看作經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng),這是人類對(duì)賴以生存的自然認(rèn)識(shí)上的一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。可以把它比作為哥白尼推翻了托羅密地心說,創(chuàng)立了日心說。中世紀(jì)以前,人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí),認(rèn)為地球是中心,太陽(yáng)是圍繞著地球轉(zhuǎn)的,這是托羅密的地心說。哥白尼提出來應(yīng)該是太陽(yáng)為中心,地球圍著太陽(yáng)轉(zhuǎn),徹底改變了人類對(duì)自然宇宙的認(rèn)識(shí),這樣現(xiàn)代科學(xué)特別是天文學(xué)、物理學(xué)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。過去認(rèn)為環(huán)境問題是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展引起的,注意一下就可以了。認(rèn)為環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)。而現(xiàn)在,人類的一切活動(dòng),特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都是建立在環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上的,應(yīng)該把它看作為環(huán)境的子系統(tǒng)。這個(gè)改變是非常重要的。過去人口數(shù)量相對(duì)少于地球面積,生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá),自然資本非常豐富,但是工業(yè)化以來,自然資本就日益變得稀缺了。據(jù)野生生物基金會(huì)的研究,地球生產(chǎn)力生命指數(shù)在下降,20世紀(jì)70年代中期,人類生態(tài)足跡就已經(jīng)達(dá)到了地球的承載能力,80年代就超過了,現(xiàn)在已經(jīng)超過了它1.5倍,這體
現(xiàn)了自然資本的日益稀缺。
(二)資本的錯(cuò)誤使用
此處資本主要是指社會(huì)資本,即一般意義上理解的資本。當(dāng)前源于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的涉及全球范圍金融危機(jī),揭示了單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng),無節(jié)制地滿足人類對(duì)物質(zhì)消費(fèi)的欲望和對(duì)財(cái)富的追求,大量資本涌入房地產(chǎn)、礦物燃料的開發(fā)及一些金融衍生品,而很少投入對(duì)改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、提高能效的有益領(lǐng)域和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。中國(guó)目前也是這種情況,前幾年房地產(chǎn)業(yè)和股市吸收了大量資金。同時(shí)大力發(fā)展鋼鐵、煤炭與鋁等有色金屬,以致國(guó)內(nèi)資源匱乏,需要從外國(guó)進(jìn)口。中國(guó)一進(jìn)口,物價(jià)就漲。實(shí)質(zhì)就是單純地追逐利潤(rùn),而這些資本很少用于投資改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、提高能效及一些相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如污水處理、垃圾處理等等,森林的保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)等等。這樣不但使人類走上了與自然對(duì)抗的不歸之路,而且使經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng)。股市不景氣、房地產(chǎn)遇到了新問題、美國(guó)爆發(fā)了全球性金融危機(jī),如何走出困境,世界許多國(guó)家不約而同地選擇了大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。2009年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就發(fā)出了實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)的倡議。2011年又了邁向綠色經(jīng)濟(jì),通往可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑。綠色經(jīng)濟(jì)不再是一種概念,或者不僅僅停留在理論探討階段,而是已經(jīng)正式走上了世界歷史的舞臺(tái),拉開了演出的大幕。
(三)科技的巨大進(jìn)步使綠色經(jīng)濟(jì)成為可能
科學(xué)技術(shù)是人類歷史發(fā)展和社會(huì)變革的直接推動(dòng)力,每次重大的科學(xué)技術(shù)突破都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革,甚至形態(tài)的變化,同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。但是新技術(shù)的發(fā)明從來都是一把雙刃劍,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增加、便利人民生活的同時(shí),往往給環(huán)境、人類身體健康帶來持續(xù)的危害。比如持久性的有機(jī)污染物,很多都是化工產(chǎn)品。在這種情況下,必須要作出改變,研究技術(shù),不再僅僅是為國(guó)家創(chuàng)造gdp,為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)或提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,而是從生命健康和生活環(huán)境本身需要出發(fā),從生命周期的全過程考察其對(duì)環(huán)境的影響。正是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步,才使綠色革命成為可能。比如,現(xiàn)在新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展很快,這些技術(shù)的突破使推動(dòng)綠色發(fā)展成為可能。
三、促進(jìn)我國(guó)綠色發(fā)展的政策建議
首先是觀念的轉(zhuǎn)變。“十八大”報(bào)告把生態(tài)文明作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局的五個(gè)部分之一。多年來中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)提高效率,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造財(cái)富,社會(huì)物質(zhì)化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在這個(gè)大潮中間,下一步的發(fā)展要靠文化、精神和意識(shí)形態(tài)。制度顯得非常重要,但制度需要人來制定。要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成份,借鑒西方國(guó)家的優(yōu)秀文化,才能把握住將來社會(huì)發(fā)展這種單純物質(zhì)化的趨勢(shì)和潮流。
第二,關(guān)于制度的建設(shè)。人的行動(dòng)不完全取決于認(rèn)識(shí)和觀念,還取決于現(xiàn)實(shí)的利益與外部的壓力。到地方去調(diào)查的時(shí)候,縣委書記、市委書記,也包括一些省領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于環(huán)境保護(hù)的理論研究非常深入。但是落實(shí)與實(shí)施起來就差強(qiáng)人意。因?yàn)橛鞋F(xiàn)實(shí)的各方利益需要均衡。對(duì)于現(xiàn)實(shí)利益的約束靠制度。好的制度可以產(chǎn)生一個(gè)導(dǎo)向,使利益導(dǎo)向有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,而不是單純地去追求某一項(xiàng)。所以制度的建設(shè)非常重要,制度建設(shè)也是解決體制機(jī)制問題的根本。要靠制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與法律的建立與實(shí)施。
第三,關(guān)于綠色技術(shù)。要重視科技創(chuàng)新,但是科技創(chuàng)新不應(yīng)該籠統(tǒng)地談。應(yīng)該提倡綠色技術(shù)的創(chuàng)新更為重要。過去的技術(shù)是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主攻方向,現(xiàn)在技術(shù)的研發(fā)方向應(yīng)該把自然的效果和環(huán)境的影響作為這個(gè)技術(shù)是否先進(jìn)的最重要的指標(biāo)。新技術(shù)產(chǎn)生后,產(chǎn)品與技術(shù)應(yīng)用過程到底對(duì)環(huán)境影響有多少、對(duì)污染有多少貢獻(xiàn)?這應(yīng)作為技術(shù)是否先進(jìn)的重要指標(biāo)。中國(guó)人口眾多,就業(yè)是大問題,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率倒不是最為緊迫的。是否節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材,是衡量技術(shù)是否先進(jìn)、是否需要推廣的標(biāo)準(zhǔn)。政府致力推廣的一切新技術(shù)都應(yīng)該將資源效率、環(huán)境影響作為指標(biāo)。有些產(chǎn)品看起來很先進(jìn),比如電動(dòng)汽車在都市行駛認(rèn)為是零排放,但生產(chǎn)過程當(dāng)中,特別是電池不加以改進(jìn),就是重大污染源。電動(dòng)自行車所使用鉛酸蓄電池是國(guó)家鉛污染最主要的來源,前幾年全國(guó)發(fā)展了兩千多家生產(chǎn)鉛酸蓄電池的工廠,加工條件非常惡劣,很多工人、兒童鉛中毒。要從產(chǎn)品的全生命周期來進(jìn)行評(píng)價(jià)。這是關(guān)于新技術(shù)的問題,也是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的最重要的環(huán)節(jié)。
第四,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條創(chuàng)新。不要僅僅認(rèn)為技術(shù)研發(fā)是創(chuàng)新,它應(yīng)該是個(gè)鏈條,從研發(fā)到技術(shù)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品,最后到市場(chǎng),整個(gè)過程都叫創(chuàng)新。從這個(gè)意義上來講,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的載體是最重要的。為什么國(guó)家要把企業(yè)作為創(chuàng)新主體?研究院所僅從事技術(shù)研究,不能低成本地生產(chǎn)出來,那么意義仍然不大。因此,創(chuàng)新應(yīng)該全面理解。
第五,關(guān)于政府對(duì)新技術(shù)的扶植。企業(yè)和政府應(yīng)該看到,綠色技術(shù)是未來作為后發(fā)優(yōu)勢(shì)的很重要的制高點(diǎn)。當(dāng)前對(duì)一些新技術(shù)的推廣,政府采取了一些措施,但有些措施還需要斟酌,國(guó)家政策出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是為技術(shù)創(chuàng)新提供清晰、長(zhǎng)期、可信賴的金融刺激和公平規(guī)范、法制化的市場(chǎng)環(huán)境,而不是在一些技術(shù)尚未被證實(shí)持續(xù)有效前,就匆匆選定幾家領(lǐng)頭企業(yè)予以扶植,靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展的技術(shù)是沒有前途的。也許短期可以,但長(zhǎng)期是不行的。
【摘要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)面臨著資源與環(huán)境的雙重壓力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場(chǎng)主體建立一個(gè)良性的、面向市場(chǎng)的投融資環(huán)境和綠色金融支持體系,對(duì)于加快建立資源節(jié)約型社會(huì)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深刻的社會(huì)背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 綠色金融 信貸支持
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際金融危機(jī)中拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量
2008年以來的國(guó)際金融危機(jī)打破了原有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融格局,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)領(lǐng)先世界開始復(fù)蘇,在新格局下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主動(dòng)調(diào)整路徑,是中國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主旋律。
2009年上半年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。首先,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體能源消耗呈下降趨勢(shì)。2009年一季度,能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)3.04%,而gdp同比增長(zhǎng)6.1%,反映了全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)能耗同比降低2.89%。降幅比去年同期加快0.27個(gè)百分點(diǎn)。六大能源消費(fèi)較高行業(yè)工業(yè)增加值增幅比去年同期回落12.5個(gè)百分點(diǎn)。其次,我國(guó)能源利用效率進(jìn)一步提高。各種能源加工轉(zhuǎn)換的總效率提高1.55個(gè)百分點(diǎn),重點(diǎn)耗能企業(yè)能源回收利用能量1935萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,回收利用率為2.25%。最后,投資結(jié)構(gòu)中,節(jié)能減排項(xiàng)目增幅較大。2008年11月,國(guó)家緊急部署的1000億元用于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的新增中央投資中,約200億元是支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目;支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重大環(huán)保技術(shù)示范項(xiàng)目;支持重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目。今年1—5月,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別完成投資915億元、23042億元和29564億元,同比分別增長(zhǎng)79.7%、29.1%和34.9%。如果我們把第一、第三產(chǎn)業(yè)作為低能源和資源消耗產(chǎn)業(yè),把第二產(chǎn)業(yè)作為相對(duì)資源能源消耗型產(chǎn)業(yè),顯然,第一、第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)顯著高于第二產(chǎn)業(yè)投資增幅。
以上數(shù)據(jù)表明,能源消費(fèi)總體回升、單位gdp能耗下降,中國(guó)投資結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷巨大轉(zhuǎn)折,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力正在發(fā)生潛移默化的變遷,綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要綠色金融支持
金融作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心,在引導(dǎo)資源、優(yōu)化配置方面發(fā)揮著核心作用。一國(guó)的金融越發(fā)達(dá),其資源配置的效率就越高,越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展,自然離不開金融的支持,金融的綠色化經(jīng)營(yíng)就是對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最好的支持。
綠色金融就是將環(huán)境保護(hù)納入金融功能的服務(wù)范疇,在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響,把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)行融合,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分,也是金融功能拓展的一個(gè)重要領(lǐng)域。
“十一五”期間,僅環(huán)保投入預(yù)計(jì)將達(dá)到14000億元,中央財(cái)政以每年18%的增長(zhǎng)速度投入到環(huán)境保護(hù)中。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)性工程,需要多方面的保障支持,其中金融力量的支持將發(fā)揮不可替代的作用。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開綠色金融支持,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新需要高投入,因而離不開綠色金融支持;二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性特征決定了其融資方式的多樣性,從而離不開綠色金融支持。
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新需要綠色金融支持
循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的3r(reduce,recycle,reuse)原則以資源節(jié)約和生態(tài)效率為目標(biāo),以技術(shù)進(jìn)步為前提——循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)制造企業(yè)中率先實(shí)踐也印證了這一模式所需要的技術(shù)進(jìn)步前提。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約與生態(tài)效率導(dǎo)向的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是資源再生產(chǎn)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加,同時(shí)資源生產(chǎn)率將取代勞動(dòng)生產(chǎn)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要標(biāo)志。然而,這也意味著技術(shù)進(jìn)步的方向從追求勞動(dòng)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率。
由勞動(dòng)節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向資源節(jié)約的技術(shù)進(jìn)步,必然會(huì)增加關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本并伴隨著技術(shù)的不經(jīng)濟(jì)性,技術(shù)開發(fā)與實(shí)施過程亦存在各種風(fēng)險(xiǎn),主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及自然風(fēng)險(xiǎn)。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀上需要綠色金融手段的支持。
同時(shí),作為新型行業(yè)的資源再生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),在其起步階段,受技術(shù)約束與市場(chǎng)規(guī)模限制,自身的資本積累能力有限,其發(fā)展過程同樣需要有相應(yīng)的綠色金融手段的有效支持。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資金支持,而要將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)個(gè)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,由點(diǎn)帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,沒有強(qiáng)大的資金支持是不可能的。因此,只有建立和完善有效的金融支持體系,才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的金融需求。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資特征決定其需要綠色金融支持
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次特征導(dǎo)致對(duì)融資方式多樣性的要求,不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系有著不同的融資需求。在企業(yè)層面上,由于企業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體,生產(chǎn)的效益目標(biāo)明確,最需要對(duì)其技術(shù)改造或新型生態(tài)技術(shù)生產(chǎn)項(xiàng)目輔以資金支持,因此其投融資渠道和方式都比較復(fù)雜多樣。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面上,由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)既包涵社會(huì)效益,也包涵企業(yè)效益,因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其支柱企業(yè)的金融需求更多地體現(xiàn)在一攬子金融工程設(shè)計(jì)上,更強(qiáng)調(diào)將不同投資人與多種金融工具有機(jī)結(jié)合,共同支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和政府發(fā)展規(guī)劃。在社會(huì)層面上,由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有明顯的公共性和外部性,只有依賴國(guó)家財(cái)政支持和政策性金融支持,才能達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的目的。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持制約因素分析
1、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門金融政策亟待出臺(tái)
高科技、節(jié)能型企業(yè)一般是新興行業(yè),發(fā)展前景暫不明朗,而且多為一些中小型企業(yè),出于對(duì)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)或獲取短期效益的考慮,銀行大多對(duì)上述行業(yè)采取了謹(jǐn)慎或限制的授信政策,不僅授信總量少,而且利率上浮高、擔(dān)保條件苛刻。截止目前,國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未出臺(tái)以低利率為核心的綠色信貸政策,沒有建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資的相關(guān)支持政策,沒有設(shè)立專門用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綠色投資基金,服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融手段局限于加大信貸投入、給予利率優(yōu)惠以及限制對(duì)污染企業(yè)授信等通用式做法,沒有制定涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)的綜合性綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)優(yōu)惠措施。
2、金融服務(wù)短期行為導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)難
高耗資源產(chǎn)業(yè)占用了大量信貸資金,金融對(duì)高科技、低耗能經(jīng)濟(jì)支持不足。無論是社會(huì)化的大循環(huán)經(jīng)濟(jì),還是具體的產(chǎn)業(yè)單循環(huán)經(jīng)濟(jì),要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展,必須進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資,且要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間周期才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。目前,金融機(jī)構(gòu)信貸投放的短期行為日益明顯,企業(yè)難以獲取長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持來啟動(dòng)和完善產(chǎn)業(yè)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié),一方面導(dǎo)致企業(yè)“短貸長(zhǎng)用”,潛在金融風(fēng)險(xiǎn)加劇,另一方面企業(yè)擠占流動(dòng)資金,影響企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展,甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂。不僅如此,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有商業(yè)銀行的綠色金融服務(wù)嚴(yán)重缺位,未成立專職服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性法人地方金融機(jī)構(gòu),且綠色金融產(chǎn)品單一,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率較低。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)融資渠道單一
盡管我國(guó)政府允許投資主體多元化,但由于過去缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施和保障措施,很少有政府之外的資金投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資的資金主要靠財(cái)政注入,缺少社會(huì)財(cái)力的支持。由于財(cái)政收支矛盾尖銳,財(cái)政不得不優(yōu)先保證基本職能的需要,從而導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)資金匱乏的局面。
由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低,貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢,企業(yè)融資過度依賴銀行。上市公司稀少,大多數(shù)企業(yè)不具備上市條件,難以從資本市場(chǎng)募集資金。同時(shí),由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)商業(yè)信用不暢,造成融資租賃、商業(yè)票據(jù)、投資基金債券等間接融資工具量小面窄。
四、構(gòu)建支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色金融體系
1、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融制度設(shè)計(jì)
目前,現(xiàn)有的金融制度盲區(qū)和信貸政策缺陷等問題是制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此,必須通過設(shè)計(jì)一種支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融制度框架,來協(xié)調(diào)和整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同利益群體之間的關(guān)系,將社會(huì)資源和財(cái)富進(jìn)行比較合理的配置,把生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)流通,明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)發(fā)展。
支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融制度框架,要對(duì)接全國(guó)人大常委會(huì)2008年8月29日通過的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的主要制度;要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃制度方向一致;要有利于抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度的具體實(shí)施;貫徹以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)的監(jiān)督管理;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo);明確關(guān)于減量化、再利用和資源化的具體要求;建立激勵(lì)機(jī)制和法律責(zé)任追究制度等。
2、完善資本市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度
首先,為了扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的上市審批要把綠色因素考慮在內(nèi),在同等條件下,對(duì)于部分具備一定資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)力量、運(yùn)作規(guī)范的大型綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先上市。其次,對(duì)于環(huán)保類中小企業(yè)或資源再生類的企業(yè),今后亦可嘗試到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資。再次,拓展商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù),提升其促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障能力。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求不斷完善綠色信貸指導(dǎo)目錄,提供利率優(yōu)惠和信貸規(guī)模與期限優(yōu)惠的政策指導(dǎo),并以“赤道原則”的國(guó)際規(guī)范為依據(jù),制定商業(yè)銀行的信貸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策,從而調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性,增加綠色信貸的可操作性與實(shí)施效力。2009年第一季度,商業(yè)銀行貸款占非金融部門融資的95%,而2008年同期僅為89%,信貸占融資的比重在全年必將突破95%。最后,成立綠色基金。綠色基金的宗旨主要是通過資助和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織,推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)及國(guó)際合作等各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。基金會(huì)的資金主要來源于國(guó)內(nèi)外熱心環(huán)保的企、事業(yè)單位、團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng),以及污染者支付的環(huán)境污染費(fèi)用成本等。籌募來的資金主要用于資助環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保事業(yè)有貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,資助有利于環(huán)保的公益事業(yè)。基金會(huì)的資金存入金融機(jī)構(gòu)收取利息或購(gòu)買環(huán)保型企業(yè)的債券、有價(jià)證券和一些股票為基金增值,也直接或間接支持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)營(yíng)的環(huán)保型企業(yè),從而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、建立并完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)制
首先,在擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建上,應(yīng)由具有獨(dú)立法人資格的有關(guān)政府單位出資建立。實(shí)行政府擔(dān)保制度,主要是由政府出資建立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目提供資金融通時(shí)的信用擔(dān)保。其次,在擔(dān)保運(yùn)作過程中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在簡(jiǎn)化手續(xù),提高效率的同時(shí),應(yīng)盡可能地減少政府行政干預(yù),遵循市場(chǎng)規(guī)則,保證信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立、自主地向符合貸款條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)提供擔(dān)保,但也要盡可能地避免操作過程中的不規(guī)范行為。同時(shí)還要不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提高擔(dān)保的靈活性,即可提供一筆貸款的全部擔(dān)保,也可對(duì)抵押不足的部分進(jìn)行部分擔(dān)保。最后,在相關(guān)政策上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策等宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下,吸引大商業(yè)銀行、大公司、大財(cái)團(tuán)的資金支持,允許以獨(dú)資、合資、合作、外資等多種形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu),不斷充實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力,充分發(fā)揮其擔(dān)保職能,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
4、完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系
支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的層次框架主要包括:第一,通過國(guó)家出臺(tái)商業(yè)銀行信貸政策,規(guī)定商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款時(shí),必須把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標(biāo)納入貸款投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。第二,要求商業(yè)銀行設(shè)計(jì)開發(fā)綠色環(huán)保信貸產(chǎn)品,專門用于支持企業(yè)以“3r”為原則推行清潔生產(chǎn)節(jié)能降耗以及企業(yè)能源和資源的再利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,企業(yè)憑借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的“綠色因素”獲得專項(xiàng)綠色抵押貸款。第三,從信貸結(jié)構(gòu)、營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)結(jié)構(gòu)、費(fèi)用結(jié)構(gòu)著手,把支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素列入權(quán)重系數(shù),并與商業(yè)銀行的央行再貸款利率、銀行準(zhǔn)備金率等監(jiān)管因素、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)銀行資金投入存在專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理難度大、管理成本高等因素結(jié)合起來,對(duì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)業(yè)收入給予稅收優(yōu)惠傾斜,降低面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資金經(jīng)營(yíng)成本。
總之,在當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)中,金融作為各種生產(chǎn)要素和交易信息在全球范圍內(nèi)融通的載體,金融活動(dòng)的獨(dú)特運(yùn)行規(guī)律及其有效支持,對(duì)于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展有著巨大的影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于發(fā)達(dá)健全的綠色金融體系的支持,有綠色金融的服務(wù)驅(qū)動(dòng),必將推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)。
資源和環(huán)境的承載力已難以支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸,因此我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展
無序開發(fā)嚴(yán)重透支國(guó)人的生存環(huán)境,發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。針對(duì)危機(jī),國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳指出,我國(guó)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程,其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法運(yùn)行的具有高效的資源代謝過程,完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式,從而從根本上消除長(zhǎng)期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突,可以說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們強(qiáng)制把自然資源和能源開采出來,在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去,對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程,使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中只產(chǎn)生很少的廢物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則,簡(jiǎn)稱“3r”原則:
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則(reduce),以資源投入最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源,通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理,最大限度的減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采與利用,以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體,以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流,對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。生產(chǎn)者通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放;消費(fèi)者通過優(yōu)先選購(gòu)包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品,以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生,從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“資源化”原則(reuse),以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),對(duì)消費(fèi)者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù),有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度;對(duì)生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作,使產(chǎn)品-廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大,以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“無害化”原則(recycle),以污染排放最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物,提升綠色工業(yè)技術(shù)水平,通過對(duì)廢棄物的多次回收再造,實(shí)現(xiàn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。
3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色gdp
gdp是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,gdp的增長(zhǎng)只是反映了人類為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富,通常被人們視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“正面效應(yīng)”。然而,在gdp增長(zhǎng)的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“負(fù)面效應(yīng)”,這種負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是人類無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源,使自然資源從絕對(duì)量上逐年減少;二是人類通過各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染,或?yàn)E用資源使生態(tài)破壞。綠色gdp是為了克服gdp的缺陷而提出來的,它是指從現(xiàn)行的gdp中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用后的剩余國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,它為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)新體制指明了方向。
綠色gdp是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把綠色gdp作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo),是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)不會(huì)過度消耗能源,不對(duì)環(huán)境造成損害的有效途徑。
綠色gdp是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)力。我國(guó)必須改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來,完善核算體系,建立綠色gdp,才能加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化。
綠色gdp是政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。有必要把綠色gdp納入干部考核的內(nèi)容,作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù),使政府更科學(xué)更積極地介入并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。 20世紀(jì)80年代之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段,我國(guó)用短短20多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的路程,生態(tài)和環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致本應(yīng)在不同階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題在短期內(nèi)集中體現(xiàn)和爆發(fā)出來。粗放式發(fā)展導(dǎo)致污染加劇,我國(guó)環(huán)境污染已從地表水延伸到地下水,從一般污染物到有毒有害污染物,形成了點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合態(tài)勢(shì),對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成日益嚴(yán)重的威脅。資源和環(huán)境的承載力已難以支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸,因此我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展
無序開發(fā)嚴(yán)重透支國(guó)人的生存環(huán)境,發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。針對(duì)危機(jī),國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳指出,我國(guó)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程,其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法運(yùn)行的具有高效的資源代謝過程,完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式,從而從根本上消除長(zhǎng)期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突,可以說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們強(qiáng)制把自然資源和能源開采出來,在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去,對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程,使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中只產(chǎn)生很少的廢物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則,簡(jiǎn)稱“3r”原則:
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則(reduce),以資源投入最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源,通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理,最大限度的減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采與利用,以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體,以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流,對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。生產(chǎn)者通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放;消費(fèi)者通過優(yōu)先選購(gòu)包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品,以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生,從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“資源化”原則(reuse),以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),對(duì)消費(fèi)者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù),有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度;對(duì)生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作,使產(chǎn)品-廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大,以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“無害化”原則(recycle),以污染排放最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物,提升綠色工業(yè)技術(shù)水平,通過對(duì)廢棄物的多次回收再造,實(shí)現(xiàn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。
3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色gdp
gdp是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,gdp的增長(zhǎng)只是反映了人類為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富,通常被人們視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“正面效應(yīng)”。然而,在gdp增長(zhǎng)的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“負(fù)面效應(yīng)”,這種負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是人類無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源,使自然資源從絕對(duì)量上逐年減少;二是人類通過各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染,或?yàn)E用資源使生態(tài)破壞。綠色gdp是為了克服gdp的缺陷而提出來的,它是指從現(xiàn)行的gdp中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用后的剩余國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,它為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)新體制指明了方向。
綠色gdp是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把綠色gdp作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo),是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)不會(huì)過度消耗能源,不對(duì)環(huán)境造成損害的有效途徑。
綠色gdp是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)力。我國(guó)必須改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來,完善核算體系,建立綠色gdp,才能加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化。
1低碳經(jīng)濟(jì)視閾下?lián)P州市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
揚(yáng)州市從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),在工業(yè)、旅游業(yè)等方面大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。“十二五”期間,揚(yáng)州市全力加快傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,向規(guī)模化、低碳化方向發(fā)展,已具備了加快發(fā)展低碳綠色制造業(yè)的有利條件。從機(jī)械行業(yè)的結(jié)構(gòu)看,以低碳制造、綠色制造為特色的高新企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新的推動(dòng)力。2013年,機(jī)械制造業(yè)為全市產(chǎn)值做出重要貢獻(xiàn)。其中,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1610.4億元,居行業(yè)之首,占全市總量的18.9%。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)綜合能源消費(fèi)量為952.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng)11.3%。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)制造業(yè)正逐步趨向技術(shù)密集型、資本密集型。揚(yáng)州市業(yè)已形成汽車及零部件、機(jī)械裝備、船舶及配套件三大產(chǎn)業(yè)集群。2013年,汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值939.2億元,同比增長(zhǎng)40.7%;機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2562.8億元,同比增長(zhǎng)18.5%;船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值547.9億元。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從行業(yè)碳排放情況看,揚(yáng)州市機(jī)械制造業(yè)已經(jīng)積累了一定的節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)。機(jī)械裝備業(yè)運(yùn)用新技術(shù)設(shè)計(jì)制造的節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)已經(jīng)在汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的運(yùn)用。從地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策看,低碳發(fā)展理念得以體現(xiàn)。機(jī)械行業(yè)不斷增加對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的資金投入,2012年,揚(yáng)州市政府為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入資金1.5498億元,全市大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過80%,規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)1.2%。此外,揚(yáng)州實(shí)施企業(yè)“退城進(jìn)園”政策,建設(shè)了汽車產(chǎn)業(yè)園等八大工業(yè)園區(qū),為發(fā)展低碳機(jī)械制造業(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
2低碳經(jīng)濟(jì)視閾下?lián)P州市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十二五”期間,揚(yáng)州在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),機(jī)械行業(yè)的碳排放總量也在明顯增加。揚(yáng)州機(jī)械行業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色制造,低碳制造還面臨諸多挑戰(zhàn)。
2.1機(jī)械制造業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、高能耗特征明顯
揚(yáng)州制造業(yè)以機(jī)械裝備、汽車及零部件、船舶及配套件等機(jī)械類傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體。勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)企業(yè)及產(chǎn)值依舊占機(jī)械行業(yè)企業(yè)的大多數(shù),對(duì)能源產(chǎn)品需求量巨大。揚(yáng)州清潔能源及低碳能源資源缺乏,機(jī)械制造業(yè)能源產(chǎn)品消耗依然以煤炭為主,造成能耗居高不下,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一大困難。如下圖所示,近年來,機(jī)械制造業(yè)一直占據(jù)揚(yáng)州制造業(yè)能源消費(fèi)的主體地位。
2.2揚(yáng)州地區(qū)資源稀缺,需加快利用低碳能源
揚(yáng)州市屬于能源欠缺地區(qū),礦產(chǎn)資源產(chǎn)量不足。近年來,能源自給率持續(xù)遞減,供需矛盾日趨突出。揚(yáng)州必須開展低碳能源的開發(fā),并且研究在機(jī)械行業(yè)用低碳能源替代礦產(chǎn)能源,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)綠色制造。
2.3低碳技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱
“十二五”期間,揚(yáng)州機(jī)械行業(yè)的整體創(chuàng)新能力依然薄弱,低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣資金不足。2012年,揚(yáng)州市政府為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入費(fèi)用,比2011年僅增加了19萬元;規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)有913個(gè),僅占制造業(yè)企業(yè)數(shù)的36%;2012年,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中博士、碩士學(xué)位人才數(shù)量為2418人,占企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)的10.3%;2012年,全市專利申請(qǐng)總量18996件,其中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)為4115件,占比為21.6%;全市發(fā)明專利申請(qǐng)4222件,其中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)為1287件,占比為30.4%。
3低碳經(jīng)濟(jì)視閾下?lián)P州市機(jī)械制造業(yè)發(fā)展綠色制造的對(duì)策建議
在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源供需緊張的環(huán)境下,揚(yáng)州機(jī)械制造業(yè)需政府、行業(yè)和企業(yè)共同努力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)應(yīng)用清潔能源,發(fā)展低碳技術(shù),走低碳綠色發(fā)展之路。
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建綠色制造支撐體系
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造低碳產(chǎn)業(yè)集群。同類型企業(yè)對(duì)能源需求相近,園區(qū)可以集中供應(yīng)電、水和熱等能源。在園區(qū)設(shè)立集中廢棄污染物處理中心,降低制造業(yè)廢物處理成本。上下游制造企業(yè)就近安排同一個(gè)園區(qū),減少交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕?重點(diǎn)開發(fā)具有高新技術(shù)的企業(yè)。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育更多的生態(tài)型、節(jié)能型機(jī)械企業(yè);對(duì)于傳統(tǒng)的加工制造業(yè),進(jìn)行資本運(yùn)作和技術(shù)升級(jí),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。積極解決低附加值、低技術(shù)含量企業(yè)耗費(fèi)能源、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的問題。積極進(jìn)行企業(yè)兼并重組,向集約化生產(chǎn)制造要效益。
3.2落實(shí)配套政策和資金,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)運(yùn)用低碳資源
3.2.1積極開發(fā)清潔能源
揚(yáng)州可利用地?zé)帷⑻?yáng)能資源豐富的特點(diǎn),出臺(tái)稅收等優(yōu)惠政策,扶持清潔能源開發(fā)企業(yè),積極組織開發(fā)地?zé)崮堋⒐饽艿惹鍧嵞茉矗瑸楸镜貐^(qū)機(jī)械行業(yè)能源結(jié)構(gòu)清潔化、多元化提供動(dòng)力。
3.2.2制定企業(yè)低碳制造管理辦法,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度
科學(xué)合理的政策法規(guī)是督促企業(yè)積極運(yùn)用低碳資源的基礎(chǔ)。根據(jù)揚(yáng)州市工業(yè)現(xiàn)狀,制定相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境測(cè)評(píng)和節(jié)能監(jiān)察。對(duì)于運(yùn)用低碳資源,達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。對(duì)于高耗能、減排效果不明顯的機(jī)械制造業(yè)依據(jù)管理辦法整頓或關(guān)停,從而有效約束揚(yáng)州機(jī)械制造企業(yè)向規(guī)模化、低碳化方向轉(zhuǎn)變。
3.3研發(fā)低碳技術(shù),實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造全流程綠色工藝
長(zhǎng)三角不僅擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),更擁有科研院校眾多的科研優(yōu)勢(shì)。近年來,眾多名校來?yè)P(yáng)州與地方機(jī)械企業(yè)合作,開發(fā)低碳技術(shù)。揚(yáng)州應(yīng)加大研發(fā)投入,提供優(yōu)厚待遇,建立優(yōu)勢(shì)行業(yè)的人才、技術(shù)高地。同時(shí),針對(duì)低碳技術(shù)投入巨大,企業(yè)無力承擔(dān)的問題,政府可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等政策,幫助企業(yè)將低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。機(jī)械產(chǎn)品在使用過程中依然在消耗能源,排放廢棄物。對(duì)于機(jī)械行業(yè)而言,低碳綠色制造不僅局限在產(chǎn)品生產(chǎn)階段,在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)考慮產(chǎn)品使用過程中節(jié)能減排的問題。揚(yáng)州機(jī)械行業(yè)應(yīng)全流程貫徹低碳理念,實(shí)施綠色工藝。以揚(yáng)州的汽車產(chǎn)業(yè)為例,設(shè)計(jì)階段,不僅要考慮零部件選材的環(huán)保,還要不斷研發(fā)創(chuàng)新,設(shè)計(jì)能耗更低的汽車以及新能源為動(dòng)力的汽車;制造階段,需要及時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的加工技術(shù)和材料,減少資源損耗,保證產(chǎn)品的安全性和使用壽命,做到科學(xué)管理,減少不合格產(chǎn)品。在全球倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”,國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的大環(huán)境下,揚(yáng)州市機(jī)械行業(yè)應(yīng)繼續(xù)結(jié)合地區(qū)資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)清潔能源,研發(fā)運(yùn)用低碳技術(shù),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的綠色制造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
作者:王波 張崎靜 單位:揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1綠色建筑概述
所謂綠色建筑是指在建筑的建造使用周期內(nèi),盡可能地節(jié)約資源,以達(dá)到保護(hù)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的目的。它倡導(dǎo)的是人們的居住環(huán)境與自然相融洽,達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。鑒于綠色建筑的理念和建筑模式,綠色建筑往往能在節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境、充分利用資源方面比傳統(tǒng)的建筑模式有著更大的優(yōu)越性,它能有效地提高工作效率,改善人們的居住環(huán)境,因而受到越來越多的國(guó)家和地區(qū)歡迎。在發(fā)達(dá)國(guó)家,這種綠色建筑已得到有效的推廣,成為人們生活的一部分。綠色建筑的應(yīng)用是建立在其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系能夠?yàn)槿藗儙肀憷蛯?shí)惠的基礎(chǔ)之上的,綠色建筑的評(píng)價(jià)方法在國(guó)外已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展。如英國(guó)綠色建筑評(píng)估體系(BREEAM),美國(guó)綠色建筑評(píng)估體系(LEED),加拿大的綠色建筑評(píng)估體系(GBC),日本建筑物綜合環(huán)境性能評(píng)價(jià)體系(CASBEE)等,都有著較為詳盡的評(píng)價(jià)方法,豐富了綠色建筑評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容。在我國(guó),綠色建筑評(píng)價(jià)體系起步較晚,《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》都對(duì)綠色建筑的評(píng)價(jià)作了一些說明,而《住宅性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作為我國(guó)第一批相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),于2006年3月開始實(shí)施。在當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系中,評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立是以設(shè)計(jì)者為基礎(chǔ)的,為改變這一現(xiàn)狀,增強(qiáng)投資者信心,推廣綠色建筑的覆蓋面,對(duì)建筑全壽命周期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,建立一套全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系是必然。
2綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系
2.1評(píng)價(jià)體系建立
綠色建筑全壽命周期中,涉及費(fèi)用較多,因而經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)也必須由多方面確定。為此,根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)設(shè)置了一次性造價(jià)、維護(hù)費(fèi)用、建筑全壽命期運(yùn)行、綠色投入率和綠色投入產(chǎn)出率等評(píng)價(jià)指標(biāo),由此構(gòu)成綠色建筑的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的初步基礎(chǔ)。同時(shí),為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性和科學(xué)性,依據(jù)相關(guān)資料又從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、技術(shù)難度和社會(huì)效益這4個(gè)方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。以上兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要在技術(shù)和功能上,對(duì)綠色建筑的設(shè)計(jì)做一些客觀評(píng)價(jià)。文章以我國(guó)頒布的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)前綠色建筑推廣中出現(xiàn)的問題,從環(huán)境、能源、節(jié)水、材料、運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)其成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。
2.2綠色建筑的費(fèi)用指標(biāo)研究
對(duì)綠色建筑而言,建設(shè)期費(fèi)用會(huì)比傳統(tǒng)建筑費(fèi)用高。同一項(xiàng)建筑物,運(yùn)用綠色建筑設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)建筑相比,在初始階段綠色建筑比傳統(tǒng)建筑高5%-10%。在建造技術(shù)手段與傳統(tǒng)的方式相同的情況下,運(yùn)用綠色建筑設(shè)計(jì),會(huì)增加大約2%的費(fèi)用。在建筑物完工后的運(yùn)行階段,由于綠色建筑能夠充分利用有效的自然資源,能源消耗低,同時(shí)綠色建筑節(jié)約水資源,公用設(shè)施的維護(hù)上費(fèi)用少。全壽命周期費(fèi)用理論綜合考慮到建筑建筑中和建筑后的一系列費(fèi)用,在綜合前提下總結(jié)各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。在衡量綠色建筑的全壽命周期費(fèi)用時(shí),要考慮到建筑物的壽命周期較長(zhǎng)的特點(diǎn),利用資金時(shí)間價(jià)值理論,計(jì)算建筑物的全壽命周期費(fèi)用。2.3綠色建筑的效益指標(biāo)研究在綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中,環(huán)境對(duì)綠色建筑的影響較大,反映在評(píng)價(jià)體系上就是室內(nèi)環(huán)境和室外環(huán)境。從效益的角度考慮,通過對(duì)比綠色建筑和傳統(tǒng)建筑帶來的環(huán)境效益,在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、運(yùn)營(yíng)管理眾多層面綜合考慮綠色建筑和傳統(tǒng)建筑的效益差別。綠色建筑的一個(gè)典型效益就是締造良好的居住環(huán)境,通過人性化的設(shè)計(jì),采用先進(jìn)的建造技術(shù),運(yùn)用節(jié)能環(huán)保耐用的建筑材料,構(gòu)造一個(gè)舒適的生活空間。綠色建筑第二個(gè)顯著效益就是居住環(huán)境與自然環(huán)境的和諧,通過低能耗的建筑方式,在后期運(yùn)行中,綠色建筑能夠很好地保護(hù)環(huán)境、減少污染,符合可持續(xù)發(fā)展的理念。在綠色建筑的效益衡量中,通過層次分析法,列出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重,把綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人舒適度、環(huán)境效益等轉(zhuǎn)化成能夠進(jìn)行度量的效益性指標(biāo),通過對(duì)比不同的權(quán)重,按照輕重程度對(duì)綠色建筑的效益指標(biāo)進(jìn)行量化。
3綠色建筑的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在這種評(píng)價(jià)體系下,通過比較方案費(fèi)用系數(shù)、方案效益系數(shù)和方案費(fèi)用比,用以衡量綠色建筑的可行性。方案費(fèi)用系數(shù)=本方案費(fèi)用現(xiàn)值/各方案費(fèi)用總現(xiàn)值方案效益系數(shù)=本方案效益/各方案總效益方案效益費(fèi)用比=本方案效益系數(shù)/本方案費(fèi)用系數(shù)最后由方案效益費(fèi)用比的計(jì)算結(jié)果,比較系數(shù)大小,系數(shù)比最大的,就是最優(yōu)方案。
4綠色建筑在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方式上的不同
傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式是以投資者的利益作為參考標(biāo)準(zhǔn),通過列出投資者利益的方式,吸引消費(fèi)者投資的一種形式。綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)綜合考慮投資者、開發(fā)商和消費(fèi)者的利益,在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中,受益人直接影響著經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的衡量,受益人產(chǎn)生變化,評(píng)價(jià)指標(biāo)也隨之改變。傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在前期的建筑規(guī)劃管理中起著重要作用,其對(duì)環(huán)境、技術(shù)和其他條件進(jìn)行了論證,對(duì)整個(gè)工程的意義重大。然而這種評(píng)價(jià)容易忽視設(shè)計(jì)使用年限和其他問題。綠色建筑費(fèi)用初期投入較多,隨著時(shí)間的推移這種費(fèi)用越來越小,能耗低的優(yōu)勢(shì)顯露無遺,保證了每個(gè)受益方都獲利。
5結(jié)束語(yǔ)
綠色建筑作為節(jié)能環(huán)保的建筑方式,在全球能源緊張,環(huán)境污染嚴(yán)重的背景下,具有重要意義。當(dāng)前阻礙綠色建筑發(fā)展的最大因素是短期內(nèi)資金投入較高,因而在看待綠色建筑時(shí),要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。文章運(yùn)用建筑的全壽命周期評(píng)價(jià)理念,以一個(gè)全面的系統(tǒng)分析了綠色建筑在其全壽命周期內(nèi)的所有成本,同時(shí)結(jié)合綠色建筑的概念、與普通建筑的區(qū)別對(duì)整個(gè)綠色建筑進(jìn)行分解,運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建完整的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。如何更全面地確定綠色建筑的可行性,進(jìn)一步對(duì)綠色逮筑的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究,還有待同行們的繼續(xù)研究。
作者:劉青 單位:青海大學(xué)土木工程學(xué)院
一、貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展存在的問題
貴陽(yáng)市在綠色金融探索和實(shí)踐中,取得了較多的成果,但是也存在下列問題。
(一)綠色金融發(fā)展過程中的信息不對(duì)稱
政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會(huì)投資者構(gòu)成綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境。目前,各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問題,導(dǎo)致綠色金融發(fā)展信息成本較高。首先,環(huán)保和征信信息由政府環(huán)保部門、人民銀行相關(guān)部門進(jìn)行管理,信息收集、加工、管理工作起步較晚,環(huán)境污染信息尚未進(jìn)入信貸登記咨詢系統(tǒng)。不完整的信息導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以掌握服務(wù)企業(yè)真實(shí)信息,對(duì)投資、擔(dān)保、貸款及上市企業(yè)難以作出準(zhǔn)確判斷。其次,由于政績(jī)利益驅(qū)動(dòng),一些部門存在地方保護(hù)主義,隱藏“兩高”企業(yè)真實(shí)信息,致使金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和成本增加。再次,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,涉及大量新領(lǐng)域、新技術(shù)、新知識(shí),金融機(jī)構(gòu)缺乏與之適應(yīng)的專業(yè)人才,調(diào)研、信息甄別難度加大。最后,信息不對(duì)稱,投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業(yè)綠色環(huán)保資料以及綠色金融產(chǎn)品等信息,抑制其投資選擇,使得民間資本不能有效地配置到綠色產(chǎn)業(yè)中去。
(二)綠色金融發(fā)展過程中缺乏制度保障及激勵(lì)機(jī)制
環(huán)保部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及人民銀行出臺(tái)發(fā)展綠色金融的相關(guān)性指導(dǎo)意見,但相關(guān)的信息披露機(jī)制、環(huán)保核查機(jī)制、資本市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及違法懲罰機(jī)制等方面的法律法規(guī)還未健全。造成商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司在審核、監(jiān)管和處理違約的企業(yè)時(shí)缺乏處理依據(jù)。外部而言,政府還未推出稅收、財(cái)政扶持以及消費(fèi)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者缺乏踐行綠色金融的外在動(dòng)力。內(nèi)部而言,金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏企業(yè)綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵(lì)機(jī)制,金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者缺乏推進(jìn)綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力。
(三)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)手段不足
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、多元化的服務(wù)手段不僅能提高資源配置、使用效率,而且減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響,并提供社會(huì)投資者多元化的投資渠道,有效地引導(dǎo)民間資本充實(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且為投資者帶來豐厚的回報(bào)。同國(guó)外金融機(jī)構(gòu)相比,貴陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)提供給企業(yè)、社會(huì)投資者選擇的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少,基本集中在綠色信貸方面,多元化的綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)還不成熟。使得企業(yè)、社會(huì)投資者選擇范圍較窄,影響綠色金融的發(fā)展和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。
(四)綠色金融發(fā)展中主體之間缺乏
協(xié)同綠色金融的發(fā)展是由政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)投資者多主體構(gòu)成復(fù)雜生態(tài)環(huán)境。綠色金融要能充分發(fā)揮推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛能,必須要求生態(tài)環(huán)境中參與主體充分認(rèn)識(shí)到綠色金融發(fā)展的重要性,只有相互之間協(xié)同配合才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的共同目標(biāo)。貴陽(yáng)市綠色金融實(shí)踐現(xiàn)狀分析,綠色金融發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,各個(gè)部門的管理和相關(guān)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投融資、信貸、保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增加,抑制金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力;增加企業(yè)、社會(huì)投資者對(duì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的選擇難度、信息收集成本,企業(yè)、社會(huì)投資者缺乏多元化融資或投資產(chǎn)品和渠道的選擇,抑制企業(yè)、社會(huì)投資者對(duì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求;政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融理念、發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制宣傳的不足,造成金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者對(duì)綠色金融發(fā)展的認(rèn)識(shí)和參與積極性缺失。
二、貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展對(duì)策及建議
綠色金融的發(fā)展對(duì)應(yīng)貴陽(yáng)市解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起到了非常重要的推動(dòng)作用,但在綠色金融發(fā)展過程中存在諸多問題。針對(duì)貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展中的問題,提出如下的解決對(duì)策和政策建議。
(一)針對(duì)政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面的對(duì)策及建議
1.建立綠色金融信息共享平臺(tái)
信息不對(duì)稱,增加金融機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn),增加政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本,增加社會(huì)投資者投資選擇成本和風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)融資成本及風(fēng)險(xiǎn),不利于綠色金融的健康發(fā)展。政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)為推動(dòng)綠色金融發(fā)展,需建立貴陽(yáng)市綠色金融信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)綠色金融相關(guān)信息共享。通過建立信息披露、信用評(píng)級(jí)等制度,促進(jìn)政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者之間實(shí)現(xiàn)信息共享,降低綠色金融發(fā)展的信息成本及風(fēng)險(xiǎn)。
2.建立第三方獨(dú)立評(píng)級(jí)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)
為保障對(duì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資者信用評(píng)級(jí)、信息評(píng)估的獨(dú)立性和專業(yè)性,政府應(yīng)建立第三方獨(dú)立評(píng)級(jí)和監(jiān)管機(jī)構(gòu),承擔(dān)對(duì)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者的信息、糾紛等方面的咨詢及評(píng)估。公平、公正、公開地為參與主體提供專業(yè)信息咨詢、糾紛評(píng)估等,成為綠色金融生態(tài)環(huán)境各參與主體聯(lián)系紐帶和仲裁機(jī)構(gòu)。
3.建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制
建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制,有效協(xié)調(diào)綠色金融生態(tài)環(huán)境中政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)投資者的利益,為綠色金融的發(fā)展提供保障。稅收、財(cái)政協(xié)同機(jī)制的建立,能刺激、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)投資者積極參與綠色金融活動(dòng),促進(jìn)綠色金融服務(wù)、綠色金融產(chǎn)品、綠色投融資發(fā)展;懲罰協(xié)同機(jī)制的建立,能抑制“雙高”企業(yè)的發(fā)展,激勵(lì)綠色企業(yè)的發(fā)展;準(zhǔn)入退出、信息披露、監(jiān)管等協(xié)同機(jī)制的建立,能規(guī)范、約束綠色金融參與者的行為。
4.建立綠色金融人才培養(yǎng)環(huán)境
通過綠色理念來影響綠色金融參與者行為,逐漸建立綠色金融文化。樹立綠色金融理念,綠色金融活動(dòng)參與者應(yīng)將社會(huì)、環(huán)境價(jià)值納入治理目標(biāo)及文化建設(shè)體系。政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者應(yīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施綠色金融戰(zhàn)略、確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,不僅利于整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,而且也利于自身可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)加強(qiáng)綠色金融文化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員綠色金融參與者綠色理念教育,理順參與者之間相互關(guān)系,樹立綠色環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化與高校等機(jī)構(gòu)合作,培養(yǎng)具備金融、環(huán)保、管理知識(shí)的綠色金融復(fù)合人才。
(二)針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)策及建議
1.綠色信貸方面
銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)從事綠色經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、綠色制造和綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供低利率的貸款;對(duì)研發(fā)生產(chǎn)治污設(shè)施、從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、開發(fā)、利用新能源等產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款政策和設(shè)立綠色信貸通道。加快開發(fā)貸款類、理財(cái)類、票據(jù)類、租賃類等綠色創(chuàng)新產(chǎn)品和工具,關(guān)注國(guó)內(nèi)外綠色金融發(fā)展方向,扶持綠色環(huán)保項(xiàng)目,推動(dòng)“綠色信貸”市場(chǎng)發(fā)展。
2.綠色保險(xiǎn)方面
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加快多樣化、多領(lǐng)域、多層次的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā),建立行之有效綠色保險(xiǎn)體系。對(duì)符合綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的投保企業(yè)因污染突發(fā)事件所涉及的受害者進(jìn)行合理賠償。既可以減輕政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的賠付經(jīng)濟(jì)壓力,又可以發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督和調(diào)節(jié)力度,加強(qiáng)輿論的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。
3.綠色基金方面
證券機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立節(jié)能減排、環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)投資基金,對(duì)綠色環(huán)保、低碳的企業(yè)進(jìn)行基金投放,通過資本投入促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報(bào)和發(fā)展前景的領(lǐng)域。
4.綠色證券方面
通過公開發(fā)行綠色債券解決社會(huì)效益好、資金需求量大的綠色項(xiàng)目資金需求;通過建立綠色企業(yè)上市審批綠色通道,拓寬綠色企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道;通過將綠色因素融入金融創(chuàng)新中,豐富綠色金融產(chǎn)品,如“綠色彩票”發(fā)行;通過推行排放減少信用度等低碳金融衍生品,推行“排放減少信用”交易機(jī)制,建立規(guī)范的金融衍生品市場(chǎng)。
(三)針對(duì)企業(yè)的對(duì)策及建議
1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立綠色環(huán)保意識(shí)
推動(dòng)綠色金融發(fā)展,首先,建立人與自然和諧觀,認(rèn)識(shí)人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關(guān)系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉(zhuǎn)變,從追求短期利潤(rùn)最大化向追求長(zhǎng)期價(jià)值最大化轉(zhuǎn)變。其次,樹立綠色經(jīng)營(yíng)道德觀,把平等、正義等道德觀念拓展到人與自然的關(guān)系上,形成企業(yè)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)道德意識(shí)。再次,樹立環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)、明確環(huán)境責(zé)任,依法治理、保護(hù)環(huán)境,建立誰污染、誰治理的法律問責(zé)制度。
2.推行綠色生產(chǎn)、提供綠色產(chǎn)品
企業(yè)利用技術(shù)、管理手段對(duì)生產(chǎn)全流程進(jìn)行排污改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行綠色生產(chǎn),提供綠色產(chǎn)品,消除生產(chǎn)對(duì)人類健康和環(huán)境影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的和諧統(tǒng)一,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.推行綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略
企業(yè)推行綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略,加強(qiáng)綠色營(yíng)銷和綠色服務(wù)宣傳。在市場(chǎng)調(diào)研,產(chǎn)品研發(fā)、定價(jià)、促銷活動(dòng)等營(yíng)銷鏈中,堅(jiān)持“綠色理念”,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與消費(fèi)者、社會(huì)利益趨同。發(fā)展綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、實(shí)行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價(jià)格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象的綠色服務(wù)營(yíng)銷戰(zhàn)略。
4.建立綠色企業(yè)文化
文化是企業(yè)、員工長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐漸形成的價(jià)值認(rèn)同體系。企業(yè)文化建設(shè)中,需融入綠色理念、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)價(jià)值等,引導(dǎo)、規(guī)范、約束企業(yè)、員工行為,并將綠色文化元素貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行為等活動(dòng)過程,逐步樹立以綠色為核心的企業(yè)文化。
三、結(jié)語(yǔ)
貴陽(yáng)市在綠色金融發(fā)展踐行中取得豐碩成果的同時(shí),仍存在信息不對(duì)稱、制度不完善和監(jiān)管機(jī)制相對(duì)滯后、綠色金融產(chǎn)品單一、缺乏內(nèi)外部激勵(lì)等問題。分析綠色金融活動(dòng)參與主體之間相互關(guān)系,發(fā)現(xiàn)綠色金融發(fā)展過程中存在的諸多問題,基于政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)層面、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及社會(huì)投資者等層面提出解決對(duì)策建議。通過融入綠色理念、發(fā)揮職能,引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督參與者行為,建立綠色金融協(xié)同發(fā)展體系,實(shí)現(xiàn)綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,解決貴陽(yáng)市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。
作者:施若 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院
1綠色建筑的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
社會(huì)的進(jìn)步使人們對(duì)建筑的認(rèn)識(shí)不斷更新。在當(dāng)今注重生態(tài)和諧、環(huán)境舒適及科學(xué)合理建筑的背景下,引發(fā)了人們對(duì)優(yōu)化的空間利用與建筑設(shè)計(jì)的新追求,同時(shí)也對(duì)建筑綜合癥提高了警惕并加緊防范,這一切都使得具有節(jié)能效應(yīng)和健康性能的綠色建筑備受追捧。綠色建筑在為社會(huì)提供良好的環(huán)境效益的同時(shí),也具備著許多潛在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第一,由于綠色建筑對(duì)能源消耗較低,因此可以極大地降低建設(shè)成本。第二,由于綠色建筑在設(shè)計(jì)理念上符合保護(hù)自然生態(tài)的時(shí)代趨勢(shì),能夠帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境效益并有益于人體的健康,因此擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但同時(shí)我們也應(yīng)注意到,經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)動(dòng)力,眾多開發(fā)商不愿主動(dòng)進(jìn)行綠色建筑投資。因此,綠色建筑本身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益之間就形成了極大的矛盾,亟待政府部門和建筑學(xué)家的解決。
2綠色建筑在生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化中面臨的困境
2.1全生命周期優(yōu)勢(shì)難以實(shí)現(xiàn)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看,綠色建筑對(duì)環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)和降低資源消耗方面具有其他建筑無可比擬的優(yōu)越性。但若從短期效應(yīng)來看,這種優(yōu)越性則表現(xiàn)得并不明顯,經(jīng)濟(jì)及環(huán)境優(yōu)勢(shì)會(huì)被極大程度地削弱。這一優(yōu)勢(shì)無法實(shí)現(xiàn)的主要原因就在于全生命周期價(jià)值與使用主體的階段性之間的矛盾。由于一棟建筑的使用壽命與每位使用者的使用期間相比顯得極其漫長(zhǎng),在這漫長(zhǎng)的生命周期內(nèi)會(huì)涉及到政府、開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、物業(yè)管理及各個(gè)用戶等多方利益主體,而這些利益主體的利益所在和經(jīng)濟(jì)需求是多樣化的,例如他們需要在各自的使用期內(nèi)履行義務(wù),追求各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這就造成了綠色建筑的成本效益在實(shí)際分配中變得復(fù)雜,無法使自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到應(yīng)有的發(fā)揮。
2.2國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與操作協(xié)同不一致
我國(guó)的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,是以建筑專家設(shè)定的權(quán)重系數(shù)為參照而形成的框架體系。目前這一體系在解決綠色建筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的問題上存在著較為明顯的不足。首先,體系中對(duì)生態(tài)目標(biāo)的制定進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃,且生態(tài)目標(biāo)的組成與相互關(guān)系也比較固定。然而,實(shí)際的建設(shè)和操作中,情況往往復(fù)雜多樣的。表現(xiàn)為各地區(qū)的資源和地理環(huán)境呈現(xiàn)出千差萬別的特點(diǎn),因此難以按照統(tǒng)一的目標(biāo)加以實(shí)施。同時(shí),這一目標(biāo)在不同環(huán)境下實(shí)行的結(jié)果,往往是對(duì)促進(jìn)生態(tài)和諧發(fā)展初衷的背離。其次,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等要素缺乏必要的考慮。綠色建筑的理念要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏,在這一標(biāo)準(zhǔn)的限制下顯然難以實(shí)現(xiàn)。
2.3協(xié)同工作的復(fù)雜性
在理論上,綠色建筑對(duì)環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)是有序進(jìn)展并合理搭配的。但落實(shí)到實(shí)際的設(shè)計(jì)會(huì)商時(shí),則會(huì)面臨種種復(fù)雜的情況。其中首要的問題就是指標(biāo)權(quán)衡的復(fù)雜性。由于對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)各不相同,又缺乏明確的規(guī)定,因此常常引起各方在節(jié)能、節(jié)水、空間優(yōu)化等不同方面的爭(zhēng)議,這一問題在受到經(jīng)濟(jì)條件制約的情況下尤為突出。通常的解決辦法是以建筑師或甲方的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)進(jìn)行取舍,而這些經(jīng)驗(yàn)往往缺乏技術(shù)上的保證。
3如何實(shí)現(xiàn)綠色建筑的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化
3.1時(shí)間層面
為了解決好綠色建筑的全生命周期效益與多利益主體之間的矛盾,首先應(yīng)從時(shí)間層面的角度,對(duì)綠色建筑的生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化。首先,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)整體起始端組分進(jìn)行優(yōu)化,原因在于起始端的一切細(xì)微變化都有可能引發(fā)乘數(shù)效應(yīng)。舉例來說,在對(duì)某節(jié)能系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的過程中,應(yīng)該將外圍優(yōu)化列為先行解決的問題,其次才是空調(diào)或供暖設(shè)施的優(yōu)化。這是以較低成本換取最佳優(yōu)化效果的解決方案。其次,應(yīng)注意技術(shù)措施實(shí)行的時(shí)間性。采取技術(shù)措施的時(shí)間、次序和步驟都都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化。最后,針對(duì)綠色建筑的價(jià)值更多體現(xiàn)在全生命周期,因此可考慮實(shí)行相對(duì)應(yīng)的實(shí)時(shí)優(yōu)化方案。既要保證從全生命周期角度完成總體優(yōu)化,也應(yīng)注重周期內(nèi)各個(gè)階段的優(yōu)化措施;既要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行優(yōu)化,也應(yīng)在之后的建設(shè)和使用中進(jìn)行優(yōu)化,形成系統(tǒng)化的優(yōu)化方案。
3.2制度層面
實(shí)現(xiàn)綠色建筑的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化,成功將其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益,不僅要依靠技術(shù)和設(shè)計(jì)方面的措施,同時(shí)也對(duì)制度方面提出了自己的要求。完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化方案應(yīng)是技術(shù)與制度共同作用的結(jié)果。對(duì)于綠色建筑這樣的建筑產(chǎn)品,其市場(chǎng)推廣嚴(yán)重依賴于與社會(huì)其他部門的合作。在這樣的情況下,為了使綠色建筑能夠在我國(guó)有更加廣闊的發(fā)展空間,就應(yīng)努力爭(zhēng)取制度上的支持,從而贏得良好的發(fā)展環(huán)境。因此,應(yīng)該在指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)目標(biāo)劃定等方面加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作,爭(zhēng)取能夠在制度的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)綠色建筑的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.3內(nèi)容層面
面對(duì)專業(yè)協(xié)同的復(fù)雜性問題,應(yīng)在內(nèi)容層面進(jìn)行優(yōu)化而使問題得到解決。根據(jù)多重收益原理,我們可以將不同的措施加以整合,使其應(yīng)用到同一個(gè)設(shè)計(jì)當(dāng)中,力求使各個(gè)措施能夠協(xié)調(diào)運(yùn)作,發(fā)揮整體效能,最終使多個(gè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),同時(shí)還可以提高每種措施的效率達(dá)到最優(yōu)的設(shè)計(jì)效果。這一原理可應(yīng)綠色建筑在環(huán)保的不同側(cè)面的措施得以整合優(yōu)化,從而有效解決協(xié)同工作復(fù)雜性的問題。
4結(jié)論
本文通過對(duì)綠色建筑的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化問題進(jìn)行研究,總結(jié)出了綠色建筑的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及目前發(fā)展中的瓶頸,揭示了綠色建筑在生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化中遇到的種種困境。通過對(duì)這些困境的研究,提出了跨出困境的相關(guān)策略,對(duì)如何更好地實(shí)現(xiàn)綠色建筑的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化指出了方向,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)部門及開發(fā)機(jī)構(gòu)提供幫助。
作者:夏磊 單位:江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校
1綠色建筑生產(chǎn)企業(yè)面臨的問題
1.1低碳要求帶來的高成本
相對(duì)西方國(guó)家,綠色建筑在我國(guó)起步比較晚,專業(yè)的從業(yè)人員比較少,技術(shù)比較落后,綠色設(shè)計(jì)費(fèi)用相對(duì)較高,綠色建筑的建材產(chǎn)品種類不多,數(shù)量也比較少,國(guó)內(nèi)沒形成產(chǎn)業(yè)化。因此,要全面推廣和實(shí)現(xiàn)綠色建筑需要非常高的成本引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)以及進(jìn)口先進(jìn)建材,這就直接提高了生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本。
1.2外部性導(dǎo)致內(nèi)部收益較低,外部收益不確定
綠色建筑所產(chǎn)生的公共利益既不屬于生產(chǎn)者也不屬于消費(fèi)者,但是這部分收益是通過生產(chǎn)者以及消費(fèi)者在綠色建筑當(dāng)中進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)以及使用綠色建材所產(chǎn)生的,因此,綠色建筑的外部性導(dǎo)致生產(chǎn)者的內(nèi)部收益降低,且公共收益也要在很長(zhǎng)一段時(shí)間才能體現(xiàn)出來,難以將其進(jìn)行量化。
1.3房地產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素較大
綠色建筑的初始投資成本比較高,而高成本投入勢(shì)必要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,形成綠色建筑價(jià)格的上行。而目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在極大的不確定性,一方面,銀行銀根緊縮,剛性需求客戶都難以獲得貸款,房產(chǎn)需求受到嚴(yán)重的打擊,房地產(chǎn)開發(fā)商資金難以回籠,增加投資無疑成了開發(fā)商的難題;另一方面,國(guó)家政策也在一定程度上抑制房?jī)r(jià)上行的風(fēng)險(xiǎn),房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)很不確定。在這樣的環(huán)境下投入高成本是否能夠成功轉(zhuǎn)嫁增量成本存在極大的不確定性,從而迫使大多數(shù)的開發(fā)商不會(huì)選擇綠色建筑開發(fā)。
1.4建筑與設(shè)計(jì)偏離
我國(guó)的建筑節(jié)能首先強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)節(jié)能,2010年底,城鎮(zhèn)建筑達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。未來通過逐步推廣綠色建筑和節(jié)能建筑,到2020年,使全社會(huì)建筑的總能耗能夠達(dá)到節(jié)能65%的總目標(biāo)。到2010年,北京、天津、重慶、上海、江蘇和浙江等地都已執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但在施工階段卻做的不夠好,監(jiān)督也不夠,導(dǎo)致建好的建筑與設(shè)計(jì)偏離。王庭陽(yáng)(2013年)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在綠色建筑項(xiàng)目中,約65%的綠色技術(shù)運(yùn)行效果良好,達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)要求,但35%的綠色技術(shù)存在大量問題,運(yùn)行效果欠佳,如,外遮陽(yáng)系統(tǒng)損壞或遮陽(yáng)效果不佳,透水地面破壞較多,灌溉設(shè)施破壞嚴(yán)重,屋頂綠化缺乏維護(hù)管理,可再生能源、非傳統(tǒng)水源利用效率和運(yùn)行情況不理想等。
2綠色建筑消費(fèi)者面臨的問題
在建筑的生命周期內(nèi),90%的時(shí)間是消費(fèi)者在使用建筑,綠色建筑的外部收益包括節(jié)能直接降低的生活成本和優(yōu)化的環(huán)境帶來的無形收益(如健康的身體和福及子孫后代等),因此,消費(fèi)者是綠色建筑最大的受益者。
2.1消費(fèi)者的觀念陳舊,接受程度不高
雖說綠色觀念在我國(guó)已經(jīng)推行數(shù)年,但是我國(guó)居民低碳綠色的觀念仍然比較弱。而且,我國(guó)目前房地產(chǎn)需求當(dāng)中仍然以剛性需求為主,大多都是需要貸款買房,更多的選擇價(jià)格實(shí)惠的住宅建筑,因而對(duì)綠色建筑的接受程度并不高。
2.2消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不到位
目前,對(duì)于住宅建筑,消費(fèi)者在自己裝修的時(shí)候越來越注重環(huán)保建材的使用,但消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)基本上是無知,也就是說對(duì)于建筑物來說,應(yīng)該通過哪些指標(biāo)來衡量其是否符合綠色建筑的要求,消費(fèi)者是不清楚的。另外,消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的外部性效應(yīng)認(rèn)識(shí)不到,且大多數(shù)的消費(fèi)者只關(guān)注眼前利益,而不會(huì)考慮綠色建筑所帶來環(huán)境保護(hù)效應(yīng),也不愿意為公共利益部分來買單。
3政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)存在的問題
1)近年來,我國(guó)各省市相繼建立了相應(yīng)的綠色技術(shù)研發(fā)中心,但是成立時(shí)間還比較短,技術(shù)人員短缺,創(chuàng)新能力不足,我國(guó)綠色技術(shù)發(fā)展水平不高,且研發(fā)費(fèi)用比較高,綠色建筑產(chǎn)品數(shù)量少價(jià)格高,不適合全國(guó)范圍的推廣。另一方面,綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致精準(zhǔn),《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)第一個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它分為3個(gè)評(píng)定等級(jí)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在主要項(xiàng)目上更強(qiáng)調(diào)節(jié)約的概念,缺乏量化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有主次之分,不利于評(píng)級(jí)的實(shí)施以及綠色建筑的設(shè)計(jì);
2)政府方面已給予綠色建筑行業(yè)相關(guān)的政策支持,包括強(qiáng)制性政策當(dāng)中的法律法規(guī),激勵(lì)性政策的財(cái)政補(bǔ)貼,稅收減免,以及金融支持。但我國(guó)現(xiàn)有政策卻存在一些問題,一是強(qiáng)制性法律法規(guī)有形無實(shí),不執(zhí)行或者敷衍應(yīng)付的行為普遍存在;二是法律法規(guī)設(shè)立不夠全面,形成執(zhí)行真空,難以監(jiān)管;三是已有政策與我國(guó)綠色建筑的初始發(fā)展階段不相適應(yīng)導(dǎo)致政策缺乏可操作性,比如,財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免不能起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。
4我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
要實(shí)現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,既要讓生產(chǎn)者有利可圖,也要使消費(fèi)者能低成本的享受綠色建筑帶來了低碳生活,由技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)低碳技術(shù),政府實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,這需要政府和市場(chǎng)的雙重力量來完成。
4.1推廣綠色建筑觀念,明確綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
首先,只有將低碳建筑的觀念推廣開來,提高綠色建筑的關(guān)注度,人們認(rèn)識(shí)到低碳綠色的重要性和優(yōu)勢(shì),才能提高消費(fèi)者的接受程度和激發(fā)企業(yè)的開發(fā)動(dòng)力。其次,應(yīng)明確綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化控制指標(biāo),為我國(guó)綠色建筑的技術(shù)創(chuàng)新提供空間,增強(qiáng)綠色建筑的評(píng)級(jí)的可操作性,才便于我國(guó)綠色建筑支持政策的落實(shí),也能提高消費(fèi)者的信任度和接受程度,有利于綠色建筑經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。
4.2加強(qiáng)金融支持綠色建筑項(xiàng)目的全過程
盡管大部分銀行正在爭(zhēng)奪綠色信貸的資源,但是在貸款利率放開銀行資金緊張的情況下,較高的貸款利率又增加了生產(chǎn)企業(yè)的成本,因此,應(yīng)該由中央銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo)以及利率優(yōu)惠政策對(duì)綠色建筑進(jìn)行傾斜支持。其次,綠色建筑技術(shù)研發(fā)投入需要金融支持,不管是綠色建筑生產(chǎn)企業(yè)還是研究機(jī)構(gòu)都可以通過風(fēng)險(xiǎn)投資來解決其資金投入問題,同時(shí)政府應(yīng)該構(gòu)建綠色建筑投融資平臺(tái),提供擔(dān)保,幫助解決資金問題。
4.3提高生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的參與度
最終是要解決外部性問題,將綠色建筑所產(chǎn)生的增量成本分擔(dān)到生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者以及政府,在前期的推廣階段,需要政府利用財(cái)政收入給予綠色建筑企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免,以分擔(dān)企業(yè)一部分成本;另外,將消費(fèi)者可能節(jié)約的生活成本提前計(jì)算以預(yù)付的方式支付給生產(chǎn)企業(yè),這需要生產(chǎn)企業(yè)與能源部門進(jìn)行合作,并簽訂長(zhǎng)期合同,不僅為消費(fèi)者提供保障也對(duì)綠色建筑生產(chǎn)企業(yè)提供了約束。而后期則應(yīng)該完善綠色建筑市場(chǎng)依靠市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制維持綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:趙朝霞 單位:重慶工商大學(xué)融智學(xué)院金融系
1、發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的原因
1.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。近年來,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),任何行業(yè)要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須走可持續(xù)發(fā)展之路,不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展,而是要實(shí)現(xiàn)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展理念在當(dāng)下已經(jīng)深入人心,已經(jīng)成為了一種共識(shí),建筑業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,無論從自身發(fā)展還是從應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任來考慮,建筑業(yè)都應(yīng)當(dāng)以綠色低碳理念為指導(dǎo),大力發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì),用最小的資源消耗為人們提供健康、高效、適用的使用空間和居住環(huán)境,實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)與資源、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。
1.2改變建筑業(yè)粗放型發(fā)展方式的要求。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大,但是,我過當(dāng)前的建筑模式大都是高消耗、高投入的,這種粗放型的發(fā)展方式與我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)嚴(yán)重背離,并且大大制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。還有一種值得注意的現(xiàn)象是我國(guó)的建筑業(yè)沒有采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,致使工作效率低下,產(chǎn)值與其它行業(yè)相比有較大的差距,還有一些建筑企業(yè)為了追求高利潤(rùn),惡性競(jìng)爭(zhēng),壓低報(bào)價(jià)最后通過偷工減料的方式盈利,不僅影響了建筑物的質(zhì)量,還嚴(yán)重影響了人們的生命安全。建筑業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須要改變?cè)械拇址判偷陌l(fā)展方式,不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,以創(chuàng)造綠色建筑為目標(biāo),走可持續(xù)發(fā)展之路。
1.3保護(hù)環(huán)境的要求。建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),對(duì)能源、資源、環(huán)境都帶來了一些負(fù)面的影響,我國(guó)建筑業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),浪費(fèi)了大量的能源資源,還有一些建筑在沒有規(guī)劃好就開始施工,最終導(dǎo)致快要完工的建筑被摧毀,白白浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。同時(shí),建筑物產(chǎn)生的垃圾也是不容忽視的,目前我國(guó)建筑垃圾已經(jīng)占了城市垃圾總量的三分之一還多,每年因拆除舊建筑物和建立新建筑物所產(chǎn)生的固體垃圾已經(jīng)達(dá)到3億噸,建筑物內(nèi)部的取暖設(shè)備所排放的溫室氣體已經(jīng)占到氣體排放總量的百分之二十五,建筑施工帶來的噪聲污染已經(jīng)非常嚴(yán)重,鑒于建筑行業(yè)給資源、能源、環(huán)境帶來的一系列不良影響,迫切需要走綠色建筑經(jīng)濟(jì)之路,實(shí)現(xiàn)建筑與環(huán)境、生態(tài)、資源的和諧發(fā)展。
2、建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1提高綠色意識(shí)。提高全社會(huì)成員的綠色意識(shí),是促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。要借助媒體的力量,加大對(duì)綠色意識(shí)的宣傳和普及力度,利用各種傳播渠道如廣播、電視、報(bào)紙加大綠色知識(shí)的宣傳度,讓普通市民加強(qiáng)對(duì)綠色建筑的了解和認(rèn)識(shí),同時(shí)可以讓市民積極參與其中,提出自己的意見和建議;加強(qiáng)社會(huì)成員的節(jié)約意識(shí),大理貫徹節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材理念,讓節(jié)約意識(shí)深入人心;積極鼓勵(lì)綠色低碳的生活方式,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員綠色低碳建筑經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及,讓社會(huì)各界了解到發(fā)展綠色建筑的重要性和迫切性;更為重要的是加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的綠色觀念培養(yǎng),通過對(duì)施工一線人員的綠色建筑理念培訓(xùn),加深他們對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),并提高自己的社會(huì)責(zé)任,嚴(yán)格要求自己,在施工中貫徹綠色理念,用行動(dòng)做到綠色施工;最后,全國(guó)高校要不斷完善綠色建筑經(jīng)濟(jì)有關(guān)學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)優(yōu)秀的、適應(yīng)社會(huì)需求的綠色建筑經(jīng)濟(jì)人才。相信通過全社會(huì)的共同努力,不斷接受綠色可持續(xù)發(fā)展理念,就能實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是建筑業(yè)的重要環(huán)節(jié),是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組成部分,科學(xué)的設(shè)計(jì)不僅決定著建筑物的外觀美,還直接影響建筑物的質(zhì)量。建筑業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須要把好設(shè)計(jì)關(guān),首先要聘請(qǐng)擁有綠色理念,受過專業(yè)訓(xùn)練的人員來?yè)?dān)當(dāng),設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行規(guī)劃、制作設(shè)計(jì)圖時(shí),要以綠色、環(huán)保理念為指導(dǎo),統(tǒng)籌考慮到選材、施工、設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),特別是在進(jìn)行建筑物內(nèi)部設(shè)計(jì)時(shí),更要引用綠色設(shè)計(jì)理念,不僅追求設(shè)計(jì)的舒適度,更追求設(shè)計(jì)的環(huán)保性,在設(shè)計(jì)施工方案時(shí),采用先進(jìn)的技術(shù),使用清潔能源,盡最大努力為人們提供安全、舒適、健康的生存空間。
2.3推進(jìn)建筑行業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)與回收。綠色建筑不是單純字面上的綠色建筑物,而是要實(shí)現(xiàn)建筑與資源、環(huán)境、生態(tài)的和諧,把對(duì)環(huán)境的污染降到最低,把對(duì)生態(tài)的破壞降到最低,把對(duì)資源的利用提到最高的水平上,實(shí)現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)建筑行業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)與回收能夠大大促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)與回收,需要各部門的共同努力,首先作為建設(shè)單位,要選擇優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)對(duì)綠色建筑進(jìn)行管理;其次物業(yè)管理公司還要建立完善的節(jié)能環(huán)保制度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度的監(jiān)管,還要建立綠化制度,提高建筑綠化質(zhì)量和水平,有效控制建筑垃圾的流向,進(jìn)行分類回收處理;最后,對(duì)于生命周期終結(jié)的建筑,要雇用專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行拆除,盡最大努力減少對(duì)環(huán)境的污染,盡最大可能實(shí)現(xiàn)資源的再利用。
2.4引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)存在的問題是施工技術(shù)比較落后,與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距,機(jī)械化水平較低,大大阻礙了施工效率的提高。要想改變這種局面,必須要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,不斷引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的技術(shù),更新建筑物原有的設(shè)計(jì)理念和方法,實(shí)現(xiàn)綠色施工方法的創(chuàng)新,同時(shí)要敢于淘汰落后的設(shè)備,不要把眼光僅放在減少資本投入上,要把重點(diǎn)放在綠色建筑經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上,通過引進(jìn)優(yōu)秀的人才,為綠色建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域注入生機(jī)和活力,通過技術(shù)和人才實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展是一條可行之路。
3、結(jié)束語(yǔ)
我們?cè)诳吹浇ㄖI(yè)迅猛發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí),還要看到建筑行業(yè)對(duì)資源和環(huán)境帶來的一系列不良后果,在認(rèn)識(shí)到建筑行業(yè)對(duì)資源、環(huán)境帶來的不良后果的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變粗放型的高消耗、高污染的建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。同時(shí)要用發(fā)展的眼光看待我國(guó)建筑行業(yè)的前景,認(rèn)識(shí)到我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展前景是綠色低碳建筑,走綠色發(fā)展之路,不僅要不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才,還要大膽創(chuàng)新、勇于改革,發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展之路。
作者:李太勝 單位:河南焦作建工集團(tuán)有限公司
1發(fā)展綠色金融創(chuàng)新的意義
1.1促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
一是有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),十八大以來我國(guó)將深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重,已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸,而實(shí)施綠色金融則有助于在金融服務(wù)上為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供資金支持,有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí);二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),通過實(shí)施綠色金融可以在根本上遏制環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)行為,使企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2促進(jìn)生態(tài)環(huán)保與能源節(jié)約
一方面粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的污染,環(huán)境治理成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,而資金短期又是影響環(huán)境治理的主要問題,而綠色金融則是將環(huán)境治理作為工作的發(fā)展方向,通過綠色金融為環(huán)境治理提供大量的資金,引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境治理企業(yè),這樣可以強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)約意識(shí),規(guī)范他們的環(huán)保行為;另一方面金融機(jī)構(gòu)通過綠色管理可以降低能源的消耗,比如銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行的賬單無紙化方式,節(jié)約了紙張的使用,有效地節(jié)約了能源。
1.3促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展
首先綠色金融為銀行機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展良機(jī)。環(huán)境的日益惡化,使得社會(huì)對(duì)環(huán)境的問題越來越重視,環(huán)境投資已經(jīng)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)行業(yè),而綠色金融業(yè)務(wù)則是將綠色概念與金融產(chǎn)品融合為一體,豐富了銀行金融服務(wù)的內(nèi)容,拓展了銀行的業(yè)務(wù);其次降低銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。綠色環(huán)保是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新切入點(diǎn),也是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向,因此綠色金融產(chǎn)品的推出勢(shì)必會(huì)降低銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);最后有利于提高金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展力。實(shí)施綠色金融雖然會(huì)增加金融機(jī)構(gòu)的評(píng)估成本,不利于金融機(jī)構(gòu)的短期盈利。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看,綠色金融符合國(guó)家的根本政策,優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)新的增長(zhǎng)點(diǎn),有利于實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
2低碳經(jīng)濟(jì)路徑下綠色金融創(chuàng)新所面臨的問題
2.1政府部門對(duì)發(fā)展綠色金融缺乏動(dòng)力
雖然“低碳”“、碳金融”成為當(dāng)前最熱門的名詞,人們也意識(shí)到發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)的重要性,但是我國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí),我國(guó)政府部門對(duì)于發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力表現(xiàn)得明顯不足,而更多的是依賴外界的壓力而不得不進(jìn)行綠色金融創(chuàng)新,比如中投公司沒有發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)從事碳交易,卻以碳交易市場(chǎng)規(guī)模小、制度不完善等由,拒絕參加碳交易,沒有為我國(guó)額碳交易市場(chǎng)建立提供應(yīng)有的力量。
2.2綠色金融實(shí)施的主體較為單一
目前我國(guó)實(shí)施綠色金融的主體比較單一,主要集中在銀行機(jī)構(gòu)開設(shè)的綠色信貸業(yè)務(wù),而其它一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色金融的探索則非常有限,比如證券業(yè)雖然對(duì)上市企業(yè)融資設(shè)立了環(huán)保要求,但是其主要針對(duì)的是“兩高”行業(yè),同時(shí)對(duì)低碳、環(huán)保企業(yè)的激勵(lì)制度也不完善,導(dǎo)致上市企業(yè)實(shí)施綠色金融存在較高的難度。保險(xiǎn)業(yè)雖然也在綠色金融實(shí)施方面進(jìn)行著局部試點(diǎn)實(shí)驗(yàn),但是其僅限于環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn),使得綠色金融在保險(xiǎn)業(yè)很難獲得全面推行。
2.3綠色金融信息溝通渠道不順暢
作為綠色金融運(yùn)行過程中的兩大職權(quán)部門:環(huán)保部門和銀行部門之間存在著信息溝通不暢的現(xiàn)象,一方面環(huán)保部門的信息公布無法滿足銀行部門對(duì)環(huán)保信息的需求,影響綠色金融的執(zhí)行效果;另一方面環(huán)保部門與銀行機(jī)構(gòu)之間的信息溝通模式不科學(xué)。它們之間的信息溝通渠道為單項(xiàng)運(yùn)行,導(dǎo)致信息反饋機(jī)制的不健全,同時(shí)監(jiān)管部門與司法部門之間的信息溝通不暢也影響綠色金融的發(fā)展。
3低碳經(jīng)濟(jì)路徑下的綠色金融創(chuàng)新模式
3.1加強(qiáng)國(guó)家金融體制的改革創(chuàng)新
一是要構(gòu)建綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制,國(guó)家要制定有利于綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控政策,建立與綠色金融監(jiān)管體系相適應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策,引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持,并且要嚴(yán)格限制高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模;二是積極發(fā)展綠色金融機(jī)構(gòu),國(guó)家要鼓勵(lì)各大銀行進(jìn)行綠色金融改革,積極推廣綠色金融服務(wù),拓展綠色金融產(chǎn)品;三是要建立綠色信貸體系。實(shí)施綠色信貸體系既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色企業(yè)的金融支持力度,也可以限制與淘汰高污染的企業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2加強(qiáng)環(huán)保部門與綠色金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通,建立信息共享機(jī)制
針對(duì)環(huán)保部門與綠色金融機(jī)構(gòu)、司法部門與監(jiān)督部門之間的信息溝通不暢的問題,我國(guó)政府部門之間應(yīng)該建立信息共享機(jī)制,提高它們之間的信息溝通:首先環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)信息的檢查力度,并且將污染企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給銀行機(jī)構(gòu),銀行機(jī)構(gòu)則根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行信用授權(quán)以及信貸審批。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)將企業(yè)的信貸情況信息反饋給環(huán)保部門;其次建立新更新和異議處理機(jī)制。環(huán)保部門要及時(shí)對(duì)要求整合的企業(yè)進(jìn)行重新審核,并且將審核信息反饋給金融機(jī)構(gòu),如果企業(yè)對(duì)于重新審議的結(jié)果存在異議,環(huán)保部門則要對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估與重審,并且將重審信息提供給金融機(jī)構(gòu)。
3.3開拓金融創(chuàng)新,豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)
發(fā)展綠色金融要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),豐富金融產(chǎn)品創(chuàng)新,拓展金融服務(wù),提升金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力:一是銀行機(jī)構(gòu)要完善綠色信貸,在信貸行業(yè)、環(huán)境評(píng)估等方面制定統(tǒng)一的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn),并且創(chuàng)新信貸政策,比如在還款方式、還款周期上進(jìn)行創(chuàng)新;二是保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,要積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新,比如對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以通過降低保費(fèi)等方式開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品;三是證券業(yè)要完善上市公司環(huán)保門檻,同時(shí)建立可環(huán)保板塊,為環(huán)保企業(yè)提供融資環(huán)境。
3.4加強(qiáng)綠色金融社會(huì)組織的建設(shè)
目前我國(guó)以“綠色良友”為代表的非政府組織已經(jīng)成為社會(huì)公眾參與綠色經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要載體和途徑,且具有了一定的規(guī)模。我國(guó)還可以嘗試發(fā)展更多的綠色金融的社會(huì)組織,投向綠色公益事業(yè),如綠色企業(yè)家協(xié)會(huì)、綠色環(huán)保基金會(huì)等來作為獨(dú)立的第三方發(fā)揮監(jiān)督作用,對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行全程評(píng)估,促使環(huán)保部門和金融業(yè)認(rèn)真務(wù)實(shí)地落實(shí)綠色金融各項(xiàng)制度。以廣泛交流協(xié)商為前提,積極探索推動(dòng)國(guó)際綠色金融合作組織,進(jìn)行多種形式的國(guó)際合作,著力開展綠色金融的規(guī)則制訂、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、機(jī)構(gòu)發(fā)展、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色認(rèn)證。
作者:傅程華 單位:江西青年職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系
一、當(dāng)前綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題
1.現(xiàn)狀。
綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在相應(yīng)的政策扶持下進(jìn)行,而綠色建筑所采用的工藝材料往往需要較高的費(fèi)用,所以缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就會(huì)阻礙綠色建筑的進(jìn)一步發(fā)展,尤其是建筑施工企業(yè)在綠色建筑方面沒有經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì),勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致綠色建筑發(fā)展遲滯不前。與此同時(shí),我國(guó)在節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面的交流平臺(tái)嚴(yán)重缺乏,過分注重技術(shù)與設(shè)備的擺設(shè),而并沒有進(jìn)行深入的實(shí)踐,綠色建筑必須是通風(fēng)采光的合理設(shè)計(jì),方能實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的減排成效,尤其是當(dāng)前一些企業(yè)利用高能耗建筑打著綠色建筑的旗號(hào)來獲得經(jīng)濟(jì)利益,而這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致綠色建筑經(jīng)濟(jì)泡沫的出現(xiàn),從而加劇了對(duì)綠色建筑的誤解。
2.面臨的問題。
未來綠色建筑是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的重要方向,但同時(shí)也在面臨著諸多問題。尤其是未來建筑投資商勢(shì)必會(huì)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)才能建造成綠色建筑,而這就會(huì)導(dǎo)致其初期成本加大,在當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供大于求的局面下,即使房?jī)r(jià)一直保持高位態(tài)勢(shì),但很多建筑投資商也不愿意加大投資力度而提高自身的風(fēng)險(xiǎn),再?gòu)南M(fèi)者的層面分析,綠色建筑比一般建筑的性價(jià)比更高,加上我國(guó)很多民眾的節(jié)能意識(shí)有待進(jìn)一步提升,因而綠色建筑發(fā)展不容樂觀,所以其帶來的經(jīng)濟(jì)效益必須經(jīng)過漫長(zhǎng)的實(shí)踐才能體現(xiàn)出來,即使能夠節(jié)約能源、減少污染排放和保護(hù)環(huán)境,但對(duì)于唯利是圖的建筑投資商而言,并沒有多大的吸引力,使得這成為未來我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸。
3.從綠色建筑的外部對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須采取相應(yīng)的措施,而采取措施是否具有有效性,就必須建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。因此,對(duì)于綠色建筑經(jīng)濟(jì)成效的檢驗(yàn),應(yīng)分別從外部其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行檢驗(yàn),從而為促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施提供相應(yīng)的思路。對(duì)綠色建筑外部經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià),實(shí)際就是對(duì)綠色建筑“綠色”效果的評(píng)價(jià),采取工程經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)其進(jìn)行分析,因而其外部效果的分析實(shí)際就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià),對(duì)建筑消耗的社會(huì)資源及其為社會(huì)帶來的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià),從而確定建筑項(xiàng)目是否具有經(jīng)濟(jì)性和合理性,在具體的評(píng)價(jià)過程中,應(yīng)采用以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色建筑外部經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià):首先綠色建筑建設(shè)的規(guī)模是否適當(dāng),各地紛紛竟先建設(shè)綠色建筑的話,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致投資成本與效益的增加,加上其機(jī)械化程度較低,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效果低,因而難以確保工程質(zhì)量;其次是綠色建筑建設(shè)所采用的高新技術(shù)是否具有針對(duì)性,能否有助于機(jī)械化水平的提升;再次是是否遵循了節(jié)能減排的理念;最后是是否能節(jié)省更多的資源等方面對(duì)其效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。
二、綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施
1.致力于綠色建筑外部效果成本的降低。
在當(dāng)前日益激烈的建筑市場(chǎng)中,綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須建立在其具有一定的優(yōu)勢(shì),而降低綠色建筑外部效果的成本,就是一個(gè)重要的措施。找出綠色建筑外部效果發(fā)展的優(yōu)勢(shì),才能促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,應(yīng)做好以下幾方面的工作:一是始終遵循節(jié)能減排的基本原則,即盡可能地將綠色建筑的能耗降低,減少污染物的排放,加強(qiáng)對(duì)排放物的處理,切實(shí)做好保護(hù)環(huán)境是工作,以此打造舒適、安全、健康的生活和工作環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)建筑質(zhì)量和功能與節(jié)能減排的高度統(tǒng)一。二是作為政府職能部門應(yīng)充分意識(shí)到綠色建筑所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,并加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)工作,加大政策扶植力度,為投資商提供更多稅金的補(bǔ)貼,想法設(shè)法降低投資商前期資金的投入,使其覺得有利可圖才能更好地促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展,進(jìn)而將綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來,提高綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。
2.致力于綠色建筑外部成本的降低。
一是從提高土地質(zhì)量入手,這是因?yàn)榫G色建筑對(duì)土地質(zhì)量的要求較高,通常綠色建筑對(duì)土地的要求應(yīng)具有良好的日照效果、較強(qiáng)的自然通風(fēng)能力和良好的空氣質(zhì)量,只有在這樣地段上的土地才適合綠色建筑的建筑,而這就會(huì)降低綠色建筑投資風(fēng)險(xiǎn),從而更好地發(fā)揮綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效果,因此,從這方面來說,綠色建筑雖然對(duì)土地的質(zhì)量要求高,但其所取得的成效也較大,因此通過提高土地質(zhì)量有助于成本的降低和效益的提升。二是穩(wěn)操勝券,降低建設(shè)成本。綠色建筑發(fā)展不可能一蹴而就,必須循序漸進(jìn)的進(jìn)行,這就需要政府部門加強(qiáng)對(duì)投資商的引導(dǎo),對(duì)于確定的任何一項(xiàng)綠色建筑工程項(xiàng)目,必須采取正規(guī)的招投標(biāo)方式進(jìn)行,在實(shí)際過程中,可以先采取試點(diǎn)的方式,并對(duì)其未來的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析,在建設(shè)時(shí),不僅要減少建設(shè)規(guī)模,還要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整,以最大化的減少建設(shè)成本。
三、對(duì)未來綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的展望
在全球碳排放激增、全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)。因此我國(guó)應(yīng)著力發(fā)展低碳技術(shù),并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等進(jìn)行調(diào)整,搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),未來綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然成為未來建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,相信在未來的日子里,人們環(huán)保意識(shí)會(huì)不斷提升,綠色建筑也會(huì)得到廣大投資商、消費(fèi)者的認(rèn)可和青睞。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑企業(yè),必須緊密結(jié)合時(shí)展的需要,始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則,并通過對(duì)綠色建筑和面臨問題的認(rèn)識(shí),切實(shí)掌握綠色建筑經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),并采取相應(yīng)的措施致力于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是必須于是道未來綠色建筑的發(fā)展將成為我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的必然方向,建筑企業(yè)只有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作才能更好地迎接挑戰(zhàn),搶占市場(chǎng)先機(jī),屹立于不敗之地。
作者:王璇 單位:貴州建工建筑裝飾環(huán)境綠化工程有限公司